農民收入情況調查報告

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農民收入情況調查報告范文第1篇

二、調查經過

根據統計口徑，農民收入由工資性收入、家庭經營收入、財產性收入和轉移性收入構成（具體內容附表）。根據這四項包含的具體內容，逐一向被調查農戶提問，把農戶的回答記入表格相應的欄目中，通過電腦錄入匯總數據，得出調查結果。

三、調查顯示的農民收入的特點

1、工資性收入中，打工收入為主，而打工收入又主要以外出打工（本鄉以外）收入為主。鄉內打零工人均收入614元，占工資性收入的14.6%；鄉以外從業收入人均3548元，占工資性收入84.6%。

2、家庭經營收入中，主要以糧食蔬菜瓜果銷售為主。糧食蔬菜瓜果銷售收入人均660元，占家庭經營收入69.5%；畜牧家禽銷售收入人均209元，占家庭經營收入的22%；漁業收入人均53元，占家庭經營收入5.6%；林業收入人均28元，占家庭經營收入2.9%。

從上述情況看，被調查農戶的現金收入主要是工資性收入，這塊收入占到了農民現金總收入的78.4%。家庭經營收入只占到總收入的12.5%，其他占9%左右。這表明，當前農民收入主要以打工工資收入為主要來源。

四、調查數據的可信性及對全縣農民現金收入推算結果

五、合理建議

1、加速推進城市化，大力發展二三產業，擴大農民本縣打工機會，增加農民收入，從根本上解決三農問題。一方面為農民開辟更廣泛的就業門路，另一方面方便農民工照料家庭。

2、切實做好土地流轉，大力發展農村集約經濟。土地是農業生產的最基本要素，靈活有效的流轉機制，農業資源配置的效率和優化，是農村經濟和社會發展有效途徑和必然趨勢。切實做好土地流轉，大力發展農村集約經濟，培育糧食蔬菜瓜果、畜牧家禽、林業、漁業大戶。

3、調整農業產業結構，研發短平快項目，快速增加農民收入，短期完成農村原始資本積累。

4、加強對農民的培訓，提高農民素質是一項農民增收的基礎性工程。

5、積極推進農村社會保障和救助工作

農民收入情況調查報告范文第2篇

3月22日商務部舉行的新聞會上，發言人姚堅表示，擴大消費是今年以及“十二五”時期的一項戰略任務，商務部在認真梳理現有消費政策的同時，著力培育農村家電、汽車、摩托車以及農業生產資料和建材消費熱點。

據國家統計局統計，今年以來，國內消費市場保持平穩較快增長，但增幅有所回落，其中農村消費的增幅明顯。1月至2月，我國鄉村消費增長15.4%，城鎮消費增長15.9%，城鄉消費增速相差0.5個百分點，比上年同期縮小2.4個百分點。隨著農村地區消費熱點的培育以及潛力的釋放，農村消費漸成擴大內需重點領域。

許多業界專家認為，我國經濟發展中內外需失衡主要原因是國內消費率不足，消費吸納和消化儲蓄的能力較低，貿易順差反映出實物形態的資源外流。因此政府工作報告提出，擴大內需是我國經濟發展的長期戰略方針和基本立足點，要充分發掘我國內需的巨大潛力。

而擴大內需最大潛力在農村。正因為人口基數龐大，我國才有巨大的消費潛力和基礎。因此，占人口大多數的農民消費能否增加決定了內需是否真正能夠擴大。激活農村消費市場無疑將顯著提高國內消費水平，把經濟增長帶入內生增長、內外需雙輪驅動的軌道。從現實情況看，我國農村地區的儲蓄率較高，消費水平還比較低，農民消費仍然主要以生活基本需求和農資消費為主，電腦、汽車等的消費比例仍然較低。正因為如此，農村消費還有很大提升空間，在收入持續增長和社會保障體系逐漸完善的背景下，農民的消費意愿大幅增長。

而且，近些年收入水平的快速增加讓農民具備了增加消費的基礎和條件。隨著消費能力的增強，農村消費市場擴容迅速。“十一五”期間，我國農村居民人均純收入年均增長8.9%，2010年農民人均純收入達到5919元。“十二五”規劃綱要提出，未來五年要千方百計拓寬農民增收渠道，促進農民收入持續較快增長。強農惠農政策的實施將繼續支撐農民收入增長和消費增加。

業內人士指出，擴大農村地區消費要培養新的消費熱點。我國已連續多年實施家電和汽車、摩托者下鄉活動，成為撬動農村消費市場的著力點。在新農村建設和城鄉一體化快速推進過程中，農民在生產生活條件改善時會衍生出許多的消費熱點。比如去年，我國在山東、寧夏啟動了建材下鄉試點，成為啟動農村內需的又一重要引擎。“十二五”規劃提出，在工業化、城鎮化深入發展中同步推進農業現代化，必將帶來農業生產資料和農機具的大量消費。

顯然，抓住目前的良好機遇挖掘農村消費潛力，能夠促進農村消費穩步增長。這不僅需要在金融、社會資源上向農村傾斜配置，同時還要加快農村民生工程的建設進度，改善農村醫療、衛生、教育條件，促使農民消費結構調整，消費層次逐漸升級。

另外，激活農村消費市場需要提高農民的消費意愿，形成良好的消費預期。在穩步提高農民收入的同時，尤其要防止物價上漲抵消農民的消費能力。廣大農民在群體劃分上仍屬于中低收入人群，消費水平對物價變化極為敏感，消費彈性較大。一旦商品價格漲幅過高，收入水平相對較低的農民勢必會增加日常消費支出和儲蓄比例，減少對家用汽車等大型商品的消費。

人民銀行所做的2011年第1季度儲戶問卷調查報告，在當前物價、利率以及收入水平下，僅有14.2%的城鎮居民傾向于“更多消費”，這是1999年調查以來的最低值。通脹預期的上升無疑是導致消費意愿下降的主要原因。物價上漲對農村居民消費預期的影響更為顯著，如果未來的消費信心受通脹侵蝕，農戶的消費需求必然趨于保守。而一旦價格符合農戶的心理預期，消費熱情就會被點燃。

農民收入情況調查報告范文第3篇

[提要] 本文以張家口市沽源縣農村消費實踐為例，從影響農村居民消費主要因素入手，對河北省擴大農村消費需求和提高農民消費能力進行對策分析。

關鍵詞：農村消費需求；農村居民收入；農民消費能力

本文為2012年河北省社會科學基金項目“河北省農民消費需求不足成因及擴大對策”的部分成果（編號：hb12yj005）

中圖分類號：f3 文獻標識碼：a

原標題：河北省農民消費需求不足成因及擴大對策—以張家口市沽源縣為例

收錄日期：2013年4月3日

一、沽源縣農村消費基本情況

1、農村消費比重情況。截至2011年底，該縣農村總體消費水平占全縣消費水平的比重連續三年變化不大、基本穩定，從2009年起，連續三年的統計數據顯示，農村消費品零售額占社會消費品零售額的比重分別為46.69%、47.01%和48.61%。此數據說明，人口占比達到80%以上的農民，其消費水平接近50%，雖然受金融危機經濟不景氣的影響，消費能力仍在恢復當中，但可以肯定很快就會占到“半壁江山”，由于農民消費基數的龐大，其潛力會進一步擴大和釋放，農村消費對經濟的促進和拉動作用將進一步顯現。

 

2、農村居民收入情況。把潛在的消費需求變為現實的有效需求，增加農民收入是關鍵。近年來，沽源縣經濟發展較快，該縣農村的人均收入水平也在不斷提高，尤其是近3年來農民的收入增幅更為明顯，多數農民家庭收入穩中有增。其增收主要原因：一是加大對農村剩余勞動力和返鄉農民工的再就業培訓，促進農村勞動力充分就業；二是積極鼓勵和引導返鄉、在鄉農民工的自主創業，尤其是拓展了蔬菜產業的一條龍生產產業，包括蔬菜的種植、加工、包裝、倉儲、運輸、信息服務等項目，有力促進了農民增收；三是注重發展農民經濟合作組織，特別是畜牧業養殖產業的農民經濟合作組織帶動農民致富。分析農民收入增長的結構和特點，主要表現在經營性收入、工資性收入和轉移性收入的增長上。

 

二、影響農村居民消費的主要因素

1、農民收入總體水平還不高。收入增長的持續性不強是影響農村消費市場的主要原因。截至2011年底，該縣第一產業占生產總值比重仍然偏大，由于自然和市場的雙重風險，收入時好時壞，增收拉動作用不大。究其原因，主要是農業基礎薄弱、抵御自然和市場雙重風險的能力不強。二三產業發展滯后，所占份額不大。多年來，農民收入增長低于全省平均水平，主要在于非農行業就業的機會不多，現有的企業對農村勞動力吸納能力和對農民收入的貢獻率不高。主要原因是該縣農民家庭二三產業發展起步晚、規模小、效益低，農民從中得到的收入少，限制了農民的消費。

 

2、經濟發展基礎差，城市化水平低。從地理位置來看，沽源縣屬于壩上邊遠地區，距離周邊城市較遠，接受輻射機遇欠佳，加之交通等基礎設施因素的影響，制約了經濟的發展。該縣西部5個鄉土地貧瘠、整體工業基礎薄弱、財政較為困難是當前的基本情況，直接后果就是長期對農業投入的嚴重不足，相比之下非農產業起步晚，就意味著缺少經濟結構調整及經濟較快發展的啟動力量。同時，城鎮化水平滯后使農村二三產業發展受到需求限制，阻礙了勞動力就業。此外，鎮村幾乎沒有企業發展，談不上工業化程度，即使個別鄉鎮有企業，仍處于小散低弱狀態，吸納剩余勞動力的數量極為有限，阻礙農民收入，進而阻礙農民消費。

 

3、農業產業化經營步伐不快，農村市場化進程緩慢。近年來，該縣積極實施以“龍頭帶基地、項目帶產業、協會帶農戶、部門帶新村”的新戰略，狠抓農業產業化建設，雖然取得了一定的成效，但農業產業化尚處于起步階段，發育程度較低，產業鏈條短而松，諸多方面還有待完善，阻礙了農村市場化的進程。調查顯示，目前沽源縣70%的農戶農產品的銷售渠道是靠個體商販到田間地頭、農戶家里收購，20%的農戶通過集貿市場銷售；90%的農戶主要從個體商販購買化肥、農藥等生產資料，農資質量難以保證；有70%的農戶認為偏高的生產資料價格限制和減少了消費。

 

4、刺激農民消費的補貼政策粗放。2008年以來的擴大農村消費需求政策旨在激發農民消費潛力，激勵農民購買欲望，利用“家電下鄉”、農機具購置補貼等政策鼓勵農民消費，中央財政補貼金額在數百元不等。但回看擴大農村消費需求效果，可謂平平。由于數百元的補貼，收入水平較高農民的消費熱情和購買意欲立即調動起來，但收入水平較低農民消費需求表現得十分溫和，由于拿不出購買刺激消費的政策性商品所需幾百元乃至上千元資金，消費需求表現得十分冷清，只能望“補貼”興嘆，一刀切的補貼政策很難收到理想效果。因此，依據“被平均”的農民收入進行平均補貼對擴大農民消費需求作用不大。補貼政策未收到理想的效果的一大突出表現，就是補貼政策的粗放有余，精細不足，導致無的放矢，事半功倍。

 

5、農村社會保障制度不完善。近幾年，雖然縣域基層農村醫療合作已全面普及，農民看病的支出省了，但由于農村的社會保障制度還相當薄弱，農村居民的養老、大病醫療、子女高中以上的入學等各種問題時刻困擾著農民，特別是近幾年該縣農村青年存有攀比思想，大部分農村青年結婚的首要條件是在縣城購買住房，這使得他們和父輩兩代人，不得不節衣縮食，增加儲蓄，加上農民預期收支的不穩定，極大地限制了農民的其他即時消費。

 

三、擴大農村消費需求和提高農民消費能力的建議

1、建立農民增收長效機制。擴大農村消費，首先要實現農民收入的持續增長，必須從以下方面入手：一是堅定不移地推進全縣農業和農村經濟結構調整，不斷提高農業競爭力，拓寬農民增收門路，同時大力發展農村二三產業和多種經營，拓寬農民的就業領域；二是建立健全農村勞務市場體系，為農村富余勞動力外出務工創造良好環境。加強農民工的培訓，讓外出務工人員掌握一技之長，這對增加農民的務工收入具有十分重要的意義；三是要繼續推進城市化進程，將農村勞動力更多地轉移到城鎮來。

2、大力發展錯季蔬菜種植、畜牧業養殖產業。蔬菜種植、畜牧業生產具有投資少、見效快的特點。從長遠看，它雖然不是該縣農民增收的主要渠道，卻是穩定農民增收的主要途徑。一方面應當把大力發展蔬菜種植、畜牧業養殖作為增加農民收入的重要措施，積極鼓勵農民從事蔬菜種植、畜牧業生產，促進農民收入較快增長；另一方面要著力調整生產結構，發展規模特種蔬菜種植、畜牧業養殖、特種養殖和畜產品加工業，及時捕捉市場信息，生產適銷對路產品，增加農民收入。

 

3、采取階梯式擴大農村消費需求補貼。擴大農村消費需求的討論首先必須面對兩個問題：一是居住在不同區域的農民，收入大不相同；同一地區的農民，收入也有較大差別的問題。二是應認識到不同收入農民的人群購買不同價位和品質的商品的問題。收入水平較高的農民在幾百元補貼的刺激下，購買刺激消費的政策性商品，享受國家的優惠補貼政策，得到更多的經濟

實惠，但這部分農民只占農民總數少部分；而收入較低農民只能用于基本的生活、生產和消費，基本上無經濟能力消費更多的刺激消費的政策性商品，消費意愿調動不起來。一概用平均補貼與平均收入水平來制定擴大農村消費需求政策與現實相悖。

 

作為反映農民生活現狀的收入統計數據，要避免“平面化”、片面化的數據，必須建立多維度、多角度的立體化數據統計體系，才能既體現他們宏觀環境的大勢所趨，又體現他們生活疾苦的輕重緩急。尤其在當前形勢下，基于農民階層、區域差異，導致收入差距擴大，農民問題中的不平衡性相當突出，對于調查統計中的“平均數”誤區要慎重使用。因此，按市場經濟游戲規則的要求，從政策和資金方面入手，解決農民收入不平衡問題，應對農民實施階梯式的補貼政策，探索和建立對農民補貼來擴大農村消費需求的長效機制。

 

4、改善農村消費軟環境。要完善和健全農村居民的社會保障制度和農村的醫療保險制度，穩定農村居民支出預期。目前，農村居民遇到大病醫療、子女高等教育、養老等重大支出時主要還是靠自己平時積累的積蓄，或者向親戚朋友借用。如果能夠盡早建立健全一套適宜于農村居民的社會保障體系，使農村居民對未來可能發生的不確定性支出有一定抵御能力，減少農民群眾的后顧之憂，自然就可以有效地刺激農村居民消費水平的提高，其起到的經濟促進效應將是無法估量的。

 

5、出臺相應的抵御農民經濟風險的保險政策。政府應該出臺相應的保險政策，加強農民抵御自然和市場雙重風險的能力。據調查，農民對未來收入的不確定性十分擔憂，特別對自然和市場雙重風險憂心忡忡，經驗告訴他們，自然或市場風險來臨，經濟損失較大。所以，他們往往居安思危，對未來可能遭受的經濟風險未雨綢繆，其應對方法就是捂緊錢袋，盡量減少消費。農業是一個弱勢行業，農民是一個弱勢群體，他們中間還有一部分到現在還沒有解決溫飽問題，并不是他們不勤勞，而是地域、機制等歷史原因造成這部分人的貧困。要想解決弱勢群體收入，解決消費增長緩慢等問題，應從政策和資金方面解決增加收入和抵御風險問題。

 

主要參考文獻：

[1]中國統計年鑒2008[m].北京：中國統計出版社，2008.

[2]胡放之.論解決內需不足的關鍵問題——增加農民收入啟動農村市場[j].華中理工大學學報（社會科學版），2000.8.

[3]中國人民銀行通遼市中心支行課題組.啟動欠發達地區農村消費市場的難點與對策[j].內蒙古金融研究，2008.8.

[4]白雪.2009中國農村家電消費調查報告[n].中國青年報，2009.3.23.

農民收入情況調查報告范文第4篇

為了全面掌握我鎮農業產業發展現狀，探索出適合我鎮群眾發展農業產業的路子。最近鎮政府組織鎮村干部深入村社農戶家中，就我鎮當前農業投入及產出情況做了詳細調查，現將調查情況報告如下：

一、當前各類農作物投入與產出的調查情況：

這次農作物調查，我們主要對當前群眾種植面積最大的蘋果、小麥、西瓜、玉米和洋芋等作物進行調查，涉及全鎮19村部分農戶，采取隨即抽樣入戶的辦法進行。通過調查，得出以下結果：

（一）蘋果業。我們隨即對抽取的8個農戶進行了入戶調查，主要從蘋果畝產量和畝投入資金兩方面進行調查。此次抽取的農戶既有川區的又有山區的，以川區群眾為主，畝產量從5000市斤到7000市斤不等，平均畝產量為6062.5市斤；投入資金主要從農藥、水費、化肥、套袋、地膜、零工費及其他方面調查，畝投入資金最高為2120元，最低為1551元，平均為畝投入資金1903.4元。按照調查數據推算，在不含人工費的前提下，平均每斤蘋果成本價格為1903.4元÷6062.5斤／畝＝0.31元；如果將投入的人工費計算在內的話，按照每個勞動力年外出勞務收入5000元，每個勞動力管理2畝果園計算，畝投入資金為4403.4元，則每斤蘋果成本價格為4403.4元÷6062.5斤／畝＝0.73元，按蘋果市場銷售價1.20元／斤計算，資金投入低于產出，蘋果成本價低于市場價格0.47元，每畝蘋果除人工費凈收入為2849元。

（二）冬小麥。我們仍隨即對抽取的8個農戶進行了入戶調查，主要從小麥畝產量和畝投入資金兩方面進行調查。此次抽取的農戶既有川區的又有山區的，以山區群眾為主，畝產量從400市斤到600市斤不等，平均畝產量為452.5市斤；投入資金主要從農藥、籽種、化肥及其他方面調查，畝投入資金最高為125元，最低為83元，平均為畝投入資金110元。按照調查數據推算，在不含人工費的前提下，平均每斤小麥成本價格為110元÷452.5斤／畝＝0.24元；如果將投入的人工費計算在內的話，按照每個勞動力年外出勞務收入5000元，每個勞動力管理8畝農作物計算，畝投入資金為735元，則每斤小麥成本價格為735元÷425.5斤／畝＝1.62元，按小麥市場銷售價0.65元／斤計算，資金投入高于產出，小麥成本價高于市場價格0.97元，種植小麥每畝要虧本412.70元。

（三）西瓜類。我們對隨即抽取的4個農戶進行了入戶調查，主要從西瓜畝產量和畝投入資金兩方面進行調查。此次抽取的農戶既有川區的又有山區的，以川區農戶為主，畝產量從4000市斤到6000市斤不等，平均畝產量為5500市斤；投入資金主要從地膜、農藥、籽種、化肥、水費及其他方面調查，畝投入資金最高為335元，最低為275元，平均為畝投入資金320.50元。按照調查數據推算，在不含人工費的前提下，平均每斤西瓜成本價格僅為320.50元÷5500斤／畝＝0.06元；如果將投入的人工費計算在內的話，按照每個勞動力年外出勞務收入5000元，每個勞動力年管理3畝西瓜計算，畝投入資金為1986.5元，則每斤西瓜成本價格為1986.90元÷5500斤／畝＝0.36元，按正常西瓜市場銷售價0.30元／斤計算，資金投入高于產出，西瓜成本價高于市場價格0.06元，種植西瓜每畝要虧本330元。

（四）玉米類。我們隨即對抽取的6個農戶進行了入戶調查，主要從玉米畝產量和畝投入資金兩方面進行調查。此次抽取的農戶既有川區的又有山區的，以山區農戶為主，畝產量從800市斤到1500市斤不等，平均畝產量為1017市斤；投入資金主要從地膜、農藥、籽種、化肥幾方面調查，畝投入資金最高為220元，最低為135元，平均為畝投入資金174.70元。按照調查數據推算，在不含人工費的前提下，平均每斤玉米成本價格為174.70元÷1017斤／畝＝0.17元；如果將投入的人工費計算在內的話，按照每個勞動力年外出勞務收入5000元，每個勞動力管理8畝農作物計算，畝投入資金為799.7元，則每斤玉米成本價格為799.7元÷1017斤／畝＝0.78元，按玉米市場銷售價0.60元／斤計算，資金投入高于產出，玉米成本價高于市場價格0.18元，種植玉米每畝要虧本183元。

（五）洋芋類。我們隨即對抽取的5個農戶進行了入戶調查，主要從洋芋畝產量和畝投入資金兩方面進行調查。此次抽取的農戶全為山區，畝產量從2000市斤到4000市斤不等，平均畝產量為2600市斤；投入資金主要是化肥，畝投入資金最高為102元，最低為60元，平均為畝投入資金86.4元。按照調查數據推算，在不含人工費的前提下，平均每斤玉米成本價格為86.4元÷2600斤／畝＝0.03元；如果將投入的人工費計算在內的話，按照每個勞動力年外出勞務收入5000元，每個勞動力管理8畝農作物計算，畝投入資金為711.4元，則每斤洋芋成本價格為711.4元÷2600斤／畝＝0.27元，按洋芋市場銷售價0.20元／斤計算，資金投入高于產出，洋芋成本價高于市場價格0.07元，種植洋芋每畝要虧本182元。

按照上面調查結果，農作物投入低于產出的只有果品產業，其他農作物計算人工費的話，全部要倒貼資金，因此我們只有依托區域優勢，實施農業反哺第三產業，大力發展果品這一支柱、富民產業，才能真正使群眾走向富裕。

二、當前我鎮農業產業化的發展現狀

近年來，我鎮充分發揮優勢，塊帶結合，基地示范，大力推進了果品這一支柱產業健康有序發展，加快促進了農民收入的可持續增長。截至目前我鎮果園面積已達1.4萬畝，其中掛果面積達到6000畝，果品年收入3000萬元，人均果品收入1577元，占全鎮農民人均純收入的90％，果品產業已真正成為農民持續增收的主導產業。在果品這一支柱產業的帶動下，我鎮農業產業化已初具規模，主要表現在：

農民收入情況調查報告范文第5篇

[關鍵詞]非正規就業；農村；流動勞動力

[中圖分類號]F323．6　[文獻標識碼]A　[文章編號]1008-2670(2007)05-0009-04

一、非正規就業概念的界定

非正規就業是指非正規部門的就業，非正規部門就業是20世紀70年代初由國際勞工組織提出的概念。根據國際勞工組織1999年的定義，所謂非正規部門主要是指規模很小的從事商品生產、流通和服務的單位，主要包括微型企業、家庭型的生產服務單位、獨立的個體勞動者。但是，各國根據具體情況，對本國非正規部門的界定又有所不同。我們通常所說的中國城鎮中的非正規就業，與國際上定義的非正規部門就業，既有相似之處，也不完全相同。一般來說，那些沒有進行工商登記，不參加社會保險，勞動關系不規范的就業形式，都可以被歸入非正規就業。根據我國一些學者對非正規部門的定義，我國非正規部門和非正規就業的分類可以用圖1表示，本文所指的非正規就業所涉及的部門主要也是基于圖1進行界定的。

二、我國農村轉移勞動力非正規就業現狀

中國已進入經濟結構加速調整時期，就業問題日益嚴重，而過去主要依靠傳統正規部門吸納勞動力的就業模式明顯不符合我國人口眾多、農村人口比重大、低技能勞動力長期供大于求的基本國情。這就決定了我國就業模式必須向“非正規化”轉變。進入20世紀90年代以來，非正規就業在中國迅速擴張，非正規就業的增長已經成為我國就業新增崗位的重要渠道，而在非正規就業大軍的構成中，農村流動勞動力是其主要的組成部分。

我國城鎮中的非正規就業者多為進城務工的農村流動勞動力。國家統計局農村社會經濟調查總隊2000年關于農村勞動力的就業和流動狀況專項調查的數據表明，2000年我國有7435.4萬農民工在城市就業，他們從事的工作主要是在城市里做個體經營戶、家庭手工業戶、受雇于私營企業，以及街頭攤販。也有少部分的農民工在城市正規部門就業，但是在正規部門就業的農民工也具有非正規就業的性質，因為在城市正規部門就業的農民工由于身份特征并不享受城市職工所得到的各項福利和社會保障待遇，他們的工作崗位僅僅限于正式職工不愿意干的職業工種。

近幾年，隨著農村轉移勞動力的增加，由此而形成的農村轉移勞動力的非正規化趨勢將會進一步增強。根據國務院研究室最新的《中國農民工調研報告》顯示，我國外出農民工數量為1.2億人左右；如果加上在本地鄉鎮企業就業的農村勞動力，農民工總數大約2億人。可以肯定，以農村流動勞動力為主要構成要素的非正規就業群體會隨之增加。隨著城鄉二元結構的調整，越來越多的農村勞動力會脫離土地，轉移到城鎮就業。

從另一角度來看，來自非正規就業的收入已經成為農民收入增加的重要來源。近幾年，在來自農業的純收入連續減少的情況下，全國平均農民純收入之所以還能保持增長，重要原因之一，就在于農民外出打工的收入在增長。近年來工資性收入增長對農民收入增長的貢獻率在80％左右。目前，非農就業收入已經占到農民收入的近一半，工資性收入已經占到農民收入的1／3。根據第五次人口普查的結果，農業戶口人員占二、三產業就業人口的比重高達46.5％，第二產業中農業戶口從業者已經占到了57.59％。從上面這些數據可以看出，進城務工就業，已成為當前農民增收最直接、最有效的途徑，農民工已經成為產業工人的重要組成部分，是對中國城鄉經濟發展有重大影響的社會群體。

三、農村流動勞動力非正規就業存在的問題

盡管非正規就業已經成為我國農村轉移勞動力就業的一個趨勢，但我國城鎮的非正規就業比重大大低于發展中國家50％～60％的水平，也低于大多數發達國家30％以上的比重。當前農村轉移勞動力的非正規就業由于制度和體制的原因，還存在一系列問題。

(一)農村流動勞動力非正規就業管理的無組織

目前，農民工外出打工主要是依靠血緣、地緣等傳統社會關系，大都沒有專門的勞務輸出組織進行管理，非正規就業處于自發和無組織狀態。實際調查數據表明，大多數農民工是通過朋友介紹找到工作的，中介組織的作用非常小。這雖然降低了非正規就業的成本，但是另一方面卻造成了農民的非正規就業缺乏組織上的保障，再加上農民維權意識淡薄，其合法權益難以得到有效保障。外出就業具有很大的盲目性，有的徒勞返鄉，有的滯留城市，有的被非法中介組織和虛假信息誘騙，人身和經濟權益受到很大傷害，最后只得退出勞動力市場。

(二)農村流動勞動力非正規就業的巨大風險與社會保險缺位

非正規就業極不穩定，很多在城市就業的農村勞動力從事的是“苦、臟、累、險”的工作，從事這些工作的農村轉移勞動力面臨著很大的職業安全和健康風險問題。但是，最需要社會保險的城市農民工卻既沒有被城市社會保險體系所覆蓋，也沒有城市正規勞動力所享有的各項社會福利。從下表中可以看出，全國約有63．73％的農民工沒有參加任何形式的醫療保險。

(三)從事非正規就業的農村流動勞動力整體素質偏低，缺乏職業培訓

美國經濟學家劉易斯把農村剩余勞動力向城市大量遷移、臨時就業和自我雇傭看成是發展中國家經濟發展的必經階段。但是，二元的社會經濟結構要求進入現代部門的傳統就業者具備一定的文化知識，這不僅是農民工增加收入的關鍵因素也是促進整個經濟增長的需要。農戶抽樣調查數據的統計分析表明，農村勞動力的勞均寄帶回現金與勞動力的受教育程度之間呈高度線性正相關。2000年農村轉移勞動力的受教育時間每增加一年每年可給家庭多帶回198元匯寄現金，比1999年提高49元(蔡，2000年中國人口與勞動問題報告)。可以初步推斷，農村轉移勞動力的人力資本對勞動報酬的影響越來越明顯。但是，我國農村轉移勞動力的文化程度雖然高于在家務農的農村勞動力，屬于“底層精英”，但是總體看來還是偏低(見表3)。農村轉移勞動力的文化程度主要集中在初中水平，非正規就業者難以支付、也缺乏動機進行勞動技能培訓，投身于自身的人力資本。

(四)缺乏相關的制度和法律保障，合法權益得不到有效保護

很多農民工就業未簽勞動合同，基本上沒有定量或固定的勞動時間，合法權益缺乏法律保障。一個集中表現是：用工單位拖欠農民工工資嚴重，每年

都會出現大量農民工聚集討工資的現象。從拖欠的金額看，據勞動和社會保障部2002年11月開展的農民工工資支付情況專項檢查，在抽查的173592個用人單位中，幫助農民工追回工資及賠償金83592萬元，涉及93萬多人，人均899元(宣工，2003)。據此推算，全國1億左右的打工者，共被拖欠900億元左右。從被拖欠民工的范圍看，據新華社2003年進行的一項調查統計，在接受采訪的民工中，72.5％的被采訪者表示，他們的工資受到不同程度的拖欠，其中28.8％的人反映，從未按時拿到過工資。拖欠農民工工資不僅是一個經濟問題，更成為一個廣泛的社會問題。造成這種現象的原因是多方面的。首先是勞動監察執法不力；第二，農民工勞動市場是顯著的賣方市場，供大于求；第三，從契約角度看，民工勞動合同簽約率很低，維護保障依據不足，從全國范圍看，民工勞動合同簽約率僅為30％。另外，由于法律救助的成本太高，大部分非正規就業者的權益受到侵害后，通常只能選擇忍受。據北京青少年法律援助與研究中心《中國農民工維權成本調查報告》的保守估算“一般情況下，討薪1000元需要付出綜合成本至少3000元”，大部分非正規就業者無力支付如此高昂的法律和訴訟費用。

(五)農村流動勞動力的收入水平低，勞動時間長

2006年國務院研究室的《中國農民工調研報告》顯示，農民工在我國第二產業從業人員中占58％，在第三產業從業人員中占52％，已成為支撐我國工業化發展的重要力量。在收入方面，被調查農民工的月工資均比較低，主要集中在500至800元之間。其中，每月收入在300元以下的占3.58％，300至500元的占29.26％，500至800元的占39.26％，800元以上的占27.90％；與之相對應的是根據國家統計局公報2005年全國城鎮單位在崗職工年平均工資為18405元，以每年12個月計，相當于全國城鎮單位在崗職工月平均工資為1533元，二者相差甚多。

同時報告顯示，農民工工作的顯著特征是勞動時間長，勞動強度大，危險性高，每天工作大多超過8小時。在被調查者中，每天工作時間8小時以內的僅占13.70％，8至9小時之間的達到40.30％，9至10小時之間和10小時以上的分別占23.48％和22.50％。

四、結論

農村勞動力非正規就業的效應是多方面的，有正的效應也有負的效應。從正的效應看，農村勞動力非正規就業是修復勞動力市場調節功能的重要手段；非正規就業的存在，大大降低了勞動成本，提高了效率，實現了生產要素的合理配置與優化組合；有利于增加農民收入，滿足城鎮居民各方面的需求；調整了人口與資源、經濟的區域結構關系。但是，廣泛存在的負效應從另一方面卻大大制約著農村勞動力非正規就業的發展，并且隨著城鄉二元經濟結構的進一步調整，本文所闡述的農村勞動力的非正規就業規模還會進一步加強，必須采取措施，盡量克服阻礙非正規就業發展的各種限制，發揮其正效應，促進非正規就業的健康發展。

第一，促進非正規就業組織的規范化，盡可能建立專門的勞務輸出部門，使非正規就業的農民工有專門的組織保障其合法權益。其中，最主要的是要理順政府、服務機構與非正規勞動組織之間的關系。政府可以委托社會服務機構對非正規勞動組織實施服務與管理；社會機構承擔政府的任務開展公益型服務活動，政府采用購買服務成果的方式撥給其必要的工作經費；勞動組織在社會機構的指導的服務中獲得發展。

第二，加大社會保險的輻射范圍，為廣大的農民工提供社會保障。首先，應專門制定適合農村流動勞動力非正規就業者的社會保險辦法，體現簡便，易操作，形式多樣，門檻低等的特點。其次，構建多層次的社會保障體系。針對非正規就業的特點適當提高非正規就業者的社會保障水平，可以逐步縮小與正規就業者的差距，解決非正規就業者的負擔。