稅務管理體系

前言：想要寫出一篇令人眼前一亮的文章嗎？我們特意為您整理了5篇稅務管理體系范文，相信會為您的寫作帶來幫助，發現更多的寫作思路和靈感。

稅務管理體系范文第1篇

一、我國企業稅務風險管理的現狀

（一）企業稅務風險的主要內容

任何企業都存在涉稅行為，自然也都存在涉稅風險，涉稅風險是世界各國企業普遍存在的現象。通常，企業的稅務風險主要來自兩個方面：一是企業對稅收政策和相關法律法規理解不到位，未能正確履行納稅義務而受到查處；一是企業濫用稅收籌劃，盲目“節稅”放大了稅務風險而受到制裁。企業都是以追求自身利益最大化為目標，一切行為最終都是為了滿足其經濟利益，企業的納稅行為也是如此，在納稅活動上主要表現為少繳稅、緩繳稅以及不交稅，以滿足其經濟利益，這些行為在不同程度上為企業埋下了風險隱患。稅務風險具有客觀性特點，只要企業存在一天，就不可避免地要納稅，企業必然要面臨一些稅務問題和稅務風險，如果對涉稅行為處理不當，企業的經濟利益就可能受損。

按照企業涉稅環節，稅務風險可以歸納為六個類別：在企業內部引發的稅務風險，主要體現在組織結構和業務流程制定上；對涉稅政策理解有誤造成的稅務風險，如優惠稅率的使用等；財務處理方式上引發的稅務風險，主要體現在收入、成本、費用以及特殊項目的確認上；關聯交易引發的稅務風險，如內部融資等；發票管理和稅務處理引發的稅務風險，如增值稅發票的保管、營業稅的處理等；納稅申報和稅款繳納引發的稅務風險，如納稅申報單額及時性，稅款繳納的及時等。

（二）企業稅務風險產生的原因

稅務機關與納稅人信息的不對稱是企業稅務風險產生的主要原因，結合我國的實際情況，企業稅務風險產生的原因可以為主觀原因和客觀原因兩個方面，主觀原因主要體現在四個方面：其一，企業對稅務風險管理的重視程度不足，納稅意識比較淡薄；其二，企業稅務機構設置不合理，甚至并未設立風險管理機構；其三，企業缺乏有效的內部控制機制，內部管控制度不健全；其四，企業稅務人員對稅收政策理解不到位，專業素質有待提高。客觀原因主要體現在三個方面：其一，我國現行稅制存在漏洞，稅收法律制度有待健全；其二，稅收行政執法存在風險，稅務執法工作有待規范；其三，稅收政策存在不確定性的特征，稅務機關與企業之間的博弈總是客觀存在。鑒于客觀原因一時難以消除，也是企業無法左右的，所以要從主觀原因入手，加強自身的稅務風險管理，盡量將稅務風險降到最低。

（三）我國企業稅務風險管理的緊迫性分析

近年來，我國逐漸加大了對企業稅務違法行為的懲罰力度，稅務風險不但會使企業受到法律制裁，直接影響其經濟利益，還會引發一系列的不利后果。首先，稅務問題與企業的生產經營密切相關，稅務風險往往會影響到企業的經營管理和相關決策；其次，我國《納稅信用等級評定管理試行辦法》施行后，稅務風險會直接影響到企業的信用評級，進而使企業的社會形象和商業信譽受損，這對企業的長遠利益帶來難以彌補的損失；再次，稅務風險可能會給企業造成一定的稅收處罰成本，這回影響到企業的資金運行。全球金融危機后，我國企業普遍意識到風險管理的重要性，但是由于起步較晚，國內對風險管理的研究和應用還不成熟，稅務風險管理還存在一定的誤區，在這種情況下，構建企業稅務風險管理體系，就顯得十分緊迫。

二、構建企業稅務風險管理體系的具體途徑

（一）把握構建企業稅務風險管理體系的理論基礎

企業的風險來自多個方面，對企業經營和發展造成重大影響的一般并不是某一方面的風險，而是一系列風險共同作用的結果，因此，只有從企業的整體角度來進行全面的風險管理，才能取得良好的效果。現階段，企業要想有效化解各種稅務問題，防范各種稅務風險，就應把握好全面風險管理理論。全面風險管理理論主要由內部環境、目標設定、事項識別、風險評估、風險應對、控制策略、信息溝通、問題監察等八個部分組成，稅務風險管理應以此為理論基礎，構建企業稅務風險管理體系，從而實現科學、有效且全面的風險管理。

（二）重視構建企業稅務風險管理體系的政策依據

2009年，國家稅務總局就企業稅務風險問題下發了具體的指導性文件――《大企業稅務風險管理指引》，明確了企業稅務風險管理的主要目標，指出了企業應重點識別的稅務風險因素，提出了企業稅務風險管理和內部控制的應對策略，其具體內容為企業稅務管理提供了政策依據。企業應參照《指引》的具體內容，結合自身的經營現狀，制定合理、有效的稅務風險管理辦法，構建科學、全面的企業稅務風險管理體系，以控制企業稅務風險，防范稅務違法行為。當然，在政策層面上，《指引》中的內容還有待完善，如內容抽象、范圍窄、約束性較弱等。

（三）遵循構建企業稅務風險管理體系的特殊原則

企業稅務風險管理體系的構建，需要遵循其特殊的原則。企業要按照稅法規定，及時申報、準確申報、按時繳納相關稅務，履行其納稅義務，這就是納稅遵從原則，這也是構建企業稅務風險管理體系的首要原則。此外，構建企業稅務風險管理體系還應遵循的特殊原則有成本效益原則、全面性原則、可操作性原則、目標導向原則、有效性原則等，這些原則可以為企業化解稅務問題、防范稅務風險提供必要的指導，促進企業稅務風險管理體系的構建。

（四）積極構建企業稅務風險管理體系的實施框架

企業應從稅務風險管理實際情況出發，考慮到體系的實用性和可操作性，積極構建企業稅務風險管理體系的實施框架。實施框架主要包括目標設定、預防模塊、風險識別與評估、事后支持與改進四部分構成。稅務風險管理的目標主要有經營目標和戰略目標，目標設定以此為基礎，構建稅務風險管理體系的總體目標，搭建實施框架，并將管理流程細化為事先、事中、事后三大模塊；事先模塊就是預防模塊，設計預防模塊要對企業的內外環境進行全方位的考慮，以完善稅務風險管理體系的內控制度和組織結構；事中模塊就是風險識別與評估，通常會采用定量與定性相結合的評估方法；事后支持與改進模塊的重點是企業基礎信息系統的構建，以保障整個體系的有效運行。

稅務管理體系范文第2篇

關鍵詞：風險管理體系；問題；對策

當前市場競爭激烈，企業要想從中脫穎而出，必須重視企業稅務風險管理，本文主要研究構建企業稅務風險管理體系的過程中遇到的阻礙和解決辦法，愿能給企業稅務風險管理帶來幫助，降低企業的稅務風險及稅務成本，提升企業的核心競爭力。

一、我國企業稅務風險管理的現狀及問題

（一）企業稅務風險管理人才專業性不高

當前大多企業沒有專門稅務部門，當然別說稅務風險管理人員了，多是拿其他部門人員來臨時充用管理稅務。這些人員沒有進行應有的稅務系統學習，當然更沒有深入思考過當今的稅務政策，企業也沒有盡到應有的職責對其進行培訓，其較低的專業性給企業的納稅成本提升和稅務風險的升高提供了生存空間。

絕大多數的企業對稅法的執行不主動，特別是在稅務風險管理的工作能力及效率上不是很高，一部分企業并不在意當前稅務工作的開展，達不到市場對企業稅務風險管理的最基本要求。這究其更是由于稅務風險管理極其缺乏對應的理論指導，業界多是站在管理方思考稅務風險管理問題，卻很少替企業人員著想。

（二）企業稅務風險管理工作存在問題

目前，大多數企業的稅務企業本身并沒有構建對應的風險管理稅務機制，更沒有需求外部專業從業人員幫助企業的相關稅務管理工作，缺少科學的稅務管理方法，造成企業稅務管理工作出現了落后性。但是企業平常的稅務風險管理工作既關系到稅務工作整體大局，也是企業搜集納稅信息的主要出處。必須重視起來，解決好這個問題。

詳細研究企業在稅務管理過程中出現問題的主要原因，一方面是由于我國的稅法體系還不太完善，一些重大的稅收問題缺乏明確的法律依據而稅收實體法也大都以暫行條例的形式出現，不具有強有力的權威性，使企業的稅務管理有時面臨無法可依、無所適從的局面。

大部分企業沒有真正重視風險管理對于企業經營發展的重要性，沒有真正從“管理”的角度看待稅務問題，本身并不成熟另一方面是大部分企業沒有真正重視風險管理對于企業經營發展的重要性，沒有真正從“管理”的角度看待稅務問題，本身并不成熟。

（三）企業缺乏納稅意識，稅務管理工作落后

企業從業人員沒有掌握好稅務理論知識，所以會將稅務的規劃與管理內容混為一談，導致無法充分重視稅務管理工作，大多數情況企業多是對國家稅法機制不情愿實施，無法最大限度的應用稅務管理節約企業生產成本，提升經濟效益。企業不具有很強納稅意識，并且將納稅看作是一種負重，征稅少、征稅晚更有甚者將不納稅作為了籌劃稅收的重要工作，企業同時缺乏規范的稅務會計核算，申報納稅材料存在著假報問題，在企業稅務管理中時常發生偷漏稅現象，企業缺乏科學的稅務管理，不但給企業帶來了重大損失，還對企業的信譽產生了不良影響。

二、加強企業稅務管理工作的一些措施

（一）銷售企業構建自查制度，逐步完善預防涉稅風險體制

為了提升企業稅務管理的科學性，企業要實行崗位責任制和授權審批等制度，崗位任制，是每一個崗位都有其負責的職責，使此崗位的人員能夠完成其工作，履行其職責。通過這種方式，規范稅務人員的行為，這樣從根本上避免企業的不規范稅務行為，減少企業不必要的支出和損失。企業還需要邀請一些專業社會部門的管理稅務研究人員，為企業定期安排一些稅務管理的專業咨詢工作，這些稅務專業部門的研究人員大多數十分熟悉工作業務，通過他們提供的協助指導，企業有關的稅務管理人員可以重點掌握新的政策，盡可能的提高企業管理稅務工作水平，為企業提供更多的經濟利益。

（二）稅務風險管理應加強重要性的理解

企業稅務管理是企業管理的核心，旨在高標準要求企業行為、合理控制企業稅務成本、大力提高企業生產經營回報、降低稅務風險、提高企業稅務方面的專業性和效率。在發達國家的市場經濟中，企業的稅務管理已經達到了一個相當成熟的地步，其指導思想和實踐方式極其規范；就我國而言，各種復雜形式和變化的影響，企業稅務管理還處于他國初級水平。然而當今經濟全球化進程不斷加快，企業間競爭不斷加大，那么企業間的稅務管理就必須擺在更加突出的位置。

一是要想控制好企業稅收成本，就必須大力推動稅務管理。稅收是每個企業必須承擔的財務支出，同時我們可以對其進行控制和管理，也必須對其進行控制和管理。就國內而言，企業利潤里面稅收占了很大一部分，企業可以大力推動稅務管理的發展，運用多種方式方法來將稅收控制在合理區間。借此來提高企業的經營發展效益，從而為企業稅務管理打下堅實的基礎。

二是我們企業財務管理要靠稅務管理來支撐，企業稅務管理是企業財務管理的核心內容，而我們加強對稅務人員的教育就是加強我們企業的稅務管理 ，所以我們加大重視稅務管理人員素質的提高，工作能力的增強，從而為我們企業稅務管理提供智力支撐，為財務管理打下堅實的基礎。

三是我們要合理分配好各項人力資源，物品資源，就必然要靠稅務管理來推動，通過推動稅務管理的發展，企業人員可以全面生如的掌握好國家和地區出臺的各項法律法規及政策，進行合理的財務投資分配，籌資分配，以及資源的優化，，進而提升企業核心競爭力。

每個企業應該按要求設立專門的稅務部門。當今我國稅法改革力度大，完善面廣，隨之而來的企業稅務工作方式方法更加專業化，以往靠從企業其他部門抽調過來臨時從事稅務工作的人員已然不能適應企業稅務的發展，企業管理層應出面設立直屬稅務管理辦公室，建立健全企業稅務管理體系，并培訓或招聘一批合格的稅務專業人員。企業高層應設立分管稅務領導，不僅要積極強化自身知識及能力，還要知道獲取國家稅務政策的多種渠道，深入研究國家稅務文件，要有專門人員隨時掌控國家稅務信息，，利用好國家稅務文件更好地為企業服務。這一個是維護了國家的財務稅務利益，二個是規范了企業的財務稅務發展，使其健康化，穩定化。這適應了當今我國發展新常態，為企業實現跨越式發展注入了一針強心劑。最后企業稅務部門還應對稅務進行分析調整，設立紅線，強化底線意識。

（三）提升稅務風險管理人員的素質

一是工作能力和水平有待提高 說，稅務管理人員中一部分人好逸惡勞得過且過；有些忙于擴展所謂的人際關系，大搞山頭主義；也不學習；有些表里不一，講究面子，不講里子；有些人整天期望天上掉餡餅，貪圖享樂；有些學的死板，生搬硬套，做事不動腦筋。這些現象嚴重妨礙了我們工作水平，個人素質的提高。

二是缺失工作責任感 大齡工作人員對于工作缺乏熱情，對待工作中遇到的難題缺乏昂揚向上的斗志，自身沒有將企業當成第二個家，慢慢變成好逸勿勞，貪圖享樂，推諉扯皮之人，而年輕工作人員看重的是收入，津貼，階層等，想著讀了個大學就一定要找個少勞多資的工作，沒有年輕人應有的社會責任感，享樂主義盛行，久了就形成一種過一天是一天，想著不勞而獲的風氣。

三是缺乏風險意識，最底層稅務人員直接和人民接觸，加上如果沒有大的工作熱情和警惕性，容易被枯燥乏味的工作所侵蝕，而且當今社會物欲橫流，奢侈享樂風盛行，稅務人員的思想容易被帶入歧途，利用職務上的便利，內外勾結，私相授受，給企業造成很大損失，認識上存在很大的誤區，不肯吃苦，總想占一點別人的便宜，心里面雖然有點不安，但還是抵御不住金錢的誘惑，想著得到了一點還想得到更多，越陷越深，不能自拔，最終走入深淵。

所以說就工作人員素質而言，就要從提高工作能力及水平，建立工作責任感和風險意識，此外，還要提高工作警惕性，永葆自身工作純潔性，為企業稅務風險管理體系建立健全貢獻力量。

三、結束語

面對知識經濟的發展，新時期的稅務風險管理人員不僅要有較高的政治思想覺悟、優良的職業道德，而且還要具備扎實深厚的業務知識和靈敏的創造性思維。建立一支高素質的稅務工作隊伍，不僅是新時期企業經營發展的具體體現，也是當前國內外環境對稅務人員管理的迫切要求。

參考文獻：

[1]尹琿，張華.企業稅務管理中存在的問題及其優化對策[J].商業時代，2011（19）.

稅務管理體系范文第3篇

一、實施后勤精細化管理的實踐

加強后勤精細化管理工作為稅收事業的發展提供有力的保障。近年來，我們將后勤精細化管理納入全局重要日程，并積極探索了后勤精細化管理的有效途經，初步健全了“機制規范，精細管理，創新服務”精細化管理格局，其主要做法是：

1、建立健全管理制度。按照統一規范、勤儉節約、保障有力的原則，逐步將機關后勤保障工作納入到規范化、制度化管理，先后制定并完善了《__縣國家稅務局物業管理制度》，《__縣國家稅務局后勤接待管理制度》，《__縣國家稅務局車輛使用管理制度》、《__縣國家稅務局綜合治理管理制度》等10多個機關后勤工作規章制度，這不僅是國稅系統開展“管理提高年”的需要，也是__縣國稅事業今后發展的需要。在加強全縣國稅系統基礎工作的同時，在環境衛生、綠化管理等方面制度，進一步完善了《__縣國家稅務局家屬住宅樓管理辦法》，《__縣國家稅務局辦公樓、家屬小區環境衛生管理辦法》，各項制度的制定出臺基本上涵蓋了后勤工作各個方面，真正達到了有章可循、有矩可依、違規必究，有力地支持和保證了稅收工作的開展和國稅系統文明和諧。

2、設立后勤服務機構。在推行后勤規范化管理中，著力從細化分工入手，創新后勤管理服務工作。按照規范管理的要求，在20__年初，機關內設機構調整中，從原辦公室中將后勤服務崗分離出來，單獨設立“服務中心”，主要職責包括制度制訂、后勤接待、資產管理、__產管理、水電管理、車輛管理、綜合治理、計劃生育、環境衛生等項工作，全面履行后勤保障管理工作。

3、落實精細管理模式。為加強后勤精細管理體系建設，在全面梳理、修訂和完善各項內部管理制度上，進一步明確了后勤保障各個工作崗位的職責、權限及流程，明確了每名機關人員應遵守的紀律和規定，實現了事先有目標、過程有監控、結果有考核、責任有追究的后勤管理體系，由于后勤體系的健全，后勤管理工作更加科學化、規范化、精細化。近年來，后勤管理嚴格落實了各項規章制度，不僅提高了后勤工作質量和效率，也節約了人力、物力、財力，在開展勤儉建局中取得了良好效果。

二、后勤管理中存在的問題

縱觀國稅系統后勤管理工作都是沿用計劃經濟濟條件下的一些體制和辦法。在特定的歷史條件下曾發揮了保障有力的作用。但在新時期下，原有管理體和管理模式在運行中反映出許多矛盾和問題。主要表現在以下幾個方面：

1、思想認識不到位。長期以來，由于國稅部門少數領導和大部分職工對后勤保障管理工作沒有充分認識，片面地認為后勤保障管理工作只是服務中心部門的事，這樣導致了后勤工作與稅收工作不相聯系，更是與國稅中心工作不能相提并論，其根源在于少數領導和大部分職工思想認識不到位的內在原因所在。

2、管理模式不創新。在國稅部門機構改革和稅收征管改革等因素的影響下，我們對后勤保障管理進行了改革和探索，促使了后勤保障管理向社會化的方向發展。經過多年探索和嘗試，內部機構多次調整，后勤服務曾幾次從辦公室分離出來，設立“服務中心”行使后勤保障管理工作事項，但仍沒能全面實現社會化的管理模式，也沒能完全擺脫計劃經濟的管理模式，改革的收效甚微。

3、服務理念不增強。由于人們對后勤保障管理工作的錯誤認識，所以后勤工作人員相應對后勤服務理念意識淡化，并在日常后勤管理事務中，只求維持現狀，不講創新管理方式，更不提倡為全局性稅收中心工作提供后勤保障服務。不能滿足國稅部門正常工作高效運轉，更不能適應社會常態化后勤管理需要。

三、加強后勤精細化管理的建議

古人語：“兵馬未動，糧草先行”。為加強后勤精細管理工作，除建立健全后勤管理制度外，必須進一步強化后勤崗責體系，加強隊伍建設，強化技能培訓，提高綜合素質，提升服務功能等系列措施，是服務和保障全局性中心工作的重要前提。

1、加強后勤隊伍建設，著力提高管理能力。為建立高素質的后勤管理隊伍，要始終堅持以人為本的方針，著眼于后勤保障工作的長遠發展，不斷提高后勤人員素質。一是加強思想道德教育，提高后勤保障服務意識。由于后勤工作頭緒多、壓力大，加強思想道德教育十分必要。要經常組織后勤工作人員進行思想和職業道德教育，讓大家感悟社會公德、職業道德和為人美德，讓大家認識到后勤管理和服務工作也需要講政、講大局、講奉獻，要做好后勤保障工作必須要牢固樹立熱愛國稅、奉獻國稅的思想，進一步增強責任意識和服務意識，自覺做到文明服務，規范流程，精細管理，高效運轉。努力打造一支工作作風一流，提升服務水平，保障有力的后勤隊伍。以全心全意為機關服務為宗旨，樹立窗口意識，自覺維護國稅形象，增強職業道德建設。

稅務管理體系范文第4篇

關鍵詞：水利基礎設施資金；投資臺賬；政府購買服務

自2005年以來，我國水利投資規劃一直處于快速增長的趨勢，復合增速高達24%。隨著投資規模的不斷增加，如何從財務角度通過對資金的有效管控，使每筆水利設施投資的資金都夠切實達到預期投資效果、充分發揮社會效益，具有現實意義。

一、水利基礎設施投資資金的主要特點

政府投資建設的水利基礎設施可以分為，堤、壩、閘等水工建筑物，管線、溢洪道等溢洪設施，引水渠道及管線，管理房，水井，河道治理工程及其他設備、工具等資產。就目前來看，水利基礎設施投資的資金主要用于水利基礎設施改、擴、建等工程建設以及建成后設施的維修保養，具有以下幾個特點。

（一）財政資金使用強調績效評價

水利基礎設施資金主要來源于政府投資，隨著財經政策及法規的日趨完善，對水利基礎設施投資的管控也越來越嚴，這就要求水務管理部門在使用水利投資資金時必須加強監管。近年來，政府投資的另一特點是強調績效評價，重大的水利工程投資都要進行績效評價。每筆投資是否合理、有效的使用，是否達到預期的防洪、水環境改善等效果，水務管理部門是否通過其對水利基礎設施資金的使用達到其為公眾服務的職能。

（二）較難確定水利基礎設施資金最終流向

由于水利基礎設施建設自身的特點，對于某一個項目的投資，在實際工作中，很難確定該筆資金是用于建造固定資產還是屬于費用化支出。例如，河道治理項目，既包括河道護砌又包括清淤，作為整體完成的項目很難具體確定資金是用于清淤還是用于護砌。

（三）水利基礎設施投資主觀性比較強

水利基礎設施是否該改擴建、什么時候改擴建、要達到什么樣的效果等，主要依靠水主管部門及其上級部門的判斷。例如河道治理，隨著設計理念的改變或對環境要求的提高，就有可能重新投資治理。

（四）水利基礎設施資金使用效果主觀性比較強

水利基礎設施投資的部分支出沒有標準，需要依靠主觀判斷支出金額。資金支出要達到的標準也很難客觀設定。如水環境改善工程，對于環境的改善程度或美化達到的滿意度比較主觀，衡量標準很難具體量化。

二、現階段水利基礎設施資金管控存在的主要問題

（一）會計核算資本化確認問題

由于水利基礎設施較難確定資金最終流向，項目投資資金資本化確認成為現實中的問題，如河道護坡改造是費用化還是計入河道成本。針對上述原因，大部分水務管理單位，部分水利基礎設施沒有資產賬，相關項目資金長期掛在基建賬上，未轉為固定資產并隨實物移交。

（二）某項設施投資總額度不確定問題

根據基建相關會計制度，對于財政部門認可的不能計入資產的投資，應作待攤核銷處理，經財政部門認可后沖銷相應的投資。由于水利基礎設施除確定的設備外，用于河道治理、河道清淤等具體資金均不適合確認為資產，因此在計入費用沖銷后，會導致無法核算某項基礎設施歷年來年的投資總額度。

（三）水利基礎設施反復投資問題

由于投資信息的缺乏，導致水務管理部門或其主管部門在做投資決策時缺乏客觀數據支持，以致可能出現某條河道短期內反復投資，大量的財政資金投入失去了具體而準確的依據。

（四）資金使用效果無法準確計量問題

由于水利基礎設施資金可見效果的主觀性，導致無法準確計量投入資金的效果。投入多少錢用來達到什么樣的效果，不能客觀計量，也就無法判斷投資決策的可行性，必然導致資金管控的失效，也會給績效評價帶來困難。

（五）水利基礎設施資金結構安排不合理

通過實際調研可以發現，目前財政水利資金主要用在水利基礎設施建設投資方面，而水資源和水生態保護投入較少。而且水利基礎設施資金仍然大量用于工程建設，而對于設施的維護及保持相對較少。因此，雖然水利設施建設投資大，卻由于維護不到位，未發揮其作用，還導致設施毀損，形成資金的浪費。

三、水利基礎設施建設期資金的管控建議

針對目前水利基礎設施資金管控存在的問題，在水利基礎設施改、擴、建期間的資金管控，從財務角度看，應從以下幾個方面進行完善。

（一）明確會計核算

1. 明確水利基礎設施的資產確認范圍

結合水利基礎設施投資的特點，應及時明確形成固定資產的投資。如果工程投資所建成的水利基礎設施符合財務對于固定資產的定義，能形成有形的資產，可以基本合理確定使用年限，具體包括：閘、壩等水工設施、管理房等。而其余水利基礎設施建設劃分為不能形成資產的投資，該類工程投資無法形成有形物，無法合理確定使用年限，具體包括：河道清淤、護坡、河道治理等。

2. 會計核算

對于可以形成固定資產的投資，按照基本建設會計制度的規定，計入交付使用價值，轉為固定資產，并隨實物交接管理單位。按照基建相關會計制度及財務管理規定，非經營性項目發生的江河清障、水土保持及其他經財政部門認可的不能形成資產部分的投資，作待核銷處理，在財政部門批復竣工決算后，沖銷相應的資金。

3. 施工方、監理方及水務管理單位加強對資料的收集匯總

為了準確進行會計核算，需要明確的資金流向明細，首先，水務管理單位要對所需資料提出明確要求；其次，施工方要根據要求建立資料收集匯總體系，確保財務資料完整、準確的收集；最后，監理方要對施工方提供的資料進行確認，確保最終提交水務管理單位的清單資料劃分無誤、金額準確。

（二）建立水利基礎設施投資臺賬

按照基本建設會計制度的規定，不能形成資產的資金最終進行沖銷，這樣就導致了本文前述的無法準確核算投資總額的問題，因而導致了財政資金的失控。因此，除按會計制度進行核算外，需要利用現代化信息系統建立投資臺賬。

1. 投資臺賬內容

該臺賬以水利基礎設施投資類別為依據，具體包括，投資項目、時間、投資金額、采用的措施、實施效果。如河道治理項目，具體明細到每條河道，每次對該河道進行投資時，都準確計入投資啟始時間、工程建設跨度、建設的主要內容、計劃達到的效果、采用的措施等。

2. 動態實時更新臺賬

除每次進行改、擴、建更新資金臺賬外，實時更新資金使用達到的效果。如以改善水環境為目的河道治理項目，可以將改、擴、建后水環境的變化情況定期進行更新記錄，追蹤該項目投資效果。以便于了解投資所產生的效果變化以及建設時采用的方式是否合理，進而對該項目的投資決策進行判評。

3. 財政共享數據

水利基礎設施投資臺賬，主要由水務管理部門進行建設和維護，同時建議對接財政部門，與財政部門共享信息，有利于財政部門監督資金的使用，同時，還可以為下撥水利基礎設施運維資金提供決策依據。

投資臺賬的建立和使用，有利用通過對水利基礎設施資金投入和使用效果的實時管控，為水務管理部門及其上級部門提供信息，輔助其投資決策，改善資金使用主觀性問題，提高財政資金使用效率，也為績效評價提供相應的依據。

（三）加強預算管控

1. 以預算為工具對水利基礎設施資金進行管控

建議通過合理編制預算，確定水利基礎設施改、擴、建資金使用的最高限額；通過對預算執行的管控，對設施建設期間的支出進行把控；通過預算分析，對設施建設的資金使用情況進行總結、改善投資決策。

2. 預算的編制及使用

水務管理部門應結合本部門的工作重點及計劃，擬定下年度水利基礎設施改、擴、建項目計劃，該計劃應符合水務管理部門的職責重點，水事務發展的整體趨勢。在初步計劃的基礎上，由專業人員編制具體項目的預算數，要考慮全面、金額準確，最后匯總成下一年度的預算。水務管理部門必須嚴格監督預算執行，才能發揮預算對資金的管控作用，如果在建設過程中發生偏離預算數的情況，要按原審批程序重新審批，并要有合理的理由。當然，預算執行取決于預算編制的優劣，還要求預算編制要細化項目，具體細化到什么時間做什么項目，某項目什么時間做什么事情，這樣才能及時發現偏差，并予以改正。

當然，由于預算編制復雜，投入時間、人員、資金成本大；預算編制過于精細，資金使用上就缺乏靈活性，也減少了節約資金的可能。預算編制過于粗放，就不能達到控制的目的；凡納入預算的項目，都要求按計劃執行，但隨著實際情況的變化，項目可能存在不合理性。

四、水利基礎設施運維期資金的管控

（一）優化水利基礎設施資金支出結構

由于現實中的“重建輕管”的問題，政府應合理增加水利基礎設施運行維護的費用。水利設施的運行維護資金的使用，是保證設施建設資金不被浪費、設施正常運轉、發揮功效的保障，水務管理部門應該合理安排水利基礎設施資金，根據實際需要增加運行維護資金的分配。

同時，水務管理部門應開闊思路，將基礎設施資金使用的范圍增加到如水土涵養、水資源保護等方面的投資，以便適應社會對于水務工作新的要求，以及強調可持續發展、生態鏈建設、水資源稀缺的現狀。隨著科學技術的發展，水利基礎設施資金可以用于投入信息化建設，以便于更好的為水利基礎設施運行維護服務。

（二）采購專業公司實施運維

目前水利基礎設施運行維護資金是由水務管理部門下屬單位具體使用，因此存在水平參差不齊、資金使用效果不一致。水務管理部門對于下撥到各單位的資金失去了管控，導致資金浪費或掛賬，無法實現預期的使用效果，也是前文提到的水利基礎設施不能得到很好維護的原因。而專業的公司具備所需專業的設備及技術能力，可以實現規模效益，很大程度上提高資金的使用效果。

1. 專業機構的遴選

目前國家正大力推行政府購買服務、PPP模式等，水利基礎設施運行期間的資金也可以借鑒該種方式，委托相關專業公司實施。專業機構的選擇是委托成功的關鍵，只有找到合適的公司，才可能真正發揮資金的使用效果。這就要求，所選取的公司必須具備相應的專業能力，應結合公司的規模、業績、提供服務的保障及資金等綜合因素進行選取。同時，水利基礎設施使用的資金為政府投資，必須按照政府采購法規定的程序實施。

2. 合同簽訂及資金支付

服務合同是對所選取公司的法律制約。水務管理部門必須斟酌服務合同條款，雙方對于重要的服務內容及權利義務進行規定，并嚴格按照合同執行。還要在合同中明確規定服務需達到的標準及資金使用帶來的效果。

水務管理單位還必須根據所采購服務的特點，在合同中明確規定支付的比例。合同應明確資金支付條款和支付程序以及支付達到的效果，建議在合同中規定資金支付要與達到的效果相匹配。資金的尾款要根據檢測結果或評審結果支付。如有必要，需預留質量保證金，在服務期過后一段時間內支付。

（三）實時監測資金使用效果

1. 量化主觀效果

水利基A設施資金運行維護期間的資金使用關鍵在于其達到的效果。而運行維護的效果又很難計量。這就需要水務管理部門考慮如何將主觀效果進行量化，進而實現實時監測資金使用的成效。如綠化保潔，可以規定綠化的范圍、綠化保持的時間、河面無漂流物面積等項目，并根據重要程度規定分數比例，最后算出綜合分數。

2. 使用專業監督機構

使用運行維護資金，可以考慮聘請專業的監督機構。如使用藥劑改善水質，建議撒藥后，定期或不定期的由專業機構對水質狀況進行檢測。水工設施維護，除服務方有專業機構實施外，還可以考慮聘請監理機構監督實施等

（四）資金成本控制

1. 通過預算編制實現成本控制

水利基礎設施運行維護階段的資金使用，建議進行成本控制。該筆資金大部分納入了財政預算。因此要結合預算對成本進行控制。在預算編制期間，水務管理部門要根據實際需要編制運維預算，要有充分的理由和認可的標準。可以借助本文上述投資臺賬所提供的信息編制預算，財政部門也可利用該信息審批預算。

2. 通過采購談判實現成本控制

水務管理部門在M行貨物或服務采購時，一定要考慮成本效益原則，盡量降低采購成本，并通過談判來在保證質量的前提下，節省成本。這就要求水務管理部門需要根據相關法規及采購的內容，合理選擇采購方式，并在選取服務商和供應商時，就要考慮到成本。

3. 通過制定支付標準實現成本控制

水利基礎設施運維資金的使用標準較難確定，這就使水務管理部門在選擇服務對象時，無法準確定義支付標準，有可能導致成本失控。如綠化保潔支出，河道需要達到什么樣的綠化水準，達到該水準所需資金支付的標準是什么，都需水務管理部門予以考慮。并應結合資金使用實現的效果來確定資金支付的標準。

4. 通過預算分析實現成本控制

水利基礎設施運行維護資金使用過程中，一旦有偏離預算的現象，需引起注意，查明原因，是由于管理失誤，則及時糾正；是由于預算編制不合理，則進行預算調整。水務管理部門不能因為本年度預算已經下達，就不再考慮各種可以降低成本的可能，如確實可以減少設施維護成本，則應與財政溝通調整預算，做到對水利基礎設施資金額度的整體節約。

總之，相關部門應根據水利基礎設施資金的使用方向，分別從建設和運行維護兩個階段加強水利基礎設施資金管控力度，實現水利基礎設施建設的社會經濟目標。

參考文獻：

[1]楊艷紅.關于水利基建資金管理中的相關問題探討[J].北方經貿，2015（04）.

[2]查永樂.基層水利項目工程建設資金管理及使用的建議[J].現代經濟信息，2016（21）.

[3]何小軍.加強水利資金使用管理的思考與探討[J].湖南水利水電，2015（05）.

稅務管理體系范文第5篇

中圖分類號：R19

文獻標識碼：B

我院是渝中地區衛生系統的醫療、急救、教學、科研中心，是涪陵區惟一一家三級甲等綜合性醫院，開放病床達580張，年收治住院病人16000余例、門診病人40余萬例次。從2003年起陸續投資了約200多萬的資金用于醫院信息管理系統(HIS)的建設，到目前為止已成功建立了門診收費系統、門診掛號系統、住院收費系統、物資管理系統、住院醫生工作站、門診醫生工作站、護士工作站、醫技科室工作站、院長查詢系統等較為完善的各種子系統，設計了符合各科室尤其是財務管理需要的各種報表，在很大程度上優化了工作流程，方便了病人及醫務人員，也在提高醫院財務管理水平方面起了很大的作用。

1　優化流程，減輕病人負擔

以前在門診，病人首先要在掛號處排隊手工掛號，然后到醫生處排隊看病。醫生手工開具檢查申請單或處方，病人到各醫技檢查科室、藥房排隊進行劃價，再到收費處排隊繳費，并且由于醫生的字跡較難辨認，往往會讓病人反復跑幾趟。使用計算機收費系統后，在門診，病人既可以先到掛號處掛號，也可以直接到醫生處掛號，并且所有的劃價收費工作由收費員一次性完成，明顯地減少了病人的排隊、等候的次數和時間，此外通過網上信息。醫生和門診收費員可隨時查詢某種藥品的庫存情況，并且由于藥品的單價是價格庫設好了的，所以也不像以前由藥房工作人員手工劃價那樣容易出錯，極大地減輕了病人往返跑的麻煩。在住院部，以前是由病人天天拿著處方、申請單到各科室劃價后再到收費處繳費的情況變為病人只需在收費處繳納一定金額的預交金，醫生在電腦上下醫囑后。由護士執行各項醫囑再傳到相應的各科室，各醫技科室、藥房接到網上傳遞的醫囑執行收費并進行預約。病人不再到多個科室跑上跑下，然后每日計算機會打印出“病人費用一日清單”交病人監督，既減輕了病人的負擔，又達到了讓病人“明明白白消費”的目的。

2　規范醫療收費，加大了物價檢查力度

物價管理一直是財務管理中較為頭痛的問題，醫院為此也年年成為各種檢查的“運動員”，有了信息化系統后，由財務科物價員統一設立價格庫，對各種可以收費的醫療項目嚴格按物價政策設立了收費項目、收費標準、允許收費的科室，并且隨時由物價員根據政策及有關文件精神調整價格庫，各科室只能在本科室允許收費的項目上輸入發生的次數，在一定程度上杜絕了科室亂收費、巧立名目收費、比照項目收費等現象，同時，物價員還可通過電子病歷的完善檢查科室是否按醫囑進行收費，有無亂收費或應收未收的費用，既保證了醫院收入的完整性，同時通過規范醫療收費，也增加了病人對醫院的信譽度，使我院在社會效益明顯提高的同時也達到了經濟效益的明顯增長。

3　提高了醫院財務數據的準確性、及時性

醫院財務工作是一項政策性、業務性、時間性都很強的工作，在手工作業時期，僅僅是收費員開醫藥發票以及結帳就要花費很多時間(還不一定準確)，且速度較慢、字跡明顯不清，甚至為收費員作弊(如大頭小尾)提供了方便，為內部審核和病人報銷都帶來了不少的麻煩，并且由于收費員對收入的分科、分項不準確以及物資會計支出統計的分科分項的不準確，為成本核算工作的準確性、及時性、完整性帶來了難度。實行信息化管理后，財務科就可隨時按工作需要重新增添、設計報表，系統就能按需求自動地對各種數據進行計算、分析、歸類、存儲、整理等，不僅可以滿足財務管理不同層次的需要，也為決策者提供了大量準確可靠的會計信息，而且在數據的準確性和及時性上也有明顯提高。此外由于信息化管理，也迫使財務人員加強計算機理論及實際操作能力的培訓，極大地提高了工作效率和工作質量，減少了人力和物力成本。

4　為加強和提高醫院成本核算水平提供了技術空間

新《醫院會計制度》的實施對醫院成本核算提出了越來越高的要求，傳統、簡單的手工核算已越來越不適應現代財務管理的需要，要求醫院成本核算從無成本核算到半成本核算到準成本核算，最后發展到全成本核算，而信息網絡就為這個工作提供了較大的技術空間，網絡系統不僅能提供滿足成本核算所需要的相關收入的分類、匯總，準確、及時、完整地反映各科室的經營成果，而且通過和各物資部門的聯網，能及時準確地反映各科室的各種支出的總額及構成，為財務部門分析各科室經營成果、進行綜合評價、指導各科室增收節支提供了依據。

5　為決策者提供依據

原來的手工作業時期，當院領導需要各部門提供決策需要的數據時，各部門從收集數據到形成報告，要耗費較多的人力、物力才能提供，而且提供的數據準確性也不一定高。而實現了信息系統化，只要根據院領導的需要，設計好報表后，院領導可以自行遠程調閱數據，更可以對此作出各種統計分析，資源共享改變了數據在時間、空間上的限制，可以最大限度地實現及時性，也為決策者作出正確的決策提供可靠、及時的數據支撐。

6　加強欠費管理，及時回籠資金