農(nóng)業(yè)存在的問題和采取的措施

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農(nóng)業(yè)存在的問題和采取的措施范文第1篇

一、會(huì)商的部門和人員

防御應(yīng)對(duì)氣象災(zāi)害和災(zāi)情會(huì)商會(huì)議由縣防汛抗旱指揮部召集，也可由縣氣象、水利、礦管等部門動(dòng)議提請(qǐng)縣防汛抗旱指揮部根據(jù)實(shí)際需要召集，由防汛抗旱指揮部一名副總指揮主持，由縣氣象局、水利局、礦管局、安監(jiān)局、水保局、農(nóng)糧局、民政局等相關(guān)部門分管領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)承辦人參加，必要時(shí)可將會(huì)商部門擴(kuò)大至防汛抗旱指揮部其他成員單位和有關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場、管委會(huì)）。

如遇較大災(zāi)情，或有重大問題需要研究解決時(shí)，會(huì)商會(huì)議由縣防汛抗旱指揮部總指揮主持，相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人和分管領(lǐng)導(dǎo)參加。

二、會(huì)商形式

防御應(yīng)對(duì)氣象災(zāi)害和災(zāi)情會(huì)商形式分為會(huì)議會(huì)商和電話會(huì)商。

會(huì)議會(huì)商：根據(jù)氣象條件變化形勢、災(zāi)害程度及其發(fā)生、發(fā)展、結(jié)束的不同時(shí)期和抗災(zāi)救災(zāi)工作的需要，召開有關(guān)部門參加的會(huì)商會(huì)議。

電話會(huì)商：根據(jù)防范應(yīng)付和抗災(zāi)救災(zāi)工作的實(shí)際需要，部門之間采取電話、傳真、網(wǎng)絡(luò)郵件等快捷形式及時(shí)溝通聯(lián)系。

除召開會(huì)商會(huì)議和電話會(huì)商外，也可采取互通簡報(bào)、信息、工作通訊等形式通報(bào)相關(guān)情況。

三、會(huì)商內(nèi)容

1、互相通報(bào)有關(guān)部門所掌握的雨情、汛情、旱情、山洪地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)和尾礦庫、攔砂壩安全動(dòng)態(tài)等信息；人員受災(zāi)、農(nóng)業(yè)受災(zāi)、房屋受損、水利、交通、設(shè)施受損、人員緊急轉(zhuǎn)移安置以及經(jīng)濟(jì)損失等情況；采取的防災(zāi)減災(zāi)措施以及救災(zāi)工作進(jìn)展情況等。

2、互相通報(bào)有關(guān)部門抗災(zāi)救災(zāi)工作的階段總結(jié)、好的經(jīng)驗(yàn)與做法、重大舉措以及下一步計(jì)劃措施等。

3、針對(duì)防災(zāi)減災(zāi)工作中存在的突出問題提出意見、建議，布置工作任務(wù)。

4、其他需要會(huì)商的內(nèi)容。

四、職責(zé)與分工

縣氣象局：負(fù)責(zé)提供專業(yè)氣象預(yù)報(bào)信息及其可能造成的災(zāi)害形勢分析，對(duì)防范應(yīng)對(duì)期間氣象條件進(jìn)行分析測報(bào)，提出防災(zāi)減災(zāi)措施建議等。

縣水利局：負(fù)責(zé)對(duì)會(huì)商情況進(jìn)行綜合分析，形成會(huì)商報(bào)告報(bào)縣委、縣政府；組織、指導(dǎo)水庫、山塘、河道等水利工程災(zāi)害隱患排查、預(yù)案落實(shí)和險(xiǎn)情處置；統(tǒng)計(jì)分析全縣防汛抗旱動(dòng)態(tài)信息，提出措施建議等。

縣農(nóng)糧局：負(fù)責(zé)提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)災(zāi)情信息，依據(jù)可能發(fā)生的氣候?yàn)?zāi)害和災(zāi)情發(fā)展提出農(nóng)業(yè)減災(zāi)對(duì)策，提出工作措施等。

縣礦管局：負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)滑坡、崩塌、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害隱患排查、預(yù)案落實(shí)和險(xiǎn)情處置，提供相關(guān)工作動(dòng)態(tài)信息以及采取的措施等。

縣安監(jiān)局：負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)尾礦庫等安全隱患排查、預(yù)案落實(shí)和險(xiǎn)情處置，提供相關(guān)工作動(dòng)態(tài)信息以及采取的措施等。

縣水保局：負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)攔砂壩等安全隱患排查、預(yù)案落實(shí)和險(xiǎn)情處置，提供相關(guān)工作動(dòng)態(tài)信息以及采取的措施等。

縣民政局：負(fù)責(zé)提供人員受災(zāi)、財(cái)產(chǎn)受損、緊急轉(zhuǎn)移安置、倒損房屋恢復(fù)重建、救災(zāi)款物分配以及保障災(zāi)民基本生活的情況和措施，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌全縣防范避讓山洪地質(zhì)災(zāi)害轉(zhuǎn)移安置點(diǎn)建設(shè)等。

縣林業(yè)、果業(yè)、交通等防汛抗旱指揮部成員單位：結(jié)合本單位職能，分別負(fù)責(zé)組織開展災(zāi)害性氣象條件下林業(yè)、果業(yè)、涉河（水庫）交通工程等方面安全隱患排查、預(yù)案落實(shí)和搶險(xiǎn)處置，提供相關(guān)災(zāi)情動(dòng)態(tài)信息，提出防災(zāi)減災(zāi)的措施等。

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場、管委會(huì)）：負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)雨情、汛情、旱情、山洪地質(zhì)災(zāi)害、尾礦庫、攔砂壩以及林業(yè)、果業(yè)、交通工程等方面隱患排查，落實(shí)具體預(yù)案，組織搶險(xiǎn)處置；掌握提供相關(guān)動(dòng)態(tài)信息和工作措施等。

五、有關(guān)事項(xiàng)

1、強(qiáng)化會(huì)商組織。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場、管委會(huì)）和有關(guān)部門要將防御應(yīng)對(duì)氣象災(zāi)害和災(zāi)情會(huì)商作為防災(zāi)減災(zāi)的一項(xiàng)根本措施抓緊抓實(shí)，安排一名分管領(lǐng)導(dǎo)和一名精于業(yè)務(wù)、掌握情況、責(zé)任心強(qiáng)的承辦人員參與會(huì)商和抓日常工作，人員名單請(qǐng)于文件下發(fā)之日起3日內(nèi)報(bào)縣防汛抗旱指揮部辦公室

2、科學(xué)分析雨、水情變化趨勢。氣象部門應(yīng)及時(shí)掌握天氣變化，對(duì)災(zāi)害性氣象時(shí)段進(jìn)行科學(xué)測報(bào)分析，并提前1-2天向縣防汛抗旱指揮部動(dòng)議召開會(huì)商會(huì)議；災(zāi)害性氣象時(shí)段內(nèi)，準(zhǔn)確做好雨情統(tǒng)計(jì)分析，科學(xué)預(yù)測天氣變化。

農(nóng)業(yè)存在的問題和采取的措施范文第2篇

農(nóng)產(chǎn)品滯銷是一個(gè)“老大難”問題，翻看每年的報(bào)紙，都會(huì)很容易找到類似的消息，并且每年出現(xiàn)滯銷之后，有關(guān)部門都有針對(duì)性地出臺(tái)了一些政策和措施，也收到了一定的效果，但是并未從根本上解決問題。這是因?yàn)椋覀儾扇〉拇胧└嗍侵塾谘矍埃热玑槍?duì)單個(gè)產(chǎn)地的產(chǎn)品，加大農(nóng)超對(duì)接、電商采購的力度，這種辦法對(duì)解決眼前的問題是立竿見影，但是并未解決農(nóng)產(chǎn)品在生產(chǎn)、流通環(huán)節(jié)多年來形成的積弊。只要這個(gè)問題未得到有效的治理，可以斷言，農(nóng)產(chǎn)品滯銷、價(jià)格暴漲暴跌的現(xiàn)象每年還會(huì)不斷出現(xiàn)。

與發(fā)達(dá)國家相比，我國農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)銷存在比較嚴(yán)重的脫節(jié)。蔬菜、水果等產(chǎn)品的種植仍然以單個(gè)農(nóng)戶為主，由于他們?nèi)狈?zhǔn)確的信息和科學(xué)的決策系統(tǒng)，每年種什么品種、種多少面積更多要依賴于個(gè)人的經(jīng)驗(yàn)判斷，甚至是跟風(fēng)種植；更致命的是農(nóng)戶極少會(huì)介入，也沒有能力介入到產(chǎn)品的銷售環(huán)節(jié)，加之我國流通環(huán)節(jié)過多、投機(jī)氛圍比較嚴(yán)重，農(nóng)戶每年的收成更多要看天吃飯，并且嚴(yán)重地受制于流通環(huán)節(jié)，獲取的是非常微薄的利潤。因此，如何改變農(nóng)民在整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈條中的弱勢地位，是解決“菜賤傷農(nóng)”、“果賤傷農(nóng)”的關(guān)鍵。

要想解決農(nóng)產(chǎn)品頻繁滯銷的難題，還需多方形成合力。從農(nóng)戶自身來說，首先要更多地從自身去找原因，要摒棄“靠天吃飯”的思維和依賴的心理，主動(dòng)地去靠近市場，利用各種渠道去收集信息，盡可能地作出正確的種植決策。同時(shí)要主動(dòng)向市場出擊，自己找市場、找銷路。比如今年當(dāng)海南荔枝出現(xiàn)滯銷、價(jià)格跳水時(shí)，一家網(wǎng)店卻在10多天的時(shí)間賣出了上萬斤的荔枝，這給我們提供了很好的思路。

農(nóng)業(yè)存在的問題和采取的措施范文第3篇

關(guān)鍵詞：農(nóng)田水利建設(shè)重要性存在問題設(shè)計(jì)對(duì)策

1 水利建設(shè)的重要性

1.1 農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可以持續(xù)健康良好的發(fā)展，是與農(nóng)田的

水利建設(shè)息息相關(guān)的。我國農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展和農(nóng)民有一個(gè)

穩(wěn)定的收入以及農(nóng)民生活的質(zhì)量問題的提高有相關(guān)的聯(lián)系，

這些都是包含在農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展之中的。我們國家

人口多，吃飯問題要解決，所以說，農(nóng)田的水利設(shè)施是基礎(chǔ)中

的基礎(chǔ)，為了加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，有些是不可缺少的，例如

農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)成本降低，效益是高，還有農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

1.2 我們國家的糧食生產(chǎn)現(xiàn)在面臨的問題就是耕地很少，人口又比較多，農(nóng)業(yè)產(chǎn)生的效益又比較低，再一個(gè)就是水的資源又比較短缺，各種各樣的問題和挑戰(zhàn)，都是我們國家需要面對(duì)的，對(duì)于糧食的安全生產(chǎn)，與它聯(lián)系最緊密當(dāng)然還是農(nóng)田的水利建設(shè)了。我們國家資源的短缺主要體現(xiàn)在幾個(gè)方面，比如說我們國家現(xiàn)在本來水的資源就是短缺的，所以，農(nóng)業(yè)上面的用水是不可能增加的，但是使糧食穩(wěn)定的生產(chǎn)，采取的方式是加強(qiáng)灌溉水的利用率等。再一個(gè)就是為了保證灌溉率的提高，灌溉技術(shù)的改善，灌溉方法的改進(jìn)，所以一定要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。

1.3 農(nóng)田的水利建設(shè)和社會(huì)的穩(wěn)定息息相關(guān)。農(nóng)民富強(qiáng)起來了，國家也就昌盛了，農(nóng)村安定，國家也就可以安定，所以要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)建設(shè)，保證農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的供給，才可以推進(jìn)城鎮(zhèn)化以及工業(yè)化。保障農(nóng)民的富裕和農(nóng)村的穩(wěn)定，才可以讓整個(gè)社會(huì)保持在一個(gè)長期穩(wěn)定的狀態(tài)。

2 我國農(nóng)田水利建設(shè)中存在的問題

2.1 農(nóng)田的水利設(shè)施不完備，設(shè)備老化失修。我們國家的農(nóng)田水利設(shè)施大部分都是上個(gè)世紀(jì)修建的，設(shè)備不先進(jìn)，設(shè)施不齊全，效率低，現(xiàn)在已經(jīng)進(jìn)入了老化的程度，跟不上現(xiàn)在的步伐了，大部分的灌溉工程配套率非常低，還有很多灌溉區(qū)有著缺水、鹽堿等原因是造成糧食產(chǎn)量中低產(chǎn)的主要原因。近幾年來看，雖然我們國家糧食的產(chǎn)量是處于豐收的狀態(tài)，但是又面臨著嚴(yán)重的問題和趨勢。為了能夠提高我們國家農(nóng)業(yè)的綜合能力，一些部門開始采取了很多的解決措施和方案，但是水是主要的問題，如果說水的問題解決不了，采取的那些措施也發(fā)揮不出來什么作用的。加大對(duì)農(nóng)田水利的建設(shè)，也是為了能夠確保國家糧食的安全性。加強(qiáng)農(nóng)田水利的建設(shè)，對(duì)提高農(nóng)業(yè)的綜合能力也是有一定幫助的。促進(jìn)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)綜合發(fā)展，可以獲得很好的效果。

2.2 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對(duì)水和土資源的浪費(fèi)情況比較嚴(yán)重。每年的水土流失的情況都比較嚴(yán)重，占據(jù)量占全國的流失量比例比較大，由于水土的流失，導(dǎo)致了我們國家南方地區(qū)的土地石化，北方地區(qū)土地沙化，農(nóng)業(yè)以及農(nóng)村的用水污染程

度在不斷的增加，很多的污水在沒有經(jīng)過處理的時(shí)候就被排

入了江河里面了，再加上農(nóng)業(yè)上所要用到的農(nóng)藥等等使用

不得當(dāng)，使用過度過量，都已經(jīng)造成了我們國家的大部分的

江河污染情況比較嚴(yán)重，對(duì)飲用的水有著直接的影響，還有

就是對(duì)生態(tài)的平衡環(huán)境也有著比較大的影響。所以說很多

沒有被處理的污水直接排入了江河被用來灌溉，那將直接影

響糧食的產(chǎn)量和質(zhì)量的問題，造成了嚴(yán)重的影響和威脅。

2.3 農(nóng)田水利投入情況不足，資金不足，設(shè)備又出現(xiàn)老化的現(xiàn)象，又需要改造修理，農(nóng)田的水利面積又很大，設(shè)備的缺陷，飲用水的安全，農(nóng)田的排水情況，水土的保持，還有就是農(nóng)田污染的整治等等這些大的工程都是需要資金的，目前缺乏的就是建設(shè)資金的投入。有些地方財(cái)政比較困難，相關(guān)部門應(yīng)該對(duì)這方面采取重視態(tài)度，盡快的解決這一問題，也可以使得糧食的產(chǎn)量和質(zhì)量得到保證。

2.4 農(nóng)田的水利工程運(yùn)行維護(hù)情況比較困難，雖然說我們國家目前在農(nóng)田水利工程上面工作的職員有很多的人，家家戶戶的農(nóng)民很多，千家萬戶的，要是收起水費(fèi)來還是比較困難的，這樣而來水利工程的運(yùn)行啊，維護(hù)啊，都是需要資金的，就出現(xiàn)了資金缺乏的現(xiàn)象。有的單位工資都成問題。這就對(duì)水利工程的運(yùn)行情況產(chǎn)生了影響。

2.5 農(nóng)田水利設(shè)施投資風(fēng)險(xiǎn)大，而且我們國家農(nóng)業(yè)收益又比較低，投資在農(nóng)業(yè)上面的設(shè)施設(shè)備，又達(dá)不到預(yù)期所想的效果。特別是農(nóng)田的水利設(shè)施，市場環(huán)境又不同，相對(duì)來說城市里面要比農(nóng)村強(qiáng)一點(diǎn)。農(nóng)村的社會(huì)服務(wù)又比較落后一些。這樣一來，投資高，效果差，效益低，所以有的企業(yè)逐漸的把目標(biāo)轉(zhuǎn)向了城市里面，這樣就造成了農(nóng)村的水利設(shè)施投資風(fēng)險(xiǎn)比較大，建設(shè)起來有一定的困難。

2.6 農(nóng)田的水利設(shè)施不被重視，要想有一個(gè)健康的農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)情況，農(nóng)田的水利設(shè)施是非常重要的。為了能夠讓糧食生產(chǎn)健康良好的發(fā)展，水利的建設(shè)一定要好，要完備，要完善。不僅僅有利于現(xiàn)在，對(duì)于我們的后代也是做出了很大的貢獻(xiàn)，造福于人民。所以，有關(guān)部門一定要對(duì)水利的設(shè)施重視起來。一定要知道農(nóng)田水利設(shè)施的重要性。

3 面對(duì)農(nóng)田水利設(shè)計(jì)建設(shè)中存在問題的對(duì)策

3.1 加強(qiáng)對(duì)農(nóng)田水利的研究工作，在國外，他們已經(jīng)有了相對(duì)比較成熟穩(wěn)定的生態(tài)農(nóng)業(yè)等更多的科研成果，我們國家也要不甘落后，吸取他們的經(jīng)驗(yàn)，方法，采取那些對(duì)我們來說最有用，最適合，最有效果的方法經(jīng)驗(yàn)來適用于我們的農(nóng)業(yè)上面。所以我們國家要有一個(gè)健康良好穩(wěn)定的水利研究工作的團(tuán)隊(duì)，致力于對(duì)農(nóng)田水利的研究工作，解決我們國家在這方面所面對(duì)的問題，找到合理的解決辦法，還要有創(chuàng)新精神，研究出更加完善的措施和對(duì)策。

3.2 做好加強(qiáng)對(duì)于水利方面的宣傳和教育工作，也是屬于一項(xiàng)公益的事業(yè)，對(duì)環(huán)境的保護(hù)，對(duì)水資源的合理利用等等。我們可以搞一些活動(dòng)來加強(qiáng)宣傳工作，比如說動(dòng)員全民，還有一些學(xué)校的社團(tuán)活動(dòng)上的宣傳教育，還有網(wǎng)絡(luò)媒體，大家共同來宣傳教育，齊心協(xié)力做好這件事情。如果農(nóng)田的水利設(shè)施不完善、不完備，直接影響的就是糧食的安全性和質(zhì)量問題。這樣而來，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)就不可能會(huì)有一個(gè)穩(wěn)定的可持續(xù)發(fā)展的道路，農(nóng)民的生活也不會(huì)有所提高的。所以要加強(qiáng)這方面的宣傳和教育，對(duì)于我們國家的農(nóng)田水利事業(yè)是有非常大的幫助的。

4 結(jié)語

在我們國家農(nóng)田水利的建設(shè)是有著悠久的歷史的，在夏商的時(shí)候，那個(gè)時(shí)候的人們就開始把土地的規(guī)劃成了田地，這些田地都是劃分成了相等的大小，澆灌的渠道是在每一塊田地的中間，之后我們國家也建造了很多澆灌的工程，但是沒有對(duì)渠道和田地進(jìn)行修改和建造，造成了土地不平整、旱作灌區(qū)，還有就是對(duì)水的大量的浪費(fèi)等問題很嚴(yán)重。古人也曾經(jīng)說過，無糧不穩(wěn)，糧食的重要性，農(nóng)田水利設(shè)施的重要性，我們是不可以忽視的。所以糧食要有一個(gè)安全的保證，就需要農(nóng)田設(shè)施的完善保證。因此，我們要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)田水利的建設(shè)，把我們國家的農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)推向一個(gè)更高、更好、更穩(wěn)定、更完善的水平。造福于國家，造福于人民。

參考文獻(xiàn)：

農(nóng)業(yè)存在的問題和采取的措施范文第4篇

關(guān)鍵詞：生物技術(shù)；農(nóng)業(yè)水污染治理存在問題；原因

引言

目前我國用水較多的產(chǎn)業(yè)就是農(nóng)業(yè)用水，由于水資源的農(nóng)業(yè)利用和糧食問題緊密的聯(lián)合在一起，糧食也是人們生活中不可或缺的，這給水資源的控制和調(diào)節(jié)又增加了難度。我國水資源的現(xiàn)狀是分布不均等，北方的水資源較少而南方較多，所以形成了北方干旱地區(qū)居多，南方潮濕的特點(diǎn)，在水資源的開發(fā)問題上，常見的都是對(duì)地下水資源的開發(fā)利用，長時(shí)間的開發(fā)地下水資源，使我國的供水資源逐漸單一，還導(dǎo)致了地面污染等嚴(yán)重的問題。如今農(nóng)業(yè)上的污染使得水資源的污染越來越嚴(yán)重，主要表現(xiàn)為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所造成的對(duì)環(huán)境的污染如對(duì)水資源以及土地的污染，以及使用農(nóng)業(yè)化學(xué)物品對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)物的污染，如食品的安全，健康問題。比較嚴(yán)重的屬于對(duì)水的污染。大氣污染的形式主要還是農(nóng)業(yè)活動(dòng)中使用的化肥，經(jīng)過揮發(fā)，進(jìn)入到大氣層中，流動(dòng)性的污染大氣層。而水污染主要是一些農(nóng)業(yè)系統(tǒng)在設(shè)置排水設(shè)施的過程中，隨意的對(duì)當(dāng)?shù)氐暮恿髋欧盼廴疚锼鶎?dǎo)致的水資源污染，隨著中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，人們對(duì)水資源的緊缺狀況的日益重視，中國的水污染在控制方面已經(jīng)逐步在改善。生物技術(shù)作為一項(xiàng)新型的科技研究成果，在農(nóng)業(yè)污水治理的問題上主要表現(xiàn)形式為通過植物的內(nèi)部反應(yīng)器來進(jìn)行污水的凈化處理，但是由于我國在生物技術(shù)的開發(fā)上還存在進(jìn)步的空間，所以生物技術(shù)在農(nóng)業(yè)污染治理中還是需要不斷探索的。

1生物技術(shù)

生物技術(shù)的主要目的是生產(chǎn)有益的物質(zhì)，對(duì)動(dòng)物來說，就是使動(dòng)物在生理活動(dòng)過程中生產(chǎn)出對(duì)自身對(duì)周圍有積極作用的物質(zhì)，相同的，對(duì)植物來說，就是使植物在生命活動(dòng)的過程中，產(chǎn)出對(duì)植物自身和環(huán)境有益的物質(zhì)，將這一技術(shù)應(yīng)用到農(nóng)業(yè)水污染的治理上可以有效的對(duì)已經(jīng)污染的水資源進(jìn)行補(bǔ)救。生物技術(shù)的主要研究領(lǐng)域是生物的細(xì)胞和基因，生物的一系列生理結(jié)構(gòu)特征可以和水資源污染相互合作，例如它具有吸附性，降解性等。生物技術(shù)是當(dāng)前科技飛速發(fā)展的新型技術(shù)，還處在不斷探索的階段，所以在它廣泛應(yīng)用之前上還需要解決一些問題，包括農(nóng)業(yè)污水處理的利用。

2目前我國農(nóng)業(yè)水資源污染狀況

2.1化肥的大量不合理使用

中國的農(nóng)業(yè)發(fā)展時(shí)期，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者一味的追求生產(chǎn)量，對(duì)土地使用大量的化肥，而化肥使用超標(biāo)，會(huì)使得土壤中的水分營養(yǎng)價(jià)值嚴(yán)重下跌，也進(jìn)一步污染了地下水。中國在化肥的使用上已經(jīng)超過了其他的任何國家，位居全球第一，而在利用化肥上，又不斷下滑，導(dǎo)致化肥不但不能合理有效的發(fā)揮其作用，還污染了周邊的河流湖泊。導(dǎo)致此類問題主要原因有三種，其一是化肥在生產(chǎn)的時(shí)候其化學(xué)元素組成不合理，其二是缺乏專業(yè)的操作人員。眾所周知，上世紀(jì)90年代，中國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的文化水平普遍偏低，而施用化肥又是一項(xiàng)技術(shù)性的工作，大部分對(duì)化肥技術(shù)認(rèn)識(shí)不夠的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者濫用，誤用的方法導(dǎo)致化肥的不合理利用，最后一個(gè)因素是我國在化肥生產(chǎn)的結(jié)構(gòu)上不夠完善，導(dǎo)致化肥的益處不能被農(nóng)作物完整的利用，而弊端卻發(fā)揮了主要作用，引起河流的嚴(yán)重污染。

2.2農(nóng)藥的使用引起污染嚴(yán)重

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，農(nóng)藥的使用是保護(hù)農(nóng)作物的基本措施，農(nóng)藥投入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)可以避免農(nóng)作物受到害蟲的侵蝕，保障農(nóng)作物的質(zhì)量和產(chǎn)量。但是，農(nóng)藥在農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)中一度出現(xiàn)過量的使用現(xiàn)狀，帶去了環(huán)境污染的問題，對(duì)生態(tài)平衡造成了威脅，也使健康問題得不到保障。隨著這一現(xiàn)象的加劇，人們也越來越關(guān)注農(nóng)藥的使用問題，在對(duì)水域的研究調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，河流水域每20個(gè)其中至少就有一種農(nóng)藥，地下水域中的調(diào)查結(jié)果也是如此。由于農(nóng)藥不易揮發(fā)，特別容易保留，所以在進(jìn)入土壤中后，加劇著對(duì)水域的破壞。這些被污染的水域一旦經(jīng)過水域傳輸系統(tǒng)被人飲用，有些農(nóng)藥中所含的致癌物質(zhì)將會(huì)嚴(yán)重危害人們的生命健康。

2.3養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)污染物的排放

中國傳統(tǒng)的施肥途徑是利用人和動(dòng)物的排泄物進(jìn)行施肥，但是20世紀(jì)40年代以來，化肥的生產(chǎn)導(dǎo)致了農(nóng)業(yè)施肥的轉(zhuǎn)型，從傳統(tǒng)的施肥模式轉(zhuǎn)向了化肥使用的新時(shí)代，隨著化肥使用的廣泛，人們逐漸忽略了傳統(tǒng)的施肥模式，人和動(dòng)物的排泄物不能利用，這些本來有用的有機(jī)物因不能應(yīng)用于農(nóng)業(yè)而排放到大氣中逐漸加劇了大氣污染和水污染。隨著養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)的不斷壯大，有機(jī)物的排放量也在不斷地增多，況且這些排放物中所含的某些化學(xué)元素也會(huì)影響到人類的健康，這成了我國水污染治理的有一個(gè)極具考驗(yàn)的問題。

3生物技術(shù)在農(nóng)業(yè)水污染治理中的現(xiàn)狀

農(nóng)業(yè)水污染嚴(yán)重的現(xiàn)狀必須要采取有效的應(yīng)對(duì)措施，這不僅是農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求也是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱，我國地大物博，人口眾多，無疑要加大在農(nóng)業(yè)發(fā)展方面的速度，但是農(nóng)業(yè)水污染嚴(yán)重幾乎是一場農(nóng)業(yè)發(fā)展的災(zāi)難，所以為了求得農(nóng)業(yè)的優(yōu)質(zhì)發(fā)展，在水污染治理這一問題上必須進(jìn)行有力的研究，應(yīng)用最新研究的生物技術(shù)將農(nóng)業(yè)發(fā)展和水污染治理有效的進(jìn)行融合是國家農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的新目標(biāo)，生物科技雖然在農(nóng)業(yè)的發(fā)展問題上存在很大的上升空間，這需要我國的生物科研人員加大研究力度，更深入的探索研究，爭取在有效的利用上打開新的局面，為我國的人民安全和經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

4生物技術(shù)在農(nóng)業(yè)水污染治理中存在的問題及原因

4.1生物技術(shù)的推廣不廣泛

在科技飛速發(fā)展的時(shí)代，我國雖然地大物博，但是人口眾多，農(nóng)業(yè)活動(dòng)所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)收益普遍低下，這一局限性導(dǎo)致我國國民對(duì)生物技術(shù)的認(rèn)識(shí)不夠，所以生物技術(shù)在推廣的時(shí)候出現(xiàn)了問題。造成這一問題的一方面是各教育機(jī)構(gòu)在進(jìn)行生物技術(shù)的應(yīng)用推廣上沒有較強(qiáng)的責(zé)任感，導(dǎo)致教育工作不能將理論和實(shí)踐有效的結(jié)合，教育力度不大，生物技術(shù)的相關(guān)知識(shí)得不到普及，不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的問題。另外一方面就是關(guān)于農(nóng)業(yè)水污染應(yīng)用于生物科技的一些工作人員在從業(yè)的時(shí)候傾向與所學(xué)內(nèi)容吻合的崗位，人才大量流失使得生物技術(shù)的研發(fā)力度一直停留在初級(jí)階段，環(huán)境污染日益嚴(yán)重，人們的健康問題有受到了威脅。生物技術(shù)中，一些專業(yè)性不強(qiáng)的操作人員會(huì)對(duì)生物技術(shù)的使用造成阻礙，也會(huì)由于認(rèn)識(shí)不足而導(dǎo)致各方面工作不能合理有效的開展，針對(duì)這一現(xiàn)象應(yīng)該采取加大研究人員的專業(yè)性，所有進(jìn)行生物技術(shù)研究的工作人員必須具備專業(yè)的知識(shí)和豐富的操作技術(shù)，保障制度的完整規(guī)范性。

4.2農(nóng)藥不能分解的弊端

食物鏈的完整是生態(tài)平衡的主要表現(xiàn)形式，在食物鏈的結(jié)構(gòu)中，無論哪一個(gè)生物的生存被破壞，整個(gè)食物鏈就會(huì)受到影響，生態(tài)平衡就會(huì)存在威脅。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中，農(nóng)藥的大量使用就是破壞食物鏈的一種方式，這種方式通過殺害某一種生物來破壞生態(tài)平衡。例如農(nóng)藥可以殺滅雜草，但是會(huì)影響家禽類和樹木的數(shù)量，有時(shí)候還會(huì)導(dǎo)致其他生物的死亡。傳統(tǒng)的農(nóng)藥毒性較強(qiáng)，因此農(nóng)藥的逐步發(fā)展和完善過程中，逐漸走向易于分解的階段，農(nóng)藥的毒性強(qiáng)使得在開展農(nóng)藥的生物技術(shù)研究上顯得尤為重要。當(dāng)前我國在生物技術(shù)應(yīng)用于農(nóng)藥的一些領(lǐng)域上已經(jīng)取得了較好的成效，但是農(nóng)藥中的生物在分解的處理的過程中，活動(dòng)區(qū)域比較廣泛，這微生物技術(shù)的研究增加了難度，目前這一技術(shù)正受到過程繁雜，投入成本高的困難，所以在生物技術(shù)應(yīng)用于農(nóng)藥的方向上應(yīng)該先致力于研究出可以分解農(nóng)藥中有害微生物的領(lǐng)域。在此控制污染嚴(yán)重的基礎(chǔ)上，再進(jìn)行進(jìn)一步利用生物技術(shù)，對(duì)各個(gè)河流湖泊的水污染程度進(jìn)行測量，一旦農(nóng)藥的污染程度超標(biāo)，立即采取凈化措施，爭取做到水資源安全，良性的利用。

4.3生物技術(shù)的治理缺乏規(guī)劃機(jī)制

我國社會(huì)目前處于轉(zhuǎn)型的階段，城鎮(zhèn)化的步伐不斷在加快，對(duì)我國的經(jīng)濟(jì)，環(huán)境等都提出了嚴(yán)峻的考驗(yàn)，我國當(dāng)前的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主要遍及在城鎮(zhèn)和農(nóng)村，所以水污染的工作也將從這兩方面進(jìn)行開展，但是由于我國農(nóng)村的水污染分布區(qū)域比較小而且松散，城鎮(zhèn)的水污染區(qū)域密集，所以需要對(duì)水污染的治理措施做出合理的規(guī)劃。就當(dāng)前我國治理水污染的階段還停留在治理上，并沒有對(duì)水污染采取檢測，維修的措施。對(duì)家庭生活用水，養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)排水的污染處理上，我國采取的措施主要是利用沼氣池，但是這在農(nóng)村污水治理上存在著問題，這也是農(nóng)村污水排放的分散導(dǎo)致的，因?yàn)檎託獬氐脑O(shè)立成本較高，占地面積又大，所以對(duì)于農(nóng)村污水處理來說，存在問題也是無可避免的。城鎮(zhèn)的人口密集，污染也密集，可以應(yīng)用經(jīng)過特殊處理的活性泥進(jìn)行處理，不過總體來說，城鎮(zhèn)和農(nóng)村的污水處理措施還是比較落后的。所以在生物技術(shù)的應(yīng)用上應(yīng)該加強(qiáng)處理者和污染地交流，在被污染的地區(qū)建立科研站，實(shí)時(shí)實(shí)地的進(jìn)行考察，研發(fā)，確保生物技術(shù)的治理機(jī)制能夠有目標(biāo)性的持續(xù)深入。對(duì)高校在專業(yè)知識(shí)的普及上提供大的支持力度，實(shí)施監(jiān)控機(jī)制，通過不斷的推廣，做到生物技術(shù)應(yīng)用價(jià)值的發(fā)掘。

4.4生物技術(shù)應(yīng)用不夠產(chǎn)業(yè)化

雖然我國加大了在生物科技研究上的力度，但是目前我國的生物技術(shù)還處在發(fā)展的階段，有待探索。生物技術(shù)至今還是缺少平臺(tái)，我們應(yīng)該明白，生物技術(shù)應(yīng)用于農(nóng)業(yè)水污染的問題上不僅需要高素質(zhì)的人才，還需要積累了大量經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)人員，所以，在崗前的指導(dǎo)培訓(xùn)上也應(yīng)該加大力度。生物技術(shù)不夠產(chǎn)業(yè)化的主要原因還是缺乏強(qiáng)大的推動(dòng)作用，對(duì)此制定方案需從三個(gè)方面考慮：第一是對(duì)生物技術(shù)應(yīng)用于農(nóng)業(yè)水污染的前景進(jìn)行預(yù)測，這對(duì)生態(tài)平衡的合理循環(huán)和發(fā)展有著很重要的歷史意義。第二是對(duì)農(nóng)業(yè)水污染采用生物技術(shù)的崗位定義不夠明確，所以在社會(huì)的發(fā)展下，處理好個(gè)人與單位的關(guān)系問題，服務(wù)問題，財(cái)富問題，促進(jìn)該問題進(jìn)行合理的解決。第三是生物技術(shù)在農(nóng)業(yè)污水治理中的重大作用進(jìn)行全面的認(rèn)識(shí)，明確生物技術(shù)治理環(huán)境污染問題不僅是治理區(qū)域環(huán)境，是對(duì)個(gè)人的健康安全問題，生態(tài)的平衡問題，以及人類的發(fā)展存亡問題都有重要的戰(zhàn)略性意義。在此過程中，需要做到的是促使市場經(jīng)濟(jì)參與進(jìn)來，對(duì)集專業(yè)能力和實(shí)踐能力的綜合型人才進(jìn)行篩選，實(shí)現(xiàn)生物技術(shù)應(yīng)用于農(nóng)業(yè)水污染的創(chuàng)新。

4.5生物技術(shù)的資金計(jì)劃不合理

農(nóng)業(yè)污水治理工作正常無誤的運(yùn)行需要足夠的資金儲(chǔ)備，進(jìn)行實(shí)地考察，細(xì)致分析，合理計(jì)劃，開展工程等等流程，但是面對(duì)實(shí)際狀況中存在的一系列問題還需要一定的支持力度和工作人員的積極配合，當(dāng)前我國在農(nóng)業(yè)水污染應(yīng)用生物技術(shù)的治理上，缺少團(tuán)隊(duì)的合作，加上各大企業(yè)不能為工作人員提供先進(jìn)的研究設(shè)施，導(dǎo)致工作成效和預(yù)期成效大相徑庭。主要原因還是與此相關(guān)的公司比較少，多數(shù)企業(yè)在支持力度上不夠，所以生物技術(shù)的開展主要還是以小型規(guī)模為主，解決這一現(xiàn)狀還是需要各大企業(yè)對(duì)生物技術(shù)應(yīng)用于農(nóng)業(yè)水污染進(jìn)行全面的了解，明白這項(xiàng)工作的必要性，完善資金的流動(dòng)模式，創(chuàng)造企業(yè)和國家的共同可持續(xù)發(fā)展。

5結(jié)束語

我國當(dāng)前的形式是，經(jīng)濟(jì)處速發(fā)展的階段，人口眾多，在環(huán)境污染日益嚴(yán)重，水資源緊缺的當(dāng)下，農(nóng)業(yè)水污染應(yīng)用生物技術(shù)雖然有很多的阻礙因素，但這是必須跨越的一步，生物技術(shù)是一項(xiàng)新型的科學(xué)技術(shù)，它的發(fā)展存在很大的進(jìn)步空間，在生物技術(shù)的應(yīng)用上應(yīng)該以傳統(tǒng)的生物技術(shù)為基礎(chǔ)，加大探索的力度，不斷地深入研究，爭取解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所造成的環(huán)境污染問題，凈化大氣層和水資源，為我國重回碧海藍(lán)天，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，人類生生不息做出重要的貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn)：

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農(nóng)業(yè)存在的問題和采取的措施范文第5篇

【關(guān)鍵詞】 氣候變化 自主性適應(yīng) 計(jì)劃性適應(yīng) 牧民

面對(duì)氣候變化，人類需要同時(shí)采取“減緩”和“適應(yīng)”兩條路徑，其中，減緩能夠降低氣候變化的速率和范圍，而適應(yīng)則能夠降低對(duì)氣候變化的敏感性，從而最終降低由氣候變化所帶來的脆弱性。但無論是適應(yīng)還是減緩的各種措施都無法避免氣候變化所帶來的影響，因此在短期和長期應(yīng)對(duì)氣候變暖所產(chǎn)生的影響方面，采取適應(yīng)措施是必要的。而且人類社會(huì)采取的主動(dòng)適應(yīng)措施比自然系統(tǒng)適應(yīng)氣候變化有更大的作用。對(duì)于氣候變化的適應(yīng)性正由原來“排在減緩之后的次要問題”變成當(dāng)今的首要問題了（UNFCCC，2007）。在減緩氣候變化進(jìn)程的全球協(xié)作之外，將適應(yīng)作為一種生存和發(fā)展戰(zhàn)略加以強(qiáng)調(diào)也吸引了不同國家政府的重視和支持。減緩是一項(xiàng)相對(duì)長期、艱巨的任務(wù)，而適應(yīng)則更為現(xiàn)實(shí)、緊迫，尤其對(duì)于經(jīng)濟(jì)和社會(huì)系統(tǒng)相對(duì)脆弱的發(fā)展中國家而言，氣候問題將首先是適應(yīng)問題。

IPCC在2001年指出適應(yīng)性是指系統(tǒng)的活動(dòng)、過程或結(jié)構(gòu)本身適應(yīng)氣候變化包括氣候變率和極端氣候事件等，減輕潛在損失，利用機(jī)會(huì)或?qū)Ω稓夂蜃兓蠊哪芰Α２⒃?007年的最新評(píng)估報(bào)告中對(duì)適應(yīng)的定義再次進(jìn)行了說明。所謂適應(yīng)是指為降低自然系統(tǒng)和人類系統(tǒng)對(duì)實(shí)際的或預(yù)計(jì)的氣候變化影響的脆弱性而提出的倡議和采取的措施。學(xué)者們對(duì)氣候變化適應(yīng)性基本是使用IPCC的定義。

一、氣候變化的計(jì)劃性適應(yīng)

按照行動(dòng)主體不同及是否有意識(shí)的進(jìn)行（IPCC，2001、2007），氣候變化的適應(yīng)可劃分為自主性適應(yīng)和計(jì)劃性適應(yīng)。其中，計(jì)劃性適應(yīng)可理解為國家或地方政府為降低自然系統(tǒng)和人為系統(tǒng)對(duì)實(shí)際的或預(yù)計(jì)的氣候變化影響的脆弱性而采取的措施。通常包括資金、技術(shù)資助的措施，行動(dòng)倡導(dǎo)建議或措施，國家政策、法律等。根據(jù)UNDP（2007），成功的計(jì)劃性適應(yīng)規(guī)劃包括：一是有效規(guī)劃的信息，包括有效的信息獲取途徑等；二是氣候防護(hù)性基礎(chǔ)設(shè)施；三是基于窮人需求之上的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)管理和減貧保險(xiǎn)；四是災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理制度。Agrawal（2008）等人的研究發(fā)現(xiàn)，有四種有效的計(jì)劃性適應(yīng)機(jī)制——提供信息、提供技術(shù)、財(cái)政支持和領(lǐng)導(dǎo)，能夠增強(qiáng)自主性適應(yīng)機(jī)制，可以由國家、地方政府等公共機(jī)構(gòu)提供，也可由公民社會(huì)組織提供，還可以通過服務(wù)機(jī)構(gòu)和私人公司等市場機(jī)制解決。在市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，市場是配置應(yīng)對(duì)氣候變化的各種資源的基礎(chǔ)性方式，政策的作用在于影響和優(yōu)化資源配置。各級(jí)政府適應(yīng)性的地方政策必須得到國家政策和戰(zhàn)略的支持，國家和各級(jí)政府間有力的合作才能提高對(duì)氣候變化的適應(yīng)性。

1、國家、政府層面的計(jì)劃性適應(yīng)

由英國的尼古拉斯·斯特恩領(lǐng)導(dǎo)完成的“從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度看氣候變化”報(bào)告，強(qiáng)調(diào)政府應(yīng)通過制定政策框架將適應(yīng)與發(fā)展政策和規(guī)劃相結(jié)合。越來越多的國家開始重視對(duì)氣候變化風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對(duì)，并將其上升至國家的戰(zhàn)略和計(jì)劃層面。

歐盟出臺(tái)《適應(yīng)氣候變化發(fā)展白皮書》，通過建立起氣候變化對(duì)歐盟影響及后果的知識(shí)基礎(chǔ)、將“適應(yīng)”戰(zhàn)略融入歐盟主要的政策領(lǐng)域、綜合運(yùn)用各種政策工具解決資金問題、開展國際適應(yīng)合作來實(shí)施適應(yīng)戰(zhàn)略。2008年12月17日，德國政府通過《德國適應(yīng)氣候變化戰(zhàn)略》，分列出農(nóng)業(yè)等13個(gè)領(lǐng)域采取適應(yīng)氣候變化行動(dòng)可選擇的方案，構(gòu)建了德國適應(yīng)氣候變化影響的行動(dòng)框架。澳大利亞政府通過為地方政府提供資金或資助某些項(xiàng)目間接幫助地方政府其承擔(dān)氣候變化的風(fēng)險(xiǎn)，并采取措施應(yīng)對(duì)氣候變化可能帶來的局部影響。

由于不同區(qū)域和國家受氣候變化的影響、適應(yīng)成本和適應(yīng)能力存在巨大的區(qū)域差異，適應(yīng)性選擇也存在較大不同。中國是氣候變化脆弱性高的發(fā)展中國家，面臨更高的氣候變化風(fēng)險(xiǎn)。中國應(yīng)按照“在可持續(xù)發(fā)展框架下應(yīng)對(duì)氣候變化”以及“減緩與適應(yīng)并重”等原則，強(qiáng)調(diào)通過實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的主動(dòng)轉(zhuǎn)型來積極應(yīng)對(duì)氣候變化問題，不能采用單一的以適應(yīng)為主或以減緩為主的“單效”方案，從而實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、減緩和適應(yīng)氣候變化的協(xié)調(diào)推進(jìn)。未來中國的適應(yīng)能力建設(shè)應(yīng)該從以推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為基礎(chǔ)，建立健全組織機(jī)構(gòu)、政策法規(guī)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、科研與推廣、公眾參與、城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，建立健全防災(zāi)減災(zāi)預(yù)警系統(tǒng)。在此基礎(chǔ)上，還應(yīng)關(guān)注和借鑒其他國家或區(qū)域進(jìn)行的具體實(shí)踐層面的研究。應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)國內(nèi)區(qū)域適應(yīng)氣候變化的案例研究、擴(kuò)大研究領(lǐng)域、加強(qiáng)極端天氣、氣候事件影響的研究，以降低影響評(píng)估的不確定性，并提出切實(shí)可行的適應(yīng)對(duì)策。

目前，對(duì)氣候變化的計(jì)劃性適應(yīng)研究主要是基于氣候變化的表現(xiàn)和影響分析而進(jìn)行的宏觀層面的政策回顧或行動(dòng)倡導(dǎo)，這些戰(zhàn)略或政策措施都是以國家和政府制定并主導(dǎo)的，并且與減緩對(duì)策結(jié)合在一起。計(jì)劃性適應(yīng)與減緩氣候變化的措施兩者都是一種中長期的行動(dòng)和策略。正如減緩措施需要全球各個(gè)國家發(fā)揮協(xié)同作用一樣，適應(yīng)策略也需要不同國家或地區(qū)、中央和地方的協(xié)調(diào)。

2、農(nóng)業(yè)和畜牧業(yè)對(duì)氣候變化的計(jì)劃性適應(yīng)

農(nóng)業(yè)是受氣候變化影響最直接、最脆弱的經(jīng)濟(jì)部門。氣候變化對(duì)農(nóng)業(yè)尤其是種植業(yè)生產(chǎn)影響的強(qiáng)度和范圍要超過其他產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。氣候改變以及極端氣候狀況都會(huì)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系產(chǎn)生強(qiáng)烈的影響，進(jìn)而降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力。近年來，畜牧業(yè)受氣候變化的影響也逐漸顯現(xiàn)。牧民進(jìn)行畜牧生產(chǎn)最基本的生產(chǎn)資料——草地是受氣候變化影響最顯著的領(lǐng)域之一。因此，氣候變化對(duì)農(nóng)牧民的影響都非常顯著。然而以牧區(qū)或草原為單位，主要是氣候變化影響草地生產(chǎn)力的研究。

政府有關(guān)決策機(jī)構(gòu)應(yīng)采取適應(yīng)對(duì)策、通過適當(dāng)調(diào)整以限制損失和充分利用正在改變的氣候條件，促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)適應(yīng)能力建設(shè)，以盡量減少損失和盡量實(shí)現(xiàn)潛在的效益，以應(yīng)對(duì)未來氣候變化的不利影響。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對(duì)全球氣候變暖的適應(yīng)并不是被動(dòng)的、消極的反應(yīng)，應(yīng)當(dāng)以經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展為原則，從系統(tǒng)的觀點(diǎn)進(jìn)行綜合考慮，實(shí)現(xiàn)各個(gè)系統(tǒng)之間的相互協(xié)調(diào)，保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展。

在農(nóng)業(yè)適應(yīng)對(duì)策研究方面，多是基于平均氣候條件下的影響，近年來氣候變率和極端氣候的增多加重了對(duì)農(nóng)業(yè)的危害，因此也應(yīng)加強(qiáng)對(duì)極端氣候的研究。另外，在運(yùn)用簡單模型來分析各地農(nóng)業(yè)脆弱性的基礎(chǔ)上提出的計(jì)劃性適應(yīng)對(duì)策尚不具有普適性。在中國，適應(yīng)僅僅是減輕氣候變化對(duì)農(nóng)業(yè)影響的眾多對(duì)策中的一部分。而農(nóng)業(yè)也僅指種植業(yè)。

目前，微觀層面的研究已開始包括政府的計(jì)劃性適應(yīng)和農(nóng)戶層面?zhèn)鹘y(tǒng)的自主性適應(yīng)。但是在適應(yīng)性標(biāo)簽之下直接進(jìn)行的針對(duì)性研究，尤其是區(qū)域?qū)哟魏蜕鐓^(qū)層次更為薄弱。微觀層次的農(nóng)戶是適應(yīng)氣候變化最主要的主體之一。不能忽視農(nóng)民或牧民的個(gè)體行為是適應(yīng)過程中的重要組成部分以及他們的作用。政府計(jì)劃性的適應(yīng)措施最需要的是農(nóng)牧戶層面的支持和實(shí)踐，這樣才能保證農(nóng)業(yè)對(duì)氣候變化的適應(yīng)對(duì)策的針對(duì)性、可行性，真正在適應(yīng)氣候變化方面發(fā)揮作用。然而現(xiàn)在中央出于保證草原減排的考慮，在很多地區(qū)實(shí)行休牧禁牧、圍欄封育對(duì)牧民的放牧活動(dòng)進(jìn)行限制，而這些政策很大程度上是政府行為，與牧民的利益存在很大沖突。張倩（2011）的研究就發(fā)現(xiàn)草畜雙承包、禁牧等國家旨在抵御自然災(zāi)害、保護(hù)草原生態(tài)的計(jì)劃性政策卻導(dǎo)致牧民畜牧生產(chǎn)成本提高而生計(jì)難以持續(xù)，從長遠(yuǎn)來看將會(huì)降低牧民的適應(yīng)能力，大大增加他們面對(duì)氣候變化的脆弱性，而只有國家和牧民實(shí)現(xiàn)良性互動(dòng)才能更好地應(yīng)對(duì)氣候變化。

二、氣候變化的自主性適應(yīng)：社區(qū)和農(nóng)牧民層面

“農(nóng)民和農(nóng)村社區(qū)在面臨氣候條件的變化時(shí)會(huì)自覺地調(diào)整他們的生產(chǎn)實(shí)踐，這是一種‘自發(fā)’的適應(yīng)策略”（蔡運(yùn)龍、Barry Smit，1996），這是可見的中文文獻(xiàn)中最早提及“自主性適應(yīng)”的研究。這種策略與政府計(jì)劃性適應(yīng)措施相比，具有更高的靈活性和時(shí)效性。了解自主性適應(yīng)過程與機(jī)制是理解氣候變化影響的重要途徑，也是有效制定與執(zhí)行計(jì)劃性適應(yīng)政策的基礎(chǔ)。

國外已經(jīng)有很多學(xué)者關(guān)注氣候變化的自主性適應(yīng)問題。瑞士氣候變化與發(fā)展委員會(huì)（2009）通過南非的案例研究發(fā)現(xiàn)，當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶的自主性適應(yīng)在沒有外界支持和關(guān)注的情況下，大多采取的是一種應(yīng)對(duì)導(dǎo)向措施，難以進(jìn)一步提高其生計(jì)的彈性。Corbett（1988）通過蘇丹和埃塞俄比亞的案例研究發(fā)現(xiàn)，當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶在面對(duì)干旱時(shí)，首先采取的是改變種植、增加小型商品買賣等保險(xiǎn)性措施，其次是售賣牲畜、出售農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工具和典押土地等資產(chǎn)處置措施，最后通過移民等方式。自主性適應(yīng)措施包括流傳于當(dāng)?shù)氐泥l(xiāng)土知識(shí)文化，比如干旱時(shí)集雨、降低家庭成員的營養(yǎng)水平、低價(jià)出售牲畜等，同時(shí)農(nóng)戶常常采用多種生計(jì)措施，力圖獲得各種收入資源或自然資源，從而保證在干旱等風(fēng)險(xiǎn)期間的生計(jì)不受或少受影響。

近幾年國內(nèi)對(duì)農(nóng)牧民適應(yīng)氣候變化的研究更多關(guān)注的是氣候變化對(duì)農(nóng)牧民的影響而不是農(nóng)牧民的自主性適應(yīng)。雖然有的研究中闡釋了具體的適應(yīng)行為或措施，但是沒有明確指出這些就是農(nóng)牧民的自主性適應(yīng)，并且往往忽視農(nóng)牧民在受災(zāi)情況下采取的適應(yīng)措施產(chǎn)生和具體操作的過程和運(yùn)行機(jī)制。回顧為數(shù)不多的中文文獻(xiàn)對(duì)社區(qū)或農(nóng)牧民適應(yīng)氣候變化的研究，可將其中涉及的適應(yīng)措施歸納為以下五種。

1、通過產(chǎn)業(yè)調(diào)整來適應(yīng)氣候變化

因近年來的干旱導(dǎo)致草場退化嚴(yán)重，牧業(yè)難以為繼，農(nóng)牧交錯(cuò)區(qū)少數(shù)民族牧民調(diào)整了農(nóng)牧比例，種植業(yè)成為村民主要的生產(chǎn)活動(dòng)（梁筱筱，2010）。

2、通過外出務(wù)工或發(fā)展商業(yè)來適應(yīng)氣候變化

氣候條件不斷惡化，降水減少、干旱多發(fā)導(dǎo)致農(nóng)戶選擇放棄沒有收入的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，將勞動(dòng)力解放出來外出打工、做買賣等，農(nóng)牧民外出務(wù)工規(guī)模擴(kuò)大，“空心村”現(xiàn)象開始出現(xiàn)。

3、通過調(diào)整畜牧生產(chǎn)來適應(yīng)氣候變化

氣象災(zāi)害頻發(fā)，草原植被日益退化，牧民生存條件愈發(fā)惡劣，錫林郭勒盟中北部的阿巴嘎旗的純牧區(qū)蘇木開展生產(chǎn)自救，如把種公羊集中管理；對(duì)草場實(shí)行常年圍封禁牧，建立集體打草場等。在旱災(zāi)的影響下，牧民會(huì)選擇走場或到?jīng)]有遭災(zāi)的地方進(jìn)行敖特爾放牧（短期性的游牧方式）。通過改進(jìn)和采用適應(yīng)氣候變化的技術(shù)諸如禁牧舍飼、作物及牧草相結(jié)合的帶狀間作技術(shù)等，不僅能提高農(nóng)牧民的適應(yīng)能力，還能增加他們的經(jīng)濟(jì)收入。科爾沁地表的河流湖泊因干旱多已干涸，農(nóng)牧民的用水模式發(fā)生改變，生產(chǎn)生活嚴(yán)重依賴地下水，這為科爾沁地區(qū)農(nóng)牧業(yè)的可持續(xù)發(fā)展埋下了隱患。

4、通過讓后代轉(zhuǎn)變謀生方式來適應(yīng)氣候變化

張黎（2009）等人的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，全部受訪牧戶都希望他們的后代離開牧區(qū)進(jìn)人城鎮(zhèn)生活，不愿意讓他們繼續(xù)從事畜牧業(yè)生產(chǎn)。

5、通過合作，共同降低自然風(fēng)險(xiǎn)來適應(yīng)氣候變化

通過對(duì)牧戶生產(chǎn)經(jīng)營狀況現(xiàn)狀分析，達(dá)林太、劉湘波（2009）發(fā)現(xiàn)通過組建牧區(qū)牧民合作經(jīng)濟(jì)組織，協(xié)商使用草地，實(shí)現(xiàn)移動(dòng)式減災(zāi)，能夠達(dá)到風(fēng)險(xiǎn)防范的效果，實(shí)現(xiàn)小牧戶增收。周立、姜智強(qiáng)（2011）也指出通過制度創(chuàng)新，以社區(qū)為基礎(chǔ)，以合作為內(nèi)容把牧民組織起來采取科學(xué)化的生計(jì)適應(yīng)方案。

研究中除了關(guān)注農(nóng)牧民的適應(yīng)行為，還有研究對(duì)農(nóng)戶適應(yīng)的影響因素進(jìn)行了分析。在認(rèn)知偏差和思維定式等因素的影響下，農(nóng)戶適應(yīng)氣候變化的行為決策過程中會(huì)產(chǎn)生大量的非理，導(dǎo)致適應(yīng)與變化之間存在時(shí)滯現(xiàn)象。牧戶對(duì)短期氣候變化趨勢的感知更加深刻、準(zhǔn)確，他們的適應(yīng)行為多為自發(fā)性被動(dòng)適應(yīng)，缺乏行之有效的主動(dòng)適應(yīng)。

三、結(jié)語

隨著“適應(yīng)氣候變化”這一問題得到越來越多的關(guān)注，對(duì)政府的計(jì)劃性適應(yīng)和社區(qū)、農(nóng)牧民自主性適應(yīng)的研究也日益增加。適應(yīng)本身就是一個(gè)降低當(dāng)前或未來可能存在的脆弱性的過程。無論是對(duì)計(jì)劃性適應(yīng)和自主性適應(yīng)兩者中的哪一種所進(jìn)行研究，都有利于對(duì)今后研究兩種適應(yīng)的相互作用或者互動(dòng)提供一定的支持。

國家和政府的計(jì)劃性適應(yīng)政策或措施，其涉及的部門日益廣泛，覆蓋的領(lǐng)域也愈發(fā)豐富。為了保證這種自上而下產(chǎn)生的計(jì)劃性適應(yīng)的有效性和針對(duì)性，絕不能忽視自下而上的自主性適應(yīng)的產(chǎn)生過程及運(yùn)行機(jī)制。目前對(duì)自主性適應(yīng)機(jī)制的關(guān)注較為缺乏，對(duì)自主性適應(yīng)措施進(jìn)行分類也還未在目前的研究中涉及，在本文所總結(jié)出的產(chǎn)業(yè)調(diào)整的適應(yīng)、種植業(yè)或畜牧業(yè)生產(chǎn)上的適應(yīng)、讓后代改變謀生方式的適應(yīng)以及通過合作降低氣候變化風(fēng)險(xiǎn)的適應(yīng)等方面之外，對(duì)社區(qū)或農(nóng)牧民個(gè)體層面是否存在其他方面的自主性適應(yīng)行為，還需要在今后的研究中進(jìn)行發(fā)掘和總結(jié)。對(duì)于關(guān)注相對(duì)不足的基層社區(qū)和農(nóng)牧民，需要進(jìn)一步探究他們面對(duì)氣候變化風(fēng)險(xiǎn)時(shí)自發(fā)的應(yīng)對(duì)和適應(yīng)氣候變化策略的產(chǎn)生及具體運(yùn)作過程，了解農(nóng)牧民對(duì)計(jì)劃適應(yīng)措施的需求，并結(jié)合當(dāng)?shù)卣挠?jì)劃性適應(yīng)措施的實(shí)施和社區(qū)、農(nóng)牧民的回應(yīng)，為政府今后進(jìn)一步設(shè)計(jì)或改善已有的適應(yīng)氣候變化策略提供參考。

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