養(yǎng)老研究分析報告
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養(yǎng)老研究分析報告范文第1篇
“未來數(shù)十年內(nèi)將有數(shù)千萬的中國人步入老年，由于既無養(yǎng)老金，又缺乏足夠的家庭支持，中國人口的老齡化將會引入一個經(jīng)濟(jì)增速放緩、社會壓力上升的新時代。”近日公布的《中國養(yǎng)老制度改革的：(銀發(fā)中國)再探》報告作出上述預(yù)測。
該報告是由位于華盛頓的戰(zhàn)略與國際研究中心(CSIS)的，并由保德信基金會贊助。此次的報告是對5年前關(guān)于中國養(yǎng)老制度改革報告的更新。
CSIS全球老齡化項目總監(jiān)、報告的主要作者chard Jackson說：“CSIS的新報告評價了近來政府采取的改革措施，以及對中國在準(zhǔn)備迎接即將到來的老齡化大潮方面取得的進(jìn)步做出評估。”
該報告認(rèn)為，近來中國政府所做的改革正推動中國的退休制度朝正確方向發(fā)展，但是這些改革缺乏全面的解決之道。如果中國不做好充分準(zhǔn)備，未來將面l臨嚴(yán)重的退休危機(jī)。因此要在老齡化大潮滾滾而至、中國的機(jī)遇之窗關(guān)閉之前，即刻采取果斷行動。
靠什么養(yǎng)老
中國人口老齡化的前景會如何?2005年，相對每100名適齡工作成年人，僅有16名老年人。這一老年撫養(yǎng)比到2025年將會翻番到32％，到2050年會再翻一番，達(dá)到61％。到2050年時，將會有4.38億中國人年齡達(dá)到和超過60歲，其中1.08億人超過80歲。
報告認(rèn)為，中國人口的老齡化將不僅令未來的中國勞動力的重負(fù)難以承受，而且未來老年人中相當(dāng)大的部分將有陷入生活水平大幅下降的危險。中國到2030年時老齡化程度將超過美國，僅其老齡人數(shù)的規(guī)模就構(gòu)成嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。當(dāng)老齡化浪潮席卷而來時，中國仍處于發(fā)展與實現(xiàn)現(xiàn)代化的過程中，令這一挑戰(zhàn)更加難以應(yīng)付。也就是通常所說的“未富先老”。
中國的公共養(yǎng)老金制度僅僅覆蓋了其整個勞動力的一小部分，而其私營的養(yǎng)老金系統(tǒng)才剛剛起步。總的來看，僅有三分之一的勞動力享有某種正規(guī)養(yǎng)老金福利。中國儲蓄率很高，勞動者中卻僅有少數(shù)人為其老年積蓄了足夠的金融資產(chǎn)。在可以預(yù)見的未來，大部分的老年人仍然依靠子女度過晚年。
完全做實養(yǎng)老金
報告認(rèn)為，中國正在走向現(xiàn)代化，家庭的規(guī)模在縮小，其非正規(guī)的老年贍養(yǎng)網(wǎng)絡(luò)面臨著日益增大的壓力。除非中國未雨綢繆，一場大規(guī)模的退休危機(jī)很快就會近在眼前。
戰(zhàn)略與國際研究中心強(qiáng)調(diào)，中國退休制度一定要建立在防貧底線的基礎(chǔ)之上。覆蓋中國所有的老年人，無論其是否參加了供款的公共養(yǎng)老制度。在此防貧底線之上，報告認(rèn)為中國最好的解決方案是更加倚重完全做實的養(yǎng)老金制度，讓老年人工作期間的積蓄成為其未來退休收入的來源。
過去幾年。政府的改革已經(jīng)開始把中國的退休制度推向正確的方向。政府試圖把基本養(yǎng)老制度的覆蓋面從原先的國有企業(yè)擴(kuò)大到所有城市勞動者。與此同時，增加中央預(yù)算補(bǔ)貼以解決基本養(yǎng)老保險制度中空賬戶的問題，增加該系統(tǒng)中個人賬戶的劃撥比例，用于儲蓄和投資。政府還設(shè)立了全國養(yǎng)老儲備基金，而且為由雇主發(fā)起的企業(yè)年金這樣一種新的輔助養(yǎng)老制度打下了基礎(chǔ)。
盡管有這些進(jìn)展，政府最近的舉措并不是一個完整的解決方案。公共養(yǎng)老金制度甚至在城市還遠(yuǎn)沒有做到全覆蓋，政府還要花很大的力氣把公共養(yǎng)老制度擴(kuò)大到農(nóng)村。
基本養(yǎng)老制度還承受著無資金承擔(dān)的重壓，由于國有企業(yè)下崗潮，導(dǎo)致了廣泛的逃避繳納養(yǎng)老金的現(xiàn)象屢禁不絕。基本養(yǎng)老制度的福利也是不可流動的，勞動者們不得不在工作的流動性與退休保障之間做出痛苦的選擇。盡管個人賬戶目前部分做實，回報率卻非常之低，不可能產(chǎn)生承諾過的替代率。
在全球金融危機(jī)和全球股市下跌的沖擊下，一些決策者對于基于做實在儲蓄基礎(chǔ)之上的養(yǎng)老保障是否明智表示懷疑。
Richard Jackson說，有效的退休政策要著眼于長遠(yuǎn)，以一位供款者整個工作生涯來看，毫無疑問做實的養(yǎng)老制度要比現(xiàn)收現(xiàn)付制度為其產(chǎn)生更高的回報和更大的福利。的確，做實的制度可能會令退休福利受制于金融市場的波動，但可以通過審慎的監(jiān)管、要求年長的勞動者將其投資轉(zhuǎn)為固定收益資產(chǎn)等方式來規(guī)避風(fēng)險。
四步改革養(yǎng)老制度
“中國政府要實現(xiàn)建立一個充足的和可持續(xù)的全國養(yǎng)老制度的目標(biāo)，需要更加根本性的改革。”Richard Jackson說。
戰(zhàn)略與國際研究中心的報告提議一個四步走的改革方案。
第一步，構(gòu)筑一個普惠的保障底線，由政府的稅收支付，保障中國所有老年人最低收入水平，無論其是否就業(yè)或是否繳納養(yǎng)老金。其中，沒有其他收入來源的老年人，有資格得到相當(dāng)于當(dāng)?shù)仄骄べY20％的福利，有其他收入來源的家庭收入每增加5元，養(yǎng)老福利則減少1元，當(dāng)老年人的收入達(dá)到當(dāng)?shù)仄骄べY水平時，養(yǎng)老福利減少至零。這一遞減的方式意味著保障底線能提供更大的福利和幫助更多的老年人，而現(xiàn)有的最低生活水平保障只能保證收入不低于貧困線。
第二步，讓整個社會來承擔(dān)基本養(yǎng)老金不足的問題。中央政府應(yīng)為地方社保局提供補(bǔ)貼，目前是承擔(dān)了基本養(yǎng)老金支付的15％，要逐步增加直至100％地支付現(xiàn)有養(yǎng)老福利。國有企業(yè)遺留下來的養(yǎng)老金儲備不足的問題，應(yīng)該由政府的一般稅收來源支付，而不是來自勞動者的工資單。
第三步，把目前的雙層基本養(yǎng)老制度轉(zhuǎn)變成這樣一個全國性的制度：政府監(jiān)管，私營機(jī)構(gòu)管理，個人賬戶用來投資。與當(dāng)前的個人賬戶不同，改革后的賬戶將是完全做實的，完全流動的，為參加者提供市場的回報率。根據(jù)這一改革方案，作為第一層的現(xiàn)收現(xiàn)付制度將逐步淡出，因為其主要目的是為老年人提供收入的安全保障，可以通過新的收入測試型的保障底線來更有效地達(dá)到。與此同時，制度的第二個層面，即個人賬戶部分將會擴(kuò)大。按照戰(zhàn)略與國際研究中心的計劃，該制度還將分幾個階段擴(kuò)大到農(nóng)村，先從鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)開始實施。
第四步，通過中國的企業(yè)年金制度來擴(kuò)大補(bǔ)充養(yǎng)老保險的覆蓋率。新的全國個人退休賬戶系統(tǒng)將逐步充分保障中國大多數(shù)勞動者的退休收入。而收入高的勞動者需要補(bǔ)充養(yǎng)老儲蓄。
關(guān)鍵是中國要激勵雇員和雇主都參加新的企業(yè)年金制度，可從精簡該制度繁瑣的發(fā)牌照流程起步；改善稅收制度，使其明晰和標(biāo)準(zhǔn)化；而且允許使用信托投資計劃，以減輕中小企業(yè)的負(fù)擔(dān)。
養(yǎng)老研究分析報告范文第2篇
黃石礦冶戲劇的美學(xué)價值
論黃石新型城鎮(zhèn)化的構(gòu)建
新農(nóng)村社區(qū)公益性文化建設(shè)的對策研究
科學(xué)發(fā)展觀理念下農(nóng)村和諧干群關(guān)系的構(gòu)建
建國初期中國現(xiàn)實主義外交戰(zhàn)略選擇
列寧對待宗教問題的政策
以人為本與發(fā)展經(jīng)濟(jì)的辯證思考
論公允價值在我國的應(yīng)用
清代誣告案件依法判決情況的原因分析
對公有和非公有經(jīng)濟(jì)刑法平等保護(hù)的再思考
對法律診所創(chuàng)建與運(yùn)行的思考
不結(jié)盟運(yùn)動倡導(dǎo)和促進(jìn)南南合作的歷程探析
二戰(zhàn)時期英瑞在轉(zhuǎn)運(yùn)德軍及戰(zhàn)爭物資問題上的糾葛
"第三國外交"下的美伊關(guān)系及其對二戰(zhàn)的影響
劉備"三顧茅廬"辨
孫犁抗日小說審美情趣探析
《烏魯木齊雜詩》的創(chuàng)作與版本
觸動中國人真性情的風(fēng)景油畫語言解析
融入生活的設(shè)計——從韓劇中體味現(xiàn)代韓國室內(nèi)設(shè)計風(fēng)格
黃石礦冶文化的精神內(nèi)涵及其現(xiàn)實啟迪
芻論礦冶文化
后危機(jī)時期的大產(chǎn)業(yè)發(fā)展——以湖北省黃石市為例
試論黃石市物業(yè)管理行業(yè)存在的問題及措施
住房公積金利率管理研究
中國商品住宅市場非有效性及原因分析
農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度養(yǎng)老保障分析
漢代七言鏡銘的時代精神
"平民作家"劉恒的英雄敘事——以劇本《集結(jié)號》為分析個案
簡析電影《一一》中的空間語法
《請女人猜謎》的文體實驗分析
解讀《寵兒》人物命名中的象征意義
商務(wù)英語委婉語的順應(yīng)性解讀
"帥哥"和"美女"的使用狀況與文化內(nèi)涵
文學(xué)翻譯中的語境思維
關(guān)于新建本科院校教育理念的理性思考
關(guān)于人的全面發(fā)展之爭的思考
論圖書館員主觀幸福感的提升策略
簡述高等教育發(fā)展對地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長的作用
簡析地方高校工商管理專業(yè)ERP實驗教學(xué)平臺的構(gòu)建
口令在女子防身術(shù)教學(xué)中的運(yùn)用
英語聽力教學(xué)與學(xué)生邏輯思維能力的培養(yǎng)
對不同水平英語學(xué)習(xí)者語用能力的研究——以中國英語學(xué)習(xí)者的拒絕言語行為為例
培育大學(xué)生的民族精神——《中國近現(xiàn)代史綱要》教學(xué)肩負(fù)的重要任務(wù)
礦冶文化與工業(yè)文明——黃石礦冶文化的價值定位研究
對黃石礦冶工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)與利用的戰(zhàn)略性思考
黃石市中小企業(yè)信息化的SWOT分析報告
關(guān)于構(gòu)建低碳科技創(chuàng)新體系的思考
黨內(nèi)腐敗現(xiàn)象的表現(xiàn)、成因及防治對策探析
論基層人民政府財政信息公開——從四川""鄉(xiāng)政府事件說開去
淘上復(fù)淘下,浮來又浮去——評何方形的古代詩歌審美論
論20世紀(jì)中國田園牧歌式平民小說
從《湯姆叔叔的小屋》、《飄》和《根》看美國黑人的文學(xué)形象
論聞一多《楚辭校補(bǔ)》
《三遂平妖傳》札記二則——《三遂平妖傳》語言研究系列之一
進(jìn)入"想+N(P)+V"格式的語法條件
《國史要義》史例觀的比較考察
試析建國初期蘇聯(lián)對中國的經(jīng)濟(jì)援助
養(yǎng)老研究分析報告范文第3篇
[關(guān)鍵詞]老齡事業(yè)；人口老齡化；因子分析；聚類分析
[中圖分類號]F123.16 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A [文章編號] 1673-0461（2012）11-0044-05
一、引 言
21世紀(jì)是人口老齡化的時代，世界上所有發(fā)達(dá)國家都已步入老齡社會，目前正迅速向發(fā)展中國家蔓延。標(biāo)準(zhǔn)普爾公司在近期題為《2010年全球老齡化》的分析報告中指出：“世界人口正以不可逆轉(zhuǎn)的速度步入老齡化這一事實，將成為勾勒未來國民經(jīng)濟(jì)健康程度的決定性因素，沒有其他力量能與其相比”。菲利普·朗文曾經(jīng)撰文《深入思考：全球老齡化》，指出這種急劇變化的速度將從政治、經(jīng)濟(jì)和軍事等諸方面改變整個世界，而且影響的方式可能出乎你的預(yù)料。
作為世界排名第二的經(jīng)濟(jì)體，中國同樣面臨著老齡化的考驗。中國老齡辦的《中國人口老齡化發(fā)展趨勢預(yù)測研究報告》顯示，目前中國60歲以上的老年人口已達(dá)1.43億，“十二五”時期，中國將出現(xiàn)第一個老年人口增長高峰，60歲以上老年人將由1.78億增加到2.21億，并且預(yù)計到2050年，老年人口總量將超過4億。雖然我國養(yǎng)老服務(wù)業(yè)取得了較快發(fā)展，但老齡事業(yè)目前仍處于探索階段，還存在不少亟待解決的問題。比如，供需矛盾突出；服務(wù)項目偏少；結(jié)構(gòu)不合理；經(jīng)營模式單一，等等[1]。在此背景下，研究我國各省市老齡事業(yè)的發(fā)展進(jìn)程，探尋各省市老齡事業(yè)發(fā)展中的優(yōu)勢與不足，對各省市乃至我國老齡事業(yè)的整體發(fā)展均有重要的現(xiàn)實意義。
二、研究現(xiàn)狀
老齡事業(yè)以老年群體為服務(wù)對象，為他們提供生活保障相關(guān)的各種設(shè)施、物品和服務(wù)等老齡產(chǎn)品，當(dāng)這些產(chǎn)品的提供主要由政府承擔(dān)時，我們稱之為老齡事業(yè)，當(dāng)這些產(chǎn)品主要通過市場提供時，我們稱之為老齡產(chǎn)業(yè)。隨著我國人口老齡化的加劇，政府的負(fù)擔(dān)日益加重，目前，我國正處在部分老齡事業(yè)產(chǎn)業(yè)化階段。而發(fā)展至今，國內(nèi)學(xué)者對我國老齡事業(yè)的發(fā)展作了大量而多視角的研究。
有的學(xué)者對整個老齡事業(yè)發(fā)展的意義、戰(zhàn)略、存在的問題及對策進(jìn)行了研究。如顧國愛等研究表明我國老齡事業(yè)發(fā)展對農(nóng)村消費(fèi)、投資以及第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響甚微，對經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的影響力有待提高[2]；陳傳書認(rèn)為發(fā)展老齡事業(yè)有利于促進(jìn)社會的和諧與穩(wěn)定、老年人生活質(zhì)量的提高和經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展[3]；以及劉莉[4]、呂燕[5]等。也有學(xué)者對我國一些具體地區(qū)老齡事業(yè)的發(fā)展進(jìn)行了研究，如馬璇通過對淄博市城鄉(xiāng)一體化過程中老齡事業(yè)發(fā)展研究認(rèn)為，全市老齡工作的基礎(chǔ)還比較薄弱，老齡工作專業(yè)人員極度匱乏，應(yīng)進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)和發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，建立和完善城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)體系，培育專業(yè)人員與志愿者相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)隊伍[6]；王學(xué)鴻對云南老齡事業(yè)的發(fā)展經(jīng)驗與不足之處進(jìn)行了分析[7]；余章華對三峽庫區(qū)老齡事業(yè)的發(fā)展開展了相關(guān)研究[8]。有的學(xué)者如洪娜[9]、胡曉等[10]則對某個具體的老齡事業(yè)進(jìn)行了研究。還有一些學(xué)者，如洪恬恬對我國政府在老齡事業(yè)發(fā)展中的責(zé)任和作為進(jìn)行了研究[11]；田香蘭則研究了日本的發(fā)展經(jīng)驗，以期對我國老齡事業(yè)的發(fā)展有所借鑒和啟示[12]。
以上大量的文獻(xiàn)涉及老齡事業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、具體地區(qū)老齡事業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀以及老齡事業(yè)的各個方面的研究，然而，當(dāng)前已有的研究并沒有建立起衡量我國老齡事業(yè)發(fā)展水平的量化指標(biāo)體系，對我國老齡事業(yè)整體發(fā)展程度的實證研究也極其匱乏。我國經(jīng)濟(jì)還不夠發(fā)達(dá)而人口老齡化迅速加劇，正處于發(fā)展探索階段的我國老齡事業(yè)存在的各種問題將會凸顯。本文在前人研究的基礎(chǔ)上，建立評價我國各省市老齡事業(yè)發(fā)展水平的指標(biāo)體系，并通過因子分析和聚類分析對我國31個省市老齡事業(yè)發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行了比較研究。
三、研究方法與評價指標(biāo)
本文運(yùn)用SAS統(tǒng)計軟件，通過因子分析來減少分析的變量，縮減成幾個虛擬的具有一定意義的公共因子，隨后計算各個公共因子的得分和所有因子的綜合得分，并根據(jù)得分大小進(jìn)行排序，進(jìn)而對各省市的老齡事業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行比較分析。然后，再通過聚類分析來對我國31個省市老齡事業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行分類研究。
在前人研究的基礎(chǔ)上，根據(jù)《中國老齡事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》“六個老有”理論，結(jié)合我國具體情況以及數(shù)據(jù)的可獲得性原則，本文選取了16個老齡事業(yè)發(fā)展評價指標(biāo)如表1所示。
本文16個指標(biāo)數(shù)據(jù)均來自《2011中國民政統(tǒng)計年鑒》和《2011中國勞動統(tǒng)計年鑒》，其中，最低生活保障享受率X1=最低生活保障老年人數(shù)/老年人總數(shù)；養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)數(shù)X5=城市養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)數(shù)+農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)數(shù)。
四、我國31個省市老齡事業(yè)發(fā)展?fàn)顩r的比較研究
1.數(shù)據(jù)處理
由于我國31個省市存在區(qū)域面積以及人口絕對數(shù)值上的差別，不利于區(qū)域間數(shù)據(jù)的比較，從而使分析結(jié)果不準(zhǔn)確，這里把除X1和X7外的14個變量數(shù)據(jù)均除以所在區(qū)域老年人總數(shù)，成為每萬名老人擁有量。
2.公因子的提取及解釋
通過SAS軟件對31個省市的16個老齡事業(yè)發(fā)展指標(biāo)的數(shù)據(jù)進(jìn)行處理，計算相關(guān)陣的特征值和累計貢獻(xiàn)率，其運(yùn)行結(jié)果見表2：
從表2中可以看出，根據(jù)選因子的個數(shù)的MINEIGEN準(zhǔn)則，取特征值大于1的因子，所以應(yīng)取四個公因子，前四個主成分解釋了78.3%的方差。這樣16個原始變量便轉(zhuǎn)變?yōu)?個公共因子。
建立因子分析模型的目的不僅是找出主因子，更重要的是知道每個主因子的意義，以便對實際問題進(jìn)行分析。因子旋轉(zhuǎn)可以使每個主因子中起主要作用的變量的載荷更加顯著，從而使各個公因子的意義更加明確。對得到的四個公因子進(jìn)行因子旋轉(zhuǎn)可得到16個指標(biāo)在各個因子上的載荷，見表3。
從表3中可以看出公因子F1再經(jīng)過正交旋轉(zhuǎn)后，X16，X1，X2，X13和X3上的載荷較大，可定義為老年經(jīng)濟(jì)和醫(yī)療保障因子；X15，X14和X12在公因子F2上的載荷較為顯著，可定義為老年社會參與因子；F3在X11，X9和X8的載荷最顯著，可定義為老年活動場所和維權(quán)因子；公因子F4中X5上的增加明顯，可被定義為養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)因子。 3.因子得分
通過SAS軟件計算四個公因子在31個省市上的得分，并在此基礎(chǔ)上以各公因子對應(yīng)的方差貢獻(xiàn)率為權(quán)數(shù)計算綜合因子得分F，其計算公式如（1）所示。
F=0.391F1+0.223F2+0.103F3+0.066F4 （1） 計算出各個因子得分并分別對31個省市按得分從高到低進(jìn)行排名，結(jié)果如下表4所示。
表4顯示了我國31個省市在各個因子上的得分以及排名，從中可以看出：在綜合排名上，吉林、上海、北京、天津和綜合排名前五，展現(xiàn)出其在老齡事業(yè)發(fā)展上的領(lǐng)先地位，而海南、廣西、廣東、河北和貴州排在最后，其他21個省市則處于中間水平。然而，各省市在老齡事業(yè)的不同方面的發(fā)展水平也不盡相同，在綜合排名前五的地區(qū)中，吉林在老齡事業(yè)的各因子上的載荷均較大，上海在F3和F4上的載荷均排在最后，北京和天津在F1上的排名較靠后，則在F2和F3上的排名分別為倒數(shù)第三和倒數(shù)第一。在老年經(jīng)濟(jì)和醫(yī)療保障因子F1上，吉林、、青海、上海和河南排在前五；在老年社會參與因子F2上，上海、北京、天津、湖北和遼寧排在前面；在老年活動場所和維權(quán)因子F3上，浙江、福建、北京、山西和吉林排在前五；陜西、、北京、吉林和甘肅在F4上載荷最大，顯示出其養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展方面相對領(lǐng)先。
4.聚類分析
通過SAS軟件可以根據(jù)老齡事業(yè)的發(fā)展水平對我國31個省市進(jìn)行分類，其分類結(jié)果見圖1。
從圖1中可以看出，我國31個省市老齡事業(yè)發(fā)展情況可以分為四類。其中，吉林單獨(dú)歸為一類，老齡事業(yè)的發(fā)展處于全國領(lǐng)先地位；北京和上海歸為一類，其老齡事業(yè)綜合發(fā)展水平僅次于吉林；天津、浙江、山東、福建、山西、新疆、江西、湖南、四川、云南、 河南和寧夏12個省市歸為一類，其老齡事業(yè)發(fā)展水平較為接近，處于我國中游水平；河北、安徽、廣西、海南、黑龍江、廣東、內(nèi)蒙古、青海、遼寧、江蘇、湖北、重慶、貴州、甘肅、 陜西和16個省市歸為一類，其老齡事業(yè)發(fā)展處于下游水平。這一聚類分析結(jié)果與前文因子分析綜合得分水平排序基本吻合，進(jìn)一步證明了我國31個省市老齡事業(yè)發(fā)展存在的差異。
五、結(jié)論及建議
本文通過因子分析將16個老齡事業(yè)發(fā)展評價指標(biāo)歸結(jié)為老年經(jīng)濟(jì)和醫(yī)療保障、老年社會參與、老年活動場所和維權(quán)、養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)4個主要公共因子，并算出了我國31個省市老齡事業(yè)在這四個方面上的得分水平。結(jié)果顯示，我國各省市老齡事業(yè)的發(fā)展不僅在綜合發(fā)展水平上存在顯著差異，而且在老齡事業(yè)發(fā)展的各個方面也存在顯著差異。聚類分析把31個省市按照老齡事業(yè)的發(fā)展程度和彼此間接近程度分為4類。其中，吉林省老齡事業(yè)的發(fā)展處于全國領(lǐng)先地位，單獨(dú)歸為一類；北京和上海僅次于吉林歸為一類，其余各省市又分為兩類。
從因子分析和聚類分析的結(jié)果可以看出，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平在地區(qū)老齡事業(yè)發(fā)展中起到了一定的作用，如經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的北京、上海等地老齡事業(yè)發(fā)展水平較高。然而，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平并不是主導(dǎo)因素，如、青海、陜西等地老齡事業(yè)在某些方面在全國也處于領(lǐng)先水平。這是因為老齡事業(yè)不同于老齡產(chǎn)業(yè)，它除了各種養(yǎng)老設(shè)施、物品和服務(wù)主要由政府承擔(dān)外，其整體的發(fā)展更多依賴于政府的規(guī)劃和相應(yīng)的政策支持以及各種符合各地區(qū)實際情況的創(chuàng)新模式的應(yīng)用等。為應(yīng)對日益加劇的老齡化問題，《中國老齡事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》明確了積極發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的主要任務(wù)：重點(diǎn)發(fā)展居家養(yǎng)老服務(wù)，大力發(fā)展社區(qū)照料服務(wù)，統(tǒng)籌發(fā)展機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)，優(yōu)先發(fā)展護(hù)理康復(fù)服務(wù)等。各地區(qū)也在此框架下制定了本地區(qū)老齡事業(yè)發(fā)展的“十二五”規(guī)劃，并不斷進(jìn)行研究和實踐，以尋求影響本地區(qū)老齡事業(yè)發(fā)展的主要因素，采取措施應(yīng)對加劇老齡化帶來的各種問題，提高老年人生活水平，推動老齡事業(yè)的發(fā)展。在此背景下，結(jié)合以上實證研究的結(jié)果，本文提出如下建議：
首先，我國應(yīng)該建立評價老齡事業(yè)發(fā)展水平的統(tǒng)一的指標(biāo)體系，定期公布數(shù)據(jù)，以便找出各省市發(fā)展過程中的優(yōu)勢與不足。[14][15]統(tǒng)一完善的老齡事業(yè)發(fā)展水平評價體系是各省市老齡事業(yè)發(fā)展水平的衡量標(biāo)準(zhǔn)，也是找出優(yōu)勢與不足的有效工具，其作用在當(dāng)前人口老齡化加劇的背景下尤為重要。
其次，學(xué)習(xí)并推廣老齡事業(yè)發(fā)展領(lǐng)先地區(qū)的經(jīng)驗和模式，盡量使各省市發(fā)展水平相接近，體現(xiàn)各地區(qū)老人享受養(yǎng)老服務(wù)的公平性。實證結(jié)果顯示，各省市在老齡事業(yè)的不同方面的發(fā)展水平存在顯著的差異。因此，相互學(xué)習(xí)，取長補(bǔ)短，將會有效地減少因區(qū)域發(fā)展水平不同而產(chǎn)生老年人的不公平待遇甚或老年養(yǎng)老區(qū)域流動等問題。
最后，各省市努力探索影響本地區(qū)老齡事業(yè)發(fā)展的主要因素，對癥下藥，因地制宜，使老齡事業(yè)在加劇老齡化背景下為我國老年人生活提供有力的保障。從實證結(jié)果中可以看出，各省市在因子分析綜合得分排序與單因子排序差異很大，表明除了經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平因素在老齡事業(yè)的發(fā)展中有著重要的作用外，還有其他諸多因素從不同方面影響著各地老齡事業(yè)的發(fā)展，需要各省市根據(jù)當(dāng)?shù)鼐唧w情況進(jìn)行研究分析，從而合理制定政策，有效引導(dǎo)老齡事業(yè)的發(fā)展。
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Comparative Study on the Development of Aging Undertakings
in Provinces of China
Fan Zhongyuan1，Wang Songling2
（1. School of Management， University of Shanghai for Science and Technology， Shanghai 200093，China；
2. China Center for International Economic Exchanges， Beijing 100017，China）
養(yǎng)老研究分析報告范文第4篇
關(guān)鍵詞:民工荒;產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移;原因;對策
一、“民工荒”概況
國內(nèi)從2004年開始就出現(xiàn)了比較全面性的民工荒,一直持續(xù)到金融危機(jī)以后。國家統(tǒng)計局的分析報告指出,2009年在長三角地區(qū)務(wù)工的農(nóng)民工為2816萬人,比上年減少238萬人,減少7.8%,在珠三角地區(qū)務(wù)工的農(nóng)民工為3282萬人,比上年減少954萬人,減少22.5%。在長三角和珠三角地區(qū)務(wù)工的外出農(nóng)民工分別占全國外出農(nóng)民工的19.4%和22.6%,分別比上年下降2.4和7.6個百分點(diǎn)(國家統(tǒng)計局《2009年農(nóng)民工監(jiān)測報告》)。不僅廣東、福建、浙江等農(nóng)民工輸入大省出現(xiàn)“民工荒”,在安徽、江西、湖南等傳統(tǒng)農(nóng)民工輸出省份,也出現(xiàn)了農(nóng)民工大量短缺的現(xiàn)象。“民工荒”這一現(xiàn)象似乎與我們印象中的就業(yè)難形成了鮮明的反差,這不由得讓人想探明為什么在名義上擁有大量農(nóng)村剩余勞動力的情況下,我國卻頻頻出現(xiàn)民工荒的現(xiàn)象。本文就從發(fā)生在今年年初的民工荒問題入手來淺析我國農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移現(xiàn)狀和變化。
二、“民工荒”成因分析
首先,現(xiàn)在的農(nóng)民工追求的不僅僅只是工資待遇的問題,更加在乎自身權(quán)益問題。具體來看,首先工作時間遠(yuǎn)高于相關(guān)法律規(guī)定,調(diào)查結(jié)果顯示,以受雇形式從業(yè)的外出農(nóng)民工平均每個月工作26天,每周工作58.4小時。其中,每周工作時間多于《勞動法》規(guī)定的44小時的占89.8%。另外,從2007年開始,農(nóng)民工每月、每周、每天的工作時間均值都在增加。其次農(nóng)民工的社會保障權(quán)也沒有得到滿足,現(xiàn)在一些農(nóng)民工有了基本的醫(yī)療和養(yǎng)老,但五金就很少了,如住房公積金等幾乎都沒有。甚至在基本的勞動合同簽訂上,近六成的農(nóng)民工沒有與用工單位簽訂勞動合同。2009的數(shù)據(jù)顯示,與雇主或單位簽訂勞動合同的農(nóng)民工占總?cè)藬?shù)的42.8%。
其次,用工荒顯現(xiàn)凸顯了勞動力市場的結(jié)構(gòu)性失業(yè)問題。勞動力結(jié)構(gòu)出現(xiàn)了兩頭小中間大的局面。一方面,企業(yè)需要大量的生產(chǎn)一線的普通工人,企業(yè)對普工的需求量大,但由于其工作特點(diǎn)是工作強(qiáng)度大的簡單重復(fù)勞動,企業(yè)往往賦予其的勞動報酬偏低,且工作環(huán)境和生活條件差。另一方面,企業(yè)愿意用重金聘請是高級技術(shù)人才,不愿對低勞動成本的普工進(jìn)行專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。這樣就造成了勞動力市場的結(jié)構(gòu)性失調(diào),有專家認(rèn)為這形成了對傳統(tǒng)勞動密集型企業(yè)倒逼現(xiàn)象。
第三,東部地區(qū)的優(yōu)勢減弱。改革開放以來,在政策的引導(dǎo)下東部沿海城市的工業(yè)化發(fā)展迅猛,農(nóng)民工們不遠(yuǎn)萬里到東部地區(qū)尋找就業(yè)就會。轉(zhuǎn)眼到了2009年第三季度全國外出務(wù)工勞動力的月均收入為1455元,環(huán)比增長2.5%;中西部地區(qū)分別為1389元和1382元,環(huán)比分別增長3.2%和4.3%。東部地區(qū)為1422元(國家統(tǒng)計局《2009年第三季度農(nóng)村勞動力外出務(wù)工情況》)。很明顯,在工資待遇上東部地區(qū)已經(jīng)喪失了優(yōu)勢。加之近年來,由于政府不斷推出惠農(nóng)政策。
三、解決“民工荒”的對策建議
(一)政府方面
1.為農(nóng)民工提供教育機(jī)會,改善農(nóng)民工受教育程度
根據(jù)統(tǒng)計局公布的一份分析報告指出,在農(nóng)村剩余勞動力進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民工中,51.1%的外出農(nóng)民工沒有接受過任何形式的技能培訓(xùn)。這不僅導(dǎo)致農(nóng)民工就業(yè)面縮窄,也不利于我國企業(yè)產(chǎn)業(yè)升級。為了解決這個問題,政府開展教育工作時,應(yīng)以市場需求為導(dǎo)向,積極開展職業(yè)技能培訓(xùn),使更多的勞動者接受教育和再教育,這樣可以滿足企業(yè)產(chǎn)業(yè)升級對于中高級技術(shù)工人的需求,同時可以幫助農(nóng)民工拓展就業(yè)市場,提高生活條件。
2.加快城市化進(jìn)程,完善農(nóng)民工權(quán)益保障問題
為了解決城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)問題,中央政府和各地政府應(yīng)該修改和完善相關(guān)的法律法規(guī)制度,為農(nóng)民工在城市務(wù)工提供基本的制度保證。首先解決農(nóng)民工戶籍問題,消除差別待遇的前提;其次提高農(nóng)民工的社會保障制度,實行農(nóng)民工在勞動報酬、子女就學(xué)、公共衛(wèi)生、住房租購以及社會保障方面與城鎮(zhèn)居民享有同等待遇。另外,制定諸如最低工作水平,限制一周工作時長上線,安全生產(chǎn)工作條例等法律法規(guī),保障農(nóng)民工工作的基本權(quán)益。
(二)企業(yè)方面
1.東部地區(qū)企業(yè)加快產(chǎn)業(yè)升級,中西部地區(qū)企業(yè)做好產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接工作
“民工荒”的出現(xiàn)對于企業(yè)而言既是機(jī)遇又是挑戰(zhàn)。東部地區(qū)企業(yè)應(yīng)該抓住這個機(jī)遇,憑借區(qū)位優(yōu)勢、資本充足,積極做好產(chǎn)業(yè)升級工作,重點(diǎn)發(fā)展高附加值的產(chǎn)業(yè),將勞動密集型和低附加值的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到內(nèi)地。加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和技術(shù)創(chuàng)新,以更多的自動化設(shè)備代替大量勞動力投入。同時,由于東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,生產(chǎn)和生活成本都日漸增高,中西部地區(qū)的土地成本、勞動力成本比較優(yōu)勢逐漸明顯,加之隨著中西部地區(qū)交通網(wǎng)絡(luò)、通信等基礎(chǔ)設(shè)施的完善,中西部地區(qū)企業(yè)對勞動密集型產(chǎn)業(yè)和低端制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接的條件日漸成熟。這樣一來可以解決農(nóng)村剩余勞動力實現(xiàn)不用跨省就業(yè)而在省內(nèi)就業(yè)帶來的便利和消除就此產(chǎn)生的一系列社會問題。
2.提高農(nóng)民工工資水平,改善工作環(huán)境條
企業(yè)應(yīng)該不斷改善自身的經(jīng)營管理水平,提高資本運(yùn)作效率和生產(chǎn)效率,從而提高企業(yè)的利潤水平,提升企業(yè)的競爭水平和市場占有率。與此同時,適當(dāng)增加農(nóng)民工的工資水平,以滿足生活成本上升而導(dǎo)致的對工資水平上漲的剛性需要,還可以提高勞動者的工作積極性從而吸引更多勞動者以滿足生產(chǎn)需要,促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展,有利于企業(yè)不斷發(fā)展。除此之外,企業(yè)還應(yīng)該注意改善工人生產(chǎn)工作環(huán)境,工作環(huán)境的好壞不僅關(guān)系到勞動者積極性的高低,而且也關(guān)系到一個企業(yè)是否能夠更好的吸引到足夠的勞動者。
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養(yǎng)老研究分析報告范文第5篇
【關(guān)鍵詞】 社會保障;信息化;保險
一、現(xiàn)階段我國社會保障存在問題
1.社會保障信息分散,缺乏統(tǒng)一管理和相互聯(lián)系。(1)管理體制因素。管理體制是制約社會保障信息化建設(shè)的最根本因素,存在著險種的分機(jī)構(gòu)經(jīng)辦與實現(xiàn)社會保障信息資源共享、基金管理的分散性與建立集中式的社會保障資源數(shù)據(jù)庫之間的矛盾。(2)政策因素。近幾年,社會保障事業(yè)發(fā)展迅速,政策出臺比較頻繁,導(dǎo)致對核心平臺的修改比較頻繁,信息化建設(shè)中還面臨政策的不穩(wěn)定性與系統(tǒng)需求確定性的矛盾。
2.社會保障信息封閉,缺乏透明,無法滿足對社會保障資金的監(jiān)管和使用。(1)資金因素。資金問題一直是信息系統(tǒng)建設(shè)的一個難點(diǎn)問題,一些地區(qū)金保工程尚未得以正式立項,沒有形成穩(wěn)定的資金來源,在建設(shè)過程中存在著統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)與資金地方負(fù)擔(dān),建設(shè)和運(yùn)行資金不足與重復(fù)建設(shè)、資金浪費(fèi)并存的矛盾。(2)人為因素。這除了在制度、法律層面上沒有建立一套健全的使用和監(jiān)管體系外,在技術(shù)層面上也缺乏一套可供人民監(jiān)管的透明的社會保障信息系統(tǒng)。
二、中國社會保障信息化建設(shè)的幾點(diǎn)建議
1.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),統(tǒng)一規(guī)劃。各級勞動保障部門的信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組要切實負(fù)起組織領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村勞動與社會保障信息化工程建設(shè)的責(zé)任,協(xié)調(diào)各有關(guān)部門的工作。信息化綜合管理機(jī)構(gòu)要充分發(fā)揮系統(tǒng)規(guī)劃和組織職能,按照統(tǒng)一規(guī)劃要求制定本地區(qū)農(nóng)村勞動與社會保障信息化工程建設(shè)的總體規(guī)劃和具體實施計劃,明確責(zé)任,落實到人。積極爭取當(dāng)?shù)卣闹С謱⑥r(nóng)村的社會保障信息化工程納入本地區(qū)電子政務(wù)建設(shè)的總體規(guī)劃。各級政府的勞動與社會保障部門要加強(qiáng)對本地區(qū)農(nóng)村信息系統(tǒng)建設(shè)工作的指導(dǎo),建立聯(lián)系制度。對各地系統(tǒng)建設(shè)中遵守統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范、落實工程進(jìn)度、保證工程質(zhì)量等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,并定期公布建設(shè)進(jìn)度。
2.規(guī)范業(yè)務(wù)流程,統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。各級就業(yè)服務(wù)和社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要按照勞動與社會保障部下發(fā)的業(yè)務(wù)經(jīng)辦規(guī)程和系統(tǒng)建設(shè)要求,規(guī)范經(jīng)辦行為,優(yōu)化經(jīng)辦流程,認(rèn)真整理數(shù)據(jù),做好農(nóng)村勞動與社會保障信息化系統(tǒng)建設(shè)的基礎(chǔ)準(zhǔn)備工作。要嚴(yán)格執(zhí)行勞動與社會保障部下發(fā)的有關(guān)信息系統(tǒng)建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,包括《勞動和社會保險管理信息系統(tǒng)信息結(jié)構(gòu)通則》、《勞動力市場職業(yè)分類與代碼》、《社會保險管理信息系統(tǒng)指標(biāo)體系――業(yè)務(wù)部分》、《社會保障(個人)卡規(guī)范》、《勞動保障系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)IP地址規(guī)劃方案》等。做好統(tǒng)一軟件的開發(fā)工作,以適應(yīng)農(nóng)村勞動與社會保障事業(yè)不斷發(fā)展的需要。
3.積極推動農(nóng)村勞動力市場信息網(wǎng)建設(shè)。認(rèn)真抓好農(nóng)村勞動力市場綜合月報數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)質(zhì)量的檢測和數(shù)據(jù)深加工,提供包括崗位空缺數(shù)、求職人數(shù)失業(yè)人員的各類分析報告,提高分析報告質(zhì)量和信息使用的實效性。建立適應(yīng)農(nóng)村勞動力市場的統(tǒng)計指標(biāo)體系,改進(jìn)完善統(tǒng)計制度和統(tǒng)計方法。利用先進(jìn)的數(shù)據(jù)挖掘技術(shù),建立豐富的測算模型,構(gòu)建良好的數(shù)據(jù)和技術(shù)結(jié)合的平臺。加強(qiáng)全省農(nóng)村勞動力市場因特網(wǎng)站的建設(shè),開發(fā)信息網(wǎng)站公共就業(yè)服務(wù)功能,充分發(fā)揮信息網(wǎng)絡(luò)的作用。
4.開展農(nóng)村社會保險信息網(wǎng)建設(shè),加快建立多渠道信息采集體系,做好全省農(nóng)村地區(qū)個人基本信息和賬戶信息的整合工作。應(yīng)用軟件以養(yǎng)老保險為基礎(chǔ),逐步擴(kuò)展到醫(yī)療等險種,爭取在“十一五”期末真正實現(xiàn)“五保合一”的應(yīng)用網(wǎng)絡(luò),基本數(shù)據(jù)共享,節(jié)約管理成本。全省各級社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)在統(tǒng)一的規(guī)范指導(dǎo)下建立農(nóng)村社會保險信息網(wǎng)站,向社會各界和收集保險和管理等方面的信息,逐步實現(xiàn)農(nóng)村勞動保障信息一體化管理,建立一個包括勞動力市場、地稅、財政、統(tǒng)計等部門在內(nèi)的完整的農(nóng)村社會保險體系。建立和完善農(nóng)村勞動保險信息服務(wù)體系,形成“一站式”的綜合服務(wù)場所。采取靈活的服務(wù)方式使農(nóng)村公眾可以通過互聯(lián)網(wǎng)或電話等多種方式查詢個人賬戶、政策法規(guī)、熱線咨詢等信息,實現(xiàn)咨詢“一線通”。
5.積極籌集建設(shè)資金,并加強(qiáng)息隊伍建設(shè)。要根據(jù)有關(guān)電子政務(wù)建設(shè)的要求,努力爭取向計劃、財政部門申請系統(tǒng)建設(shè)的運(yùn)行資金,也可考慮與銀行等機(jī)構(gòu)合作,多渠道籌集資金,積極與財政部門協(xié)調(diào),落實資金。要加快信息技術(shù)人才的引進(jìn)和培養(yǎng),建立一支政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng),熟悉信息技術(shù)、熟悉農(nóng)村勞動與社會保障業(yè)務(wù)的工作人員隊伍,合理有效地發(fā)揮信息技術(shù)人才的作用。
6.重視安全管理,建立安全監(jiān)控機(jī)制。高度重視農(nóng)村勞動與社會保障信息系統(tǒng)的安全問題,加大對信息系統(tǒng)的安全投入,建立健全系統(tǒng)安全管理制度,加強(qiáng)對計算機(jī)管理人員和操作人員的管理,提高安全管理的技術(shù)手段。重點(diǎn)做好系統(tǒng)應(yīng)用、數(shù)據(jù)權(quán)限、網(wǎng)絡(luò)管理、機(jī)房設(shè)備等方面的安全工作,確保信息安全。
參考文獻(xiàn)
