光伏發(fā)電市場(chǎng)前景報(bào)告
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光伏發(fā)電市場(chǎng)前景報(bào)告范文第1篇
變頻產(chǎn)品進(jìn)入爆發(fā)增長(zhǎng)期
余熱余壓利用迎來(lái)拐點(diǎn)
當(dāng)前股價(jià)：元
今日投資個(gè)股安全診斷星級(jí)：
2010年公司實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入和歸屬母公司凈利潤(rùn)分別為13.37和2.67億元，分別同比增長(zhǎng)44.97%和44.20%；實(shí)現(xiàn)每股收益0.80元。公司業(yè)績(jī)符合我們之前的預(yù)期，連續(xù)保持高增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。由于SVC和SVG的市場(chǎng)覆蓋面互有重合，在SVG大幅增長(zhǎng)10倍后SVC訂單與上年基本持平。另外因?yàn)镾VG設(shè)備本身具備諧波抑制功能，產(chǎn)品的放量對(duì)傳統(tǒng)FC銷售形成一定影響。高壓變頻調(diào)速設(shè)備的訂單增速符合我們對(duì)行業(yè)的整體預(yù)期。余熱余壓發(fā)電業(yè)務(wù)新增訂單繼續(xù)增長(zhǎng)，信力筑正在手未完成訂單接近8億元。我們預(yù)計(jì)隨著智能電網(wǎng)建設(shè)的推進(jìn)，公司SVC、SVG等無(wú)功補(bǔ)償設(shè)備仍將保持較高增速。在高壓變頻器領(lǐng)域，10MVA特大功率設(shè)備募投項(xiàng)目投產(chǎn)后將在很大程度上提升公司的核心競(jìng)爭(zhēng)力。此外，公司光伏逆變器在銷售方面與無(wú)錫尚德合作，預(yù)計(jì)今年將實(shí)現(xiàn)銷售超過(guò)1億元。
柔性輸電業(yè)務(wù)蓬勃發(fā)展
目前公司在無(wú)功補(bǔ)償方面的主要產(chǎn)品有SVC、SVG以及配套濾波設(shè)備。SVC通過(guò)降壓變壓器并入系統(tǒng)，由于閥的控制作用，SVC將產(chǎn)生諧波電流，因此為了降低SVC對(duì)系統(tǒng)的諧波污染，產(chǎn)品一般配套設(shè)有濾波器。而靜止無(wú)功發(fā)生器SVG是基于瞬時(shí)無(wú)功功率概念和補(bǔ)償原理，采用IGBT、GTO等全可控功率元件構(gòu)成的換相交流器。與SVC相比，其調(diào)節(jié)速度更快，調(diào)節(jié)范圍更寬，欠壓條件下的無(wú)功調(diào)節(jié)能力更強(qiáng)。
公司的無(wú)功補(bǔ)償設(shè)備作為傳統(tǒng)業(yè)務(wù)自上市以來(lái)保持較高速度增長(zhǎng)，2007、2008年同比增長(zhǎng)均超過(guò)45%，2009年無(wú)功補(bǔ)償及濾波設(shè)備同比增長(zhǎng)27%。由于受到市場(chǎng)參與者增加的影響，產(chǎn)品毛利率呈逐漸下滑趨勢(shì)，目前保持在52%左右。就未來(lái)產(chǎn)品市場(chǎng)需求來(lái)看，我們認(rèn)為市場(chǎng)長(zhǎng)期增長(zhǎng)潛力可觀。我國(guó)2009年發(fā)電裝機(jī)容量約為8.7億kW，根據(jù)行業(yè)的一般規(guī)律需要無(wú)功容量約4.4億kVar。假設(shè)其中20%配備SVC，10年完成裝備，則年均市場(chǎng)容量為0.09億kVar。到2015年，預(yù)計(jì)我國(guó)發(fā)電總裝機(jī)容量將達(dá)到13.5億kW，以此推算“十二五”期間無(wú)功容量需求為0.48億kVar，年均0.096億kVar。綜合上述存量市場(chǎng)和新增市場(chǎng)，以160元/kVar計(jì)算，無(wú)功補(bǔ)償設(shè)備年均市場(chǎng)容量約為29億元。若考慮部分采用最為先進(jìn)的SVG產(chǎn)品，則市場(chǎng)容量可達(dá)到年均34-36億元。
另外，公司已經(jīng)涉足無(wú)功補(bǔ)償設(shè)備元器件電抗器的生產(chǎn)環(huán)節(jié)，2011年產(chǎn)能將達(dá)到5000臺(tái)/套。由于電抗器的市場(chǎng)需求量較大，且供貨周期較長(zhǎng)，在一定程度上影響了公司產(chǎn)品的生產(chǎn)進(jìn)度和交貨時(shí)間。電抗器的自產(chǎn)將有效解決這一問(wèn)題，并且有助于改善公司無(wú)功補(bǔ)償產(chǎn)品的毛利率水平。
變頻產(chǎn)品進(jìn)入爆發(fā)增長(zhǎng)期
由于變頻調(diào)速可以使電機(jī)獲得更高的效率，減少電能的消耗，因此在節(jié)能減排的大背景下，變頻器有著廣闊的市場(chǎng)空間。根據(jù)國(guó)家《電動(dòng)機(jī)調(diào)速技術(shù)產(chǎn)業(yè)化途徑與對(duì)策的研究》報(bào)告，目前我國(guó)發(fā)電總量的66%消耗在電動(dòng)機(jī)上，據(jù)此計(jì)算，2009年我國(guó)電動(dòng)機(jī)耗能約2.4萬(wàn)億kWh。以其中8%做裝配變頻器節(jié)能改造、平均節(jié)電20%計(jì)算，2009年節(jié)電潛力約為400億kWh。針對(duì)不同的電機(jī)設(shè)備變頻器可以廣泛應(yīng)用于風(fēng)機(jī)、壓縮機(jī)、擠壓機(jī)、泵以及其他電力驅(qū)動(dòng)的工業(yè)領(lǐng)域。隨著我國(guó)工業(yè)技術(shù)水平的不斷提高，企業(yè)用戶對(duì)變頻器的需求日益增長(zhǎng)，近幾年設(shè)備市場(chǎng)增長(zhǎng)率在50%以上。根據(jù)預(yù)測(cè)，未來(lái)幾年高壓變頻器行業(yè)增速仍將保持在40-50%的水平，預(yù)計(jì)到2012年市場(chǎng)容量可達(dá)到150億元。
公司抓住行業(yè)市場(chǎng)發(fā)展的機(jī)遇，其變頻調(diào)速產(chǎn)品銷售收入保持高速增長(zhǎng)，2007-2009年分別同比增長(zhǎng)148%、286%和173%，成為公司業(yè)績(jī)?cè)鲩L(zhǎng)的重要推動(dòng)因素。由于公司產(chǎn)品結(jié)構(gòu)側(cè)重于高端變頻（四象限、大容量），因此該項(xiàng)業(yè)務(wù)毛利率處于行業(yè)較高水平。
太陽(yáng)能光伏組件直接發(fā)電形式為非線性直流點(diǎn)，必須通過(guò)直、交流逆變實(shí)現(xiàn)電網(wǎng)接入或帶動(dòng)負(fù)載。光伏逆變器作為光伏發(fā)電系統(tǒng)的核心功率部件占總成本的10-15%，有較高的技術(shù)壁壘。就整個(gè)光伏行業(yè)而言，隨著國(guó)內(nèi)政策的推動(dòng)，預(yù)計(jì)到2020年光伏逆變器總需求量將至少達(dá)到18.6GW，市場(chǎng)規(guī)模超過(guò)500億元。而2008年全國(guó)光伏逆變器產(chǎn)量約為25MW，市場(chǎng)發(fā)展空間巨大。
目前國(guó)內(nèi)光伏逆變器市場(chǎng)的集中度較高，2009年合肥陽(yáng)光電源的市場(chǎng)占有率約為63%，此外SMA、Satcon等國(guó)際廠商也是市場(chǎng)的有力競(jìng)爭(zhēng)者。公司的光伏逆變器產(chǎn)品已經(jīng)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，預(yù)計(jì)業(yè)務(wù)規(guī)模在4000萬(wàn)元左右。公司若能憑借其突出的電力電子技術(shù)實(shí)力，打入新能源領(lǐng)域并在光伏逆變器市場(chǎng)占有一席之地，則該業(yè)務(wù)的發(fā)展前景相當(dāng)可觀。
余熱余壓利用迎來(lái)拐點(diǎn)
合同能源管理（EMC）是70年代在西方發(fā)達(dá)國(guó)家開(kāi)始發(fā)展起來(lái)的一項(xiàng)基于市場(chǎng)運(yùn)作的節(jié)能服務(wù)機(jī)制。EMC公司通過(guò)與客戶簽訂節(jié)能服務(wù)合同，為客戶提供包括：能源審計(jì)、項(xiàng)目設(shè)計(jì)、設(shè)備采購(gòu)、工程施工、設(shè)備安裝調(diào)試、人員培訓(xùn)、節(jié)能量確認(rèn)和保證等一整套節(jié)能服務(wù)，從客戶進(jìn)行節(jié)能改造后獲得的節(jié)能效益中收回投資和取得收益。在美國(guó)、加拿大和歐洲，EMC已經(jīng)迅速發(fā)展成為一種節(jié)能產(chǎn)業(yè)（國(guó)際簡(jiǎn)稱ESCO)，而在我國(guó)目前還屬于新興行業(yè)，正處于發(fā)展初期。
公司在2009年進(jìn)入余熱余壓節(jié)能發(fā)電市場(chǎng)，其業(yè)務(wù)模式以合同能源管理為主。憑借在工業(yè)節(jié)能領(lǐng)域的前期市場(chǎng)培育，公司的該項(xiàng)業(yè)務(wù)拓展迅速，2009年實(shí)現(xiàn)收入1.2億元，2010年上半年實(shí)現(xiàn)收入1.3億元，同比增長(zhǎng)達(dá)到293%。我們認(rèn)為EMC模式是加快節(jié)能設(shè)備、技術(shù)普及應(yīng)用的有效手段，也符合我國(guó)節(jié)能減排的發(fā)展方向。但是，由于EMC前期投資的資金需求量大、收益回款期較長(zhǎng)等不利因素，將在一定程度上加大公司的現(xiàn)金流壓力，尤其是在業(yè)務(wù)保持較高速度持續(xù)增長(zhǎng)的情況下，對(duì)資金的占用量也逐年累積遞增。我們分析，在資金量一定的情況下，EMC項(xiàng)目在經(jīng)歷最初1-2年的爆發(fā)式增長(zhǎng)之后將回歸到一個(gè)相對(duì)平緩的增長(zhǎng)模式，以收益回款對(duì)沖所需的初期投資，從而緩解資金壓力。
盈利預(yù)測(cè)
光伏發(fā)電市場(chǎng)前景報(bào)告范文第2篇
急于尋找類似投資渠道的巨量資金還有很多,面對(duì)傳統(tǒng)能源的日漸稀缺和央企不可撼動(dòng)的壟斷地位,新能源自然成為最理想的出口之一。而最近一段時(shí)間以來(lái),繼水電、風(fēng)電、核電、光伏發(fā)電等投資熱潮之后,光熱發(fā)電漸漸升溫,進(jìn)入投資者和戰(zhàn)略決策者的視野。
10月20日,位于內(nèi)蒙古鄂爾多斯的50兆瓦槽式太陽(yáng)能熱發(fā)電特許權(quán)示范項(xiàng)目(下稱50兆瓦熱電項(xiàng)目)正式招標(biāo),這是全國(guó)首個(gè)太陽(yáng)能商業(yè)化光熱發(fā)電項(xiàng)目,預(yù)計(jì)最初年發(fā)電量為1.2億千瓦時(shí)。業(yè)界寄望于借助該項(xiàng)目考量國(guó)內(nèi)研發(fā)技術(shù),探索符合國(guó)情的商業(yè)模式并帶動(dòng)市場(chǎng)規(guī)模化發(fā)展。
2007年頒布的《可再生能源中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃》指出,“十一五”期間,在甘肅敦煌和拉薩建設(shè)大型并網(wǎng)型太陽(yáng)能光伏電站示范項(xiàng)目,在內(nèi)蒙古、甘肅、新疆等地建設(shè)太陽(yáng)能熱發(fā)電示范項(xiàng)目。到2020年,全國(guó)太陽(yáng)能光伏電站總?cè)萘窟_(dá)到2000兆瓦,太陽(yáng)能熱發(fā)電總?cè)萘恳矊⑦_(dá)到2000兆瓦。
但當(dāng)下,光熱發(fā)電的進(jìn)展遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于光伏。“相對(duì)于光伏電價(jià),光熱電價(jià)依然很高,發(fā)改委和國(guó)家能源局對(duì)發(fā)展太陽(yáng)能熱發(fā)電一直有所顧慮。”參與鄂爾多斯項(xiàng)目可行性研究的知情人士告訴《財(cái)經(jīng)》記者,“畢竟可再生能源基金有限,決策層還是更傾向于選擇成本低廉的可再生能源先行發(fā)展。”
按照財(cái)政部今年4月制定的《可再生能源專項(xiàng)基金管理辦法(初稿)》安排,基金將主要用于補(bǔ)貼電網(wǎng)企業(yè)接受可再生能源電量產(chǎn)生的財(cái)務(wù)費(fèi)用,其來(lái)源是可再生能源電價(jià)附加收入和財(cái)政部專項(xiàng)資金。以目前每度4厘錢(qián)的可再生能源附加額度計(jì)算,基金總量每年約120億元。
由于光熱發(fā)電沒(méi)有光伏、風(fēng)電等新能源不穩(wěn)定、不連續(xù)的缺陷,許多國(guó)家在未來(lái)能源規(guī)劃中將其定位為電力的基礎(chǔ)負(fù)荷。根據(jù)聚熱方式,光熱發(fā)電可分為槽式、塔式、碟式三種,槽式最具商業(yè)化可行性。
973(國(guó)家重點(diǎn)基礎(chǔ)研究計(jì)劃)太陽(yáng)能熱發(fā)電項(xiàng)目首席科學(xué)家、中國(guó)電氣協(xié)會(huì)副理事長(zhǎng)黃湘估算,到2020年,中國(guó)光熱發(fā)電市場(chǎng)規(guī)模可達(dá)22.5萬(wàn)億至30萬(wàn)億元,熱發(fā)電總量可占全年總發(fā)電量的30%-40%。
但是,也有悲觀者。多家從事太陽(yáng)能熱發(fā)電設(shè)備制造的企業(yè)在接受《財(cái)經(jīng)》記者采訪時(shí)表示,熱電市場(chǎng)前景雖好,規(guī)模化難度卻很大,目前還只是“沙盤(pán)上的房子”。
七年延遲
鄂爾多斯50兆瓦熱電項(xiàng)目早在2003年就開(kāi)始醞釀,原定于2010年一季度招標(biāo),但電價(jià)方案一直懸而未決,導(dǎo)致招標(biāo)時(shí)間一再拖延。
在2006年召開(kāi)的中德科技論壇上,該項(xiàng)目被正式確定為中德合作項(xiàng)目。2007年,獲發(fā)改委開(kāi)展前期工作的同意復(fù)函。
隨后,德國(guó)太陽(yáng)千年公司(下稱太陽(yáng)千年)與內(nèi)蒙古綠能新能源有限公司(下稱綠能)合資建立內(nèi)蒙古施德普太陽(yáng)能開(kāi)發(fā)有限公司(下稱施德普),專門(mén)從事該項(xiàng)目可行性研究報(bào)告和實(shí)施工作。其中,綠能占股75%,太陽(yáng)千年占股25%。
綠能公司總經(jīng)理薛際鋼告訴《財(cái)經(jīng)》記者,項(xiàng)目開(kāi)始之初,太陽(yáng)千年打算自己融資運(yùn)作項(xiàng)目,但依中國(guó)相關(guān)規(guī)定,外資投資電力的比例不能超過(guò)25%。于是,太陽(yáng)千年找到綠能作為合作伙伴。
按照2008年10月的項(xiàng)目可行性研究報(bào)告測(cè)算,該項(xiàng)目總成本約為18億元,年均總發(fā)電量約為1.2億千瓦時(shí),以25年?duì)I運(yùn)期計(jì)算,若要實(shí)現(xiàn)8%的資本金內(nèi)部收益率,稅后上網(wǎng)電價(jià)需達(dá)到2.26元/千瓦時(shí)。
“與國(guó)外的電價(jià)相比,我們還是低一些的。”薛際鋼解釋,即使比照當(dāng)年發(fā)改委已批復(fù)的光伏電價(jià),光熱發(fā)電仍具有很大競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。彼時(shí),發(fā)改委對(duì)上海崇明島光伏項(xiàng)目和內(nèi)蒙古鄂爾多斯聚光光伏項(xiàng)目的批復(fù)電價(jià)均在4元/千瓦時(shí)以上。
難以預(yù)料的是,正當(dāng)施德普以2.26元/千瓦時(shí)的上網(wǎng)電價(jià)將項(xiàng)目上報(bào)給發(fā)改委時(shí),金融危機(jī)發(fā)生,光伏組件價(jià)格驟降,國(guó)內(nèi)首個(gè)光伏并網(wǎng)發(fā)電示范項(xiàng)目――敦煌10兆瓦太陽(yáng)能項(xiàng)目最終中標(biāo)價(jià)僅為1.09元/千瓦時(shí)。
這一突然的變化直接導(dǎo)致發(fā)改委否決了施德普的方案。此后,施德普將電價(jià)降至1.8元/千瓦時(shí),仍因電價(jià)過(guò)高未獲許可。
“核準(zhǔn)電價(jià)與火電上網(wǎng)價(jià)之間的差價(jià),需要政府埋單。”鄂爾多斯項(xiàng)目科研工作負(fù)責(zé)人姜絲拉夫表示,內(nèi)蒙古火電上網(wǎng)價(jià)是0.285元/千瓦時(shí),二者差價(jià)接近每千瓦時(shí)2元。照此計(jì)算,國(guó)家每年需財(cái)政補(bǔ)貼約2億元,25年就是50億元。
接近國(guó)家能源局人士向《財(cái)經(jīng)》記者表示,一個(gè)項(xiàng)目的補(bǔ)貼政府能夠承受,但一旦形成示范,各地紛紛效仿蜂擁而上,決策層擔(dān)心應(yīng)付不過(guò)來(lái)。此外,光伏上網(wǎng)電價(jià)經(jīng)特許權(quán)招標(biāo)后一降再降,決策部門(mén)有意效仿。
2010年3月25日,國(guó)家能源局再次下發(fā)《關(guān)于建設(shè)內(nèi)蒙古太陽(yáng)能熱發(fā)電示范項(xiàng)目的復(fù)函》,決定改以特許權(quán)招標(biāo)方式建設(shè)該項(xiàng)目,通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)選擇投資者和確定上網(wǎng)電價(jià),并要求電站設(shè)備和部件按價(jià)值折算的本地化率需達(dá)到60%以上。
可這一復(fù)函并沒(méi)有讓鄂爾多斯項(xiàng)目馬上啟動(dòng)。“之前的價(jià)格都是按照設(shè)備、部件進(jìn)口價(jià)格計(jì)算,中國(guó)由于沒(méi)有一個(gè)樣本可供借鑒,本地化能力還有待考察。”薛際鋼說(shuō)。
就在綠能為實(shí)現(xiàn)本地化率要求進(jìn)行前期考察的同時(shí),光伏發(fā)電市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)愈發(fā)激烈。8月,國(guó)家第二批大型光伏電站特許權(quán)項(xiàng)目開(kāi)標(biāo),13個(gè)項(xiàng)目的上網(wǎng)電價(jià)均低于1元/千瓦時(shí)。遠(yuǎn)超預(yù)期的普遍低價(jià)讓發(fā)改委和國(guó)家能源局倍感為難(詳見(jiàn)《財(cái)經(jīng)》2010年第18期“光電低價(jià)搏殺”)。
受此牽連,國(guó)家能源局內(nèi)部曾一度傳出消息,50兆瓦熱電項(xiàng)目特許權(quán)招標(biāo)無(wú)限期推遲。
“在企業(yè)層面,光熱發(fā)電市場(chǎng)早就啟動(dòng),但若遲遲沒(méi)有一個(gè)商業(yè)化項(xiàng)目推出,企業(yè)在捕捉到政府的無(wú)作為后,很有可能掉轉(zhuǎn)航向,這個(gè)市場(chǎng)也就沒(méi)法培育了。”一位太陽(yáng)能設(shè)備制造商對(duì)《財(cái)經(jīng)》記者說(shuō)。
9月,國(guó)家能源局召集意向投資商和相關(guān)設(shè)備提供商連續(xù)召開(kāi)內(nèi)部會(huì)議。一個(gè)半月后,50兆瓦熱電項(xiàng)目終于在籌備七年之后發(fā)出招標(biāo)公告,招標(biāo)項(xiàng)目總投資商,期限為三個(gè)月,至12月20日止。開(kāi)標(biāo)時(shí)間定在2011年1月20日,項(xiàng)目建設(shè)周期30個(gè)月。
發(fā)改委搖擺
七年來(lái),上網(wǎng)電價(jià)一直影響著發(fā)改委的態(tài)度,它猶如懸在政策制定者頭頂上的一柄利劍,即使項(xiàng)目現(xiàn)已開(kāi)標(biāo),這一擔(dān)憂仍未散去。
“對(duì)待這個(gè)項(xiàng)目,發(fā)改委和國(guó)家能源局一直很謹(jǐn)慎,很認(rèn)真,很操心。”接近發(fā)改委人士對(duì)《財(cái)經(jīng)》記者透露。
5月10日,在“十二五”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)咨詢研究項(xiàng)目之新能源產(chǎn)業(yè)課題組項(xiàng)目會(huì)議上,光熱發(fā)電作為重點(diǎn)被要求詳細(xì)陳述。
《財(cái)經(jīng)》記者了解到,對(duì)于光熱發(fā)電,發(fā)改委的初衷是比照光伏發(fā)電做法,先核準(zhǔn)一兩個(gè)項(xiàng)目啟動(dòng)市場(chǎng),而后通過(guò)特許權(quán)招標(biāo)摸索出標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià),并借此拉動(dòng)產(chǎn)業(yè)朝規(guī)模化發(fā)展。這也是鄂爾多斯項(xiàng)目起初走核準(zhǔn)程序申報(bào)的原因。
但光伏發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)的驟降和可再生能源基金的捉襟見(jiàn)肘讓發(fā)改委左右為難。上述接近發(fā)改委人士表示,一方面,電價(jià)到底核準(zhǔn)在什么位置上才合理,發(fā)改委一直無(wú)法給出定論。國(guó)內(nèi)沒(méi)有可資借鑒的示范性項(xiàng)目,產(chǎn)業(yè)鏈也不成熟完整,致使發(fā)改委既無(wú)參照標(biāo)準(zhǔn)也無(wú)法準(zhǔn)確計(jì)算,“政府也不知道該定多少,自然就不敢批,批得是否合理他們心里沒(méi)數(shù)。”
另一方面,光伏上網(wǎng)電價(jià)下降幅度頗大,支持光熱的補(bǔ)貼可以兩倍作用于光伏,“所以決定先發(fā)展光伏,等電價(jià)能降得比較多的時(shí)候,再上光熱。畢竟這些補(bǔ)貼最后都要攤到用戶身上,結(jié)果就是提電價(jià),這也會(huì)給發(fā)改委帶來(lái)很多爭(zhēng)議”。
3月,發(fā)改委提出了特許權(quán)招標(biāo)方式和60%的本地化率要求,希望借此降低光熱電價(jià)。
有專家指出,光熱發(fā)電站建設(shè)成本直接影響熱電并網(wǎng)價(jià)格。如果每千瓦單位造價(jià)降至1萬(wàn)元以下,上網(wǎng)電價(jià)就可降到1元/千瓦時(shí)以內(nèi),并逐漸接近現(xiàn)行每千瓦時(shí)0.51元至0.61元的風(fēng)電標(biāo)桿電價(jià)。
一度,發(fā)改委曾希望與歐盟開(kāi)展合作。《財(cái)經(jīng)》記者獲悉,8月,國(guó)家能源局新能源司副司長(zhǎng)史立山等人,在參加完布魯塞爾能源會(huì)議后特地前往西班牙實(shí)地考察光熱發(fā)電項(xiàng)目。
在此前后,史多次與歐盟接觸,希望歐盟以贈(zèng)款或貼息貸款的形式大力支持這個(gè)中德政府的合作項(xiàng)目,目的就是減少中方支付的成本費(fèi)用,降低電價(jià)以便盡快啟動(dòng)項(xiàng)目。
“歐盟沒(méi)有答應(yīng),不然可能還會(huì)走核準(zhǔn)電價(jià)方式。”知情人士透露,直到此項(xiàng)目發(fā)出招標(biāo)公告前半個(gè)月,發(fā)改委還在做最后努力,但始終沒(méi)有談成,“各種方式行不通之后就只能招標(biāo)了”。
《財(cái)經(jīng)》記者了解到,為遏制光熱電價(jià)過(guò)高,發(fā)改委還特意在招標(biāo)書(shū)中加設(shè)了一道“特別條款”――此次投標(biāo)電價(jià)不得高于國(guó)家已核準(zhǔn)的光伏電價(jià)。目前,在已核準(zhǔn)的光伏上網(wǎng)電價(jià)中,最高價(jià)為1.15元/千瓦時(shí)。
這一“特別條款”源于9月國(guó)家能源局組織召開(kāi)的一次內(nèi)部協(xié)調(diào)會(huì)。華電、中廣核、大唐、華能、國(guó)電等七八家意向投資商和五六家設(shè)備供應(yīng)商均出席會(huì)議,會(huì)上,中廣核、大唐、國(guó)電均表示1.15元以下的電價(jià)可以做,其他未表態(tài)企業(yè)也沒(méi)有當(dāng)場(chǎng)反映此價(jià)格過(guò)低。
薛際鋼告訴《財(cái)經(jīng)》記者,據(jù)此前去各設(shè)備廠家詢價(jià)的結(jié)果看,1.5元/千瓦時(shí)左右的電價(jià)比較合適,但發(fā)改委仍然認(rèn)為太高。“我畢竟是詢價(jià),并沒(méi)有談到規(guī)模化生產(chǎn)后的成本問(wèn)題,也許大企業(yè)去談1.15元的價(jià)格就沒(méi)有什么問(wèn)題。”
事實(shí)上,擔(dān)心電價(jià)過(guò)高之余,發(fā)改委對(duì)可能產(chǎn)生的超低電價(jià)也心存忌憚。《財(cái)經(jīng)》記者獲悉,為避免招標(biāo)過(guò)程中出現(xiàn)惡性競(jìng)爭(zhēng),此次評(píng)標(biāo)先審技術(shù)方案,待其合格后再審價(jià)格標(biāo),電價(jià)約占考量因素的七成左右。
沙盤(pán)上的房子
籌備七年終上馬,政府釋放出的這個(gè)積極信號(hào)讓投身其中者歡欣鼓舞。
863太陽(yáng)能熱發(fā)電項(xiàng)目總體組組長(zhǎng)、中科院電工所研究員王志峰表示,50兆瓦熱電項(xiàng)目不僅將引起光熱發(fā)電行業(yè)的覺(jué)醒,也將引發(fā)整個(gè)熱發(fā)電產(chǎn)業(yè)鏈的覺(jué)醒,包括電力企業(yè)、設(shè)備制造企業(yè)、銀行、投資商等,光熱發(fā)電有望成為下一個(gè)新能源投資的藍(lán)海。
不少聲音則認(rèn)為“過(guò)于倉(cāng)促”,新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展過(guò)程一般從技術(shù)研發(fā)起步,經(jīng)試驗(yàn)示范成功后再步入商業(yè)化推廣階段。
目前,國(guó)內(nèi)僅限于研發(fā)工作,試驗(yàn)示范項(xiàng)目雖在建設(shè)但結(jié)果尚未可知,加之國(guó)家沒(méi)有出臺(tái)有針對(duì)性的扶持政策,不足以支撐這個(gè)裝機(jī)容量不算小的商業(yè)化項(xiàng)目。
一位從事光熱研究利用的央企負(fù)責(zé)人在接受《財(cái)經(jīng)》記者采訪時(shí)表示,“我們現(xiàn)在的自主研發(fā)有點(diǎn)不計(jì)成本,只是為了自主知識(shí)產(chǎn)權(quán),成本卻沒(méi)降下來(lái)。商業(yè)化運(yùn)行方面,規(guī)范、管理、維護(hù)等標(biāo)準(zhǔn)體系和盈利模式,以及財(cái)務(wù)、融資、建設(shè)、產(chǎn)業(yè)鏈體系、政策管理等一整套鏈條都沒(méi)有形成,還沒(méi)有做到商業(yè)化的可能性。”
不容忽視的事實(shí)是,熱電產(chǎn)業(yè)鏈上的核心技術(shù),如系統(tǒng)集成,集熱管、聚光鏡等,仍掌握在國(guó)外企業(yè)手中,若不能解決將嚴(yán)重阻礙市場(chǎng)規(guī)模化發(fā)展,這也是發(fā)改委要求50兆瓦熱電項(xiàng)目本地化率的重要原因。
50兆瓦熱電項(xiàng)目的前期本地化調(diào)研結(jié)果并不樂(lè)觀。系統(tǒng)集成方面,目前只有中航空港和華電工程兩家企業(yè)在建設(shè)完整的發(fā)電試驗(yàn)系統(tǒng),由于還沒(méi)實(shí)際應(yīng)用,并不能證明其完整性、成熟性、可靠性,這成為一個(gè)令人擔(dān)心的問(wèn)題。
集熱管部分,雖有北京市太陽(yáng)能研究所、皇明太陽(yáng)能、深圳唯真太陽(yáng)能等多家企業(yè)從事自主研發(fā),但眼下只是樣品產(chǎn)出階段,沒(méi)有工程驗(yàn)證,量產(chǎn)能力和品質(zhì)如何不得而知。
聚光鏡部分,鏡面產(chǎn)品彎曲精度和反射率最主要依靠先進(jìn)的設(shè)備做保證。據(jù)了解,浙江大明玻璃從國(guó)外引進(jìn)的世界第三條生產(chǎn)線還在運(yùn)輸過(guò)程中,年底若完成安裝,明年或可供貨。倘若不能按期供貨,目前國(guó)內(nèi)沒(méi)有其他可提供滿足國(guó)外同等技術(shù)水平要求產(chǎn)品的生產(chǎn)商。
可國(guó)外企業(yè)至今都不希望將其技術(shù)轉(zhuǎn)移給中國(guó),即使用市場(chǎng)份額交換也不樂(lè)意。中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)的迅速規(guī)模化,肇始于國(guó)外企業(yè)將光伏設(shè)備制造產(chǎn)業(yè)全部轉(zhuǎn)移至中國(guó),光熱發(fā)電領(lǐng)域卻還沒(méi)有這樣的機(jī)會(huì)。
據(jù)悉,西班牙最大的太陽(yáng)能企業(yè)阿本戈集團(tuán)(Abengoa Solar),進(jìn)駐中國(guó)已有四五年,一直希望能在中國(guó)獨(dú)立運(yùn)作項(xiàng)目,而不肯與中國(guó)本土企業(yè)進(jìn)行技術(shù)合作。
前述央企負(fù)責(zé)人表示,光熱發(fā)電的核心技術(shù)由國(guó)外大企業(yè)壟斷,既沒(méi)有污染壓力,回報(bào)也豐厚,如集熱管的利潤(rùn)可達(dá)200%-300%,國(guó)外企業(yè)沒(méi)有動(dòng)力轉(zhuǎn)移。“我們?cè)臀鏖T(mén)子、阿本戈等大企業(yè)談合作,承諾可以幫他們?cè)谥袊?guó)拿項(xiàng)目,但要求有技術(shù)合作,但這些企業(yè)都不愿意技術(shù)換項(xiàng)目。”
“不管誰(shuí)中標(biāo),詳細(xì)設(shè)計(jì)國(guó)內(nèi)做不了,光場(chǎng)安裝、維護(hù)國(guó)內(nèi)也做不了。”一位不愿具名的業(yè)內(nèi)人士對(duì)《財(cái)經(jīng)》記者說(shuō),“希望最后中標(biāo)的投資人能和國(guó)外公司聯(lián)手做,這樣成功的幾率會(huì)更大。”
央企入場(chǎng)
“國(guó)家就想把電價(jià)控制在一定范圍內(nèi),但他們對(duì)熱發(fā)電不大了解,一系列問(wèn)題他們認(rèn)為都是小事,可以在具體項(xiàng)目上自己去解決。”參與鄂爾多斯項(xiàng)目全過(guò)程的黃湘對(duì)《財(cái)經(jīng)》記者表示,他不認(rèn)同發(fā)改委設(shè)置的1.15元/千瓦時(shí)電價(jià)上限。
黃湘認(rèn)為,“對(duì)于第一個(gè)或者前若干個(gè)項(xiàng)目,不應(yīng)在電價(jià)上提太多要求,不能只想著做一個(gè)價(jià)格特別低的,而要做一個(gè)好的,不能只看著價(jià)格來(lái)。”
而更為不利的是,耗時(shí)多年的鄂爾多斯項(xiàng)目在其開(kāi)始階段便已面臨多重額外成本。據(jù)了解,在輾轉(zhuǎn)數(shù)年之后,這一項(xiàng)目的前期勘探考察、方案咨詢費(fèi)用已高達(dá)3000萬(wàn)元,這一費(fèi)用需要中標(biāo)人埋單。
此外,該項(xiàng)目選址鄂爾多斯杭錦旗巴拉貢鎮(zhèn),占地約需1.95平方公里,土地成本約4000萬(wàn)元-5000萬(wàn)元,“這是塊可以發(fā)展農(nóng)田牧場(chǎng)的土地,價(jià)格較高,選擇地點(diǎn)不大合理。其實(shí)幾十塊錢(qián)一畝甚至白送的土地有很多,更適合熱電站建設(shè)。”
光熱發(fā)電只適合陽(yáng)光年輻射量在2000千瓦時(shí)/平方米以上地區(qū),且土地坡度不能超過(guò)3%,該項(xiàng)目年用水量約15萬(wàn)方,與火電基本一致。但項(xiàng)目地水源不足,只能做空冷(空氣冷卻),不僅導(dǎo)致電能轉(zhuǎn)換率可能下降1%,也抬高了投資成本,以上述電價(jià)來(lái)進(jìn)行消化并不合理。
而價(jià)格上限的嚴(yán)苛要求可能導(dǎo)致的結(jié)果是,資金實(shí)力小、融資能力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱的民營(yíng)企業(yè)被拒之門(mén)外,實(shí)力雄厚又有節(jié)能減排壓力的央企再次集體登場(chǎng)。《財(cái)經(jīng)》記者了解到,截至11月中旬,中廣核、大唐、國(guó)電、中節(jié)能和阿本戈已購(gòu)買(mǎi)標(biāo)書(shū),央企占八成。
“每個(gè)發(fā)電集團(tuán)對(duì)新能源都非常看好。”一位五大電力巨頭負(fù)責(zé)人對(duì)《財(cái)經(jīng)》記者直言,“為了增加可再生能源份額,大家都非常努力。”
目前,五大發(fā)電集團(tuán)都有各自的太陽(yáng)能光熱發(fā)電小型示范項(xiàng)目。有分析人士指出,這些企業(yè)可能通過(guò)今后擴(kuò)大規(guī)模的方式,大幅度壓低投標(biāo)電價(jià),以求先拿下50兆瓦熱電項(xiàng)目。原因不言自明,光熱發(fā)電規(guī)模越大,每千瓦時(shí)電價(jià)成本越低,拿下的項(xiàng)目可以作為未來(lái)更大容量電站的一部分,先以低電價(jià)中標(biāo),再將成本分?jǐn)偟胶罄m(xù)建設(shè)項(xiàng)目中。
也有媒體報(bào)道稱,各大電力集團(tuán)已開(kāi)始在光熱發(fā)電領(lǐng)域圈地。國(guó)內(nèi)適宜發(fā)展光熱發(fā)電的土地資源有限,“誰(shuí)先上項(xiàng)目,土地就給誰(shuí),大家自然蜂擁而上,并預(yù)留大量后續(xù)擴(kuò)建土地。”
三年前,五大發(fā)電集團(tuán)中只有華電跟隨中科院做示范性項(xiàng)目,而最近半年來(lái),約300萬(wàn)千瓦熱電項(xiàng)目已完成項(xiàng)目建議書(shū),幾大電力巨頭更私下里運(yùn)作了部分未公開(kāi)項(xiàng)目。國(guó)電集團(tuán)吐魯番光熱發(fā)電項(xiàng)目人士曾表示,其項(xiàng)目?jī)H為100千瓦,但圈地達(dá)幾千畝,目的正是為了將來(lái)大規(guī)模擴(kuò)張。
光伏發(fā)電已經(jīng)出現(xiàn)的央企超低價(jià)壟斷局面似乎又將要在光熱發(fā)電領(lǐng)域上演。結(jié)果是,如果熱電低電價(jià)持續(xù),無(wú)法提高投資回報(bào)率,將無(wú)法吸引更多社會(huì)資本參與,也將會(huì)影響到有針對(duì)性的補(bǔ)貼政策出臺(tái)。
“政府對(duì)太陽(yáng)能熱電項(xiàng)目的認(rèn)知度還不夠,對(duì)市場(chǎng)前景也不那么了解。”前述熱電設(shè)備制造商表示,熱電項(xiàng)目要能夠長(zhǎng)期穩(wěn)定地完善下去,必須得到有針對(duì)性的政策支持,這樣銀行融資才會(huì)相應(yīng)跟進(jìn)。
決策層有矛盾之處,像超白玻璃是生產(chǎn)光熱發(fā)電所需聚光鏡的基本原料,但玻璃制造已被工信部劃為淘汰落后產(chǎn)能的重點(diǎn)領(lǐng)域,銀行“一刀切”地停止對(duì)玻璃制造業(yè)放貸,這也勢(shì)必影響到光熱發(fā)電所需的上游原料的生產(chǎn)。
光伏發(fā)電市場(chǎng)前景報(bào)告范文第3篇
兩個(gè)月時(shí)間里，針對(duì)內(nèi)蒙古鄂爾多斯的50兆瓦槽式太陽(yáng)能熱發(fā)電特許權(quán)示范項(xiàng)目（下稱50兆瓦熱電項(xiàng)目），共有11家企業(yè)購(gòu)買(mǎi)標(biāo)書(shū)，最終僅國(guó)電電力發(fā)展股份有限公司（下稱國(guó)電電力）、大唐新能源股份有限公司（下稱大唐新能源）和中廣核太陽(yáng)能開(kāi)發(fā)有限公司（下稱中廣核太陽(yáng)能）三家企業(yè)參與投標(biāo)，華能新能源產(chǎn)業(yè)控股有限公司（下稱華能新能源）、中節(jié)能太陽(yáng)能科技有限公司（下稱中節(jié)能）在開(kāi)標(biāo)前兩天決定放棄投標(biāo)。
“投標(biāo)企業(yè)的確有點(diǎn)少。”參與項(xiàng)目可行性研究的內(nèi)蒙古綠能新能源有限公司（下稱綠能）負(fù)責(zé)人薛際鋼對(duì)《財(cái)經(jīng)》記者說(shuō)，此前他曾經(jīng)預(yù)計(jì)至少會(huì)有五六家企業(yè)參投。
企業(yè)投標(biāo)不積極，50兆瓦熱電項(xiàng)目開(kāi)局即遭冷場(chǎng)。而與幾個(gè)月前隆重高調(diào)的光伏發(fā)電項(xiàng)目開(kāi)標(biāo)儀式不同，國(guó)家發(fā)改委和國(guó)家能源局的主管領(lǐng)導(dǎo)也均未到場(chǎng)。
按照《招標(biāo)投標(biāo)法》第28條規(guī)定，投標(biāo)人少于三個(gè)，招標(biāo)即被視為無(wú)效。醞釀七年之久的鄂爾多斯50兆瓦熱電項(xiàng)目徘徊在流標(biāo)邊緣。
這僅是第一輪技術(shù)標(biāo)，技術(shù)方案獲得通過(guò)的投標(biāo)企業(yè)才有資格進(jìn)入第二輪價(jià)格標(biāo)開(kāi)標(biāo)。由于第一輪投標(biāo)企業(yè)僅為三家，若有一家企業(yè)技術(shù)標(biāo)被否，這一項(xiàng)目仍難逃流標(biāo)厄運(yùn)。一旦流標(biāo)，會(huì)否在短時(shí)間內(nèi)重啟招標(biāo)則要取決于國(guó)家發(fā)改委的態(tài)度，而發(fā)改委一直對(duì)發(fā)展太陽(yáng)能熱發(fā)電顧慮重重。
評(píng)標(biāo)專家之一、中科院電工所研究員王志峰曾表示，50兆瓦熱電項(xiàng)目不僅將引起光熱發(fā)電行業(yè)的覺(jué)醒，也將引發(fā)整個(gè)熱發(fā)電產(chǎn)業(yè)鏈的覺(jué)醒，包括電力企業(yè)、設(shè)備制造企業(yè)、銀行、投資商等。業(yè)界也寄望于借助該項(xiàng)目考量國(guó)內(nèi)研發(fā)技術(shù)，探索符合國(guó)情的商業(yè)模式并帶動(dòng)市場(chǎng)規(guī)模化發(fā)展。
“這個(gè)項(xiàng)目承載了太多希望和責(zé)任，雖然現(xiàn)在的狀況有些出乎意料，但無(wú)論是決策層還是企業(yè)，都希望項(xiàng)目能盡快實(shí)施。”接近國(guó)家能源局人士告訴《財(cái)經(jīng)》記者，否則，沒(méi)有一個(gè)上網(wǎng)電價(jià)參照坐標(biāo)，發(fā)改委手中待批的項(xiàng)目、企業(yè)打算要大力上馬的光熱項(xiàng)目，“一個(gè)都出不來(lái)。”
價(jià)格敏感
2010年10月20日，50兆瓦熱電項(xiàng)目招標(biāo)工作正式啟動(dòng)，招標(biāo)主體為內(nèi)蒙古發(fā)改委，招標(biāo)對(duì)象是項(xiàng)目總投資商，籌劃經(jīng)年的光熱發(fā)電終于蹣跚起步（詳見(jiàn)《財(cái)經(jīng)》2010年第24期“光熱發(fā)電蹣跚起步”）。
《財(cái)經(jīng)》記者了解到，造成該項(xiàng)目久拖未決的重要原因是，國(guó)家發(fā)改委一直認(rèn)為光熱發(fā)電成本過(guò)高，希望通過(guò)設(shè)備本地化或行政干預(yù)等方式能將光熱上網(wǎng)電價(jià)逐漸降至光伏電價(jià)水平。
為此，招標(biāo)書(shū)中加設(shè)了一條“特別條款”――投標(biāo)電價(jià)不得高于國(guó)家已核準(zhǔn)的光伏電價(jià)。去年12月，已購(gòu)買(mǎi)標(biāo)書(shū)的意向企業(yè)又接到一份書(shū)面補(bǔ)充通知，明確規(guī)定競(jìng)標(biāo)電價(jià)不得高于1.15元/千瓦時(shí)，否則將被廢標(biāo)。
正是這個(gè)額外的“特別規(guī)定”，讓許多企業(yè)選擇放棄。《財(cái)經(jīng)》記者獲悉，購(gòu)買(mǎi)標(biāo)書(shū)的11家企業(yè)分別是華能新能源、大唐新能源、中電國(guó)際新能源控股有限公司、國(guó)電電力、國(guó)電龍?jiān)措娏瘓F(tuán)股份有限公司、中廣核太陽(yáng)能、中節(jié)能太陽(yáng)能、西班牙阿本戈集團(tuán)、浙江三花集團(tuán)、華電新能源發(fā)展有限公司和一家美國(guó)太陽(yáng)能企業(yè)。
電價(jià)上限被劃定后，上述企業(yè)中的中電國(guó)際、國(guó)電龍?jiān)础⒈靖辍⒄憬ā⑷A電新能源隨即決定棄標(biāo)。知情人士透露，這些企業(yè)沒(méi)有制定參投標(biāo)書(shū)。
按照2008年10月的項(xiàng)目可行性研究報(bào)告測(cè)算，該項(xiàng)目總成本約為18億元，年均總發(fā)電量約為1.2億千瓦時(shí)，以25年?duì)I運(yùn)期計(jì)，若要實(shí)現(xiàn)8％資本金內(nèi)部收益率，稅后上網(wǎng)電價(jià)需達(dá)到2.26元/千瓦時(shí)。此后，采用部分國(guó)產(chǎn)設(shè)備替代進(jìn)口設(shè)備，可使這一上網(wǎng)電價(jià)降至1.8元/千瓦時(shí)。
不過(guò)，國(guó)家發(fā)改委因電價(jià)過(guò)高未予批準(zhǔn)，并發(fā)文要求電站設(shè)備和部件按價(jià)值折算的本地化率需達(dá)到60％以上。2010年11月，薛際鋼在接受《財(cái)經(jīng)》記者采訪時(shí)曾表示，依據(jù)其去各設(shè)備廠家詢價(jià)的結(jié)果看，1.5元/千瓦時(shí)左右的電價(jià)比較合適，但國(guó)家發(fā)改委仍然認(rèn)為太高。
不愿具名的消息人士對(duì)《財(cái)經(jīng)》記者透露，2011年1月中旬，大唐新能源、華能新能源和中節(jié)能太陽(yáng)能曾在不涉及競(jìng)標(biāo)電價(jià)的前提下相互溝通，一致看法是項(xiàng)目投資總成本至少需要13億元至14億元，僅以剛夠償還銀行貸款的5％-6％資本金內(nèi)部收益率計(jì)，稅后上網(wǎng)電價(jià)最少要達(dá)到1.15元/千瓦時(shí)。
“如果低于1.15元，企業(yè)鐵定要巨虧，低多少就虧多少。”上述消息人士說(shuō)，“不過(guò)最后是否參投都由企業(yè)大領(lǐng)導(dǎo)拍板，有些企業(yè)虧得起、不怕虧。”
最終參投的三家企業(yè)是國(guó)電電力、大唐新能源和中廣核太陽(yáng)能。去年9月，國(guó)家能源局曾組織召開(kāi)了一次內(nèi)部協(xié)調(diào)會(huì)，七八家意向投資企業(yè)和五六家設(shè)備供應(yīng)商參會(huì)。恰是這三家企業(yè)表態(tài)1.15元/千瓦時(shí)以下的電價(jià)可以做。在此次會(huì)議之后，招標(biāo)書(shū)中的“特別條款”應(yīng)運(yùn)而生。
對(duì)于發(fā)改委設(shè)置的競(jìng)標(biāo)電價(jià)上限，973（國(guó)家重點(diǎn)基礎(chǔ)研究計(jì)劃）太陽(yáng)能熱發(fā)電項(xiàng)目首席科學(xué)家、中國(guó)電氣協(xié)會(huì)副理事長(zhǎng)黃湘并不認(rèn)同，此前黃湘曾全程參與了50兆瓦熱電項(xiàng)目的考察和評(píng)估。他對(duì)《財(cái)經(jīng)》記者表示：“政府想控制電價(jià)在一定范圍內(nèi)，但他們對(duì)熱發(fā)電不大了解，一系列問(wèn)題他們認(rèn)為都是小事，可以在具體項(xiàng)目上自己去解決。”
一家棄標(biāo)企業(yè)負(fù)責(zé)人也對(duì)《財(cái)經(jīng)》記者直言，如果不設(shè)價(jià)格上限，投標(biāo)企業(yè)起碼會(huì)有七八家，比如華能新能源、華電新能源、中節(jié)能太陽(yáng)能等都會(huì)參投。據(jù)透露，華能新能源和中節(jié)能太陽(yáng)能的標(biāo)書(shū)均已制作完畢，在開(kāi)標(biāo)前兩天臨時(shí)決定棄標(biāo)。
“華能新能源赴港上市折戟，讓他們‘很受傷’，這又是一個(gè)鐵定虧的項(xiàng)目，領(lǐng)導(dǎo)下不了那么大的決心。”接近華能新能源人士表示。
央企暗戰(zhàn)
多家企業(yè)棄標(biāo)后，50兆瓦熱電項(xiàng)目最終成為三家央企間的博弈，在眾多業(yè)內(nèi)人士看來(lái)，中廣核太陽(yáng)能志在必得。
開(kāi)標(biāo)前，一位不愿具名的業(yè)內(nèi)人士對(duì)《財(cái)經(jīng)》記者分析，“不管誰(shuí)拿下，詳細(xì)設(shè)計(jì)國(guó)內(nèi)做不了，光場(chǎng)安裝、維護(hù)國(guó)內(nèi)也做不了，需要與國(guó)外公司聯(lián)手做，這樣成功的幾率才會(huì)更大。”
上述競(jìng)標(biāo)的三家企業(yè)均不約而同地尋找了聯(lián)合體。《財(cái)經(jīng)》記者獲悉，大唐新能源綁定天威（成都）太陽(yáng)能熱發(fā)電開(kāi)發(fā)有限公司，國(guó)電電力綁定西班牙阿本戈集團(tuán)，中廣核太陽(yáng)能綁定德國(guó)太陽(yáng)千年公司（下稱太陽(yáng)千年）。綁定方式不外乎參與投資、供應(yīng)設(shè)備、技術(shù)支持等。
值得注意的是，50兆瓦熱電項(xiàng)目本就屬于中德合作項(xiàng)目，項(xiàng)目伊始，太陽(yáng)千年本打算自己融資運(yùn)作，但囿于外資投資電力的相關(guān)規(guī)定，太陽(yáng)千年遂與綠能合資成立內(nèi)蒙古施德普太陽(yáng)能開(kāi)發(fā)有限公司，專門(mén)從事該項(xiàng)目可行性研究報(bào)告和實(shí)施工作。
正是太陽(yáng)千年的這一“特殊身份”，讓綁定它的中廣核太陽(yáng)能先聲奪人。《財(cái)經(jīng)》記者獲悉，中廣核太陽(yáng)能還與東風(fēng)汽輪簽訂了排他供應(yīng)協(xié)議，東風(fēng)汽輪是光熱發(fā)電站汽輪機(jī)的唯一國(guó)內(nèi)供應(yīng)商。同時(shí)，中廣核太陽(yáng)能還將采用國(guó)外進(jìn)口2毫米玻璃，這將使其電站支架使用量減少三分之一至二分之一。
知情人士指出，汽輪機(jī)約占成本2％－3％，排他協(xié)議簽訂后，其他企業(yè)只能從西門(mén)子進(jìn)口，價(jià)格比國(guó)產(chǎn)設(shè)備高出許多。另外，電站支架約占成本8％，玻璃約占成本10％，中廣核太陽(yáng)能的投資成本又有下降空間。
有了解項(xiàng)目情況的業(yè)內(nèi)人士猜測(cè)，中廣核很可能報(bào)出0.7元/千瓦時(shí)或0.8元/千瓦時(shí)的競(jìng)標(biāo)電價(jià)。
近年來(lái)，中廣核有意擺脫對(duì)核電投資的依賴，積極布局風(fēng)能、太陽(yáng)能，試圖在其他新能源領(lǐng)域能夠有所斬獲。去年280兆瓦光伏發(fā)電項(xiàng)目招標(biāo)，中廣核太陽(yáng)能參與了全部13個(gè)項(xiàng)目的競(jìng)標(biāo)，卻都因競(jìng)標(biāo)價(jià)高而一無(wú)所獲。
“這讓中廣核很沒(méi)有面子，他們鐵了心要拿下這個(gè)項(xiàng)目。”上述業(yè)內(nèi)人士表示，至于項(xiàng)目所帶來(lái)的虧損，日后可以通過(guò)擴(kuò)大規(guī)模的方式，將成本分?jǐn)偟胶罄m(xù)建設(shè)項(xiàng)目中。因?yàn)楣鉄岚l(fā)電的項(xiàng)目規(guī)模越大，每千瓦時(shí)電價(jià)成本越低。
《財(cái)經(jīng)》記者了解到，業(yè)內(nèi)對(duì)國(guó)家發(fā)改委設(shè)定競(jìng)標(biāo)電價(jià)上限頗有抱怨，但都很希望這個(gè)項(xiàng)目盡快定下來(lái)。一個(gè)普遍的判斷是，該項(xiàng)目將產(chǎn)生積極示范意義，為國(guó)家發(fā)改委提供可資借鑒的參照物，既可帶動(dòng)各地方發(fā)改委產(chǎn)生一批熱電項(xiàng)目，也有利于企業(yè)上報(bào)的其他項(xiàng)目盡快獲批。
接近國(guó)家發(fā)改委人士告訴《財(cái)經(jīng)》記者，過(guò)去一年多，有不同企業(yè)在四川、青海、甘肅、寧夏等多個(gè)地區(qū)提出了數(shù)個(gè)熱電項(xiàng)目，規(guī)模從 100兆瓦到 500兆瓦不等。目前，已有四五個(gè)項(xiàng)目申報(bào)至國(guó)家發(fā)改委，由于上網(wǎng)電價(jià)一直無(wú)法確定，這些項(xiàng)目至今未予批復(fù)。
業(yè)內(nèi)人士還表示，各大電力集團(tuán)已開(kāi)始圈地光熱發(fā)電。畢竟全國(guó)適宜發(fā)展光熱的土地資源有限，“誰(shuí)先上項(xiàng)目，土地就給誰(shuí)，大家自然蜂擁而上，并預(yù)留大量后續(xù)擴(kuò)建土地。”據(jù)透露，近半年來(lái)，約300萬(wàn)千瓦熱電項(xiàng)目已完成項(xiàng)目建議書(shū)，幾大電力巨頭更私下里運(yùn)作了部分未公開(kāi)項(xiàng)目。
上述接近國(guó)家發(fā)改委人士說(shuō)，2012年之前，國(guó)內(nèi)將有1000兆瓦至2000兆瓦的熱電項(xiàng)目啟動(dòng)。“在桌面下商談，尚未公布的熱電項(xiàng)目不在少數(shù)，大多處于前期預(yù)可研階段。”
“在這種狀況下，已不太可能去否定一個(gè)技術(shù)方案了，除非有明顯瑕疵必須得廢，真要流標(biāo)，這個(gè)責(zé)任誰(shuí)來(lái)承擔(dān)？”一家棄標(biāo)企業(yè)負(fù)責(zé)人私下里對(duì)《財(cái)經(jīng)》記者直言。
政策掣肘
業(yè)內(nèi)人士分析認(rèn)為，由于現(xiàn)階段環(huán)境污染和治理的成本因素，并沒(méi)有反映到傳統(tǒng)化石能源發(fā)電價(jià)格上，所以，如果沒(méi)有政府政策干預(yù)，單純依靠市場(chǎng)自身調(diào)節(jié)，新能源在價(jià)格上還缺乏和傳統(tǒng)能源的競(jìng)爭(zhēng)能力。
具體到光熱發(fā)電領(lǐng)域，熱電產(chǎn)業(yè)鏈的核心技術(shù)仍掌握在國(guó)外企業(yè)手中，且國(guó)外企業(yè)拒絕“市場(chǎng)換技術(shù)”，這將嚴(yán)重阻礙市場(chǎng)規(guī)模化發(fā)展，繼而影響到上網(wǎng)電價(jià)無(wú)法迅速下降。
“這更需要政府政策扶持，否則光熱發(fā)電容易止步不前。”一位從事光熱研究利用的央企負(fù)責(zé)人對(duì)《財(cái)經(jīng)》記者說(shuō)。
在美國(guó)、西班牙等熱電發(fā)展優(yōu)勢(shì)國(guó)家，為克服初始投資高缺點(diǎn)，刺激投資并獲得合理利潤(rùn)，其普遍采用的是低利率貸款、稅收、入網(wǎng)電價(jià)等調(diào)節(jié)和補(bǔ)貼手段。但在中國(guó)，有針對(duì)性的補(bǔ)貼政策至今沒(méi)有出臺(tái)。
“國(guó)家部委之間的態(tài)度并不一致。”不便具名的業(yè)內(nèi)人士表示，科技部稱，在“十二五”期間將重點(diǎn)支持包括太陽(yáng)能熱發(fā)電在內(nèi)的可再生能源領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)發(fā)展，而國(guó)家發(fā)改委透露出的信息則是，對(duì)光熱發(fā)展并無(wú)特別具體的規(guī)劃。
2010年8月，美國(guó)媒體曾致信國(guó)家發(fā)改委，詢問(wèn)“中國(guó)什么時(shí)候發(fā)展光熱發(fā)電”。國(guó)家發(fā)改委在回信中并未給予直接回應(yīng)，只是強(qiáng)調(diào)目前中國(guó)發(fā)展熱電存在缺水、需要大量土地、距離沿海人口密集東部地區(qū)太遠(yuǎn)、光伏更為先進(jìn)、發(fā)電成本比光伏高、西部科技人力不足等六大難題，暫時(shí)還沒(méi)有具體計(jì)劃。
“973計(jì)劃”（國(guó)家重點(diǎn)基礎(chǔ)研究發(fā)展計(jì)劃）太陽(yáng)能熱發(fā)電項(xiàng)目首席科學(xué)家黃湘認(rèn)為，光熱發(fā)電要發(fā)展，最需要土地和優(yōu)惠貸款支持。一方面，國(guó)家發(fā)改委要客觀地做，不能為降低電價(jià)而過(guò)多行政干預(yù)。另一方面，投資方也要客觀，不能虧本還做。否則，“我們的投資方慣壞了我們的發(fā)改委，讓發(fā)改委也找不到方向了。”
2010年底，美國(guó)能源基金會(huì)曾《中國(guó)太陽(yáng)能集熱發(fā)電的可行性和政策》報(bào)告，報(bào)告建議政府政策不能對(duì)市場(chǎng)干擾過(guò)多和過(guò)于頻繁，尤其要避免政策的不一致性，只在特定時(shí)期針對(duì)特定項(xiàng)目出臺(tái)特定政策，甚至針對(duì)同類型項(xiàng)目會(huì)有不同類型的政策應(yīng)用，在政策環(huán)境上造成發(fā)展的不公平性。
該報(bào)告認(rèn)為，長(zhǎng)期穩(wěn)定和一致的政策才能為可再生能源乃至太陽(yáng)能熱發(fā)電提供一個(gè)相對(duì)公平的、良性的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。
這份報(bào)告還建議：在2010年至2015年的產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期階段，在加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)的同時(shí)，積極推動(dòng)不同類型熱電站示范項(xiàng)目建設(shè)，并重點(diǎn)采用項(xiàng)目型特殊投資補(bǔ)貼方式作為激勵(lì)手段。在2015年至2020年的產(chǎn)業(yè)商業(yè)化發(fā)展初級(jí)階段，針對(duì)不同熱電技術(shù)進(jìn)行電站特許權(quán)招標(biāo)，并制定有區(qū)域性差別的標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)，逐步減少投資補(bǔ)助力度。
在2020年至2030年的產(chǎn)業(yè)規(guī)模化發(fā)展中級(jí)階段，政府可開(kāi)始謹(jǐn)慎地減少政策的強(qiáng)行干預(yù)作用，撤銷投資補(bǔ)貼，主要以可再生能源發(fā)電比例和標(biāo)桿式電價(jià)進(jìn)行宏觀調(diào)節(jié)。
在2030年至2050年的自由競(jìng)爭(zhēng)階段，熱電上網(wǎng)電價(jià)已具備與火電競(jìng)爭(zhēng)的能力，而傳統(tǒng)煤電價(jià)格可能甚至已經(jīng)要支付環(huán)境治理成本，政府可主要利用宏觀的可再生能源發(fā)電比例和市場(chǎng)因素來(lái)對(duì)熱電投資進(jìn)行調(diào)節(jié)。
光伏發(fā)電市場(chǎng)前景報(bào)告范文第4篇
一、我市新能源與節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
關(guān)于新能源和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的概念，國(guó)內(nèi)外有多種提法。參考多方面意見(jiàn)，我們認(rèn)為新能源和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)大致包括：以新能源和節(jié)能環(huán)保技術(shù)及產(chǎn)品為對(duì)象的研究開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)制造、銷售和相關(guān)配套服務(wù)等行業(yè)的總和。新能源產(chǎn)業(yè)主要包括核能、太陽(yáng)能、風(fēng)能、地?zé)崮堋⑸镔|(zhì)能、水能、煤的清潔高效利用、智能電網(wǎng)、新能源汽車等領(lǐng)域。節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)主要包括節(jié)能環(huán)保技術(shù)設(shè)備研制和服務(wù)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品制造、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域。
近年來(lái)，我市新能源與節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)得到了迅速發(fā)展，主要有以下幾個(gè)特點(diǎn)：
1、一批企業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好，三大領(lǐng)域初顯優(yōu)勢(shì)
新能源與節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)作為我市重點(diǎn)發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)之一，在節(jié)能與環(huán)保裝備、新能源、節(jié)能環(huán)保材料三大領(lǐng)域已初步形成優(yōu)勢(shì)。據(jù)《合肥市—20__年工業(yè)節(jié)能及資源綜合利用規(guī)劃》，，全市規(guī)模以上新能源與節(jié)能環(huán)保企業(yè)82戶，超過(guò)1億元產(chǎn)值的企業(yè)30家，完成產(chǎn)值240億元（包括節(jié)能家電產(chǎn)值、部分新材料產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值），占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的11.5%左右。其中新能源與節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品的產(chǎn)值約150億元，節(jié)能環(huán)保技術(shù)服務(wù)體系的總產(chǎn)值約30億元，與環(huán)境有關(guān)的建設(shè)體系總產(chǎn)值約60億元。行業(yè)科技人員近2.5萬(wàn)人。
2、企業(yè)創(chuàng)新能力顯著提高,涌現(xiàn)一批科技含量高的產(chǎn)品
我市新能源與節(jié)能環(huán)保企業(yè)先后有45家企業(yè)獲得了高新技術(shù)企業(yè)的認(rèn)定，獲得各級(jí)企業(yè)工程技術(shù)（研究）中心認(rèn)定的有6家，國(guó)風(fēng)集團(tuán)、東華工程科技、通用機(jī)械研究院、國(guó)禎環(huán)保、繼遠(yuǎn)電網(wǎng)等是我省第一批創(chuàng)新型試點(diǎn)企業(yè)。我市涌現(xiàn)一批科技含量高的新產(chǎn)品，新能源與節(jié)能環(huán)保企業(yè)近兩年獲得國(guó)家、省、市科技術(shù)攻關(guān)計(jì)劃項(xiàng)目支持的近百項(xiàng)，新產(chǎn)品80多項(xiàng)，申請(qǐng)國(guó)家專利近200項(xiàng)，在太陽(yáng)能光伏、生物能源、鋰電池、污水處理、建筑節(jié)能、新能源汽車等領(lǐng)域形成了一批具有產(chǎn)業(yè)化基礎(chǔ)的關(guān)鍵和共性技術(shù)。
3、正成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，進(jìn)一步優(yōu)化我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)
目前我市新能源與節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)涵蓋的技術(shù)領(lǐng)域較寬，處于培育成長(zhǎng)時(shí)期。在新能源（可再生能源）方面，產(chǎn)品涉及到生物質(zhì)能、太陽(yáng)能、風(fēng)能等領(lǐng)域；在環(huán)境保護(hù)方面，產(chǎn)品涉及到水污染治理設(shè)備、空氣污染治理設(shè)備、固體廢物處理處置與回收利用設(shè)備等；在資源綜合利用方面，產(chǎn)品（服務(wù)）涉及到生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的廢渣、廢水（液）、廢氣、余熱、余壓等進(jìn)行回收和合理利用，廢舊物資回收和再生利用；在環(huán)境保護(hù)服務(wù)方面，已形成了較為完善的服務(wù)門(mén)類和體系。
4、產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不斷增強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)有所顯現(xiàn)
美菱、榮事達(dá)兩家企業(yè)的太陽(yáng)能熱水器進(jìn)入全國(guó)20個(gè)產(chǎn)值超億元的企業(yè)行列，我市基本形成了太陽(yáng)能熱水器行業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈；陽(yáng)光電源的光伏逆變器可完全代替進(jìn)口裝備，榮事達(dá)、派雅新能源、景坤新能源、國(guó)軒高科、安興高科等企業(yè)積極推進(jìn)晶硅太陽(yáng)能電池、薄膜太陽(yáng)能電池、單晶硅工藝研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化等項(xiàng)目，形成太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)鏈的重要結(jié)點(diǎn)；江淮汽車、安凱汽車、英科智控、同智機(jī)電等在新能源汽車領(lǐng)域取得進(jìn)展，使我市新能源汽車在全國(guó)占有一席之地，我市已作為首批推廣使用新能源汽車的城市。易能生物、格林生物等企業(yè)，生物質(zhì)油生產(chǎn)的設(shè)備和技術(shù)處于國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平。國(guó)禎環(huán)保的銷售額排全國(guó)第8名（全省第1名），該公司主持或參加編制的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)已有6項(xiàng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)獲批準(zhǔn)；利特環(huán)保、元琛環(huán)保等在煙氣脫硫、除塵領(lǐng)域有一定的實(shí)力，利特環(huán)保是全國(guó)環(huán)保行業(yè)百?gòu)?qiáng)企業(yè)之一。工業(yè)節(jié)能、綠色照明領(lǐng)域也有一定產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，三川自控、云龍科技、大明電子等發(fā)展較快。
二、我市新能源與節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)
1、條件和機(jī)遇
從目前看，我市新能源和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展有著良好的條件和機(jī)遇：
一是具有較豐富的資源。一是農(nóng)業(yè)資源。我市三縣農(nóng)副產(chǎn)品資源豐富，一方面，有利于家禽家畜的規(guī)模化養(yǎng)殖和肉類加工等食品工業(yè)的發(fā)展，另一方面，為以農(nóng)業(yè)秸稈、枝丫材、垃圾糞便等農(nóng)業(yè)廢棄物為原料的纖維板、生物質(zhì)發(fā)電、生物柴油、沼氣、生物有機(jī)肥等產(chǎn)業(yè)提供了充足的原料。二是工業(yè)廢棄物資源。近年來(lái)隨著我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，皖能發(fā)電6號(hào)機(jī)組（600mw）項(xiàng)目、馬鋼（合肥）公司年產(chǎn)500萬(wàn)噸優(yōu)質(zhì)鋼生產(chǎn)基地項(xiàng)目的投產(chǎn)，粉煤灰等固體廢棄物將增至400萬(wàn)噸，鐵渣等廢棄物大量增加。其綜合利用技術(shù)已經(jīng)成熟，我市每年還消化外地粉煤灰、鐵渣100萬(wàn)噸。三是地?zé)豳Y源。據(jù)地質(zhì)勘察發(fā)現(xiàn)，我市周邊存在地?zé)釒В責(zé)豳Y源較為豐富，為地?zé)峁┡⒌責(zé)岱N植養(yǎng)殖提供條件，為深度開(kāi)發(fā)地?zé)釡厝⑾丛 ⑨t(yī)療保健、休閑度假等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)奠定了良好的發(fā)展基礎(chǔ)。
二是具有較廣的本地市場(chǎng)需求。一是新能源需求量大。隨著一批重化工業(yè)項(xiàng)目的投產(chǎn)，全市用電量還將劇增。近幾年太陽(yáng)能光伏發(fā)電成本已接近或達(dá)到大規(guī)模商業(yè)生產(chǎn)的要求，生物質(zhì)能的技術(shù)不斷突破且商業(yè)利用成本不斷降低，符合節(jié)能環(huán)保要求，新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展前景看好。二是節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品需求旺盛。隨著中鹽合肥化工基地項(xiàng)目、安徽桑鈮公司年產(chǎn)200萬(wàn)噸重油深加工項(xiàng)目、德國(guó)大陸輪胎合肥項(xiàng)目、京東方6代線項(xiàng)目、皖能發(fā)電6號(hào)機(jī)組（600mw）項(xiàng)目、馬鋼（合肥）公司年產(chǎn)500萬(wàn)噸優(yōu)質(zhì)鋼生產(chǎn)基地
項(xiàng)目的陸續(xù)投產(chǎn)，一方面，因技術(shù)和裝備先進(jìn)改變了我市原有重化工業(yè)“高能耗、低產(chǎn)出”的現(xiàn)狀，另一方面，增加了我市能源消費(fèi)總量，我市的節(jié)能環(huán)保工作壓力進(jìn)一步加大。節(jié)能環(huán)保工作壓力的另一面，又是我市節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)面臨的現(xiàn)實(shí)市場(chǎng)需求。三是具有較強(qiáng)的科技支撐。我市擁有一批具有雄厚研發(fā)實(shí)力的科研機(jī)構(gòu)和學(xué)科,如：中科院合肥研究院的大氣環(huán)境檢測(cè)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，中科院新型薄膜太陽(yáng)電池重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，合肥工業(yè)大學(xué)教育部光伏系統(tǒng)工程研究中心，合肥通用機(jī)械研究院國(guó)家制冷設(shè)備檢測(cè)中心；中國(guó)科技大學(xué)、合肥工業(yè)大學(xué)等單位，在新能源與節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域擁有國(guó)家、省重點(diǎn)學(xué)科8個(gè)，對(duì)我市新能源與節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到了重要的支撐作用。
四是具有良好的發(fā)展機(jī)遇。國(guó)家和省里高度重視新能源和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，國(guó)家發(fā)改委正在抓緊制定《節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，有望近期出臺(tái)；《安徽省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》正在抓緊制定。這些意見(jiàn)在發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域、科技創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步、人才隊(duì)伍建設(shè)、優(yōu)勢(shì)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展、投資和財(cái)稅優(yōu)惠政策、市場(chǎng)環(huán)境的營(yíng)造等方面都將提出明確的支持政策。我市出臺(tái)了《合肥市—20__年工業(yè)節(jié)能及資源綜合利用規(guī)劃》；近期又出臺(tái)了《關(guān)于承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移推進(jìn)工業(yè)小企業(yè)振興計(jì)劃解決企業(yè)流動(dòng)資金問(wèn)題的若干政策》、《關(guān)于承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移加快新型工業(yè)化發(fā)展的若干政策》、《合肥市承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展若干政策》和《合肥市承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移進(jìn)一步推進(jìn)自主創(chuàng)新若干政策措施（試行）》（即合政25號(hào)、26號(hào)、28號(hào)29號(hào)四份文件），政策保障范圍涵蓋了新能源與環(huán)保產(chǎn)業(yè)。這些政策的出臺(tái)，為我市新能源和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造了良好的發(fā)展機(jī)遇。
2、面臨挑戰(zhàn)
一是企業(yè)總體規(guī)模不大，缺少行業(yè)旗艦企業(yè)。盡管有陽(yáng)光電源、國(guó)禎環(huán)保等一批發(fā)展勢(shì)頭很好的企業(yè)，但這些企業(yè)仍然處于成長(zhǎng)期，與國(guó)內(nèi)同行業(yè)排頭企業(yè)相比，規(guī)模不夠大、整體帶動(dòng)力不夠強(qiáng)。新能源與節(jié)能環(huán)保企業(yè)，都是從自主知識(shí)性研發(fā)起步的高新技術(shù)企業(yè)，多數(shù)企業(yè)面對(duì)新興市場(chǎng)，開(kāi)發(fā)能力相對(duì)較弱，資本積累緩慢，企業(yè)發(fā)展資金難以籌集；企業(yè)對(duì)技術(shù)的衰減周期認(rèn)識(shí)不足，引進(jìn)社會(huì)資本時(shí)猶豫不決，擔(dān)心股本結(jié)構(gòu)中技術(shù)份額被低估，往往錯(cuò)過(guò)最佳利用時(shí)機(jī)，由于不能及時(shí)果斷引進(jìn)戰(zhàn)略投資，企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。資金的缺乏導(dǎo)致企業(yè)規(guī)模難以擴(kuò)大，當(dāng)新興市場(chǎng)邁入成熟階段時(shí)，面對(duì)更加激烈的競(jìng)爭(zhēng)，企業(yè)將面臨生存考驗(yàn)。
二是缺少自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵技術(shù)，產(chǎn)業(yè)配套能力較差。為數(shù)不多的企業(yè)，其產(chǎn)品可以參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，可以為國(guó)內(nèi)龍頭企業(yè)配套，但對(duì)我市新能源與節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的重大帶動(dòng)能力較弱。多數(shù)企業(yè)，自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)或不能持續(xù)，缺少自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵技術(shù)和核心競(jìng)爭(zhēng)力，產(chǎn)品附加值不高，對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈拉動(dòng)效果不明顯，且產(chǎn)業(yè)鏈不長(zhǎng)也不完整。
三是新能源與節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品推廣難，開(kāi)發(fā)新興市場(chǎng)難度較大。一方面，新能源與節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)作為新興的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，一些核心關(guān)鍵技術(shù)的應(yīng)用存在生產(chǎn)成本高、產(chǎn)品性能不穩(wěn)定的問(wèn)題，這些高科技產(chǎn)品受到傳統(tǒng)習(xí)慣或管理因素的影響，難以得到應(yīng)用推廣；另一方面，新能源與節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，目前屬于政府政策驅(qū)動(dòng)型市場(chǎng)，沒(méi)有各級(jí)政府政策的強(qiáng)力驅(qū)動(dòng)，市場(chǎng)啟動(dòng)困難，步入成熟市場(chǎng)時(shí)間較長(zhǎng)。而且國(guó)內(nèi)外技術(shù)革新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)步伐加快，開(kāi)發(fā)新興市場(chǎng)難度較大。
四是產(chǎn)業(yè)規(guī)劃指導(dǎo)力度不強(qiáng)，扶持的力度不夠大。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是國(guó)家層面確定的，市政府所作的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃如何與國(guó)家、省里規(guī)劃銜接協(xié)調(diào)，市政府如何出臺(tái)具體政策促進(jìn)和扶持本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不僅僅是制定政策的問(wèn)題，更是體制機(jī)制建設(shè)的問(wèn)題。近年我市也制定過(guò)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和政策，由單一部門(mén)制定的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和政策，在統(tǒng)一協(xié)調(diào)、先導(dǎo)性、成體系方面尤其是具體落實(shí)上存在不足，企業(yè)反映規(guī)劃指導(dǎo)的力度不強(qiáng)、扶持的力度不夠大。
三、常州、無(wú)錫、寧波三地的做法和經(jīng)驗(yàn)
為促進(jìn)新能源與節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展，三地都出臺(tái)了相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，制定了具體的行動(dòng)計(jì)劃或?qū)嵤┓桨福瑥募訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、建設(shè)產(chǎn)業(yè)基地、培育優(yōu)勢(shì)企業(yè)、完善投融資體制、加大財(cái)稅扶持力度、實(shí)施人才戰(zhàn)略、開(kāi)拓新興市場(chǎng)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境等方面明確了保障措施，同時(shí)積極舉辦高層論壇，鼎力籌辦博覽會(huì)。三地的做法和經(jīng)驗(yàn)，見(jiàn)附件。
四、推進(jìn)我市新能源與節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的建議
1、加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，著力規(guī)劃引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展
首先，我市要盡快成立新能源與節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌全市新能源與節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展工作。成立“節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)專家委員會(huì)”，廣泛吸納我市以及省內(nèi)外專家，把脈我市新能源與節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀、前景和規(guī)劃，組織業(yè)內(nèi)專家對(duì)我市新能源與節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展遇到的問(wèn)題進(jìn)行診斷，尋求合理的解決方案和應(yīng)對(duì)措施，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目和引進(jìn)項(xiàng)目進(jìn)行識(shí)別和市場(chǎng)前景預(yù)測(cè)等，為政府決策提供科學(xué)依據(jù)。
其次，在深入調(diào)研和廣泛征詢專家意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，組織編制《合肥市新能源與節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（20__—2015年）》和重點(diǎn)領(lǐng)域行動(dòng)計(jì)劃，并做好與國(guó)家、省里相關(guān)規(guī)劃的銜接，明確新能源與節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)各行業(yè)的優(yōu)先發(fā)展方向和目標(biāo)任務(wù)，科學(xué)規(guī)劃產(chǎn)業(yè)園區(qū)和基地的功能定位，引導(dǎo)企業(yè)向園區(qū)集中，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚和規(guī)模發(fā)展。堅(jiān)持先規(guī)劃后建設(shè)的原則，做到“項(xiàng)目跟著規(guī)劃走，資金跟著項(xiàng)目走”，切實(shí)發(fā)揮規(guī)劃引導(dǎo)發(fā)展的作用。
2、加大政策支持力度，建立扎實(shí)有效的產(chǎn)業(yè)推進(jìn)機(jī)制
將新能源與節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)作為優(yōu)先發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)加以扶持，形成有利于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策驅(qū)動(dòng)和保障機(jī)制。對(duì)國(guó)家和省里鼓勵(lì)發(fā)展的新能源與節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目要優(yōu)先立項(xiàng)，優(yōu)先安排土地；對(duì)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、通過(guò)權(quán)威機(jī)構(gòu)認(rèn)定的產(chǎn)品，優(yōu)先納入政府采購(gòu)。積極落實(shí)國(guó)家有關(guān)扶持新能源與節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的稅收政策，落實(shí)好我市剛出臺(tái)的合政25號(hào)、26號(hào)、28號(hào)、29號(hào)四份文件所規(guī)定的各項(xiàng)政策，并希望出臺(tái)促進(jìn)新能源與節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專項(xiàng)文件。
設(shè)立專項(xiàng)資金。積極爭(zhēng)取國(guó)家、省里對(duì)新能源與節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專項(xiàng)資金支持以外，市政府設(shè)立專項(xiàng)資金，重點(diǎn)支持企業(yè)實(shí)施新能源與節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大項(xiàng)目、重大技術(shù)裝備研制項(xiàng)目、重要共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)項(xiàng)目和公共服務(wù)平臺(tái)項(xiàng)目，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。
給予政策支持。一是稅收優(yōu)惠。參考上海做法，對(duì)新能源與節(jié)能環(huán)保企業(yè)為開(kāi)發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用，未形成無(wú)形資產(chǎn)計(jì)入當(dāng)期損益的，在按規(guī)定據(jù)實(shí)扣除的基礎(chǔ)上，按研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用的50%加計(jì)扣除；形成無(wú)形資產(chǎn)的，按無(wú)形資產(chǎn)成本的150%攤銷。對(duì)新能源與節(jié)能環(huán)保企業(yè)和個(gè)人從事技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)開(kāi)發(fā)業(yè)務(wù)和與之相關(guān)的技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)業(yè)務(wù)所取得的收入，免征營(yíng)業(yè)稅。符合條件的新能源與節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品的技術(shù)轉(zhuǎn)讓，在一個(gè)納稅年度內(nèi)，技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得不超過(guò)500萬(wàn)元的部分，免征企業(yè)所得稅；超過(guò)500萬(wàn)元的部分，減半征收企業(yè)所得稅。二是資金和投資支持。借鑒外地做法，對(duì)新能源產(chǎn)業(yè)招商引資的重大項(xiàng)目和關(guān)鍵項(xiàng)目，采取由政府性投資公司出資、跟進(jìn)投資、提供融資擔(dān)保等方式，全力推動(dòng)項(xiàng)目落地。三是市場(chǎng)支持。借鑒外地做法，對(duì)在我市設(shè)立獨(dú)立法人資格的新能源項(xiàng)目系統(tǒng)集成商采購(gòu)我市新能源企業(yè)產(chǎn)品，以及我市的新能源企業(yè)之間采購(gòu)產(chǎn)品或委托加工服務(wù)，在一定年限內(nèi)，給予資金補(bǔ)助；按照新能源企業(yè)出口額給予國(guó)際市場(chǎng)拓展費(fèi)補(bǔ)助；對(duì)列入商務(wù)部“優(yōu)化機(jī)電和高新技術(shù)進(jìn)出口結(jié)構(gòu)資金目錄”的給予配套資金支持。四是政務(wù)支持。市縣區(qū)政府采取“一企一策”、“一事一議”的辦法，及時(shí)幫助解決新能源與節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和重大項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中的困難和問(wèn)題，促進(jìn)項(xiàng)目加快建設(shè)，盡快投產(chǎn)，進(jìn)入市場(chǎng)銷售，
滿足消費(fèi)需求。支持應(yīng)用項(xiàng)目建設(shè)。實(shí)施陽(yáng)光學(xué)校(賓館)工程，支持學(xué)校和賓館安裝太陽(yáng)能集熱系統(tǒng)；在農(nóng)村推廣適用太陽(yáng)能熱水器，落實(shí)家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼政策。擴(kuò)大新光源led節(jié)能產(chǎn)品在城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)景觀照明和賓館飯店等方面的應(yīng)用，生產(chǎn)企業(yè)投資，節(jié)約電費(fèi)由生產(chǎn)企業(yè)與使用單位分享，實(shí)行合同管理。鼓勵(lì)符合安裝條件的公共建筑、工業(yè)建筑等安裝大型并網(wǎng)太陽(yáng)能光伏發(fā)電系統(tǒng)，其中政府投資的公共建筑，應(yīng)在可行性研究報(bào)告中論證安裝光伏發(fā)電系統(tǒng)，具備安裝條件的，必須進(jìn)行一體化設(shè)計(jì)，市建設(shè)部門(mén)結(jié)合建筑節(jié)能工作，每年安排一批項(xiàng)目，通過(guò)市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)，引進(jìn)大型光伏企業(yè)。市電網(wǎng)企業(yè)要加快電網(wǎng)建設(shè)與改造，積極提供并網(wǎng)的條件。根據(jù)《太陽(yáng)能光電建筑應(yīng)用財(cái)政補(bǔ)助資金管理暫行辦法》、《關(guān)于實(shí)施金太陽(yáng)示范工程的通知》，支持符合條件的項(xiàng)目申請(qǐng)中央財(cái)政專項(xiàng)資金補(bǔ)助，市財(cái)政應(yīng)給予資金補(bǔ)助。對(duì)能耗大、占地面積大的公益建筑、大型工業(yè)廠房和商業(yè)建筑，逐步強(qiáng)制要求采取節(jié)能措施，幫助推薦好的節(jié)能產(chǎn)品和實(shí)施方案；對(duì)城市新建住宅小區(qū)，要求安裝太陽(yáng)能集熱系統(tǒng)或預(yù)留管道以便安裝太陽(yáng)能熱水器，推廣循環(huán)水利用。借鑒“三市”利用城市生活垃圾焚燒發(fā)電的成功經(jīng)驗(yàn)，加快推進(jìn)我市垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)。
支持應(yīng)用新技術(shù)新產(chǎn)品。對(duì)在本市生產(chǎn)的擁有專利技術(shù)的或經(jīng)國(guó)家、省和我市認(rèn)定的新能源與節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品，凡符合相關(guān)規(guī)定的，支持列入《合肥市自主創(chuàng)新產(chǎn)品目錄》。對(duì)列入《合肥市自主創(chuàng)新產(chǎn)品目錄》的新能源與節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品，鼓勵(lì)財(cái)政性資金優(yōu)先采購(gòu)；政府支持新建和改造公共建筑、環(huán)保項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)予以優(yōu)先采購(gòu)。
3、建立多元化投資機(jī)制,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展
鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)豐富信貸品種和創(chuàng)新抵押方式，加大對(duì)新能源與節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的信貸支持力度。選擇成長(zhǎng)性好、自主創(chuàng)新能力強(qiáng)的企業(yè)，實(shí)施重點(diǎn)培育，推動(dòng)企業(yè)上市融資。支持鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)bot(建設(shè)/經(jīng)營(yíng)/移交投資)、合同能源管理等多種先進(jìn)經(jīng)營(yíng)模式，加快企業(yè)發(fā)展。支持和鼓勵(lì)企業(yè)拿出優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)或技術(shù)吸引國(guó)內(nèi)外企業(yè)參股、控股或收購(gòu)，不斷整合資源做大做強(qiáng)企業(yè)。通過(guò)進(jìn)一步拓寬投融資渠道，形成政府、企業(yè)、社會(huì)相結(jié)合的多元化投資格局，加快我市新能源與節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
歡迎和鼓勵(lì)境內(nèi)外各類投資主體在我市設(shè)立多種形式的創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)，對(duì)我市新能源與節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)投資和股權(quán)投資。
4、整合科技創(chuàng)新資源，加快技術(shù)創(chuàng)新步伐
一些先發(fā)城市經(jīng)常組團(tuán)來(lái)我市與國(guó)家級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、研究中心溝通聯(lián)系，我市更要注重加強(qiáng)與他們的聯(lián)系，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，鼓勵(lì)高等院校、科研院所與企業(yè)聯(lián)合，形成多方參與、利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制。通過(guò)建立共享機(jī)制和管理程序，建立起省級(jí)和國(guó)家級(jí)的工程實(shí)驗(yàn)室、工程研究中心、企業(yè)技術(shù)中心等創(chuàng)新平臺(tái)，有效實(shí)現(xiàn)對(duì)資源的整合共享，加快新能源與節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域的科技成果轉(zhuǎn)化與應(yīng)用。
推動(dòng)建立以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新工作，提高企業(yè)的自主創(chuàng)新能力，加大投入，開(kāi)發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵技術(shù)，形成自己的核心技術(shù)和專利技術(shù)，提高整個(gè)產(chǎn)業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。
5、健全服務(wù)體系，完善標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范
鼓勵(lì)發(fā)展以工程建設(shè)、技術(shù)咨詢、檢測(cè)認(rèn)定、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、風(fēng)險(xiǎn)投資為主的產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系。加快制定、修訂新能源與節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)技術(shù)、產(chǎn)品，在能效、建設(shè)、設(shè)計(jì)等方面的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，逐步建立產(chǎn)品和工程標(biāo)準(zhǔn)體系，完善產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)和認(rèn)證體系方面建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)新能源與節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的宣傳教育與知識(shí)普及，倡導(dǎo)綠色能源消費(fèi)理念，增強(qiáng)社會(huì)認(rèn)同，營(yíng)造有利于新能源與節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。
6、加快基地建設(shè)，培育龍頭企業(yè)
抓住皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)的有利時(shí)機(jī)，打造一批具有區(qū)域特色的新能源與節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地。加快循環(huán)經(jīng)濟(jì)園建設(shè)，盡早發(fā)揮示范帶動(dòng)作用；著力打造綠色電池產(chǎn)業(yè)基地，加快我市鋰離子電池產(chǎn)業(yè)發(fā)展，與電動(dòng)汽車發(fā)展相配套；規(guī)劃建設(shè)環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地；根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，視情規(guī)劃建設(shè)光伏產(chǎn)業(yè)園、生物能源產(chǎn)業(yè)基地。完善產(chǎn)業(yè)基地準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，積極引進(jìn)一批技術(shù)含量高、帶動(dòng)支撐作用強(qiáng)的重大項(xiàng)目入駐。
分行業(yè)篩選一批產(chǎn)業(yè)特色突出、產(chǎn)品鏈條較長(zhǎng)、規(guī)模較大、帶動(dòng)能力較強(qiáng)的企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)培育，打造一批龍頭企業(yè)。鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)整合資源、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、兼并重組，盡快建立起產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)效應(yīng)大、輻射作用強(qiáng)的大企業(yè)集團(tuán)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)基地的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。
加大對(duì)“專精特新”中小企業(yè)的扶持力度，加強(qiáng)與新能源、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)項(xiàng)目的對(duì)接和配套。積極引導(dǎo)中小企業(yè)向?qū)I(yè)化方向發(fā)展，為大企業(yè)提供專業(yè)化配套加工服務(wù)。
7、加強(qiáng)高端人才培養(yǎng)和引進(jìn)，加快人才隊(duì)伍建設(shè)
政府加大人才培養(yǎng)引進(jìn)的投入，重點(diǎn)培養(yǎng)和引進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的創(chuàng)新型研發(fā)設(shè)計(jì)人才、開(kāi)拓型經(jīng)營(yíng)管理人才、高級(jí)技能人才等專業(yè)人才。這方面我市已經(jīng)出臺(tái)了一系列政策，關(guān)鍵在于落實(shí)到位。對(duì)引進(jìn)的高端人才，愿意在本地落戶的，可優(yōu)先解決住房與孩子入學(xué)問(wèn)題；新能源與節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域的國(guó)有獨(dú)資或參股高新技術(shù)企業(yè)在實(shí)施公司改制時(shí)，可規(guī)定將國(guó)有凈資產(chǎn)增值中不高于40%的部分作為股份，獎(jiǎng)勵(lì)有貢獻(xiàn)的企業(yè)骨干人員。鼓勵(lì)企業(yè)建立和完善人才激勵(lì)機(jī)制，對(duì)做出突出貢獻(xiàn)的科技人員和經(jīng)營(yíng)管理人員實(shí)施期權(quán)、技術(shù)入股、股權(quán)和分紅權(quán)的激勵(lì)。
鼓勵(lì)高校、科研院所與企業(yè)聯(lián)合，面向產(chǎn)業(yè)基地建立一批專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)機(jī)構(gòu)，培養(yǎng)多層次新能源與節(jié)能環(huán)保專業(yè)人才；鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)基地與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)聯(lián)合培養(yǎng)人才。支持企業(yè)自己開(kāi)展人才培訓(xùn)，政府給予補(bǔ)貼。
牽頭領(lǐng)導(dǎo)： 王世清
調(diào)研組長(zhǎng)： 石新民
調(diào)研組成員:金維平 方 敏 李 保
張 紅 金 萍 徐 易
王 勇 胡 斌 袁德躍
執(zhí)筆人： 徐 易
附：常州、無(wú)錫、寧波三地的做法和經(jīng)驗(yàn)
常州、無(wú)錫、寧波三地的做法和經(jīng)驗(yàn)
由于新能源與節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)是新興產(chǎn)業(yè)，各地在
統(tǒng)計(jì)口徑上不盡相同。我們所到三地，在統(tǒng)計(jì)上相當(dāng)一部分產(chǎn)值統(tǒng)計(jì)到新材料、電子信息和新光源產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值中，與我市的統(tǒng)計(jì)口徑不盡相同。一、三地新能源與環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況
1、常州市情況
常州市新能源產(chǎn)業(yè)主要涉及太陽(yáng)能光伏、風(fēng)電設(shè)備、生物柴油、動(dòng)力電池、核電設(shè)備等領(lǐng)域。目前常州市已有30家規(guī)模以上光伏企業(yè)，擁有天合光能、億晶光電、華盛天龍等龍頭企業(yè)，光伏產(chǎn)業(yè)鏈比較完整，配套能力很強(qiáng)；風(fēng)電產(chǎn)業(yè)已形成較為系統(tǒng)的風(fēng)電設(shè)備產(chǎn)業(yè)鏈，相關(guān)制造企業(yè)40多家，擁有新譽(yù)風(fēng)電、卓潤(rùn)風(fēng)能、天山重工等骨干企業(yè)；生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)、核電設(shè)備產(chǎn)業(yè)，也涌現(xiàn)一批優(yōu)秀企業(yè)。常州市新能源實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值198億元，光伏產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值為160億元，風(fēng)電設(shè)備實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值30億元。
常州現(xiàn)有節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)企事業(yè)單位452家，全行業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入238億元。在環(huán)保設(shè)備生產(chǎn)、水處理、垃圾焚燒、污泥綜合利用等領(lǐng)域，產(chǎn)業(yè)具備較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力，涌現(xiàn)出一批擁有自主專利技術(shù)的高新企業(yè)。
2、無(wú)錫市情況
無(wú)錫市的新能源產(chǎn)業(yè)主要集中在太陽(yáng)能和風(fēng)能兩大產(chǎn)業(yè)，已經(jīng)形成以尚德、遠(yuǎn)景等為代表的，技術(shù)水平先進(jìn)，自主創(chuàng)新能力強(qiáng)，具有較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的新能源高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群，擁有相對(duì)完整的產(chǎn)業(yè)鏈。 無(wú)錫新能源產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值達(dá)到372億元, 光伏產(chǎn)業(yè)302億，風(fēng)能產(chǎn)業(yè)70億元，產(chǎn)量占全國(guó)的比重分別達(dá)到30%和40%。目前無(wú)錫光伏太陽(yáng)能產(chǎn)能產(chǎn)量、出口貿(mào)易額均居全球首位,是最大的光伏生產(chǎn)和出口基地，以尚德太陽(yáng)能有限公司為龍頭，近40家光伏企業(yè)形成產(chǎn)業(yè)集群；無(wú)錫風(fēng)電制造業(yè)已經(jīng)有完備的體系,風(fēng)電設(shè)備企業(yè)30多家,核心部件電機(jī)設(shè)備配套率可達(dá)70%以上。
節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)作為無(wú)錫市傾力推動(dòng)的新興產(chǎn)業(yè)之一，產(chǎn)業(yè)規(guī)模全國(guó)領(lǐng)先。宜興的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，已成為全國(guó)節(jié)能環(huán)保裝備制造業(yè)的領(lǐng)頭羊，建立了我國(guó)第一個(gè)國(guó)家級(jí)的環(huán)保科技工業(yè)園。，全市從事節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的企事業(yè)單位約1350多家，上市企業(yè)4家，從業(yè)人員5萬(wàn)多人，營(yíng)業(yè)收入200多億元，稅利收入30多億元。無(wú)錫市與全國(guó)70多家科研院所建立了協(xié)作關(guān)系，啟動(dòng)建設(shè)了全國(guó)第一批國(guó)家認(rèn)可資質(zhì)的環(huán)保水處理設(shè)備（產(chǎn)品）檢測(cè)中心、南京大學(xué)宜興環(huán)保科技研發(fā)中心、江蘇省環(huán)境工程技術(shù)研究中心等一批研發(fā)、檢測(cè)和支撐服務(wù)機(jī)構(gòu)，初步形成了環(huán)保產(chǎn)業(yè)的研發(fā)創(chuàng)新體系。
3、寧波市情況
在寧波，無(wú)論是風(fēng)能、太陽(yáng)能、生物柴油的開(kāi)發(fā)利用，還是環(huán)保節(jié)能產(chǎn)品的生產(chǎn)以及生產(chǎn)設(shè)備的節(jié)能改造，都吸引了許多企業(yè)的參與。，寧波市有新能源與節(jié)能環(huán)保高新技術(shù)企業(yè)55家（未包括新能源材料、環(huán)保材料、新光源等領(lǐng)域企業(yè)），全市新能源與節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值是177.2億元。寧波市高新區(qū)新能源與節(jié)能照明基地，是國(guó)家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地和國(guó)家火炬計(jì)劃特色產(chǎn)業(yè)基地。
新能源產(chǎn)業(yè)是寧波重點(diǎn)扶持的產(chǎn)業(yè)之一，在太陽(yáng)能熱水器研制，環(huán)保電池，風(fēng)力發(fā)電，沼氣工程，地?zé)岵膳阮I(lǐng)域形成獨(dú)特的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，涌現(xiàn)出以寧波韻升集團(tuán)股份有限公司、寧波太陽(yáng)能電源有限公司、中銀（寧波）電池有限公司、寧波風(fēng)神風(fēng)力公司等20多家企業(yè)為代表的，在國(guó)內(nèi)外享有較高知名度，在行業(yè)內(nèi)處于強(qiáng)勢(shì)地位的新能源高新技術(shù)企業(yè)。寧波太陽(yáng)能光伏發(fā)電組件及系統(tǒng)，具有較好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，現(xiàn)有500兆瓦的生產(chǎn)能力，除出口到歐美等地外，還參與國(guó)內(nèi)中西部地區(qū)太陽(yáng)能光伏的建設(shè)。led產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好，目前全市已有4000多家中小型半導(dǎo)體照明企業(yè)，其中近150家具備一定規(guī)模和產(chǎn)品開(kāi)發(fā)能力，形成200億元產(chǎn)值。
節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，并重在應(yīng)用。在固體廢物方面，全市無(wú)工業(yè)危險(xiǎn)廢物排放，醫(yī)療廢物處置率達(dá)100%，城鄉(xiāng)生活垃圾無(wú)害化處理率為97.27%；四座垃圾污泥焚燒發(fā)電廠投入運(yùn)營(yíng)。
二、三地的做法和經(jīng)驗(yàn)
為促進(jìn)新能源與節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展，三地都出臺(tái)了相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，制定了具體的行動(dòng)計(jì)劃或?qū)嵤┓桨福瑥募訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、建設(shè)產(chǎn)業(yè)基地、培育優(yōu)勢(shì)企業(yè)、完善投融資體制、加大財(cái)稅扶持力度、實(shí)施人才戰(zhàn)略、開(kāi)拓新興市場(chǎng)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境等方面明確了保障措施，積極舉辦高層論壇，鼎力籌辦博覽會(huì)。三地的做法和經(jīng)驗(yàn)有：
1、常州在傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)
常州市曾經(jīng)大力推動(dòng)it、基因產(chǎn)業(yè)發(fā)展，但成效不大，而太陽(yáng)能、風(fēng)能和輸變電等特色產(chǎn)業(yè)卻長(zhǎng)足發(fā)展。原因在于，后者根植于常州發(fā)達(dá)的現(xiàn)代裝備制造業(yè)、化工、電子、材料等產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)之中。由于常州市積極調(diào)整思路、采取有效措施，從傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)中精心培育新能源與節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)了這一新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。
常州市捷足先登，在傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上發(fā)展新能源裝備制造業(yè)。常州軌道車輛牽引傳動(dòng)工程技術(shù)研究中心較早研制兆瓦極風(fēng)電裝備，使常州占有戰(zhàn)略先機(jī)；華盛天龍由小五金廠發(fā)展為光伏設(shè)備制造龍頭企業(yè)，主要產(chǎn)品為多晶硅澆鑄爐、單晶硅生長(zhǎng)爐、單晶硅切斷機(jī)、單晶硅切方滾磨機(jī)等設(shè)備。金壇晶磊石英為光伏企業(yè)配套生產(chǎn)石英坩堝、石墨熱場(chǎng)；世界頂尖光伏裝備企業(yè)瑞士hct，將華東砂漿回收中心建在常州。由于工業(yè)門(mén)類齊全、配套能力強(qiáng)，推動(dòng)了新能源產(chǎn)業(yè)的集聚發(fā)展，使龍頭企業(yè)不斷壯大。
促進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，形成獨(dú)特的思路，即培育靜脈產(chǎn)業(yè)鏈推動(dòng)動(dòng)脈產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。新能源作為動(dòng)脈產(chǎn)業(yè)，回收利用“三廢”使之再資源化的產(chǎn)業(yè)可稱為靜脈產(chǎn)業(yè)，它們共同構(gòu)成了資源、環(huán)境和經(jīng)濟(jì)良性發(fā)展的循環(huán)鏈條。動(dòng)脈產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力最終取決于靜脈產(chǎn)業(yè)的支撐力度。從光伏產(chǎn)業(yè)來(lái)看，回收氫氣經(jīng)純化處理后繼續(xù)使用，可大大加快反應(yīng)的速度；回收利用單晶鍋底料、殘次料、砂漿、切削液等廢液廢物等，能大量節(jié)約資源，降低成本；多晶硅生產(chǎn)產(chǎn)生大量的四氯化硅，是可利用的感光材料和光纖預(yù)制棒等產(chǎn)品的原料，回收利用并形成產(chǎn)業(yè)化，可大大提高副產(chǎn)品的附加值。常州市目前正致力于催生出一批專業(yè)化的“靜脈”企業(yè)，提升動(dòng)脈產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的同時(shí)，進(jìn)一步壯大環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群的規(guī)模。
2、無(wú)錫運(yùn)用政策強(qiáng)力推動(dòng)新能源和環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展
一是人才戰(zhàn)略顯現(xiàn)成效。無(wú)錫市自5月啟動(dòng)“530”計(jì)劃（即引進(jìn)領(lǐng)軍型海外留學(xué)歸國(guó)創(chuàng)業(yè)人才計(jì)劃）以來(lái)，已有276個(gè)“530”項(xiàng)目在該市落戶發(fā)展，累計(jì)引進(jìn)電子信息、環(huán)保、新能源等產(chǎn)業(yè)的各類人才近13萬(wàn)人，其中“雙高”人才5388人，海外留學(xué)歸國(guó)人才3000多人，全市人才總量突破100萬(wàn)人。這些落戶無(wú)錫的人才和項(xiàng)目，成為該市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要推動(dòng)力量。無(wú)錫市財(cái)政三年來(lái)用于人才工程建設(shè)的資金超過(guò)5.5億元。
二是積極牽手風(fēng)險(xiǎn)投資公司。無(wú)錫境內(nèi)外上市企業(yè)50家，在無(wú)錫注冊(cè)的創(chuàng)業(yè)投資和管理機(jī)構(gòu)已有22家。早些年，無(wú)錫市政府擔(dān)當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)投資基金，深度介入新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，創(chuàng)造了舉世矚目的尚德模式，無(wú)錫尚德在紐約證券交易所成功掛牌上市；橋聯(lián)風(fēng)電引進(jìn)國(guó)內(nèi)外風(fēng)險(xiǎn)投資，5家投資機(jī)構(gòu)聯(lián)合完成了橋聯(lián)風(fēng)電7000萬(wàn)美金的融資，借助資本市場(chǎng)的力量，橋聯(lián)風(fēng)電得到了快速發(fā)展。
三是投資環(huán)境的不斷改善。無(wú)錫從財(cái)政資金投入、稅收優(yōu)惠政策、投融資方面全面向創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)傾斜。設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金10億元，市級(jí)財(cái)政統(tǒng)一設(shè)立15億元重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金，全市創(chuàng)業(yè)投資基金規(guī)模已達(dá)到72億元。無(wú)錫市確定了市出入境檢驗(yàn)檢疫局、中電集團(tuán)第58研究所、省血防所3家科研機(jī)構(gòu)作為公共科技服務(wù)平臺(tái)向“530”企業(yè)開(kāi)放，企業(yè)只需支付較少費(fèi)用即可享受產(chǎn)品檢驗(yàn)、數(shù)據(jù)分析、技術(shù)咨詢等專業(yè)配套服務(wù)。
3、寧波重視新能源與環(huán)保產(chǎn)業(yè)示范項(xiàng)目推廣
在全國(guó)率先建成風(fēng)力發(fā)電場(chǎng)，金輪集團(tuán)與長(zhǎng)江三峽開(kāi)發(fā)總公司合資建成慈溪杭州灣風(fēng)電場(chǎng)，總投資6．43億元，一期工程運(yùn)行當(dāng)年發(fā)電量9567萬(wàn)千瓦時(shí)。該風(fēng)電場(chǎng)通過(guò)英國(guó)碳交易所，首次交易金額約300萬(wàn)元人民幣，一年能“騰”出9萬(wàn)噸二氧化碳減排指標(biāo)。太陽(yáng)能應(yīng)用也走在前列，目前太陽(yáng)能建筑光熱應(yīng)用面積達(dá)800萬(wàn)平方米，在建國(guó)家光電建筑應(yīng)用示范項(xiàng)目1500千瓦。大力推廣節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品，在全省推廣變頻螺桿式空壓機(jī)，寧波地區(qū)應(yīng)用此項(xiàng)技術(shù)的3600余臺(tái)空壓機(jī)，一年可節(jié)約近2億千瓦時(shí)電能。在企業(yè)節(jié)能改
造投入方面，全市改造節(jié)能項(xiàng)目共283項(xiàng)，總投資110．7億元，項(xiàng)目可實(shí)現(xiàn)節(jié)能170．8萬(wàn)噸標(biāo)煤。作為全國(guó)首批可再生能源建筑應(yīng)用示范城市，獲得財(cái)政部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部7000萬(wàn)元專項(xiàng)資金支持，為可再生能源推廣應(yīng)用提供了動(dòng)力。今年市政府?dāng)M在節(jié)能專項(xiàng)資金中安排1000萬(wàn)元，專項(xiàng)用于對(duì)新能源與節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)示范項(xiàng)目的補(bǔ)助，通過(guò)示范推廣幫助企業(yè)開(kāi)拓市場(chǎng)和搶占先機(jī)，推動(dòng)寧波市新能源與節(jié)能環(huán)保新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。4、生活垃圾焚燒發(fā)電在三地已形成相當(dāng)規(guī)模
常州市生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目，于3月正式進(jìn)入商業(yè)運(yùn)營(yíng)。該項(xiàng)目日均處理生活垃圾750噸，年處理生活垃圾27萬(wàn)噸，可處理常州市區(qū)80%的生活垃圾；每天向華東電網(wǎng)輸送電量20萬(wàn)度；排放達(dá)到歐ⅱ標(biāo)準(zhǔn)。
即將建成的錫東生活垃圾焚燒發(fā)電廠，是無(wú)錫市第三座生活垃圾焚燒發(fā)電廠，也是全國(guó)日處理能力最大的生活垃圾焚燒發(fā)電廠。工程分兩期，日處理能力均為噸，建成后市區(qū)生活垃圾將100%用焚燒處理。一期工程建成投產(chǎn)后，年發(fā)電量可達(dá)26600萬(wàn)千瓦時(shí)，相當(dāng)于每年節(jié)省標(biāo)準(zhǔn)煤8.5萬(wàn)噸；工程采用最嚴(yán)格的環(huán)保排放標(biāo)準(zhǔn)，其中二惡英等重要煙氣指標(biāo)全部按照歐盟標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；廢水經(jīng)處理達(dá)標(biāo)后部分循環(huán)利用，水重復(fù)利用率達(dá)96.82%。
寧波已有四座生活垃圾焚燒發(fā)電廠投入運(yùn)營(yíng)，其中第三座即慈溪市生活垃圾場(chǎng)焚燒發(fā)電廠，日處理垃圾量達(dá)1500噸，年處理垃圾量50萬(wàn)噸，日發(fā)電量60萬(wàn)千瓦時(shí)以上，年發(fā)電量2.16億度，每年還可減排二氧化硫噸，減排溫室氣體二氧化碳15萬(wàn)噸，是目前浙江省最大的垃圾發(fā)電廠。
常州、無(wú)錫、寧波三地的做法和經(jīng)驗(yàn)
由于新能源與節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)是新興產(chǎn)業(yè)，各地在統(tǒng)計(jì)口徑上不盡相同。我們所到三地，在統(tǒng)計(jì)上相當(dāng)一部分產(chǎn)值統(tǒng)計(jì)到新材料、電子信息和新光源產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值中，與我市的統(tǒng)計(jì)口徑不盡相同。
一、三地新能源與環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況
1、常州市情況
常州市新能源產(chǎn)業(yè)主要涉及太陽(yáng)能光伏、風(fēng)電設(shè)備、生物柴油、動(dòng)力電池、核電設(shè)備等領(lǐng)域。目前常州市已有30家規(guī)模以上光伏企業(yè)，擁有天合光能、億晶光電、華盛天龍等龍頭企業(yè)，光伏產(chǎn)業(yè)鏈比較完整，配套能力很強(qiáng)；風(fēng)電產(chǎn)業(yè)已形成較為系統(tǒng)的風(fēng)電設(shè)備產(chǎn)業(yè)鏈，相關(guān)制造企業(yè)40多家，擁有新譽(yù)風(fēng)電、卓潤(rùn)風(fēng)能、天山重工等骨干企業(yè)；生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)、核電設(shè)備產(chǎn)業(yè)，也涌現(xiàn)一批優(yōu)秀企業(yè)。常州市新能源實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值198億元，光伏產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值為160億元，風(fēng)電設(shè)備實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值30億元。
常州現(xiàn)有節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)企事業(yè)單位452家，全行業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入238億元。在環(huán)保設(shè)備生產(chǎn)、水處理、垃圾焚燒、污泥綜合利用等領(lǐng)域，產(chǎn)業(yè)具備較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力，涌現(xiàn)出一批擁有自主專利技術(shù)的高新企業(yè)。
2、無(wú)錫市情況
無(wú)錫市的新能源產(chǎn)業(yè)主要集中在太陽(yáng)能和風(fēng)能兩大產(chǎn)業(yè)，已經(jīng)形成以尚德、遠(yuǎn)景等為代表的，技術(shù)水平先進(jìn)，自主創(chuàng)新能力強(qiáng)，具有較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的新能源高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群，擁有相對(duì)完整的產(chǎn)業(yè)鏈。 無(wú)錫新能源產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值達(dá)到372億元, 光伏產(chǎn)業(yè)302億，風(fēng)能產(chǎn)業(yè)70億元，產(chǎn)量占全國(guó)的比重分別達(dá)到30%和40%。目前無(wú)錫光伏太陽(yáng)能產(chǎn)能產(chǎn)量、出口貿(mào)易額均居全球首位,是最大的光伏生產(chǎn)和出口基地，以尚德太陽(yáng)能有限公司為龍頭，近40家光伏企業(yè)形成產(chǎn)業(yè)集群；無(wú)錫風(fēng)電制造業(yè)已經(jīng)有完備的體系,風(fēng)電設(shè)備企業(yè)30多家,核心部件電機(jī)設(shè)備配套率可達(dá)70%以上。
節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)作為無(wú)錫市傾力推動(dòng)的新興產(chǎn)業(yè)之一，產(chǎn)業(yè)規(guī)模全國(guó)領(lǐng)先。宜興的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，已成為全國(guó)節(jié)能環(huán)保裝備制造業(yè)的領(lǐng)頭羊，建立了我國(guó)第一個(gè)國(guó)家級(jí)的環(huán)保科技工業(yè)園。，全市從事節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的企事業(yè)單位約1350多家，上市企業(yè)4家，從業(yè)人員5萬(wàn)多人，營(yíng)業(yè)收入200多億元，稅利收入30多億元。無(wú)錫市與全國(guó)70多家科研院所建立了協(xié)作關(guān)系，啟動(dòng)建設(shè)了全國(guó)第一批國(guó)家認(rèn)可資質(zhì)的環(huán)保水處理設(shè)備（產(chǎn)品）檢測(cè)中心、南京大學(xué)宜興環(huán)保科技研發(fā)中心、江蘇省環(huán)境工程技術(shù)研究中心等一批研發(fā)、檢測(cè)和支撐服務(wù)機(jī)構(gòu)，初步形成了環(huán)保產(chǎn)業(yè)的研發(fā)創(chuàng)新體系。
3、寧波市情況
在寧波，無(wú)論是風(fēng)能、太陽(yáng)能、生物柴油的開(kāi)發(fā)利用，還是環(huán)保節(jié)能產(chǎn)品的生產(chǎn)以及生產(chǎn)設(shè)備的節(jié)能改造，都吸引了許多企業(yè)的參與。，寧波市有新能源與節(jié)能環(huán)保高新技術(shù)企業(yè)55家（未包括新能源材料、環(huán)保材料、新光源等領(lǐng)域企業(yè)），全市新能源與節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值是177.2億元。寧波市高新區(qū)新能源與節(jié)能照明基地，是國(guó)家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地和國(guó)家火炬計(jì)劃特色產(chǎn)業(yè)基地。
新能源產(chǎn)業(yè)是寧波重點(diǎn)扶持的產(chǎn)業(yè)之一，在太陽(yáng)能熱水器研制，環(huán)保電池，風(fēng)力發(fā)電，沼氣工程，地?zé)岵膳阮I(lǐng)域形成獨(dú)特的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，涌現(xiàn)出以寧波韻升集團(tuán)股份有限公司、寧波太陽(yáng)能電源有限公司、中銀（寧波）電池有限公司、寧波風(fēng)神風(fēng)力公司等20多家企業(yè)為代表的，在國(guó)內(nèi)外享有較高知名度，在行業(yè)內(nèi)處于強(qiáng)勢(shì)地位的新能源高新技術(shù)企業(yè)。寧波太陽(yáng)能光伏發(fā)電組件及系統(tǒng)，具有較好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，現(xiàn)有500兆瓦的生產(chǎn)能力，除出口到歐美等地外，還參與國(guó)內(nèi)中西部地區(qū)太陽(yáng)能光伏的建設(shè)。led產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好，目前全市已有4000多家中小型半導(dǎo)體照明企業(yè)，其中近150家具備一定規(guī)模和產(chǎn)品開(kāi)發(fā)能力，形成200億元產(chǎn)值。
節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，并重在應(yīng)用。在固體廢物方面，全市無(wú)工業(yè)危險(xiǎn)廢物排放，醫(yī)療廢物處置率達(dá)100%，城鄉(xiāng)生活垃圾無(wú)害化處理率為97.27%；四座垃圾污泥焚燒發(fā)電廠投入運(yùn)營(yíng)。
二、三地的做法和經(jīng)驗(yàn)
為促進(jìn)新能源與節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展，三地都出臺(tái)了相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，制定了具體的行動(dòng)計(jì)劃或?qū)嵤┓桨福瑥募訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、建設(shè)產(chǎn)業(yè)基地、培育優(yōu)勢(shì)企業(yè)、完善投融資體制、加大財(cái)稅扶持力度、實(shí)施人才戰(zhàn)略、開(kāi)拓新興市場(chǎng)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境等方面明確了保障措施，積極舉辦高層論壇，鼎力籌辦博覽會(huì)。三地的做法和經(jīng)驗(yàn)有：
1、常州在傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)
常州市曾經(jīng)大力推動(dòng)it、基因產(chǎn)業(yè)發(fā)展，但成效不大，而太陽(yáng)能、風(fēng)能和輸變電等特色產(chǎn)業(yè)卻長(zhǎng)足發(fā)展。原因在于，后者根植于常州發(fā)達(dá)的現(xiàn)代裝備制造業(yè)、化工、電子、材料等產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)之中。由于常州市積極調(diào)整思路、采取有效措施，從傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)中精心培育新能源與節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)了這一新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。
常州市捷足先登，在傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上發(fā)展新能源裝備制造業(yè)。常州軌道車輛牽引傳動(dòng)工程技術(shù)研究中心較早研制兆瓦極風(fēng)電裝備，使常州占有戰(zhàn)略先機(jī)；華盛天龍由小五金廠發(fā)展為光伏設(shè)備制造龍頭企業(yè)，主要產(chǎn)品為多晶硅澆鑄爐、單晶硅生長(zhǎng)爐、單晶硅切斷機(jī)、單晶硅切方滾磨機(jī)等設(shè)備。金壇晶磊石英為光伏企業(yè)配套生產(chǎn)石英坩堝、石墨熱場(chǎng)；世界頂尖光伏裝備企業(yè)瑞士hct，將華東砂漿回收中心建在常州。由于工業(yè)門(mén)類齊全、配套能力強(qiáng)，推動(dòng)了新能源產(chǎn)業(yè)的集聚發(fā)展，使龍頭企業(yè)不斷壯大。
促進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，形成獨(dú)特的思路，即培育靜脈產(chǎn)業(yè)鏈推動(dòng)動(dòng)脈產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。新能源作為動(dòng)脈產(chǎn)業(yè)，回收利用“三廢”使之再資源化的產(chǎn)業(yè)可稱為靜脈產(chǎn)業(yè)，它們共同構(gòu)成了資源、環(huán)境和經(jīng)濟(jì)良性發(fā)展的循環(huán)鏈條。動(dòng)脈產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力最終取決于靜脈產(chǎn)業(yè)的支撐力度。從光伏產(chǎn)業(yè)來(lái)看，回收氫氣經(jīng)純化處理后繼續(xù)使用，可大大加快反應(yīng)的速度；回收利用單晶鍋底料、殘次料、砂漿、切削液等廢液廢物等，能大量節(jié)約資源，降低成本；多晶硅生產(chǎn)產(chǎn)生大量的四氯化硅，是可利用的感光材料和光纖預(yù)制棒等產(chǎn)品的原料，回收利用并形成產(chǎn)業(yè)化，可大大提高副產(chǎn)品的附加值。常州市目前正致力于催生出一批專業(yè)化的“靜脈”企業(yè)，提升動(dòng)脈產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的同時(shí)，進(jìn)一步壯大環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群的規(guī)模。
2、無(wú)錫運(yùn)用政策強(qiáng)力推動(dòng)新能源和環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展
一是人才戰(zhàn)略顯現(xiàn)成效。無(wú)錫市自5月啟動(dòng)“530”計(jì)劃（即引進(jìn)領(lǐng)軍型海外留學(xué)歸國(guó)創(chuàng)業(yè)人才計(jì)劃）以來(lái)，已有276個(gè)“530”項(xiàng)目在該市落戶發(fā)展，累計(jì)引進(jìn)電子信息、環(huán)保、新能源等產(chǎn)業(yè)的各類人才近13萬(wàn)人，其中“雙高”人才5388人，海外留學(xué)歸國(guó)人才3000多人，全市人才總量突破100萬(wàn)人。這些落戶無(wú)錫的人才和項(xiàng)目，成為該市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要推動(dòng)力量。無(wú)錫市財(cái)政三年來(lái)用于人才工程建設(shè)的資金超過(guò)5.5億元。
二是積極牽手風(fēng)險(xiǎn)投資公司。無(wú)錫境內(nèi)外上市企業(yè)50家，在無(wú)錫注冊(cè)的創(chuàng)業(yè)投資和管理機(jī)構(gòu)已有22家。早些年，無(wú)錫市政府擔(dān)當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)投資基金，深度介入新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，創(chuàng)造了舉世矚目的尚德模式，無(wú)錫尚德在紐約證券交易所成功掛牌上市；橋聯(lián)風(fēng)電引進(jìn)國(guó)內(nèi)外風(fēng)險(xiǎn)投資，5家投資機(jī)構(gòu)聯(lián)合完成了橋聯(lián)風(fēng)電7000萬(wàn)美金的融資，借助資本市場(chǎng)的力量，橋聯(lián)風(fēng)電得到了快速發(fā)展。
三是投
資環(huán)境的不斷改善。無(wú)錫從財(cái)政資金投入、稅收優(yōu)惠政策、投融資方面全面向創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)傾斜。設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金10億元，市級(jí)財(cái)政統(tǒng)一設(shè)立15億元重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金，全市創(chuàng)業(yè)投資基金規(guī)模已達(dá)到72億元。無(wú)錫市確定了市出入境檢驗(yàn)檢疫局、中電集團(tuán)第58研究所、省血防所3家科研機(jī)構(gòu)作為公共科技服務(wù)平臺(tái)向“530”企業(yè)開(kāi)放，企業(yè)只需支付較少費(fèi)用即可享受產(chǎn)品檢驗(yàn)、數(shù)據(jù)分析、技術(shù)咨詢等專業(yè)配套服務(wù)。3、寧波重視新能源與環(huán)保產(chǎn)業(yè)示范項(xiàng)目推廣
在全國(guó)率先建成風(fēng)力發(fā)電場(chǎng)，金輪集團(tuán)與長(zhǎng)江三峽開(kāi)發(fā)總公司合資建成慈溪杭州灣風(fēng)電場(chǎng)，總投資6．43億元，一期工程運(yùn)行當(dāng)年發(fā)電量9567萬(wàn)千瓦時(shí)。該風(fēng)電場(chǎng)通過(guò)英國(guó)碳交易所，首次交易金額約300萬(wàn)元人民幣，一年能“騰”出9萬(wàn)噸二氧化碳減排指標(biāo)。太陽(yáng)能應(yīng)用也走在前列，目前太陽(yáng)能建筑光熱應(yīng)用面積達(dá)800萬(wàn)平方米，在建國(guó)家光電建筑應(yīng)用示范項(xiàng)目1500千瓦。大力推廣節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品，在全省推廣變頻螺桿式空壓機(jī)，寧波地區(qū)應(yīng)用此項(xiàng)技術(shù)的3600余臺(tái)空壓機(jī)，一年可節(jié)約近2億千瓦時(shí)電能。在企業(yè)節(jié)能改造投入方面，全市改造節(jié)能項(xiàng)目共283項(xiàng)，總投資110．7億元，項(xiàng)目可實(shí)現(xiàn)節(jié)能170．8萬(wàn)噸標(biāo)煤。作為全國(guó)首批可再生能源建筑應(yīng)用示范城市，獲得財(cái)政部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部7000萬(wàn)元專項(xiàng)資金支持，為可再生能源推廣應(yīng)用提供了動(dòng)力。今年市政府?dāng)M在節(jié)能專項(xiàng)資金中安排1000萬(wàn)元，專項(xiàng)用于對(duì)新能源與節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)示范項(xiàng)目的補(bǔ)助，通過(guò)示范推廣幫助企業(yè)開(kāi)拓市場(chǎng)和搶占先機(jī)，推動(dòng)寧波市新能源與節(jié)能環(huán)保新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。
4、生活垃圾焚燒發(fā)電在三地已形成相當(dāng)規(guī)模
常州市生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目，于3月正式進(jìn)入商業(yè)運(yùn)營(yíng)。該項(xiàng)目日均處理生活垃圾750噸，年處理生活垃圾27萬(wàn)噸，可處理常州市區(qū)80%的生活垃圾；每天向華東電網(wǎng)輸送電量20萬(wàn)度；排放達(dá)到歐ⅱ標(biāo)準(zhǔn)。
光伏發(fā)電市場(chǎng)前景報(bào)告范文第5篇
“電荒”、“煤荒”、“油荒”、“水荒”是最近幾年中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中面臨的幾種極不安定因素，而且也無(wú)情地改寫(xiě)了中國(guó)“地大物博，礦產(chǎn)豐富”的歷史標(biāo)簽，中國(guó)的能源底牌因此大白于世。
――石油資源：據(jù)能源專家估計(jì)，我國(guó)已探明的石油可采儲(chǔ)量約為23億噸，僅可供開(kāi)采14年左右，今后新增的石油需求量幾乎要全部依靠進(jìn)口。2006年中國(guó)累計(jì)進(jìn)口原油1.4億噸，未來(lái)15年原油供需缺口將逐年加大。由于需求持續(xù)大幅提高而產(chǎn)量增速有限，到2020年，我國(guó)石油和天然氣的對(duì)外依存度都將達(dá)到55.8％－62.1％。一個(gè)靠大量進(jìn)口石油的國(guó)家必定會(huì)比他人付出更多的外匯支出。有計(jì)算顯示，由于2006年國(guó)際市場(chǎng)原油價(jià)格的上漲，中國(guó)多掏了近70億美元的外匯。
――煤炭資源：我國(guó)能源資源結(jié)構(gòu)以煤為主，占能源資源總量的75.2%。據(jù)預(yù)測(cè)，我國(guó)煤炭探明可利用儲(chǔ)量近2000億噸，如果按照年產(chǎn)25億噸原煤的速度推算還可以供應(yīng)80年。即使我國(guó)有可觀的煤炭資源量，但優(yōu)質(zhì)資源卻很少。
――電力資源：目前，中國(guó)人均用電僅為世界平均用電的1/3。據(jù)國(guó)家電監(jiān)會(huì)的監(jiān)測(cè)，在正常年份，全國(guó)供電缺口基本在800億千瓦時(shí)左右，而在高峰期全國(guó)電力缺口大概在2500萬(wàn)千瓦左右。盡管全國(guó)的發(fā)電量以接近GDP增速2倍的速度增長(zhǎng)，但全國(guó)還是有21個(gè)省份出現(xiàn)了不同程度的缺電。而每缺1度電，就會(huì)帶來(lái)7元的GDP損失。
――水資源：資料顯示，我國(guó)660多座城市中，有400多個(gè)城市供水不足， 110座城市嚴(yán)重缺水。由于缺水，每年工業(yè)總產(chǎn)值的損失大約在2000億元；而近幾年農(nóng)業(yè)每年缺水(近33億畝土地收成受影響)造成的損失在1500億元。隨著中國(guó)人口的增長(zhǎng)，人均淡水資源量將會(huì)越來(lái)越少，估計(jì)到2030年中國(guó)將被列入嚴(yán)重缺水國(guó)家。
“能源危機(jī)”折射出了我國(guó)以重化工業(yè)為主導(dǎo)的“病態(tài)”產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以及由此引致的畸形能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)。高耗能產(chǎn)品產(chǎn)量的快速增長(zhǎng)直接拉動(dòng)了近年來(lái)我國(guó)電力和能源消費(fèi)的高增長(zhǎng)。在長(zhǎng)三角地區(qū)，一批批高能耗的大型制造業(yè)項(xiàng)目如石化、鋼鐵等隨處可見(jiàn)，而為了解決這些企業(yè)的能耗問(wèn)題，配套的熱電項(xiàng)目也隨之上馬，從而生成了高能耗項(xiàng)目加高污染能源項(xiàng)目的產(chǎn)業(yè)模式。
問(wèn)題的關(guān)鍵在于，我國(guó)不僅是是耗能大國(guó)，更是一個(gè)能源利用效率十分低下的國(guó)家――能源利用總效率只有32%，單位國(guó)民生產(chǎn)總值能耗比先進(jìn)國(guó)家高3倍，生產(chǎn)單位產(chǎn)品的能耗比國(guó)外高出50%至100%。其中，工業(yè)鍋爐平均熱效率只有50%到60%，比國(guó)外低20至30個(gè)百分點(diǎn)；風(fēng)機(jī)、水泵和壓縮機(jī)的運(yùn)行效率一般在50%以下，比國(guó)外低5至10個(gè)百分點(diǎn)。不僅如此，我國(guó)汽車發(fā)動(dòng)機(jī)每百公里油耗的設(shè)計(jì)值比發(fā)達(dá)國(guó)家要高10%至15%，而平均單車年耗油的實(shí)際值是2.28噸，比美國(guó)高10%到20%，比日本高1倍。不久前，瑞士達(dá)沃斯世界經(jīng)濟(jì)論壇公布了最新的“環(huán)境可持續(xù)指數(shù)”評(píng)價(jià)：在全球144個(gè)國(guó)家和地區(qū)的排序中，中國(guó)位居第133位。報(bào)告指出，低產(chǎn)值、高能耗的生產(chǎn)模式將造成國(guó)家未富而能源、環(huán)境先衰。
尷尬的現(xiàn)實(shí)：能源浪費(fèi)十分驚人
我們看看中國(guó)社會(huì)各種浪費(fèi)能源的基本生態(tài)――
燃油：私車過(guò)多，每輛車的乘客數(shù)量比起燃油耗費(fèi)量來(lái)說(shuō)顯得過(guò)于奢侈。汽車消費(fèi)追求豪華型、大排量，社會(huì)普遍沒(méi)有側(cè)重公交事業(yè)的建設(shè)，結(jié)果導(dǎo)致燃油耗費(fèi)嚴(yán)重，造成燃油稀缺。低技術(shù)含量及高浪費(fèi)的消費(fèi)方式，是當(dāng)前我國(guó)石油消費(fèi)存在的最根本問(wèn)題。
煤炭：很多用煤企業(yè)生產(chǎn)方式粗放，浪費(fèi)嚴(yán)重。目前全國(guó)煤礦資源回收率僅在40％左右，特別是小煤礦的回收率只有 15％，從 1980年至2000年，全國(guó)煤礦資源浪費(fèi)280億噸。照此下去；到2020年，全國(guó)將有560億噸煤礦資源被浪費(fèi)。
電力：室內(nèi)能見(jiàn)度很好的上午，幾盞大吊燈毫無(wú)顧忌地開(kāi)著；商場(chǎng)里冷氣大開(kāi)，但門(mén)也大開(kāi)，冷氣都可以跑到幾十米的遠(yuǎn)處；形象工程的亮燈工程徹夜不熄；電視機(jī)、VCD、空調(diào)等家用電器關(guān)機(jī)后仍處于待機(jī)狀態(tài)；多數(shù)家庭從不把白天不用的家用電器插頭拔掉；日常工作中，下班關(guān)閉電腦主機(jī)后不關(guān)顯示器、不關(guān)打印機(jī)電源開(kāi)關(guān)的現(xiàn)象十分普遍。如果全國(guó)所有的辦公電腦下班后都如此“關(guān)閉”，每年浪費(fèi)的電將在12億度以上……這種浪費(fèi)，讓來(lái)自發(fā)達(dá)國(guó)家，尤其是北歐國(guó)家的人土感到異常不解，責(zé)備我們?cè)凇吧莩薜厥褂媚茉础薄?/p>
建筑：住房消費(fèi)追求大面積、高標(biāo)準(zhǔn)，樓層和室內(nèi)設(shè)計(jì)不合理，每戶的居住面積過(guò)于寬大奢侈，建筑材料的節(jié)能性不好等等，每多一處建筑就多一份土地、水、電等方面的資源浪費(fèi)。一些城市建設(shè)貪大求洋，尤其是中國(guó)各地許多形象工程的利用率低下，閑置期過(guò)長(zhǎng)，造成土地、建筑成本等方面的浪費(fèi)。
水資源：目前，全國(guó)地下淡水天然資源多年平均為8800多億立方米，約占全國(guó)水資源總量的1／3。全國(guó)約有7000多萬(wàn)人仍在飲用不符合飲用標(biāo)準(zhǔn)的地下水。由于不合理的開(kāi)采，全國(guó)約有一半城市市區(qū)的地下水污染比較嚴(yán)重，水質(zhì)下降；還呈現(xiàn)出由點(diǎn)向面、由城市向農(nóng)村擴(kuò)展的趨勢(shì)；已誘發(fā)46個(gè)城市發(fā)生地面沉降、海水入侵等，全國(guó)還形成區(qū)域地下水降落漏斗100多個(gè)，面積達(dá)15萬(wàn)平方千米。
國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心新近提供的相關(guān)研究成果表明，如果能源消耗與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度同步，到2020年我國(guó)一次能源需求總量將達(dá)到約60億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，相當(dāng)于每年投產(chǎn)5、6個(gè)大同煤礦，而這是根本無(wú)法做到的。
經(jīng)濟(jì)性效應(yīng)：節(jié)能市場(chǎng)是座“富礦”
資料顯示，目前中國(guó)一次能源轉(zhuǎn)換有25％的節(jié)能潛力，終端消費(fèi)有26％的節(jié)能潛力，一次能源消費(fèi)的平均節(jié)能潛力達(dá)26％。事實(shí)也正是如此，武鋼從2002年以來(lái)，4年時(shí)間連續(xù)投入30多億元的資金用于節(jié)能方面的技術(shù)改造，企業(yè)的產(chǎn)量增加210萬(wàn)噸，但是能源消耗基本沒(méi)有上升。中國(guó)石化上海高橋分公司煉油廠在實(shí)施“過(guò)程能量?jī)?yōu)化改造工程”以后，節(jié)能5638噸標(biāo)準(zhǔn)油，平均每年節(jié)約資金1014.84萬(wàn)元。浙江新昌制藥廠投資1000多萬(wàn)元進(jìn)行節(jié)能降耗的技術(shù)改造，僅去一年企業(yè)從電、油、水中省下來(lái)的錢(qián)在1500萬(wàn)元左右。
仔細(xì)梳理可以發(fā)現(xiàn)，中國(guó)節(jié)能所展現(xiàn)出的市場(chǎng)前景十分廣闊――
工業(yè)節(jié)能：最大的蛋糕
資料表明，目前全社會(huì)能耗的70%集中在冶金、化工、建材等領(lǐng)域。因此，工業(yè)被看成是節(jié)能投資潛力最大的部門(mén)。其中工業(yè)電動(dòng)機(jī)用電量占全國(guó)總用電量的2/3，且一半用于風(fēng)機(jī)、泵、壓縮機(jī)的驅(qū)動(dòng)，約2/3的風(fēng)機(jī)、泵類機(jī)械在運(yùn)行中需要調(diào)節(jié)流量。同時(shí)，在全國(guó)約1000多萬(wàn)臺(tái)工業(yè)電動(dòng)機(jī)中，若能采用高參數(shù)、大容量發(fā)電機(jī)組及高效輔機(jī)，工業(yè)部門(mén)供電煤耗可降低10%左右。另外，我國(guó)現(xiàn)有50萬(wàn)臺(tái)工業(yè)鍋爐及10多萬(wàn)臺(tái)工業(yè)窯爐，他們的熱效率約為60%至70%，與國(guó)外相比差10至15個(gè)百分點(diǎn)。如果對(duì)其節(jié)能改造，如使用動(dòng)力配煤、型煤就可以取得顯著的節(jié)能效果。
建筑節(jié)能：肥沃的市場(chǎng)
按照國(guó)際通行的分類，建筑能耗主要包括居住建筑和公共建筑使用過(guò)程中的能耗，如建筑采暖、電梯、通風(fēng)等方面的能耗。資料表明，我國(guó)現(xiàn)有建筑中，95％達(dá)不到節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，新建建筑中達(dá)到節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的也不足 20％。而據(jù)中國(guó)建筑業(yè)協(xié)會(huì)建筑節(jié)能專業(yè)的資料介紹，本世紀(jì)的頭20年，是我國(guó)建筑業(yè)的鼎盛時(shí)期，2020年全國(guó)房屋建筑面積將接近2000年的2倍，目前每年建成的房屋面積高達(dá)16億至20億平方米，超過(guò)所有發(fā)達(dá)國(guó)家年建成建筑面積的總和。由于我國(guó)的墻體、屋頂和門(mén)窗單位面積的傳熱量為氣候條件接近的發(fā)達(dá)國(guó)家的2-5倍，所以，解決建筑節(jié)能的關(guān)鍵是急需開(kāi)發(fā)出既能承重、符合環(huán)保，又不需要采用其他保溫措施就能達(dá)到現(xiàn)行節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的墻體材料。
交通節(jié)能：流動(dòng)的財(cái)富
汽車是石油消費(fèi)大戶，為此國(guó)家準(zhǔn)備對(duì)新出產(chǎn)車型實(shí)施最低燃油經(jīng)濟(jì)性標(biāo)準(zhǔn)，這將是中國(guó)首次實(shí)施這類標(biāo)準(zhǔn)。雖然“煤變油”技術(shù)早在上世紀(jì)就已開(kāi)發(fā)出來(lái)，但由于其產(chǎn)品價(jià)格高于石油而始終沒(méi)有得到?jīng)]有大面積推廣。如果能夠進(jìn)一步降低成本，其市場(chǎng)前景非常廣闊。據(jù)了解，國(guó)內(nèi)不少民營(yíng)企業(yè)已經(jīng)向政府主管部門(mén)表達(dá)了參與煤變油項(xiàng)目的強(qiáng)烈愿望。另外，汽車能源的多元化和汽車動(dòng)力的電氣化代表了交通能源動(dòng)力系統(tǒng)的技術(shù)變革與轉(zhuǎn)型趨勢(shì)。氫能作為與電一樣的能源載體，是新一代主導(dǎo)型車用燃料的最佳選擇；燃料電池作為一種高效零污染電化學(xué)能量轉(zhuǎn)換裝置，被認(rèn)為是汽車動(dòng)力電氣化核心部件的理想選擇。為此，需要企業(yè)集人力物力資源開(kāi)展研究。
家庭節(jié)能：豐饒的寶庫(kù)
3．4億戶中國(guó)家庭形成了強(qiáng)大的能耗拉力，但同時(shí)構(gòu)成了節(jié)能的重要細(xì)胞。如果把中國(guó)1.3億臺(tái)家庭現(xiàn)有的普通冰箱都換成節(jié)能冰箱，在今后15年內(nèi)平均每年可節(jié)能20％，全國(guó)將少消耗電1200億度。同理，如果將電視機(jī)的待機(jī)能耗指標(biāo)限定在3瓦以內(nèi)，并假定彩電待機(jī)時(shí)間平均每天2小時(shí)，到2011年，累計(jì)節(jié)省電能可達(dá)到116.12億度電。如果每個(gè)家庭用4支節(jié)能燈算，每年能節(jié)約費(fèi)用200億元；如果全面推廣應(yīng)用節(jié)水器具，全國(guó)城鎮(zhèn)家庭一年可節(jié)水17億噸。
環(huán)境的營(yíng)造：強(qiáng)化制度與政策的力量
節(jié)約用水、節(jié)約用電、節(jié)約用油……這些曾經(jīng)掛在嘴上、貼在墻上的詞語(yǔ)至今對(duì)我們并不陌生。但在具體行動(dòng)中發(fā)生的效果卻大打折扣。主要是我們并沒(méi)有營(yíng)造出一個(gè)十分成熟的節(jié)約型社會(huì)的環(huán)境。根據(jù)我國(guó)能源短缺的基本國(guó)情，建設(shè)節(jié)約型社會(huì)，必須選擇一條與發(fā)達(dá)國(guó)家不同的能源組合方式，即非傳統(tǒng)的現(xiàn)代化道路，關(guān)鍵在于杜絕能源的浪費(fèi)，降低能源的消耗，提高能源利用率，生產(chǎn)率，以緩解能源供需的矛盾。
――調(diào)整能源結(jié)構(gòu)
由于目前我國(guó)能源的供給結(jié)構(gòu)十分具有剛性，因此，能源結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和調(diào)整重點(diǎn)應(yīng)當(dāng)從需求結(jié)構(gòu)或消費(fèi)結(jié)構(gòu)切入。本著“節(jié)能優(yōu)先，結(jié)構(gòu)多元，環(huán)境友好”的可持續(xù)能源發(fā)展戰(zhàn)略，能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)的調(diào)整方向應(yīng)該是：逐步降低煤炭消費(fèi)比例，加速發(fā)展天然氣產(chǎn)業(yè)，依靠國(guó)內(nèi)資源滿足國(guó)內(nèi)市場(chǎng)對(duì)石油的基本需求，利用20年的時(shí)間，初步形成結(jié)構(gòu)多元的能源消費(fèi)格局，使優(yōu)質(zhì)能源比例明顯提高。
實(shí)施能源替代戰(zhàn)略是優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)的題中之義。而令我們欣慰的是，對(duì)于規(guī)劃中的未來(lái)中國(guó)替代能源發(fā)展，國(guó)家發(fā)改委有這樣一個(gè)描述：近期對(duì)小水電、太陽(yáng)能熱利用、沼氣等技術(shù)成熟、經(jīng)濟(jì)適用的能源，要通過(guò)消除市場(chǎng)障礙，加大國(guó)家政策支持等措施擴(kuò)大開(kāi)發(fā)應(yīng)用規(guī)模；對(duì)資源非常豐富、技術(shù)基本成熟且接近商業(yè)化的風(fēng)力發(fā)電、生物質(zhì)發(fā)電，要通過(guò)制定法規(guī)和鼓勵(lì)政策等措施，建立和擴(kuò)大市場(chǎng)需求，以項(xiàng)目為依托，加快產(chǎn)業(yè)化發(fā)展；對(duì)資源潛力巨大、技術(shù)成熟可靠而成本較高的太陽(yáng)光伏發(fā)電，要因地制宜，用于解決偏遠(yuǎn)地區(qū)居民和特殊行業(yè)的用電問(wèn)題，提供光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必要市場(chǎng)規(guī)模，促進(jìn)光伏發(fā)電技術(shù)的不斷進(jìn)步和完善。
必須指出，我國(guó)能源領(lǐng)域改革嚴(yán)重滯后，在一定程度上已經(jīng)成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和深化改革的制約因素。如煤炭?jī)r(jià)格尚未完全市場(chǎng)化；電力部門(mén)的“廠網(wǎng)分開(kāi)、競(jìng)價(jià)上網(wǎng)”改革還剛剛開(kāi)始；石油部門(mén)分拆后的區(qū)域壟斷性還比較強(qiáng)；能源領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)主體、市場(chǎng)秩序、市場(chǎng)功能、定價(jià)機(jī)制等還未改革到位。因此，國(guó)家應(yīng)當(dāng)成立一個(gè)統(tǒng)一的能源管理機(jī)構(gòu)，推進(jìn)能源改革，建立石油儲(chǔ)備體系，制定和實(shí)施能源發(fā)展戰(zhàn)略，以保障中國(guó)的能源安全。
――優(yōu)化經(jīng)濟(jì)布局
建設(shè)節(jié)約型社會(huì)不是不使用能源，而是要盡最大可能提高能源的利用效率。特別是應(yīng)從有利于可持續(xù)發(fā)展和增強(qiáng)國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的角度形成能源節(jié)約型國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系。
轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是提高能源利用效率的根本前提。其基本要求是：需求結(jié)構(gòu)要由主要依靠投資和出口拉動(dòng)增長(zhǎng)向消費(fèi)和投資、內(nèi)需和外需共同拉動(dòng)增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)要實(shí)現(xiàn)由主要依靠工業(yè)帶動(dòng)增長(zhǎng)向工業(yè)、服務(wù)業(yè)和農(nóng)業(yè)共同帶動(dòng)增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變；要素資源投入要實(shí)現(xiàn)由主要依靠資金和自然資源支撐增長(zhǎng)向更多地依靠人力資本和技術(shù)進(jìn)步支撐轉(zhuǎn)變；資源利用方式要實(shí)現(xiàn)由“資源―產(chǎn)品―廢棄物”的單向式直線過(guò)程向“資源―產(chǎn)品―廢棄物―再生資源”的反饋式循環(huán)過(guò)程轉(zhuǎn)變，使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)建立在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、科技含量增加、質(zhì)量效益提高的基礎(chǔ)上，逐步形成“低投入、低消耗、低排放、高效率”的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式。
在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的背景中，應(yīng)當(dāng)著力構(gòu)建節(jié)約型的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。包括：在鞏固農(nóng)業(yè)、壯大工業(yè)的同時(shí)，要把發(fā)展服務(wù)業(yè)放到更加突出的位置，提高第三產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重。要大力發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，特別是要加快發(fā)展并做大做強(qiáng)信息產(chǎn)業(yè)，加速信息化進(jìn)程。加快用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。加快淘汰落后工藝、技術(shù)和設(shè)備。要推進(jìn)企業(yè)重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度和規(guī)模效益。要大力發(fā)展集約化農(nóng)業(yè)。調(diào)整能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，提高優(yōu)質(zhì)能源比重。要根據(jù)資源條件和環(huán)境承載力，確定不同區(qū)域的發(fā)展方向和功能定位，優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局。
――撬動(dòng)政策杠桿
公共財(cái)政與稅收政策是國(guó)家宏觀調(diào)控的重要工具。從促進(jìn)節(jié)能的角度分析，宏觀政策應(yīng)當(dāng)發(fā)揮強(qiáng)有力的導(dǎo)向作用。
在財(cái)政政策方面：（1）逐步提高節(jié)能投資占預(yù)算內(nèi)投資的比重。在未來(lái)的公共財(cái)政改革中，預(yù)算內(nèi)投資規(guī)模并不會(huì)削弱，恰恰相反，它會(huì)隨著國(guó)家財(cái)力總規(guī)模的增長(zhǎng)而相應(yīng)擴(kuò)大。此外，預(yù)算內(nèi)投資將會(huì)改變過(guò)去投資范圍太寬、包攬?zhí)嗟母窬郑瑥囊话愀?jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域的投資中逐步退出，對(duì)國(guó)家基礎(chǔ)性、公益性、戰(zhàn)略性的產(chǎn)業(yè)予以投資傾斜。顯然，強(qiáng)化節(jié)能投資符合國(guó)家預(yù)算內(nèi)投資的改革趨向。（2）預(yù)算內(nèi)節(jié)能投資要更多地利用貸款貼息方式。近年來(lái)中央一級(jí)和某些地方選擇一些節(jié)能項(xiàng)目，通過(guò)專項(xiàng)貼息貸款方式予以支持，深受企業(yè)歡迎，取得了明顯的投資效果，進(jìn)而有力地推進(jìn)了我國(guó)節(jié)能的發(fā)展。這一做法值得肯定并在今后予以進(jìn)一步推行。（3）要選擇一些特殊重要的、投資數(shù)額巨大的國(guó)家級(jí)節(jié)能項(xiàng)目，國(guó)家財(cái)政可采取直接投資的方式予以支持。當(dāng)然，這類項(xiàng)目并不是由預(yù)算內(nèi)投資獨(dú)立承擔(dān)，而是與企業(yè)融資一道完成。預(yù)算內(nèi)直接投資與貼息貸款比較，對(duì)節(jié)能項(xiàng)目的支持力度更大，有利于更好地解決投資來(lái)源，并減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)和壓力。但受國(guó)家財(cái)力制約，節(jié)能的預(yù)算內(nèi)直接投資項(xiàng)目不宜太多。
在稅收政策方面是：所得稅要加大對(duì)節(jié)能設(shè)備和產(chǎn)品研發(fā)費(fèi)用的稅前抵扣比例，加速對(duì)生產(chǎn)節(jié)能產(chǎn)品的專用設(shè)備，可以實(shí)行加速折舊法計(jì)提折舊。增值稅可以借鑒國(guó)家支持資源綜合利用產(chǎn)品的相關(guān)政策。對(duì)關(guān)鍵性的、節(jié)能效益異常顯著且價(jià)格等因素制約其推廣的重大節(jié)能設(shè)備和產(chǎn)品，國(guó)家在一定期限內(nèi)實(shí)行一定的增值稅減免優(yōu)惠政策。對(duì)個(gè)別節(jié)能效果非常明顯的產(chǎn)品，在一定期限內(nèi)，可以實(shí)行增值稅即征即退措施。退還增值稅可以是全部，也可以是按一定比例，達(dá)到增加企業(yè)發(fā)展后勁的效果。 同時(shí)要調(diào)整現(xiàn)行的消費(fèi)稅政策。如將目前尚未納入消費(fèi)稅征收范圍不符合節(jié)能技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的高能耗產(chǎn)品、資源消耗品納入消費(fèi)稅征稅范圍；適當(dāng)調(diào)整一些現(xiàn)行應(yīng)稅消費(fèi)品的稅率水平，如提高大排氣量轎車的消費(fèi)稅稅率，適當(dāng)降低低排氣量汽車、摩托車稅率等等。當(dāng)然，促進(jìn)節(jié)能的稅收政策還應(yīng)體現(xiàn)在節(jié)能產(chǎn)品的進(jìn)出口之上。其基本要求是：在進(jìn)口方面，可對(duì)境外捐贈(zèng)人無(wú)償捐贈(zèng)的直接用于節(jié)能產(chǎn)品生產(chǎn)的儀器、設(shè)備和圖書(shū)資料，免征進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅；在合理數(shù)量范圍內(nèi)，進(jìn)口國(guó)內(nèi)不能生產(chǎn)的直接用于生產(chǎn)節(jié)能產(chǎn)品的設(shè)備，免征進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅；對(duì)國(guó)內(nèi)確實(shí)不能生產(chǎn)或技術(shù)上達(dá)不到要求、將用于節(jié)能產(chǎn)品生產(chǎn)、節(jié)能效益非常顯著的重大設(shè)備，可以免除關(guān)稅，以有效降低企業(yè)的生產(chǎn)成本。在出口稅收方面，應(yīng)當(dāng)考慮根據(jù)國(guó)家能源政策導(dǎo)向，調(diào)整出口貨物退稅率，對(duì)鼓勵(lì)類的出口產(chǎn)品，適當(dāng)提高退稅率，對(duì)限制類出口產(chǎn)品的退稅率，適當(dāng)予以降低甚至取消。
――硬化制度保障
建立節(jié)約型社會(huì)，關(guān)鍵是國(guó)家要通過(guò)精巧的制度設(shè)計(jì)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)與資源環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。比如，在考核領(lǐng)導(dǎo)干部的政績(jī)時(shí)，不能只看GDP，不能只看“政績(jī)指標(biāo)”，還要看“綠色指標(biāo)”，這樣才能扭轉(zhuǎn)一些地方和行業(yè)不惜以犧牲資源和環(huán)境為代價(jià)換取GDP增長(zhǎng)的錯(cuò)誤做法，才能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展走上健康的良性循環(huán)的軌道。
