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一、高度重視,周密部署.
根據云南省地震局《關于做好防災減災日防震減災宣傳工作的通知》文件精神要求,縣人民政府專題動員布置、要求各級各單位同時行動,大力營造氛圍。為了做好防震減災的宣傳活動,5月10日縣政府辦召開全縣“防災減災日”活動方案抓落實會議,協調各部門在活動周期間的具體分工和合作,共同做好“防災減災日”的科普活動,確保本次活動取得顯效。縣地震局認真實施了防震減災宣傳周活動的各項工作。4月26日我局召開第二個“防災減災日”和防震減災宣傳周工作會議,就“防災減災日”活動周工作進行專項布置。
二、創新方法,廣泛宣傳.
縣地震局干部職工全員出動,宣傳周期間主要開展了以下活動:
1. 4月18日和4月30日,我局分別到縣民族小學,銀生中學開展防震減災科普知識講座,向全體師生發放地震科普知識材料,在學校操場展出防震減災科普展板,并指導學校開展地震應急救援演練。
2. 5月11日,縣人民政府在縣體育館門口舉行“防災減災日”宣傳活動,以縣民政局牽頭,宣傳、消防、地震、科技、教育、建設、交通、國土、水務、農業、林業、電視臺、氣象局等有關部門共同參加?;顒又校h地震局發放了《中華人民共和國防震減災法》、《防震減災科普知識100問》、《云南防震應急自救互救手冊》、地震科普掛圖等,共發放5000余份。
3. 5月6日-7日,緊扣今年防災減災日的主題—“減災從社區做起”開展宣傳。我局分別到玉屏社區、龍泉社區開展“防災減災日”宣傳周活動。在社區展出防震減災科普知識展板、發放防震減災等材料,開展防震減災現場咨詢,解答群眾提出的防震減災知識疑問。
4.在縣政府信息公開門戶網站宣傳防震減災知識和防震減災宣傳周開展工作動態,使社會公眾對防震減災知識有了更廣泛的認識。
5.向縣黨政機關、企事業單位、鄉鎮干部分發《云南防震應急自救互救手冊》,在干部中全面宣傳防震減災法和防震減災知識,共發放2500本。
6.5月11日在鄉鎮和縣城南北兩端分別懸掛防震減災日宣傳標語15條。
5月12日,縣紀念5.12防震減災知識網絡有獎競賽正式啟動。活動時間為5月12日-5月31日,我局在365網首頁置頂宣傳這次網絡競賽活動,網民可點擊圖片鏈接進入答題,答題軟件會自動錄入答題資料,并統計所有參賽者的相關數據?;顒咏Y束后,我局將根據競賽成績抽出一、二、三等獎和紀念獎。活動面向全縣城鄉居民,同時在縣教育局的大力支持,縣全體教師和小學四年級以上的學生全部參加了知識競賽活動。通過舉辦這次網絡競賽活動,進一步擴大了防震減災工作的影響力,達到全社會了解防震減災工作、了解防震減災知識、了解防震減災法律的目的。
二、在全縣中小學開展地震應急疏散演練活動
5月12日,在我局和教育局的統一安排下,全縣56所中小學近10萬師生同步開展了地震應急疏散演練?;顒忧案鲗W校制定了詳細的活動方案,對學校安全工作措施、校舍安全、設備設施、水源、電源等方面進行一次全面檢查,消除事故隱患,杜絕由于學校安全管理而引發的事故。同時加強對學生的安全教育,防止演練中出現意外傷害。演練活動準備充分,組織有序,取得了完滿成功,增強了中小學生防震減災意識,提高了應對地震災害的能力。
三、開展防震減災知識進校園活動
5月12-5月31日,聯合教育局開展防震減災知識進校園活動,通過舉辦地震科普知識講座,懸掛防震減災宣傳標語,布置防震減災知識畫廊,組織學生觀看防震減災科普音像片等形式多樣的活動,普及防震減災知識。
四、開展“防災減災日”社區主題宣傳活動
5月12日,我局會同多家單位開展了社區主題宣傳活動。在3個社區舉辦了防震減災知識講座,同時通過設立宣傳展板、發放宣傳資料,接受群眾咨詢等活動宣傳防災減災知識。組織3個社區居民進行了地震應急疏散演練,增強了社區居民災害風險防范意識,提高居民地震應急處置能力和應急避險技能。
為了進一步宣傳防震減災知識,傳播防震減災科學信息,增強廣大師生的防震減災意識與能力,提高應對自然災害的能力,在縣教育局和地震局的指導下,結合我校實際舉行了招賢中心初中防震演練活動,現將活動過程總結如下:
一、指導思想:按照“安全第一,預防為主”的方針,運用多種形式的宣傳教育手段,在校園內進一步開展防震減災宣傳教育活動,有效地開展防震減災宣傳教育,發動廣大師生共同參與防震減災活動,全面提高師生的防震減災意識和自救自護能力,努力構建和諧平安的校園環境。
二、目的要求:通過開展形式多樣防震減災科普知識宣傳教育活動,使師生了解地震發生時的應急避震知識,掌握應對地震災害發生時應采取的防護措施和方法,最大限度地降低地震災害造成的損失,從而提高師生緊急避險、自救自護和應變的能力。為防震減災工作創造出一個良好的社會氛圍,讓防震減災知識的宣傳教育進課堂、進家庭,使防震減災科普教育真正成為一種自覺的需要和行為。
三、活動安排:在年秋新學期開學后,集中安排一周時間,開展以“增強防震減災意識,建設平安和諧校園”為主題的地震科普進校園宣傳活動,采取各種有效方式,大力宣傳地震科普知識,進一步加大學校防震減災宣傳力度,認真開展校舍抗震安全排查,組織師生地震應急疏散演練,提高全體師生防震減災意識,增強廣大師生應急自救自護能力。
1、加強宣傳教育,提高防范意識。結合9月份新學期開學各項工作,努力發揮學校教育的主渠道作用,通過加強地震科普知識教育(利用班會教育課和圖文資料展示與分發、廣播站結合此次汶川抗震活動經驗與教訓)開展校舍抗震安全排查。
2、開設地震科普知識專欄,組織學生集中觀看防震減災科普音像片;在宣傳欄等醒目位置張貼宣傳掛圖,分發《地震知識百問百答》、《地震來了怎么辦》等地震科普讀本。
3、通過組織班會等活動,在師生中宣傳普及應急知識,讓學校師生進一步了解災害發生的原因、災害發生前的防范方法、災害發生時的應急措施。
4、組織疏散演練,增強應急能力。制訂學校地震應急疏散預案,組織師生地震應急疏散演練等活動。為了使得演練方案安全可行,我們對這次演練的具體操作程序、疏散要求與注意事項作了一一講解。為了確保演練活動按方案順利進行,演練活動領導小組在演練的前一天,進一步明確疏散集合地點、疏散順序和注意事項。活動中,全校師生都能服從指揮,聽從命令,快速、安全地進行疏散。學生反應很快,都彎腰、抱頭、有秩序地按指定路線迅速撤離至目的地。在撤離過程中,沒有擁擠推攘現象發生。學生從教室撤離到操場只用了大約20秒,安全撤離后,各班清點人數,報告總指揮。演練活動結束,各班有秩序地回到教室,班主任就本班參加這次演練活動立即進行分析、小結,再教育。全校師生在領導的指揮下,出色的完成了防震減災疏散演練,達到提高防震減災知識,增強自救的能力的目的。
5、結合組織“防震減災”宣傳周活動,加強教師職業道德責任感,評選安全防護示范班。
各位領導,組織演練應注意:
演練前成立領導小組,認真做好部署,做好分工。演練時,學校領導要親臨指揮,既要確保演練順利進行,又要通過演練來提高學生的自救自護能力。
1、向學生講解清楚演練的目的,以免家長和社會中發生“我縣將發生地震”等誤傳。
2、正式演練前一天:通過廣播進行最后動員部署,并提出注意事項。
安全方面應強調:
①在教室內的學生,應立即就近躲避,身體采用臥倒或蹲下的方式,使身體盡量小,躲到桌下或墻角,不要靠近窗口,以避免身體被砸。聽到第一次警報響,要迅速在課桌下抱頭或頂書包躲避。注意保護好頭部和眼睛,以免被課桌椅碰傷。
②撤離的總體要求是“安全、有序、快速”,而首先要保證“安全、有序”。學生在撤離過程中,特別在樓梯口,不準相互推、拉、擠。
③整個演練過程應保持緊張、嚴肅,不準喧嘩、嬉鬧。
④疏散原則:
(1)以年級(樓層)為單位,疏散;
一、防震減災機構和隊伍建設及經費落實工作
(一)加強防震減災工作機構和隊伍建設。按照市編辦下發的《關于加強區縣防震減災工作機構的通知》要求,完成地震局掛牌及內設機構設置工作。加強地震工作人員的培訓,進一步提高地震工作管理水平和業務素質。
(二)加大防震減災工作經費投入。將防震減災工作經費納入縣級財政預算,逐步解決投入不足等制約防震減災事業發展的關鍵問題。
二、地震監測預報工作
(一)做好臺站的運行管理和維護工作。要按照《市前兆臺網運行管理規定》的要求,確保臺站正常運行。要充分利用地震監測資料開展綜合分析研究,不斷提高我縣防震減災整體水平。
(二)加強監測預報和震情短臨跟蹤工作。按照《市年度震情跟蹤工作方案》的要求,扎實做好地震監測預報工作,對出現的宏、微觀異常要迅速落實,并及時上報。
(三)繼續堅持月震情會商制度??h地震主管部門按時參加全市會商,并參考會商結論,將會商意見以書面報縣級各大班子領導。
(四)繼續推進地震信息節點建設工作。年內完成縣級信息節點和虛擬地震遙測臺網建設工作。
(五)加強地震監測環境和設施的保護工作。按照有關要求,做好全縣境內地震監測臺站(點)的監測設施和監測環境保護,確保監測環境不受外界干擾。
(六)加強群測群防管理工作。進一步健全和完善縣級地震群測群防“三網一員”隊伍建設,做到人員、任務、管理三落實,充分發揮群測群防在地震短臨預報及其他各項工作中的作用。要重視人員培訓和隊伍管理,不斷提升群測群防工作的基本能力。
三、震災預防工作
(一)依法加強建設工程抗震設防要求監管。認真落實《省防震減災條例》相關要求,縣地震主管部門要加強與縣發改、建設等相關部門的協調聯系,不斷完善管理措施,扎實做好縣內建設工程抗震設防要求備案工作和抗震設防要求監管。健全行政執法責任制,不斷加強地震行政執法工作。充分發揮專業優勢,主動配合中小學校舍安全工程實施,確保新建校舍達到抗震設防要求。
(二)推進地震安全農居示范工程建設。按照市政府《關于進一步加強防震減災工作的意見》(市政發78號)和《關于農村民居地震安全工程建設的實施意見》(市政發121號)的要求,主動加強與縣發改、建設等相關部門的溝通聯系,結合新農村建設、城中村(棚戶區)改造、移民搬遷等工程,大力推進農村民居地震安全示范工程建設,以點帶面,逐步提高農村村民住宅和鄉村公共設施抗震設防水平。年內每個鄉鎮至少建成2-3個地震安全工程示范點。
(三)積極創建地震安全示范社區。借鑒先行試點區的經驗,按照省、市城市地震安全示范社區建設指標體系要求,積極探索創新,結合我縣城中村改造項目,大力推進地震安全社區創建工作。
四、地震應急工作
(一)修訂完善地震應急預案,加強應急戒備。根據新修訂的《市地震應急預案》(市政辦發173號)文件,完成縣政府地震應急預案和地震工作部門地震應急預案的修訂,并組織有關部門、鄉鎮及社區、居委會、學校、醫院、大型商場、影劇院、體育場館、車站等企事業單位開展地震應急預案的編制和修訂工作。加強預案的備案登記、管理。年內至少組織2次地震應急演練,不斷熟悉預案內容和工作程序,確保應急工作有序開展。
(二)加強應急避難場所建設。相關鄉鎮和部門,要進一步加大工作力度,積極完善縣城區和余下鎮區應急避難場所基礎設施,切實將應急避難場所建設落到實處。
(三)加強地震應急志愿者隊伍建設工作。按照市地震局、市文明辦和團市委聯合下發的《市地震災害救援志愿者隊伍建設實施意見》(市地震發26號),不斷加快我縣地震應急志愿者隊伍建設。
五、防震減災宣傳工作
(一)建立防震減災宣傳教育長效機制,加強防震減災知識宣傳教育,增強公民防震減災意識,提高全社會防震減災能力。根據省、市防震減災宣傳要點,制定具體工作方案,在“防災減災日”、“防震減災宣傳活動周”和“科技之春”宣傳月等重要時段,開展集中宣傳教育活動,采取系列電視片、報告會、講座、播放錄音錄像、發放資料等方式,利用電視、網絡、報刊、廣播等平臺,扎實有效地開展系列宣傳活動,進一步提升公眾的自救互救能力。加強縣地震部門門戶網站建設,使門戶網站成為宣傳防震減災知識的重要平臺。
(二)主動督促、協助、指導社會組織開展防震減災科普宣傳,有針對性地開展防震減災知識“進機關、進學校、進企業、進社區、進農村、進家庭”活動。加強與黨校等黨政干部培訓機構的聯系,把防震減災知識教育納入干部培訓計劃,不斷提高領導干部應急指揮決策能力。完善制度,健全機制,加強突發性地震事件新聞宣傳工作,及時準確震情災情信息,加強輿論引導,維護社會穩定。
(三)按照國家、省、市有關建立防震減災科普示范學校的文件要求,縣教育、科協等有關部門,要積極推進科普示范學校創建活動,年內至少建成2所防震減災科普示范學校。
(四)加快防震減災科普教育基地建設,逐步形成層次分明、協調一致、覆蓋全縣的防震減災科普教育網絡。
六、重點項目實施工作
縣地震主管部門要配合市地震局,完成“市地震應急指揮技術系統軟件平臺建設”項目的實施,積極配合做好地震應急基礎數據收集工作。
七、防震減災規劃編制工作
“十二五”時期是防震減災事業發展的重要戰略時期,也是攻堅時期??h地震主管部門要根據市防震減災“十二五”規劃,盡快完成我縣“十二五”防震減災規劃制定工作,并做好規劃項目的啟動實施。
一、加強組織領導,發揮政府主導作用
今年按照市政府總體目標考核辦法,一是將我市防震減災工作納入了本年度市政府工作目標考核(廣震發〔20__〕1號),并要求各鄉鎮、單位加強防震減災工作組織領導,將防震減災工作納入本單位工作目標考核,做到人員、經費落實。二是印發了《__市防震減災助理員管理辦法和工作職責》(廣震發〔20__〕5 號),結合已經建立的“三網一員”隊伍,初步建立起了部門和(鄉鎮)、社區、(村)防震減災工作網絡。
二、創新宣傳方式,大力普及防震減災知識
一是按照__市防震減災工作會議精神,5月6日__市防震減災工作領導小組召開了專題會議,安排布置全市20__年“5.12”防災減災宣傳工作,提出了開展以“科學認識地震,理性應對災害”為主題的__市防震減災5.12宣傳周活動方案,要求各鄉鎮、各部門在宣傳周期間結合本單位實際,認真組織開展學習國務院、省、__市《關于進一步加強防震減災工作的實施意見》等文件及相關法律法規,在各自辦公區域懸掛宣傳標語橫幅,積極宣傳防震減災知識,增強市民防震減災意識。二是市政府在5月10日組織召開了全市20__年防震減災工作會議。副市長、防震減災工作領導小組副組長江敦杰安排部署了20__年工作任務,傳達學習了四川省、__市防震減災工作會議精神,同時對“5.12”宣傳周活動工作進行了安排。市長、防震減災工作領導小組組長毛君甫結合當前自然災害頻發對防震減災工作進行了強調,要求:一是要有意識。要有預防各種災害的意識;二是要有措施。要加強各方面的措施、準備和儲備;三是要有責任。要認清防災減災形勢,加強責任心,各鄉鎮和有關部門要增強做好防災減災工作的責任意識,克服麻痹大意思想和僥幸心理。防災減災是公共安全的重要內容,關系人民生命財產安全和經濟社會發展全局,做好防災減災工作是各級黨委、政府義不容辭的重要責任。常務副市長林波、副市長譚偉分別對我市防震減災工作進行了講話,要求各鄉鎮、各部門做到“領導到位、責任到位、宣傳到位”,并就地質災害防治和防災減災形勢,要求在我市連山、松林鎮安排應急演練。各鄉鎮人民政府鄉(鎮)長、市府辦、各相關部門負責人,人武部、民航飛行學院__分院等,約60人參加了這次會議。三是在5月12日這天市防震減災局與金輪防震減災辦一起深入到金輪鎮社區、機關、企業宣講防震減災科普知識,對地震應急預案制訂、自救互救、農村居民抗震設防等地震應急救援和震害防御方面知識進行了宣傳指導。四是我市各單位、鄉鎮在5月12日積極開展了形式多樣的防震減災宣傳活動。雒城鎮三北社區組織開展了有20多名防震減災應急隊隊員參加的防災減災安全知識講座;雒城二小舉辦了防震減災科普知識展覽,并把社區居民請進校園參觀、學習;高坪鎮防震減災辦、國土辦組織人員到鎮街頭開展了防震減災宣傳活動,發放宣傳資料500余份;金輪鎮政府在宣傳周期間派專人到社區、機關、企業發放宣傳資料200余份,鎮機關、居委會、企業配合掛出宣傳標語積極響應;市郵政局在房湖公園雒城門舉辦了“抗震救災集郵展覽”及“5.12”防災減災知識宣傳活動;市教育局、財政局、公安局等單位分別開展了形式多樣的宣傳活動;部分鄉鎮還利用宣傳車在宣傳周期間進行不間斷地播放各種防震減災音像制品;全市各中小學校組織號召師生及學生家長參加了全省中小學生安全知識競賽,通過參與模擬地震應急逃生游戲,進一步增強了師生及家長自救互救能力和應急逃生能力,更新校內防震減災科普展板50余塊,舉行了15次防震安全知識講座,制作了防震知識展板、櫥窗50余個,召開了84次防震安全主題班會。
整個宣傳周期間,全市各部門、各鄉鎮、學校、社區發放宣傳資料30000余份。通過這次活動的開展調動了全民參與的積極性,強化了群眾的防災減災意識,提高了市民的防災能力,防震減災知識得到了大力普及,為保護人民生命和財產安全,促進我市的經濟社會可持續發展起到推動作/!/用。
三、因地制宜,合理布局加快地震監測預報基礎設施建設步伐、不斷提
高監測預警能力一是在我市18個鄉鎮、183個行政村根據地理情況和人口分布,在去年的基礎上將 2492個社納入宏觀觀測點,切實做好宏觀前兆觀測工作,在鄉鎮建立起鎮、村“宏觀信息、災情速報、地震知識宣傳、 防震減災助理員”防震減災基礎數據庫,形成群測群防體系,達到全市群測群防全覆蓋。二是進一步貫徹落實地震宏觀觀測員管理辦法,對宏觀員開展“信息、災情”速報培訓,提高業務水平,上半年開展了2期宏觀現象分析、研討會活動。三是合理布局,加快地震監測臺網設施建設步伐,積極向__市局和省地震局爭取政策,并得到他們的支持,實現地震應急、前兆、災情、辦公等信息的共享和展示的素質教育服務站建設,平時,為我市提供獲得防震減災科普常識和了解及參與防震減災工作的平臺;震時,成為防震減災工作輔助業務系統,為地震應急響應、應急處置、緊急救援、災民安置、恢復重建等抗震救災工作提供信息服務,目前省局基本將我市確定為全省10個項目中的一個,并將我市的機房建設作為全省的樣板來建,預計項目總投資20萬元。
三、強化抗震設防管理,努力提高震害防御能力
一是認真執行《__市建設工程抗震設防要求管理規定》,進一步規范抗震設防管理程序,1—6月建設工程抗震設防按要求審查備案4件;4月14日我局開展了20__年重點調研課題討論活動會,就“如何加快地震應急避難場所和防震減災基礎設施建設”及“加強抗震設防監管,提高民居抗震設防”進行了深入研討;5月開展了城鄉建筑物抗震設防和地震安全性評價、農村防震保安等相關培訓,協助相關部門開展了對建設工程抗震設防標準的監督檢查。二是積極組織開展防震減災示范學校、示范社區、示范鄉鎮創建申報工作,印發了《__市防震減災科普示范鄉(鎮)申報認定工作(試行)辦法》(廣震發〔20__〕3號),與市民政局、市政府應急管理辦公室、市科學技術協會印發了《__市防震減災科普示范社區申報認定及管理辦法》(廣震發〔20__〕4號),并在努力爭取創建一所省級科普示范學校和一個省級科普示范社區。
四、充分發揮政府職能作用,努力推進地震應急工作
為全面貫徹省、__市防震減災工作會議精神,加強全市防震減災工作領導,一是將防震減災科普教育基地、地震應急避難場所、地震災害應急救援隊并配備應急裝備、應急物資儲備庫等防震減災基礎建設共計1300萬元納入了市防震減災“十二五”規劃建設項目。二是對《__市公共場所地震應急預案》進行了進一步的修訂完善,并指導鄉鎮、部門按照有關要求編制好本鄉鎮、本部門的《公共場所地震應急預案》,建立健全了市、部門、鄉鎮為主的公共場所地震應急預案體系。三是抓好應急救援隊伍建設,基本籌建起一支地震應急專業救援隊伍和26支應急和志愿者隊伍,積極開展了志愿者隊伍的地震應急救援知識培訓。四是加強地震應急指揮系統和災情速報系統建設,指導學校、醫院、企業、商場等重要場所地震應急知識培訓和演練,定期開展地震應急工作會商、監督、檢查、調研活動,3月8日市防震減災局與寧夏石嘴山市羅平縣地震局開展了地震應急救援演練工作會商觀摩調研活動,4月8日按照__市局通知精神,與教育局聯系協調在全市中小學校組織實施開展加強防震減災宣傳教育和地震應急疏散演練活動,各學校本學期開學第一周組織學生開展了應急疏散演練共計61次,通過演練不斷完善了預案,6月15日市防震減災局邀請__市防震減災局應急救援科與__工商聯一起對我市公共場所地震應急疏散演練工作進行了業務指導,西園酒店、__圖書館作為公共場所地震預案建設試點單位,已上報__市局。五是制定了重大節假日地震應急方案,堅持節假日值班制度和零報告制度,保障通信暢通。