解決農村問題的措施

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解決農村問題的措施范文第1篇

關鍵詞 飲用水水源 消防栓 管理活動

一、 對飲用水的水源進行有效保護

在農村，有關飲水安全工程項目中的水廠建設，最主要的就是選擇好的水源點，不論用的是地下水還是地表水，飲用水質量都要符合國家規定的標準，另一方面，水量也要最大化地滿足居民供給需求，這些前提條件必須要在水廠建設的開端時期評估報表以及施工可行性項目報告里得以實現。水廠建成之后，如何保護飲用水的水源就成為了后續問題工程中周期性長、難度大且涉及面比較廣泛的項目。在飲用水項目的一級保護區域里，禁止一切開發項目和污染工程，要保證飲用水的質量安全、可靠，一旦發現對飲用水水源安全有較大威脅的污染點，就要堅決實施整改搬遷策略。做好水源周圍環境的保護措施，有效檢測水源點水質，治理污水、廢水，從而防止水源點受到污染，并保障村民取水的安全性，這就是農村實施飲水安全工程項目最基本的一個環節，它要求政府、環保機構以及全體居住者都要有自覺性，這樣的話，所有的措施才可以起到應有的效果。如果不保護好飲用水的水源，整個農村有關飲水安全的工程就會成為“無米之炊”的項目。

二、針對消火栓的維護處理和管制

（一）設置消防栓。

消防這一大問題直接關系到了居民的財產安全、生命安全。現階段，評價農村飲用水安全性的一般標準包括水質、水量以及方便程度跟保證率這四項，根本就沒有把消防問題列入在內。想要鞏固農村在飲水安全工程方面取得的成效，就應該將設置消火栓納入到飲水安全的這一工程項目里，而且要使之能夠正常運作。

與消火栓設置相關的規定是：“室外各個消火栓之間的距離應該要不超過120米”，這一規定是嚴格執行于市區縣城中的各個區域。可是如果在農村對安全飲水施工工程的實踐過程里，還是按這個指標的話，管網管徑因不斷擴增而引起資金投資的增多，將會使得農村級內部財政以及村民的生活達到不堪重負的地步，同時導致消火栓設置的基本標準也難以達到。據相關實地考察資料證明，在農村里，其安全飲水工程實施建設過程中，對初步已成為小區或者基本已形成的集鎮，商業大街，居民住宅密集的群體區域，都是按照標準來設置其消防栓的。另一方面，針對農村消防栓的安全設置是一個值得探討、值得研究的項目課題。農村通常地域比較廣闊，而且村道窄小，如果村道旁設有過多消火栓的話，除了一次性投資金額過大之外，很大程度上還會受到人為破壞的不利影響，使得整個維修過程里，村網不斷發生停水的現象，這樣反而會給當地村民帶來用水方面的極大不便。除此之外，農村村民居住點相對分散，居民住宅大多是由3-5層的樓磚砼建筑的，只有少數是由2-3層的土木結構建成的，發生火災的時候，方便撲救，使火災的危害程度降到最低。再者，農村還有幾個池塘、溝渠，可以把它們當成消防車的輔取用水源地。由此可見，消火栓的設置要考慮到消防車離取水源比較近，便于取水，還要考慮到重點區域重點防范，同時要考慮到投資成本及維護管理費用。

（二）對消防栓進行維護管制作業。

室外設置消火栓很容易，但是維護起來就比較困難了，必須得切實強化消火栓的維護工作管理力度，我覺得有兩種辦法來實施：一就是讓村委員會還有居民委員會確定整個村負責消防安全的人員，制定與消防安全相關的條約規則，定期對防火安全設備進行檢測。這里管理消火栓的人員設定可以讓村委會所組織的各個義務消防員輪流負責維護、看管。二就是讓區、鎮政府著手把全部消火栓加以統一，然后委托這塊區域里專門掌管供水的水司人員進行管理，并每年交納相應的維護費用。只有保證好所設置的各個消火栓的水量及水壓都是符合規定，且都能正常運作的，那么在發生火災的時候，才可以發揮出其應有的效果，保障農村安全。

三、對抄表與收費工作進行管理

農村所實行的抄表與收費的管制模式通常應該要跟城鎮模式相同，采取水表出戶、且一戶一表的管理制度，在一個農村里面，可以設幾個分支總表用于水費抄收，并對該村管網收費漏失率進行準確校對。可仍有極個別的幾個行政村就只裝設了總表而已，然后由村里委派相關工作者對居民收取水費，最終向水司繳納費用。但是這樣做很難保證水費收取和繳納工作的有效完成。

在農村進行抄表，收取水費的時候，要考慮到農村區域寬廣、住戶居住點分散、實際用水量普遍較少的特征，假如每個月都要抄表收費的話，整個工作量就很巨大，如果增加抄收水費工作員工的話，就會增加其生產經營的總成本。因此，水司應大力宣傳，讓村民辦理預繳費存折這項業務。這樣只要用到二、三個抄表，且只要收費一次就夠了。就可以把很大部分精力用到處理無表用水或者水表轉速太快、太慢等一系列復雜的問題上。這樣既可以維護全體居民的消費權益，還能保證水司部門可以正常回收全部水費，保證經營秩序的有序性。

四、結語

在農村，飲水安全工程直接跟居民生活質量相關，跟關乎著人民生存的基本條件，所以各地要積極采取有效的施工方案，將有關農村飲水安全性問題當作國家性大事業來實施，從而取得更大的成果。

參考文獻：

[1] 楊鵬遠， 楊宗貴. 探討農村飲水安全工程后續問題的解決辦法[J]. 福建建設科技， 2010，(3).

解決農村問題的措施范文第2篇

關鍵詞：留守兒童 存在的問題 解決措施

近年來，在社會經濟的推動下，有很多的農村青壯年夫婦為了謀求生計和發展，要么一人要么夫妻二人走入了大城市，把自己年幼尚未成年的孩子留在家里，有些孩子和爺爺、奶奶生活在一起，有些則被寄養在親戚家里。于是，在我們農村便產生了這樣一些特殊的弱勢群體――留守兒童。

留守兒童在成長的過程中，由于缺乏家長的教育和監護，所以他們在生活和學習方面都存在很多的問題。為了孩子的成長，為了鄉村教育事業的發展，我們必須采取相應的措施對留守兒童存在的問題進行有效的解決。

一、留守兒童存在的問題

1.生活方面

（1）自卑感強，膽小懦弱。有些留守兒童在家里和隔輩親人住在一起，由于年齡相差太大，他們在溝通方面存在著一定的障礙，有時候孩子想把生活中的樂趣和自己的父母共享，他們卻遠在千里之外；有時候受了委屈，總想在父母的懷抱里撒嬌喊屈，他們卻遠在他鄉、遙不可及；有些留守兒童則只身一人，一個人就是一個家，心中的喜悅與哀愁更是只有出處卻無處傾訴；被寄養在親戚家里的留守兒童，他們的心靈深處已蒙上了一層寄人籬下的陰影。

（2）心情煩躁，遇事沖動，與其他學生有打架斗毆的現象。有些家長長時間在外打工賺錢，工作繁重，幾乎沒有時間對自己的孩子進行約束教育，以致于這些留守兒童在行為上一意孤行、以己為上，凡事斤斤計較、蠻橫霸道，從不體會別人的感受。所以，他們遇事偏激、沖動，容易對其他學生大罵出口，甚至大打出手；而且事發后悔改性差，總以為自己沒有錯，教育改過的時間漫長。

（3）自私自利，缺乏愛心。有部分留守兒童和隔輩親人住在一起，聽起來還有爺爺、奶奶的照顧，但事實上這些老人年高體弱，連自己都寸步難行，照顧孩子就是不可能的事情了。這樣，留守兒童的好多事情只能依靠自己，自食其力，再加上父母在外工作繁忙，無暇打電話問候孩子的生活情況，所以，在這樣缺愛、少溫暖的環境下生活的留守兒童，自我意識強，自私自利，對其他人缺乏愛心。

2.學習方面

（1）缺乏家長的督促和輔導，作業難以保質保量地完成。學校里，由于留守兒童膽小，面對疑難問題不敢向老師和同學請教；在家里，父母遠在他鄉，即使有一個留在家里，但由于農村農活繁重，也顧及不了孩子的學習；爺爺、奶奶豆大的字識不了一“斗”，也就談不上對孩子在學校遺留問題的解決，在作業方面談不上“保質”。小朋友貪玩是天性，孩子一玩起來就把學習拋到了九霄云外，爺爺、奶奶對孫子溺愛、缺乏約束力，以致這些留守兒童的作業談不上“保量”。

（2）缺乏信心，對學習不夠積極。由于留守兒童在學習過程中的遺留問題遲遲得不到解決，從而使他們體驗不到學習的樂趣，久而久之，對自己的學習失去了信心，逐漸地產生了厭學心理，長此以往，甚至對學習產生了恐懼感。

（3）迷戀網絡，課堂上容易分心。有些留守兒童在家里缺少家長的監督，在不良環境的影響下，有了上網玩網絡游戲的壞習慣。網吧附近的留守兒童，由于農村對網吧管理不力，便直接在網吧玩了起來。還有部分留守兒童干脆把父母留在家里的手機當游戲機使用。小孩子的自控力差，一玩就是幾個小時，影響了休息，以致于第二天在課堂上出現打瞌睡、開小差等精力不集中的現象，更有甚者，將手機帶到課堂玩起了游戲，嚴重影響了他們的學習。

二、解決措施

1.定期組織留守兒童主動和家長通電話。由于農村條件以及父母工作時間的限制，讓留守兒童在學校和家長通電話不夠現實。學校每周確定兩次留守兒童和家長通電話的活動，通話地點在家里，第二天返校后，學校組織留守兒童一起共享各自的通話感受。這樣，不僅增進了親子感情，還給留守兒童增添了愛心和自信。

2.組織課外活動，留守兒童為活動主角。在課外，可組織留守兒童和其他的學生一起活動，如“狼抓羊”、“丟手絹”等等，但與平時的活動有不同之處，其他學生做配角，配合并鼓勵留守兒童這一主角高高興興、快快樂樂地進入角色。這樣，可以促進他們和其他同學更好地交流。

解決農村問題的措施范文第3篇

關鍵詞：涉農資金審計；問題；對策

中圖分類號：F239 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）03-0-02

一、財政涉農資金審計中發現的主要問題

1.項目立項不科學，造成資金浪費大

很多涉農項目立項時缺乏科學、系統的論證，資金安排不合理。項目立項常常沒有緊密結合當地農村實際條件，未充分考慮當地經濟社會發展的真正需求，未與當地的發展總體規劃相銜接，沒按要求作項目可行性論證，為要項目而立項目的現象相當普遍。受利益驅使，各立項單位積極跑項目，爭資金，甚至避開地方財政和主管部門，直接與省或部級項目管理單位勾兌產生人情項目，有的項目虛假立項，個別項目多頭申請重復立項。不少項目申報方案中對資金安排的不合理成份所占比重也往往很高，加上主管部門在組織評審中，存在搞形式、走過場現象，致使一些項目草率立項，項目可行性不強，中途隨意調整安排，甚至未完工成為爛尾工程，產生的社會經濟效益差，造成資金浪費大。

2.資金管理失控，違規使用問題突出

一是擠占、挪用涉農專項資金。如：基層單位，特別是很多鄉鎮涉農專項資金未單獨建賬，項目之間相互拆借，拆東墻補西墻；與正常經費魚目混珠，甚至將日常辦公費、職工福利費擠入開支，擠占專項資金；把涉農專項資金以撥款的形式轉移到下屬單位，下屬單位再以其他名義把專項資金轉回。二是虛報、冒領涉農專項資金。通過弄虛作假，套取財政資金，如采取虛列工程項目、虛列工程量、夸大概算虛報資金，虛構工程中的勞務量和用工名單套取務工費，掛戶冒領低保等等。三是項目資金不足，虛假配套。很多項目，在立項時均有地方配套資金的計劃，在專項資金申報下來后，并沒有按計劃落實配套資金，致使項目資金不足，嚴重影響項目實施進程和效果。四是項目決算把關不嚴，虛假報賬。項目主管部門在項目上馬后，不注重對項目的過程監管，在竣工驗收和決算環節也把關不嚴，好些項目根本就未最后完工，或者明顯未達到設計要求，產生的效益很差，但仍然通過驗收，資金一分不少，工程決算審核不嚴格，時有虛假報賬現象。

3.資金運行成本高

涉農資金多為縱向項目，程序多、周期長，且零散小項目居多，點多面廣，加之農村很分散、交通不便，從去施工現場查看，到最后工程決算，都需要調動各方的人力、物力資源。程序重復，造成人力、物力、財力的浪費，工作效率低下，行政成本高。

二、產生涉農資金管理問題的主要成因

1.資金投放渠道多，資金安排統籌差

目前，財政涉農資金項目多，投入渠道復雜，主管部門牽涉廣。就投入渠道而言，主要有四種：一是上級財政追加撥入地方財政預算；二是本級地方財政安排；三是上級財政直接撥到地方下級財政；四是上級主管部門直接撥付到地方各涉農部門，其中未納入預算管理的資金占不小的比重。如果各主管部門之間溝通不夠，缺乏統籌協調機制，這些涉農資金的投放在使用方向、建設內容、項目安排等方面經常重復和交叉，使項目安排小而多，資金安排零又散，造成在涉農項目安排上政出多門、多頭管理，結果是九龍治水，責任難落實，資金難以發揮應有的效益。

2.資金投放層級多，資金管理難度大

各種涉農資金投放涉及的層級很多，程序復雜。縱向看，中央省市縣鄉鎮村組農戶；橫向看，涉及項目主管單位、財政、銀行、信用社、審計等眾多部門和單位。由于資金管理涉及的縱向和橫向層級多，資金安排和項目管理鏈條長、環節多、專業性強、監管復雜，加之基層是“上面千條線，下面一根針”，人少事多，監管難度大，致使涉農資金的安全風險增大，而項目需要層層上報、層層審批，資金再層層下達，在一定程度上也影響了項目實施和資金到位的進度。

3.資金管理職責不到位，項目過程監管不力

一是政府的統籌協調責任不到位。由于政府多按分塊管理，互通信息情況溝通不夠，各級政府也很難掌握本地涉農資金的總體情況，在加強領導、統籌規劃、組織協調等責任上履職不到位。二是資金主管部門對資金使用的過程管理責任不到位。涉農資金主管部門是涉農資金管理、監督的主體，沒有落實好“誰主管，誰負責”的原則。重資金分配，輕資金管理，分配資金時“插手”，監管資金時“甩手”，對資金運行過程，項目進度和質量未有效把好關，資金管理監督上出現嚴重缺位。三是立項單位對資金的具體運行管理責任不到位。在建賬、報賬、工程結算、資金管理等方面不規范，甚至弄虛作假，不嚴格執行涉農資金的管理制度。四是監管單位的監督查處責任不到位。財政部門的日常監管、審計單位的審計監督、行政監察機關的行政監察職責未履行到位。對資金的日常監管、跟蹤審計、效益審計、信息公開、責任追究等方面措施不力。

4.資金管理制度不健全，體系不完善

在涉農資金管理上，制度不健全，體系不嚴密。從項目資金申報立項制度，到資金撥付制度、資金使用制度、項目管理制度、財務核算制度、資金審計監督制度、信息公開制度、責任追究制度等都存在很多不完善之處，可操作性差，往往與實際工作中的復雜情況不適應，有些制度之間對資金的管理要求不一致，甚至有存在明顯沖突的情況。

三、改進涉農資金管理的幾點建議

1.整合項目，改進涉農資金投放方式

首先，從中央到地方都要全面清理涉農資金，弄清涉農資金的設立依據、投入渠道、資金規模、適用范圍、適用對象、管理方式等情況。在此基礎上，對這些項目按農村基礎設施建設、農村教育、惠民資金、產業發展等支持領域重新分類，對性質相同、用途相近的資金項目進行歸并，對不符合當前實際要求的予以取消或轉變用途，對需要增加的項目予以增加，然后重新確定項目，項目不宜太多太細。對重新確定的涉農資金項目要進一步明確投入方向、資金用途、支持對象、執行標準、操作環節等。其次，要改進資金投放方式。一是每大類涉農資金通過統一部門審批，避免多部門、多渠道操作，減少協調難度，防止交叉、脫節、推諉和扯皮。二是多給基層在資金（項目）上的自，資金能下放到地方的盡量把預算下放到地方，由地方根據實際統籌安排，既減少投放層級，提高效率，又有利于把錢用在刀刃上，提高資金的使用效益，還可以有效打壓基層找關系、跑項目空間。三是涉農資金投放盡可能打捆集中使用，避免范圍廣、項目雜、資金散、效率低。

2.規范程序，加強涉農資金立項管理

進一步完善資金立項管理相關制度，建立科學規范的分配機制，科學制定分配依據、分配標準和分配程序，全面推行專家評審、項目指南、標準文本等辦法。嚴格按照立項依據和程序操作，對涉農資金的規模、用途、使用方向進行審核把關，加強對各申報項目的可行性研究和前期論證，擇優確定項目，對安排不當、論證不充分、把握不大的項目要慎重投放，避免決策失誤。建立涉農資金績效考核評價制度，對每一個涉農項目的實施效果及時進行全面考核和評價，并將項目實施效果與下一年的項目申報掛鉤。加大信息公開力度，提高資金立項審批的透明度，使資金分配做到更加公平、公正、科學，防止重復申報、騙取涉農資金等行為發生。

3.落實職責，加強涉農項目過程管理

要落實每個涉農項目的組織機構，明確相關單位的職責。每個項目的全過程相關部門都有明確的責任人，做到責權清楚，建立由財政、主管部門、紀檢監察、審計、檢察機關等參與的涉農資金管理聯席會議制度和協調機制。嚴格執行項目管理制度，加強項目實施和日常管理。對有條件的涉農項目都要實行項目招投標制、工程監理制、政府采購制，對糧食直補、農機具購置補貼、扶貧、抗災救濟等涉及農民補償和切身利益的項目要實行公示制度。嚴格按照計劃組織項目實施，不得擅自調整，確保達到設計質量并如期完成，防止出現豆腐渣工程、爛尾工程。要建立健全項目財務、資產等各項內部管理制度，做好項目的各項日常管理工作；要加強對項目實施的期中檢查，對項目實施過程中發現的問題要及時予以糾正和整改。嚴格項目的完工驗收，對項目建設未達到規定要求、財務資料不健全、報賬手續不規范、支出內容不合規的項目不得通過驗收。要加強對相關人員的培訓，使之能熟悉涉農項目的各項管理制度，熟悉涉農項目的管理流程，熟練掌握各環節的具體管理方法，增強工作責任感和全局意識。要做到項目的全過程監督，防止馬后炮。財政部門要加強資金日常監管，隨時掌握資金使用動態，嚴格按項目實施進度撥付。

總之，近年來，為進一步解決好“三農”問題，加快農村發展，國家對農村投入了大量資金，涉及扶貧、水利工程建設、農業開發、林業、農村基礎設施建設等眾多項目。這些項目和資金在促進農民增收、改善農業生產條件和推進新農村建設等方面發揮了十分重要的作用，但同時，在對這些涉農資金的審計中，也發現了許多資金使用和管理中的突出問題，諸如：項目立項不科學、違規使用資金、項目過程監管不力、資金效益差等，需要引起我們的高度重視。

參考文獻：

[1]周希祥，陳其清.財政涉農資金管理面臨的問題與整合建議[J].農村財政與財務，2011（05）.

解決農村問題的措施范文第4篇

關鍵詞：鄉鎮農機管理；農業機械化；問題；解決措施

中圖分類號：S224 文獻標識碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20170631024

1 鄉鎮農機管理存在的問題

1.1 沒有認識到農機管理的重要性

雖然目前我國大部分農業生產獲得了飛躍式的進步和發展，但是在農機的管理中，仍然存在一些問題，包括管理不到位，管理意識不夠強等情況。具體的問題有：農機管理人員在管理過程中沒有系統、科學的管理意識和觀念為指В缺乏農機管理的專業知識和個人技能，管理的手段和方式較為落后，沒有將農機管理放在重要的位置上，因此農機管理的水平不高，在農機的使用中不注重保養和維護，導致農機的使用率低，報廢率高。

1.2 農機維修網點緊缺

當前農機管理中最明顯的問題是農機管理專業人才的缺乏，由于缺少專業的維修技術和人才，因此農機的維修和保養工作較為滯后，缺乏先進技術人才的引進，在開展管理工作上不能夠一一到位；另外一個顯著問題是農機的維修網點設置，布局不均勻，目前大多數的鄉鎮農機維修都是民眾自發組織建立的，因此缺乏專業的指導，如果農機在使用過程中發生故障，那么維修會比較困難。

1.3 農機管理人員的專業水平較低（這個問題與政府體制無關，并且是真正存在的問題）

農業機械化的發展步伐越來越快，而我國的農機管理人員的專業水平普遍較低，無法滿足農業的現代化發展要求。再加上我國的農機管理人員的專業能力和技術水平沒有經過系統和專業的培訓，因此農機管理的工作中，大多是缺乏經驗的管理人員，不能夠根據當前的發展現狀進行有效的農機管理，不利于鄉鎮農機管理水平的提高和農業機械化的發展。

2 鄉鎮農機管理問題的解決措施

2.1 增強管理和服務意識

基本的管理意識和服務意識是農機管理工作人員必備的專業素質，也是做好農機管理工作的前提條件。因此在農機管理工作中，務必要提高管理人員的服務意識和管理意識，增強管理人員的責任感，讓管理人員意識到鄉鎮農機管理在農業機械化發展中的重要性，從而更好的為農業機械化服務。同時，要加強對農業機械化的宣傳，提高管理人員的工作積極性，使管理人員積極主動的投入到管理工作中，提高管理工作效率和水平[1]。

2.2 完善維修網點建設

農機的長期使用不可避免的帶來一些損壞，因此為了提高農機的利用率，要及時進行農機的保養和維修。要完善維修網點的建設，將維修網點專業化和規范化，在各重點區域進行合理的農機維修網點建設，為農機維修提供保障[2]；要積極爭取政府和有關部門的支持，在政府的領導下，利用政府的資金投入，完善網點建設，使其規范化和專業化，進而打造良好的維修網點。同時，加強對維修人員的專業培訓，引進專業的維修人才，確保維修人員的合法利益，從而提高農機維修水平和效率，推動農機管理的高水平和高質量發展。

2.3 提高管理人員綜合素質

農機管理工作的專業性較強，工作較為繁多且復雜，因此農機管理人員需要具備專業的管理能力，熟悉和掌握專業的管理知識，有效的將農機管理工作規范化，從而提高自身的管理水平。定期對管理人員進行培訓，并就引進的新型設備和技術進行教育和引導，讓農機管理人員對設備和技術有充分的認識和了解，從而更好地為農機管理服務，為實現高水平的農機管理奠定堅實的基礎。

2.4 加強農機管理服務體系建設

鄉鎮農機管理站是為民眾服務，關系到民眾的農業生產和發展，因此需要進一步加強農機管理服務體系的建設，圍繞民眾的需求，以“服務為人民，人民促服務”為原則，將農機管理的自身職能落到實處，同時進一步完善農機的服務機構，為了讓農機管理工作的水平和效率得到進一步的提高，要建立完善的咨詢服務機構，便于使用者了解農機的使用和維護，推動鄉鎮農機管理的科學、合理、規范[3]。

3 結語

鄉鎮的現代化農業發展是時代的要求，在進一步的發展完善中仍然存在一些不足，為了解決這些問題，提高農機管理水平，推動農業的迅速發展，應該積極采取有效的應對措施，對鄉鎮農機中的管理問題進行解決和完善，努力改善鄉鎮人民的生活水平和工作環境。除此之外，要督促鄉鎮農機的管理者提高自身的理論知識水平和專業技能，增強為人民服務的意識和監督責任意識，從而促進鄉鎮農業的良性發展。

參考文獻

[1]丁曉芳.鄉鎮農機管理存在的問題及解決措施[J].時代農機，2015，42（7）：10，12.

解決農村問題的措施范文第5篇

[關鍵詞] 農村水利 工程建設 存在的問題 解決措施

[中圖分類號] TV512 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2014）10-0281-01

一、目前農村水利工程存在的問題

1.基本情況

排澇、防洪、灌溉為改善農業生產條件，促進農村經濟發展、為農民增收、農業增效發揮了很大的作用，因此農村水利工程是農村基礎設施的重要組成部分。

農村水利設施大都分布在半山區，偏遠山區等，通過發展農村渠系改造、小流域治理、河道整治、水庫加固等小型水利工程建設，基本改善了農村的村容村貌，同時保護了農村生態環境，提高了居民生活環境質量。

2.存在的問題

2.1盡管農村已經實行家庭承包責任制，但農村水利工程建設依然沿用過去的集體負責管理的模式和集體組織建設，在農民沒能把水利設施視為與自身利益相關而積極地參與工程的管理。現有水利工程管理制度己在很大程度上忽視了農民是農村水利工程建設與管理的主體，沒有發揮農民的農村水利工程管理中的主人翁作用。比如，農民保護水利意識淡薄，甚至有意識損壞；看見自來水管壞了，無人問津等。有一天，我看見路旁的自來水管爆裂，流得滿大路都是水，可沒一個去通知管理人員的或修理的。

2.2農村水利工程在管理上存在工程產權不清晰、管理人員能力薄弱、部門職責不明、管理職能不到位、工程維修費用難以落實和水費收繳困難等許多問題。由于打擊力度不夠，導致農田水利設施偷竊現象逐漸增多。另外，基層管理機構不完善，管理人員整體文化層次、專業技術水平及素質也較低，管理和服務職能也不到位。例如，甘肅臨夏大北源水渠施工是很大一項飲水工程，那里的農民們用來飲用、灌溉農田等受惠好幾十年，但大部分農民卻始終不愿意交水費，水管壞了也很少有人主動去修理。

二、農村水利工程建設與管理發展構想

1.工程規模不斷擴大，成為農村重要基礎設施

農村水利工程設施不論其規模、數量、投資，已成為農村極為重要的基礎設施。甘肅積石山縣是一個干旱山區，常年旱災，甚至村民們吃不上新鮮水。現在的積石飲水工程正在進行，從青海省那邊黃河上游飲水到干旱的甘肅積石山，從大山里面鉆洞飲水是多么大的工程規模！

2.有效的控制灌溉面積

隨著城市化與農村工業化的快速發展，建設這些工程用地的數量也在逐漸擴大和增加，能否有效的控制好灌溉面積是及其重要的。

三、解決以上問題的一些措施

水利工程管理發展方向應確定為加強農民自主參與水利工程的建管，強化水資源管理，建設節水型社會，充分展現持續的、動態的、系統的科學發展觀和建設社會主義新農村的基本要求，加大公共財政對水利工程建設和管理的支持力度，在政府要安排資金補助，農民民主要積極參與，同時加快水利工程管理體制與改革，只有這樣才能逐步建立起保障農村水利可持續發展的和諧自主管理體系。一般農村水利工程的建設管理需要從以下幾個方面努力：

1.需加大投資力度，完善農村水利工程的建設、運行和維護管理

除了政府要持續穩步的加大投資以外，同時還可以采取多種投資管理方式。比如：“村集體承包土地+轉包小型水利”管理模式、“用水者協會+物業化”管理模式、“村委會+用水小組”管理模式和民營化管理模式等。有了這些模式不僅減輕了政府的經濟負擔，還可以發展民營化水利解決水利投資嚴重不足的問題，既能夠落實責任主體，又降低了管理成本，提高服務質量和充分發揮工程效益。如從青海省黃河上游到甘肅積石山的飲水工程，除了政府大力度投資外，當地政府和當地居民集資一起實施這項偉大的工程。

2.明確分級管理責任機制

按工程建設的資金渠道和管理階段對水利工程可實行分級管理，分級負責。可將水利工程的建管劃分為鄉鎮管理、村級管理、工程管理以及農民用水戶管理四級，一定要明確各級管理責任，明確分級管理責任機制。

3.形成合理的水利工程的水費計收、使用和管理監督體系

長期以來水價偏低，水費實收率較低，無法補償供水成本，導致水利工程管、養經費不足、工程老化、病險加劇，一大批水利工程不能正常安全運行。因此，需要對現行水價進行改革，建立靈活的水價調節機制。對農業用水和非農業用水要區別對待、分類定價。合理確定水價，加強水費征收力度，是促進水管單位轉軌變型和實現水利工程良性發展的必然選擇。改進收費辦法，減少收費環節，積極培育農民用水合作組織，提高水費收繳率。加強計收監督，避免水費征收過程中的截留、拖欠、挪用等。

4.提高農民素質，在法律上保障各種農民參與水利工程管理的合法地位

建立各種形式的農村小型水利工程的用水合作組織或水利會，是目前實現農村小型水利工程管理的有效模式，它既是一種農民水利合作組織，同時也是村級集體民主自治方式的一種延伸，因此應該在法律上得到明確的承認和保護。要明確農民用水合作組織的法律地位，制定和完善農民用水者協會注冊登記的有關法規，以此對這項工作進行規范化管理，保證組織的合法性和基本權力、義務。

5.加強工程設施安全，保障水利工程的正常運行

提高水利工程設施的安全防范意識，健全工程設施的管理制度和落實看管責任人。開展以打擊偷盜、毀壞水利設施的專項斗爭，公開審判，嚴厲打擊，并通過媒體廣泛宣傳、弘揚正氣、威懾罪犯，以保障水利設施的安全。如甘肅積石山實施了《銀川河（廟莊橋段--水陳橋段）防洪治理工程》的施工和《積石山縣第二批中央財政小型農田水利重點縣項目》的施工任務；實施了積石山縣北部人飲工程吹麻灘鎮轄區的入戶管網和南部人飲工程鋪川片的入戶管網的施工任務。這些工程都加強了本縣鄉村工程設施的安全，保障了水利工程的正常運行。

總之，當前農村水利工程雖然存在許多問題，但如引起社會廣泛關注，充分認識農村水利建設是農村基礎設施重要的組成部分，在農村經濟社會有重要的基礎性作用。抓好農村水利工程的管理是確保水利工程安全與正常運行的關鍵。因此加強對工程建設的管理，控制工程質量、工期、造價將有利于提高經濟效益。

參考文獻