關于養老問題的調查報告
前言：想要寫出一篇令人眼前一亮的文章嗎？我們特意為您整理了5篇關于養老問題的調查報告范文，相信會為您的寫作帶來幫助，發現更多的寫作思路和靈感。
關于養老問題的調查報告范文第1篇
（廣州中醫藥大學經濟與管理學院，廣東 廣州 510006）
【摘 要】近些年來，隨著我國新型農村養老保險制度的迅速發展和推廣，大部分的農民養老現狀得到了改善，很好地實現了“老有所養”的目標，推動了我國社會主義新農村建設的健康快速發展。但其中仍有一些群體的養老問題沒能得到切實解決——高齡農民工陷入了養老困境。因此，從高齡農民發展現狀出發，分析了他們所面臨的一些養老危機，并有針對性地提出一些對策建議，來對危機進行良好地干預，以幫助高齡農民工走出養老困境，能夠安享晚年，從而更好地建設社會主義新農村。
關鍵詞 高齡農民工；養老危機；干預對策
高齡農民工是指那些離開農村、離開農業耕作而來到城市務工的高齡群體，他們文化水平總體上不高，總體技術水平也不是很高，但他們積極投身于城市建設的浪潮中，為城市經濟社會的快速發展做出了不可磨滅的貢獻。然而，現在他們隨著年齡的逐漸增大，而且目前我國養老保障制度還不是很健全，他們的養老逐漸陷入了困境，逐漸面臨著一些養老危機。為了幫助高齡農民工走出養老困境，讓他們能夠安享晚年，所以，對他們的養老危機進行分析，并采取一些對策建議來干預具有很大的現實意義。
1 高齡農民工發展現狀分析
一方面，隨著我國改革開放以來工業化、城市化的不斷推進，涌現了一大批農民工群體，他們紛紛進入城市務工、生活，服務于城市經濟社會的發展。另一方面，隨著我國經濟社會的不斷發展，我國老齡化程度日漸加深。根據國家統計局4月29日的《2014年全國農民工監測調查報告》顯示，2014年全國農民工總量為27395萬人，50歲以上的農民工比重上升至17.1%，絕對數量高達4685萬人。[1]由此可見，目前我國高齡農民工數量逐漸增多，這個群體呈擴大趨勢，而這個群體中的農民工年齡都普遍較大，他們都開始步入了養老階段，又由于目前我國關于農民工的養老保障制度尚不健全，還存在許多漏洞，這些都無疑使得高齡農民工的養老問題日漸嚴峻，養老危機逐漸凸顯。顯然，這將會不利于我國社會主義新農村的建設，不利于構建社會主義和諧社會，更將會一定程度上阻礙全面建設小康社會的進程。所以，我們需要對高齡農民工的養老危機進行良好地干預，切實解決好他們所面臨的養老問題，讓他們能夠安享晚年。
2 高齡農民工所面臨的養老危機
雖然，目前我國新型農村養老保險制度得到了較快的發展，其覆蓋范圍也不斷擴大，但高齡農民工的養老問題還沒有得到很好地解決，他們逐漸陷入了養老困境，面臨著一些養老危機。
2.1 參加養老保險率不高
根據《2014年全國農民工監測調查報告》，農民工“五險一金”的參保率分別為：工傷保險26.2%、醫療保險17.6%、養老保險16.7%、失業保險10.5%、生育保險7.8%、住房公積金5.5%。[2]一方面，由于市場經濟的趨利性，企業為了最大程度地壓低人力資源成本而獲得最大的經濟利益，不愿為農民工購買養老保險。另一方面，農民工為了盡可能維持家庭生計以及自己在城市里的日常生活開銷，而不愿意用一部分的錢來參加養老保險。這無疑都使得高齡農民工參加養老保險率不高，這為他們后來的養老狀況埋下了一個危機。
2.2 參保意識與維權意識不強
由于高齡農民工是離開農村、離開農業耕作而進入城市務工的高齡群體，所以我們可以看出，高齡農民工總體受教育程度不高，總體文化水平都不高，而且參保相關手續十分繁瑣，參保難度也比較大。另外，由于受教育背景的影響，大部分高齡農民工對我國相關法律法規不是很了解，以致于他們參加養老保險的意識與法律維權意識都不是很強。這使得許多高齡農民工在自身合法權益受到侵害時，不能很好地維護合法權益，顯然，這將會給高齡農民工群體帶來一定的養老危機，他們一定程度上將會遇到一些養老問題，從而陷入養老困境，誠然，這將會不利于他們安享晚年，不利于我國社會主義新農村的建設。
2.3 養老保障制度不健全，缺乏立法保障
目前，我國正處于社會主義初級階段，而且高齡農民工群體也越來越龐大，他們的養老需求也隨之越來越大，但我國現在的養老保障制度還不夠完善，在農民工養老方面還存在許多漏洞。盡管一個專門針對農民工群體制訂的《農民工參加基本養老保險辦法》，早在2009年便開始面向社會公開征求意見，但時至今日，仍然遲遲不見出臺，不僅削弱了企業為農民工投保的自覺性，也損害了農民工參保的積極性。[3]可見，農民工的養老問題還沒能得到有效地解決——養老保障制度在農民工養老方面還存在漏洞，還沒有對他們的養老問題進行立法保障，從而導致對于他們養老問題的解決方法具有一定的自由性，缺乏必要的約束性、強制性。這顯然不利于高齡農民工養老問題的解決，將會使其面臨一定的養老危機。
2.4 目前社會養老保障資源有限
國家統計局《2014年全國農民工監測調查報告》。報告顯示，2014年，我國農民工總量繼續增加，雖然青壯年勞動力仍是農民工的主力群體，但40歲以下農民工所占比重已持續下降。相反，50歲以上的高齡農民工占比逐年上升，達到17.1%。[4]可見，我國高齡農民工數量越來越多，這個群體也越來越龐大，所以這個群體的養老保障需求也越來越大，這使得高齡農民工的養老問題逐漸變得嚴峻起來。但由于我國目前仍處于社會主義初級階段，社會養老保障體制尚不健全，因此，目前我國社會養老保障資源十分有限，難以切實滿足廣大高齡農民工群體的養老保障需求。所以在養老保障方面的供求失衡，使得高齡農民工群體逐漸面臨養老危機。
3 高齡農民工養老危機干預的對策建議
面對高齡農民工的養老危機，我們需要采取一些對策來對危機進行干預，切實解決好他們的養老問題，以幫助他們能夠走出養老困境，能夠安享晚年。
3.1 轉變思想觀念
不可否認，市場經濟確實具有一定的趨利性，使得企業的生產經營活動以追求利潤最大化為目標，這本是合情合理的。但是，如果企業一味盲目地追求經濟利益而不顧社會效益，那么企業的發展終將會被制約。顯然，企業如果純粹為了壓低人力資源成本，而不愿替農民工購買養老保險，將會一定程度上降低了農民工的生產積極性，不利于企業效益的實現。所以，企業轉變思想觀念，替農民工購買養老險，幫助他們解決養老的“后顧之憂”。另外，農民工群體也要轉變思想觀念，樹立長遠的眼光，不要為了眼前的省錢而不購買養老保險，從而逐漸提高養老保險的參保率。
3.2 宣傳教育、簡化參保手續和加強普法工作
一方面，相關養老保障機構要逐漸提高對高齡農民工群體的關注度，要認真聽取他們日益增長的養老保障需求，要加大在高齡農民工群體中宣傳教育力度，要用通俗易懂的語言對相關的養老保障政策，認真耐心地給予相應的解釋說明，以增加他們對養老保障的認識和理解。而且，相關養老保障機構還要盡可能地簡化高齡農民工參保的相關手續，并逐漸降低他們參保的難度，從而逐步提高他們的參保意識。另一方面，我國相關國家機關要加強普法工作，要加強對高齡農民工的普法教育，尤其是關于養老保障方面的法律法規教育，從而逐步提高他們的法律維權意識，增強他們相關的法律素養，讓他們在自身合法權益受到侵害時，懂得運用法律武器來維護合法權益。
3.3 健全養老保障制度，加快立法保障工作
一方面，我國要推動養老保障制度的逐步健全，加快完善養老保障體系，要加快完善關于高齡農民工群體養老的規定，逐漸彌補這個群體的養老“空白”，要逐步增加對他們的養老保障支出，并且要把該項支出落到實處，從而提高高齡農民工的參保積極性。另一方面，國家要盡快出臺關于高齡農民工參加養老保險的法律法規，把這個群體的養老問題加以立法保障，并大力推動這些法律法規的實施，使得關于他們養老問題的解決辦法具有一定的法律效應，具有一定的強制性和約束性，從而保證他們的養老問題能夠得到切實的解決，而逐步走出養老窘境，能夠安享晚年。
3.4 國家與社會共同關愛高齡農民工群體
正所謂：眾人拾柴火焰高。可見，眾人的力量是強大的，因此我們需要廣泛動員全社會關愛高齡農民工群體，共同為他們的養老獻出一份力，改善他們的養老境況。一方面，國家可以成立相應的慈善機構，由它向全社會募集愛心捐款，并對一些積極捐助的“愛心企業”與“愛心人士”給予一定的表彰獎勵，從而進一步提高社會對高齡農民工養老保障的支持與幫助。另一方面，國家要逐步調整養老保障支出結構，要漸漸地提高對高齡農民工的養老保障支出比例，進一步增加這個對群體的支出額度，并努力把這些支出落到實處。通過這些措施，來逐漸增加社會養老保障資源，從而切實滿足廣大高齡農民工日益增長的養老保障需求，進一步推動社會主義新農村的建設，推動和諧社會的構建。
4 總結
農民工群體在我國城市的建設中做出了不可磨滅的貢獻，對我國城市化和工業化的推進更做出了巨大的貢獻，如今他們年老了，卻面臨著一些養老危機——參加養老保險率不高；參保意識與維權意識不強；養老保障制度不健全，缺乏立法保障；目前社會養老保障資源有限等等。此時，他們應該受到城市的反哺，而且國家和社會都應該伸出援助之手，對高齡農民工的養老危機進行有效地干預，以幫助他們切實解決養老危機，走出養老困境，能夠安享晚年。
參考文獻
［1］周虎城.高齡農民工養老保障亟須完善[EB/OL]. qstheory.cn/society/2015-05/14/c_1115289341.htm，2015-05-14.
［2］大洋網-廣州日報.廣州高齡農民工調查:養老沒保障 66歲還做苦力[EB/OL]. news.sina.com.cn/c/sd/2015-05-08/053931807090.shtml，2015-05-08.
［3］瀟湘晨報.高齡農民工呼喚制度“養老”[EB/OL].news.163.com/15/0321/02/AL6T2I1T00014Q4P.html，2015-03-21.
關于養老問題的調查報告范文第2篇
要做農民的家庭經濟狀況調查報告，你們知道怎么做嗎？下面是小編為大家整理的農民家庭經濟狀況調查報告范文，歡迎閱讀。
農民家庭生活現狀調查報告一農民，這個特殊的稱謂，從它的誕生之日起就注定與土地結下了深厚的情誼。1949年偉大的中華人民共和國的成立，使農民一改千百年來受剝削、受壓迫的地位，徹底地作了主人。歷史的年輪駛入改革開放的今天，農民的政治地位和生活狀況已經得到了極大的改善和提高。能夠代表一個國家真正實力的不是所謂的GDP，而應該是廣大農民的生活水平，他們生活在社會的最低層，是最具有發言權的。另一方面黨和國家對農村的重視程度與日俱增，頒布的大量政策都本著利民惠民的目的。尤其是近年來農業稅的免除到按畝的補貼，都讓我們廣大農民的家庭負擔大大減輕，當然這只是國家對刺激農村生活水平提高的政策的典型代表，還有許多其他的政策比如：九年義務教育學雜費免除、農村醫療保險等等，這些都為農民是實現增收解決了許多的問題。
一、農民收入篇。
在本次調查中，人均收入在800元以下的家庭僅占調查家庭總數的2%，13%的家庭人均收入在800—1500元這個范圍內，有54 %的家庭人均收入在1500—3000元這個范圍內，人均收入在3000元以上的家庭占到了31%。從這些數據可以看出農民的收入就前幾年比增加了很多，然而對農民而言賴以生存的農業竟然不是收入的主要部分。農業方面的凈收入在2000元以下的家庭占33%，52%家庭的農業方面的凈收入在2000—3000這個范圍內。對那些人口多的家庭這點錢如果人均下來就真的沒多少了。調查發現90%的家庭收入的主要來源竟然是外出打工，其他方面的收入主要來源加在一起才占總家庭的10%。 近些年隨著外出打工的熱潮高漲，我們農民們也意識到了守著那“一畝三分的”是多么的沒有前途。外出打工成了農民掙錢的最佳途徑，也成了大多數家庭收入的主要來源，這也是當前農民收入提高的主要原因。而另一方面，隨著物價的上漲，種子、農藥、化肥等的價格也提高了很多，這就使農業生產成本增加了，又加上農民現在都有了“惰性心理”，他們對農作物沒有很好的養護導致了農業產量下降，這樣農業方面的收入就沒剩下多少了。其實無論怎樣，單純的種植這種作物是無法獲得令人可喜的收益的。
二、農民的生活消費。
有13%的家庭把收入主要花在子女的教育上，這主要是些年輕的家庭。對于那些年齡稍微大點的人他們主要用來維持生活，這部分的家庭占到了15%，因為他們子女的事差不多都辦完了，他們也就沒有太多的牽掛了，現在只要慢慢地賺著錢花著撐到自己么有能力時候有子女贍養了。他們都沒有想到為自己以后養老，在這里人有能力的時候都全都是為了孩子到老的時候就依靠孩子了。 在家庭收入的主要用途方面59%的家庭選擇了“其他方面”，這其他方面主要都是建房子，辦喜事方面的，這些家庭都是有快成年或剛成年的孩子。現在無論在什么地方結婚都是一件不容易的事情，中國的房價是那么的高，即使在農村可能沒有那么的貴，但對于僅有定點收入的農民來說這也算是一筆超大的開銷了。 雖然現在我們農民的收入增加了，但是還是有66%的家庭感覺經濟有點緊張，這些多為子女比較多的家庭，還有些是有病人的家庭，畢竟醫保在我們那里還沒有實行起來。32%的家庭感到基本需要能得到滿足，僅有2%的家庭認為生活富足了，畢竟離小康水平還有一段距離的。 對于比較擔心的問題93%的家庭都選擇了收入沒有保障，在農村幾乎所有的人都處在失業中，那些外出打工的工作沒保障有時候不要把身體搭進去就好了，在家里的人就只能盼望著能風調雨順有個好的收成，而近年來的氣候異常的很難有風調雨順了。其他選的較多的是“家里有人生病”，“孩子不孝順”，“治安狀況不好”，關于農業方面的幾乎沒有人選擇，或許他們真的感覺種地沒什么前途了吧!
此次調查的分析，總體而言，農民生活仍處于溫飽狀態，過著艱苦的日子。這次調查不夠全面，也不具有太強的說服信，沒有佐證和足夠的資料，但是這是農村真正的實際情況，沒有夸大也沒有虛假的成分。實現農民收支的平衡，提高農民的生活水平，是一個亟待解決的重要問題，希望在各方面力量的努力下：能夠使農民更快地邁上幸福、富裕的康莊大道，使國家更加繁榮富強，實現祖國的偉大復興!
調 查 人：
農村小學生家庭教育情況調查報告二祁集中心學校課題組
一、問題的提出
在全面實施素質教育的今天，我們越來越深刻地感受到教育不僅是學校、教師的責任，更是家庭、社會共同的責任。只有學校與家庭、教師與父母相互合 作，才能塑造學生健全的人格，使他們得到全面的發展。
本著這樣的初衷，我們對全校學生的家庭教育情況進行了調查，旨在了解學生家庭情況，增強家庭、學校、社會共同參與教育的意識，形成育人整體合力，進而促進學生全面和諧發展。
二、調查方法
1、調查時間：2012年11月23日
2、調查對象：全校學生家長(家長到會率98%)
3、調查方法;
問卷調查法。采取以班級為單位集中問卷，共發出問卷500份，收到有效卷487份，無廢卷。
三、結果與分析
(一)家庭狀況：
1、家長文化程度：父母中有一人為本科學歷的占2.5%，大專學歷占10.6%，高中及以下文化程度占84.7%。
2、家庭經濟情況;家庭條件以中等收入(即父母平均月收入為1000——2000元)為主，貧富兩極也占一定比例，人均月收入在1000元以下的占49.1%，在2000元以上的占24.3%
(二)家庭教育現狀：
1、家庭教育投入情況：農民家庭經濟狀況調查報告。
(1)經濟投入：家庭訂閱雜志、報紙一份以上占3.1%;每月給子女購買課外書3本以上占22.6%。
(2)時間投入：每月經常陪子女去新華書店的(不少于2次)的占38.9%;每周平均有一小時以上的時間和孩子一起交流學習占37.5%說明家長對孩子教育比較重視，但經濟的投入明顯高于與孩子共處的時間投入。家長對孩子的關心
還是不夠，實質性付出太少。
2、家庭教育方法：
(1)家庭教育的理念：72.1%的家長認為對子女嚴厲，要求嚴格，孩子聽話;71.4%的家長認為誰對孩子溺愛，孩子就不聽誰的話。
(2)教育子女的途徑：以生活經驗、隨時隨地教育為主的站96.8%，3.2%的家長從書、報、電視中獲取教育方法。
(3)督促子女看課外書的方法：鼓勵的占28.1%，采用物質獎勵的占42.7%，引導的占13.4%，進行陪讀的占16.8%。
(4)在家進行英語、家庭輔導的占12.7%，在家進行鋼琴、電子琴輔導的占
8.3%。
由母親承擔的占68%，由父母一起承擔的為24%，父親單獨承擔的占3.6%，祖父母承擔的占4.4%。
(5)讓孩子在家做力所能及的家務(如掃地、擦桌子、整理東西)占58%。
(6)20.6%的家長不給孩子零花錢。
說明家長對孩子進行素質培養的觀念、方法日漸成熟，普遍認識到正確的教育觀念，科學的教育方法在孩子成長過程中的作用。教育方法上以鼓勵為主，方法越來越多。但仍表現出對孩子智力學習重視的傾向。
3、特長培養情況：
23.2%的家長讓孩子參加青少年活動活動中心的樂器、書法、英語、繪畫輔導班。
說明家長對培養孩子的興趣專長較為重視，興趣的選擇呈現多元化的趨勢;家長對孩子特長培養的投入較多。
4、家校聯系情況：
100%的家長希望每學期與老師溝通1次以上，聯系方式一發短信、打電話、利用網絡、寫便條、上門家訪為主。說明家長對子女學習的關心程度較高，對家校合力的重要性認識到位;同時也反映出家長把教育寄希望于老師、學校的心理。
四、措施與對策
1、提高家長對家庭教育重要性的認識。
家長作為一個特殊的社會角色，在家庭教育中承擔著極其重要的作用。建議通過家長學校等途徑，不斷接受新知識，接納新的教育觀念，提高對家庭教育重要性的認識，給孩子提供良好的家庭教育。農民家庭經濟狀況調查報告。
2、掌握科學的家庭教育方法。
建議家長多學一些管理孩子的方法，對孩子要尊重，但不是聽之任之;要管教，但不是獨斷專橫。對孩子管理要把握好一個度。細心觀摩孩子，發現有異常要及時想辦法給以處理。
3、身教重于言教。
家長是子女教育中的“第一位”老師。父母的思想、行為、道德愛好、習慣對孩子都有潛移默化的影響。建議家長改變一些不良習慣，做孩子的榜樣，以身作則，多與學校保持聯系，從而更好地督促孩子的學習。自身也適當地學習一些新的知識，創造家庭學習的良好氛圍。
4、加強家校聯系。
家庭教育的特殊功能是學校教育和社會教育所不能代替的。但學校教育有其自身的教育功能和教育優勢。學校應加大同家長的聯系和溝通，給家長教育提供理論和技術上的支持。形成?！医逃嚨?，從而為學生的發展提供更完善的教育環境。
五、對學生家庭教育調查現狀的思考
家庭教育是學校教育和社會教育的基礎，也是學校教育的強有力的輔助和補充。以上資料和數據表明，學生家庭教育情況有有利的一面，也有不容樂觀的一面。
第一：總體住房比較寬敞，能給孩子一個比較寬敞的學習環境。70.9%的家庭居住的是2-3層的自建房，是獨門獨戶的住房，這樣的住房有利于孩子相互交往，增進交流與合作。將近50%孩子能相互串門，這能增進孩子之間的相互了解，有利于孩子的合作交流。55%左右的孩子合作精神與交往能力比較強，38%的孩子一般，只有5%左右的孩子合作精神與交往能力較弱。
關于養老問題的調查報告范文第3篇
為了解和掌握當前農村消費者的消費狀況和農村消費環境狀況，中國消費者協會于2003年4月—8月在全國范圍內開展了關于農村消費及消費環境狀況的調查。本次調查采取了入戶調查的方式，調查對象為家庭經濟活動的主要決策人。調查選取了河北、吉林、浙江、安徽、福建、江西、山東、重慶、貴州、陜西和青島、廈門、成都等13個省市作為調查地點，共獲得有效樣本13948個，樣本有效率為93.0%.本次調查報告分十部分。以下是十部分的概要，點擊概要可以查看全文。
一、關于農村消費狀況
1、投資教育成為消費新亮點
對“從現在起3年之內，除了用于吃、穿以及必要的農業投入以外，您打算將家庭純收入主要用于以下所列哪一項”的問題，調查結果顯示：回答子女上學的比例最高，為44.3%.這表明教育的重要性已經得到大部分農村消費者的認同，農村消費者已開始涉足較高層次的消費領域。而選擇將純收入用于旅游的農村家庭比例最低，僅有0.9%，這表明農村家庭還沒有進入謀圖享受的生活階段，大部分農戶還在為謀求更好地生存和發展而奮斗。
2、購買保險成為消費新熱點
對“是否加入了各種保險”問題的回答顯示：有58.7%的被訪者回答他本人或其家人參加了保險。其中人身意外險、養老保險和醫療保險是被訪者家庭消費的主要保險品種。
3、醫患關系開始轉暖
對“醫療效果”以及“醫護人員的態度”的評價問題，超過3/4的被訪者對醫療效果及醫護人員的態度表示滿意。其中，對醫療效果，78.3%的被訪者感到滿意；對醫護人員的態度，77.4%的被訪者對醫生和護士的態度表示滿意。
4、教育質量穩步提高
對“上學是否方便”、“對教育質量是否滿意”問題的回答顯示：88%的被訪者反映上學方便，77%的被訪者對目前的教育質量表示滿意。
5、最重視質量問題
“價格”、“質量”、“功能實用”、“使用方便”等是農村消費者在購買農藥、種子、化肥、農膜等消費品時經常考慮的因素，調查結果顯示：被訪者在購買這些消費品時考慮最多的因素是“質量”，尤其是購買農藥、種子、化肥、農膜和食品時更加重視質量問題。
二、關于農村消費環境
1、消費環境呈現“四高四低”態勢
（1）半數以上的被訪者對用水、供電、郵政和農村市場管理等四個項目做出了積極評價
（2）對家電維修的方便程度、農業科技知識宣傳、電視信號和銀行或信用社貸款方便程度等四個項目給予積極評價的被訪者不足半數
2、電視是了解信息的主要途徑
對“了解外面發生的事情”主要通過哪一個渠道的問題，調查結果顯示：“電視”是被訪者了解外界發生的事情的主要渠道，有87.5%的被訪者選擇了此項。這表明，農民了解外界信息的渠道還比較單一，農村文化生活需要進一步豐富，完善農村圖書館、閱覽室等文化設施建設亟待引起足夠重視。
3、質量問題是揮之不去的痛
對在“產品質量問題”、“服務問題”、“價格問題”、“缺斤少兩問題”等七個問題中，哪個問題當前最嚴重的問題，調查結果顯示：52.1%的被訪者回答“產品質量問題”是當前最嚴重的消費問題。其次是“假冒偽劣問題”和“價格問題”，回答這兩項的比例分別是23.0%和7.6%.
4、最不放心種子、農藥和食品
在“農藥”、“種子”、“化肥”、“農機”等十七個行業領域存在的問題的調查顯示：“種子”、“農藥”、“食品”被認為是存在問題最多的行業領域。其中，有22.9%的被訪者認為種子存在的問題最多，有16.1%的被訪者認為農藥存在的問題最多，有15.6%的被訪者認為食品存在的問題最多。
關于養老問題的調查報告范文第4篇
近幾年來，椒江經濟快速發展，城市建設推進，新農村建設日新月異，城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入分別達到18509元和8447元，生活水平穩步提高。在這樣大好的發展形勢下，椒漁漁民的生活卻沒有得到改善，漁民年收入增長緩慢，甚至出現“返貧”現象，漁場面積減少，漁業資源衰退，水資源嚴重污染，加上國際原油價格的不斷攀升和政府扶持政策的缺位，導致漁業比較效益的下降和漁民收入的減少，使我區長期從事海洋捕撈和戶槽作業的廣大漁民處在失海失業的陰影之中，生活日益窘困。失海漁民如何生活、就業、養老，已成為當前漁區的焦點問題，是影響“和諧椒江”創建的一個突出問題。為此，我們認為，必須采取有效措施，著力解決漁民的養老、醫療、住房和轉產轉業等一系列問題，提升漁民的生活質量。
一、椒漁漁民基本狀況
椒漁總公司下轄7個漁業公司，漁民1590人，現有海洋捕撈漁輪225對，9艘張網船和136只海上運銷船，年漁業總產值3.12億元。目前，資源的極度衰退導致了漁民的被迫棄捕，成為“失海漁民”。以住賴以生存的空間已消失，再加上主客觀上因素，難以實現轉產轉業，沒有經濟來源，生活難以為繼。總的來說，漁民有以下幾個特征：
1、就業率低。椒漁總公司共有在冊漁民1590人。就業漁民548人,就業率僅34.5%,其中從事捕撈的287人，水產加工的15人，水產品流通的71人，其他二三產業的175人。失業漁民1042人，占漁民總人口的65.5%，其中73人享受最低生活保障，占總人口的4.6%。
2、老齡化嚴重。由于從1984年開始，椒漁各漁業公司就不再增加漁民社員，因此，椒漁最年輕的漁民39歲。截止20__年底，椒漁1590名漁民中，60歲以上漁民357人，占總人口的22.5%；50至60歲的漁民385人，占總人口的24.2%；39至50歲的漁民832人，占總人口的52.3%。
3、文化素質低。據調查，椒漁高中以上文化的23人，占1.4%；初中文化程度的357人，占22.5%，小學文化程度的900人，占56.6%；文盲310人，占19.5%。初中及初中以下文化程度的占漁民總人口的98.6%，整體文化素質較農村抽樣調查的85.6%還低了13個百分點。且90%以上漁民除了海洋捕撈外沒有其他特長。
4、思想觀念陳舊。漁民對以捕撈為生的傳統生活方式有較強的依賴性，很難從這一行業突圍出來。過去捕撈效益好，收入高，漁業心中形成了一種“內行生意不可丟，外行生意不可做”的濃厚守舊意識，有相當一部分轉產漁民抱有計劃經濟時期觀念，希望政府領著干，扶著干。加上長年的海上作業，致使其社會信息量小，接受新事物能力差。
5、人均收入低。20__年以后，由于海洋自然資源減少和環境污染，漁民收入增長緩慢。20__年,由于柴油等生產資料漲價，人工成本不斷提高，漁民出海普遍虧本，海洋捕撈產業步入困境。20__年，椒漁漁民人均收入7101元，較椒江農民人均收入8447元還低16個百分點。從歷史情況看，椒漁人均純收入20__年為5558元，年平均增長僅4.1%。而農民人均純收入20__年為5370元，平均增長7.3%。農民收入增長速度遠遠超過了漁民收入增長速度。而且，如果除去漁船折舊、投資利息及人工成本等，漁民的實際收入是負增長的。
6、失海漁民逐年增多。椒漁現有鋼質漁輪225對，其中，115對為外地掛靠漁輪。因而，椒漁漁民從事生產的鋼質漁輪實際只有110對。而1995年為327對，減少了近66.4%。這些漁輪的減少，都是由于生產效益低，甚至虧本而被迫棄捕，這進一步加劇了失海漁民的增多。
二、椒漁漁民生活困難的成因
漁民的生活困難是由資源狀況、海洋污染、政策保障的缺位和自身條件共同作用而產生，具體有以下幾個方面：
1、漁業經濟的發展空間日趨惡化。漁業經濟高度依賴自然資源，行業本身具有高度的脆弱性。中日、中韓漁業協定實施后，僅我市就有1500多艘外海生產漁船因此退出對馬、濟洲島等外海漁場，并加入到近海漁場的資源爭奪戰中，不僅大大影響了漁業產量，更加劇了資源的衰退。再加上海域污染、海洋工程建設，使漁民作業漁場不斷萎縮。電信業的發展，海底電纜越來越多，許多海域不能作業拋錨，至少有44萬公頃的面積受到影響；臨港工業發展，灘涂海域面積減少，也影響了戶槽作業；安全隱患增多，大輪航線增加，碰撞事故增多，遠洋漁業發展步履艱難，漁業經濟的發展空間越來越窄，效益也逐步下滑。
2、漁業效益差，漁民收入低。06年漁業股份勞均收入5.21萬元。但這并非為漁民可支配收入。扣除投資利息（按每股集資20萬元，計息8‰，則利息為1.92萬元）和船舶折舊（按船價格160萬,折舊10年計，則為1.60萬元）,實際股份勞均凈收入為1.42萬元。由此可見漁業效益低下，再加上漁民家庭大多單純從事海洋捕撈，家庭其他成員很少在除捕撈之外的行業就業，尤其是漁村婦女，多數以單純從事家務勞動為主?？紤]到物價上漲和消費指數的提高，絕大部分漁民家庭入不敷出，難以維持基本的生存開支。
3、集體經濟薄弱，漁區社會保障困難。由于漁村集體可開發利用資源少，生產積累不多，因而集體經濟相當薄弱，難以對棄捕漁民進行自我救助。除漁村4.6%的漁民享受民政部門的低保救濟以及漁民住院醫療保障制度已實施外，許多因災致貧、因病致貧的漁民尚未得到基本生活救助。據調查，椒漁現有老年退休漁民459人，且每年不斷遞增。這些退休老漁民的生活保障也存在較大問題。
4、漁民社會政策的缺位，生活拓展空間狹窄。椒江漁民是特殊的社會群體，其社會身份界于居民與農民之間。既無城市居民的社會生活福利待遇，又無農民的集體土地和屋基地，而其唯一擁有的海洋開發使用權又是大家共有的。目前，椒漁仍有50%漁民掛靠集體戶，戶籍在辦證中心，無基層
公安派出所管理。同時，漁民占國民比例少，在政策處理上沒有單例，只是參照農業，往往容易被忽視，特別是漁業權益的保護上就比較明顯。因而，漁民一直以來都沒有享受國家大的生活保障政策，在棄捕以后就變得一無所有，發展空間十分狹窄，生活著落都難以解決。5、漁民轉產轉業難度大，基本生活難以保障。近幾年，棄捕漁民的轉產轉業及生活問題，引起了各級各部門的高度重視。政府采取政策扶持，加強再就業技術培訓等措施，在一定程度上解決了部分轉產轉業漁民的困難.但是，由于漁民文化素質低下，技能單一，老齡化嚴重，觀念陳舊，自然生存條件差等原因，漁民轉產轉業空間非常狹窄，許多漁民除了在水產行業找到工作外，很難在漁業以外的職業上謀到出路，加上椒江漁業精加工等附加產業落后，漁業轉產轉業工作依然十分艱難。大部分棄捕漁民至今仍失業在家，掙扎在社會貧困線上。越來越多的漁民成為了低保邊緣人員。
三、解決漁民生活保障的對策與建議
漁民生活保障問題的存在必然不利于和諧社會的構筑，也是與改革開放成果不相協調的音符。漁民因經濟困難無法安居樂業，漁區發展活力必將受到影響，從一定程度上牽制了椒江經濟社會的快速健康發展。因而，采取政策、經濟、救濟等多方面措施，切實解決漁民的生活保障，使他們有活干、有房住，老有所養、安居樂業，分享現代化建設的巨大成果，共同參與構建“和諧椒江”。
1、出臺“失海漁民”的社保政策。近幾年，由于受內外部各種因素影響，漁民失海問題越來越嚴重，捕撈漁民轉產轉業也是不得已的事情。20__年國家出臺了對失土農民建立養老保障的指導性意見，各地紛紛采取優惠政策為失土農民建立了養老保障。其實漁民失海更甚于農民失土，失海就失去了一切。目前，我國為農民減免了農業稅，增加了農民收入。但漁民仍在繳納資源費，在柴油價格不斷上漲、漁業效益繼續下滑的情況下，漁民收入增幅逐年遞減，與農民收入相比，兩者的差距在逐年拉大。為此，建議區政府出臺漁民基本養老保險政策，該政策應優于失土農民養老保險政策，養老保險費用可由國家和漁民個人共同承擔。我市的玉環縣，漁民養老保障政策已實施多年。
2、建立失海漁民的利益補償制度。目前，漁民權益受損的情況越來越嚴重，突出體現在海域被大量占用，資源和環境受到破壞，建立漁民或漁業的補償機制已勢在必行。一是海域征用補嘗機制。其補償形式可分兩種：①土地補償。在圍墾填海的土地中按比例劃出一定的土地作為失海漁民的補償，讓他們能上岸就業、創業；②現金補償。在海域使用出讓金中劃出一定比例用于失海漁民的養老保險；也可兩者結合使用。同時，在就業和再就業政策方面，失海漁民也應該享受類似于被征地農民的優惠政策。二是資源生態補償機制。漁業長期以來不但為工業作出過貢獻，而且也是工業化最直接的受損者。建議在企業排污費中劃出一部分資金對失海漁民進行補償。
3、保障漁業經濟的穩定發展。完善漁業服務機制，政府要在漁港建設、漁業經濟服務、漁業保險、安全生產保障、漁民文化素質教育和生產技能培訓等方面建立健全漁業服務機制，為漁民創造良好的漁業服務環境。要大力支持和發展水產品交易市場，搞活水產品流通，降低資源不足帶來的負面影響。同時，積極向上呼吁，建議建立漁業權制度，區別對待漁民和非漁民入漁條件、收費和其他政策，緩解資源壓力，保護漁民權益，有利于漁業生產的穩定。
關于養老問題的調查報告范文第5篇
失地農民在計劃經濟的時代就存在。當時通過“以土地換就業”的方式，使他們在國有企業內就業，成為工人，從而很好的解決了失地農民的就業、養老問題。隨著我國社會主義市場經濟體制的轉變，傳統的政府安置方式逐漸失靈。目前我國的失地農民安置方式普遍實行的是一次性貨幣補償，由失地農民自行解決養老、醫療、失業等社會保障問題。由于貨幣補償方式操作簡便，失地農民可以直接獲得一定數額的安置補償費而不用擔心政策的變動是否會影響將來養老金的領取，所以比較容易被接受。但是，這種方式并沒有很好的考慮到一旦當失地農民花完這些補償費，尤其是當這些人喪失勞動能力之后的生活保障問題。由于他們的短視，他們往往會將這些補償費花費在子女的婚嫁以及新家的建設方面，而很少的考慮到自己的養老問題，因此，貨幣補償方式并不能真正解決失地農民的養老問題。
2現階段我國失地農民養老保險探索的幾個模式
失地農民的就業和養老問題的解決關系到社會的和諧穩定，關系到全面建設小康社會總體勝利這個總目標的實現。目前，建立失地農民養老保險制度的有兩種類型：（1）政府被征地農民養老保險模式。即以各縣、市區人事勞動社會保障局為實施部門，運作失地農民養老保險。（2）商業型失地農民養老保險模式。即以商業壽險公司為主體，以各土地征用行政村為投保單位，各投保行政村交了保險費后，簽訂保險合同，按合同規定，商業壽險公司履行給付養老金義務。我國的各省、市（區）的經濟發展水平差距很大，不同的地區根據本地區經濟情況制定了一系列適合本地區的關于失地農民的養老保險制度，無論采用的是政府被征地農民養老保險模式還是采用的是商業型失地農民養老保險模式或者是二者的結合，都有著各個地區自己的特色。下面將對幾個經濟發達地區、經濟欠發達地區的部分試點城市的失地農民的養老保險制度進行分析。
2.1上海市失地農民的安置模式
20世紀90年代以前，上海市對失地勞動力的安置分為兩種方式：失地吸勞和失地養老。失地吸勞是指對年齡在45周歲以下的勞動力負責就業安置；失地養老是指對女性45周歲以上、男性55周歲以上的失地農民直接納入養老范圍，每個月給予一定的養老補貼。近年來隨著就業市場的變化，上海市將安置原則調整為“落實安置補償，用于基本保障，適度生活補貼，進入市場就業”，其具體做法是：（1）先保障。由失地單位負責落實安置補償費用，主要用于解決失地勞動力的基本保障，由失地單位為失地勞動力一次性繳納15年的基本保險和醫療保險，失地勞動力辦理“農轉非手續”。繳費標準可以由農民自主選擇“城保”或者“鎮保”。（2）再補貼。對失地勞動力落實基本保障后，失地單位從安置補償費用中再給予失地勞動力一次性（在12個月到24個月城鎮低保標準選擇）生活補貼，以減輕失地勞動力“農轉非”后不能馬上就業的生活困難。（3）市場就業。失地勞動力在落實基本社會保障、領取一次性生活補貼、戶籍農轉非后，即成為城鎮居民，納入城鎮居民就業及社會保障體系，勞動保障部門為其提供《勞動手冊》，提供就業培訓、職業指導及職業介紹服務，幫助其通過市場就業。
2.2江蘇省蘇州市失地農民的安置模式
2004年蘇州市出臺了《蘇州市征地補償和被征地農民基本生活保障試行辦法》，規定在合理計算征地安置補償費的基礎上，將失地農民的安置補償費、土地補償費等全部用于失地農民的社會保障，將16周歲以上的失地農民全部納入基本生活保障體系，建立起包括養老、醫療、失業、最低生活保障及再就業優惠的政策體系。具體做法如下：（1）對年齡在16周歲以下的失地農民，每人一次性領取不低于6000元的生活補助費，其就業后按照新增勞動力進行管理，并參加城鎮職工養老保險。（2）對女性16周歲至35周歲，男性16周歲至45周歲的失地農民，納入城鎮社會保障體系，到達法定退休年齡后按城鎮企業職工基本養老保險規定享受養老待遇。（3）對女性36周歲至54周歲，男性46周歲至59周歲的失地農民，以實行基本生活保障的當月起至到達養老金領取年齡時止，按月領取不低于160元的生活補助費，到達養老年齡按規定領取養老保險金。（4）對女性55周歲以上，男性60周歲以上的失地農民，從實行基本生活保障當月起，按月領取不低于200元的失地保養金。
2.3江西省上饒市失地農民的安置模式
上饒市的規定則有所不同：（1）該養老保險是處于自愿原則，按照失地農民自己繳納多少，政府等額配套多少的原則，降低參保“門檻”，實行“低進低?！?，繳費標準分為A、B、C、D四檔。失地農民參?？勺孕羞x擇其中一檔，但一經選定，則不得變動。（2）按繳費標準一次性繳費的農民，男性年滿60周歲，女性年滿55周歲的，可從參保的次月其按現行失地農民養老待遇標準每月領取養老金。（3）個人按月享受養老待遇檔次必須與其繳費檔次相對應，也分為四檔：即：A檔每月150元；B檔每月160元；C檔每月180元；D檔每月200元。（4）此外，每年的7月1日為調整失地農民養老待遇的執行時間。從2006年7月1日開始，凡失地農民開始享受養老待遇的時間至調整養老待遇的執行時間滿一周年的，在原養老金的基礎上每月再增加10元。（5）失地農民增加的基本養老金所需費用從失地農民個人繳納的養老保險費收不抵支時，由縣財政安排專項資金給予補助。
2.4浙江省義烏市失地農民的安置模式
義務市失地農民的安置采用的是發放土地補償款并利用商業保險為失地農民的養老進行保障的模式。具體如下：（1）土地補償費按2：4：4的比例分配，村集體留20％，40％用于村民分配，40％由村集體統一用于養老保險。（2）中國人壽保險公司根據當地的實際情況推出新險種“團體年金分紅保險”等，規定統一由村集體投保，保險費從村集體的土地補償費中列支，簽訂保險合同，壽險公司履行給付金義務。（3）本金歸集體所有，以中國人壽保險公司2.5％的保證收益和不低于投資收益70％的紅利來支付年滿60周歲的男性和年滿55周歲的女性的失地農民的養老金。這種方法等于把失去的土地變成貨幣“存”了起來，有利于保險資金的保值增值。
從以上幾個地區關于失地農民的安置，我們發現，盡管各個地區實行的失地農民的安置辦法各不相同，但各個地區都綜合考慮了本地區的財政承受能力和實際經濟發展情況，并結合當地失地農民的現實情況，這些都使得失地農民這一社會弱勢群體的未來社會生活得到了一定的保障。但是，哪一種模式更適合中國經濟社會的發展呢？哪一種模式更能給失地農民帶來最大的利益呢？我想，這應該結合我們國家各個省、市（區）的具體情況來判定?；蛘?，在目前的經濟情況下并不存在哪一種模式可以完全適合現階段中國社會的發展，但總的來說，隨著城市化進程的加快，越來越多的失地農民的出現，未來關于失地農民養老保險問題的解決將會越來越完善，且越來越適應經濟社會發展的需要。
3我國失地農民養老保險的幾個建議
從以上的幾個模式的分析中我們可以看出，在經濟發達地區，尤其是鄉鎮企業發達的上海、浙江、江蘇等地的失地農民的養老保險的工作都完成的比較好。在這些地區，政府不僅為失地農民的養老保險做了規劃，而且對失地農民就業的培養更下了一番功夫，這樣有利于解除失地農民的后顧之憂，能夠促進城市化進程的加快，并保證社會的和諧穩定。他們所實行的“以土地換保障”的政策是值得在全國范圍內推廣的，我們應該根據各個地區的實際情況，對“以土地換保障”的做法進行深入研究，制定出一整套有利于失地農民的養老保險辦法。參考失地農民滬、浙、蘇等地成功的經驗及其他經濟不發達地區對失地農民養老保險制度的探索，為了真正貫徹落實黨對“三農”問題、尤其是對失地農民的幫助政策，我們仍應在以下幾個方面進行改進：
(1)應當適當降低失地農民繳交養老保險的比例，加大政府的扶持力度。失地農民由于失去了土地這個生活支柱，加之在短時間內不能很好的適應城鎮生活并取得收入，微薄的土地補償金不足以彌補整個家庭的開支并留下足夠的余額繳交養老保險，這嚴重挫傷了失地農民為自己辦理養老保險的積極性，在這種情況下，筆者認為政府應加大對這部分社會弱勢群體的幫助，采用政府全額或者政府和集體共同為失地農民提供養老保險的模式，在中西部經濟不發達地區可以考慮由失地農民個人繳交少數，政府、集體繳交多數的這樣一個辦法，以保證失地農民真正可以做到“老有所養”。
(2)是要適當的提高失地農民養老保險金的發放比例。在很多城市，失地農民由于身份的轉變而要承擔更多的消費支出，同樣的東西由于土地的失去而使得他們的生活成本迅速提高。如果仍然按照農村的最低生活保障，比如月160元，是不一定能夠真正讓失地農民“老有所養”的，屆時政府要從別的渠道來解決失地農民的養老保險問題。與其在未來某一時間花費更大的精力來解決同樣的問題，不如在制定失地農民養老保險金發放的時候適當的提高發放的標準，一次性解決失地農民的養老保險問題。當然，這也要根據各個地方財政的實力而決定。但是，高額的土地轉讓增值收益應該是可以為失地農民提供足夠的社會保障補償的。
(3)要適當健全我國養老保險法律法規的建設。以法律的手段來保證失地農民的利益不受侵害，真正做到“有法可依”。要對失地農民土地補償金、失地農民的養老及就業等問題作出明確的規定，防止政府部門的尋租行為等。法律的健全有利于真正保證失地農民的切身利益。
（4）除了政府要有所作為外，商業保險機構也應該順應形式的發展，適時推出適合失地農民的險種，為失地農民的養老保險提供一定的輔助作用。此外，家庭養老依然是失地農民養老的重要方式之一，在經濟日益發展的今天，我們仍然要注重德教，注重對青少年尊老愛幼的教育，培養失地農民的子女使其有一定的生存及發展能力，真正使得失地農民可以做到安心養老。
總之，各地區的政府應對自己轄區內的失地農民有足夠的關注，并制定出適應本地區經濟社會發展需要的政策，真正從失地農民的角度出發，承擔自己應盡的義務，切實解決失地農民的養老等問題。
參考文獻
［1］28?。▍^）失地農民調查報告［J］.國家統計局，2003.
［2］高勇.失去土地的農民如何生活［N］.人民日報，2004223.
［3］沈蘭，高忠文.“土地換保障”的兩張養老保險模式研究［J］.農村經濟，2007，（5）.
［4］吳瑞君.上海城市化進程中離土農民的安置和保障問題的研究［J］.社會科學，2004（4）.
［5］萊躍進.讓失地農民生活就業有保障——蘇州市被征地農民基本生活保障和就業安置情況的調查［J］.社會保障研究，2004，（8）.
［6］中國社會養老保險體制改革［M］.上海：上海遠東出版社
