景區(qū)規(guī)劃原則

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景區(qū)規(guī)劃原則范文第1篇

一、縣域農(nóng)業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)規(guī)劃的編制方法

縣域農(nóng)業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)是一個復(fù)雜的巨系統(tǒng)，關(guān)于其規(guī)劃的編制方法很多，本文分傳統(tǒng)方法和現(xiàn)代方法兩類加以闡述.1、傳統(tǒng)方法傳統(tǒng)方法是以經(jīng)驗(yàn)的、直接的主觀判斷為主，以運(yùn)用初等數(shù)學(xué)為輔，通過人與人直接對話的方式來編制規(guī)劃的方法，它主要包括綜合平衡法、調(diào)查研究法和指標(biāo)測算法。①綜合平衡法。綜合平衡法是縣域農(nóng)業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)規(guī)劃的基本方法。綜合平衡就是要使一個縣農(nóng)業(yè)再生產(chǎn)的各方面、各部門、各環(huán)節(jié)、各區(qū)域之間保持適當(dāng)?shù)谋壤郧蟮眯枰涂赡芟嗥胶猓M(jìn)行反復(fù)的平衡核算，最終將規(guī)劃方案確定下來.規(guī)劃中運(yùn)用綜合平衡法，常用的形式是編制一系列平衡表，如土地利用平衡表，農(nóng)業(yè)人口、勞動力平衡表，農(nóng)副產(chǎn)品平衡表，農(nóng)用資金收支平衡表等。②調(diào)查研究法。通過各種調(diào)查可以獲取大量的第一手材料和活信息，以便摸清縣域農(nóng)業(yè)實(shí)情，從而更好地為進(jìn)行規(guī)劃服務(wù)。調(diào)查研究的具體方法很多，如函件調(diào)查、電信調(diào)查、綜合性調(diào)查、專題性調(diào)查、全面調(diào)查、重點(diǎn)調(diào)查、典型調(diào)查、抽樣調(diào)查、報(bào)表調(diào)查等。③指標(biāo)測算法。縣域農(nóng)業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)規(guī)劃是一個縣未來農(nóng)業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的藍(lán)圖，是對未來日標(biāo)的規(guī)劃設(shè)計(jì)。規(guī)劃口標(biāo)研究的傳統(tǒng)方法有:定額法、比例法、比較法、系數(shù)法、動態(tài)趨勢法、典型推算法、因素分析法、主要產(chǎn)品產(chǎn)量法、口標(biāo)推算法等等。2、現(xiàn)代方法現(xiàn)代方法是運(yùn)用高等數(shù)學(xué)和電子計(jì)算機(jī)工具，通過人與機(jī)對話的方式來編制規(guī)劃的方法，它主要包括系統(tǒng)方法和模型方法。(l)系統(tǒng)方法系統(tǒng)方法是指在系統(tǒng)理論提供的整休性原則、層次性原則、結(jié)構(gòu)化原則、功能化原則、開放性原則、協(xié)調(diào)性原則、中心化原則和最優(yōu)化原則等的指導(dǎo)下，對確定客休(作為系統(tǒng))進(jìn)行分析和研究的方式的程序的一種明確表示。縣域農(nóng)業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)規(guī)劃研究中的系統(tǒng)分析方法，是運(yùn)用系統(tǒng)科學(xué)的原理對農(nóng)業(yè)系統(tǒng)與環(huán)境之間的關(guān)系，農(nóng)業(yè)系統(tǒng)內(nèi)部各子系統(tǒng)及組成要素之問的關(guān)系進(jìn)行調(diào)查和研究。以求得合理的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，其口的在于建立高效的農(nóng)業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)，以最少的投人，最大限度地利用資源，獲得最佳的生態(tài)經(jīng)濟(jì)效益。’(2)模型方法縣域農(nóng)業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)規(guī)劃中常用的理論模型有三類:①數(shù)學(xué)模型.運(yùn)用較多的是經(jīng)濟(jì)數(shù)學(xué)模型.經(jīng)濟(jì)數(shù)學(xué)模型是反映經(jīng)濟(jì)內(nèi)容的數(shù)學(xué)公式或公式體系(用數(shù)學(xué)符號表示的函數(shù)式，方程組)，是對客觀經(jīng)濟(jì)過程中數(shù)量依存關(guān)系的數(shù)學(xué)描述。經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)中的數(shù)量關(guān)系是復(fù)雜的，因而經(jīng)濟(jì)數(shù)學(xué)模型也必須是多種多樣的。縣域農(nóng)業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)規(guī)劃中常用到的經(jīng)濟(jì)數(shù)學(xué)模型有:投人產(chǎn)出模型體系。另外，還有運(yùn)用系統(tǒng)控制理論而建立的系統(tǒng)動力學(xué)模型等等。②圖解模型。常用的圖解模型有框圖、直方圖、結(jié)構(gòu)圖和流程圖。

二、縣域農(nóng)業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)規(guī)劃的方法論原則

縣域農(nóng)業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)規(guī)劃工作，是一項(xiàng)龐大而又復(fù)雜的系統(tǒng)工程，運(yùn)用的方法特別多，基木的方法淪原則有:(l)實(shí)體分析與模型分析相結(jié)合。模型分析是通過用適當(dāng)?shù)臄?shù)學(xué)方程、圖象甚至物理形式來簡明地反映縣域農(nóng)業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)實(shí)體系統(tǒng)的一種方法。模型分析已成為縣域農(nóng)業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)規(guī)劃研究必不可少的一種方法。但是，模型本身畢竟不是實(shí)體系統(tǒng)，它是客觀實(shí)體系統(tǒng)的反映象。由于客觀實(shí)體系統(tǒng)的復(fù)雜性和人們認(rèn)識的局限性，人們所構(gòu)建的模型總是不太科學(xué)或不太令人滿意;即使所構(gòu)建的模型相當(dāng)科學(xué)或相當(dāng)令人滿意，也會由于客觀實(shí)體系統(tǒng)的變動性，而使原來的模型與變動了的實(shí)休系統(tǒng)不相符.因此，還要不斷地進(jìn)行實(shí)體分析，取得真實(shí)可靠的數(shù)據(jù)，來修改和完善模型.實(shí)體分析是模型分析的基礎(chǔ)和補(bǔ)充，模型分析是實(shí)體分析的提高和抽象，所以，在研究縣域農(nóng)業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)規(guī)劃時，要堅(jiān)持實(shí)體分析與模型分析相結(jié)合的原則.(2)定性分析與定量分析相結(jié)合.定性分析是對縣域農(nóng)業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)各組成要素的基本特征和發(fā)展方向的分析。定量分析是對縣域農(nóng)業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)各組成因素的分布范圍、數(shù)量和比例關(guān)系的分析。縣域農(nóng)業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)是性質(zhì)和數(shù)量的辯證統(tǒng)一體。僅有定性分析，就會缺乏精確性和深刻性;僅有定量分析，就會缺乏必要的前提和基礎(chǔ)。因此，只有將定性分析與定量分析緊密結(jié)合，才能得出正確結(jié)論。(3)規(guī)范分析與實(shí)證分析相結(jié)合。實(shí)證分析是研究縣域農(nóng)業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)是怎樣的問題。規(guī)范分析是研究應(yīng)該怎樣行動的問題。作為縣域農(nóng)業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)規(guī)劃方案的編制，不僅要描述、解釋已經(jīng)觀察到的縣域農(nóng)業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，并據(jù)以預(yù)測未來可能發(fā)生的情況，而且要為縣級人民政府提供為實(shí)現(xiàn)其規(guī)劃目標(biāo)所應(yīng)采取的切實(shí)可行的行動方針和政策措施.缺乏實(shí)證分析，規(guī)劃只會是“紙上畫畫”;缺乏規(guī)范分析，規(guī)劃只能是“墻上掛掛’.只有兩者緊密結(jié)合，才會使縣域農(nóng)業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)規(guī)劃得到實(shí)施運(yùn)行.(4)宏觀分析與微觀分析相結(jié)合.宏觀分析是對縣域農(nóng)業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)總體的結(jié)構(gòu)、功能和效益進(jìn)行分析，帶有整體性，全面性和抽象性.微觀分析是對縣域內(nèi)一個具體的農(nóng)業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)個體進(jìn)行深人細(xì)致的分析，帶有局部性、典型性和具體性.宏觀分析的對象一整體，是由微觀分析的對象一個體有機(jī)構(gòu)成的，宏觀分析離不開微觀分析;所以，只有兩者密切結(jié)合，才會全面地、準(zhǔn)確地反映縣域農(nóng)業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律。(5)靜態(tài)分析與動態(tài)分析相結(jié)合.靜態(tài)分析是對縣域農(nóng)業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)處于特定時點(diǎn)上的結(jié)構(gòu)、功能和效益水平的分析。它反映系統(tǒng)生產(chǎn)能力的高低，并可與外縣農(nóng)業(yè)系統(tǒng)進(jìn)行橫向比較分析。動態(tài)分析是對縣域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)隨時間變化而變化的情況的分析。動態(tài)分析可以研究過去某一時期內(nèi)系統(tǒng)運(yùn)行的情況和演替;也可以研究未來某一個時期內(nèi)系統(tǒng)運(yùn)行的發(fā)展趨勢。它反映了系統(tǒng)的穩(wěn)定性和運(yùn)行規(guī)律。只有把橫向可比性弧的靜態(tài)分析方法與縱向可比性強(qiáng)的動態(tài)分析方法很好地結(jié)合起來，才能完整地、正確地反映出縣域農(nóng)業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的狀態(tài)和過程。靜態(tài)分析與動態(tài)分析相結(jié)合要求把現(xiàn)狀與歷史、當(dāng)前與長遠(yuǎn)有機(jī)結(jié)合起來，加以分析。(6)單項(xiàng)分析與綜合分析相結(jié)合。單項(xiàng)分析是對縣域農(nóng)業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的某個組成因素、某個方面或某個專題等進(jìn)行研究。綜合分析是把各個因素、各個方面和各個專題等放在縣域農(nóng)業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)整體中去研究，找出它們之間內(nèi)在的本質(zhì)的聯(lián)系。單項(xiàng)分析和綜合分析相結(jié)合，以綜合分析為主。(7)主導(dǎo)因素分析與非主導(dǎo)因素分析相結(jié)合。主導(dǎo)因素分析是對組成縣域農(nóng)業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的諸多因素中，能反映其基木特征，并將起決定性作用的因素的分析。非主導(dǎo)因素分析是對系統(tǒng)發(fā)展不起決定性作用的因素的分析.主導(dǎo)因素和非主導(dǎo)因素是相比較而言的，在一定的條件下，它們可以相互轉(zhuǎn)化.在進(jìn)行主導(dǎo)因素分析時，不要忽視對非主導(dǎo)因素的分析，但又不要面面俱到地分析一切非主導(dǎo)因素.因此，在進(jìn)行縣域農(nóng)業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)規(guī)劃研究時，要堅(jiān)持以主導(dǎo)因素分析為主的主導(dǎo)因素分析與非主導(dǎo)因素分析相結(jié)合的原則.(8)結(jié)構(gòu)分析與功能分析相結(jié)合.結(jié)構(gòu)和功能是系統(tǒng)中相互依存、相互制約而不可分割的一對范疇.如果只對具體系統(tǒng)進(jìn)行結(jié)構(gòu)分析，那么就難以理解“同構(gòu)異功”的現(xiàn)象。因此，只有把功能分析與結(jié)構(gòu)分析相結(jié)合，才能真正揭示結(jié)構(gòu)與功能的復(fù)雜關(guān)系(同構(gòu)同功，同構(gòu)異功，異構(gòu)同功，異構(gòu)異功)，從而揭示系統(tǒng)的本質(zhì)特征.(9)系統(tǒng)分析與環(huán)境分析相結(jié)合。這里的系統(tǒng)分析是指對縣域農(nóng)業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)、功能和效益進(jìn)行分析。環(huán)境分析是指對縣域農(nóng)業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)外的、而對該系統(tǒng)發(fā)生較大作用的環(huán)境因素進(jìn)行分析.縣域農(nóng)業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)是一個開放系統(tǒng)，該系統(tǒng)與其環(huán)境之間相互滲透、相互聯(lián)系，不斷進(jìn)行物質(zhì)、能量與信息的交換.如果不進(jìn)行環(huán)境分析，而一味編制縣域農(nóng)業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)規(guī)劃，結(jié)果會使系統(tǒng)與環(huán)境格格不人，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)難以持續(xù)發(fā)展.(10)傳統(tǒng)方法與現(xiàn)代方法相結(jié)合.傳統(tǒng)方法的嚴(yán)密性、規(guī)范性和科學(xué)性較差，不能勝任復(fù)雜因素的分析，但它靈活性較強(qiáng)，并易于掌握，所以，在規(guī)劃工作中仍被廣泛使用。現(xiàn)代方法科學(xué)性強(qiáng)，可以彌補(bǔ)傳統(tǒng)方法之不足，但要人們普遍掌握這些方法，卻需要很長時間.因此，要將傳統(tǒng)方法與現(xiàn)代方法結(jié)合起來使用，互相取長補(bǔ)短.

景區(qū)規(guī)劃原則范文第2篇

第一條旅游風(fēng)景區(qū)民居建設(shè)與管理是景區(qū)建設(shè)與發(fā)展的重要組成部分，加強(qiáng)旅游景區(qū)民居建設(shè)與管理，是提升景區(qū)品味，打造景區(qū)特色，實(shí)現(xiàn)景區(qū)可持續(xù)發(fā)展的必然要求。為加強(qiáng)對旅游風(fēng)景區(qū)民居建設(shè)與管理，科學(xué)合理地開發(fā)利用旅游資源，特制定本辦法。

第二條旅游風(fēng)景區(qū)民居建設(shè)依照《建筑法》、《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《風(fēng)景區(qū)保護(hù)管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，以及縣人民政府批準(zhǔn)實(shí)施的《風(fēng)景區(qū)總體規(guī)劃》、《風(fēng)景區(qū)建設(shè)性詳細(xì)規(guī)劃》、《風(fēng)景區(qū)民居建設(shè)風(fēng)貌改造規(guī)劃》等依法進(jìn)行管理。

第三條景區(qū)內(nèi)的所有單位、民居必須嚴(yán)格遵照本辦法進(jìn)行建設(shè)、管理與保護(hù)。任何單位和個人均有權(quán)對違反本辦法的行為進(jìn)行檢舉、揭發(fā)。

第四條縣旅游局對旅游風(fēng)景區(qū)民居建設(shè)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃和管理，發(fā)改委、財(cái)政局、民政局、林業(yè)局、水保局、環(huán)保局、文化局、建設(shè)局、國土局等領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位及有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)從各自角度配合旅游局履行風(fēng)景區(qū)建設(shè)與管理職責(zé)。

第五條景區(qū)內(nèi)建筑（機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和民居）由縣旅游主管部門按照風(fēng)景區(qū)《總體規(guī)劃》、《建設(shè)性詳細(xì)規(guī)劃》進(jìn)行審查后，按照國家建設(shè)審批程序進(jìn)行審批，未經(jīng)批準(zhǔn)不得建設(shè)。

第二章目標(biāo)與原則

第六條建設(shè)目標(biāo)：堅(jiān)持以人為本，以規(guī)劃為先導(dǎo)，以保護(hù)生態(tài)環(huán)境、提升景區(qū)檔次為主要內(nèi)容，整治景區(qū)環(huán)境、打造景區(qū)特色，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展為目的，著力推進(jìn)旅游風(fēng)景區(qū)民居建設(shè)與管理，努力打造生態(tài)良好、風(fēng)格統(tǒng)一、特色鮮明、設(shè)施完善、服務(wù)配套的精品景區(qū)（點(diǎn)）。

第七條旅游風(fēng)景區(qū)民居建設(shè)與管理應(yīng)遵循以下原則：

1、旅游風(fēng)景區(qū)民居建設(shè)必須符合景區(qū)總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃的原則；

2、風(fēng)格與風(fēng)貌統(tǒng)一，特色突出，與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)的原則；

3、不破壞生態(tài)環(huán)境與綠色環(huán)保的原則；

4、改建和新建結(jié)合，前期整治與后期管理結(jié)合的原則；

5、因地制宜、分類指導(dǎo)，統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實(shí)施的原則。

第三章建設(shè)與管理

第八條旅游風(fēng)景區(qū)民居建設(shè)，要按照景區(qū)總體規(guī)劃和建設(shè)性詳細(xì)規(guī)劃要求進(jìn)行，必要時應(yīng)另行編制旅游風(fēng)景區(qū)民居風(fēng)貌改造規(guī)劃。旅游風(fēng)景區(qū)民居建設(shè)風(fēng)格應(yīng)突出當(dāng)?shù)孛褡迕袼滋厣苊狻鞍俅逡幻妗保灰m應(yīng)小康社會生活標(biāo)準(zhǔn)，努力提升檔次和品位；要充分體現(xiàn)保護(hù)生態(tài)和節(jié)能環(huán)保的理念，并統(tǒng)籌安排好基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施。

第九條旅游風(fēng)景區(qū)應(yīng)按照景觀的觀賞價(jià)值、歷史價(jià)值、科學(xué)價(jià)值與不可再生性特點(diǎn)劃分為景觀核心區(qū)、建設(shè)控制區(qū)和接待服務(wù)區(qū)，實(shí)行分類管理。景觀核心區(qū)嚴(yán)禁建設(shè)與資源保護(hù)以及旅游服務(wù)無關(guān)的各項(xiàng)建設(shè)內(nèi)容，景觀核心區(qū)內(nèi)的民居應(yīng)逐步搬遷、拆除；建設(shè)控制區(qū)可適應(yīng)建設(shè)為景區(qū)接待服務(wù)所用的建設(shè)內(nèi)容，原有的民居建筑應(yīng)根據(jù)景區(qū)規(guī)劃要求改造為旅游服務(wù)設(shè)施；接待服務(wù)區(qū)的民居應(yīng)根據(jù)景區(qū)規(guī)劃要求，按照統(tǒng)一風(fēng)格進(jìn)行改造，開展旅游服務(wù)。

第十條本辦法頒布前在景區(qū)內(nèi)已建造的原有民居和其它建筑物，由縣旅游主管部門統(tǒng)一進(jìn)行核查。凡不符合景區(qū)規(guī)劃要求，與景觀不協(xié)調(diào)，需要改建或拆遷的民居，應(yīng)有計(jì)劃地進(jìn)行改建或拆除。對成片的民居建筑應(yīng)通過風(fēng)貌改造打造為旅游服務(wù)區(qū)。

第十一條在景區(qū)內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建、翻修的各種建筑物（包括民居），其規(guī)模、體量、高度、造型和色彩等都應(yīng)與周圍景觀和環(huán)境相協(xié)調(diào)，嚴(yán)禁破壞景觀、污染環(huán)境、妨礙游覽。

第十二條在景區(qū)內(nèi)施工，必須保護(hù)景物及附近的林木、植被、水體和地貌，不得造成污染和破壞。施工完畢，必須及時清理周圍場地，進(jìn)行綠化，恢復(fù)環(huán)境原貌。在主要風(fēng)景游覽區(qū)內(nèi)施工應(yīng)盡量避開旅游旺季。

第十三條對景區(qū)內(nèi)被確定為各級文物保護(hù)單位的古民居院落，由文化部門牽頭采取相應(yīng)措施進(jìn)行保護(hù)，對文物保護(hù)單位周圍影響其歷史風(fēng)貌、建筑風(fēng)格的建筑物及其附屬物應(yīng)予拆除。特別要注意保留散居在村落中有利用價(jià)值的舊民居，應(yīng)作為景觀進(jìn)行保護(hù)、開發(fā)利用。任何單位和個人不得侵占或破壞景區(qū)內(nèi)的古建筑及其文物古跡。

第十四條景區(qū)內(nèi)重要古建筑的修復(fù)，應(yīng)按照“修舊如舊”的原則進(jìn)行，盡量保持原有的歷史風(fēng)貌。古建筑修復(fù)由縣旅游主管部門按照景區(qū)規(guī)劃要求，與文物、宗教部門協(xié)商確定，有計(jì)劃地進(jìn)行修復(fù)。

第十五條景區(qū)內(nèi)的商業(yè)服務(wù)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)由縣旅游主管部門統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)置，凡不適合在風(fēng)景游覽區(qū)設(shè)置的經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)要限期遷出。

第十六條景區(qū)內(nèi)的單位和民居都要按照規(guī)定的衛(wèi)生責(zé)任區(qū)，搞好衛(wèi)生保潔，嚴(yán)禁隨意傾倒垃圾、污水、堆放糞便或其它雜物。飼養(yǎng)家禽必須遠(yuǎn)離景觀和道路實(shí)行圈養(yǎng)。

第十七條要充分發(fā)揮政府對旅游風(fēng)景區(qū)民居建設(shè)和管理的資金投入和引導(dǎo)作用，充分利用國土整治、扶貧開發(fā)、新農(nóng)村建設(shè)、以工代賑、生態(tài)移民等各種項(xiàng)目，支持景區(qū)民居搬遷與改造。同時要加大對景區(qū)民居建設(shè)與改造的信貸支持力度，積極拓寬融資渠道，形成多元化的資金投入體系，保證景區(qū)民居建設(shè)與管理措施有效實(shí)施。

第十八條旅游風(fēng)景區(qū)民居管理由旅游主管部門、風(fēng)景區(qū)管理單位和風(fēng)景區(qū)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)共同管理，各相關(guān)部門應(yīng)積極配合支持，要逐步建立和形成旅游風(fēng)景區(qū)民居建設(shè)與管理的長效機(jī)制。

第四章責(zé)任追究

第十九條對違反《建筑法》、《旅游風(fēng)景區(qū)保護(hù)管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，以及《風(fēng)景區(qū)總體規(guī)劃》、《風(fēng)景區(qū)建設(shè)詳細(xì)性規(guī)劃》和本辦法，在景區(qū)隨意進(jìn)行建設(shè)的單位和個人，除由有關(guān)部門依照國家有關(guān)土地、森林、環(huán)境保護(hù)、文物保護(hù)、治安管理等法律、法規(guī)的規(guī)定處罰外，旅游主管部門和風(fēng)景區(qū)管理單位有權(quán)責(zé)令其停止違法活動，賠償經(jīng)濟(jì)損失，并視情節(jié)給予警告、經(jīng)濟(jì)處罰。

第二十條負(fù)責(zé)景區(qū)民居建設(shè)與管理的工作人員，因，，造成景區(qū)資源破壞的，給予行政處分。情節(jié)嚴(yán)重、構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。對在民居建設(shè)、保護(hù)、管理工作中作出重要貢獻(xiàn)或有顯著成績的單位和個人，由旅游主管部門報(bào)請縣人民政府給予表彰或獎勵。

第五章附則

景區(qū)規(guī)劃原則范文第3篇

[關(guān)鍵詞]遼河濕地；水利風(fēng)景區(qū)；開發(fā)建設(shè)；經(jīng)濟(jì)效益；生態(tài)效益；社會效益；盤錦市

盤錦市遼河濕地水利風(fēng)景區(qū)的開發(fā)建設(shè)序幕于2016年6月正式拉開。盤錦市遼河濕地水利風(fēng)景區(qū)立足于盤錦市全域旅游發(fā)展的基礎(chǔ)之上，緊緊圍繞服務(wù)于盤錦市社會經(jīng)濟(jì)、服務(wù)于盤錦市人民群眾的中心思想，從社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，統(tǒng)籌利用社會資源，加快調(diào)整旅游發(fā)展方向，以轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效為主線，推動旅游經(jīng)營向國際標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)轉(zhuǎn)變，不斷提升盤錦市旅游的形象，實(shí)現(xiàn)水利風(fēng)景區(qū)生態(tài)效益、社會效益和經(jīng)濟(jì)效益的綜合統(tǒng)籌發(fā)展。

1景區(qū)建設(shè)的基本原則

（1）安全性原則。以防洪安全、交通安全、水資源保護(hù)、水工建筑物安全、生態(tài)安全為前提，科學(xué)的、合理的進(jìn)行總體布局。（2）以人為本原則。堅(jiān)持以人為本，一切規(guī)劃服務(wù)設(shè)施建設(shè)在防洪安全、尊重自然的基礎(chǔ)上，突顯以人為本、服務(wù)大眾的原則。（3）因地制宜原則。景區(qū)建設(shè)范圍位于遼河盤錦城區(qū)段，結(jié)合遼河水文特征、水文化及盤錦市地域特點(diǎn)進(jìn)行合理規(guī)劃，同時彰顯地域文化、弘揚(yáng)水文化、發(fā)展盤錦市旅游經(jīng)濟(jì)。（4）統(tǒng)籌兼顧原則。景區(qū)建設(shè)綜合考慮了盤錦市城市規(guī)劃、盤錦市旅游規(guī)劃、盤錦市土地總體規(guī)劃、雙臺子區(qū)旅游發(fā)展總體規(guī)劃、遼寧省遼河干流防洪治理工程等，同時兼顧盤錦市經(jīng)濟(jì)發(fā)展、旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展及城鎮(zhèn)居民生活需求，并將其融入到當(dāng)?shù)貧v史文化及水文化中。（5）可持續(xù)發(fā)展原則。通過充分調(diào)查分析景區(qū)周邊環(huán)境和未來盤錦市城區(qū)發(fā)展的情況，把握景區(qū)景觀發(fā)展方向，并對景區(qū)景觀進(jìn)行科學(xué)定位，合理規(guī)劃，逐步實(shí)施。在確保防洪安全、保護(hù)水資源、改善水環(huán)境、修復(fù)水生態(tài)的同時，通過發(fā)展遼河水利景觀，打造旅游服務(wù)，改善城鎮(zhèn)居民生活水平，提高盤錦市旅游知名度，推進(jìn)盤錦市經(jīng)濟(jì)發(fā)展，進(jìn)而達(dá)到生態(tài)、社會、經(jīng)濟(jì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

2景區(qū)建設(shè)的功能定位及范圍

遼河濕地水利風(fēng)景區(qū)的功能主要集中在“游憩”、“文化”、“運(yùn)動健身”和“水生態(tài)”4個方面。“游憩”主要是游覽、觀賞、休閑、娛樂等功能；“文化”主要是宣傳盤錦及遼河文化，游覽觀光的同時讓游人了解盤錦以及遼河歷史文化；“運(yùn)動健身”主要是跑步、騎車、健身等功能；“水生態(tài)”主要是修復(fù)、保護(hù)河灘地自然濕地生態(tài)環(huán)境、改善水環(huán)境等功能。使其達(dá)到以維護(hù)河道水利工程設(shè)施為基礎(chǔ)，以恢復(fù)河道生態(tài)景觀為前提，逐步發(fā)展成休閑娛樂、生態(tài)觀光、文化宣傳、運(yùn)動健身為一體的水利風(fēng)景區(qū)。遼河濕地水利風(fēng)景區(qū)規(guī)劃范圍為遼河干流盤錦城市段（包含小柳河段和原遼河閘管理區(qū)）。景區(qū)規(guī)劃具體范圍為：從遼河閘過水斜堤與遼河左岸堤防交匯處至曙光橋橡膠壩，左右邊界為遼河干流兩岸堤防，其中還包括小柳河段和原遼河閘管理區(qū)，不含遼河干流右側(cè)堤防迎水側(cè)的盤錦監(jiān)獄管轄范圍。規(guī)劃面積3804.28hm2，規(guī)劃長度21.23km，規(guī)劃寬度422~3151m。

3景區(qū)建設(shè)的空間結(jié)構(gòu)特征

遼河濕地水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)是根據(jù)河道特有的景觀資源、水利工程建設(shè)現(xiàn)狀及人文歷史資源等基本情況，以城市發(fā)展為依托，以水利工程為骨架，以生態(tài)保護(hù)為核心，發(fā)展旅游、休閑、觀光、運(yùn)動健身為目標(biāo)，以發(fā)展水經(jīng)濟(jì)為動力，構(gòu)建遼河濕地水利風(fēng)景區(qū)空間結(jié)構(gòu)。遼河濕地水利風(fēng)景區(qū)空間結(jié)構(gòu)為“一心、兩帶、三區(qū)、多核”。①一心：以遼河干流為中心，打造遼河濕地景觀帶；②兩帶：以遼河兩岸堤防為邊界，打造遼河兩岸風(fēng)光帶；③三區(qū)：將景區(qū)劃分成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀光區(qū)、休閑娛樂景觀區(qū)、農(nóng)業(yè)休閑觀光及水生態(tài)修復(fù)區(qū)3個大功能分區(qū)；④多核：10個景觀節(jié)點(diǎn)，包括現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀光建設(shè)園、禪心島景觀、河閘景觀、十里花溪景觀、文化景觀長廊、遼河濕地公園、生態(tài)岸堤景觀帶、水榭春城濕地公園、垂釣樂園、農(nóng)業(yè)休閑觀光及水生態(tài)修復(fù)園。

景區(qū)規(guī)劃原則范文第4篇

一、營銷策略制定原則

制定營銷策略的過程中，需要綜合考慮多方面因素，只有在思維理念和基本環(huán)節(jié)穩(wěn)扎穩(wěn)打，才能保證營銷效果的可觀性。現(xiàn)有營銷策略的施展需要遵循以下四項(xiàng)基本原則。

（一）可持續(xù)發(fā)展原則

自然景區(qū)是社會公共資源，在欣賞和使用的過程中，必然需要對其加以保護(hù)。它承載著資源保護(hù)、教育、文化弘揚(yáng)的多種功能，一旦遭到破壞將嚴(yán)重影響旅游體驗(yàn)，也會在社會上引發(fā)較大影響。可持續(xù)發(fā)展策略的出臺，使我們在開發(fā)自然資源的過程中開始注重“度”的限制。與營銷管理的初級理念相契合，成為可持續(xù)發(fā)展綠色營銷、永續(xù)經(jīng)營的執(zhí)行依據(jù)。為避免過度開發(fā)、票價(jià)隨意波動、促銷手段滯后等多種問題的發(fā)生產(chǎn)生良好的治理效果。

（二）多方效益結(jié)合原則

旅游景區(qū)的開發(fā)和營銷應(yīng)充分重視游客的需求，在市場細(xì)分、市場定位、產(chǎn)品策略等多個角度入手，通過多方效益組合，實(shí)現(xiàn)社會、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境等多方位的共同發(fā)展。景區(qū)營銷策略制定及改進(jìn)需重視市場導(dǎo)向，提高景區(qū)的經(jīng)濟(jì)效益，同時講求社會效益和環(huán)境效益，謀求綜合效益的全面提升。

（三）?I銷適度超前原則

營銷策略的制定需要具備一定的超前性，以發(fā)展的眼光制定長期的營銷策略。旅游景區(qū)的營銷過程中適度遵循超前原則對于提高收益、預(yù)測市場需求、打造更加富有競爭力和富有特色的旅游產(chǎn)品提供很大幫助。

（四）關(guān)注競爭者原則

在制定自然景區(qū)營銷策略時需要時刻關(guān)注競爭者產(chǎn)品規(guī)劃和行為狀況。通過對比找出與對手之間的差異，借鑒并加以模仿，或者與競爭對手之間達(dá)成聯(lián)盟，共同開發(fā)設(shè)計(jì)優(yōu)質(zhì)旅游產(chǎn)品。尤其在定價(jià)方面，聯(lián)合定價(jià)可以幫助雙方取長補(bǔ)短，避免終端渠道競爭，節(jié)約成本的同時，提高雙方的綜合競爭實(shí)力。

二、營銷策略影響因素

（一）區(qū)位條件

交通投入是區(qū)位條件影響營銷的主要表現(xiàn)。目前我國多數(shù)景區(qū)地處山溝，遠(yuǎn)離城市的偏遠(yuǎn)地區(qū)，交通不暢、配套設(shè)施不齊全，游客想要進(jìn)去游玩必定要飽受舟車勞頓之苦。因此，景區(qū)必然需要加大交通投入，打造交通便利的景區(qū)環(huán)境，才能吸引更多的游客前來觀光。當(dāng)然景區(qū)的區(qū)位也會影響到景區(qū)的產(chǎn)品類型，一般距離市區(qū)較遠(yuǎn)的偏遠(yuǎn)山嶺地帶，就不適合組織休閑類型的旅游。

（二）景區(qū)資源

景區(qū)資源是影響景區(qū)特色、景區(qū)類型的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。景區(qū)資源的特色是吸引大量游客觀光的核心要素，只有景區(qū)資源極具特色時，才能更加吸引游客前來游玩。倘若景區(qū)設(shè)置單一，景區(qū)風(fēng)景較為普遍，則很難吸引遠(yuǎn)方的客人，這也是限制旅游景區(qū)發(fā)展的主要原因之一。景區(qū)資源的類型主要包括山地、森林、水源、洞穴等，景區(qū)類型的不同對于其營銷策略的發(fā)展將產(chǎn)生重要影響。所屬景區(qū)資源的旅游景區(qū)規(guī)模實(shí)力，包括財(cái)務(wù)、地方支持、范圍等，對于產(chǎn)品的豐富性、景區(qū)的特色性也將產(chǎn)生很大影響。

（三）營銷目標(biāo)

營銷目標(biāo)的合理性，也是影響旅游景區(qū)營銷策略的關(guān)鍵一環(huán)。目前我國較為常見的旅游景區(qū)多屬于公共資源，不僅具備經(jīng)濟(jì)價(jià)值還有資源保護(hù)、科教、文化弘揚(yáng)等多種功能。因此，政府部門的大力投入將促進(jìn)營銷策略的執(zhí)行，為更好地經(jīng)營旅游產(chǎn)品提供支持。當(dāng)然，對于景區(qū)的營銷目標(biāo)的設(shè)定也要避免僵化和短視，單純以利益為導(dǎo)向的營銷方向只會增加旅游產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)效果，而包含在景區(qū)中的人文情感、文化體驗(yàn)都會大打折扣。營銷者落后的營銷觀念只能導(dǎo)致經(jīng)營效果不斷惡化，景區(qū)發(fā)展和營銷過程的可持續(xù)性難以得到保障。

三、我國景區(qū)營銷策略的幾點(diǎn)建議

（一）塑造景區(qū)品牌形象

由于旅游者在旅游之前不能體驗(yàn)景區(qū)產(chǎn)品的價(jià)值，所以對于景區(qū)品牌、口碑的樹立將對無論是休閑類還是觀光類的景區(qū)打造知名度，吸引游客都產(chǎn)生積極地影響效果。品牌景區(qū)的打造能夠激發(fā)游客對景區(qū)的聯(lián)想和想象，以形象化的口號讓游客心中自然萌生一種記憶性。正如我國九寨溝景區(qū)就以“九寨歸來不看水”、“水景之王”等形象讓游客記憶猶新、流連忘返，一旦想要看水，首先就會聯(lián)想到九寨溝，營銷效果十分明顯。此外，從社會效益上入手，例如在營銷的過程中傳遞景區(qū)保護(hù)、和諧景區(qū)等理念，會對景區(qū)的品牌形象的塑造產(chǎn)生積極效果。

（二）注重景區(qū)路線的規(guī)劃

景區(qū)路線的設(shè)計(jì)是吸引游客的又一大亮點(diǎn)。如果能夠?qū)崿F(xiàn)景區(qū)之間的串聯(lián)，重點(diǎn)攝取景區(qū)中的精華部分，也能在一定程度上提高滿意度，打造物美價(jià)廉的旅游產(chǎn)品。但旅游路線的設(shè)計(jì)基本很難更新，所以在旅游路線的規(guī)劃上，最好做到“一次成功”。路線規(guī)劃應(yīng)避免重復(fù)，通過移步換景的視覺效果，發(fā)揮景點(diǎn)的整體效益，避免由于游客們的相互碰撞，道路阻塞而影響旅游體驗(yàn)。環(huán)線設(shè)計(jì)、步行路線的宜曲不宜直，更能為游客帶來曲徑通幽、柳暗花明的體驗(yàn)。

（三）產(chǎn)品配套營銷策略

建立在衣、食、住、行、游、購、娛六個環(huán)節(jié)之上的任何一環(huán)出現(xiàn)差錯都會給游客的旅游體驗(yàn)大打折扣。因此，可持續(xù)發(fā)展原則在營銷策劃中發(fā)揮的作用不容小覷。要使景區(qū)中的各項(xiàng)要素協(xié)調(diào)統(tǒng)一，將景區(qū)的道路、停車場、休閑旅游中心、廁所、食宿設(shè)施、商業(yè)圈等一系列的配套設(shè)施有計(jì)劃的聯(lián)系起立，通過協(xié)調(diào)各方面職權(quán)，實(shí)現(xiàn)景區(qū)旅游產(chǎn)品的配套性。

（四）季節(jié)性定價(jià)策略

旅游景區(qū)在淡季和旺季的旅客流量有著明顯的差異。因此，景區(qū)在價(jià)格的設(shè)置上，應(yīng)當(dāng)考慮到不同時期的游客量，按季區(qū)分門票價(jià)格和各項(xiàng)旅游產(chǎn)品的定價(jià)。旅游旺季，可考慮實(shí)行聯(lián)票制，每張票上綜合涵蓋門票、餐飲、住宿和特種項(xiàng)目。也可針對不同的購票群體，開發(fā)家庭套票和學(xué)生票、團(tuán)體票等票種。淡季時，則可開發(fā)一些免費(fèi)性觀光游覽項(xiàng)目，比如景區(qū)的紀(jì)念館、科技館、展示區(qū)等。讓游客更多地去體驗(yàn)景區(qū)的人文氛圍。

景區(qū)規(guī)劃原則范文第5篇

為完善風(fēng)景名勝區(qū)管理工作考核體系，規(guī)范風(fēng)景名勝區(qū)管理工作，省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳出臺了《省風(fēng)景名勝區(qū)工作目標(biāo)年度考核管理辦法（試行）》，在全省執(zhí)行風(fēng)景名勝區(qū)工作目標(biāo)年度考核工作。落實(shí)好風(fēng)景名勝區(qū)年度目標(biāo)考核工作，對于保護(hù)我市風(fēng)景資源，促進(jìn)全市風(fēng)景名勝區(qū)管理工作健康發(fā)展具有重要意義,經(jīng)研究，制定本意見。

一、充分認(rèn)識風(fēng)景名勝區(qū)管理工作的重要意義，樹立科學(xué)的風(fēng)景名勝區(qū)發(fā)展觀

風(fēng)景名勝區(qū)是不可再生、不可復(fù)制的寶貴資源，具有不可替代的生態(tài)價(jià)值、美學(xué)價(jià)值、科學(xué)價(jià)值、歷史價(jià)值和文化價(jià)值。落實(shí)好《省風(fēng)景名勝區(qū)工作目標(biāo)年度考核管理辦法（試行）》，做好風(fēng)景名勝區(qū)管理工作，是關(guān)系到國家和全民利益的大事，是功在當(dāng)代、利在后世的善事，對于保護(hù)國家文化和自然資源、促進(jìn)旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展具有重要意義，各區(qū)縣、各單位一定要充分認(rèn)識風(fēng)景名勝區(qū)管理工作的意義，在堅(jiān)持嚴(yán)格保護(hù)的前提下，辯證的認(rèn)識資源保護(hù)與旅游開發(fā)的關(guān)系，按照科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)一管理、嚴(yán)格保護(hù)、永續(xù)利用的原則，科學(xué)的協(xié)調(diào)近期利益與長遠(yuǎn)潛力的關(guān)系，通過依法保護(hù)資源為景區(qū)長遠(yuǎn)發(fā)展積累潛力，通過科學(xué)利用資源為保護(hù)提供持續(xù)有力的支持。突出風(fēng)景區(qū)規(guī)劃的權(quán)威性和嚴(yán)肅性，嚴(yán)格按照風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃落實(shí)保護(hù)、建設(shè)、管理、運(yùn)營工作，杜絕急功近利的無序利用、違規(guī)建設(shè)、過度開發(fā)和短視發(fā)展，防止走先“破壞性建設(shè)”后“高代價(jià)恢復(fù)”的彎路，推動風(fēng)景名勝區(qū)真正步入可持續(xù)發(fā)展的軌道，為旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二、加大資金投入力度，全力推動風(fēng)景區(qū)建設(shè)管理

各區(qū)縣建設(shè)行政主管部門要將風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃經(jīng)費(fèi)和保護(hù)資金納入年度預(yù)算，予以安排。合理安排規(guī)劃、保護(hù)、建設(shè)、維護(hù)資金，專項(xiàng)用于風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃建設(shè)管理。要制定優(yōu)惠政策，拓寬融資渠道，通過市場化運(yùn)作的方式，鼓勵社會資金投資風(fēng)景名勝區(qū)，逐步實(shí)現(xiàn)風(fēng)景名勝區(qū)建設(shè)資金投入的多元化格局。重點(diǎn)加大資源保護(hù)、規(guī)劃修編、生態(tài)恢復(fù)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、標(biāo)界立碑等方面的投入，并建立穩(wěn)定的投資渠道。積極探索建立風(fēng)景名勝資源有償使用機(jī)制，向利用風(fēng)景名勝資源受益的單位和個人收繳風(fēng)景名勝資源有償使用費(fèi)，并專項(xiàng)用于風(fēng)景名勝區(qū)的保護(hù)建設(shè)和管理，促進(jìn)風(fēng)景名勝區(qū)可持續(xù)發(fā)展。要結(jié)合風(fēng)景名勝區(qū)工作年度考核機(jī)制的實(shí)行，劃撥鼓勵資金，用于對考核先進(jìn)景區(qū)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)鼓勵，帶動全市風(fēng)景區(qū)管理爭優(yōu)創(chuàng)先。

三、健全行政管理體系，提高管理效能

各區(qū)縣風(fēng)景區(qū)的管理機(jī)構(gòu)設(shè)置和管理模式不盡相同，管理主體多、層級多、管理交叉等體制性問題相對突出，制約了全市風(fēng)景名勝區(qū)管理工作的健康發(fā)展。在省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳考核標(biāo)準(zhǔn)中明確規(guī)定“按國家有關(guān)規(guī)定設(shè)立風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)，有編制管理部門審批的‘三定方案’，健全規(guī)劃建設(shè)、資源保護(hù)、行政執(zhí)法等內(nèi)設(shè)部門，權(quán)責(zé)分明，依法管理，協(xié)調(diào)運(yùn)作，對風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的所有單位實(shí)施有效的集中統(tǒng)一管理”。各區(qū)縣要按照要求，結(jié)合實(shí)際，積極探索市風(fēng)景區(qū)管理機(jī)制改革的可行思路，探索建立景區(qū)范圍內(nèi)集中管理和統(tǒng)一管理的有效途徑，并積極給各級政府獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，在市、區(qū)縣政府支持下，推進(jìn)統(tǒng)一管理體系的建立，強(qiáng)化行政手段，整合管理職能，解決多頭管理的問題，逐步將風(fēng)景區(qū)的資源管理、行政管理、執(zhí)法管理、開發(fā)管理、財(cái)政管理、村居管理、社會事務(wù)管理納入統(tǒng)一的、準(zhǔn)一級政府的管理體系，力爭建立“區(qū)域統(tǒng)一管理、條塊結(jié)合、條條集中、塊塊強(qiáng)化”的高效管理機(jī)制。

四、提高景區(qū)規(guī)劃水平，提供科學(xué)的規(guī)劃依據(jù)

各區(qū)縣要進(jìn)一步規(guī)范景區(qū)規(guī)劃工作，全面提高規(guī)劃專業(yè)水平，為景區(qū)管理提供依據(jù)。風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃是風(fēng)景名勝區(qū)建設(shè)、發(fā)展和保護(hù)管理的法定依據(jù)。在風(fēng)景區(qū)規(guī)劃工作中要注重樹立科學(xué)務(wù)實(shí)的規(guī)劃理念，統(tǒng)籌考慮保護(hù)與發(fā)展的關(guān)系，在規(guī)劃中體現(xiàn)人與自然和諧相處、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)社會全面進(jìn)步的要求，使風(fēng)景區(qū)規(guī)劃兼具綜合性、控制性、指導(dǎo)性、開放性、包容性、系統(tǒng)性、前瞻性。要注重完善規(guī)劃體系，組織對一些編制歷史較長、時效性不足的總體規(guī)劃進(jìn)行修訂完善，加快景區(qū)詳細(xì)規(guī)劃的修編步伐，科學(xué)劃定保護(hù)區(qū)域、允建區(qū)域，控制好各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)保設(shè)施、旅游配套設(shè)施的建設(shè)規(guī)模與技術(shù)指標(biāo)，深入發(fā)掘規(guī)劃的人文內(nèi)涵與文化主題，確定合理的旅游接待容量，引導(dǎo)發(fā)展符合生態(tài)規(guī)律、經(jīng)濟(jì)規(guī)律和地方規(guī)律的旅游產(chǎn)業(yè)模式，提高規(guī)劃的可操作性和可落實(shí)性。

五、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升景區(qū)環(huán)境質(zhì)量

嚴(yán)格按照景區(qū)規(guī)劃落實(shí)景區(qū)建設(shè)，發(fā)展綠色旅游，保護(hù)風(fēng)景名勝資源，避免景區(qū)人工化、硬質(zhì)化、商業(yè)化。重點(diǎn)加強(qiáng)風(fēng)景區(qū)污水處理設(shè)施、垃圾收集處理設(shè)施建設(shè)，做到生態(tài)化、無害處、資源化、清潔化處理。著力加大大氣與水環(huán)境污染及噪聲污染的監(jiān)控治理，設(shè)立監(jiān)測儀器、建立監(jiān)測網(wǎng)點(diǎn)，依法采取治理措施，確保地表水環(huán)境質(zhì)量達(dá)到規(guī)定的二類標(biāo)準(zhǔn)；噪聲排放達(dá)到規(guī)定的一類標(biāo)準(zhǔn)；機(jī)動車尾氣排放控制在歐Ⅲ標(biāo)準(zhǔn)；賓館飯店等旅游服務(wù)設(shè)施排放的生活污水處理合格率100%；非城市景區(qū)空氣質(zhì)量達(dá)到規(guī)定的一級標(biāo)準(zhǔn)，城市景區(qū)達(dá)二級標(biāo)準(zhǔn)。同時，按照中國風(fēng)景名勝區(qū)協(xié)會《關(guān)于風(fēng)景區(qū)自駕游服務(wù)基地建設(shè)的通知》要求，加強(qiáng)停車場、移動通訊、醫(yī)療急救、投訴中心、汽車保養(yǎng)及銀行、電信、郵政等自駕游配套基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，做好各類設(shè)施的維護(hù)保養(yǎng)，做到布局合理、無障礙化、通行順暢、景觀協(xié)調(diào)，在此基礎(chǔ)上積極申報(bào)全國風(fēng)景名勝區(qū)自駕游服務(wù)基地，加強(qiáng)風(fēng)景區(qū)餐飲服務(wù)設(shè)施的衛(wèi)生防疫工作，確保餐飲住宿服務(wù)達(dá)到飯館（餐廳）衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。

六、推進(jìn)景區(qū)依法管理，依法保護(hù)風(fēng)景資源

各區(qū)縣建設(shè)行政主管部門要把風(fēng)景名勝區(qū)保護(hù)、開發(fā)利用和管理工作納入法制軌道，逐步完善法規(guī)體系，做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。各級景區(qū)管理單位要積極配合上級立法部門，按照統(tǒng)一部署，配合做好立法調(diào)研工作，積極誠懇的提出意見和建議，為地方性法規(guī)的研究制定獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。重點(diǎn)還要加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管工作，把風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃建設(shè)的依法控制和審批作為執(zhí)法管理的重點(diǎn)，依法控制景區(qū)規(guī)劃指標(biāo)和建設(shè)規(guī)模，依法審批景區(qū)各類建設(shè)項(xiàng)目，依法監(jiān)管景區(qū)開發(fā)行為。對風(fēng)景區(qū)規(guī)劃審批后出現(xiàn)的違法違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目，決不手軟，堅(jiān)決拆除。對于歷史遺留下來的與規(guī)劃相違背的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)區(qū)別不同情況，制定有時間要求的整改或拆除計(jì)劃，對嚴(yán)重影響資源保護(hù)和景觀的項(xiàng)目，必須盡快限期拆除并依法采取處罰措施。對風(fēng)景區(qū)內(nèi)符合規(guī)劃的重大建設(shè)項(xiàng)目，必須堅(jiān)持一事一報(bào)、一事一審、一事一批的審批制度，嚴(yán)格按照規(guī)定程序，組織項(xiàng)目論證，逐級報(bào)審報(bào)批，不得越級越權(quán)審批，更不允許先斬后奏和不辦理手續(xù)擅自進(jìn)行建設(shè)的行為。

七、認(rèn)真組織開展和諧景區(qū)創(chuàng)建活動，推進(jìn)規(guī)范化管理

開展文明景區(qū)創(chuàng)建工作對于推進(jìn)規(guī)范化管理，和諧建設(shè)，促進(jìn)旅游事業(yè)發(fā)展有重要意義。各級建設(shè)行政主管部門要把創(chuàng)建文明景區(qū)活動與景區(qū)規(guī)范化管理和綜合整治工作緊密結(jié)合起來，促進(jìn)景區(qū)兩個文明建設(shè)的全面發(fā)展，切實(shí)改善景區(qū)面貌、提高管理水平。重點(diǎn)做好四個方面內(nèi)容：

1、加大風(fēng)景名勝區(qū)綜合整治力度。以根治景區(qū)亂堆、亂放、亂搭、亂建、亂丟、亂刻、亂畫的“七亂”現(xiàn)象為重點(diǎn)，深入開展綜合整治工作，按照全面清查、分片包干、集中清理、量化考核、長效整治的原則徹底清理，按照統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)置、統(tǒng)一經(jīng)營柜臺、統(tǒng)一形象標(biāo)識、統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一門頭廣告、統(tǒng)一物品擺放的原則對景區(qū)的攤點(diǎn)廣告進(jìn)行規(guī)范清理，按照定點(diǎn)定時投放、日產(chǎn)日清的要求做好風(fēng)景區(qū)垃圾污物清理工作。

2、規(guī)范設(shè)置風(fēng)景區(qū)標(biāo)志標(biāo)牌。要按照統(tǒng)一規(guī)格、統(tǒng)一顏色、統(tǒng)一文字、統(tǒng)一樣式的要求，對景區(qū)指示牌、景點(diǎn)說明牌、安全警示牌、服務(wù)標(biāo)識牌進(jìn)行更新完善，選用具有本地特色的木料石材進(jìn)行統(tǒng)一制作，確保各類標(biāo)牌外觀與景區(qū)環(huán)境協(xié)調(diào)一致。

3、健全基礎(chǔ)設(shè)施。重點(diǎn)加強(qiáng)風(fēng)景區(qū)污水處理設(shè)施、垃圾收集處理設(shè)施建設(shè)，做到生態(tài)化、無害化、資源化處理。同時，按照中國風(fēng)景名勝區(qū)協(xié)會《關(guān)于風(fēng)景區(qū)自駕游服務(wù)基地建設(shè)的通知》要求，加強(qiáng)停車場、移動通訊、醫(yī)療急救、汽車保養(yǎng)及銀行、電信、郵政等自駕游配套基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，積極申報(bào)全國風(fēng)景名勝區(qū)自駕游服務(wù)基地建設(shè)，原則上各省級風(fēng)景名勝區(qū)都要申報(bào)一處自駕游基地。

4、逐步建立信息網(wǎng)絡(luò)化管理平臺。著眼未來，長遠(yuǎn)規(guī)劃，推進(jìn)數(shù)字化景區(qū)建設(shè)，積極參與全國風(fēng)景名勝區(qū)LED大屏聯(lián)播網(wǎng)項(xiàng)目，有計(jì)劃、有步驟的建立完善主干網(wǎng)絡(luò)橋接系統(tǒng)、無線視頻監(jiān)控系統(tǒng)、無線設(shè)備數(shù)據(jù)傳輸控制系統(tǒng)、智能網(wǎng)絡(luò)IP廣播系統(tǒng)、GPS定位服務(wù)及數(shù)據(jù)移動傳輸系統(tǒng)，將景區(qū)信息、管理監(jiān)督、防災(zāi)監(jiān)控、服務(wù)監(jiān)管、安全管控納入到統(tǒng)一的數(shù)字化管理平臺，提高管理效能。

八、狠抓景區(qū)安全監(jiān)管，杜絕各類事故隱患

安全工作關(guān)系到廣大游客和景區(qū)職工的生命財(cái)產(chǎn)安全，責(zé)任重于泰山。各級建設(shè)行政主管部門要樹立高度責(zé)任感，時刻保持警惕，要建立健全的安全運(yùn)營管理責(zé)任制，層層把關(guān)，責(zé)任到人。要嚴(yán)肅責(zé)任追究制度，發(fā)生事故的景區(qū)不僅要追究事故直接責(zé)任者的責(zé)任，而且要追究管理者和領(lǐng)導(dǎo)者的責(zé)任。要建立安全管理長效機(jī)制，開展經(jīng)常性的安全營運(yùn)檢查，尤其對索道、纜車、游船、交通車輛、大型游樂設(shè)施、文化娛樂場所以及橋梁、道路危險(xiǎn)地段進(jìn)行重點(diǎn)檢查，安排專人負(fù)責(zé)，排查事故隱患。并對熱門景區(qū)和景點(diǎn)要制定游人安全極限容量標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)立安全警示牌，設(shè)立緊急疏散場所和通道，切實(shí)保障生命安全，要圍繞森林防火、美國白蛾防治兩個核心，突出防火、防電、防汛、防疫四大重點(diǎn)，建立完善應(yīng)急指揮、預(yù)警預(yù)報(bào)“兩個體系”，提高檢測預(yù)警、物資保障、應(yīng)急救援和輿論引導(dǎo)“四種能力”，真正提高應(yīng)對突發(fā)安全事件的能力，杜絕各類公共安全事故隱患。

九、加大景區(qū)宣傳力度，樹立景區(qū)品牌

宣傳工作欠缺，社會影響力不足，是全市風(fēng)景名勝區(qū)管理工作的薄弱環(huán)節(jié)。要把信息宣傳工作列入重要議事日程，充分利用各種媒體和宣傳陣地，向全社會宣傳風(fēng)景名勝區(qū)管理部門的職能、保護(hù)管理風(fēng)景名勝資源的深遠(yuǎn)意義以及風(fēng)景名勝區(qū)管理方面的政策法規(guī)，集中力量、大造聲勢，通過全方位、高頻率、大力度的宣傳爭取民眾支持、領(lǐng)導(dǎo)重視和社會關(guān)注，打響風(fēng)景名勝區(qū)的品牌，提升影響力、擴(kuò)大知名度，擴(kuò)展輻射面。各景區(qū)要注意整理搜集有特色的歷史傳說、民俗文化、景點(diǎn)典故，系統(tǒng)地加以整理、推介和宣傳，提高景區(qū)文化內(nèi)涵，豐富景區(qū)宣傳的素材、內(nèi)容和形式。要積極利用網(wǎng)絡(luò)等新興媒體推進(jìn)信息交流宣傳工作，籌劃建立風(fēng)景名勝區(qū)網(wǎng)絡(luò)信息平臺，增進(jìn)信息交流、加速信息傳播。在風(fēng)景區(qū)監(jiān)督管理、規(guī)劃編制工作中要積極引入公眾參與和媒體參與機(jī)制，發(fā)動社會力量監(jiān)督風(fēng)景資源保護(hù)、舉報(bào)不法行為、宣揚(yáng)風(fēng)景區(qū)管理的社會效益。

十、完善相應(yīng)配套措施，加強(qiáng)考核監(jiān)督

各級建設(shè)行政主管部門要高度重視工作目標(biāo)年度考核工作，認(rèn)真按照《省風(fēng)景名勝區(qū)工作目標(biāo)年度考核管理辦法》逐項(xiàng)對照自身工作，查漏補(bǔ)缺，改進(jìn)不足，全力貫徹考核標(biāo)準(zhǔn)，建章立制，規(guī)范管理，努力達(dá)標(biāo)。市風(fēng)景名勝區(qū)管理辦公室進(jìn)一步落實(shí)考核工作，考核采取各景區(qū)自查、市風(fēng)景辦核查的程序進(jìn)行，通過聽取匯報(bào)、現(xiàn)場核實(shí)等多措并舉的方式進(jìn)行，對考核優(yōu)秀的景區(qū)予以表彰，對考核基本合格和不合格的景區(qū)將責(zé)令限期整改。

十一、結(jié)合村鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃，帶動區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展

市風(fēng)景區(qū)面積廣闊，規(guī)劃范圍內(nèi)有大量村鎮(zhèn)。在風(fēng)景區(qū)發(fā)展過程中，注重景區(qū)規(guī)劃與村鎮(zhèn)規(guī)劃的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，以景區(qū)發(fā)展帶動區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展。重點(diǎn)做好以下幾個方面工作：

1、以“傳承文脈”為根本，加強(qiáng)風(fēng)景資源的保護(hù)。把風(fēng)景資源保護(hù)與新農(nóng)村建設(shè)和舊村改造結(jié)合起來，保護(hù)農(nóng)村山水相依、人與自然和諧共融共生的自然生態(tài)環(huán)境，保護(hù)好古村、古宅、古亭、古路、古樹等能夠體現(xiàn)鄉(xiāng)村特色、地域特色、民族特色的人文環(huán)境，充分利用農(nóng)村天然植被，盡量保護(hù)村莊歷史順承下來的傳統(tǒng)布局、優(yōu)美的山水風(fēng)光和田園氣息，杜絕盲目的大拆大建、開山填塘和砍樹毀綠等不良現(xiàn)象，立足鄉(xiāng)村特點(diǎn)與地域特色保住農(nóng)村文化遺產(chǎn)，保住民間文化的獨(dú)特性和多樣性。