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如何做好新時期農村的氣象服務,應先從提高認識入手。在農村氣象服務中,農村氣象服務和現代信息技術猶如車之兩輪、鳥之兩翼,是2項同樣重要的工作。農村氣象服務要以現代信息技術為基礎和依托,因為沒有先進的技術和裝備,就談不上優良的氣象服務。
1.1轉變認識,貼近三農,提升氣象服務水平
在農村氣象服務的傳統認識中,經常把“天氣預報”混同于“氣象服務”,事實上,天氣預報是氣象業務,把預報當作服務的錯誤認識會導致氣象部門放棄了“農村氣象服務”的研究,還會產生重技術輕服務、重硬件輕軟件的思想。氣象服務是對農村用戶需求的滿足,農村氣象服務不僅要滿足農村用戶的需求,還要挖掘其需求,洞察其潛在需求,更要洞悉隱藏在農村用戶需求后面的思想、渴望和動因。氣象服務是氣象服務者將特有的業務服務產品與現代信息技術、現代通信技術和現代信息服務技術相結合,形成為用戶服務的解決方案。農村氣象服務是現代信息通信技術、氣象業務和農村用戶需求三者的密切結合。氣象部門要把農村用戶的需求變為氣象服務者的思想,氣象信息服務的技術、手段和產品,也要緊跟通信技術和信息技術的發展。
1.2堅持氣象信息品牌,堅持服務的主動權不動搖
氣象信息品牌是氣象文化的重要組成部分。今后氣象面向社會的服務,更多地體現在信息服務方面。綜合氣象信息平臺是面向社會大眾最直接、最實時的服務窗口,只有在綜合氣象信息平臺的支撐下,才能展現氣象信息服務的深度和廣度,展現氣象文化的魅力。氣象事業是一項基礎性的社會公益性事業,氣象工作在國民經濟和社會發展中發揮著十分重要的作用。堅持氣象信息服務的主動性,主要體現在幾個方面:一是氣象信息權的專屬特性;二是氣象信息服務手段的全面保證;三是滿足廣大人民群眾的需要和突發臨時性的應急需要;四是氣象基本業務發展的需要。
1.3從發展“文化”的高度,推進氣象信息服務的品牌建設
將氣象信息服務提高到發展“文化”的高度來認識?,F在,氣象信息服務以一種文化的方式根植于社會,氣象服務已成為人們日常生活不可或缺的重要內容;構建和諧社會和新農村建設又為氣象服務和氣象防災減災注入了新的、實質性的內容,給氣象文化的發展提出了長期而充滿活力的發展訴求。進行氣象文化的品牌建設,必須堅持以公益服務為出發點,堅持以技術發展和社會需求為先導。對于氣象文化的發展,應該是技術上的“百花齊放”和需求上的“百家爭鳴”,即技術上的不斷改進、服務質量的不斷提高和服務模式的不斷創新。氣象工作者只有充分把握現代通信和信息服務技術的發展,實時認識社會大眾對氣象信息服務的客觀需求,才能更好地促進氣象服務文化的發展。
2現代信息技術在農村氣象服務中應用的方案
2.1建立氣象信息綜合服務平臺
將建立在現代通信網絡和技術之上的服務手段同現有農村氣象防災減災自身特點相結合,建立氣象信息綜合服務平臺,是做好農村氣象服務的必由之路。氣象信息綜合服務平臺包括:語音、短信、WAP、彩信、3G多媒體、網站、電視、大屏幕等媒體,建立以省為基本服務網絡單元、以地區或縣為基本服務平臺單元,基于公益性和防災減災服務的信息服務平臺,解決統一、協調、全面的基于信息的服務出口和公眾信息的入口問題。在完善平臺建設基礎李芬等:現代信息技術在農村氣象服務中的應用上,著重建立氣象服務評價體系和用戶氣象情報報告及信息反饋體系。充分利用各種服務手段的性能和優勢,建立互為補充、互為促進、各有側重、和諧發展的綜合信息服務平臺。
2.2前瞻性地跟進通信運營商的服務技術
隨著社會的進步,人們對氣象信息服務要求越來越高,只有與時俱進、前瞻性地發展氣象信息的服務技術和服務方式,才能滿足人們隨時了解最新氣象信息的需求。信息表述的多媒體形式,是現代信息服務發展的潮流,3G時代的到來,將使網絡帶寬和終端環境發生根本性的改善,手機可獲得的帶寬成倍增長?,F在,在3G平臺上糅和了視頻、音頻和文字,這為構筑全方位的氣象信息服務創造了條件。WAP是未來數據業務的主流,其本身具有傳輸量大、支持多媒體和復雜交互的特性,可以很方便地對氣象信息服務進行一系列的整合,手機用戶能將互聯網中大量的信息及各種各樣的業務引入到移動終端,如天氣預報、資料查詢、信息定制等。今后幾大運營商的技術發展方向,將主導氣象信息服務的發展。只有緊跟通信技術的發展,才能保證氣象信息服務跟得上人們不斷發展的需求。
2.3不斷豐富氣象服務的主題、模式和手段
(1)氣象短信服務發展中,我們已經認識到氣象短信隱含的“媒體”作用,利用這種“媒體”資源,就可為更多的公益性信息提供服務。(2)“音信互動”技術帶來語音和文字的互為補充和信息廣泛傳播的途徑,為做大做強氣象信息服務提供了廣闊的發展空間。(3)“語音互動場景”技術為聲訊平臺提供了交互環境和信息交流的技術支持,為氣象信息語音服務提供了良好服務的拓展空間。(4)語音、短信、WAP、彩信、WEB等不同服務手段之間互為補充的氣象綜合信息服務平臺設計技術,大大增強了氣象信息服務發展的生命力。(5)語音合成技術(TTS)在氣象信息服務中的應用,拓寬、深化了服務的內容,為各種專業服務、特色服務提供了技術基礎。(6)3G技術的應用,讓手機走向了多媒體時代,WAP服務將使用戶更加方便地了解到專業的氣象信息。氣象要素還設定告警通知,量身定做個性化服務。未來的氣象服務不能局限于單一內容或單一服務手段上,不斷豐富氣象信息服務主題、服務模式、推廣模式、服務手段和服務技術,提高社會大眾的參與度,是目前需要解決的基本問題。
2.4利用氣象信息平臺資源,為基本業務提供支持
綜合氣象信息平臺可為提高基本業務水平服務?,F代通信媒介的移動性、普及性,氣象信息平臺用戶的廣泛性,構成了為氣象工作提供實時信息的潛在資源。如實時提供天氣實況、災情報告、用戶信息報告等,這些信息可為天氣預報的精細化提供幫助,平臺也可為氣象業務的數據傳輸、設備監控服務。利用氣象信息平臺進行用戶需求調研,建立具有廣泛基礎和健全完善的氣象服務評價體系長效機制;信息服務平臺用戶廣泛,收集的評價意見具有一定的代表性;評價結果有利于充分了解百姓的需求和業務服務的發展方向。
2.5氣象信息平臺是氣象業務工作的組成部分
面向業務的綜合信息服務平臺,是氣象業務工作的組成部分,是面向防災減災應用的實時處理平臺,也可認為是氣象防災減災的一個綜合性應用終端。該終端包含:日常數據處理和驗證工作;人工坐席中的氣象情報信息分析處理工作;面向各種信息服務平臺的氣象服務信息更新工作;面向正常渠道的預報產品工作;各種預案的設定和各種天氣災害的自動監控;災害性天氣過程處理流程執行;防災減災流程的啟動。
2.6利用信息服務平臺,建立災情報告和實時信息反饋機制
充分利用公眾的實時氣象情報,結合氣象業務數據的預報技術手段,有效解決臨近預報或預報慣性問題,無疑是氣象防災減災工作的一種有效途徑。(1)建立氣象災情收集熱線電話和災情報告志愿者隊伍,可主動、迅速獲取準確氣象情報或災害報告;(2)對于收集到的災情信息進行接收、預處理,經分類、格式化、標準化后存入各類相應的數據庫,構成了整個防災減災系統的信息支撐層。
2.7利用信息服務平臺,為氣象預警服務
氣象信息平臺可作為防災減災信息的平臺。該平臺的功能是:(1)支持突發大容量信息服務能力、氣象災害發生的突然性,導致用戶需求的異常峰值,這要求平臺具有支持大容量下的穩定性和可靠性;(2)滿足用戶自發的服務需求、支持突發大容量下向用戶主動服務的能力;(3)一定范圍內用戶能夠同時獲取信息,構成災情預警信息的通信網絡;(4)基于不同服務的分類機制和快速應急機制,為防災減災中的信息傳遞提供有效支持。
2.8利用氣象信息平臺,為業務現代化服務
利用氣象信息平臺,為業務現代化和提高工作效率服務。(1)根據資料分析系統,判斷預警的時間、地域和對象,通過信息服務平臺及時、準確地將預警信息發給用戶,形成面向不同需求的報表、文件、網頁等,進入整個防災減災的執行控制過程;(2)對于各種重要信息可在GIS進行實況顯示,對氣象部門的各種資源的地理位置及屬性進行分類顯示,如:各種天氣災害預警的設置、管理、自動觸發機制和預案啟動后的執行過程等,包括實現方法、達到的效果、帶來的效益等。
2.9利用氣象信息平臺,為各行各業服務
現代通信技術和信息服務手段,為各行各業的服務現代化提供了新的思路。如為業務工作提供自動化服務(自動傳真、自動呼叫、自動通知、人性化服務等),為業務工作按時、有序開展服務(任務指派通知、任務催辦或督辦、統一消息服務等)等,都可以通過氣象信息平臺得以良好解決。這種主動的外呼服務,可以產生一系列的互動服務,具有極大的增值服務發展空間,如叫早、催繳等。
2.10利用氣象信息平臺,實現面向全社會的應用
利用氣象信息平臺,實現跨行業、跨部門和面向全社會的應用。如:交通信息服務、為學校提供信息服務、水文信息服務、潮汐信息服務、公益性信息服務等;VSP技術以氣象信息平臺為基礎,可為各行各業用戶建立自己的語音信息服務平臺提供解決方案;面向各行各業用戶的服務督查機制;面向各行各業用戶的互動體驗和服務推廣機制等;開拓面向政府各職能部門的信息服務,使平臺成為地方政府面向社會的信息服務中心。
2.11大屏幕系統
對于重大天氣過程的分析決策,使用大屏幕系統,具有展示的內容豐富、綜合分析決策方便、允許參與決策的人多等功效。
2.12GIS地理信息系統
可將GIS技術應用到氣象信息服務領域,逐步建立基于GIS的防災減災體系。防災減災決策支持系統的基石是各類海量信息,包括空間地理信息以及屬性信息,通過GIS技術可直觀形象地管理和查詢;并可對地理空間數據進行分析處理,使結果能更形象直觀地表達;GIS技術特有的網絡分析、空間分析等功能與數據挖掘技術相結合,可為防災減災決策指揮提供科學依據。
2.13通過人工坐席,開展互動和獎勵機制
語音平臺不應僅作為聲訊平臺,更應作為一種有效的服務手段,如:提供短信發送、短信定制點播以及熱線、彩信的定制點播和其他新服務開展的有效工具。結合氣象業務發展需要,開展有獎服務等。通過坐席平臺,將對服務平臺的日常維護、用戶服務以及日常管理集中化、流程化、規范化,確保氣象信息服務開展的低成本和穩定性。
3結語
應用現代信息技術,提升農村氣象服務能力,應著重做好幾方面的工作。
(1)做好天氣預報是信息、信息情報收集、跟進服務和災后評估4個環節工作的前提;提升農村氣象服務能力,需要先進的氣象技術和設備,但要為農村用戶提供卓越的服務,還須有現代信息技術的應用和對農村用戶需求的把握,要前瞻性地為農村用戶的潛在需求提供服務。
(2)只有充分利用語音、WAP、彩信、3G多媒體、網站、電視等各種媒體的優勢,將氣象業務與信息技術結合,形成具有全方位反饋機制的性能互補的綜合信息服務體系,才能使氣象信息迅速傳播和及時收集。
(3)要建立以省為基本服務網絡單元、以地區或縣為基本服務平臺單元,構造以服務為主題的防災減災服務網絡,才能符合天氣災害地域性和區域性的特征,有利于對暴雨、洪澇、干旱等氣象災害的監測、診斷和預測預報。
(4)提升農村氣象服務能力的技術是一種復合型的現代科學技術,體現了先進的通信技術與氣象業務的結合,先進的氣象科技與不斷發展的農村用戶需求的結合,防災減災工作中避害與趨利的結合,氣象服務與氣象業務的結合。
近兩年我市氣象事業進入高投入、大手筆、快發展的重要時期,今年更是我市氣象事業取得跨越式發展的關鍵突破期。在這一重要時期市局在沂南縣召開理論讀書班,目的就是落實史玉光局長“抓發展、促和諧、強管理”的總體要求,探討制約我市氣象事業進一步發展的瓶頸問題,進一步解放思想,推進我市氣象事業取得跨越式發展。會上局長作業重要報告,朱局長報告緊緊圍繞史玉光局長“抓發展、促和諧、強管理”的主題,全面貫徹了“需求牽引”的現代氣象理念,在市經濟社會未來發展需求上定位我市氣象事業的發展目標和努力方向,高度地凝練出‘一個率先、六大工程’的發展思路。聽來深受鼓舞、催人奮進,對我市氣象事業的美好未來心中充滿無限憧憬。法規科作為市局重要的職能科室,將在市局黨組的正確領導下,在有關部門的大力支持下,進一步解放思想、堅定信心,鼓足干勁,更加扎實地推進法規科的各項工作。
一反復研習報告、增強落實黨組重要部署的自覺性和堅定性
朱局長的報告內容豐富、理論性強,蘊含著許多現代氣象的重要理念,法規科將組織全體人員反復學習、認真體會。切實將思想統一到局黨組的整體思路上來,深刻領會‘一個率先、六大工程’的豐富內涵,進一步增強工作的積極性和主動性。
二制定切實可行的方案,確?!粋€率先、六大工程’的完全落實
在認真學習的基礎上,法規科將結合工作實際,認真制定各項方案和措施,同時每項工作都要制定嚴格的標準。在今后工作中,法規科將嚴格對照標準,全面落實措施,集中力量向縱深推進各項工作,確保‘一個率先、六大工程’的全面落實。
三進一步解放思想,有創造性地開展工作
解放思想是突破思維定勢、打破發展瓶頸,不斷取得工作進步的必由之路。會后,法規科將按照進一步解放思想的工作部署,深入開展思想解放工作,有創造性地開展各項工作。
四著眼于社會經濟發展的未來,努力培育新的科技服務增長點
一、主要工作情況:
圍繞以上要求,我局扎實推進相關工作,上半年主要工作情況如下:
1、學習貫徹十八屆三中全會精神,開展群眾路線教育實踐活動,加強集體學習,觀看教育片,邀請工委書記講黨課;轉觀念、轉作風,強化廉政與作風建設,嚴格遵守八項規定;舉辦道德講堂2期;制定2014聘任考核方案,明確目標責任。
2、進村入戶開展三萬活動,資助聯系村1萬元。春節前后進村結親拜年慰問5戶2千元,召開村委座談會,商定2014村辦實事計劃。協助聯系村完成網絡化建設工作。
3、完成氣象常規業務工作。重點開展了春運和春耕春播氣象服務工作,啟動汛期氣象服務工作,接受電視臺天氣形勢采訪3次,天氣預警20余份、專題預報服務15期等。完成年氣候評價和氣象報表制作等。
4、完成山洪災害防治非工程措施項目審計驗收各項準備工作。完成省局對山洪防治氣象保障工程(2012)第二期項目現場查看驗收工作。
5、編制完成“市公共氣象服務體系建設實施方案”獲省局批復。按應急辦要求完成氣象災害應急手冊編制。完成“知農時、懂農事、察農需、接地氣”氣象為農服務調研報告。
6、完成上半年區域自動站維護工作,對全市22個區域自動站進行了維護和校準。進行了故障排除,保障了氣象服務的需要和雨量站點的正常運行。
7、10人次參加省、市局業務及其他培訓學習。與市局組織3.23廣場宣傳活動。開展“5.12”防災減災日宣傳活動。
8、完成編制上報2014“三農”服務專項(40萬)實施方案和省局評審工作;著手實施今年的山洪普查項目(4萬),赴興山、五峰局進行工作調研。
9、完成2015基礎設施建設項目(業務用房及綜合改善132萬)可研報告申報,并通過省局評審,已下發項目入庫通知,2016年實施。
10、接受省局汛前檢查組到我局檢查汛期氣象業務服務工作,接受省局減災處赴我局調研氣象為農服務開展情況,接受省局群眾路線教育第2督導組到我局檢查督導活動開展情況。
11、推進縣級氣象機構改革,完成參公及法人登記有關工作。
12、為“葛洲壩水泥二期項目”提供氣象服務。為“市城市排水防澇綜合規劃”提供資料服務。為重點企業用戶提供氣象證明8份等相關服務。
13、進行官道河水庫自動氣象站搬遷工作。
14、全面開展年度防雷檢測工作。主動為重點項目和工程(關公園、史丹利、華強等)做好技術服務。
二、下步主要工作打算:
1、繼續開展黨的群眾路線教育實踐各項活動。
2、全力做好汛期防汛抗旱氣象服務工作,做好預警預報和應急工作。
3、做好氣象防災減災工作。密切關注天氣變化,確保抓住有利時機開展人工增雨,為農業抗旱做貢獻;做好防雷減災工作,全面開展年度防雷檢測工作,主動為重點項目和工程做好技術服務。
護裝置檢測資質單位檢測質量考核的公告
各有關雷電防護裝置檢測資質單位:
為切實提高防雷裝置檢測質量,提升全省防雷裝置檢測單位技術服務水平,促進防雷檢測技術服務市場健康有序發展,根據《雷電防護裝置檢測資質管理辦法》(中國氣象局令第38號)、《河南省防雷減災實施辦法》(河南省人民政府令第81號)等有關規定,河南省氣象局決定開展2021年全省防雷裝置檢測質量考核工作,現將有關事項公告如下:
一、考核對象
取得省級氣象主管機構頒發的雷電防護裝置檢測資質,在河南省行政區域內從事防雷裝置檢測活動并在河南省氣象局完成信息登記的防雷裝置檢測資質單位。考核對象采取雙隨機方式抽取,有關防雷檢測單位也可以主動申請進行考核。
二、考核時間
2021年7月15日至9月30日。
三、考核依據
《雷電防護裝置檢測資質管理辦法》(中國氣象局第38號令)、《防雷減災管理辦法》(中國氣象局第24號令)、《河南省防雷減災實施辦法》(河南省人民政府令第81號)、GB/T 21431-2015《建筑物防雷裝置檢測技術規范》、GB/T 32938-2016《防雷裝置檢測服務規范》、GB 50057-2010《建筑物防雷設計規范》、QX/T 317-2016《防雷裝置檢測質量考核通則》等規章、標準。
四、考核方式
(一)河南省氣象局委托河南省氣象災害防御技術中心具體負責防雷裝置檢測質量考核的實施。
(二)本次考核分期開展,每期選取部分單位進行考核。
(三)本次考核的項目為被考核單位2020年在河南省完成的防雷檢測項目,每個被考核單位抽檢1-2個項目。
(四)考核分為資料檢查和現場項目驗證兩部分,重點考核是否按照標準規范進行防雷檢測,檢測報告是否客觀、全面反映被檢測防雷設施使用維護情況。
五、考核內容
(一)持續符合檢測資質認定條件和要求的程度;
(二)雷電防護裝置檢測資質應用的合法合規性;
(三)雷電防護裝置檢測所依據標準(規范)的適用性;
(四)雷電防護裝置檢測方法的正確程度;
(五)雷電防護裝置檢測報告所載檢測項目的完整性;
(六)雷電防護裝置檢測數據的準確性、客觀性、科學性;
(七)雷電防護裝置檢測報告與原始記錄的一致性;
(八)檢測報告對建(構)筑物雷電防護裝置真實情況的反映程度;
(九)檢測報告綜合結論的正確性和改進建議的合理性。
六、有關要求
(一)被考核單位在提供相關資料時,必須保證資料的真實性,并與年度報告保持一致,不得偽造、涂改、隱瞞。
(二)在開展現場項目驗證時,被考核單位應提供協助與配合。
(三)考核結果將通過河南省氣象局門戶網站進行公告,考核結果將記入檢測單位的從業記錄,并作為資質升級、延續的依據。
(四)考核具體事宜另行通知。
聯系人:王慧中;聯系電話:0371-65526512。
關鍵詞 氣象為農服務;現狀;建議;河北大廠
中圖分類號 F328 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739(2012)16-0313-02
近年來,基層氣象為農服務快速發展,初步建成了組織機制健全、服務預案方案完善、服務網絡不斷加強的氣象防災減災體系,取得顯著的經濟、社會效益。同時,氣象為農服務發展也面臨著一些問題。該文通過對大廠縣氣象為農服務發展現狀和存在問題的分析,從把氣象為農服務納入農村公共服務體系、加強氣候資源評估和可行性論證,完善人工影響天氣作業體系以及政府加大資金投入力度等方面提出加快氣象為農服務工作發展的建議,從而實現推動“氣象為農服務體系”和“農村氣象災害防御體系”建設的不斷深化。
目前,受全球氣候變化的影響,天氣極端事件呈現多發態勢。大廠縣地處華北平原北端、河北省中部、北京市東部,燕山南麓,屬于暖溫帶半濕潤半干旱大陸季風氣候。境內有潮白河、鮑邱河兩大水系。一直以來,暴雨、寒潮、大風、雷電等自然災害時有發生。農業的高產高效、農村的和諧穩定和農民的增產增收都與氣象工作息息相關,2011年的中央農村工作會議和2012年的中央1號文件都對氣象為農服務工作提出新要求,特別是科技能力的提升。因此,不斷深化氣象為農服務2個體系的建設和進一步提升人工影響天氣對農村生產的保駕護航等氣象為農服務工作顯得尤為重要。
1 大廠縣氣象為農服務現狀
1.1 初步建成政府主導、部門聯動、社會參與的氣象防災減災體系
1.1.1 氣象災害防御組織建設。2011年4月大廠縣成立“氣象災害防御指揮部”,由縣政府主管農業副縣長任指揮長,成員單位包括氣象、農業、水利等20個單位。在指揮部的統一調度指揮下,各成員單位協調合作,保障了氣象災害防御工作的高效、有序開展。
1.1.2 氣象信息員隊伍建設。大廠縣氣象局于2007年初深入到全縣105個自然村調研并收集了村干部的手機號碼,將大廠縣的重要天氣預報及關鍵農時天氣預報服務短信在第一時間發送到村領導手機上。之后,每年年初大廠縣氣象局都會核實更新數據庫,以確保準確及時??h政府于2010年12月出臺《關于加強氣象信息員建設工作的通知》。大廠縣氣象局通過信函方式對信息員進行了培訓,明確其責任。覆蓋全部村街的氣象信息員隊伍切實有效地解決了氣象服務“最后一公里”問題的瓶頸。
1.1.3 建立農業氣象災害防御專家聯盟團隊。2011年,大廠縣氣象局與縣農業部門聯合成立“專家聯盟”,由2家單位的專業技術人員組成,雙方按照優勢互補、注重實效、穩步推進、共同發展的原則開展合作,對促進當地農業生產水平、氣象預報和服務技術的發展起到積極作用,為農服務的能力得到不斷提高。
1.1.4 建立完善氣象服務周年方案及災害應急預案體系。自2007年起,大廠縣氣象局先后修訂完善《大廠回族自治縣氣象局氣象災害應急預案》《大廠回族自治縣雷電災害事故應急處置預案》《大廠回族自治縣火箭人工增雨事故處理預案(試行)》《大廠回族自治縣氣象局重大突發事件處置預案》《關于全縣安全生產事故應急救援氣象服務工作預案》等5個部門預案及《大廠回族自治縣重大氣象災害應急預案》1個政府專項預案,規范應急處置程序、職責、聯絡方式等內容,確保應急處置的快速、高效。每年修訂完善氣象服務周年方案、汛期氣象服務預案。同時,積極組織開展氣象災害應急處置演練。通過演習,使更多的人熟悉應急處置程序,掌握應急處置措施,極大地提高了氣象部門應對氣象災害的快速反應能力和科學處置水平[1-2]。
1.2 氣象業務服務網絡不斷加強,預報服務水平切實提高
1.2.1 初步建成氣象災害綜合監測網絡。大廠縣目前建有自動氣象站1個、兩要素區域氣象站5個、2011年在陳府鄉威武屯村的農業示范園區內建成多要素農業小氣候觀測站1個?;緦崿F了對暴雨、干旱等天氣現象的加密監測,能夠及時準確地為縣委、縣政府決策提供天氣情報。
1.2.2 初步建成氣象災害預報預警服務網絡。大廠縣氣象局內網直通省、市氣象服務平臺,獲取信息快捷;基于內網的“氣象災害預警應急服務系統”運行平穩,確保預報預警信息及時,同時基于外網的“企信通”短信平臺作為備份和補充;2011年在陳府、祁各莊及大廠3個鄉鎮建設了氣象信息服務站;在陳府鄉威武屯村的農業示范園區和大廠縣特色西瓜種植區祁子莊鎮洼子村分別安裝了電子顯示屏1塊,在洼子村安裝大喇叭系統1套。此外,充分利用電視、廣播、報紙、電話自動答詢、氣象網等多種手段及時各類氣象信息。
1.2.3 天氣預報服務保障無微不至。多年來,大廠縣氣象局注重對重大災害性、關鍵性、轉折性天氣過程的預報服務,及時將重要天氣報告報送政府及有關部門,為領導決策提供第一手材料,最大限度地降低氣象災害可能造成的影響。堅持做好重要活動和關鍵農時的預警預報服務工作,2007年實現105個自然村都能在第一時間收到氣象預警預報短信,每年編制各類服務材料120余期。近年來圓滿完成省運會、縣慶等重大活動的氣象服務保障。實現了與農業、鄉鎮等部門的聯動,更好地做好氣象為農服務工作。
1.2.4 人工影響天氣工作不斷加強,取得顯著的經濟、社會效益。近年來,大廠縣降水持續偏少,地下水位下降,農業生產成本不斷提高。2002年大廠縣人工影響天氣指揮部成立,并于當年9月25日夜間成功實施了首次人工增雨作業。近幾年大力開展以抗旱保豐收為主的人工影響天氣工作,平均每年成功實施人工增雨(雪)作業5~6次,科學地開發空中水資源,補充地下水,對凈化空氣、緩解階段性干旱以及大廠縣農業增產、農民增收發揮了積極作用。2007年以來,更新人工增雨作業車、火箭彈發射架等裝備,圓滿完成奧運、國慶60周年人工消減雨保障任務。2009年開始,縣政府追加人影專項資金,促進大廠縣人工影響天氣工作的進一步發展。目前大廠縣共有3個人影作業點,人工增雨專用皮卡車1輛,車載火箭發射架1部,空域申請系統1套,具備人影作業資格人員6名。
1.2.5 加大氣象災害應急避險知識的宣傳。近年來,大廠縣氣象局通過電臺、報紙、網站、現場宣講等多種形式,開展針對氣象災害應急避險知識的宣傳,切實提高公眾的氣象安全意識和自救互救能力。
2 大廠縣氣象為農服務存在的問題
2.1 氣象信息覆蓋面不足
盡管經過幾年的努力,目前氣象災害預警手機短信工作已得到全面推進,實現了預警手機短信100%覆蓋各級政府及各部門應急負責人和全體氣象信息員。但由于種種原因,氣象信息特別是災害性預警信息距離90%以上的公眾覆蓋率差距還很大,農村存在嚴重的信息不對稱現象,氣象信息的傳遞渠道與農民的需求存在很大差距。
2.2 氣象信息員隊伍成員不穩定,發揮作用不足
大廠縣氣象信息員全部由村支書(或村主任)擔任,一方面能夠積極發揮氣象信息傳播的時效性,而另一方面由于換屆及班子調整等原因,這個隊伍成員及聯系方式的穩定性較差,導致不能充分發揮其宣傳普及氣象知識、監測報告區域內小尺度災害性天氣等職責。
2.3 服務的業務技術支撐能力不足
由于長期以來縣級氣象部門以觀測業務和科技服務為主,氣象服務的業務能力明顯不足,支撐氣象服務的業務平臺科技含量不高,制約了縣級氣象服務水平的提升。加上人員少,人才和知識結構不盡合理。縣級氣象部門的業務人員仍以觀測人員居多,從事氣象服務的技術人員少,多數以兼職為主,氣象服務所需的知識培訓亟待加強。
2.4 在氣象為農服務“兩個體系”建設中的投入不足
為農服務兩個體系建設是一項系統工程,需要當前資金投入和長期維護資金的投入。而大廠縣的兩個體系建設剛剛起步,地方政府的投入明顯不足,制約著兩個體系建設的發展。
3 大廠縣氣象為農服務工作的建議
3.1 將氣象為農服務納入農村公共服務體系
氣象服務是政府公共服務的重要組成部分,氣象為農服務與農村工作息息相關,具有基礎性、前瞻性和現實作用。建議政府將氣象為農服務納入農村公共服務體系,加快氣象為農服務體系建設發展,最大限度地發揮其保障作用。
3.1.1 加強災害性天氣監測預警系統建設。在每個村建設氣象預警終端—電子顯示屏和“大喇叭”系統,實現預警信息自動,增強時效性。要盡快將現有的鄉鎮兩要素區域站更新為多要素自動站,實現監測網絡加密。
3.1.2 推動為農服務社會化綜合管理體系建設。加大鄉鎮氣象聯絡員和農村氣象信息員隊伍的建設管理力度,盡可能保證隊伍成員的相對穩定。因為這部分人員承擔著天氣預報預警信息傳播、氣象與農業信息收集、氣象災情信息上報、氣象知識的普及宣傳等工作,需要隊伍保持相對穩定。
3.1.3 推進農村公共氣象服務工作。充分利用電視、報紙、農村大喇叭廣播、電話、手機、電子顯示屏、網絡等多種手段,不斷擴大氣象信息傳播的覆蓋面和時效性,使廣大農民能夠在第一時間收到災害性天氣預警信息,最大限度地預防和減少氣象災害造成的損失。要將氣象服務納入農村文化站服務體系建設,要通過農村公共文化服務網絡讓農民進一步了解氣象知識,掌握氣象知識,及時獲取各類氣象信息。
3.2 加強部門合作與聯動,實現為農服務效益最大化
氣象災害防御指揮部要充分發揮組織協調作用;氣象與農業專家聯盟要深化協作,提高農業生產氣象條件預報的精細化水平,指導農民科學安排生產和有效防御自然災害;廣播、電視等部門要根據農業生產需要增加調整氣象信息的播報頻次。通過部門間的團結協作、信息溝通和服務用戶之間的信息反饋,不斷提高氣象服務的針對性和科技含量,使服務產品更加貼近農民實際需要。
3.3 加強氣候資源評估和農業氣候可行性論證工作
加強天氣、氣候和氣候變化對大廠縣農業生產、糧食安全的影響研究及應對工作,開展精細化農業氣候區劃和農業氣候可行性論證。要指導農民科學調整種植結構,大力促進糧食增產、農業增效及農民增收。要積極開展針對農村規劃建設、重大農業工程建設等項目的氣象評估服務。在調整農業產業結構、引進新品種時,要進行氣候可行性論證。
3.4 切實提高農民對氣象科技知識的掌握應用能力
要加強氣象科普和防災減災知識宣傳教育,切實提高廣大農民掌握應用氣象科技知識的能力,使農民在農業生
產建設中自覺科學利用氣候資源;能充分利用廣播、電視、報紙、手機短信、網絡、氣象預警信息電子顯示屏等多種途徑,獲取各種氣象信息;發現氣象災情能主動向氣象部門報告;自覺維護氣象儀器設施。
3.5 建設標準化人工影響天氣作業點
大廠縣現有3個人工影響天氣作業點,均為非標準化作業點。河北省氣象局“現代人影業務知識講座和研討會”提出在“十二五”期間全省將建成300個標準化作業點。為了適應新形勢,科學開發利用空中云水資源,組織開展好大廠縣與全市的人工影響天氣聯合作業,需要大廠縣完善人工影響天氣業務體系,盡快建設標準化作業點,標準化作業點的選址要立足長遠,科學合理。要以有利于人影事業長期發展為出發點,選擇可以安全順利實施作業、滿足正常生活和工作、利于管理的環境。
3.6 地方政府要加大在“兩個體系”建設中的投入力度
為農服務“兩個體系”系統工程,需要當前資金投入和長期維護的資金投入。大廠縣“兩個體系”建設處在剛剛起步階段,更需要地方政府高度重視,加大投入力度,建立健全“兩個體系”發展長效機制,促進大廠縣“氣象為農服務體系”和“農村氣象災害防御體系”的發展,充分發揮其作用[3-4]。
4 參考文獻
[1] 陳雙溪.氣象為社會主義新農村建設服務大有可為[J].氣象與減災研究,2006,29(3):1-4.
[2] 韋文彬,莫文秋.氣象服務社會主義新農村建設的制約因素及對策[J].現代農業科技,2011(11):302-303.