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一、開展人大代表述職工作的成效
加強了對人大代表履職的監督。一方面監督人大代表在人代會期間,是否認真履行職責,反映群眾要求;在閉會期間,是否積極參加區、鎮人大組織的各項活動,是否經常深入選區、走訪選民,督促社會難點和群眾困難的解決。另一方面,可以監督人大代表是否遵紀守法,公正清廉。再次,代表還要向選民匯報所提出的議案和建議以及在本職崗位上發揮模范帶頭作用等情況。述職代表只有“言必信、行必果”,才能贏得群眾的滿意。
提高了人大代表履職的自覺性。選民對代表的述職進行評議、測評,給予肯定,提出批評,可以使述職代表從中受到啟發和震動,提高為人民服務的思想覺悟,增強為人民服務的觀念。另一方面,代表述職,接受選民監督,既是壓力,也是動力,可以讓代表增強責任感,時刻牢記人民的重托,努力提高參與國家事務管理的能力,更加自覺地履行職責。
密切了人大代表與選民的聯系。代表只有平時經常深入群眾,聽取呼聲,收集意見,反映要求,排憂解難,聯系群眾做得好,述職匯報才能作得好。同時,在代表述職過程中,參評選民會隨時向代表提出新的意見,反映新的要求,述職代表通過虛心聽取,認真思索,制定整改措施,積極改進工作,努力為人民群眾辦好事、解難事的過程,促進了述職代表和選民之間的思想交流和感情溝通,起到了雙方互相諒解、互相支持的作用。
二、人大代表述職工作中遇到的問題
缺乏具體規范的制度。在實踐中,各地的通常做法是將述職活動的程序設為召開述職報告會,代表進行述職,選民代表評議發言、測評打分、公示等。但基層選民的政治熱情、文化水平、相關法律知識水平等不高,監督意識淡漠,大多數基層代表受文化、相關專業知識等限制,履職熱情和能力不夠,不會積極主動地向選民述職,特別是領導干部代表述職的很少。因此,代表述職活動往往流于形式、力度較弱。
缺乏正確清晰的認識。不少代表把述職報告寫成了個人工作總結,甚至是單位工作報告。究其原因,主要是代表對自己當代表是一種職務不明白,個人履職活動和集體履職活動不分,履行代表職務和履行本職工作不分。此外還常常出現述職報告成績講的多,不足談的少,努力方向也不明確,整改措施含糊不清。
缺乏充分的準備工作。一些述職代表對責任認識不深,思想重視不夠,認為述職只是走走形式,不能擺正自己與選民的關系,同時述職報告未能按要求撰寫,導致選民評議積極性也不高,測評只做應付。人大組織業務指導也不十分成熟,選區又過分依賴于人大組織,不能做到精心準備,周密組織。
缺乏跟蹤問效的機制。對于述職代表存在的不足、選民對其評議提出的新要求等,目前沒有要求限期整改和答復選民的具體硬性規定,選民監督意識也不強,述職代表當然會沒有多大壓力和約束,很難鞭策自己竭盡全力履行代表職務。
三、完善人大代表述職工作機制的思考
要發揮選民代表作用。代表述職評議工作要真正取得實效,選民代表的選擇非常重要。選民代表必須了解民情、通曉民意,同時敢于維權、敢于監督。選民代表的素質結構可參照人大代表的構成模式,廣泛吸納不同性別、黨派、民族、年齡、學歷和職業身份的選民參與,并根據不同的居住和工作場所“劃片”選擇。此外還要選好評議發言人,以想言、能言、敢言、會言為標準,人數以4—6名為宜,可各側重于某一側面,既要肯定成績,又要指出不足。在述職大會召開之前,宜將代表的述職報告提前印發給選民代表,以便他們走訪選民、征求意見、匯集民意,為審議發言做好準備。
搭建人大代表活動平臺。構筑和諧社會是一個系統工程。結合代表活動的實際,去年10月以來,長春市綠園區人大常委會把建立代表活動室與建設和諧社區有機結合起來。為此,他們專門召開了主任會議,決定在鐵西、普陽兩個街道進行了試點,建立了代表活動室,落實了代表活動制度、代表活動日、代表接待日、代表信箱、代表聯系方式公示、代表學習園地、代表活動簽到、年度考核等制度。經過一段實踐,街道社區基礎建設問題得到較快發展。為了充分發揮社區服務功能,延伸代表活動陣地,拓寬代表活動渠道,在各街(鎮)建立代表活動室的基礎上,區人大常委會又進一步開展了“人大代表進社區”活動,形成以代表活動室為中心、以各個社區為點的輻射型代表活動網絡,今年春節后在全區范圍內全面鋪開。在創建過程中,區人大常委會主管主任帶領代表辦公室全體同志深入到9個街(鎮),根據各代表聯系組和市代表所聯系區代表的實際情況,進行具體指導,逐一進行定位,充分發揮了各代表組的主觀能動性,使每個代表聯系組的工作都有新起色。
通過代表活動室的建立和“人大代表進社區”活動的開展,使代表們有了相對固定的活動場所,搭建了代表聯系選民的平臺。代表們都說,代表活動室就像“代表之家”一樣,我們終于從人民群眾中來,又回到了人民群眾之中。
創新代表活動網絡。以代表活動室為陣地,“人大代表進社區(村屯)”活動為載體的市、區、鎮代表相互聯系活動網絡化,是綠園區人大常委會代表工作的又一創新。為此,他們將市、區代表的名單聯系方式在街道活動室公示的基礎上,還在市、區代表所聯系的社區進行公布,代表與社區主任舉行了對接儀式,有的街道代表還與社區主任簽訂了對接書,鄉鎮人大還結合自己的特點,搞了“代表進村屯”活動,形成了市、區、鎮三級代表聯系網絡,聯系62個社區村屯,進一步豐富了代表活動內容。
本次市人大常委會按照今年的工作要點,以憲法和法律法規為依據,對市人大常委會任命的市中級人民法院的三名法官進行了述職評議。通過兩天的會議,常委會組成人員在認真聽取被評議法官的述職報告和市人大常委會調查組調查報告的基礎上,進行了分組審議。剛才,會議對三名法官進行了民主測評,會上王健院長代表市中級人民法院作了表態發言??偟目磥恚腥舜蟪N瘯褪兄屑壢嗣穹ㄔ阂约跋嚓P單位對這次述職評議工作高度重視,各項準備工作十分充分,各個環節安排嚴謹周密,調查深入細致,工作進展順利,基本達到了預期的目的和效果。下面,我就開展述職評議及評議后的整改工作講幾點意見,供大家參考。
一、要進一步深化對開展述職評議工作的認識。依法加強對人大及其常委會選舉和任命的國家機關工作人員的監督,是憲法和法律賦予地方人大及其常委會的重要職權。述職評議是人大常委會依照憲法和法律精神,遵循實事求是和民主公開的原則,在深入調查研究的基礎上,聽取任命干部的述職報告并進行評議,提出問題和建議,督促整改的一種行之有效的監督形式。實踐證明,通過述職評議,把監督人和監督事有機結合起來,有利于增強“一府兩院”國家機關工作人員的法律意識、人大意識和公仆意識,進一步改變工作作風,提高工作水平和辦事效率,促進依法行政和公正司法。并對于解決好人民群眾關心的難點和熱點問題具有積極的促進作用。今年,市人大常委會對市中級人民法院的三名法官開展述職評議,目的是為了加強對法院的工作監督和法律監督,促進審判人員嚴格執法、秉公執法,提高執法水平。這既是對審判人員的一種鼓勵和鞭策,也是對審判工作的一種促進和支持。因此,我們只有深刻認識人大常委會開展述職評議工作的重要意義,真正領會掌握述職評議的指導思想和基本原則,才能把評議的過程作為改進工作作風、提高工作水平的過程,高標準、高質量地做好述職評議工作,使述職評議工作真正取得實效,讓人大代表和人民群眾滿意。
二、要認真制定整改方案,切實抓好整改。從這次評議的情況和結果來看,常委會組成人員對三名法官的工作是肯定的,也是滿意和比較滿意的。三名法官在近年的工作中都能夠堅持加強政治理論學習和業務知識學習,不斷提高自身的思想政治素質和業務水平,堅持依法辦案、公正司法,自覺接受人大及其常委會的監督,成績是明顯的。但是,在具體辦案過程中,仍然存在著重實體、輕程序,該立案未立,該審未審,該直接送達通知書的未直接送達以及使用法律不當等問題。相信通過這次評議,使全體法官受到教育和鞭策,增強依法辦案、廉潔辦案、秉公執法的能力和自覺性,提高公正司法的水平。在調查和評議中,大家對三名法官提出了很多很好的意見和建議,會后,市人大常委會將認真進行歸納整理,形成評議意見。三名法官一定要全面、正確的認識和理解這次人大述職評議過程中提出的各種意見和要求,本著有則改之,無則加勉的態度,在院黨組的領導下,制定切合實際的整改方案。整改方案要具有可操作性,要有明確整改的問題、原因、措施及期限,以自覺的、認真的態度扎實抓好整改方案的落實。
三、法院要充分利用評議成果,不斷改進工作。在調查和評議中,大家對中級人民法院近兩年的工作給予了充分肯定??偟恼J為,市中院的法官隊伍是好的,廣大法官在工作中勤勤懇懇、任勞任怨,恪盡職守,表現出較強的工作責任感和奉獻精神。為維護人民的合法權益和我市的社會穩定做出了貢獻。但是,從調查和人民群眾反映的意見來看,市中院的工作也確實存在一些問題和不足,主要表現在:一是“司法為民”的觀念在少數法官身上樹得不夠牢,服務意識不夠強,公仆意識比較淡薄。二是在案件審理中,還存在辦人情案、關系案、執法不公,甚至枉法裁判等問題。三是有的法官責任心不強,工作質量不高,重實體、輕程序的問題不同程度存在。四是法院內部管理還有待進一步完善和加強。五是群眾訴訟難、申訴難的問題還沒有徹底解決。六是有的法官位置擺得不正,自覺接受人大監督意識不強,對人大交辦的涉法案件辦理不認真。這些意見一方面表明了社會各個方面對法院的關注、關心和關愛;另一方面,說明人民群眾對法院寄予了很高的期望,要求法院突出“公正與效率”這個主題,把好社會公平的最后一道防線。市中級人民法院一定要本著對黨和人民高度負責的態度,正確對待人大常委會的述職評議,認真研究所提出的意見與建議,向全院干警通報評議情況,認真吸取經驗和教訓,再動員、再教育,做到舉一反三,采取積極的整改措施,進一步加強法官隊伍的自身建設,切實做到依法辦事、公正執法。
為了徹底改變以往干部考核中少數人考評少數人的現狀,2005年萬盛區委在開展干部考核時,擴大了群眾測評范圍。
首先,增加了下級測評參與對象。參與對領導班子和領導干部下級測評的范圍,在本單位全體干部職工的基礎上,增加下屬單位黨政負責人、單位服務對象(群眾)以及離退休干部代表。萬東鎮蓮池村有建委負責的一塊施工工地,在區建委的測評會上,雖然建委一位領導在述職報告中顯示的成績非常顯著,蓮池村村民劉道林作為單位服務對象的一位代表,還是毫不客氣地給他打了低分。他說,這個領導比較官僚,很少深入群眾了解實情,而且給群眾說的是一套,自己做的是另外一套,理應得低分。面對劉道林的質疑,考核組非常慎重,在深入了解多數群眾的意見后,最終作出決定,取消這名領導干部參評優秀等級的資格。
其次,擴大了社會評價參與范圍。全區建立了各方面代表共同參與對領導班子和領導干部進行社會評價的制度,對街道、區級部門領導班子和領導干部的考核評價,在區黨代表、人大代表、政協委員、派人士中隨機選擇10%的代表參加測評;對鄉鎮領導班子和領導干部的考核評價,在鄉鎮黨代表、人大代表中隨機選擇20%的代表參加測評,測評分值將分別按一定比例直接計入領導班子和領導干部的考核總分。叢林鎮海孔村人大代表姚能福參加了對鎮領導班子的考核,他給班子和班子成員都打了九十幾分。他在考核完后說:“說實在的,這一年來干部到底干沒有干事,我們老百姓最有發言權。我給他們打高分,不是討好他們,而是這一年來,他們的的確確給我們辦了不少好事實事,這樣的領導,我們大家心服口服!”
把干部考核工作地點擺在生產、工作第一線,感受現場,是2005年萬盛區干部考核中的一大創舉。以前的考核,多數都是關起門來,聽聽匯報,填幾張測評表就結束了,收到的信息極為有限。為此,區委做出決定,每個考核組必須深入實際進行考核,變以往的走馬觀花式的主觀考核為眼見為實的客觀評價。
“要說這一屆鎮領導班子,硬是要得。”一位正在青年鎮青燕公路上勞動的村民面對深入實地考核的考核組成員的詢問,連聲稱贊道,“為了讓老百姓走好路,鎮里的干部都來到現場,帶領黨員義務參加勞動,還要協助村干部們做少數鄉親的工作,確實難得!”區委年度考核組在參觀了將要竣工的青燕公路后,現場征求村民對鎮干部的意見。全長14公里的青燕公路于2005年3月20日動工,建成后可以解決8600余名群眾的行路難問題,聽了村民的回答,考核組成員都笑了。
下面是我們網站的小編給大家推薦的規劃局個人述職報告供大家參閱!
一年來,我抱著“立黨為公、執政為民”的信念,按照“做大城市框架、做強城市規模、做美城市景觀”的建設思路,團結帶領全局干部職工聚精會神抓建設、一心一意謀發展,城鎮面貌和市民生活環境得到明顯改善,城市品位得到明顯提高。現將我一年來的履職情況報告如下,請各位領導予以評議。
身為區規劃和建設局局長,面對區委、區政府高境界、高標準的工作要求,我能夠通過自我學習、專業技術培訓、向規劃和建設系統專家學習三條渠道,不斷增強政治理論和專業知識素養,改進工作作風,努力提高自身的行政水平。同時,盡可能抽出時間到工地、下基層,在實踐中增強感性認識,使自己盡快成為規劃和建設系統的明白人,盡快掌握全區規劃和建設領域現狀,不斷提升自己駕馭全局和處理復雜問題的能力。
一年來,我帶領全局干部職工立足系統實際,牢固樹立科學發展觀,突出五個重點,求真務實,全面推進規劃和建設事業快速、健康發展。
(一)重規劃,不斷優化城鄉空間布局。一是牽頭完成了通道經濟村鎮體系專項規劃;二是指導完成了南龕公園的修建性詳規和文廟街片區、魁星樓、南壩干道、回風干道、南池河污染治理等城市重點建設項目的規劃設計;三是組織完成了47個學校、33個衛生院、13個鄉政府和46個其他項目的規劃設計評審;四是組織完成了茨埡村、良豐村、大佛寺村三個省級村莊人居環境整治規劃和下八廟、化成等6個重點集鎮的規劃修編和控制性詳規。
(二)重建設,不斷促進項目工程落實。我和局黨委一班人在政府的支持下,想方設法集中有限財力、物力,著力發展基礎設施,做實項目工程建設,努力提高城市化水平。一年來,共投資2200余萬元,先后完成肖家巷市場排水治理、回風道路治理、江南城區雨污井蓋更換、南池南路中段黑化、電力小區雨污管網改造、防疫站至農業局辦公樓街面管網改造、市政零星應急工程、南池河污染治理(一期)、城市綠化、美化亮化和南龕公園等工程建設。
(三)重監管,不斷規范建筑業發展。我始終把對建筑市場的整頓規范抓在手上、放在心上,集中對違法開發、擾亂秩序的行為進行徹底整頓治理。一是經常督促監察大隊深入各鄉鎮,全面清理在建工程207宗,查處違法建設工程164宗,建筑面積8萬平方米;二是協助各鄉鎮解決執法矛盾28次,強制規范違法違規建設6萬余平方米;三是協助市執法監察支隊共立案查處違法建設11起 2500余平方米,違法建設7起350平方米,調解開發建設糾紛等15件;四是配合區紀委、監察局開展了建筑領域容積率清理工作,查出問題15個,目前已報省建設廳待處理。
(四)重服務,不斷提高工作質量。一年來,我不斷改進工作作風,努力提高工作質量。一是主持的城鎮住房災后恢復重建工作目前維修加固住房已全部完工,重建住房已全部開工并已完工601戶;二是帶領相關技術人員20余次到各鄉鎮,為學校、衛生院、政府、兩所一庭等災后恢復重建項目作技術指導和服務,截止目前,未出現重大質量和安全事故;三是督辦“兩無”房產遺留問題108宗1579戶,建筑面積約16萬平方米。
(五)重發展,不斷促進系統穩定。一年來,我帶領局黨委一班人先后10多次深入開發公司、南龕公園和部分鄉鎮建管站進行調研,聚全局之智,舉全局之力,致力于自身建設,促進了系統和諧發展,確保了一方平安。一是將開發公司作為實體來抓,改制后,將剩余的19名同志順利分流到下屬各事業單位,公司重新進行定性,主要負責江南城區和鄉鎮的房屋拆遷工作以及城區部分市政零星工程建設;二是將南龕公園作為實業來辦,通過規范景點,打造亮點,一年來公園收入較去年有了很大增加,成功解決了職工的自身發展和一些具體問題;三是多次與相關部門協調,在區委、區政府的支持和部門的關心下,局下屬事業單位和各鄉鎮建管站職工360余人的“兩?!眴栴}得到解決。同時,嚴格查處案件157件(含重復件及人直接交件),已處理回復123件,結案省掛牌案件和老難案件12件。
為切實做到依法行政,依法治建,我堅持黨的事業至上、人民利益至上和憲法法律至上三項基本原則,把職能工作和自身工作行為納入了規范化、制度化、法制化軌道,積極配合人大代表的視察、調研、檢查和評議活動,定期向人大及其常委會匯報,虛心接受人大及其常委
會的監督。同時,為確保議(提)案辦理質量,我主持召開了辦理工作會議,不僅提出明確要求,而且形成了辦理工作的五項制度,即辦理責任制、辦理公示制、辦理限時制、責任追究制和辦理終結制,使辦理工作件件有交代、事事有回音。一年來,我局共辦理議(提)案36件,其中人大代表議案12件(辦成A類5件,辦成B類6件,辦成C類1件)。代表和委員們對辦理結果均表示認可,見面率達90%、答復率和滿意率均達100%。在辦理過程中,無論工作多忙,我都親自參與。如在接到市人大代表李湘成提出的《在巴二中后壩校區沿途街道安裝路燈》的建議后,我帶領路燈管理所同志2次到現場調查了解,廣泛聽取民意,經過嚴密的調查論證,提出了綜合整治方案,今年11月下旬以來,接受中標單位金典公司的委托,對后壩主干道路線進行了路燈安裝鋪設,基本上能保證該路段元月底前全面亮燈?;仡櫼荒陙淼墓ぷ?,雖然取得了一些成效,但離上級的要求仍有一定差距:一是按照要求學習多,思考問題深度不夠;二是埋頭苦干多,對外宣傳力度不夠;三是工程建設受制因素多,溝通協調強度不夠;四是矛盾問題多,處理和解決問題的力度不夠。我將以這次述職為契機,恪盡職守,率先垂范,團結全局干部職工銳意進取,開拓創新,為早日把____建設成為____區人居環境最優、市場環境最強、服務環境最佳的“中國優秀旅游城市”作出新的更大貢獻。