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【正文】
2021年半年度市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局工作總結(jié)和下半年計劃
今年以來,我局貫徹落實市委市政府的工作部署,成立“7+1”工作專班,奮力推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化先行。一季度全市農(nóng)林牧漁業(yè)增加值同比增4.5%,居全省第2;農(nóng)民人均可支配收入同比增長20.1%,居全省第2;實現(xiàn)低收入農(nóng)戶人均可支配收入同比增長13.9%,全省排名第4。
一、上半年工作亮點
一是穩(wěn)產(chǎn)保供有力推進(jìn)。實施“兩個高于”、“兩個不低于”的糧食生產(chǎn)政策扶持,市本級糧食扶持資金較去年增長10.6%。目前全市糧食種植面積104.68萬畝,完成年度任務(wù)的81.7%;其中早稻面積同比增長4.1%,實現(xiàn)“十連增”。全市生豬存欄51.09萬頭,同比增長111%,完成年度任務(wù)的76.3%。二是數(shù)字化改革加快實施。全市3個數(shù)字化應(yīng)用場景列入省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳向省府辦報送的“揭榜掛帥”推薦名單(全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)共13個);在省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳公布多跨應(yīng)用場景第一批“先行先試”名單中,我市共25個項目入選(包括漁業(yè)),數(shù)量居全省第一。全市建成省級數(shù)字農(nóng)業(yè)工廠23家,120個種養(yǎng)基地完成數(shù)字化改造。三是產(chǎn)業(yè)發(fā)展深入推進(jìn)。臨海市上盤鎮(zhèn)(西藍(lán)花產(chǎn)業(yè))入選國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn);玉環(huán)市列入全國農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮整縣推進(jìn)試點;全市6個縣入選2021年省級鄉(xiāng)村振興集成創(chuàng)新示范建設(shè)項目,數(shù)量居全省第一。“臺九鮮”授權(quán)主體數(shù)達(dá)115家,在全省首屆鄉(xiāng)村美食節(jié)上,我市獲獎數(shù)居全省第一。臺州作為全省唯一地市,列入第三批國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣(市)創(chuàng)建單位。臨海、天臺、仙居獲首批農(nóng)業(yè)農(nóng)村部綠色種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)試點,試點縣數(shù)量占全省三分之一。肥藥實名購買活躍指數(shù)和定額施用活躍指數(shù)走在全省前列。四是美麗鄉(xiāng)村蝶變升級。在玉環(huán)市召開市委農(nóng)村工作會議暨全市新時代美麗鄉(xiāng)村建設(shè)現(xiàn)場會,玉環(huán)上棧頭村探索的農(nóng)民持股模式得到了劉省長、李書記的批示肯定,浙江日報頭版報道。全市累計建成市級精品村220個、精品示范區(qū)11個。第六批6個重點村績效評估取得全優(yōu)的好成績,其中三門縣亭旁鎮(zhèn)包家村評估成績?nèi)〉谝唬沂星傲鷥?yōu)秀率居全省首位。五是共富機(jī)制有效激活。研究出臺鞏固提升村級集體經(jīng)濟(jì)意見、農(nóng)民持股計劃等,擬定農(nóng)民持股計劃試點項目12個,涉及404個村、低收入農(nóng)戶1994戶。與市委辦聯(lián)合匯編《臺州共同富裕“36法”》,將以《新臺州》雜志專刊印發(fā)。全面落實扶貧“新九條”政策,撥付第一批扶貧救助基金和“周轉(zhuǎn)房”建設(shè)市級獎補(bǔ)資金276萬元,全市共65個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)設(shè)立扶貧救助基金,共募集資金8183.9萬元,幫扶低收入農(nóng)戶12625人次,“兩不愁三保障”問題實現(xiàn)動態(tài)清零。6月10日-11日,市縣兩級掛牌成立鄉(xiāng)村振興局。六是鄉(xiāng)村改革亮點紛呈。黃巖、三門穩(wěn)步開展鄉(xiāng)村集成改革試點縣建設(shè),方案已獲省政府批復(fù)同意,全市積極申報爭取列入第二批試點市。宅基地機(jī)構(gòu)設(shè)置走在全省前列,椒江、溫嶺、玉環(huán)和三門已成立宅基地服務(wù)中心,全市實現(xiàn)農(nóng)民建房“一件事”網(wǎng)上辦理。
二、下半年計劃
(一)更大力度推動穩(wěn)產(chǎn)保供。狠抓糧食生產(chǎn)進(jìn)度,落實晚稻以及冬種計劃,開展糧食綠色高產(chǎn)高效建設(shè),確保完成糧食播種面積128.1萬畝和總產(chǎn)10.45億斤的目標(biāo)任務(wù)。加快生豬項目投產(chǎn),推動新建場建設(shè)、空欄場復(fù)養(yǎng)、現(xiàn)有場挖潛,確保生豬存欄增加到67萬頭。
(二)更高標(biāo)準(zhǔn)開展數(shù)字化改革。對標(biāo)對表做好“1+5”系統(tǒng)省定建設(shè)任務(wù),加快推進(jìn)數(shù)字“三農(nóng)”協(xié)同應(yīng)用平臺建設(shè),瞄準(zhǔn)“揭榜掛帥”優(yōu)化3個場景應(yīng)用的建設(shè)方案。加快推進(jìn)“三區(qū)一鎮(zhèn)”、“三農(nóng)”新基建等數(shù)字化提升,建成數(shù)字農(nóng)業(yè)工廠12個;完成35個種養(yǎng)殖基地數(shù)字化改造和3個“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城工程試點建設(shè)。
(三)更高質(zhì)量推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。發(fā)揮特色產(chǎn)業(yè)資源優(yōu)勢,新創(chuàng)建3個省級特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)、5個產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體,完成2個省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、1個省級特色農(nóng)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)驗收,啟動市級特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)建設(shè)。加快線上、線下“臺九鮮”官方旗艦店布局,積極參加農(nóng)產(chǎn)品展示展銷活動,持續(xù)擴(kuò)大“臺九鮮”品牌影響力。大力推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市建設(shè),深化“肥藥兩制”改革,打造綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)。
(四)更優(yōu)品質(zhì)建設(shè)新時代美麗鄉(xiāng)村。深化片區(qū)組團(tuán)行動,加快推進(jìn)精品示范創(chuàng)建。鼓勵縣(市、區(qū))多層次開展美麗庭院示范創(chuàng)建,重點打造一定數(shù)量的美麗庭院樣板區(qū)塊。常態(tài)化開展農(nóng)村人居環(huán)境“三清三整三提升”行動,認(rèn)真做好2020年省資源化站點績效評估準(zhǔn)備工作,全面開展農(nóng)村廁所問題摸排整改。持續(xù)深化歷史文化村落保護(hù)利用,確保優(yōu)秀率繼續(xù)全省領(lǐng)先。
一、指導(dǎo)思想
堅持“以人為本”鄉(xiāng)村管理理念,以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)。圍繞“建設(shè)富裕、文明、和諧的現(xiàn)代化省會鄉(xiāng)村中心城區(qū)”目標(biāo),堅持“政府組織、屬地管理、部門聯(lián)動”方針,以“爭做文明市民,爭創(chuàng)文明單位,建設(shè)文明環(huán)境”為主題,以環(huán)境整治為突破口,廣泛發(fā)動,集中力量對轄區(qū)環(huán)境實施全面綜合整治,確保轄區(qū)環(huán)境得到明顯提升,以暢通、潔凈、有序的鄉(xiāng)村面貌迎接第十一屆全運會召開。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
圍繞建委下達(dá)的環(huán)境綜合整治的管理目標(biāo)任務(wù),認(rèn)真貫徹落實市委、市政府“保增長、保民生、保穩(wěn)定、保全運”中心任務(wù)和區(qū)委、區(qū)政府的有關(guān)工作部署。街道辦事處城管委將在街道黨工委、辦事處的領(lǐng)導(dǎo)下,繼續(xù)堅持年良好的工作作風(fēng),制定切實可行的工作計劃,負(fù)責(zé)具體工作的組織實施,加大管理力度,以推進(jìn)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治的順利開展,努力完成環(huán)境衛(wèi)生提升年的各項任務(wù)。
三、年的工作計劃
(一)制定環(huán)境綜合整治長效管理實施方案及獎懲方法
對重點路段和地區(qū)進(jìn)行“定人、定崗、定責(zé)任”做到責(zé)任到人、考核到人”嚴(yán)格獎懲,確定年為環(huán)境提升年;實行領(lǐng)導(dǎo)干部檢查環(huán)境衛(wèi)生巡查制;制定環(huán)境綜合整治規(guī)范;嚴(yán)格落實行政執(zhí)法責(zé)任制度、路段責(zé)任制。制定檢查方法及獎懲措施,努力提高鄉(xiāng)村管理效能和水平。
(二)開展“無保潔盲區(qū)、無垃圾死角、無視覺污染社區(qū)居委會”和“無保潔盲區(qū)、無垃圾死角、無視覺污染街道辦事處”創(chuàng)建活動
轄區(qū)將積極開展“無保潔盲區(qū)、無垃圾死角社區(qū)居委會”和“無保潔盲區(qū)、無垃圾死角街道辦事處”創(chuàng)建活動,根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府《關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生工作的意見》精神。進(jìn)一步提高環(huán)境衛(wèi)生工作水平,使轄區(qū)環(huán)境面貌得到進(jìn)一步的提升。
(三)建立完善公眾參與和配合機(jī)制
轄區(qū)各社區(qū)成立環(huán)境衛(wèi)生義務(wù)監(jiān)督員隊伍,拓寬公眾參與鄉(xiāng)村管理的渠道。及時征求和聽取群眾意見,把群眾的智慧運用到鄉(xiāng)村管理之中。讓群眾參與鄉(xiāng)村建設(shè)、管理的決策,達(dá)到群防群治的目的喚起群眾參與鄉(xiāng)村管理的熱情,主動關(guān)心和參與鄉(xiāng)村管理。
(四)加大市容市貌整治力度
堅決有力地規(guī)范清理“八亂”現(xiàn)象。此基礎(chǔ)上,大力開展市區(qū)道路綜合整治。不時提高管理規(guī)范,實施精細(xì)化、長效化管理,開展示范達(dá)標(biāo)路創(chuàng)建活動。大力整治非法亂涂貼行為,亂涂貼小廣告清理工作列入社區(qū)保潔員工作職責(zé),與清掃保潔工作一并考核,與個人工資待遇相掛鉤。大力規(guī)范戶外廣告、陽篷雨披等沿街臨時設(shè)施,對違法設(shè)置、設(shè)置不規(guī)范、新鮮破損等影響市容和存在平安隱患的戶外廣告進(jìn)行全面整治,營造亮麗街景。大力整治違法違章建筑,繼續(xù)抓好對重點道路和重點小區(qū)的整治,撤除道路兩側(cè)、小區(qū)周邊、小區(qū)內(nèi)部的亂搭亂建,同時與后期綜合治理相結(jié)合,做好后期的環(huán)境美化和老城提升工作,使城區(qū)道路更加通暢,小區(qū)環(huán)境更加怡人。大力整治違規(guī)占道行為,推行網(wǎng)格化管理模式,強(qiáng)化城管執(zhí)法崗位目標(biāo)責(zé)任制,切實落實各項管控措施,堅決取締店外占道經(jīng)營和流動經(jīng)營行為。著力取締無證洗車、修車店,規(guī)范其經(jīng)營活動,杜絕違規(guī)占道修車、洗車及占道售車現(xiàn)象。繼續(xù)堅持早、中、晚一日三次日常巡查,以常規(guī)、常態(tài)的方式加強(qiáng)對城市的日常監(jiān)管,克服運動式管理的缺陷,實現(xiàn)長效管理的目標(biāo),進(jìn)一步鞏固環(huán)境綜合整治效果。
(五)加大環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔力度
其余時間揀掃,保潔員繼續(xù)堅持一天兩普掃。保證全天在崗。做到無垃圾堆積過夜,無衛(wèi)生死角。垃圾、糞便收集清運全面密閉化。要督促沿街門店業(yè)主搞好門前衛(wèi)生,利用早晚人流量少時段組織門店業(yè)主沖洗地面。要落實社區(qū)、單位的衛(wèi)生保潔制度及居民樓幢的垃圾收集清掃工作,提高二級環(huán)衛(wèi)工作質(zhì)量。做好道路灑水作業(yè),對轄區(qū)道路進(jìn)行一日兩沖刷。嚴(yán)格按規(guī)定要求操作,力求達(dá)到路面無沙土、無揚(yáng)塵、無積水。要結(jié)合重要節(jié)日和慶典活動,組織開展全市衛(wèi)生大掃除,清除衛(wèi)生死角。
(六)繼續(xù)做好鐵路沿線整治工作
對巴黎花園等已整治項目進(jìn)行再完善、再提升,全力做好規(guī)范段綜合整治工作。打造沿線環(huán)境整治新亮點。
(七)繼續(xù)做好亮化工程管理工作
把亮化工程與特色結(jié)合起來,進(jìn)一步加大亮化工程建設(shè)力度。提升亮化的規(guī)模、檔次和品位。加強(qiáng)對已建成亮化工程的管理,規(guī)范重大節(jié)日和慶典活動亮化管理工作。做好亮化設(shè)施的管護(hù)工作,防止損壞和被盜,保證市區(qū)夜景正常亮化。
(八)進(jìn)一步改進(jìn)和完善數(shù)字化鄉(xiāng)村管理工作。
配備專人值守,繼續(xù)配合區(qū)級鄉(xiāng)村管理信息平臺網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。成立應(yīng)急處置隊伍,實行數(shù)字化、網(wǎng)格化管理,進(jìn)一步提高數(shù)字化鄉(xiāng)村管理工作的認(rèn)識,積極協(xié)調(diào)和解決好數(shù)字化鄉(xiāng)村管理在發(fā)展中出現(xiàn)的新矛盾和新問題,努力促進(jìn)鄉(xiāng)村管理工作再上新水平。
(九)加強(qiáng)棚戶區(qū)改造施工隊伍(工地)管理
特別是平安施工及環(huán)境衛(wèi)生問題,積極配合區(qū)舊城改造指揮部開展工作。加大對轄區(qū)在建工地的平安檢查力度,敦促工地施工單位的平安維護(hù)工作,建立健全建筑工地平安生產(chǎn)、文明施工管理網(wǎng)絡(luò),實施監(jiān)管聯(lián)動,加大對違章工程的管理和執(zhí)法力度,杜絕平安生產(chǎn)事故的發(fā)生。加強(qiáng)對施工工地圍檔、揚(yáng)塵、撒漏的管理,減少對環(huán)境的污染。
(十)繼續(xù)加大河道疏浚及城區(qū)防汛工作
請專業(yè)人員檢查防汛排水現(xiàn)狀并提出可行方案,對小區(qū)內(nèi)地勢低洼、下雨積水的地段進(jìn)行實地勘察。對存在隱患的地方要重點圈治,保證井蓋無失、下水道疏通、排水河道無淤積;對低洼地面、破損路面進(jìn)行整修填補(bǔ)或積水疏導(dǎo),保證汛期平安度過。
(十一)重視園林綠化和環(huán)境維護(hù)工作
建立扎實有效的防控體系;對現(xiàn)有的綠化植被加強(qiáng)維護(hù)頤養(yǎng),繼續(xù)抓好美國白蛾的消殺防治。搞好新建小區(qū)的綠化工作,實現(xiàn)綠化率達(dá)標(biāo);配合環(huán)保部門對熱電廠的廢棄排放進(jìn)行監(jiān)管檢測,確保排放達(dá)標(biāo);同時加大對熱電廠周邊道路的噴灑力度,及時凈化空氣。
一、任務(wù)目標(biāo)
全面落實脫貧攻堅行動方案,對扶貧工作重點村綜合文化活動室建設(shè)情況進(jìn)一步查缺補(bǔ)漏,完善管理機(jī)制和運行機(jī)制,組建群眾文化團(tuán)隊,開展系列文化惠民活動,進(jìn)一步提升服務(wù)效能。創(chuàng)作生產(chǎn)一批鄉(xiāng)村振興、脫貧攻堅主題文藝作品。實現(xiàn)省定貧困村文化惠民活動“一村一年一場戲”全覆蓋。培育文旅融合樣板村,實施鄉(xiāng)村旅游后備箱工程推動特產(chǎn)銷售,舉辦鄉(xiāng)村旅游節(jié)慶活動,撬動鄉(xiāng)村旅游大市場,加大促進(jìn)旅游扶貧村、具備旅游資源和開發(fā)條件的區(qū)脫貧遷建村、深度貧困地區(qū)貧困村負(fù)責(zé)人培訓(xùn)力度,以鄉(xiāng)村旅游發(fā)展助推脫貧攻堅。
二、時間安排
全面梳理文化旅游扶貧任務(wù),倒排工期,強(qiáng)力推進(jìn)。3月底前,對各科室、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街區(qū))扶貧攻堅以來工作成效進(jìn)行自查評估;4月中旬配合市文旅局完成第三方扶貧資金使用情況專項審計,全面摸清旅游扶貧發(fā)展現(xiàn)狀和底數(shù);4月中旬前做好迎接市局委托第三方對扶貧脫貧攻堅成效驗收的準(zhǔn)備;5月中旬前根據(jù)自查情況和市局反饋情況進(jìn)行自查自糾、查缺補(bǔ)漏,舉一反三,建立臺賬,補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項,根據(jù)自查評估情況進(jìn)行整改提升;6月中旬前將問題全部整改到位;7月底前,全面做好迎接市扶貧辦評估驗收的準(zhǔn)備工作。
三、工作措施
(一)深入開展文化惠民工程
一是加強(qiáng)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共文化服務(wù)體系建設(shè)。重點核查扶貧工作重點村文化活動室在硬件建設(shè)、服務(wù)內(nèi)容、活動開展、開放時間等方面是否符合省、市脫貧攻堅標(biāo)準(zhǔn)與要求,充分發(fā)揮服務(wù)效能。積極推進(jìn)縣圖書館、文化館建設(shè),在有條件的村(社區(qū))綜合性文化服務(wù)中心(文化活動室)建設(shè)服務(wù)點,今年基本形成覆蓋全縣、運轉(zhuǎn)規(guī)范、服務(wù)有效的基層圖書館、文化館服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。繼續(xù)實施儒學(xué)講堂標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程,在有條件的省市扶貧工作重點村,建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化儒學(xué)講堂。推進(jìn)農(nóng)村書屋改革創(chuàng)新。
二是實施文化惠民工程。將“戲曲進(jìn)鄉(xiāng)村”演出向省定貧困村傾斜,優(yōu)選國家藝術(shù)基金扶持項目、精品劇目、扶貧小戲等具有濃郁地方特色、反映農(nóng)村生產(chǎn)生活、群眾喜聞樂見的文藝節(jié)目,采取連片演出、小分隊演出等多種演出形式,提升演出效果,讓廣大村民在家門口就享受到文化大餐。
三是加大藝術(shù)作品創(chuàng)作力度。運用文藝形式講好脫貧故事,唱響主旋律,弘揚(yáng)正能量,營造脫貧攻堅全面收官濃厚氛圍。加快創(chuàng)作生產(chǎn)鄉(xiāng)村振興題材重點劇目,爭取年內(nèi)完成劇本創(chuàng)作。加強(qiáng)農(nóng)村現(xiàn)實題材藝術(shù)創(chuàng)作,督導(dǎo)更多優(yōu)秀劇目早日立上舞臺。繼續(xù)開展非遺扶貧培訓(xùn)和文創(chuàng)產(chǎn)品宣傳推廣工作。
四是加強(qiáng)區(qū)基層文化設(shè)施建設(shè)。區(qū)遷建社區(qū)全部建成集宣傳文化、黨員教育、科學(xué)普及、普法教育、體育健身等功能于一體,資源充足、設(shè)備齊全、服務(wù)規(guī)范、保障有力、群眾滿意度較高的基層綜合性公共文化設(shè)施和場所,使基層綜合性文化服務(wù)中心成為區(qū)脫貧遷建公共服務(wù)綜合平臺。
(二)是全面完成廣電精準(zhǔn)扶貧工作
實現(xiàn)廣播電視無線信號“戶戶通”,在原有三個發(fā)射基站的基礎(chǔ)上,再增設(shè)兩個發(fā)射基站,力爭6月份動工,7月份完成站點增補(bǔ)工作,確保無線數(shù)字電視信號全覆蓋、戶戶通。
(三)實施鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)扶貧工程
一是培育鄉(xiāng)村旅游扶貧載體。采取景區(qū)帶動、“公司+農(nóng)戶”、“專業(yè)合作社+農(nóng)戶”等方式,支持鄉(xiāng)村旅游合作社、涉旅企業(yè)等經(jīng)營主體,帶動A級景區(qū)和鄉(xiāng)村旅游點周邊的貧困戶就業(yè)增收。指導(dǎo)有條件的旅游扶貧村、區(qū)脫貧遷建村挖掘周邊旅游資源,充實旅游元素,完善旅游功能,培育文化旅游小鎮(zhèn)、文旅融合樣板村和創(chuàng)建A級旅游景區(qū),以發(fā)展鄉(xiāng)村旅游促進(jìn)群眾脫貧增收。
二是規(guī)范使用扶貧資金。進(jìn)一步發(fā)揮旅游扶貧資金作用,增加貧困人口股息和分紅。聘請第三方開展扶貧資金使用情況專項審計,并形成審計報告,根據(jù)審計情況立即督促問題整改。
三是實施旅游扶貧宣傳推廣工程。通過文化塑魂,旅游承載,推動產(chǎn)業(yè)融合,豐富旅游業(yè)態(tài)和項目,努力構(gòu)建“旅游+文化+鄉(xiāng)村”融合發(fā)展大格局。舉辦旅行社鄉(xiāng)村游踩線活動。開展“助力脫貧攻堅,推進(jìn)鄉(xiāng)村振興”鄉(xiāng)村文化旅游節(jié)系列活動,積極打造鄉(xiāng)村文化旅游品牌。通過微信、微博、移動手機(jī)客戶端和媒體專欄等方式,加大鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品宣傳力度。充分利用好客網(wǎng)、齊魯鄉(xiāng)村旅游網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)平臺,深化與旅游電商合作,實現(xiàn)旅游扶貧村產(chǎn)品、項目的網(wǎng)上推廣、網(wǎng)上營銷。
(四)開展駐村幫扶和結(jié)對幫扶活動
一是充分發(fā)揮全縣文旅系統(tǒng)委派第一書記的作用。以建強(qiáng)支部為目標(biāo),加強(qiáng)派駐村班子建設(shè),提高政治引領(lǐng)和脫貧致富能力,完善扶貧計劃,實現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧。
二是繼續(xù)做好幫扶村調(diào)研走訪慰問工作。做好領(lǐng)導(dǎo)干部到聯(lián)建村進(jìn)行走訪調(diào)研工作,深入了解、幫助解決聯(lián)建村的問題和困難。組織局機(jī)關(guān)全體黨員在重要節(jié)假日,走訪慰問困難黨員、老黨員和貧困戶,幫助解決生活生產(chǎn)中的困難。“七一”、“春節(jié)”等重大節(jié)日期間,組織各黨支部到聯(lián)建村走訪慰問,慰問老黨員和困難黨員群眾,開展扶貧主題黨日和共建共駐活動。
四、政策保障
一是加強(qiáng)組織保障。成立縣文化和旅游局扶貧攻堅工作領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)統(tǒng)籌指導(dǎo)、協(xié)調(diào)推進(jìn)文化旅游扶貧工作。制定并印發(fā)《2020年精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)實施方案》。定期組織召開局黨組會、局長辦公會,專題研究部署文化和旅游扶貧工作。局市場資源推廣管理科負(fù)責(zé)做好旅游扶貧日常工作及調(diào)度。
二是強(qiáng)化資金投入。積極整合公共文化、藝術(shù)創(chuàng)作、文化產(chǎn)業(yè)、文化培訓(xùn)等各類資金,重點向貧困地區(qū)傾斜,特別是在村級文化活動室建設(shè)、基層文化活動設(shè)備購置、戲曲進(jìn)鄉(xiāng)村等必備文化陣地和服務(wù)方面,給予重點支持;積極引導(dǎo)社會資本投向旅游扶貧項目,推薦報送一批金融支持旅游扶貧重點項目,拓寬旅游扶貧項目融資渠道。
數(shù)字化小組工作方案
為貫徹落實省委省政府、市委市政府關(guān)于數(shù)字化改革的決策部署和《浙江省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于印發(fā)“肥藥兩制”改革數(shù)字化小組2021年工作方案的通知》(浙農(nóng)字函﹝2021﹞229號)要求,切實抓好“數(shù)字三農(nóng)”專班重點任務(wù)“肥藥兩制”改革集成應(yīng)用,推動“肥藥兩制”改革綜合試點建設(shè)數(shù)字賦能,制定本工作方案。
一、職責(zé)分工
(一)機(jī)構(gòu)人員
組長:皇甫偉國,負(fù)責(zé)小組全面工作。
副組長(常務(wù)):朱秀麗,協(xié)助組長開展工作,負(fù)責(zé)小組日常工作,協(xié)調(diào)對接相關(guān)單位。
副組長:宋兆祥,協(xié)助組長開展工作,負(fù)責(zé)做好自建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯平臺網(wǎng)絡(luò)公司與省廳委托的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)公司的協(xié)調(diào)對接,4月底前完成系統(tǒng)對接;負(fù)責(zé)數(shù)字化系統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯子平臺、農(nóng)產(chǎn)品合格證、農(nóng)業(yè)主體生產(chǎn)記錄等工作。
副組長:余曉華,協(xié)助組長開展工作,負(fù)責(zé)做好自建農(nóng)資監(jiān)管平臺網(wǎng)絡(luò)公司與省廳委托的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)公司的協(xié)調(diào)對接,4月底前完成系統(tǒng)對接;負(fù)責(zé)數(shù)字化系統(tǒng)農(nóng)資監(jiān)管與服務(wù)子平臺、“肥藥兩制”改革農(nóng)資店、肥藥批發(fā)環(huán)節(jié)大數(shù)據(jù)統(tǒng)計等工作。
副組長:吳降星,協(xié)助組長開展工作,負(fù)責(zé)化肥定額施用示范區(qū)建設(shè),化肥減量增效技術(shù)服務(wù)融入數(shù)字化系統(tǒng),配合做好農(nóng)業(yè)主體化肥購買施用環(huán)節(jié)的生產(chǎn)記錄;負(fù)責(zé)農(nóng)藥定額施用示范區(qū)建設(shè),農(nóng)藥減量增效技術(shù)服務(wù)融入數(shù)字化系統(tǒng),配合做好農(nóng)業(yè)主體農(nóng)藥購買施用環(huán)節(jié)的生產(chǎn)記錄。
成員:齊敬甲,“數(shù)字三農(nóng)”專班成員,協(xié)助組長、副組長抓好各項工作,負(fù)責(zé)綜合試點縣創(chuàng)建、試點主體培育,籌辦相關(guān)活動和會議;負(fù)責(zé)落實上級交辦各項任務(wù),做好相關(guān)文件材料的起草和信息宣傳,聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)技術(shù)開發(fā)公司做好數(shù)字化系統(tǒng)建設(shè)。
成員:章雯雯,負(fù)責(zé)與區(qū)縣“肥藥兩制”改革數(shù)字化小組的對接聯(lián)系,做好調(diào)度和統(tǒng)計工作,完成各項交辦任務(wù)。
成員:周宏華,市農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法隊聯(lián)絡(luò)員,承擔(dān)農(nóng)資監(jiān)管與服務(wù)子平臺運維管理,組織開展示范農(nóng)資店的創(chuàng)建驗收,做好業(yè)務(wù)指導(dǎo)和操作培訓(xùn),參加相關(guān)協(xié)調(diào)會議。
成員:曲龍,質(zhì)監(jiān)處聯(lián)絡(luò)員,承擔(dān)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯子平臺運維管理,配合開展試點主體培育,抓好農(nóng)產(chǎn)品合格證和生產(chǎn)記錄電子臺賬,參加相關(guān)協(xié)調(diào)會議。
成員:高湖濱,市農(nóng)技推廣總站聯(lián)絡(luò)員,承擔(dān)“浙樣施”平臺有關(guān)功能疊加進(jìn)數(shù)字化系統(tǒng),會同科教處建立試點主體化肥減量跟蹤監(jiān)測調(diào)查制度;承擔(dān)制定水稻化學(xué)農(nóng)藥定額施用標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)導(dǎo)則并導(dǎo)入數(shù)字化系統(tǒng),參加相關(guān)協(xié)調(diào)會議。
成員:呂長淮,負(fù)責(zé)《寧波市“肥藥兩制”改革精準(zhǔn)管控應(yīng)用系統(tǒng)可行性研究報告暨建設(shè)方案》和局《“肥藥兩制”改革數(shù)字化改革項目實施方案》的擬制,負(fù)責(zé)與省廳委托的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)公司和寧波國際投資咨詢有限公司的對接,負(fù)責(zé)做好系統(tǒng)平臺建設(shè)招標(biāo)、實施等工作。
成員:省廳委托的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)公司人員,負(fù)責(zé)做好需求對接,提供技術(shù)支持,完成與數(shù)字化系統(tǒng)開發(fā)相關(guān)的各項工作任務(wù)。
小組辦公室設(shè)在局科教處。
(二)工作任務(wù)
堅持從“農(nóng)民生產(chǎn)綠色生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品、政府實現(xiàn)肥藥雙減量”的雙向需求出發(fā),以“肥藥兩制”改革綜合試點創(chuàng)建為載體,推動“肥藥兩制”改革數(shù)字化應(yīng)用落地,加快構(gòu)建快速響應(yīng)、高效執(zhí)行、精準(zhǔn)追溯、科學(xué)決策的執(zhí)行鏈,不斷增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展內(nèi)生動能和智治水平,打造農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效金名片。
二、指標(biāo)體系
(一)數(shù)字化系統(tǒng)。在系統(tǒng)中設(shè)置肥藥實名購買活躍度、定額施用活躍度,肥藥實名購買活躍指數(shù)、定額施用活躍指數(shù)4個核心指標(biāo)。前兩者用于評價農(nóng)資店、試點主體“肥藥兩制”改革數(shù)字化應(yīng)用程度,后兩者用于評價區(qū)縣“肥藥兩制”改革數(shù)字化應(yīng)用程度。
(二)示范農(nóng)資店。按照省廳“肥藥兩制”改革農(nóng)資店評價指標(biāo)體系(浙農(nóng)法發(fā)〔2020〕5號),體系內(nèi)包括數(shù)字化管理、綠色化服務(wù)、規(guī)范化經(jīng)營3個方面共14個二級指標(biāo),對符合條件的報省廳認(rèn)定為“肥藥兩制”改革農(nóng)資店。
(三)試點主體。按照浙江省農(nóng)業(yè)主體綠色發(fā)展評價指標(biāo)體系,包括綠色生產(chǎn)、綠色環(huán)境、綠色資源、綠色管理、綠色形象5個方面,分種植業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)產(chǎn)業(yè)大類,差異化設(shè)置二級指標(biāo)的內(nèi)容及權(quán)重,對農(nóng)業(yè)主體進(jìn)行滾動式評價,在系統(tǒng)平臺中以三色圖形式展示。
(四)綜合試點縣。按照“肥藥兩制”改革綜合試點縣創(chuàng)建實施方案,在綜合試點縣創(chuàng)建評價體系中設(shè)置試點創(chuàng)建、制度創(chuàng)新、生產(chǎn)方式、資源循環(huán)、生態(tài)環(huán)境5個方面共25個二級指標(biāo),對完成創(chuàng)建的4個區(qū)縣市報省廳進(jìn)行分批認(rèn)定。
三、工作體系
(一)下達(dá)計劃。印發(fā)“肥藥兩制”改革綜合試點2021年工作計劃,明確綜合試點縣、示范農(nóng)資店、試點主體等各項目標(biāo)任務(wù),將數(shù)字化系統(tǒng)建設(shè)和應(yīng)用作為強(qiáng)基固本的重點任務(wù)。
(二)組織實施。梳理“需求清單、問題清單、任務(wù)清單、改革清單”四張清單,建立省、市、縣三級聯(lián)動的工作聯(lián)系制度,實行“周報送、月通報、季會議、年考核”工作機(jī)制,適期召開“肥藥兩制”改革數(shù)字化協(xié)調(diào)會、座談會、現(xiàn)場會。
(三)服務(wù)指導(dǎo)。依托農(nóng)民素質(zhì)提升工程開展千家試點主體大輪訓(xùn),建立面向農(nóng)業(yè)主體的“一對一”聯(lián)系責(zé)任制度,根據(jù)實際情況組織開展現(xiàn)場調(diào)研和檢查,切實抓好以電子臺賬記錄為重點的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)。
(四)評價驗收。按照“縣級自評、市級初評、省級驗收”的流程開展綜合試點創(chuàng)建評價驗收。
(五)考核管理。推動肥藥實名購買、定額施用活躍指數(shù)等指標(biāo)納入“五水共治”、鄉(xiāng)村振興實績、平安寧波等考核體系,根據(jù)數(shù)據(jù)調(diào)度情況對區(qū)縣市考核打分,壓實各地政府職責(zé)。
四、政策體系
系統(tǒng)梳理“肥藥兩制”改革數(shù)字化工作存在的短板和弱項,有的放矢出臺《關(guān)于開展“肥藥兩制”改革數(shù)字化系統(tǒng)試運行的通知》等政策文件。
五、評價體系
評價體系由兩張畫像組成,一是從綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品比率、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全合格率等維度,勾勒農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革畫像;二是從化肥使用量、農(nóng)藥使用量等維度,勾勒農(nóng)業(yè)面源污染治理畫像,綜合評價各地農(nóng)業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展總體情況。
附件:寧波市“肥藥兩制”改革數(shù)字化任務(wù)分解和進(jìn)度安排
附件
寧波市“肥藥兩制”改革數(shù)字化任務(wù)分解和進(jìn)度安排
分任務(wù)
難點堵點
對策措施
責(zé)任單位
“肥藥兩制”改革數(shù)字化監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)
在省廳統(tǒng)一建設(shè)的“肥藥兩制”改革數(shù)字化系統(tǒng)中,主體評價等模塊以及活躍度、活躍指數(shù)等指標(biāo)仍需完善
督促省廳委托的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)公司根據(jù)要求于4月下旬完成相關(guān)模塊和功能建設(shè)
科教處、農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法隊、質(zhì)監(jiān)處
“肥藥兩制”改革千家試點主體仍有4家未錄入系統(tǒng)
督促省廳委托的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)公司于4月下旬之前,根據(jù)各區(qū)縣市提供的試點主體名單完成數(shù)據(jù)核查入庫
種植業(yè)處、科教處
省市縣一體化的“肥藥兩制”改革數(shù)字化系統(tǒng)建設(shè)仍需加快
4月底前,將今年的4個“肥藥兩制”改革綜合試點創(chuàng)建縣率先接入省“肥藥兩制”改革數(shù)字化監(jiān)管系統(tǒng)
科教處、鎮(zhèn)海區(qū)、象山縣、慈溪市、海曙區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
寧波以及縣市區(qū)使用自建平臺,還未實現(xiàn)無縫對接省“肥藥兩制”改革數(shù)字化系統(tǒng)
負(fù)責(zé)做好有關(guān)區(qū)縣市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、省廳委托的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)公司、負(fù)責(zé)開發(fā)地方自建平臺的網(wǎng)絡(luò)公司三方協(xié)調(diào)對接,抓緊落實具體操作方案,4月底之前完成系統(tǒng)轉(zhuǎn)移或者系統(tǒng)接入
質(zhì)監(jiān)處、農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法隊、區(qū)縣市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
在局“數(shù)字三農(nóng)”協(xié)同應(yīng)用平臺、浙政釘、浙里辦應(yīng)用平臺上無法直接打開“肥藥兩制”改革數(shù)字化系統(tǒng)
加強(qiáng)與“數(shù)字三農(nóng)”專班對接,推動市“肥藥兩制”改革數(shù)字化系統(tǒng)接入“數(shù)字三農(nóng)”協(xié)同應(yīng)用平臺和市政府?dāng)?shù)字門戶,力爭4月底之前系統(tǒng)上線并試運行
科教處、局“數(shù)字三農(nóng)”專班
“肥藥兩制”改革農(nóng)資店創(chuàng)建
對“肥藥兩制”改革農(nóng)資店創(chuàng)建情況掌握不深
于4月下旬組織開展一次專項檢查,于6月上旬組織開展復(fù)查,重點檢查網(wǎng)絡(luò)連接、系統(tǒng)安裝、硬件配套、主體操作等方面,加強(qiáng)對不達(dá)標(biāo)農(nóng)資店的監(jiān)管和指導(dǎo)。建立“肥藥兩制”改革農(nóng)資店退出機(jī)制,于年底省廳發(fā)文公布農(nóng)資店驗收名單時進(jìn)行動態(tài)調(diào)整。
農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法隊、種植業(yè)處、政策法規(guī)與改革處
農(nóng)資經(jīng)營主體系統(tǒng)操作水平不高
在千萬農(nóng)民素質(zhì)提升培訓(xùn)計劃中列入千家試點主體大輪訓(xùn)年度任務(wù),指導(dǎo)各地認(rèn)真開展農(nóng)資經(jīng)營主體系統(tǒng)操作培訓(xùn)
農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法隊、科教處
部分農(nóng)資店硬件設(shè)備老舊,無法正常使用
開展示范農(nóng)資店建設(shè)
農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法隊
“肥藥兩制”改革試點主體培育
各地提供的“肥藥兩制”改革試點主體質(zhì)量不高,相比于改革要求有一定差距
于4月下旬組織開展一次專項檢查,于6月上旬組織開展復(fù)查,要求各地圍繞生產(chǎn)臺賬記錄,重點清理“空殼”合作社,結(jié)合高品質(zhì)綠色科技示范基地、示范性家庭農(nóng)場、數(shù)字化工廠建設(shè),重新梳理選定培育對象,進(jìn)一步完善和落實扶持性政策
科教處、種植業(yè)處、畜牧處、漁業(yè)處、產(chǎn)業(yè)信息處、政策改革處、合作經(jīng)濟(jì)處
大部分試點主體還未能準(zhǔn)確、完整、及時地開展生產(chǎn)臺賬電子記錄
5月底前,率先在試點主體上推動合格證制度由主體追溯向過程追溯延伸,切實抓好生產(chǎn)記錄電子臺賬
質(zhì)監(jiān)處、農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法隊、科教處、種植業(yè)處、畜牧獸醫(yī)處、漁業(yè)處、農(nóng)技推廣總站
在農(nóng)民素質(zhì)提升培訓(xùn)計劃中列入千家試點主體大輪訓(xùn)年度任務(wù),指導(dǎo)各地開展數(shù)字化系統(tǒng)操作和生產(chǎn)臺賬記錄培訓(xùn)
科教處、質(zhì)監(jiān)處、種植業(yè)處、畜牧處、漁業(yè)處
要求各地于6月底之前落實試點主體“一對一”聯(lián)系責(zé)任制
科教處、質(zhì)監(jiān)處、種植業(yè)處、畜牧處、漁業(yè)處
推動試點主體培育情況作為綠色食品標(biāo)識認(rèn)定和產(chǎn)銷平臺推介的重要依據(jù)
產(chǎn)業(yè)信息處、農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展中心
線上農(nóng)藥減量增效技術(shù)服務(wù)不夠
5月底之前在系統(tǒng)內(nèi)設(shè)置水稻化學(xué)農(nóng)藥定額施用試行標(biāo)準(zhǔn),按照配套技術(shù)導(dǎo)則和重大病蟲草害綠色防控產(chǎn)品推薦名錄提供用藥指導(dǎo)和建議。
農(nóng)技推廣總站
“浙樣施”平臺有關(guān)功能未在數(shù)字化系統(tǒng)內(nèi)疊加
6月底之前,對接省廳“浙樣施”平臺有關(guān)功能在數(shù)字化系統(tǒng)實現(xiàn)有效疊加。
農(nóng)技推廣總站
試點主體培育情況缺少評價依據(jù)
7月底之前,按照省廳農(nóng)業(yè)主體綠色發(fā)展評價管理辦法并開展?jié)L動式評價
科教處、種植業(yè)處、畜牧獸醫(yī)處、漁業(yè)處、農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法隊
試點主體化肥減量情況缺少監(jiān)測調(diào)查
11月底之前,制定出臺試點主體化肥減量跟蹤監(jiān)測調(diào)查制度
農(nóng)技推廣總站
“肥藥兩制”改革綜合試點縣創(chuàng)建
地方政府的屬地管理責(zé)任還需要進(jìn)一步強(qiáng)化
4月底之前,將肥藥實名購買、定額施用活躍指數(shù)納入“五水共治”、平安寧波年度考核體系,每月通報各地工作進(jìn)度
科教處
將肥藥實名購買、定額施用活躍指數(shù)納入“肥藥兩制”改革綜合試點縣創(chuàng)建評價體系
科教處
為了順應(yīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)教育的轉(zhuǎn)型與變革,突出“綜合性”“實踐性”和“政策性”的專業(yè)特點[6],滿足當(dāng)今社會發(fā)展對城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)人才的要求,制定科學(xué)合理的培養(yǎng)計劃,構(gòu)建全面系統(tǒng)的課程體系,推進(jìn)教學(xué)內(nèi)容和方法的改革,就成為城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)本科教育工作的關(guān)鍵。對此,各高校已在積極探索不同的培養(yǎng)方案和體系,例如:陽建強(qiáng)等[7]提出“以課程設(shè)計與相關(guān)理論為主線,技術(shù)、人文與認(rèn)知、實踐并行,微觀―中觀―宏觀循序漸進(jìn),強(qiáng)調(diào)從基礎(chǔ)教育(本科一、二年級)到專業(yè)教育(本科三~五年級)轉(zhuǎn)型的兩個重要培養(yǎng)階段”的課程體系;楊俊宴等[8]探索基于信息化平臺的微教學(xué)模式,通過開放聯(lián)動式、協(xié)作研討式、師生交互式、情景再現(xiàn)式四種教學(xué)模式,彌補(bǔ)傳統(tǒng)教學(xué)模式的不足,激發(fā)城市規(guī)劃專業(yè)學(xué)生學(xué)習(xí)的主動性和積極性。萬艷華[9]提出以城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計與管理為主體目標(biāo),以城市規(guī)劃理論與方法為核心內(nèi)容,工程、經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境、建筑等多學(xué)科知識并重的專業(yè)教育模式;施德法[10]提出應(yīng)用型城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)培養(yǎng)計劃等。
針對上述學(xué)科發(fā)展背景,結(jié)合自身教學(xué)特點,天津大學(xué)城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)本科培養(yǎng)方案在2004版、2010版的基礎(chǔ)上,制定了一套獨具特色的以“厚基礎(chǔ)、寬口徑”為導(dǎo)向的2015新版培養(yǎng)方案,這也是第一版真正意義上的“城鄉(xiāng)規(guī)劃學(xué)”本科生培養(yǎng)方案。本文通過重點梳理天津大學(xué)城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)2015新版培養(yǎng)方案制定的初衷、改革的重點與特色,旨在探索今后一段時期內(nèi)高等學(xué)校城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)本科教育的發(fā)展之路。
一、天津大學(xué)城市規(guī)劃專業(yè)2010版本科培養(yǎng)方案
天津大學(xué)城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)本科2010版培養(yǎng)方案制定于《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》頒布之初,目標(biāo)是培養(yǎng)具備城市規(guī)劃與設(shè)計及建筑設(shè)計方面知識和能力的寬基礎(chǔ)、高素質(zhì)、具有創(chuàng)新精神和實踐能力的高級專門人才――城鄉(xiāng)規(guī)劃師。方案注重從綜合能力、設(shè)計技藝和創(chuàng)造力等多方面培養(yǎng)學(xué)生,要求學(xué)生有豐富的空間想象力、造型能力和表現(xiàn)能力,以及較為廣博的知識面。從培養(yǎng)目標(biāo)和計劃可以看出,該方案重點在揭示城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展和人居環(huán)境整體優(yōu)化途徑及其基本規(guī)律,以塑造學(xué)生的物質(zhì)空間環(huán)境規(guī)劃理念為核心。當(dāng)然,除此之外,該版培養(yǎng)方案還注重城市社會、經(jīng)濟(jì)、文化、政策等綜合學(xué)科的特點,將課程劃分為人文與社會科學(xué)類、訓(xùn)練與健康類、數(shù)學(xué)與自然科學(xué)類、學(xué)科基礎(chǔ)與專業(yè)類、集中實踐類、創(chuàng)新與研修類六大模塊(如圖1所示)。高等建筑教育2016年第25卷第3期
張 赫,等新形勢下城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)本科教育的改革與探索探索――解析天津大學(xué)城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)新版本科培養(yǎng)方案
1.課程內(nèi)容相對滯后
隨著城鄉(xiāng)規(guī)劃法的頒布,規(guī)劃學(xué)科名稱、工作內(nèi)容等的變化,方案中與“鄉(xiāng)村”規(guī)劃相關(guān)的課程內(nèi)容明顯不足,特別是鄉(xiāng)村規(guī)劃、存量規(guī)劃等新興知識內(nèi)容相對滯后。
2.學(xué)分分布不盡合理
2010版培養(yǎng)方案制定于城市規(guī)劃專業(yè)還是建筑學(xué)(下)的二級學(xué)科時期,因此,城市規(guī)劃、建筑學(xué)、風(fēng)景園林三方面的課程比例分配過于均質(zhì),受建筑學(xué)傳統(tǒng)教學(xué)模式影響較大。尤其是城市規(guī)劃專業(yè)作為一級學(xué)科后,專業(yè)學(xué)時比例不突出,難以體現(xiàn)自身專業(yè)的學(xué)分分布重點、特點和要求。
3.部分類型課程選擇性較小,不能滿足學(xué)生多樣化發(fā)展需求
2010版培養(yǎng)方案中創(chuàng)新與研修類和集中實踐類課程(見圖1)的數(shù)量和類型相對較少,且多分布在本科三年級以前,因此,學(xué)生對課程的選擇余地較小,不能充分調(diào)動學(xué)生特別是高年級學(xué)生的創(chuàng)新與實踐積極性。
二、新版本科培養(yǎng)方案的制定
大學(xué)本科教育是培養(yǎng)學(xué)生專業(yè)能力和素質(zhì)的起點和關(guān)鍵階段。城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)培養(yǎng)方案應(yīng)及時跟蹤現(xiàn)代城鄉(xiāng)規(guī)劃學(xué)科發(fā)展的總體趨勢,拓寬傳統(tǒng)城市規(guī)劃學(xué)科的視野,積極探尋新形勢下城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)教育改革的路徑與方向,不斷完善城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)的教學(xué)體系和教學(xué)模式。天津大學(xué)城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)本科2015版培養(yǎng)方案正是在城鄉(xiāng)規(guī)劃實踐、理論和教育的新形勢下,面對專業(yè)教育發(fā)展新要求和行業(yè)發(fā)展新趨勢的一次教學(xué)改革成果。
具體而言,制定天津大學(xué)城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)本科2015版培養(yǎng)方案的理念是:
(一)實現(xiàn)與國家人才培養(yǎng)戰(zhàn)略、天津大學(xué)人才培養(yǎng)目標(biāo)的銜接
21世紀(jì)第二個10年以來,國家“卓越工程師教育培養(yǎng)計劃”要求高校必須大力加強(qiáng)實踐教學(xué)[11],并將人才培養(yǎng)模式,實現(xiàn)由培養(yǎng)專才到培養(yǎng)通才或通才有專長(即有某項或幾項專長的通才)的轉(zhuǎn)變[9]。由此,天津大學(xué)在人才培養(yǎng)目標(biāo)上也制定了“厚基礎(chǔ)、寬口徑”的原則。城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)正是在這樣的總體目標(biāo)下,提出了突出實踐類課程,豐富課程體系,培養(yǎng)綜合型、多口徑的專門人才的人才培養(yǎng)策略。
(二)緊跟專業(yè)教育發(fā)展步伐,引領(lǐng)專業(yè)課程建設(shè)
針對《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》中對“城鄉(xiāng)”概念的修訂、增補(bǔ),以及《高等學(xué)校城鄉(xiāng)規(guī)劃本科指導(dǎo)性專業(yè)規(guī)范》(2013版)[1]對專業(yè)知識結(jié)構(gòu)的相關(guān)要求,天津大學(xué)城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)在新版培養(yǎng)方案修訂中著重做了以下工作:一是,補(bǔ)充和完善城鄉(xiāng)規(guī)劃領(lǐng)域的專業(yè)課程,特別是增充鄉(xiāng)村規(guī)劃、生態(tài)規(guī)劃等方面的專項課程;二是,建立以專業(yè)課程為核心的人才培養(yǎng)體系,以適應(yīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃學(xué)升級為一級學(xué)科的教學(xué)變化和要求;三是,在遵循專業(yè)指導(dǎo)規(guī)范的基礎(chǔ)上,探索符合天津大學(xué)自身特色的課程內(nèi)容和教學(xué)方式。
(三)適應(yīng)行業(yè)發(fā)展趨勢,培育未來行業(yè)領(lǐng)軍人才
面對未來新型城鎮(zhèn)化、人口老齡化等發(fā)展趨勢,適應(yīng)城鄉(xiāng)建設(shè)步伐放緩、追求精品的行業(yè)發(fā)展趨勢,天津大學(xué)城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)在本科教學(xué)改革中,強(qiáng)調(diào)了存量規(guī)劃、實踐案例評析等實際課程建設(shè),使教學(xué)計劃和培養(yǎng)目標(biāo)與調(diào)整后的專業(yè)名稱相一致,滿足了行業(yè)新形勢的發(fā)展需要,著力培養(yǎng)具有較高綜合素質(zhì)的創(chuàng)新型、復(fù)合型和領(lǐng)軍型未來行業(yè)人才。
三、新版本科培養(yǎng)方案
(一) 新版本科培養(yǎng)方案的辦學(xué)思想和培養(yǎng)目標(biāo)
在辦學(xué)思想上,新版本科培養(yǎng)方案秉承天津大學(xué)“厚基礎(chǔ)、寬口徑”的辦學(xué)原則和“嚴(yán)謹(jǐn)治學(xué),嚴(yán)格教學(xué)要求”的辦學(xué)方針,注重學(xué)生綜合素質(zhì)、創(chuàng)新能力和個性發(fā)展的綜合培養(yǎng),積極響應(yīng)城鄉(xiāng)發(fā)展的多元化需要,培養(yǎng)適應(yīng)城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展,能夠勝任城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計、管理與開發(fā)、教學(xué)與研究等工作的高級專門人才。
在培養(yǎng)目標(biāo)上,新版本科培養(yǎng)方案通過專業(yè)人才培養(yǎng)體系的建設(shè),以提升學(xué)生的理論水平、規(guī)劃設(shè)計實踐與創(chuàng)新能力為教學(xué)目標(biāo),培養(yǎng)具有國際視野,富有社會責(zé)任感,具備可持續(xù)發(fā)展和文化傳承理念,適應(yīng)中國當(dāng)代城鄉(xiāng)建設(shè)和發(fā)展需要,德智體美等全面發(fā)展,具備厚基礎(chǔ)、廣視野、精技能、高素質(zhì),有創(chuàng)新思維和實踐能力的高級城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)人才。
(二) 新版本科培養(yǎng)方案的變革
天津大學(xué)城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)新版本科培養(yǎng)方案中,理論教學(xué)總課時(含必修課和選修課)為3 088學(xué)時,實踐教學(xué)環(huán)節(jié)為54周,占總學(xué)時比例的20%,創(chuàng)新研修類課時304學(xué)時,占總學(xué)時比例的7%。課程延續(xù)原分類方式,分為人文與社會科學(xué)類、訓(xùn)練與健康類、數(shù)學(xué)與自然科學(xué)類、學(xué)科基礎(chǔ)與專業(yè)類、集中實踐類和創(chuàng)新研究類等六大類別。相對于2010版培養(yǎng)方案總課時略有增加,創(chuàng)新研究類課時比例提高。修訂后培養(yǎng)方案總學(xué)分為266分,其中選修課88分,學(xué)生畢業(yè)最低學(xué)分要求為214.5分。相對于原培養(yǎng)方案,增加了選修課數(shù)量,提高了學(xué)生根據(jù)不同學(xué)習(xí)興趣的課程選擇度(如圖2所示)。
(三) 新版本科培養(yǎng)方案的特色
1.協(xié)調(diào)課程關(guān)系,搭建課程體系,強(qiáng)化課時的合理分配
在原培養(yǎng)方案中,公共課主要集中于本科低年級,專業(yè)課則以三四年級為主,造成學(xué)生在不同年級的課業(yè)負(fù)擔(dān)差距較大,且相關(guān)課程前后脫節(jié)。新版本科培養(yǎng)方案的修訂,秉持公共課逐步減少、專業(yè)課逐步增加的原則,并考慮課程的相關(guān)性,延長基礎(chǔ)類課程分布周期,將基礎(chǔ)素質(zhì)教育貫穿整個本科學(xué)習(xí)過程。并通過對現(xiàn)有專業(yè)課課程內(nèi)容數(shù)量的刪減調(diào)整,增加低年級的專業(yè)概論類初步課程,將原集中于三四年級的專業(yè)課合理分配到各個學(xué)年,從而形成了新的以低年級的初步入門到高年級專業(yè)領(lǐng)域前后相銜接的特色教學(xué)安排和課程體系,同時也保證了各個學(xué)年課時分配的均衡和選擇余地(如圖3所示)。
(1)建立以設(shè)計課為核心的各類課程相銜接的特色課程組織架構(gòu)。在新版本科培養(yǎng)方案中,探索以城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計為核心,銜接城鄉(xiāng)規(guī)劃理論內(nèi)涵和應(yīng)用實踐的課程群整體建設(shè)思路,形成了從本科三年級至五年級貫穿始終的教學(xué)組織框架,從而改變了過去單純的繪圖技能的培養(yǎng),實現(xiàn)了綜合學(xué)科的拓展學(xué)習(xí)。例如:在三年級課程的修建性詳細(xì)規(guī)劃、城市設(shè)計學(xué)習(xí)階段,結(jié)合設(shè)計課程內(nèi)容,相應(yīng)開設(shè)城市規(guī)劃原理、城市存量更新規(guī)劃、居住區(qū)規(guī)劃與環(huán)境設(shè)計、場地設(shè)計、城市設(shè)計概論、環(huán)境設(shè)計概論等理論課程及相關(guān)實踐環(huán)節(jié)。同樣,就四年級控制性詳細(xì)規(guī)劃、總體規(guī)劃、鄉(xiāng)村規(guī)劃等設(shè)計課程內(nèi)容,開設(shè)GIS與數(shù)字化城市、城市生態(tài)規(guī)劃概論、鄉(xiāng)村規(guī)劃原理、區(qū)域規(guī)劃概論、城市規(guī)劃管理與法規(guī)等相關(guān)課程,將理論課程、實踐課程與設(shè)計課相結(jié)合,并通過前置理論課程、伴講理論課程與設(shè)計課程、實踐課程的銜接,幫助學(xué)生更快速更清晰地建立完整的知識體系(如圖4所示)。
(2)增設(shè)實踐調(diào)研和實踐評析類課程,強(qiáng)化學(xué)生的設(shè)計應(yīng)用能力。為強(qiáng)化實踐類課程,突出對本專業(yè)學(xué)生設(shè)計應(yīng)用能力的培養(yǎng),規(guī)范對實踐課程的考核和評析,克服該類課程評分過程的難點,天津大學(xué)新版培養(yǎng)方案進(jìn)行了一系列完善。例如,在二年級暑假增設(shè)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)實踐調(diào)研與建筑遺產(chǎn)測繪實習(xí),豐富城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)學(xué)生野外考察實踐的選擇余地,將歷史文化名村、名街等納入特色調(diào)研對象。在本科五年級的規(guī)劃設(shè)計和管理實習(xí)之后,增設(shè)城鄉(xiāng)規(guī)劃實踐案例的分析與評價課程,要求學(xué)生公開講述實習(xí)體會和成果,公開點評實踐效果。
(3)鼓勵師生創(chuàng)新,掃除學(xué)分認(rèn)定障礙,在課程組織上激發(fā)教學(xué)改革動力。為鼓勵師生勇于創(chuàng)新,積極探索設(shè)計的前沿理論和創(chuàng)新理念,加強(qiáng)國際交流與合作,也為解決傳統(tǒng)教學(xué)中設(shè)計競賽、workshop等非課程環(huán)節(jié)類設(shè)計難以量化工作的問題,在新版培養(yǎng)方案中,特別在三年級和四年級開設(shè)學(xué)科競賽和聯(lián)合工作坊等任選課程,鼓勵不同的師生團(tuán)隊,根據(jù)創(chuàng)新設(shè)計和合作交流的需要,靈活選擇該創(chuàng)新類課程和學(xué)分,從而將分散的課外設(shè)計納入正規(guī)的教學(xué)計劃,激發(fā)師生教學(xué)改革的動力。
3.改革學(xué)時設(shè)置模式,探索新型教學(xué)方法的應(yīng)用
新版本科培養(yǎng)方案的修訂基于《高等學(xué)校城鄉(xiāng)規(guī)劃本科指導(dǎo)性專業(yè)規(guī)范》(2013版),建立了三大模塊組成的專業(yè)課程體系。其包含對應(yīng)指導(dǎo)規(guī)范中10大核心領(lǐng)域的專業(yè)必修課程的“核心模塊”“相關(guān)課程模塊”以及5個“推薦選修模塊”。除了改進(jìn)、增設(shè)鄉(xiāng)村規(guī)劃原理、GIS與數(shù)字化城市、城市生態(tài)規(guī)劃概論、城市生態(tài)綠地規(guī)劃、城市社會學(xué)概論、城市存量更新規(guī)劃理論與實踐、國內(nèi)外城市規(guī)劃前沿導(dǎo)論等課程外,更鼓勵任課教師積極探索應(yīng)用案例教學(xué)、討論式教學(xué)、主題性教學(xué)等新型教學(xué)方法,將教學(xué)方法從思辯式教學(xué)向案例式(Case)教學(xué)轉(zhuǎn)變,從教育過程管理向教育目標(biāo)管理轉(zhuǎn)變[12]。具體體現(xiàn)在每一門課程的學(xué)時配置中增設(shè)了實踐調(diào)研、學(xué)生案例教授、課下實踐訓(xùn)練等課外學(xué)時,并適當(dāng)提高其比重,從而為新開課程探索課題討論式案例講授的教學(xué)方法預(yù)留了空間。
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