稅務管理基礎事項
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稅務管理基礎事項范文第1篇
關鍵詞：城市污水處理； 系統； 影響因素；
前言
城市污水處理項目作為一種公共工程，應通過環境影響評價論證其規劃建設的合理性，防止項目可能造成的二次污染和帶來的環境風險，真正發揮其改善城市環境的作用。
一、城市污水處理系統的環境影響因素
污水處理規模。城市污水處理從各規劃階段到具體項目實施，確定其水量規模是首要內容，規模預測是否符合發展趨勢和實際需要，將對工程的總體布局、項目總投資、建設周期和運行費用產生重大影響。預測規模偏大，建成的污水處理工程不能充分發揮效益，甚至高額的運行管理成本導致污水處理廠難以運轉；預測規模過小，則影響城市環境的改善，制約了城市的建設和經濟發展，因而合理確定水量規模十分重要。城市污水處理設施建設宜實行分階段、分步實施的原則，分別制定近期規劃和遠期規劃，并按照遠期規劃確定最終規模，以現狀水量為主要依據確定近期規模。城市污水處理廠接納的污水包括城鎮居民生活污水和城市工業廢水，在合流制排水系統的城市還應包括部分截流的雨水。
生活污水量。生活污水量估算按規劃期服務區域內城鎮人口（包括流動人口）、人均生活污水量指標估算。對中小城鎮可按人口自然增長率、機械增長率及城鎮人口轉換率等相關指標估算。其中進入污水處理廠的污水量要考慮污水的收集率一一截污率 （指進入城市污水系統的污水量與產生的污水量之比值）。截污率與污水處理廠服務區域內城市污水收集系統的完善程度以及居民的居住條件、生活習慣等因素有關。
工業廢水量預測。對現有工業廢水排放量可通過有關部門的統計資料獲得，不足部分可實地測量加以補充。對于開發區建設，預測部分可參照經濟發展狀況及考慮到技術進步的因素按一定的倍數估算，也可按工業用地綜合廢水量指標估算，指每平方公里每天產生的污水量。根據有關資料，綜合性開發區采用 0.4～0.5萬 m ，高新技術開發區采用 0.2～0.3 萬 ms為宜，對化工、冶金等大型工業區則宜按類比資料確定。
污水處理廠布局。污水處理廠的布局是否合理，對城市環境有著重大影響。污水處理廠的布局包括兩部分內容需要考慮：一是污水采用集中處理還是分散處理，二是污水處理廠的廠址選擇。集中建設大型污水處理廠可以體現規模效益，便于管理，尾水集中排放，正常情況下對水環境的影響小。但污水處理廠過于集中，必然造成污水管網收集系統工程量加大，整個污水系統的初期投資較高，實施困難。由于大型污水處理廠服務區域面積大，施工期的環境影響增加；而小型分散的污水處理廠易于建設，有利于處理后污水的就近利用。
二、對系統科學建設污水處理工程的思考
因地制宜修訂排水規劃。排水規劃是污水處理工作科學發展的重要保障，相關部門通過廣泛開展調查，因地制宜做好污水收集和處理設施規劃工作，以及污水處理廠布局規劃編制工作。通過科學合理的規劃方案建設污水處理廠和配套管道，實現建設費用的最小化，避免出現污水處理廠水量不足的現象，同時有利于污水的回用和排放。處理好污水處理廠規模化與分散建設的關系。城市污水處理廠的建設要處理好規模化處理與分散處理的關系。污水處理廠的規模宜大則大，宜小則小。堅持污水處理由點到面，能在點源就地解決則就地解決，特別是含重金屬污染的工業廢水，要就地處理。對于村鎮地區，根據當地污水的情況，采取有針對性的處理工藝建設小型污水處理廠處理污水，可節約大量污水收集管道建設資金；對于配套管網比較完善的城市管網地區，推薦建設大型污水處理廠，發揮污水集中處理規模效應。建議各地區以理性和長遠的眼光和開放與合作的態度在污水處理廠合作方式、投融資模式、處理工藝等方面開展污水處理規模化建設與分散建設，實現污水處理經濟效益和社會環境效益最大化。加強污水處理工程建設和河道治理并舉，推進工程建設與落實節能減排任務相結合。污水處理工程和河道治理都屬于水環境治理工程重要內容，污水處理是手段，河道潔凈、資源利用是目的。建議相關部門要加強河道治理和污水處理工程建設并舉，對所在地河道沿線排污口門認證調查梳理的基礎上，統籌安排沿河排污管道的改造工程。大力推行污水處理廠特許經營。建議對于已投入運營的污水處理廠，由政府投資的項目可采用 TOT、托管運營模式，授予原運營企業特許經營權；由企業投資項目仍采用原有 BOT 模式實施特許經營；對于在建項目可參照已建項目模式實行特許經營；對于今后新建的污水處理廠原則上政府不作為投資主體，一律引入社會資金實行特許經營。沿河污水統一收集到污水處理廠處理后，實現達標排放推進污水處理工程與實現資源綜合利用相結合污水處理的根本目的是改善環境、提高水資源的重復利用。建議各相關部門把污水處理和再生利用緊密結合，逐步加大污水處理再生利用，通過新建改造污水處理廠和再生水廠、配套建設排水和再生水管網，實現污水收集、集中處理、再生利用的循環過程，提高水資源綜合利用水平。同時，要研究污泥利用，建立示范工程，逐步實現污泥無害化處置。
三、結語
城市污水處理是一項城市建設的基礎工程。城市污水處理對于城市的水環境保護、水資源利用、改善居民的生活環境，都有著非常積極的意義。但是城市污水處理廠若規劃不當，工藝方案不合理，造成污水處理廠不能正常運行，會帶來重大的環境風險。污水處理廠項目本身產生的惡臭、噪聲、固體廢物（污泥）等未采取有效的防治措施，及相關的生態保護、水源保護措施缺失也會對城市環境造成相當程度的危害，產生環境問題。因此，城市污水處理系統的建立要充分考慮。對影響系統的環境影響評價。主要是從環境保護的角度對污水處理廠的布局、工藝方案、污染防治措施、生態保護措施的合理性進行分析，對污水處理項目排放的惡臭、污泥、噪聲等污染物對環境的影響以及項目建設和運行期對生態環境的影響進行分析，并提出符合城市環境規劃要求、滿足環境功能區要求和總量控制目標的環境管理、環境監測制度。為解決嚴重的水環境問題，近年來，我國加快了城市污水處理廠的建設。不僅在大城市進行了建設，中小城市也建成了一批不同規模的城市污水處理廠。多數污水處理廠的建成對改善所在城市的環境質量發揮了積極的作用，但也有一些城市污水處理項目規劃不當，沒有能夠使其充分發揮環境改善的作用，反而影響了環境，拖累了城市的社會經濟發展。因此，城市污水處理項目的環境影響評價要對城市污水處理的規劃合理性進行必要的分析和論證。
參考文獻
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稅務管理基礎事項范文第2篇
一、“營改增”對建筑施工企業的影響
“營改增”是指企業從繳納營業稅逐漸向繳納增值稅轉變的稅收改革方式。其核心內容在于營業稅款項向增值稅款項的轉化，從而避免重復納稅問題。近年來建筑施工企業在國民經濟發展中做出了突出貢獻，隨著外部環境的改變，企業為增強競爭力，也必須對“營改增”所產生的影響給予重視。一方面，“營改增”對降低建筑施工企業的稅收負擔、促進產業升級換代、提高會計管理水平具有重要意義。“營改增”則給企業帶來了改革機遇，工藝和設備創新將不具備一定的納稅負擔。此外，“營改增”推行后，建筑施工企業的會計確認、會計計量以及報表等都會受到影響，企業必須重新規劃會計確認和計量，制定會計報表，所以“營改增”也是促進企業會計管理水平提高的舉措。
二、建筑施工企業進項業務的構成
建筑施工企業進項業務主要由材料費、人工費、機械使用費、其他直接費用、間接費用、期間費用等構成。
第一，材料費、人工費、機械使用費。建筑施工企業主要從事施工活動，需要采購大量的原材料和設備，支付人工費用。其中材料費是指因工程施工耗費、構成工程實體等相關材料費用的支出，如工程原材料、輔助材料、零配件、混凝土、半成品等。人工費是指為完成工程施工任務而支付的人工勞動報酬，如職工薪資和外包所支付的勞務費等。機械使用費是指工程施工過程中使用自有或租賃的機械設備而支付的費用，另外還包括機械安裝、拆卸的費用。
第二，其他直接費用和間接費用。除材料費、人工費、機械使用費以外，工程施工過程中所發生的可以直接計入合同成本核算對象的費用為其他直接費用。這部分費用包括夜間施工增加費、環境保護費、材料二次搬運費、工程定位復測費、安全文明施工費、檢驗試驗費、場地清理費、技術援助費等。間接費用則是指企業所下屬的施工單位因組織管理施工活動所發生的費用，例如由此產生的職工薪酬、水電費、差旅費、固定資產折舊費、勞動保護費、修理費、排污費、財產保險費等。
第三，期間費用。除以上費用外，一些無法歸屬于某一具體工程的期間費用，例如財務費用、管理費用、銷售費用等統稱為期間費用。
三、建筑施工企業進項業務增值稅的會計處理
實施“營改增”以后，建筑施工企業應當加強對正常進項業務、時間性差異業務、口徑性差異業務的會計處理分析。
（一）正常?M項業務的會計處理
正常進項業務是指會計處理與增值稅處理之間不存在差異的業務。建筑施工企業發生購進業務，取得扣稅憑證后，采用一般計稅方法計稅項目的，應根據不含稅的購進價格和可抵扣的進項稅額進行借記，然后將進項的含稅總額進行貸記，例如分別借記“原材料”、“管理費用”等會計科目，貸記“銀行存款”等會計科目。
舉例：某建筑施工企業屬于一般納稅人，其中A項目部為一般計稅方法計稅項目，2016年11月該項目部購進一批巖石，材料經檢驗入庫，專用發票記載的金額為150萬元，稅額25.5萬元，發票于當月申報抵扣，且貨款已經支付。
借：原材料150萬元
應交稅費――應交增值稅（進項稅額）25.5萬元
貸：銀行存款175.5萬元
（二）時間性差異業務的會計處理
正常進行業務的會計處理相對簡單，相比之下時間性差異業務的會計處理更加復雜，其會計處理與增值稅處理之間存在時間上的差異。例如，購進業務已經發生，但是企業尚未收到抵扣憑證。此時會計處理應先按照貨物清單、合同等資料所記載的不含稅金額計入成本費用或是相關資產科目，用不含稅口徑確認債務，當后續再取得抵扣憑證后，沖銷暫估的入賬分錄，依據正常進項業務處理。
舉例：某建筑施工企業屬于一般納稅人，其中A項目部為一般計稅方法計稅項目，2016年8月該項目部購進一批巖石，材料經檢驗入庫，但尚未獲得專用發票，貨物的清單記載的價稅共計702元。同時分包單位在本月完成的工程量，經計算價稅共計1110萬元，目前尚未付款，也未取得專用發票。
借：原材料600萬元
貸：應付賬款600萬元
借：工程施工――合同成本――分包成本1000萬元
貸：應付賬款1000萬元
當2016年10月取得專用發票并且申請抵扣后應進行相應的會計處理：
借：原材料-600萬元
貸：應付賬款-600萬元
借：原材料600萬元
應交稅費――應交增值稅（進項稅額）102萬元
貸：應付賬款702萬元
借：工程施工――合同成本――分包成本-1000萬元
貸：應付賬款-1000萬元
借：工程施工――合同成本――分包成本1000萬元
應交稅費――應交增值稅（進項稅額）110萬元
貸：應付賬款1110萬元
（三）口徑性差異業務的會計處理
口徑性差異業務是指進項稅額不允許抵扣，會計處理計入相關成本費用的進項業務。這種業務主要分為三種類型，包括進項業務發生時即已經明確不能抵扣，進項業務發生時允許抵扣而后又出現不能抵扣事項，進項業務發生時不能抵扣而后又用于抵扣項目。會計人員應當根據以上不同情況，進行相應的會計處理。
首先，建筑施工企業所產生貸款服務、客運服務、餐飲服務、集體福利、簡易計稅的購進業務，可以直接取得普通發票，然后按照價稅合計金額直接計入成本費用。如果企業所取得的是專用發票，應借記相關成本費用，借記“應交稅費-待認證進項稅額”科目，貸記“應付賬款”科目，經稅務機關認證后，借記“應交稅費-應交增值稅（進項稅額）”科目，貸記“應交稅費-待認證進項稅額”科目；按現行增值稅制度規定轉出時，記入“進項稅額轉出”專欄，借記相關成本費用，貸記“應交稅費-應交增值稅（進項稅額轉出）”科目。其次，如果購進業務發生時已經進行相應的抵扣，但是此后由于用途上的改變，或是非正常的損失，會計處理時應做進項稅額轉出，分別借記成本費用，貸記應交稅費科目。最后，固定資產、不動產以及無形資產，如果此后因用途發生改變，又可以進行抵扣，會計處理應作進項稅額轉入，分別借記應交稅費科目，貸記固定資產、不動產等科目。
稅務管理基礎事項范文第3篇
［關鍵詞］管理會計;中小企業;稅務風險;策略
1引言
隨著2014年財政部《關于全面推進管理會計體系建設指導意見》的頒布，管理會計無論是從實務上還是從理論上都進入了新的時代。在現代企業制度已經成熟的今天，管理會計對提升中小企業的管理水平，幫助企業立足于激烈的市場競爭環境中至關重要。當下不同的經濟體發展不均衡，集中體現在中小企業的管理水平和大企業的管理水平差異很大，不可否認的是，中小企業的健康發展關系到社會的穩定和和諧，因為中小企業為社會提供了大量的就業崗位，所以研究中小企業的管理會計的應用問題顯得意義深遠，不僅能夠幫助中小企業自身實現管理水平的提升和健康發展，而且對社會的進步也起巨大作用。稅務風險是企業面臨的重要風險，影響稅務風險的因素有財務人員的素質、企業內控制度、企業監督機制等，當下中小企業存在財務造假、逃稅避稅問題，失信現象頻繁，對企業的發展產生了一系列負面影響。
2管理會計與中小企業稅務風險管理的內涵
在研究管理會計如何在中小企業中的應用時，首先要明確管理會計、中小企業稅務風險及風險管理的內涵及兩者之間的內在關系。首先就管理會計而言，作為會計發展至今新的分支，和傳統的財務會計是存在本質區別的。我們知道，財務會計的核心功能是核算和監督，其最終的成果就是對外公布的財務報告;管理會計的功能則是發揮管理的作用，其使命是為管理層決策者提供決策依據，對企業戰略規劃，未來的發展節奏影響甚大。所以，管理會計要對企業未來面臨的風險進行前瞻性的判斷、預測和評估，必要時建立預警機制。中小企業的風險是中小企業經營中未來出現損失的不確定性，中小企業稅務風險就是企業在涉稅事項中面臨損失的可能性，具體來講就是當中小企業違反國家稅法，財務造假，逃稅避稅而造成被稅務機關出發而繳納罰款造成的損失，包括物質上和名譽上的損失。中小企業稅務風險管理就是要將引起上述損失的因素進行分析和管理，以減少未來企業因為涉稅而產生損失的可能性。
3中小企業稅務風險特點及產生根源
3.1中小企業稅務風險的特點
中小企業稅務風險因為中小企業自身的特點而產生。相對于大企業而言，中小企業的管理不規范，中小企業的稅務風險大多表現在主觀上的非故意性、金額的不正確性和稅種的不完整性。出現這些特點的原因源自兩個方面:第一，從監管環境來看，因為中小企業的數量很大，規模卻很小，分布上很分散，國家或地方稅務機關難以對中小企業實施全面的管理，尤其是稅收方面，稅務機關沒有足夠的時間和精力對中小企業的稅務繳納進行指導和教育，造成中小企業不知道交什么稅、交多少稅，這就為未來的稅收懲罰埋下了隱患;第二，就中小企業自身而言，由于中小企業大多難以支付高額費用聘請高水平的稅務咨詢機構和專業人員，而日常納稅意識常常缺失，造成難以做好稅務籌劃，甚至不知道繳哪種稅，該繳多少，出現了“不該繳的繳了，該繳的不繳”等混亂的現象，造成稅務風險一直存在。
3.2中小企業稅務風險產生的根源
結合上面的分析可知，中小企業稅務風險產生的根源有內因和外因，需要注意的是，內因是根本因素，外因只是在內因基礎上發揮效應。為此，要控制水務風險，就需要完善中小企業內控制度，建立完善的內部控制體系，以此控制稅務風險的發生。首先，中小企業的外部經營環境是其產生稅務風險的外部因素。這些外部因素雖然不是根本原因，但是卻無形中促使了稅務風險的發生，而且這種外部因素不以企業意志為轉移。具體包括市場的競爭環境、稅收方面法律法規的制定及及其完整性和適用性、地方稅務機關的管理水平、地方的產業政策、地方的經濟發展水平等。這些因素都可能對中小企業稅務風險產生潛在的影響，并且難以防范。其次，從中小企業自身來分析，中小企業的管理層大多缺乏納稅意識，沒有建立內部控制機制，管理者往往一支獨大，財務人員往往難以發揮其應有的監督作用，這些內部因素一方面造成企業不愿意納稅，另一方面造成企業不知道怎么納稅，這是中小企業稅務風險的根源所在。
4運用管理會計工具管理中小企業水務風險的策略
本文認為，將管理會計思維運用于中小企業稅務風險管理中，可以有效地防范中小企業稅務風險的發生，促進中小企業長期健康穩定發展和社會的穩定和諧。在運用時使用杜邦分析法，以企業涉及的業務為起點，層層分析，識別企業涉及的哪些稅種、稅率分別是多少，如何計算并正確納稅，稅收成本多少等問題，并做出良好的計劃和控制。
4.1對中小企業涉稅業務事項進行全面的分析
全面分析和評估企業的經營業務、事項是管理會計的核心，是稅務風險管理的起點。而對中小企業的經營業務或事項進行評估就能明確哪些業務交稅，哪些業務不交稅。企業的稅收源于企業的經營業務，這就是涉稅業務，要對這些經營業務的稅收進行評比，同時要做好非經營業務的稅收評估，如企業捐贈行為，固定資產變賣行為等，也會涉及所得稅繳納的問題。
4.2做好稅務籌劃，對經營業務或事項進行本量利分析
本量利分析是管理會計重要的分析方法之一，要將其充分應用到中小企業的稅務風險管理中去，并在此基礎上做好稅收籌劃。我們知道，稅收是在企業生產經營基礎上產生的，不是稅務機關制造的，經營業務通常要繳納稅，顯然稅收會減少企業的利潤，影響企業的業績。所以，控制水務風險，要充分應用管理會計中的本量利分析，考慮稅收對企業業績評價的影響，做好稅務籌劃，通過合理避稅提升企業的業績，同時要避免不合理的避稅行為，不然就容易加大企業的稅務風險，變成違規偷稅漏稅行為，得不償失。
4.3分別就中小企業經營業務或事項涉及的稅種、稅率進行分析
鑒于中小企業的稅務風險就是不知道繳什么稅和怎么繳的問題，所以，要針對企業的業務逐項分析應該繳納什么稅，按照什么稅率繳納，這樣就能避免多繳納和少繳納的問題，規避了稅務風險。這是中小企業實現稅務風險管理和制定風險管控措施的關鍵步驟。
4.4做好稅務決策、規劃和控制
管理會計的重要思想是財務決策、財務規劃、績效與控制，中小企業稅務風險管理也可以借用這種思想，進行稅務決策、稅務規劃與控制。首先，中小企業要做好稅務決策。中小企業要結合自身的規模，充分考慮經營業務涉及的稅種、稅率，結合企業的經營目標和財務決策，決定企業的經營業務類別和相應的納稅事項，稅務決策就是企業經營決策的一部分;在此基礎上，要根據實際的經營業務做好稅后繳納的籌劃和控制，要在考慮企業業績評價的同時不觸犯稅法的底線，實現對稅務風險的有效控制。最后，中小企業要做好發票、合同等業務憑證的管理，這是控制企業稅務風險的基礎手段。
4.5對稅務風險管理進行外包
前面提到，中小企業不同于大企業，一般沒有能力也不愿支付高額的費用聘請專業的稅務風險管理人員，因為這樣將給企業帶來沉重的固定人力成本，加重企業的財務負擔。另外，中小企業的稅務風險集中爆發在稅務機關征收稅金時，這個時間通常是在年末或者月末，平常的稅務風險不夠明顯。為此，企業可以在年末或者月末對集中出現的稅務風險進行管理，由于沒有專業的稅務風險管理人員，可以聘請專業的會計師事務所、稅務師事務所等第三方中介機構完成稅務風險的管理，這樣一方面可以借助他們的專業能力短期內完成稅務風險的控制和管理;另一方面也可省去聘請專業稅務風險管人員需要支付的固定人力成本，提升企業的業績水平。
參考文獻:
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稅務管理基礎事項范文第4篇
2006年我國對納稅申報表進行了修訂，減少了不必要的項目，以“收入總額-扣除項目=應納稅所得額”作為主要編制線索。修訂后主表變為35行，附表變為20張，主表附表間的勾稽關系更加清晰明了，但是經過仔細分析納稅申報表的填制過程，可以發現在工作實踐中仍然存在一些問題。
（一）稅務信息披露不夠完整第一，在資產負債表中列示的項目，都是按照財務會計準則指導下的公允價值計量，負債類項目缺乏明細分類項目，尤其是應交稅費項目，是以年初、年末時點的靜態指標來反映應交未交的稅額，不能反映當年企業總體的、動態的、詳細的納稅情況，而且也沒有明細地列出具體稅種的應交稅費的情況，例如消費稅、房產稅、增值稅等信息，就難從資產負債表中獲得。第二，在利潤表中，也存在著不能夠詳細反映涉稅存貨等資產和應稅勞務方面信息的問題。例如營業稅金及附加欄目，是消費稅、城建稅、營業稅及教育附加這些稅的總額，缺乏對各個稅種明細的反映。而且從所得稅計算角度看，暫時性差異與永久性差異并沒有在利潤表中反映，更沒有按照具體明細項目來反映這兩者是如何產生的。而且由于稅收優惠政策，例如加計扣除、即征即退、先征后退等，都無法在利潤表中體現出來。第三，在現金流量表中，經營活動產生的現金流量項目，下設的收到的稅費返還、支付的各項稅費這兩個項目，僅反映企業當期實際繳納的稅費總額，而無法按照權責發生制反映這些稅費所實際歸屬的會計期間，哪些是代收代繳所支出的稅款也無法區分出來，自然也無法反映實際稅負。投融資支出的稅費信息，在“支付的其他與投資（融資）活動有關的現金”項目中統一列示，也無法做到詳細反映具體的稅目支出，以及稅負原因、實際期限，是否企業自身負擔等詳細信息，都無法詳細反映出來。第四，在會計報表附注中，雖然稅務機關一般不對提供的會計報表附注做硬性要求，而企業會計報表附注中對納稅信息往往只是總體情況說明，并不提供明細信息，這滿足不了稅務稽查工作的需要。
（二）現金流量表無法反映實際的涉稅收支狀況現金流量表只是反映一個繳納稅款現金支出的總計，同樣存在缺乏繳納稅款具體明細項目的問題，也無法反映具體涉稅業務對現金流量的影響。例如增值稅視同銷售業務，稅法規定應計算銷項稅額并納稅，而企業并無實際現金流入，這實際上屬于現金流出。委托代銷業務中，委托方如果在發出代銷貨物滿180天的當天，還沒有收到來自受托方的款項，也要計算并墊付增值稅款，然而當下的稅務會計報表中對此項現金流的支出并無反映。
（三）納稅申報工作難度較大由于財稅分離模式的逐步實施，在填制納稅申報表時，需要計算暫時性差異與永久性差異，調整會計收入和會計利潤，計算出應納稅所得額，這樣的工作無疑加大了稅務會計信息填報的難度，而且調整項目較多，計算程序較復雜，填報容易發生錯誤，也給稅務機關的稽查工作造成了一定難度。例如固定資產的折舊與減值，會計與稅法的處理方法并不一樣，需要調整的地方較多，而且隨著使用年限的增多，調整難度逐漸增加。
二、稅務會計報表體系的構建分析
分析現行稅務會計報表存在的問題后，可以看出科學規范的稅務會計報表應當更具獨立性，而不是財務會計報表的簡單更改，而且稅務會計報表應當結合稅法和涉稅事項要求，提供更明晰、按照具體稅目列示的數據。具體應當包括稅務會計上的資產負債表、利潤表、現金流量表、稅收總況表。
（一）稅務會計資產負債表的編制稅務會計資產負債表雖然可以按照財務會計的資產負債表結構來編制，但是每個明細項目，應當按照稅法及稅務會計理論的要求，以稅法規定的計稅基礎進行分析填制，例如在財務會計體系中，資產負債表項目是按照公允價值計量后的數據填制，而稅法則要求按照歷史成本和具體的計稅基礎（主要是資產是否需要納稅）進行分析后填制。總體來說，財務會計資產負債計量強調的是公允價值、實質重于形式等會計原則，而稅務會計強調的是符合稅法要求、法律規定、以具有法律效力的合同（文件）約定為準等原則。稅務會計報表的具體項目計稅基礎如表1所示。
（二）稅務會計利潤表的編制稅務會計利潤表可按照兩步驟進行，首先是應納稅所得額計算表的填制，設計如上頁表2所示。但是稅務會計利潤表的重點在于各項收入和費用的計稅基礎的計算，稅法與會計準則有很多的不同部分，企業編制稅務會計利潤表時，應按照稅法要求，將收入確認和成本費用扣除按照稅法規定加以調整。
（三）稅務會計現金流量表的編制稅務會計現金流量表，應當注意結合各稅種和各經濟事項來逐項地反映涉稅現金的運動情況，而不是以稅金總額作為編制基礎。所以應當在原有的現金流量表基礎上增加明細項。例如，在“稅收活動現金流入”下的“收到稅收返還項目”下，增設“收到增值稅銷項稅額”、“代收消費稅（委托加工企業）”等具體項目；在“稅收活動現金流出”下的“應納稅款總額”項目下設“支付增值稅進項稅額”等具體項目；在“稅收活動產生的現金流量凈額”下設“企業代墊增值稅額項目”。
（四）稅務會計下稅收總況表的編制目前的納稅申報表，缺乏反映稅收總體情況方面的報表，而增設稅收總況表有利于企業對每個稅種的繳納情況、稅收優惠享受情況、納稅管理成本（包括涉稅處罰成本）進行明細的反映，有利于企業更好地進行納稅管理和稅收籌劃，也有利于稅務機關對企業繳稅情況的稽查。對稅務會計下稅收總況表的設計建議如表3所示。
（五）實現稅務會計報表的電算化的設想目前，企事業單位申報納稅，主要采取網上申報納稅的方式，所以推行稅務會計報表體系，應當先從變革官方申報納稅網站上的納稅申報表開始入手，按照前文的分析和建議，設計符合稅法和稅務會計獨立性要求的稅務會計報表體系。但是這樣做，恐怕會給報稅會計人員造成不熟悉、不方便，提高了他們的工作難度，所以建議增設方便稅務會計數據填制的“涉稅事項基礎數據表”，以為稅務會計信息項目的填列做好數據和計算的準備，相比直接填制稅務會計報表，能夠起到降低難度和提供更明晰會計信息的作用。其中“資產負債表”的“涉稅事項基礎數據表”，主要填制各項資產、負債的計稅基礎，例如固定資產的折舊項目中填制稅法規定的折舊年限折舊方法等。各項目事先設置公式以自動算出抵扣額，如壞賬準備項目，只要填制期間應收賬款總數，就能自動算出壞賬準備的最大抵扣額等。
“利潤表”的“涉稅事項基礎數據表”，應填制計稅營業收入、其他計稅收入、計稅投資收益、計稅營業成本、營業稅金及附加、計稅管理費用、計稅財務費用、計稅銷售費用、計稅資產減值損失、稅前彌補以前年度虧損等欄目，其中企業成本費用的各項扣除政策，也要事先設置好計算公式，以方便報稅單位會計人員正確計算成本費用扣除額度。最好能按照具體的每項經濟業務，逐項填寫，例如在表格中事先設置稅法規定的收入確認類型欄目，以方便報稅單位會計人員進行計稅收入的處理。
“現金流量表”的“涉稅事項基礎數據表”應按照具體的經濟業務填制“收到增值稅銷項稅額”、“代收消費稅（委托加工企業）”、“支付增值稅進項稅額”等涉稅收支項目，并上傳相關憑據的照片做附件以待稅務機關審核。在這些“涉稅事項基礎數據表”中要增設稅法、稅收政策等法律法規提示欄，以實時更新和列示最新的稅法規定，方便報稅單位及時了解、掌握和使用。也應增設附件欄，以便上傳合同文書、收入確認相關憑據、抵扣發票等照片資料，以方便企業會計人員復核，方便稅務機關的審核。最后稅務會計報表中的某些較難填寫的項目從這些“準備表”中的對應項目取數，再加上企業會計人員對其他項目的填制，形成完整的納稅申報表。應對納稅報表體系進行重新的設計，突出稅務會計的獨立性，突出各個稅種的明細信息，突出企業稅負的明細計算原理和過程，并積極利用網絡技術、信息技術、多媒體技術等先進技術為納稅人創造方便，減輕納稅申報的難度和工作量。
稅務管理基礎事項范文第5篇
（一）總體思路
按照因地制宜的要求，積極穩妥地推進征管機構改革，推行重點稅源精細化管理、一般稅源標準化管理、零散稅源委托社會化管理的思路，有效提升稅收風險的應對能力。
（二）基本原則
1、科學分類原則。科學地對管理對象、管理內容進行分類，準確劃分稅源和職責分工，把分級分類作為稅源專業化管理的基本方法。
2、風險導向原則。以風險管理理念為導向，按照風險管理識別排序、處理應對的主線，合理配置征、管、評、查事權，明晰工作職責，提升風險管理效能。
3、制約協同原則。按照明確分工、密切協作和相互制約的要求，在實施征、管、查三分離的前提下進一步細化分工，全方位、立體化監控稅源，以降低稅收流失風險和執法風險。
4、平穩創新原則。充分考慮當前發展現狀和長遠發展要求,立足于務實、創新、高效，確定行之有效、積極穩妥的改革方案，實現創新基礎上的平穩過渡。
二、組織領導及業務推進
為了保證稅源專業化管理改革的順利推進，市局成立稅源專業化管理改革領導小組和兩個工作小組。
（一）稅源專業化管理改革領導小組
組長：
成員：、、、、
領導小組下設辦公室，辦公室設在征管科技處。負責制定稅源專業化管理改革總體方案和實施意見并組織實施；負責建立省局、市局、基層單位相關工作協調機制，組織研究有關問題，提出相關處理意見；負責崗位職責流程的制定、管戶調整，并對應修改、遷移大集中系統相關數據；負責對各個工作階段、推進過程的協調、指導和檢查。
主任：
成員：、
（二）稅源專業化管理改革工作小組
稅源專業化管理改革工作領導小組下設二個工作小組：
1、機構人事組
由同志任組長，同志任副組長，市局稽查局、各分局主要負責人為成員。負責人事調整工作，嚴格執行組織人事紀律，做到機構改革到位、人員調整到位。
2、業務推進組
由同志任組長，同志任副組長，市局稽查局、各分局主要負責人為成員。負責建立稅源專業化管理的相關制度、工作流程，進行管戶調整、大集中系統數據修改，做到機構改革到位、業務交接到位。
各轄市（區）局成立相應的稅源專業化管理改革領導小組和工作小組，成員名單報市局領導小組辦公室。
三、主要內容
（一）優化納稅服務，建立集中統一的征收服務體系
隨著網上辦稅服務廳功能的完善及社會化辦稅能力的提高,統籌考慮納稅人區域分布現狀和稅務機關現有管理水平，建立集中征收、全面服務的征收服務體系。
（二）加強稅源監控，建立專業化和屬地化相結合的稅源管理機制
為適應不同規模、不同行業和不同區域納稅人的個性化涉稅需求，以及稅務機關的差異化管理需要，稅源管理機構設置以納稅人規模加行業的專業化分類為主，屬地分類為輔，建立專業化和屬地化相結合的稅源管理機制。
（三）實施風險管理，構建與風險管理流程節點相匹配的組織架構
為滿足風險管理“分析識別—等級排序—分級應對—監控評價”的流程節點需要，設立市、縣兩級風險評估專業機構，以指導各稅源管理機構的稅源監控。
（四）推進機關實體化，建立與扁平化要求相適應的市縣兩級機關職能體系
按照機構設置扁平化要求，推進市縣兩級機關實體化進程，從以行政管理職能為主的職能體制，向以直接承擔實施稅源稅基監控管理等實體職能為主的職能體制轉變。
此外，對稽查局的內設機構設置，認真貫徹《稅務稽查工作規程》，嚴格選案、檢查、審理、執行“四分離”制度。
四、機構設置及職責配置
（一）市區機構設置及職責配置
市局機關設立數據管理處承擔專業風險評估職能；成立一個征收稅務分局、四個稅源管理分局和一個稽查局，分別承擔征收服務、稅源管理和稅務稽查職能。其中征收稅務分局使用第一稅務分局編制，稅源管理分局分別使用第二稅務分局、第三稅務分局、第四稅務分局和涉外稅務分局編制。
稅源管理分局內部統一設置一個綜合業務科、一個納稅評估科和若干個稅源管理科，分別承擔行政業務、納稅評估和稅源監控職能，其中綜合業務科在市局機關業務處室“職能實體化”的同時，淡化其業務管理職能，業務處室直接面向稅源管理科進行業務指導和任務分配；稅源管理科依“按戶設科”原則設置科室，依“按事定崗”原則配置崗職，依“按崗到人”原則調整人員。（附圖一）
稅源管理分局具體職能配置、崗位設置由市局征管科技處明確，人事調整方案由市局人事處制訂。
1、數據管理處
具體職能：負責牽頭制定涉稅數據管理辦法；負責數據質量管理，涉稅數據信息的交換、采集、加工、分析、提供、推送等工作；負責對涉稅信息應用狀況的測評和跟蹤反饋工作。
數據管理處同時承擔風險評估實體職能：負責稅收風險分析識別，包括牽頭建立和維護分行業、分稅種、分行為的評估指標和模型，按戶歸集納稅人稅收風險，制定、維護稅收風險檢索規則，確定納稅人稅收風險等級，并推送給相關機構或崗位。
2、第一稅務分局（征收稅務分局，正科級建制）
管理對象：市區所有納稅人。
具體職能：承擔稅款、基金（費）的征繳管理（含耕地占用稅和契稅）；承擔納稅人申請提交的限時辦結類事項的受理和當場辦結類事項的審批；負責組織實施納稅服務體系建設，擬訂并組織實施納稅服務工作規范和操作流程；管理12366和地稅網站等納稅服務平臺和面向納稅人的稅法宣傳、輔導咨詢、辦稅服務、權益保護和稅收法律救濟等工作；組織實施納稅信用體系建設；承擔注冊稅務師的管理工作；承擔稅務登記、納稅申報、發票購銷等環節中一般性違規違章行為的處理。
內設機構：分局除局長室外內設綜合管理科、制度業務科、辦稅服務科、宣傳咨詢科和維權服務科五個科室。
內設職能：綜合管理科負責制訂內部各項行政工作規章制度，處理日常事務。制度業務科負責納稅服務工作調研和納稅人需求調查；負責制訂納稅服務各項工作規范；負責業務指導、督查及考核；負責納稅信用體系建設和信用等級評定。辦稅服務科負責辦稅服務廳（點）納稅人各類涉稅業務的受理、辦理及涉稅資料歸檔管理；負責網上辦稅廳所有涉稅業務的辦理；負責發票、票證管理；負責稅務登記、納稅申報、發票購銷環節中一般性違章行為的處理；負責辦稅服務廳（點）日常管理。宣傳咨詢科負責組織實現面向納稅人的日常稅法宣傳及納稅輔導；負責編印各種稅法宣傳資料；負責外網信息、欄目維護；負責12366納稅服務熱線、12366短信平臺、12366在線咨詢等平臺管理。維權服務科負責納稅人權益保護工作；負責納稅服務投訴和處理；負責制訂“納稅人之家”活動計劃，督查、指導各“納稅人之家”開展活動。負責組織納稅人（社會）滿意度調查分析。
3、第二稅務分局（一般稅源分局，正科級建制）
管理對象：京口區、潤州區內除房地產開發業、建筑安裝業、金融保險業外的，且年納稅額小于100萬元的納稅人。
具體職能：承擔所轄納稅人的戶籍管理、認定管理、定額管理、發票管理、催報催繳、涉稅事項的調查核實、備案事項的后續管理、欠稅管理、任務執行等基礎稅源管理工作；承擔所轄納稅人的納稅評估等工作；承擔相關的協稅護稅工作。
內設機構：分局除局長室外內設綜合業務科、納稅評估科、稅源管理一科、稅源管理二科、稅源管理三科、稅源管理四科、稅源管理五科（個體）、稅源管理六科（個體）共八個科室。其中稅源管理一科負責個體之外京口區范圍內純營業稅戶，稅源管理二科負責京口區范圍內增值稅戶、增值稅營業稅混合戶，稅源管理三科負責潤州區范圍內純營業稅戶，稅源管理四科負責潤州區范圍內增值稅戶、增值稅營業稅混合戶，稅源管理五科、六科分別負責分局京口區、潤州區范圍內個體及零散稅收。
4、第三稅務分局（開發區分局，副處級建制）
管理對象：開發區范圍內所有納稅人。
具體職能：承擔所轄納稅人的戶籍管理、認定管理、定額管理、發票管理、催報催繳、涉稅事項的調查核實、備案事項的后續管理、欠稅管理、任務執行等基礎稅源管理工作；承擔所轄納稅人的納稅評估等工作；承擔相關的協稅護稅工作。
內設機構：分局除局長室外內設綜合業務科、納稅評估科、稅源管理一科、稅源管理二科、稅源管理三科五個科室。其中稅源管理一科負責新區范圍內房地產業、金融保險業、建筑業委托代征單位（新區）和年納稅額100萬元以上的納稅人，稅源管理二科負責丁卯街道辦范圍內除一科外的所有納稅人，科源管理三科負責大港街道辦和丁崗、大路、姚橋范圍內除一科外的所有納稅人。
5、第四稅務分局（重點稅源分局，正科級建制）
管理對象：京口區、潤州區范圍內①總局、省局定點聯系企業的成員單位②金融保險企業，③除房地產開發業、建筑安裝業之外的年納稅額100萬元以上的重點稅源納稅人。
具體職能：承擔所轄納稅人的戶籍管理、認定管理、發票管理、催報催繳、涉稅事項的調查核實、備案事項的后續管理、欠稅管理、任務執行等基礎稅源管理工作；承擔所轄納稅人的納稅評估等工作；承擔相關的協稅護稅工作。
內設機構：分局除局長室外內設綜合業務科、納稅評估科、稅源管理科三個科室。
6、涉外稅務分局（行業管理分局，正科級建制）
管理對象：京口區、潤州區范圍內房地產開發業、建筑安裝業納稅人。
具體職能：承擔所轄納稅人的戶籍管理、認定管理、發票管理、催報催繳、涉稅事項的調查核實、備案事項的后續管理、欠稅管理、任務執行等基礎稅源管理工作；承擔所轄納稅人的納稅評估等工作；承擔契稅的稅種監控工作；承擔相關的協稅護稅工作。
內設機構：綜合業務科、納稅評估科、稅源管理一科、稅源管理二科四個科室。其中稅源管理一科負責房地產開發企業及其項目管理，稅源管理二科負責建筑安裝業企業及其項目管理。
7、市局稽查局（副處級建制）
管理對象：市區所有納稅人
具體職能：指導、協調和管理全市地方稅務稽查工作；組織落實稅務稽查法律、法規、規章及規范性文件，擬訂具體實施辦法；監督檢查全市地方稅務系統征管對象執行地方稅收法規、政策及制度情況；查處稅務違法案件；牽頭組織全市地方稅收專項檢查工作；組織全市或區域性地方稅收專項整治工作；受理稅務違法案件的舉報，承擔案件的轉辦、查辦工作；協調公安、檢察、審判機關處理稅務稽查有關工作。
內設機構：除局長室外內設綜合管理科、業務管理科、審理科、檢查執行一科、檢查執行二科五個科室。
內設職能：綜合管理科負責稽查局的行政事務、文秘、后勤保障等綜合管理，擬定起草全市稽查工作計劃、總結，擬定內部有關工作制度；負責上級交辦工作及本局工作的督辦督察，負責協調本局各科之間、各轄市（區）稽查局之間工作；負責牽頭組織省局、市局、本局“三個一流”考核工作及日常績效考核，牽頭組織稅務稽查宣傳、稽查服務、稽查工作創新、信息科調研和政務公開相關工作；負責對口落實省局稽查局及市局行政處室布置的工作。業務管理科負責稽查業務綜合管理工作，組織落實稅務稽查法律法規、部門規章及規范性文件，擬定具體實施辦法；負責對轄市稽查業務的統一管理、培訓、指導，制定及組織實施本局干部業務培訓計劃；負責系統“三個一流”考核及本局績效考核稽查業務部分的考核工作；負責稅務稽查案源分析和選案，制定案源管理辦法；負責受理稅收違法案件舉報，承擔舉報案件的登記、轉辦、交辦、督辦、回復、兌獎管理；負責牽頭組織整頓和規范稅收秩序工作及打擊發票違法犯罪行動工作，負責與公安、國稅等部門的溝通協調；負責起草制定全市各類稅收檢查計劃、方案、總結，報表匯總、上報；負責案件檢查進度跟蹤管理，負責涉稅大要案件管理、案例分析上報及稅收違法案件公告工作；負責稅務稽查統計工作，負責組織征詢稽查信息化業務需求，負責協調稽查信息化工作，負責系統內稽查查帳軟件推廣應用工作；負責組織納稅人自查和稽查查前約談工作；負責與數據管理處、征管科技處、征收分局、稅源管理分局聯系協調。審理科負責本局稅務違法案件的審理工作，負責對審結案件的稅務處理，制作《稅務行政處罰告知書》、《稅務行政處理決定書》、《稅務行政處罰決定書》等審理工作文書；負責組織案件復查工作，負責案卷評審工作；負責組織實施稅務行政處罰聽證工作；負責涉稅違法犯罪案件的移送及與公安等司法部門的聯系工作，負責典型案例的收集、上報及曝光工作；負責編寫行業性檢查分析報告及行業性稅收征管建議；負責稽查案件資料的歸集、整理和立卷管理工作。檢查執行一科、檢查執行二科負責本局檢查計劃的執行，承擔本局涉稅舉報案件、上級部門交辦案件、有關部門轉辦案件、相關部門移交案件、下級部門提請檢查案件的檢查工作；負責所查處稅務違法案件證據材料的收集、整理及《稽查底稿》、《稅務稽查報告》等有關稽查文書的制作，并提出處理意見；負責向審理部門移交案卷資料，負責所查案件聽證、復議、訴訟事項的舉證工作，負責對查結案件的稽查建議和案例分析工作；負責對稅務稽查案件處理結果的執行工作，送達《稅務行政處理決定書》、《稅務行政處罰決定書》等稅務稽查文書并督促追繳入庫，負責執行環節稅收保全措施和強制執行措施的實施，制作《稅務稽查執行報告》，負責對逾期未執行完畢案件的跟蹤管理工作；負責納稅人自查申報審核及組織稅費入庫、統計工作。
（二）轄市（區）機構設置及職責配置
四個轄市（區）局統一設立數據管理科和稽查局；統一使用第一稅務分局編制承擔征收服務職能；市使用第二、第三稅務分局編制，其他轄市（區）使用第二稅務分局編制統一承擔重點稅源管理職能；市使用第四、第五稅務分局編制，其他轄市（區）使用第三稅務分局編制統一承擔城區一般稅源管理職能；市從第六稅務分局起，其他轄市（區）從第四稅務分局起，依次設立農村一般稅源管理分局。（附圖二）
轄市（區）局納稅服務分局（第一稅務分局）內設機構統一在綜合業務股、宣傳咨詢股、辦稅服務股范圍內設置，其職能分別對應市區第一稅務分局綜合管理科和制度業務科、宣傳咨詢科、辦稅服務科職責；稅源管理分局內設機構根據“按戶設股（所）”原則設置，但允許在事務分類的基礎上“按事設股（所）”；稽查局內設機構在市局稽查局內設范圍內設置，但允許在明確稽查四環節職能的基礎上進行歸并。
1、市局機構設置
數據管理科，承擔市局數據管理處對口職能；
第一稅務分局（征收稅務分局），承擔全市范圍內所有納稅人集中征收與納稅服務職能；
第二稅務分局，承擔全市范圍內一定規模以上企業納稅人地方稅源的管理職能；
第三稅務分局，承擔全市范圍內建筑業、房地產業和金融保險企業納稅人地方稅源的管理職能；
第四稅務分局，承擔開發區范圍內除第二稅務分局、第三稅務分局之外的所有納稅人地方稅源的管理職能；
第五稅務分局，承擔云陽鎮范圍內除第二稅務分局、第三稅務分局之外的所有納稅人地方稅源的管理職能；
第六稅務分局至第十稅務分局，分別承擔司徒鎮、延陵鎮，珥陵鎮、皇塘鎮、導墅鎮，陵口鎮、呂城鎮、訪仙鎮，后巷鎮、埤城鎮，新橋鎮、界牌鎮范圍內所有納稅人地方稅源的管理職能；
稽查局，承擔全市范圍內納稅人的稅務稽查職能。
2、區局機構設置
數據管理科，承擔市局數據管理處對口職能；
第一稅務分局（征收稅務分局），承擔全區范圍內所有納稅人集中征收與納稅服務職能；
第二稅務分局，承擔全區范圍內一定規模以上重點企業和重點行業納稅人的地方稅源管理職能；
第三稅務分局至第五稅務分局，分別承擔城區、谷陽鎮、上黨鎮、寶堰鎮、榮炳鹽資源區行政區范圍內，高資鎮、世業鎮行政區范圍和經濟開發區范圍內，辛豐鎮、高橋鎮、江心洲生態農業園區行政區范圍內，除明確由第二稅務分局管轄的納稅人外的地方稅源管理職能；
稽查局，承擔全區范圍內納稅人的稅務稽查職能。
3、市局機構設置
數據管理科，承擔市局數據管理處對口職能；
第一稅務分局（征收稅務分局），承擔全市范圍內所有納稅人集中征收與納稅服務職能；
第二稅務分局，承擔城區、經濟開發區管委會（含原黃梅鎮區域）、華陽鎮、茅山鎮、茅山風景區管委會行政區內的一定規模重點企業和重點行業的地方稅源管理職能；
第三稅務分局，承擔城區、經濟開發區管委會（含原黃梅鎮區域）、華陽鎮、茅山鎮、茅山風景區管委會行政區范圍內除明確由第二稅務分局管轄的納稅人外的地方稅源管理職能；
第四稅務分局至第六稅務分局，分別承擔下蜀鎮、寶華鎮和市寶華森林公園管委會行政區范圍內，邊城鎮、白兔鎮行政區范圍內，后白鎮、天王鎮、郭莊鎮和赤山湖管委會行政區范圍內的地方稅源管理職能；
稽查局，承擔全市范圍內納稅人的稅務稽查職能。
4、市局機構設置
數據管理科，承擔市局數據管理處對口職能；
第一稅務分局（征收稅務分局），承擔全市范圍內所有納稅人集中征收與納稅服務職能；
第二稅務分局，承擔全市范圍內的房地產企業、三茅鎮行政區范圍的餐飲企業和個體工商戶的地方稅源管理職能；
第三稅務分局至第五稅務分局，分別承擔新壩鎮行政區范圍內，三茅鎮行政區范圍內，經濟開發區、鎮、鎮、鎮行政區范圍內，除明確由第二稅務分局管轄的納稅人的地方稅源管理職能；
稽查局，承擔全市范圍內納稅人的稅務稽查職能。
五、實施步驟及工作要求
本輪專業化機構改革共分準備動員、組織實施、鞏固完善三個階段，各階段主要事項、時間安排和責任見附表。
