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一、我縣森林防火工作的現(xiàn)狀
我縣下轄15個鄉(xiāng)鎮(zhèn),160多個行政村,5個縣屬農(nóng)林牧場和2個國營林場。近年來,通過三北防護林建設工程、天然林保護工程、退耕還林工程、中日合作造林項目、中韓合作造林項目、灌木林建設項目、濕地保護項目等一批重點生態(tài)林業(yè)建設項目的相繼實施,我縣森林資源大幅提升,共有林業(yè)用地面積84.9萬畝,其中有林地面積26.34萬畝,灌木林地12.57萬畝,全縣森林覆蓋率11.9%。達到了歷史最好水平。
我縣森林防火的重點是沿黃河兩側(cè)黃河護岸林、治沙林場,包括濕地林場范圍內(nèi)的渠口鄉(xiāng)、通伏鄉(xiāng)、頭閘鎮(zhèn)等7個鄉(xiāng)鎮(zhèn),總面積約 10 萬畝。在這些重點防火區(qū)域,近幾年來我縣積極爭取中央和地方項目投資,大力加強森林防火基地設施建設,專門配備消防車、滅火器、打火把等撲火機具,配備專職護林員,制定森林火災應急處置預案,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、林場都相應的組建了撲火隊伍,組成了約400人的森林撲火機動力量,其中包括縣消防專業(yè)隊80人,13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)半專業(yè)撲火隊各20人,黃河濕地林場、治沙林場半專業(yè)隊各20人。為了提高隊伍的撲火能力,我縣每年秋冬季都組織一次森林防火應急演練,以專門對森林防火應急中隊進行點驗,并講授了各種防火用具的正確使用方法,做到一旦發(fā)生火災,能拉得出,用得上,可安全有效快速地撲滅火災。多年來,在縣委、縣人民政府的正確領導下,林業(yè)局高度重視森林防火工作,為了確保森林資源的安全,防止森林火災的發(fā)生,做了大量行之有效的工作,也取得了明顯的成效。
二、存在的主要問題
總結(jié)起來,我縣林區(qū)防火在防火意識、隔離帶設防、加強人員培訓,提高撲火機具裝備,加強宣傳等方面存在一些問題。
(一)林區(qū)防火意識有待加強。重點林區(qū)防火單位領導對防火工作重視程度不夠,工作只停留在口頭上,不能落實到行動上,重形式、走過場、對待森林防火工作只限于會議上講一講、下去轉(zhuǎn)一轉(zhuǎn),對森林防火工作中的矛盾、隱患和深層的問題研究的不深不透,有針對性的解決森林防火工作中的實際困難和問題不夠認真,重點林區(qū)管理不嚴,缺乏有效的檢查監(jiān)督,存在一定的安全隱患。
(二)培訓演練工作滯后。森林防火工作是各級政府不可推卸的主要職責,必須堅持在政府的統(tǒng)一領導下,建立起一支素質(zhì)高、作風硬、業(yè)務精的森林防火隊伍。因此、做好森林防火培訓和演練工作是預防撲救火災的有效手段。通過舉辦培訓班,來豐富各級森林防火工作人員的專業(yè)知識;通過實戰(zhàn)演練,來提高各類撲火隊伍的應急反應素質(zhì)和撲救火災能力。平時不加強訓練,遇實戰(zhàn)緊急情況容易出現(xiàn)慌亂、盲目,甚至可能發(fā)生傷亡事故。
(三)防火隔離帶設防不合理。缺乏水源和統(tǒng)一規(guī)劃,一旦發(fā)生火災不能有效的隔離和阻止火災的蔓延。如前幾年4月5日發(fā)生在渠口和通伏交界處的火災,由于沒有較好的防火隔離帶、缺少水源,一旦起火、車輛、人員和防火機具很難到達指定位置,影響火災的撲救。
(四)森林防火基礎設施比較落后。防火經(jīng)費投入不足,配備的撲火機具沒有專業(yè)人員的維護和保養(yǎng)、滅火器材過期失效、防火器材庫房亂堆濫放雜物、保管不嚴和不會正確操作等現(xiàn)象存在,導致一部分機具不能使用,影響到撲火應急處置工作的有效展開。
(五)林區(qū)防火宣傳工作不扎實。措施不到位,火災時有發(fā)生。近幾年來,不論是黃河護岸林還是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的寬幅林帶、農(nóng)溝等林地,每年都有不同程度的火災出現(xiàn),據(jù)不完使有限的森林資源遭到損害,主要還是宣傳工作不到位,群眾防火意識、防范意識差。黃河護岸林人為點火燒稻茬子、農(nóng)溝、農(nóng)渠人為點火撩燒雜草等現(xiàn)象不斷出現(xiàn),起火隱患隨時發(fā)生。
(六)缺乏有效的檢查督查機制。森林防火工作要做到常抓不懈,一是要靠制度來約束,二是要將抓好的各項措施的落實。森林防火工作做為林業(yè)安全生產(chǎn)的重點工作,有林業(yè)局林政檢疫站負責落實,處于監(jiān)督地位的林政檢疫站,因為人員較少,防火業(yè)務不熟練,沒有專用車輛,深入基層時間少,經(jīng)費不足,缺乏內(nèi)部監(jiān)督制約機制,在對森林防火工作的檢查監(jiān)督上作用發(fā)揮的不夠。
(七)人員防范意識不強、素質(zhì)不高。加強日常防范工作,學習防火撲火知識,保證發(fā)生火災后人員上得去、打得贏,不僅要求每個人要有較高的責任意識,而且要有較高的專業(yè)素質(zhì)和政治素質(zhì)。但事實上,我縣目前森林防火工作管理不嚴,人員素質(zhì)不高,防火意識不強,宣傳工作不到位,缺乏培訓學習,業(yè)務不熟練,一知半解,一旦發(fā)生火災,很難在有效的時間內(nèi)保證完成任務。
三、下一步打算
(一)完善森林火災應急處置預案,根據(jù)自治區(qū)人民政府《關(guān)于處置森林火災應急預案的通知》精神,盡快制定完善適用于我縣實際的森林防火預案,協(xié)調(diào)好各成員單位,堅持“以人為本”,把保護人民群眾生命安全放在首位,落實預防各項措施,做好突發(fā)火災緊急處置的思想準備、機制準備和工作任務,尤其要做好應急處置的人員、技術(shù)、物資等準備工作。建立應對森林火災的有效機制,做到常備不懈、快速反應、處置得當。
(二)加強領導、轉(zhuǎn)變觀念,充分認識森林防火的重要性。各成員單位領導和有林單位要把森林防火工作列入林業(yè)工作的重要議程,認真落實《森林防火條列》,把“三分造,七分管”的林業(yè)理念落到實處,把森林防火列入到年度單位考核和個人考核之中。
(三)加大森林防火宣傳教育工作力度。我縣近兩年都發(fā)生過因群眾焚燒稻茬子而引起的河灘地火災,因此,各級領導要轉(zhuǎn)變觀念,在正面宣傳的同時,加大對典型事例的宣傳,多渠道、多形式進行防火宣傳教育,從娃娃做起,從身邊人做起,提高群眾對森林防火形勢的嚴重性,森林火災后果的危害性和防火工作的重要性的認識。重點林區(qū)要建立嚴格的管理制度,對進去林區(qū)的閑散人員、車輛嚴格審查登記,同時,加強對周邊群眾的宣傳教育,采取發(fā)放通告,簽定防火責任書等形式預防森林火災的發(fā)生。
(四)因地制宜地開展培訓演練,不斷提高防火指揮員和戰(zhàn)斗員的綜合能力。在積極參加上級業(yè)務部門組織的培訓演練學習的同時,要結(jié)合實際制定各單位的年度培訓計劃和演練方案,通過學習培訓來提高指揮員和戰(zhàn)斗員在實戰(zhàn)中的組織指揮方法、戰(zhàn)術(shù)的應用、人員部署、兵員調(diào)動以及火場應急管理、緊急避險以及自我保護等應變能力,確保快速有效的指揮效果。
(五)加大防火管理經(jīng)費的投入。建議區(qū)、市、縣各級政府和業(yè)務部門像植樹造林一樣,加大森林防火資金的配套投入,轉(zhuǎn)變重造輕管的觀念,支持基層森林防火工作。
(六)加強防火物資儲備和維護保養(yǎng)工作。建議林業(yè)局和防火重點單位應儲備一定數(shù)量的風力滅火機、滅水槍、割灌機、油鋸、滅火水車等必要的撲火裝備。同時,還要做好現(xiàn)有設備的維護和保養(yǎng),凡是配備防火器材的單位、領導要高度重視,制定專人將配備的防火器材集中保管、定期檢查,確保一旦發(fā)生火災能發(fā)揮應有的作用。
(七)對沿黃河兩側(cè)濕地林場內(nèi)的道路、防火隔離帶進行規(guī)劃,設置防火隔離帶,一旦失火,可以有效阻止火勢的蔓延,減少損失。
2020年抓好森林草原防滅火工作總結(jié)情況匯報
春季歷來是我國森林草原防火工作的關(guān)鍵時期,近x年來七成以上的重特大火災都發(fā)生在春季。今年x月以來,x大部分地區(qū)大風天氣頻繁,較常年同期氣溫偏高、降水較少,森林草原火險等級持續(xù)異常偏高。
今年春季,x未發(fā)生重特大森林火災,未發(fā)生草原火災,未發(fā)生人員傷亡,未發(fā)生“進京火”和“過界火”,清明期間首次實現(xiàn)全省“零火情”,“五一”期間實現(xiàn)全省“零火災”。作為省、市、縣三級森林草原防滅火指揮機構(gòu)調(diào)整成立后面臨的首個春季防火期,這份成績單背后是無數(shù)人的智慧和汗水。
一、壓實責任,把“防火墻”筑得高、筑得牢
森林草原防火工作離不開各級黨委、政府的正確領導。
省委、省政府堅持高位推動,各市黨委、政府則將著力點放在抓牢工作落實。通過實施森林草原防火網(wǎng)格化管理,x相關(guān)市縣與林牧區(qū)經(jīng)營主體單位、施工單位簽訂責任書xxxx余份,確保了防滅火責任全覆蓋。
x,是負責當?shù)刈o林防火“網(wǎng)格單元”的護林防火巡查員,每天都到田間地頭和村里主要的地段進行防火檢查。
x表示,作為一名防火員,通過這種網(wǎng)格化管理的方式,每天他都要按照安排好的時間、路線,做好巡山工作,時刻嚴陣以待,全面做好應急撲救準備。發(fā)現(xiàn)火情及時報告,強化溝通聯(lián)系,保障防火信息暢通。同時,還要對村民宣傳防火的重要性,嚴格火源管理,徹底消除火災隱患。
像這種“網(wǎng)格化”防火管理模式,僅在x縣就劃分了xxxx個網(wǎng)格單元,像x這樣的“網(wǎng)格化”護林防火員就有近xxxx人。
此外,x市實行了最嚴防火責任制,將森林防滅火工作納入各縣(市)領導班子考核內(nèi)容。
二、健全機制,把“防火網(wǎng)”織得密、織得實
無規(guī)矩不成方圓。“森林草原防火工作涉及面廣,關(guān)鍵要有一套行之有效的規(guī)章制度、工作方案等‘規(guī)矩’。”x省應急管理廳火災防治處處長x認為,要長久防火患,最根本的是防控機制的完善。
xxxx年xx月,x省人民政府調(diào)整成立森林草原防滅火指揮部,指揮部辦公室設置在省應急管理廳。
為確保省應急管理廳火災撲救職責與省林業(yè)和草原局火災預防職責有效銜接,產(chǎn)生“x+x>x”的工作效果,并為市、縣兩級森林草原防滅火指揮部提供工作示范,省森林草原防滅火指揮部辦公室組織制定《x省人民政府森林草原防滅火指揮部主要職責及工作制度》,明確指揮部、辦公室、成員單位職責及具體工作制度,重點梳理省應急管理廳和省林業(yè)和草原局職責邊界,使森林草原防滅火工作責任清晰、事權(quán)明確,不留漏洞和空白點。
省森林草原防滅火指揮部辦公室還出臺了《x省森林草原火災防治聯(lián)合工作專班工作機制》,規(guī)定森林草原防火期內(nèi),省應急管理廳分管領導帶領xx名工作人員、省林業(yè)和草原局分管領導帶領xx名工作人員共同組成省森林草原防滅火工作專班,在省應急管理廳機關(guān)設置專班辦公室,制定專班值班表,堅持領導帶班、xx小時值班制度,共同承辦指揮部交辦的工作事宜,做好全省森林草原火災預防和撲救工作。
在此基礎上,省森林草原防滅火指揮部辦公室積極探索森林草原防滅火工作的新模式和新措施,努力把“防火網(wǎng)”織得更密、更實。
三、前移關(guān)口,把火患解決在萌芽時、成災前
林子里有沒有人生火做飯?有沒有人上墳燒紙?落沒落下火種?春季天干風大,x市三道溝村的護林員每到這時就要戴上防火紅袖章,騎上摩托車,開始例行巡邏。
“xz,且林地面積比較大,必須派專人監(jiān)管。守好林子才有好日子!”x,他們鄉(xiāng)早早地就把墳地內(nèi)的雜草全部清理干凈,倡導村民文明祭祀。
春防期間,x全省像x一樣由各縣鄉(xiāng)派出的駐點、包村干部有x.x萬人。正是他們在xxxx多個檢查站點上同xx.x萬名一線巡護人員并肩作戰(zhàn),才為野外火源的高效管控、從源頭上防范化解森林草原火災的重大風險織密“防火網(wǎng)”。
同樣忙碌在森林草原防火一線的還有省里來的督導人員。今年,省森林草原防滅火指揮部辦公室組織開展全省春季森林草原防滅火工作專項督查,在春季防火期結(jié)束前,由x省應急管理廳、省林業(yè)和草原局成立x個由廳領導帶隊的聯(lián)合督導組,對x個森林草原防火責任市及x開展不間斷的包片督導。
春防期間x共組織各類督導檢查組xxxx個,工作人員xxxxx人,查出存在突出問題xxxx個,發(fā)出整改通知xxxx份,整改落實到位xxxx個。沒有整改到位的,建立問題清單,掛賬督辦,限期整改。
“森林草原防火工作是一項系統(tǒng)工作,需要上下聯(lián)動和多部門聯(lián)合推進,我們的居中協(xié)調(diào)指揮必不可少。”x省森林草原防滅火指揮部辦公室主任x如是說。
問題的解決不能單純依靠人力,為了將火患扼殺在萌芽時、成災前,更先進的技術(shù)、更高效的裝備正在投入使用和實踐。
x在全國率先建設覆蓋全省的視頻監(jiān)控網(wǎng)絡,利用在通訊鐵塔上加裝監(jiān)控半徑x至xx公里的可視和紅外雙光譜攝像機,科學布置xxxx個監(jiān)控點位,xx小時不間斷監(jiān)控全省xx%以上的森林草原重點防火區(qū)域,并綜合運用“無人機+衛(wèi)星小站”模式,提高重點區(qū)域的監(jiān)測能力,初步形成了目前全國唯一完整的“空、天、地”一體化監(jiān)測體系。今年以來,全省累計監(jiān)測到林火熱點xxx個,通報火情xx起,做到了“早發(fā)現(xiàn)、早應對、早處置”,實現(xiàn)了森林防火“打早、打小、打了”的目標。
四、宣傳先行,把“防火鑼”敲得勤、敲得響
“各村護林員都在巡護摩托車上安裝了小喇叭,護林員騎行摩托車巡山防火的同時,通過播放溫馨且通俗易懂的森林防火宣傳口號,宣傳森林防火知識,提高村民的防火意識。”x,喇叭雖小但作用大,這種宣傳方式群眾易接受,教育面廣,操作起來既簡便宣傳效果又好,可謂一舉兩得。
森林草原火災防控任務重、社會關(guān)注度高,一旦成災,撲救異常困難。提高全民森林草原防火意識,把老百姓心里的那張“防火鑼”勤敲、敲響,是防火工作的重中之重。像x寶元棧鄉(xiāng)這樣,把林區(qū)居民點和村(居)委會作為防火宣傳的主戰(zhàn)場開展防火宣傳,在x還有不少。
x月xx日,x的村民就在家門口享受了一場“大篷車”帶來的“安全文化大餐”。x縣應急管理局聯(lián)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府成立專項工作隊,到轄區(qū)內(nèi)各村排查消防隱患,宣傳安全知識,打通森林防滅火宣傳“最后一公里”。
2019年上半年,我鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境保護方面主要開展了以下工作:
林業(yè)方面。我鎮(zhèn)2019年未發(fā)生一起私自煉山行為,沒有發(fā)生過毀林建房及其它毀林行為,沒有出現(xiàn)私筏濫采、超指標砍伐行為,新增高產(chǎn)油茶500畝,新增商州枳殼300余畝。
農(nóng)業(yè)方面。基本農(nóng)田保護卓有成效,土地拋荒現(xiàn)象大為減少,沒有出現(xiàn)改變土地性質(zhì)的行為。狠抓秸稈禁燒,目前已為鎮(zhèn)內(nèi)60多臺收割機上安裝了秸稈粉碎裝置。
禽畜養(yǎng)殖污染治理方面。我鎮(zhèn)上半年拆除環(huán)保不達標豬場5家,面積達3000余平米,剩余部分將全部分批拆除或轉(zhuǎn)產(chǎn)。
工礦污染治理方面。我鎮(zhèn)目前由三家磚廠,都已安裝除硫設備。有石材廠7家,其中5家已取得環(huán)保局的生產(chǎn)許可,另外2家正在整改中。針對南元村筷子廠污染環(huán)境的情況,我鎮(zhèn)已下達了整改通知書,要求停業(yè)整頓,并進行了強制停電處理。鎮(zhèn)域內(nèi)其他企業(yè)尚未發(fā)現(xiàn)污染行為。
水源保護方面。我鎮(zhèn)劃定飲用水源地保護區(qū),在保護區(qū)立標定界,并完善了界樁、界碑和警示牌等的設置。
下半年工作打算:
農(nóng)業(yè)方面。狠抓秸稈及垃圾禁燒工作,堅決杜絕秸稈、垃圾焚燒行為。
林業(yè)方面,狠抓森林防火,力爭不發(fā)生森林火災。
禽畜養(yǎng)殖:堅決按照縣委要求,積極推進豬場拆除工作,并做好復綠工作。
一、土坯房改造示范點建設
村位于鄉(xiāng)東北部,我所抓的郭前科土坯房改造示范點位于村中部,地理位置良好,人口密集程度較高。示范點選址于小山坡,故建房沒有占用一分農(nóng)田。該示范點共有17戶,所見房屋嚴格遵照土坯房建設標準。每戶占地面積都小于90㎡,層高不超過兩層半。
在工作期間,我承擔村土坯房建設農(nóng)戶信息錄入的任務,并時刻跟進農(nóng)戶建房進度,更新系統(tǒng)信息。目前已錄入54戶農(nóng)戶建房信息。在此期間,保持每隔幾天不定時到示范點開展工作。督促建筑工匠佩戴安全帽施工,并協(xié)調(diào)示范點理事會做好各戶工作,嚴格按照文件要求建造房子,與此同時鼓勵農(nóng)戶自籌一部分資金出來用于修一條水泥路。
二、“聯(lián)戶”
在種養(yǎng)大戶方面,我主要聯(lián)系幫帶村沉香排小組的謝火生,幫忙從事“山地雞”養(yǎng)殖。平時上網(wǎng)積極查找“山地雞”銷路,同時利用遠程教育等一些網(wǎng)絡資源,下載并打印“山地雞”養(yǎng)殖方面的資料,送給養(yǎng)殖戶,以便提高養(yǎng)殖質(zhì)量。目前養(yǎng)殖規(guī)模已達到300頭雞,經(jīng)營狀況良好。
幫帶聯(lián)系何志義、李崇珍兩位生活貧困戶。在積極為他們謀求政策上的補助的同時,為他們謀發(fā)展,鼓勵他們種植煙草。并積極提供煙草種植資料,幫忙土地冬翻。
積極幫帶聯(lián)系張秀英、何步勝、何志禮這三戶“留守戶”。時常與他們保持聯(lián)系,并深入他們家中,聽取他們的要求。與留守老人們談談心,給留守兒童講講故事,說說笑話。輔導留守孩子功課,督促他們要好好學習,將來報效祖國。
三、“包組”
我現(xiàn)在駐村沉香排和大沙丘小組,開展了一系列工作:
征兵工作,深入這兩個小組,發(fā)放宣傳資料,入戶做好思想工作,動員各在家青年積極參軍,報效祖國。共有幾個人到醫(yī)院參加體檢,可惜都因近視問題未過關(guān)。
安全維穩(wěn)方面,則是到這兩個小組進行摸排,找到小組能人了解情況。并把情況及時匯報到鄉(xiāng)里。同時及時找到有意見的村名,耐心傾聽,做好他們的思想工作,知道他們滿意為止。
一、強化自身學習。深入學習十八屆三中全會精神,全面完成干部在線年度學習任務,努力提高自身理論素質(zhì)。思想端正,有正確的理想和追求,肯吃苦、好學習,保持良好的生活習慣和情趣愛好,注重培養(yǎng)和提升個人的品德修養(yǎng)。業(yè)務上對計劃生育工作而言,我是個新兵,一年來通過不斷的學習計生業(yè)務知識,摸索農(nóng)村計生實際工作經(jīng)驗,經(jīng)常與計生辦的同事們一起交流、溝通,逐漸了解了計劃生育工作的基本政策、工作方法、工作步驟、以及新形勢下計生工作面臨的新局面,為進一步做好當前香泉計生工作打下基礎。
二、完善工作機制。一是在全鎮(zhèn)深入貫徹縣委縣政府“三意見、兩辦法”。共印制傳單兩萬余份,通過多種形式針對不同人群進行了全覆蓋宣傳。特別是人口計生利益導向機制,從“孕期、生育、節(jié)育”全過程,養(yǎng)老優(yōu)待、幫扶救助、政策兼容全方位加大了對計劃生育家庭的獎勵扶助制度。____3年全鎮(zhèn)共落實利益導向資金91萬余元,并通過一卡通賬戶發(fā)放到戶,大大提升了計生工作在群眾中的正面形象。二是制定了鎮(zhèn)對村考評機制。按照鎮(zhèn)黨委政府的要求,從流動人口、孕情、孕檢、手術(shù)、國免、社會撫養(yǎng)費征收、出生等方面制訂了針對村考核細則。每月對村進行考核,對考核中發(fā)現(xiàn)的問題,及時糾正整改,跟蹤問效,大大推進了計生工作“村為主”機制的落實。三是嚴格落實量化獎懲政策。及時發(fā)放縣量化獎懲政策村干部計生工作獎金,積極調(diào)動村全體干部計劃生育工作的積極性。精心繪制了全鎮(zhèn)計劃生育地圖。按照量化獎懲分片包干責任制。推行村級計生工作網(wǎng)絡化管理,形成了計生工作齊抓共管的良好局面。
三、強化工作舉措。一是開展了“六強化、六提升”活動,按照市、縣計生委的部署,在孕情檢測、手術(shù)落實、兩非查處、信息管理、政策引導、基層基礎等六個方面,加大工作力度,明確責任主體,全鎮(zhèn)各項工作指標均得到有效提升和改善。二是著力開展了“三提高一降低”活動。通過該活動的開展,有效的提高了全鎮(zhèn)人口的數(shù)據(jù)統(tǒng)計準確率,提高了手術(shù)到位率,提高了群眾對計生工作的滿意率,降低了人口出生性別比。
雖然今年我鎮(zhèn)的人口計生工作取得了一定的成績,但是與全市一類鎮(zhèn)比我們?nèi)杂泻艽蟮牟罹啵A薄弱,性別比偏高,孕情掌握率低,人口底數(shù)不清,管理不到位等問題仍然突出存在,仍需要我們在新的一年里加以完善,推進。
在抓好計生工作的同時,衛(wèi)生事業(yè)得到健康發(fā)展,投資180萬元的醫(yī)技樓,已完成項目選址招標,年后即將開工建設。在黨委政府的支持下還開展了老年人健康體檢活動,為全鎮(zhèn)3800多名老人開展了免費健康檢查。扎實的開展了這項惠及千家萬戶的民生工程,獲得了廣大群眾的認可。
分工曉山村,參與了曉山村的重點工作,指導協(xié)助曉山村順利完成了森林防火、一事一議項目建設、滁馬高速征遷、民生工程、穩(wěn)定等重點工作。按照統(tǒng)一部署開展了走親戚活動,并給與了力所能及的幫助,讓他們看到了生活的希望和美好。