綠色礦山建設調研報告
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綠色礦山建設調研報告范文第1篇
國務院要求切實提高城鄉建筑物抗震能力
城市隧道開挖爆破震動的反應譜分析
杭州工程車撞人建設方或施工方負連帶責任
分形維數測定方法對比分析
超高層建筑沉降后澆帶留置時間研究與工程應用
樁錨結構在高邊坡改造工程中的應用
第六屆全國優秀建筑結構設計獎揭曉
RAP的性能評價及再生利用
深圳大運會主體育館鋼結構累積旋轉滑移的施工
某高校報告廳高大模板設計與施工
城市基礎設施項目BT模式投資人項目財務分析探討
廣州出臺《城市綠色廢棄物循環利用技術通用規范》
科學發展觀視野下項目投資決策理論的探索
建設監理企業的安全監管義務與責任研究
我國工程機械行業發展趨勢
湖北嚴管工程建設招標機構
總承包工程中設備安裝及調試的管理
屋頂綠化層荷載對已建建筑結構安全性的影響
西安規范勘察設計企業信用評價
建設工程優先受償權的物權法探討
基于群體集成賦權的代建人選擇評價方法
城市運營商角色下建筑企業BT模式的思考與探索
改進的TOPSIS法在工程建設項目評標中的應用
水電項目投資決策中三叉樹期權定價模型的應用
云南某集鎮供水工程經濟評價實例分析
在執行工程量清單計價中若干問題的探討
尾礦庫潰壩有關問題探討
考慮預緊力的背栓式點支玻璃幕墻承載性能分析
工業廠房的震害調查分析
銅綠山VCR法采場Simba261鉆機鑿巖質量研究
住宅防水與布地埋管的兩種施工方案對比
《工程建設》征稿簡則
工程建設項目信息
工程機械調研報告
簡訊
政策法規
FRP加固鋼筋混凝土柱抗震性能的研究進展
體外預應力加固框架梁預應力損失的分析
水分含量對PVA-SHCC斷裂能及應變硬化的影響
涉及資質、規劃、設計等多方面建設領域多項法規及標準2008年8月施行
鋼管混凝土結構特性及關鍵技術分析
淺析我國當今城鄉規劃中的公眾參與
現澆混凝土空心樓蓋結構空心樓板計算和鋼筋配置
杭蘭公路滴水崖段上挖下填邊坡優化設計
住宅設計中的綠化設計
施工期混凝土結構時變結構分析
《建設工程工程量清單計價規范》新標準出臺
水泥土攪拌樁質量檢驗方法的探討
關于工程項目工期、成本、質量綜合優化的思考
工程量清單計價模式下業主的造價控制與管理
淺談EPC工程總承包檔案管理
工程機械市場評估及2010年綜合預測
2007年全國工程勘察設計企業年報
礦山開發項目環境影響評價的方法及應用——以某金礦露天開采工程為例
深圳市荔枝湖水體修復工藝研究
工程建設項目信息
點支式玻璃幕墻單層索網支承體系的動力特性
綠色礦山建設調研報告范文第2篇
蜂膠和硒類保健品服用將有新規范
國家食品藥品監督管理局將對含蜂膠、含硒兩類保健食品產品注冊進行調整，內容涉及用量和不適宜人群。據了解，國家藥監局擬規定含蜂膠保健食品中蜂膠的用量為每日0.2克至0.6克；含硒保健食品標簽說明書的不適宜人群項增加4歲以下嬰幼兒、孕婦、乳母及高硒地區人群。
衛生部公布26種食品添加劑新品種
衛生部近日公布了新批準的26種食品添加劑新品種，包括食品添加劑1種、營養強化劑2種、食品用酶制劑7種和食品用香料16種。其中，食品添加劑為決明膠，營養強化劑為L-硒-甲基硒代半胱氨酸、低聚果糖，食品用酶制劑為磷脂酶C、谷氨酰胺酶、天門冬酰胺酶等7種，食品用香料為香厚殼桂皮油、葡萄籽提取物、甲酸松油酯等16種。衛生部表示，本次公布的食品添加劑新品種按《食品安全法》規定的要求審查通過，并公開征求了社會各界的意見，在技術上確有必要，對健康無害，可以用于食品生產經營活動。
百事在中國設立首個海外“綠色”工廠
全球最大的食品和飲料企業之一百事公司日前在中國西部城市重慶設立了其首個海外“綠色”工廠，并重申了其在中國投資10億美元的計劃。這一先進的飲料工廠對于該公司當前的新興市場拓展及擴大當地相關產品組合戰略至關重要。未來2年，該公司預計將在昆明、鄭州、泉州、蘭州和南昌開設5個新的飲料生產工廠。該公司還計劃投資增強其當地研發能力，拓展中國本土化產品組合，如純果樂果繽紛果汁、樂事荔枝薯片以及以傳統中草藥為概念的草本樂飲料。
我國夏糧連續六年增產
國家統計局近日的數據顯示，今年全國夏糧產量為12335萬噸，比上年增產260萬噸，增長2.2％，連續六年增產。
果醋飲料2012年規模或超50億
近日。中投顧問的《2009-2012年中國軟飲料行業投資分析及前景預測報告》顯示，我國果醋飲料擁有驚人的市場潛力，未來幾年。我國果醋飲料有望維持每年數倍的高速增長，2012年市場規模有望突破50億。
輕工
歐盟玩具新指令禁止一切致癌物質
據悉，歐盟正在對一項有關玩具安全的新指令進行修改，對進口商的責任做出更嚴格的規定，禁止在玩具中使用一切過敏物質，以及任何致癌、誘交或危害人類生殖力的物質。業內人士認為，這對中國的玩具出口將是一個挑戰，歐美的玩具進口門檻正在不斷提高。
超濃縮洗衣粉有了識別標志
洗衣粉究竟是不是“濃縮”，今后可以看“標”買了。據中國洗滌用品工業協會介紹，印有標志的洗衣粉產品應具有以下特性：相同重量下，該產品與標準(普通)洗衣粉比，在體積上縮小1倍，在去污效果上則增加1倍。獲得使用“濃縮洗衣粉標志”的產品不是“終身制”，須接受中國洗滌用品工業協會隨時隨機進行的市場檢測。
微波爐蒸功能標準
由美的微波爐等單位起草、商務部的《微波爐蒸功能要求》國內貿易行業標準于8月1日正式實施。據了解，《要求》對微波爐蒸功能的術語、定義、技術要求、試驗方法等進行了明確規定，適用于具有蒸功能微波爐的生產、銷售、檢驗等各環節。“蒸標準”將微波爐蒸功能定義為“具有在微波爐內腔加熱器具中產生足量的蒸汽，使其在爐內不斷循環。實現食品被微波與蒸汽持續加熱至成熟的作用”。
海信惠而浦9億元合建亞洲最大白電基地
目前，海信集團與美國惠而浦公司共同出資9億元在浙江長興打造亞洲最大白色家電生產基地開始批量生產。海信惠而浦(浙江)電器公司由雙方各出資50％組建，主要生產350升以上的大容積電冰箱和滾筒洗衣機，均屬于高端家電產品。此次投產的一期工程的冰箱設計產能達100萬臺，滾筒洗衣機產能200萬臺。據悉，該生產基地將同時生產海信、科龍、惠而浦等多個品牌的產品。
浦爾注資3億元建國家級數字電視基地
近日，浦東新區與上海交通大學簽署協議，將向數字電視國家標準核心企業――上海高清數字科技產業有限公司注資3億元。根據協議，浦東新區國資委將指定其直屬的上海輕工裝備(集團)有限公司和另兩家企業出資3億元，對由上海交大控股的“上海高清”實施戰略重組，共同建設國家級數字電視產業基地。業內人士認為，該合作有助于在上海打造一個國際領先、具有自主知識產權的數字電視龍頭企業；同時，也有助于整合各種資源，確立浦東新區在數字電視領域的領先地位，提升上海對數字電視產業鏈的整合能力。
全球液晶電視出貨量新興市場或將占一半
根據市場調查機構拓產業研究所的預測，2011年全球的液晶電視銷售量中新興市場與已開發市場(日本、北美、歐洲)將呈現五五波，其中大陸將是最受重視的一個區域。拓指出，2008年全球液晶電視的滲透率只有13％，估計全世界還有17.4億臺電視機市場可供液晶電視去取代；已開發市場的液晶電視滲透率在30％以下，預估今年出貨可望穩定成長；而新興市場的液晶電視滲透率則低于10％，成長幅度將高于已開發國家。
紡織
《水洗整理服裝》標準8月實施
《水洗整理服裝》已由國家質量監督檢驗檢疫總局、國家標準化管理委員會批準，于2009年8月1日起實施。標準規定了水洗整理服裝的術語和定義、要求、檢驗(測試)方法，檢驗分類規則，以及標志、包裝、運輸和貯存等。此標準適用于以紡織機織物為主要面料，經水洗整理生產的服裝，但不適用于牛仔服裝。
印度與臺灣簽署振興紡織工業的合作協議
印度大型服裝出口組織“服裝出口促進委員會”(AEPC)與臺灣紡織企業及機器制造商組織“臺灣紡織聯合會”(TIF)簽署一份合作協議，雙方將在紡織相關技術和促進紡織工業發展方面展開合作。這兩個組織將共同努力，確定投資者在人纖織物和特殊織物領域的投資。印度服裝出口促進會和臺灣紡織聯合會還將通過在印度建立環保型及特種服裝合資企業，促進印度紡織工業的發展。
巴政府撥款400億盧比支持紡織業產品出口
巴基斯坦《每日時報》近日報道：巴政府已經撥款400億盧比，建立紡織品出口投資支持基金，支持已處于困境中的紡織業，希望恢復已失去的國際和國內市場。政府計劃加強對高附加值紡織品出口退稅，代替原來的研發支持基金。此項撥款也是政府2009～2010財年預算的一部分。此外，另撥款5億盧比，用于紡織業3％利息率的補貼，5.1億盧比用于必要的基礎設施建設，支持出口型紡織企業和服裝廠。對出口紡織品和服裝需要的粘膠短纖維進口實施零關稅。
建筑
世界最大節能門窗基地于河北奠基開工
近日，世界最大節能門窗生產基地
在河北省高碑店經濟開發區奠基開工。基地總投資33億元，占地980畝，包括以德國工業標準建設的奧潤順達節能門窗工業園和中國國際門窗城。該項目是河北省重點項目，由河北奧潤順達公司與德國MOSER公司共同投資興建，將成為世界最大的節能門窗生產工業園和亞洲首家國際門窗城。預計2011年竣工。投產后，將以該園區為中心，形成以門窗產品為龍頭，拉動上下游配套產業一起發展的完整產業鏈條，對促進我國建筑節能事業的發展，推動行業向節能產品轉化升級將起到積極的作用。
今年全球水泥消費量將縮減1.7％
波特蘭水泥協會(PCA)預計，2009年世界水泥消費量將下降1.7個百分點，占世界水泥總量58％的中國和印度兩國水泥消費量的增長將沖減其他地區水泥消費量的下降幅度。該協會在近期的報告中稱，中國和印度今年水泥消費量約增長4％，而其他發展中經濟體水泥使用總量預計下降16％。
中國油漆涂料2009年銷售量預計增長5％
美國咨詢公司Frost & Sullivan近日的報告稱，由于經濟逐漸回暖。中國油漆涂料市場下半年將逐步復蘇，全年銷售量預計將增長5％左右。
化工
亞洲最長石灰石輸送走廊在海南投產
由華盛天涯水泥公司投資1.7億元建設的海南省循環經濟重點示范項目“石灰石膠帶輸送走廊”近日在昌江黎族自治縣正式投產。走廊全長18.1公里，是全亞洲建成投產的最長的石灰石輸送走廊。它投入使用意味著礦山石灰石到熟料生產車間的運輸方式變得清潔、環保，每年節能折合標準煤萬余噸，減少二氧化碳排放近2萬噸。
未來10年我國將大幅削減傳統溶劑涂料
《涂料行業科技中長期發展規劃》提出：未來10年，我國將大幅削減傳統溶劑涂料在工業涂料中的比例，使其所占份額由目前的50％銳減至5％。規劃提出用10～15年時間，對傳統涂料產業實行新技術嫁接與改造，最終將傳統溶劑涂料市場份額縮減至1％以下。
加拿大制定殺蟲劑最高殘留限量
加拿大近日發出多項通報，對殺蟲劑唑菌胺酯、滅螨醌、惡唑菌酮制定了最高殘留限量。內容涉及：唑菌胺酯在燕麥中的最大殘留限量為1.2ppm，滅螨醌在梨果中的最大殘留限量為0.3ppm，(口惡)嚼唑菌酮在蔓越莓中最大殘留限量為10ppm等。
未來5年全球合成氨產能增加
國際肥料工業協會近日《全球肥料和原材料供需展望》報告。預期全球合成氨產量將由2008年的1.809億噸增長至2013年的2.178億噸，屆時全球合成氨海運貿易總量將達到2060萬噸，合成氨生產量和貿易量都將迎來新的增長期。
世界塑料添加劑市場未來兩年增速4.5％
總部位于休斯敦的市場研究企業湯森聚合物服務及信息公司(TPSI)的最新研究報告稱，當前全球塑料添加劑市場規模已達320億美元，今明兩年的年均增速將放緩至4.5％。
醫藥
深圳投資80億元打造昆明中醫藥產業園
由深圳佳仕森投資(集團)有限公司投資近80億元的“昆明中醫藥產業園”項目即將落戶昆明經濟技術開發區。該項目規劃總面積約2平方公里，建筑面積將達到393萬余平方米，分3期滾動開發建設，6年內建成。該產業園將依托云南豐富的中藥材資源，建立商貿物流區、會展交易區、科研孵化區、云南特色民族中醫藥文化旅游區及康體旅游區5大功能園區。該項目建成后，每年至少可以產生100億元的產值，為當地貢獻10億元稅收，提供3萬個就業崗位，帶動云南各州市10萬以上的農民種植中草藥材。
赤峰制藥投資近1億建設綜合制劑工業園
從內蒙古赤峰市紅山區政府了解到，赤峰制藥綜合制劑工業園一期工程大容量注射劑項目近日在赤峰紅山經濟開發區開工建設。據介紹，該項目是赤峰制藥集團與上海迪賽諾醫藥發展有限公司的又一次成功的合作，項目總投資9900余萬元，其中固定資產投資9123萬元，項目建成達產后將年產大容量注射劑160a0萬瓶(袋)，預計年銷售收入2.57億元，利稅4500萬元，將成為內最大的大容量注射劑生產線。
我國類風濕性關節炎藥物市場將翻倍增長
近日，Decision Resources了《中國類風濕性關節炎》報告。報告顯示，中國的類風濕性關節炎藥物市場將從2008年的1.38億美元增至2013年的3.85億美元，增長超過1倍。推動市場增長的因素包括患病人數的增加、醫療保險的普及面增大、患者的消費能力增強以及生物制劑的使用量增加。
2012年底全球1／3抗艾滋病原料藥是上海產
上海市近日了《關于促進上海生物醫藥產業發展的若干政策規定》和《上海市生物醫藥產業發展行動計劃(2009-1012)》，推出了鼓勵扶持生物醫藥產業發展的系列政策，其中提到，到2012年底，力爭使抗艾滋病原料藥達到全球市場總量的1/3。
電子
手機耳機接口統一標準
《移動通信手持機有線耳機接口技術要求和測試方法》標準(即手機耳機接口標準)日前已通過工業和信息化部審定，并于9月1日起正式實施。據專家介紹。新標準符合目前國際上通行的娛樂終端耳機標準，因此無論手機、電腦、MP3還是MP4，今后均可共用一個耳機。新標準規定，手機有線耳機接口為標準規格的同心連接器，連接器直徑尺寸分為2.5mm和3.5mm兩種，并規定凡符合標準的手機均應在說明書和包裝盒等顯著地方粘貼“標準有線耳機接口”標識。
2009年全球PC出貨量將比上年下滑4％
據國外媒體報道，市場調研公司iSuppli近日研究報告稱，2009年全球PC出貨總量將達2.783億臺，比上年下滑4％。這將是自2001年網絡泡沫破滅以來PC出貨首度出現下滑。
總投資200億半導體產業基地落戶膠州
近日，由香港新恒基國際(集團)有限公司所屬世紀晶源科技有限公司投資設立的半導體照明顯示產業基地正式簽約落戶膠州灣產業新區。該項目預算總投資200億元，項目投資范圍包括：半導體全產業鏈(外延、芯片、封裝、應用)、研發檢測平臺、現代物流業、產品交易平臺、商業配套和高端服務業等項目。預計在5年內完成產業區的開發，5～8年內形成產業集聚，并帶動相關產業產值達到800億元人民幣。解決5～8萬人就業，建成“綠色生態、現代化高科技產業新區”。
日本2009年太陽能電池市場規模將增長82％
日本國內的一份最新調查報告顯示，由于該國政府積極促進家用太陽能發電系統普及，加上材料費下滑、批量生產的效果，太陽能發電系統的價格將加速下滑。2009年日本國內太陽能電池市場規模將會出現大幅增長，由2008年的1761億日元增長82％，達到3199億日元。
機械
福州將打造內燃機及發電設備產業制造基地
福建省經貿委近日正式作出批復，將福州市內燃機及發電設備產業集群列入省經貿委2009年產業集群技術提升專項工作的重點實施項目，并安排專項資金予以扶持。據市機械冶金行業辦有關負責人透露，按照省經貿委的批復要求，福州市今后將從3個主要方面做好內燃機及發電設備產業集群的提升工作。一是建設產業集群技術支撐平臺，突破重大共性關鍵性技術。二是發展多缸內燃機產品，加大終端產品的配套范圍。三是加快產業鏈延伸。
日產汽車將在華投資50億元大力提升產能
日產汽車公司近日宣布，為開拓中國汽車市場，將把中國廣州市花都汽車城的年均汽車產量由目前的36萬輛提升至60萬輛。相關投資額達50億元人民幣。日產將購得花都工廠毗鄰的土地，設置新生產線以提高產能。新生產線計劃于2012年投產，用于生產在中國需求量較大的小型車。隨著產能的提高，日產在華的年產能力將提升至70萬輛。
合肥建我國最大船用低速柴油機生產基地
從安徽合肥熔安動力有限公司了解到，投資46億元、年產500萬匹馬力的我國最大的船用低速柴油機生產基地建設獲得突破性進展。據了解，該項目是國家發改委近四年來批準的首個新建船用柴油機項目。目前，一期工程進展順利，二期項目將在2011年6月建成投產。整個配套項目達到設計生產規模后，年產值約100億元。
綠色礦山建設調研報告范文第3篇
培育發展工業大產業專題調研組
【內容摘要】本文就培育和發展工業大產業問題進行探討。通過對珠三角地區、湖南郴州、江西贛州和本市產業現狀對比，提出本市工業大產業的發展選擇，同時對培育和發展工業大產業的優勢和不足進行了分析，介紹湖南郴州、江西贛州發展工業大產業的經驗，提出了我市發展工業大產業的對策和建議：一是強勢領導，規劃統籌，“拉綱張目”；二是繼續加大產業園區建設力度，搭建工業大產業發展載體；三是狠抓工業重點項目建設，推進大產業發展；四是加快培育產業集群，做大做強大產業規模；五是優化發展環境，營造大產業發展氛圍 。
【關鍵詞】工業 大產業 發展建議
為貫徹落實市第十一次黨代會和市人大十三屆一次會議關于“振興工業經濟”、實施“工業強市”的戰略部署，按照局的統一安排，本調研組圍繞“培育發展工業大產業”專題進行了深入研究探討。現將調研情況報告如下（報告涉及的數據取于2010年）：
一、***工業大產業的發展方向
總結我市“十一五”以來經濟發展的經驗教訓，我市經濟發展與發達地區較大差距的原因之一，就是產業的規模小且分散。結合分析鄰近地區工業大產業的發展特點，明晰我市工業大產業的發展方向。
（一）珠江三角洲、湖南郴州、江西贛州和我市工業大產業的特點。
1.珠江三角洲地區：珠三角生產制造業中心的特點是產業規模大且集聚度高、產品范圍廣且技術含量高，產業特征明顯且關聯度高，集先進制造業、戰略性新興產業、優勢傳統產業和生產服務業為一體，成為全省經濟發展中心。主要有電子信息、石油化工、家用電器、汽車、高端成套設備、紡織服裝、家具制造、食品飲料等工業產業。
2.江西贛州地區：以地方資源性產業發展為主，重點發展有色冶金及新材料業、非金屬礦和新材料業、機械制造業、食品工業、輕紡工業和電子電器工業六大產業為主導產業，其比重超過全市規上工業增加值80%。
3.湖南郴州地區：突出發展優勢礦產資源精深加工，將占全市工業經濟總量60%以上的礦產業以總部經濟模式發展，并將郴州卷煙廠、宇騰有色、華磊光電等一批“十二五”期間產值有望超過100億元的企業作為標志性企業培養發展。
4.***地區：目前我市工業大產業是具特色的含有先進制造業和戰略性新興產業的鋼鐵、有色、電力、機械、煙草、制藥、玩具等優勢傳統產業，總量較大的水泥產業，發展中的化工涂料產業，但總體分散、產品技術含量低、產業鏈短。
通過對珠江三角洲、湖南郴州、江西贛州和我市工業大產業的特點分析，我們認為：工業大產業應該是在區域經濟中具有總量規模大、產業關聯度高、帶動效應強、經濟效益好的戰略性支柱產業，應體現出支柱性、優勢性、集群性、貢獻性的特點。
（二）我市工業大產業的發展方向。
通過表一、表二對部分行業在全市工業所占比重中分析發現，目前，我市工業產業有以下四種形態：一是規模大影響大，如鋼鐵、有色、電力、煙草、機械、紡織服裝、食品飲料、建材；二是規模大影響小，如輕工造紙；三是規模小影響小，如家具、玩具、家用電器；四是規模不大潛力大，如醫藥、化工涂料；五是符合國家產業政策且地方有充分資源，如稀土產業。
表一：2010年部分工業行業與全市工業行業比較一覽表（規上）
單位：萬元
項目
企業單位數（個）
比例（%）
增加值 (收入法)
比例（%）
資產總計
比例（%）
利潤總額
比例（%）
利稅總額
比例（%）
全市規上工業
551
100.00
2021000
100.00
8399700
100.00
265800
100.00
735400
100.00
部分規上工業
422
76.59
1447504
71.62
7317897
87.12
124709
46.97
527120
71.67
紡織服裝
38
6.89
53874
2.66
145334
1.72
4907
1.84
11841
1.60
食品飲料
14
2.54
48193
2.38
100327
1.19
17977
6.77
23958
3.26
建筑材料
52
9.44
49851
2.46
162574
1.94
7720
2.89
22039
2.99
其中：水泥
33
5.89
29603
1.46
80622
0.95
3340
1.24
12283
1.67
家具
12
2.18
5320
0.26
11718
0.14
1195
0.45
2015
0.27
家用電器
2
0.36
468
0.02
798
0.01
59
0.02
95
0.01
輕工造紙
43
7.80
134823
6.67
331872
3.95
5997
2.21
10134
1.37
醫藥工業
6
1.09
22061
1.01
47474
0.57
12900
4.85
16536
2.24
其中：中成藥
4
0.73
20050
0.99
37782
0.45
12417
4.68
15439
2.09
金屬制品
14
2.54
27619
1.37
212552
2.53
10726
4.03
14293
1.94
鋼鐵工業
14
2.54
294236
14.56
2658859
31.65
19292
7.26
79871
10.86
有色金屬工業
23
4.17
31006
1.54
828625
9.86
-66299
-60203
電力工業
42
7.62
146376
7.23
1288290
15.34
6990
2.51
39937
5.43
煙草工業
4
0.73
337937
16.72
412571
4.91
61921
26.04
301471
40.98
機械工業
144
26.13
192274
9.52
947874
11.29
38301
14.41
61686
9.09
玩具工業
14
2.54
103466
5.11
169029
2.00
3023
1.14
3447
0.47
化工涂料
8
1.45
16952
0.84
28280
0.34
6628
2.49
8838
1.20
表二：我市稀土產業“十二五”期間擬建項目調查表
單位：萬元
序號
申報單位
項目名稱和建設內容
建設時間
總投資
項目核準單位及文號
是否取得環評批復及土地預審文件
1
新豐縣廣晟稀土高新材料有限公司
稀土分離廠
正在籌建
3000
國家發改委
環評正在報批已取得建設用地許可證
2
新豐縣廣晟稀土開發有限公司
探、采稀土礦
正在籌建
600
國土資源部
已辦理探礦證
3
中色南方稀土（新豐）有限公司
稀土分離廠
正在籌建
6000
國家發改委
環評正在報批
因此，我市“大產業”發展方向應選擇規模大影響大或規模不大潛力大的產業，特別是對地方GDP指標影響大、財政稅收貢獻大、符合生態環保發展、具有地方資源特色和有發展潛力的工業產業，即鋼鐵、有色、電力、機械、紡織服裝、食品飲料、建材、煙草、醫藥、化工涂料、稀土產業。
二、我市發展工業大產業的優勢
（一）產業基礎較好，產品競爭優勢較強。
近年來，我市大力實施招商引資、工業強市、扶優扶強戰略，加大對國有企業的改革力度，突出做強做大優勢企業，強化了***工業在冶金、電力、煙草、機械等行業的優勢地位，進一步鞏固了***作為廣東省重要的工業原材料生產基地的地位，全市形成了以采掘、有色金屬冶煉、鋼鐵工業、鑄鍛件、建筑材料等資源型行業組成的重點產業；以機械制造、輕工、紡織、化工、電力等五大行業為主的加工工業；以電子信息技術、機電一體化、新材料等行業為主體的高新技術產業。這為我市發展大產業提供了堅實的基礎。
***的冶金、電力、煙草、鋁箔、機械等行業在全省乃至全國均有一定的優勢。***鋼集團鋼材產能已達到500萬噸，躋身世界鋼鐵企業100強之列，在國內冶金鋼鐵行業中排行第21位。***冶產能位列全國鉛鋅冶煉行業的第三。***鑄集團是全國最大的鑄鍛件專業生產企業之一。***卷煙廠產能達到近50萬大箱。***的鋼材、鉛鋅、卷煙在國內、省內有較高的知名度。在裝備制造業方面，***生產的大型建筑機械、高空作業車、大型水輪發電機組、發配電成套設備、工程機械、鑄鍛件、汽車零配件、農業機械、液壓油缸和鋁箔等在省內乃至國內都有較強的競爭力。
（二）自然資源豐富，人力資源充裕。
一是***礦產資源非常豐富，品種多，分布廣，儲量大。已發現的礦產近百種，在不可再生資源逐年減少的未來，***的礦產開采、加工潛力巨大，特別是稀土資源更是市場寵兒，有廣闊的應用空間。二是豐富的林產品資源可為家俱、造紙、人造板、竹木工藝等制造業發展提供原材料保障。三是豐富的電力資源優勢，可滿足今后一段時間發展需要。電力價格與珠三角和緊鄰珠三角的城市相比有一定優勢。四是***曾經是華南的重工業基地，目前仍儲備大量的工程技術人員；***擁有眾多的各級各類職業(技工)學校和培訓機構，可為地方工業發展提供優質勞動力；目前***戶籍人口在珠三角從業約有35萬人，其中相當部分是擁有一定技能的產業工人，在***工業化進程中，可吸引一部分返鄉。
（三）交通區位優越。
***地理位置優越、交通便捷，地處粵湘贛三省交界之地，是國家公路運輸樞紐城市和珠三角連接長三角的重要節點城市，是廣東服務全國的“橋頭堡”， 容易獲得相應的資金和技術支持，便于快捷地獲得有關市場信息。隨著武廣高鐵的建成，***正式融入了珠三角一小時經濟圈，具備大產業發展的良好基礎。
三、我市發展工業大產業的不足
（一）環境容量有限，土地儲備不足。
我市傳統的資源密集型產業比重大，產業結構建立在資源開發的基礎上，以采掘原材料為主體，呈現簡單化、初級化和重型化特征，主要表現為資源消耗型、勞動密集型、環境污染型。大多數企業產品科技含量低，市場競爭力不強。知識密集產業比重小，新型主導產業群成長緩慢，規模經濟水平低，致使全市經濟增長很大程度上以高投入、高消耗、低產出、低效益為特征。加之我市被列入生態發展區，環境容量更小，與工業大產業發展的矛盾非常突出。同時，我市土地儲備不足，工業發展用地指標缺口很大，制約大產業發展。
（二）產業配套能力不強。
我市由于受各種條件的限制，企業在空間布局上處于離散狀態。產業內部的專業化分工協作不明顯，龍頭企業的帶動作用不強，產業聯系偏松，企業間無法做到資源和利益共享，造成部分資源浪費和重復建設的情況。企業間產業鏈不完善，產業發展缺乏上下游產業和相關產業配套。大多數產業群的產業鏈較短。因產業配套能力相對不足，造成了龍頭企業要轉移到我市，因當地沒有較為完善的配套企業而不敢來；做配套的小企業想來，因缺乏龍頭企業作依托而不敢來。
另外，我市位處粵北山區，缺乏連片開發的工業用地，制約了產業的集聚發展，由于產業集群建設與省認定標準差距較大（產業集聚數量少、連片開發的工業園區面積不足），難以享受省產業集群升級示范區的政策。
（三）工業園區建設相對滯后。
***工業園區建設雖然取得了一定的成績，先后形成了***民族工業開發區、翁源官渡開發區等6個省級工業開發區；******產業轉移園（三個片區）、東***石龍（始興）產業轉移園、東***東坑（樂昌）產業轉移園、東***大嶺山（南雄）產業轉移園4個省級產業轉移工業園等。但產業園區建設缺乏統一的規劃指導，現有園區普遍存在小、散、雜的缺點，產業園區規劃配套不完善，產業發展定位模糊，園區內土地利用效率低。與贛州、郴州等地大手筆、大氣魄規劃建設工業園區相比，***在這方面相對落后。
（四）縣域工業經濟基礎薄弱。
無論是從經濟總量、工業經濟實力，還是重點支柱產業和綜合競爭力上，***縣域工業經濟基礎都比較薄弱。2011年，***7縣（市）規上工業增加值107.91億元，占全市的44.49%；各縣（市）工業發展水平參差不齊，始興、翁源、新豐、南雄的工業基礎相對薄弱，尚處于工業發展的起步階段，發展難度較大；各縣（市）特色產業的表現也不突出。
四、贛州、郴州兩地發展大產業的經驗借鑒
根據調研，我們將贛州市、郴州市發展工業大產業的經驗做法歸納整理如表四所示，他們的經驗值得我們參考借鑒。
表四：贛州市、郴州市“大產業”發展思路措施對比
贛州市
郴州市
產業選擇
重點發展比重超過全市規上工業GDP80%以上的有色冶金及新材料業、非金屬礦和新材料業、機械制造業、食品工業、輕紡工業和電子電器工業六大產業。
突出發展優勢礦產資源精深加工，將占全市工業經濟總量60%以上的礦產業以總部經濟模式發展，并將郴州卷煙廠、宇騰有色、華磊光電等一批“十二五”期間產值有望超過100億元的企業作為標志性企業培養發展。
特點
產業結構依然以地方資源性產業發展為主。
突出發展礦產資源產業，輔以培育超百億元標志性企業。
發展思路
以“五個十百億工程” 為總抓手，實施新型工業化核心戰略。以擴大工業總量為目標，進一步提高工業占GDP的比重。通過轉變經濟發展方式，進一步提高產業的發展層次和企業市場競爭能力，培育一批優勢產業和優強企業，發展綠色經濟、低碳經濟，進一步提高可持續發展能力，加速新型工業化進程。
一是強化要堅持科學發展觀為指導；二是強調要堅持把新型工業化作為富民強市和“兩城”建設的“第一推動力”；三是強調以轉方式，調結構為主線；四是以“五個一”計劃為產業轉型發展的具體路徑；五是強調加快建立結構優化、技術先進、清潔安全、附加值高、吸納就業能力強的現代產業體系。發展構想是“大干三年，實現再翻番”。
發展路徑
引進一批大產業；抓一批大項目；扶一批優勢產業；壯一批龍頭企業；推一批企業上市；建一批產業園區；拓一批工業強縣；育一批戰略性新興產業。
落實“五個一”計劃，實現“6千3百”工程
做法措施
在組織實施方面：一是建立健全工作機制，建立由市政府主要領導任組長、分管領導任副組長、市直相關部門主要領導為成員的贛州市三年強攻工業領導小組，負責統籌、指導、部署和協調全市三年強攻工業的各項工作。二是實施項目帶動戰略，強力推進產業招商和項目實施。三是引導促進產業集群，創建特色產業示范基地。四是深化企業改革創新，加快培育龍頭企業核心競爭力。五是強化科技創新，推動產業結構優化和發展方式轉變。六是發展循環經濟，加強工業節能和資源綜合利用。七是大力推進工業化和信息化的融合。
在保障措施方面：強調要素保障、政策保障和建立督察機制。一是要素保障：信貸支持、用地保障、人力資源保證、礦產資源配置、電力運輸協調。二是政策保障：稅收政策、獎勵政策。三是督查機制：目標分解、監測分析、督查通報、考核機制。
一是加大承接產業轉移力度，著力引進先進制造業大項目、高新技術項目、具有自主知識產權項目和生產業項目。二是通過加大財政投入，爭取銀行支持和加快企業上市步伐增加工業投入。三是鼓勵創新創業，加大對企業自主創新的扶持和獎勵。四是統一思想，突出培大育強工作加大對標志性企業的支持。五是強化人才支撐，對企業引進的高級人才予以落實相關的政策和經濟待遇。六是建立考核獎懲機制，組織部門要配強推進工業的領導班子；對推進工業工作作出重大成績的領導優先提拔；對陸續兩年考核不合格的各級領導不能評先評優，不能提拔重用，甚至調離工作崗位。
（詳見附件）
五、我市發展工業大產業的對策及建議
贛州、郴州兩市發展大產業的經驗啟示我們，只要從實際出發，確立“大產業”發展方向，在政府的強力領導和政策推動下，充分發揮本地區的資源優勢和區域優勢，“大產業”將成為區域工業經濟的強大支柱。
（一）發展思路。
堅持“科學規劃、統籌安排；錯位發展、集聚發展”的思路，優化產業布局，大力推進產業園區建設、公共服務平臺建設和特色基地建設，為招商引資和承接產業轉移提供良好載體；狠抓工業重點項目建設，推動大產業發展；以產業集聚為著力點，延長產業鏈，打造優勢突出的產業集群，增強工業經濟與區域整體競爭力，將***打造成為珠三角地區先進制造業的重要配套基地、粵北工業強市。
（二）主要措施。
1、強勢領導，統籌規劃，“拉綱張目”。
贛州、郴州的經驗告訴我們，發展“大產業”必須有政府強有力的領導牽頭，制定可行的發展規劃，確立一條發展的總綱，各級政府和部門狠抓落實。為此，我們建議，成立由市主要領導牽頭，由各縣（市、區）政府、市直經濟部門參加的專門工作機構，統一部署和強勢推進“大產業”工作；同時，結合《***市國民經濟和社會發展“十二五”規劃綱要》和《***市工業發展第十二個五年規劃》整理出我市“大產業”的發展規劃，以及相應的實施細則，做到 “拉綱張目”。
2、繼續加大產業園區建設力度，搭建工業大產業發展載體。
產業園區是產業發展的主要載體。加快全市特別******產業園等省級產業園區建設，推動產業集聚發展壯大，是做強我市工業大產業的重要舉措。一是科學實施《廣東省產業轉移區域布局指導意見》和《***市承接產業轉移區域布局指導意見》。集中力量把我市4個省級產業轉移園、6個省級工業開發區建設好，加快形成有實力、有影響、有特色的產業集群、產業體系。二是加快完善園區配套基礎設施。千方百計采取多種形式籌集資金，完善園區道路、水電、通訊、排污等基礎設施建設，為投資者營造一個良好的發展環境，充分發揮園區對大產業的承載作用。
3、狠抓工業重點項目建設，推進大產業發展。
項目建設是構成產業發展的基本要素。沒有一批重大產業項目作為支撐，產業發展就沒有競爭力、沒有成長性。因此，必須千方百計加快項目建設，依托大項目，推動大投入，促進大產業發展。要緊緊圍繞轉變經濟發展方式，打造珠三角先進制造業配套基地和構建現代產業體系的戰略全局，根據全市資源條件和產業基礎等實際情況，謀劃和推進重點項目的建設，推動產業結構優化升級，實現產業發展與生態建設的“雙贏”。
⑴全力推進***鋼節能減排項目實施。通過淘汰落后產能、進行技術改造和填平補齊，實現產業結構和產品結構優化升級，進一步發揮船板鋼、建材鋼生產優勢的同時開發薄板、工具鋼棒材等產品，滿足與我省船舶制造、石化裝備、汽車制造相關產業進行合作與配套的需要，力爭***鋼到“十二五”期末年銷售產值達400億元左右。以***鋼為龍頭發展鋼鐵產業集群，力爭鋼鐵產業群“十二五”期末年產值達到500億元以上。
⑵打造有色金屬材料特色產業基地。落實省火炬計劃，積極推進丹霞冶煉廠二期、三期項目建設，完成丹霞冶煉廠鋅氧壓浸出新工藝綜合回收鎵鍺技改的二期工程，為我國鉛鋅行業起到示范作用。支持仁化周田有色金屬循環經濟產業基地建設，延伸產業鏈，形成產業集群，建設全國有影響的有色金屬特色產業基地。利用大寶山得天獨厚的資源優勢，盡快完成330萬噸/年銅硫采選工程，建成我省有色金屬礦產供應基地。支持曲江金億公司發展鋅鋁合金加工項目，支持銀海等企業發展有色金屬回收產業。力爭“十二五”期末我市建成100萬噸規模鉛鋅冶煉生產基地，有色冶金產業群“十二五”期末年產值達到200億元以上。
⑶以節能環保為切入點發展電力產業。圍繞低碳經濟和循環經濟要求，重點發展環保生態工程與資源綜合利用產業。支持***煤矸石綜合利用發電項目，加快***發電廠“上大壓小”項目、華電熱電冷聯供項目等一批電源項目建設。推進***核電項目，建設***核電基地。積極開發生物質能、太陽能、風能等新能源和可再生能源，成為以電力能源為主、多種能源并舉的廣東清潔能源生產基地。
⑷加快機械裝備生產基地建設。
一是利用省市共建（***）裝備基礎零部件先進制造業基地的機會，支持***鑄集團、中機重工、***液、***瑞重工、眾力發電、新宇建機等機械制造業骨干企業，開展大型高端鑄鍛件（***）生產基地技術改造、高端液壓油缸制造基地技改、廣東大型攪拌站系列產品研發生產基地、大型低水頭燈泡貫流式水輪發電機組技術開發和生產等項目的建設，發展大型鑄鍛件、液壓油缸、發配電裝備、工程和礦山機械等產業，提升協作配套和整機生產能力，填補國家空白替代進口，力爭機械裝備產業群“十二五”期末年產值達到100億元以上。
二是加快汽車產業的對接及比亞迪汽車零配件***基地建設。依托宏大齒輪、東南軸承、***鑄集團、正星車輪等機械制造業骨干企業，推動汽車零配件制造業加快對接、配套廣州汽車產業，進一步完善齒輪、汽車變速器總成、輪轂軸承、軸瓦、鋼圈、剎車片、密封圈、鋼板彈簧、粉末冶金件等零配件產品生產的基礎上，引導鋁合金車輪制造加工工藝升級，增強競爭力；支持開發或引進發動機、關鍵零部件系統，研發自動變速箱、重型汽車變速箱等關鍵零部件，引進無內胎車輪生產線關鍵工藝設備，開發氣門閥座、氣門導管等零配件生產，將***建設成汽車零部件重要生產基地。全力支持比亞迪汽車零配件基地和新能源汽車項目的建設，以***比亞迪項目為龍頭，促進我市吸引汽車產業高端人才、完善配套產品設計生產、引進消化吸收高新技術、帶動產業鏈條中的中小企業發展，形成以汽車零部件為主導的產業集聚效應和產業鏈延伸，并為整車裝配生產打下基礎。
三是積極發展船舶配套產業。引導***鑄集團、宏大齒輪、中機重工、眾力發電、***配動力等優勢企業開展船舶配套生產，推進廣州中船船用大功率低速柴油機特大型軸瓦技術改造項目，為廣州中船船用柴油機有限公司配套船用大功率低速柴油機特大型軸瓦，實現該產品的國產化，填補國內空白。
四是做大做強鋁箔產業。鋁箔是省市共建（***）裝備基礎零部件先進制造業基地的第六板塊，加快建設省火炬計劃******鋁箔特色產業基地，支持光箔、精箔、鋁電解電容器用電極箔腐蝕生產線技術改造、汽車用高焊接性新型釬焊鋁箔生產線技術改造等項目，促進生產技術向高端轉化，使產品從現有的汽車釬焊箔、空調親水箔、化成箔、微型馬達、電解電容器等延伸到裝備制造業的低壓電器、微電子和電力電子器件、儀器儀表及自動化控制系統方面。力爭該產業基地年產值“十二五”期末達到100億元以上。
⑸改造提升紡織服裝業。積極承接珠三角和國內外的紡織業轉移，促成廣州市紡織企業向樂昌、曲江轉移。在“十二五”期間，投資33.4億元，實施紡織服裝產業升級項目10個。以異型紗線、牛仔布系列新型面料和出口羽絨服裝為主導產品，以科技創新和技術改造為支撐，促進產業升級，推進生產線技術改造、染整污水中水回用技術改造、紡織設備電控化技術改造，推動產業轉型升級，打造全省紡織工業基地。
⑹積極發展食品飲料產業。支持曲江娃哈哈公司、新豐珠江啤酒分裝廠等骨干企業擴大產能和調整產品結構，推進青島啤酒收購***啤酒廠后的復產工作，發展飲料酒、軟飲料、乳制品、罐頭等產品及農副食品的深加工。
⑺大力發展建材產業。一是推進新型干法水泥項目建設。積極配合省產業結構調整，在淘汰落后產能的同時推動建設新型干法旋窯水泥生產項目，促進曲江臺泥、翁源、新豐和南雄等地新型干法水泥項目建設，實現我市水泥工業現代化、環保化的發展。二是推進新豐建陶、南雄樂華陶瓷高檔節水型衛生潔具的生產研發和推廣應用。
⑻爭取中煙公司支持促進***煙擴量提質和做大煙草薄片項目，力爭煙草產業產值“十二五”期末年達80億元以上。
⑼大力發展新型中藥和生物醫藥產業。以生物制藥為制高點，利用麗珠利民藥廠、雷霆國藥、東陽光藥業、丹霞生物藥業等的中藥研發和生物制藥開發優勢，加快發展現代中藥與中藥種植，建立以生物制藥、現代中藥、中藥種植三大領域協調發展的產業格局。支持開展基因工程等技術的產業化研究，加快實現具有自主知識產權的血液制品的研發、技改及產業化。重點發展白蛋白、球蛋白、呼吸道合胞病毒和腺病毒特異性免疫球蛋白等新型疫苗及抗癌藥物、心血管類藥物以及基因工程創新藥物，加快發展生物醫學材料、臨床診斷治療設備等重點的新型醫療器械產業的發展。
⑽大力扶持發展化工涂料產業。化工涂料產業是我市近年來發展比較快的產業之一，并且逐漸顯示其潛力。南雄化工涂料產業集群初具規模并起到示范作用，新豐、翁源、武江、******園區等都規劃了化工涂料產業的發展。我們可以因勢利導，產業招商、錯位發展，將其培育發展為我市的支柱產業。
⑾培育發展稀土產業。國家近期出臺了《國務院關于促進稀土行業持續健康發展的若干意見》，為貫徹落實文件的精神，國家將設立稀土產業調整專項資金，重點支持稀土各生產及應用領域的兼并重組、調整升級及產業公共服務平臺建設。因此可充分利用國家的產業政策、充分利用本地的礦產資源、充分利用廣晟公司、中色公司在新豐投資投資稀土產業（詳見表二）的機會，將發展稀土產業作為我市工業大產業未來發展一個方向。
4、加快培育產業集群，做大做強大產業規模。
加快培育產業集群是做強我市工業大產業的重要途徑。一是科學制定產業集群發展規劃。根據我市資源特點、產業布局、企業關聯度等情況，在“十二五”甚至更長時間，圍繞現代產業體系建設大力培育產業集群。在先進制造業方面：主要培育發展液壓油缸產業集群、汽車零部件產業集群、發配電設備產業集群、工程礦山機械產業集群、鑄鍛件產業集群、鋁箔產業集群等。在資源加工型產業集群方面：主要培育發展鋼鐵產業集群、有色金屬產業集群、稀土新材料產業集群。對于這類資源加工型產業集群主要是延長上下游產業鏈。在優勢傳統產業集群方面：主要培育發展玩具產業集群、紡織產業集群、建材產業集群等；在戰備性新興產業方面：主要培育發展新材料（含精細化工）產業集群、生物醫藥產業集群、電子信息產業集群等。二是圍繞產業集群開展產業招商，大力延伸上下游產業鏈，加快產業向園區集聚，形成配套完備的產業集群。招商引資工作要創新工作思路，從單純引進企業、引進項目向形成產業鏈、做大做強產業轉變。要盡快尋找與省內、國內產業龍頭、世界500強企業對接途徑，引進產業龍頭，帶動產業集聚。組織協調區內相關企業進入重點產業園區集聚發展，鼓勵有實力的大項目業主帶動配套企業整體轉移，加速形成產業集群。三是圍繞重大產業項目、龍頭企業和名優產品，延伸產業鏈，提高產業集中度和綜合配套能力，調整產品結構，加強品牌培育，加快信息化建設與應用，加快形成特色鮮明、支撐有力的產業集群。四是加強社會化服務體系建設。積極構建公共服務平臺，完善支持產業集群發展的中介服務體系和人才培訓體系，加快建立企業投融資服務平臺和共性技術服務平臺，優化產業集群發展環境。
5.優化發展環境，營造大產業發展氛圍。
為營造良好的大產業發展環境，建議由市政府牽頭制定支持我市大產業發展的配套政策和措施，敢于用資源換產業，用存量換增量。如財政部門可參照產業轉移相關的利益分配機制出臺保護招商引資各方利益的扶持政策，按照“特色發展、集聚發展、錯位發展”的原則，對推薦產業集聚發展和入園發展項目所產生的財政收入制定分配辦法給予推薦方財政補貼，消除推薦方出錢出力而不享受成果，并影響本身產業發展的不利因素。環保、規劃、國土等部門要堅持“有所為、有所不為”的原則，有選擇、有重點的科學承接產業轉移，而不是盲目的承接，要與區域經濟發展結合起來。市招商辦要重點主攻大企業、龍頭企業，招引大項目，引進大客商，建立大市場。宣傳部門要進一步加大產業發展的宣傳力度，努力營造全社會關心大產業、支持大產業、共謀大產業發展的良好社會氛圍。相關部門要提高行政績效，推進依法行政，構建完善的投資服務體系，為企業提供優質服務，形成零障礙、高效率的投資服務環境。
綠色礦山建設調研報告范文第4篇
關鍵詞：生態畜牧業；西部草原畜牧業
中圖分類號：S8-9
文獻標識碼：A
文章編號：1674-621X（2012）01-0118-10
一、生態畜牧業理論和實踐
中國現有264個牧區和半牧區縣（旗），分布在內蒙古、新疆、青海、、甘肅、四川、寧夏、黑龍江、吉林、遼寧、河北、山西等12個省區，土地面積385萬平方公里，占中國國土面積的40%，大多處于西部邊疆民族地區，生態、生產和社會文化功能極為重要，一直被認為是“草原畜牧業的重要生產基地、草原游牧文化的發祥地，維系我國生態安全的綠色屏障”。近十年來，我國“三牧問題”（牧區、牧業、牧民）也比較突出，表現為：草原生態持續退化，牧業成本不斷增加，牧民生活水平明顯下降，牧區貧富差距正在加劇。“三牧”已經引起了中央和國務院的高度重視，2010年10月12日，國務院總理主持召開國務院常務會議，決定建立草原生態保護補助獎勵機制促進牧民增收，從2011年起，中央財政每年安排資金134億元，在內蒙古、新疆（含新疆生產建設兵團）、、青海、四川、甘肅、寧夏和云南8個主要草原牧區省（區），全面建立草原生態保護補助獎勵機制。
由于全球氣候變暖加上一些人為因素[1]，中國西部草原土壤沙化和水土流失日益嚴重，可供牲畜食用的優良牧草比例減少[2]。草原生態退化直接影響到牧民們賴以生存的畜牧業發展。如何既能保護好草原的生態又能提高西部草原上的牧民們生活條件是很多專家學者一直都在思考的問題。
國內的學者們普遍意識到對中國西部草原生態環境保護的重要性[3]。草原良好的生態環境除了有利于牧民們畜牧業的發展，同時也一定程度上抑制了大規模沙塵暴的出現。但現實情況是對草原生態的保護并未做到實處。楊德亮指出，一些地方領導，誤把資源優勢當成產業優勢，沒有經過深思熟慮的招商引資使得牧區自然資源的過度開發產生了不可低估的負面作用。這些開發不僅沒有實質性的改善當地牧民的生活條件，反而加快了草場資源的退化和沙化。根據楊德亮的報告，青海省祁連縣在政府大力招商引資和小煤礦整治政策背景下，2004年西部礦業公司正式收購兼并了祁連縣多隆煤廠。與此同時，大規模的采金活動在20世紀 80年代初恢復， 80年代后期采金達到頂峰，過度采礦致使祁連縣方圓十幾公里散落著一堆堆的石頭，遍布著一個個大坑，濕地迅速惡化為沙石灘，對整個生態環境造成了巨大型破壞[4]。學者達林太和鄭易生指出：“工礦產業采挖和開發是近20年來日益加劇草原破壞因素。草原牧區有著豐富的礦產資源，煤、鐵、稀土、銅、鉛、金、銀等許多礦產儲量都在全國占有重要地位。一些開發商追逐利潤，紛紛到草原開礦產辦公，當地政府為了盡快脫貧致富，‘肥水快流’，大、中、小型項目一起上， 還大搞招商引資，開發和掠奪資源。這些項目有許多是一哄而上，并沒有經過環境影響評價或環境經濟評估論證，因而帶來許多生態環境災難。工礦企業開發，首先要占用大量草場土地，其次工礦企業要嚴重污染環境，特別是污染牧區寶貴的水源，對大氣污染也不可忽視，如氟化物污染可使牧草中毒，牲畜得氟牙病死亡，由于廢水，廢氣的污染，土壤的酸堿度發生了變化，也影響了植被的演替，礦山大量剝離物和廢渣推積也污染環境。工礦業開發要破壞草原植被，土地塌陷，水土流失等造成嚴重的植被破壞，有些根本無法恢復。”[5]
除了盡量減少對草原礦產的過度開發，為了避免對草原造成更大的破壞，學者楊德亮倡導實施“生態購買”，通過國家購買生態，把牧民實行地域性轉移，進而減少人類干擾 ，減少放牧，從而實現植被、 地表水、 地下水等生態系統的自我修復與良性循環。他指出生態移民一方面既保護了自然生態草原的自我平衡，又有利于牧民改變生產模式，實現致富。但是，許多學者反對這種觀點。杜發春以青海三江源為例指出，國家和地方政府實施了退牧還草及生態移民方案，要求牧民搬遷后對草場進行禁牧，使草場休養生息，自然恢復。但由于沒有專門的草場管護人員和足夠維護資金，導使禁牧草場超載無人監管，加之禁牧草場不是連片集中，而是呈鑲嵌式分布，部分以草定畜的留居戶跨區放牧、侵占草場現象也屢有發生， 并沒有真正達到維護草原生態系統的目的。另外移出的牧戶多以老年牧戶、無畜/少畜戶為主 ， 分別占移民戶總數48.5%和 68.3%，牲畜多的、中青年牧戶普遍不愿移民，因此通過移民實現草地載畜量明顯減少的目標很難實現。
在對一些文獻資料進行梳理后，國內的一些學者對牧民實行遷徙，控制牲畜的做法持懷疑態度。生態移民的措施是基于“平衡理論”的假設，即生態系統是平衡的，系統的不平衡是由于牧民的牲畜過多和過度放牧引起的。但國外的一些學者比如Ellis和Swift提出了“非平衡理論”，認為草原生態系統并非是平衡的，簡單的控制牲畜和將牧民遷移并不能真正意義上實現草原的生態平衡。奧巴等總結了平衡與非平衡生態系統最根本的區別。（見表1）。學者王曉毅，張倩和荀麗麗在《非平衡、共有和地方性——草原管理的新思考》一書中指出發展草原生態畜牧業的兩個理論“平衡理論”和“非平衡理論”，都有一定的局限性。“平衡理論”依靠一個固定統一的承載力，不適合多變的放牧系統，從而制約了發展草原生態畜牧業，而“非平衡系統理論”強調放牧影響不是特別重要，對發展草原生態畜牧業的指導也有局限性。
國內一些學者根據“平衡理論”提出牧民定居是實現草原畜牧業現代化的必由之路，使牧民定居下來既是牧區實現現代化的基本條件也是維護草原的很好措施[6]。但根據“非平衡理論”，使牧民定居并不能真正達到保護草原的目的，反而起到相反的作用。另外，牧民們傳統的生活方式是游牧，逐水草而居，從人類學意義上講，單方面的要求牧民們放棄自身傳統的文化體系，是對人類文化多元性的一種變相壓迫。因此如何既能在一定程度上保護游牧文化，又能實實在在地提高牧民的生活質量和維護草原的生態是一個新的挑戰。
“資源環境經濟理論”對如何發展中國西部草原畜牧業經濟提供了參考性的理論框架。大衛·皮爾和科里·特納在《Economic of Natural Resources and the Environment》一書中探討了“資源環境經濟理論”。根據大衛·皮爾和科里·特納的定義，該理論強調科學地處理產業的發展與自然資源環境之間的關系，要在人類經濟發展的各個階段，都立足于資源與環境的現狀，把節約資源、保護環境放在首位，使經濟建設與資源、環境相協調，實現良性循環。顏景辰提出在傳統畜牧業粗放、鏈短、低效的情況下，資源環境理論對我國生態畜牧業的發展有著很好的指導意義，進而論證了在中國西部草原發展生態畜牧業的可行性。生態畜牧業結合了市場目標，環境目標和社會目標，充分體現了生態價值，經濟價值和社會價值的銜接[7]。生態畜牧業是運用生態系統的生態原理、食物鏈原理、物質循環再生原理和物質共生原理， 采用系統工程方法， 吸收現代科學技術， 以發展畜牧業為主， 農、林、草、牧、副、漁因地制宜， 合理搭配， 以實現生態、經濟、社會效益統一的牧業產業體系， 是技術畜牧業的高級階段。生態型畜牧業主要包括生態型動物養殖業、生態型畜產品加工業和廢棄物的無污染處理業[8]。學者雷華和穆曉峰提出了生態畜牧業發展的四個類型：（1）資源配置型，進行畜牧業季節性生產。（2）多級利用型，在養殖技術中， 通過食物鏈循環， 實現物質能量多級利用， 以增加物質產品產出量。（3）綜合利用型，利用塑料大棚配套生產技術。（4）系統調控型，依反芻家畜 （牛、羊） 瘤胃微生物酶之功效， 充分利用粗纖維飼料和非蛋白氮之生物學特性， 通過秸稈氨化、青貯、微貯等技術， 利用 3/4 的秸稈、糠、麩、餅、渣及牧草等光合產物， 飼喂反芻家畜[9]。
盡管在中國西部草原發展生態畜牧業面臨很大挑戰，還未形成成熟的系統理論框架和科技支持，但近年來根據中國畜牧業發展趨勢， 發展生態畜牧業成為一個必然的趨勢。中國西部地區的生態畜牧業建設正處在發展的關鍵時期，生態畜牧業建設正面臨著新的歷史機遇和有利條件，國務院出臺的《關于支持青海等省藏區經濟社會發展的若干意見》（國發〔2008〕34號），是一個指導青海省藏區經濟社會全面發展的綱領性文件，從國家層面提出了一整套針對藏區實際的發展方向、重點領域、主要任務、重大項目和支持政策，對于推進生態畜牧業發展具有重要意義。從2008年起青海省開始在三江源區試點以合作社為載體的集約化經營模式。國家政府給予農牧民一定的補助， 支持和鼓勵冬春草場人工飼料基地的建設、 對草原圍欄、建立牲畜暖棚圈、 免疫注射等等，實現標準暖棚舍飼養畜、 人工飼草料種植儲藏、 圍欄草場劃區輪牧、水電路條件配套四位一體的基礎設施建設， 大體實現了人居有住房、草地有圍欄、 牲畜有棚圈、冬春有貯草的目標 [10]。
根據中國科學院2010年9月1號的項目研究報告，從2008年起青海省牧區7個縣逐步實施開展生態畜牧業試點工作，以合作社為平臺，努力轉變生產經營方式和發展模式。根據不同的生態條件、自然資源狀況和勞動力素質，探索出以門源縣蘇吉灘鄉蘇吉灣村、天峻縣新源鎮梅隴村、河南縣優干寧鎮吉仁村為代表的以牲畜、草場作價入股，實行股份制經營為特點的模式；以共和縣倒淌河鎮哈乙亥村為代表的以分流牧業人口、草場合理流轉、大戶規模經營為特點的模式；以貴南縣塔秀鄉子哈村、治多縣治渠鄉同卡村為代表的以聯戶經營、分工協作、優化畜種畜群結構為特點的模式。
2010年青海省在總結試點村經驗的基礎上提出了用3年時間，在牧區30個縣的883個牧業行政村全面推進生態畜牧業建設，實現全覆蓋。2010年5月青海省生態畜牧業建設試點工作正式啟動，各試點地區根據省政府的部署，開始落實農牧廳下發的《關于開展生態畜牧業建設試點工作的意見》[11]。2011年7月青海省政府批復同意了《海南藏族自治州生態畜牧業可持續發展實驗區規劃》，海南州的主要做法是率先探索和推廣可持續發展集成技術，引領生態畜牧業的發展。
總而言之，生態畜牧業對中國西部草原畜牧業經濟的轉型具有參考性，但同時發展生態畜牧業也面臨著諸多挑戰。以下是一些學者們對中國西部畜牧業轉型以及實施生態畜牧業的發展可行性提出的觀點。
二、草原游牧文明與畜牧業經濟轉型
中國西部牧區和生活在西部的牧民在一些影視媒體中被刻畫出一幅貧窮落后和無知的印象。國家對西部的整體建設概念是“發展西部”，其中蘊含在背后的哲學理念中不免帶有以人類的不斷進步為前提的單向線性歷史觀，將傳統的游牧文化視為是不適應時展趨勢的。在如今中國大力市場化和經濟化的整體時代背景下，從單純的經濟收入視角看，西部牧民的生活方式是不符合當代中國發展趨勢的。然而，從深層次的哲學意義上講，落后與否不能簡單的從經濟收入來衡量。在思考如何發展中國西部牧區的解讀過程中應警惕“社會達爾文主義”，不能簡單的將西部草原游牧文明安置在整個文化體系的底端。相反，應充分反思草原游牧文明對當地生態環境的適應性和重要性。
西方社會科學家在20世紀20年代開始逐步反思西方的社會進化論哲學理念和社會達爾文主義，本土生態知識的價值日益在社會發展過程中得以體現，并且得到主流學者的充分認可。學者王曉毅，張倩和荀麗麗綜合了西方學者對本土生態知識不同的定義后，總結出：“本土生態知識是一套關于包括人類在內的生物物種之間的關系及其與環境之間的關系的認識、實踐與信仰的累積性的體系。它在人類適應性生存的過程中不斷演化，在文化傳播中代代相承。它是關于生物和其他環境現象的一種地方性知識，也是一種當地人的本土實踐，更是一種凝結于人們關于其在生態系統中的位置和人與自然互動關系的觀念中的信仰。本土知識是長期存在于某一地區的知識總體，這種知識關系到傳統的規范和社會價值，也關系到引導、組織和規范他們的生活方式并賦予其生活以意義的精神結構。”[12]他們進一步指出本土生態知識是一種知識-實踐-信仰的復合體。從實踐經驗知識的層面上看，牧民們對他們祖祖輩輩所生活的草原環境里一系列關于生物、土地、自然景觀等等都有著深刻的認知。這種知識結構的復雜性并不亞于教科書上科學家們所列出的知識結構，是歷代牧民實踐總結的實地知識，具有寶貴的實際科研價值，并不是一套落后的知識體系。當地的牧民們對長期生活的草原干旱氣候，變化不定的雨量有著敏感的認知。并且他們會根據不同季節、養分質量，地形與海拔、方位、生態區域和植物群落、顏色、土壤性質、水質水量、距離營地的遠近等要素對草原加以細致入微的分析。與之相應，牧民對草原植物也依照其生長周期，對牲畜的適口性、出芽早晚等因素有著詳細的分類。對于長期生活在草原的牧民們，草原不是簡單的被植被覆蓋的土地，而是蘊藏著各種寶貴的自然知識，并且載畜量是一個持續變化的變量而不是一個恒定的絕對值。具體豐富的經驗知識經過總結后，可以更好的幫助當地的牧民進行冬夏季草場的遷徙，對牲畜進行管理和適度調整。草原牧民們的生產習慣事實上非常吻合干旱和半干旱的草原生態的“不確定性”。
草原游牧文明是世界文化多樣性的一個重要組成部分，有著重要的文化價值，并不能用簡單的經濟效益去衡量。根據中國科學院2010年9月1號的項目研究報告內容，有部分學者認為當地草原牧民偏重于宗教觀引導和自然規律性感悟及其傳承，而缺乏理性。該項目研究報告同時指出對待宗教文化應需持尊重的態度。游牧生產方式是孕育藏傳傳統文化的土壤，藏傳佛教某種程度上決定著藏族的風俗習慣和行為方式，是牧業社會的一個文化載體。從抽象層面講，宗教是一種宇宙觀，是當地牧民對本土生態知識體系中較為復雜和抽象的。涂爾干在《宗教生活的基本形式》也指出宗教是一種本土知識體系。本土族群的文化內核通常體現在宗教儀式上。藏傳佛教的教義認為自然是神圣的，將人與自然視為一個休戚相關的共同體。這種核心理念價值是可以更好地促進當地牧民們積極地參與生態畜牧業的發展和保護當地生態環境，可以為牧民的畜牧生產和當地的生態系統和諧共存提供一個很好的文化價值體系。
另外，草原牧民群眾有經營畜牧業的豐富經驗，比如青海省的藏族和蒙古族牧民群眾長期生活在環境艱苦的草原牧區 ，世代從事畜牧業生產，積累了一整套經營管理草原畜牧業的豐富經驗 ，這些是中國發展畜牧業經濟的主要實際操作知識。但一般來說牧民們對土地退化理解為不可避免的土地老化過程，或者認為只是暫時的可逆轉的現象。因此牧民們可能缺乏必要的動機來重新認識草原，需要新的知識結構的補充。總體來說，牧民們缺少相應的文化科普知識，這對發展生態畜牧業不利。因此需當地政府應在結合當地草原文化和宗教文化的基礎上對牧民們進行一些關于生態畜牧業知識結構和理論背景的科普宣傳。政府如何對牧民們進行科普教育需要一個科學、 完整的培訓方案，一些專家學者可以對此進行實證性的探討研究。根據青海省委農村牧區工作領導小組的報告，青海省科技廳已在貴南草業公司建立起相應的培訓技術服務體系，開展周邊牧民實用技術培訓，共培訓果洛新村、同德縣的2個移民村，貴南縣的2個移民村的牧民480人次，牧民群眾從事生態畜牧業的信心明顯增強。
三、關于人工種草和圍封草場的爭議
青海、內蒙古、新疆三省區的牧區分別占本省區土地總面積的96%、66%和50%。甘肅、寧夏的牧區面積各占本省土地總面積的30%左右。西北牧區基本都地處陸地邊疆，是大量的少數民族聚居的地域。在廣闊的草原上居住著蒙古、藏、哈薩克、柯爾克孜、塔吉克、裕固、鄂溫克族等10多個少數民族。總體來說牧區資源雖然豐富，但自然條件較為復雜，干旱缺水，生態環境尤為脆弱。國家在大力發展牧區經濟的過程中制定了一些實際操作的政策，然而一些學者對一些具體的政策的有效性提出了不同的參考性意見。根據已發表的文獻資料，人工種草和圍封草場的爭議性較大。
1.西部牧區人工種草的可行性
學者周海虹和陳瑋都提出鼓勵農牧民從事高效農業、養殖業、種植業等，進而提出鑒于西部地區的飼料生產能力差的實際情況，人工種草是解決畜草矛盾的根本措施之一，只有通過播種或補種優良牧草的辦法來改良草原，并培養人工或半人工草場， 通過灌溉、施肥以及防止獸害和蟲害等辦法提高草原的生產能力。陳瑋認為人工草場可大致提高產草能力8倍，在其他條件同樣的情況下 ，草場的載畜能力也按同比例提高，每單位牲畜所需草場面積則按比例降低。王功民也指出通過試點建設初步形成的以貴南縣塔秀鄉子哈村為代表的依托退耕還草建植人工草地，發展種草養畜的生態畜牧業建設模式。2009年8月中旬青海省啟動了“青海省種草養畜及有機畜牧業關鍵技術集成與示范”的項目，其目的是為了更好地解決天然草原過度放牧的問題和傳統生產方式落后的問題，進而提高畜牧業生產科技產量。該項目總經費1030萬元，科技資助經費540萬元。其中一個專題就是在適宜的地區建立主要依靠種植人工草地，加工草產品。項目擬在青海省的農牧交錯處（同德、貴南等）和適宜種植人工飼草的地區，種植優質牧草，將牧草就地加工，力求種草。項目初步設計種植15萬畝各類飼草料生產基地，加工牧草12.5萬噸，可為22萬個羊單位提供1年的飼草量，有效減輕項目區及周邊地區300萬畝天然草地放牧壓力。截至2009年12月，共建成5.8萬畝人工草地，相當于116萬畝天然草地產草量，或7.7萬個羊單位1年飼料量。120飼草資源置換模式在三江源地區建植優良人工草地可以為當地的牧民們提供豐富的飼料資源，尤其是在天然牧草極端缺乏的冬春季節為畜群提供飼草。
然而一些學者提出了不同的看法。由于中國西部牧區的土壤條件較為脆弱，不宜過度開墾種植草場。學者劉紅梅質疑了人工種植草場在西部牧區的可行性[13]。西部草原的土層較薄，土壤沙礫含量重，極易引起沙化，因此人工種草需要非常謹慎。在中國西部高原地區比如三江源地區，人工種草會導致土地沙化，種的草也會很快退化，因此絕不能仿照農業區大力發展舍飼畜牧業，這會導致原有的生態平衡遭到進一步的破壞。朱宗元也指出：“目前牧區草原的自然條件不允許大面積種草，也不允許大面積開荒。從長遠來看，舍飼會對常年放牧的羊的羊毛和皮草質量造成影響。人工草場需要灌水，而草原的水資源是有限的。可開采的地下水中，動儲量不多，因為草場均處于干旱，半干旱地區，年降水量較少，河流少，流域面積也小。地下水資源為靜儲量，過度開采會導致水資源枯竭。”
2.圍封草場的實效性
在國家實行生態移民的過程中，一些草原出于保護的目的，被人為的圍封。但圍封草場需要考慮到草原資源的合理利用。圍封應根據草場的類型和退化的程度及草場的利用方式而異，封育可采用圍欄封育與人工管護封育相結合的辦法，而不是采取一刀切的方式，并不是圍封的越多就越好，也不是所有牧戶把其承包的全部草場都圍起來就能達到保護草場的目的。實施退耕還草和生態移民后，大量草場的管護問題也頗為棘手。由于被圍封的草場缺乏監管，并未真正意義上達到了畜牧和自然環境的和諧發展。
一些自然科學家論證了事實上輕中度放牧對植被有促進作用。首先，在輕牧條件下，放牧吃掉植物的枯枝爛葉，使得植物在生長季節，尤其是后期仍能保持較旺盛的光合能力，維持自身消耗，促進植物在后期的生長[14]。其次，適中的周期性的放牧可以降低群落中優勢種在競爭中的作用，為其他物種的發展創造潛在的生態位，從而增加草地植物群落的多樣性。通過連續移走植物活組織和減少死亡物質的積累，牲畜發揮著刺激和保持新物質生產的功能，在輕中度放牧條件下，放牧植被比非放牧植被分配更多的資源給活的生物。相反，圍封禁牧的草地由于沒有有蹄類動物的生態互動，難以實現天然草地生態系統的進展演替。缺乏動物對草原的干預，草原土壤中的氮元素循環很難維系，也可能會進一步造成地方優良畜種的消失。
四、牧區經濟發展存在的主要問題
中國西北畜牧業歷史悠久，目前西北牧區基本還保留著是游牧半游牧為主的生產方式，單純經營畜產品原料的單一經濟結構，加上草原的嚴重退化，當地牧民的社會經濟狀況較為滯后。學者韓俊指出：“牧區貧困與草原退化是一個問題的兩個方面，互為因果。草原退化是牧區貧困的重要原因，牧區貧困也促使牧民對草原進一步掠奪，更增進了草原退化，最終形成草原退化-牧區貧困-草原進一步退化-牧區進一步貧困的惡性循環。”草原畜牧業是牧民們賴以生存的經濟發展基礎，畜產品是牧民們收入的主要經濟來源，牧區在我國經濟社會發展大局中具有重要的戰略地位。國家歷來高度重視牧區工作，在不同歷史時期都對牧區工作作出重要決策和部署，并不斷加大支持力度。但由于自然、地理、歷史等諸多原因，牧區發展仍然面臨不少特殊的困難和問題，欠發達地區的經濟狀況仍然沒有根本改變，傳統的畜牧業經濟在中國經濟社會發展的大浪潮下顯得比較薄弱。一些學者分析了在中國西部牧區發展生態畜牧業的一些主要問題。
1.牧區畜群結構不合理
我國西部一些牧民以牲畜數量來顯示富裕程度，部分牧民不愿出欄牲畜，把牲畜作為財富直到養死為止，老殘畜比例過大，畜群結構不合理。然而發展畜牧業經濟， 需要抓好畜牧品種的改良， 這既是發展牧區經濟的前提，也是基礎。目前國家和地方政府對牧區的畜種結構和品種結構進行了一定程度的優化。西部青海的7個試點村共淘汰劣質公羊1000余只、公牛500余頭，引進藏系種羊1916只、大通牦牛種公牛57頭、半細毛種羊70只，使藏羊選育達到4萬只、牦牛復壯達到2000頭、半細毛羊改良數量達到2萬只，從而使畜群畜種結構不斷優化，生產性能進一步提高。根據青海省委農村牧區工作領導小組的報告內容，為了促進牧區經濟發展，制定了歐拉羊繁育、選育、飼養管理和生產性能測定。在海北州青海湖農場、剛察縣哈爾蓋鎮察拉村和海晏縣三角城西岔村中的76戶示范戶中開展羔羊育肥工作。共選調陶賽特，優質藏系種公羊36只，與當地1150只藏系羊雜交。在河南縣試行了以生產歐拉羊種羊。歐拉型藏羊生產性能得以提高，項目區以歐拉型藏羊為主。然后，一些學者意識到畜群結構的改良存在一些問題，雖然短期內牧民的收入通過畜群結構的調整得以提高，但從長遠地角度看，應盡量避免將牲畜往家畜方向改良。學者劉書潤提出：“家畜改良的方向有很多問題，家養動物多年后自然退化，投入會越來越高，所以牧民養畜時，隔若干代就要讓畜種和野牛、野馬、大頭羊再配種，是往野了改，不是往人工了改，而現在為了高產引進的是完全不適應當地的外來種。完全舍飼，不讓羊掉膘，羊吃得太飽，羊絨會變粗。”
總體上來說，我國西部牧區還需繼續強化牧區畜種改良和選育工作，國家和當地政府應積極配套資金，加大牦牛、藏羊、半細毛羊等品種種畜引進力度，切實擴大改良范圍，加快畜種結構調整進程。但與此同時，需要注意畜群改良過程中出現的問題，避免牲畜往家畜方向改良。
2.西部牧區生產方式科技含量低
中國西部大部分牧區的畜牧方式科技含量很低，短期內很難真正實現畜牧業的現代化。用科技提高畜牧業的經濟效益的問題已經成為一個必須解決的問題。但增加畜牧業產業化科技含量和提高勞動生產率需要引進大量的科技性畜牧人才，和具備相應的硬件設施條件。這些問題的解決需要跨學科領域的合作，尤其是和畜牧工程專業的學者進行溝通，單純的人文社科專業的學者很難提出真正的解決辦法。產品的附加值較低，產品國際市場競爭力主要體現在勞動力成本優勢和資源優勢，而非品牌和科技優勢。
3.畜產品流通體系不健全，市場輻射面太小
由于西部地區較為偏遠，牧區地域遼闊，居住分散，交通不便，流通渠道單一，導致牧區的產品未能很好的商品化和市場化。不少畜產品生產和銷售脫節，市場體系建設滯后，缺少龍頭企業。牧區與畜產品聯系在一起的儲藏、加工 、分級 、包裝等環節很不健全，產品的附加值不高，這些都嚴重地制約了當地牧民收入的增加。因此一些學者提出了把優勢畜牧業資源開發和市場需求結合起來的想法。牧民的商品意識和效益觀念不強，惜售思想比較嚴重，認為發展畜牧業的目的不是面向市場銷售，因此開拓西部地區畜產品市場的力度不夠，西部牧區的畜產品不能及時的對外銷售，導致商品化的經營無法有效地實現。
4.西部畜牧業信息化建設滯后
滯后的信息系統和市場預測系統不能滿足西部畜牧業生產的需要，不利于生態畜牧業的社會化和商品化生產。學者郭映義和才讓吉指出，目前青海省還沒有建立起有效的統籌協調管理機制，信息共享程度低，在信息分類分級、收集渠道和信息應用環境等方面還沒有統一的標準體系。發展生態畜牧業需要健全的信息資源網絡。總體來說，目前中國西部地區的信息資源缺乏有效整合，政府部門難以及時分析和甄別信息，不利于生態畜牧業的整體發展。學者達林太和鄭易生指出，從信息提供量看，西部地區的牧民們缺少有針對性、實用性的，貼近實際、可操作的個性化的信息內容。當地牧民們主要是靠流動的商人獲取市場銷售信息。牧區所獲得的大量信息是單向性的，缺乏牧民與商販之間的互動與交流。因此這種單向方式的信息傳播很難真正解決牧民出售畜產品的實際問題，進而影響了牧民的經濟收入。
盡管當前互聯網技術在信息傳遞過程中有著傳統媒體不可取代的優勢，但短時間內互聯網的使用不可能在牧區普及。大量的牧民經濟能力有限，無法購置個人電腦等高端電子類產品，加上大部分牧民對于操作電腦的知識幾乎為零，因此互聯網信息目前還不能很好的輔助于牧區的經濟建設。總體上說中國西部地區的牧民們獲得的信息時常是滯后于中國其他發達地區的，這影響了畜產品出賣的價格。達林太和鄭易生指出，有關畜產品和生產資料的價格牧民們基本上是通過口頭得知的。和機械維修、金融信貸、獸醫服務相關的信息基本上來自當地的業務部門，天氣預報主要來自于廣播，牧民們很少從電視和互聯網上獲取信息。雖然做牧區信息溝通工作的部門很多，但無論是內容還是渠道做得都不是很全面。
5.基礎建設滯后
發展生態畜牧業經濟需要一定的基礎性設施，但目前西部邊疆地區的基礎設施還有待改善。國家應加大對西部地區的基礎性建施投資，這是保證西部地區畜牧業的快速穩定發展的重要條件。一些地區進行了試點，比如青海7個試點村已建成了相對規模的牲畜暖棚和貯草棚，修建了牲畜免疫注射欄50處，打水井25眼，鋪設人畜飲水管道27公里，建成牛羊集中育肥點2處，購置了壓縮式青貯機1臺、青貯袋 3000條。這些都極大地調動了牧民投入生態畜牧業建設的積極性，使試點村生產基礎設施得到明顯改善，防災抗災能力得到了增強，建設養畜水平得到了提高。
西部大開發戰略實施以來，青海三江源地區不斷加大基礎設施建設力度，建成了一批事關地區經濟發展全局和廣大農牧民福祉的交通、電力、通訊、農牧、水利、生態、市政等基礎設施項目。這對促進當地的經濟社會發展起到了一個積極作用，是生態經濟發展的基礎性建設保障。根據中國科學院的項目研究報告，2008年，三江源地區公路通車里程達12544公里，寧果公路、214國道，109國道等主干公路。此外，以‘五配套’（即包括每戶80平方米定居房，120平方米牲畜暖棚，5-20畝飼草料基地，20平方米貯草棚以及草場圍欄建設）為重點的草原基本建設和以水利為中心的農牧業基礎設施建設成效顯著。但三江源地域遼闊，目前仍有123個行政村不通公路，部分行政村雖有簡易通村公路，但路面條件非常差，只能實現季節性通車。在通訊設施方面，三江源的廣大農村牧區，除主干公路沿線外，大部分尚沒有通訊設施。在電力基礎設施方面，三江源地區絕大部分地區沒有國家電網覆蓋，部分縣城都只能依靠地方小水電實現季節性供電，廣大牧區則主要依靠家用太陽能電池板部分滿足照明和家用電器的用電需求。總之，基礎設施條件差已成為當前制約三江源地區生態經濟發展和農牧民生產生活條件改善的重要因素。
五、畜牧業經濟發展趨勢和出路
1.生態畜牧業發展模式下的有機產業
總體上講，中國西部地區的畜牧業生產大部分仍然處于傳統畜牧階段，生產效率低下，市場發育水平不高。在大力發展畜牧業經濟的同時，政府不能忽視對生態環境的保護，而應進行可持續生態發展。發展生態畜牧業因按照生產力發展水平、區域特點，發展不同的生產模式，而不能采取“一刀切”的發展模式。根據中國科學院2010年9月1號的項目研究報告，（1）草原生態畜牧業的發展模式應以保護生態環境為前提；（2）生態畜牧業的發展應以資源循環利用為目標；（3）生態畜牧業發展應秉持現代綠色有機生態養畜經營方式，避免刺激性激素飼料，做到畜牧業生產過程中的低耗，高校轉化和循環利用；（4） 生態畜牧業應大力發展無公害飼料基地建設及持續利用技術，充分利用畜牧業資源，氣候資源、光能資源、綠色飼草料生產等資源，形成以飼草料基地建設、草產品加工、牲畜的舍飼育肥、糞便廢水無公害及歸田處理，太陽能利用、畜產品加工及銷售的完整循環生產體系和產業鏈。
一些學者進一步提出了在發展生態畜牧業的前提下建設有機產業區的想法。學者陳月輝指出，西部畜牧業生產的最大優勢是沒有嚴重的工業污染， 這有利于生態有機畜牧業的發展，對有機無污染動物食品進行產業化。這樣既能達到保護草地生態環境的目的，又能較大幅度增加牧民的收入。有機產業要求草畜平衡生產、不使用人工合成產品、保持牲畜合理飼養、不破壞生態環境。依照當前世界有機食品的價格，與普通食品相比， 提高幅度在30%以上，在西部牧區發展有機畜牧業生產理論上可以使牧民達到小康收入水平。學者蘆清水和趙志平提出一些可行的辦法，比如收購三江源區牧民每天生產的鮮奶，利用奶制品加工企業，生產加工成高檔嬰兒奶粉或其他奶制品。同時還可以利用當地的優質牛羊毛和牲畜，發展勞動密集型的加工企業。青海省委農村牧區工作領導小組的報告認為，以生產歐拉羊種羊和有機畜產品為核心的河南縣初步組建了有機畜產品生產，加工與出售，并且開展了有機肥生產研究，寄生蟲和幼畜疾病控制技術研究。2009年出售的牛羊肉平均價格每公斤高于市場價格，使從事有機畜產品生產的牧戶增收3.7萬元，提高了牧民畜產品的附加值。
然而，在中國西部地區發展生態畜牧業有機產業的想法固然很好，但事實是生態畜牧業有機生產的基礎性投資巨大，生產成本很高，國內有機食品的市場規模不大，雖然有機食品的銷售價格很高，但考慮到高成本的投資和目前小規模的市場需求，牧民是否能在短期內實現收入增加還有待進一步研究。比如青海省興海縣河卡鎮在青海省民委的支持下完成了有機畜牧業生產批發基地的國家級認證，但由于認證范圍小， 年產出規模小， 沒有龍頭企業進行肉、奶初級產品加工生產， 并未能實現給牧民帶來增收的目標。
另外，在發展有機畜牧食品生產的企業時，應注意到牧民和企業之間并未形成真正意義上的契約關系。在生產成本上升，利潤空間縮小或供過于求時，公司為了自身利益，往往通過隨意降低收購價格或者提高收購標準等方式將利益損失直接轉嫁給牧民。學者朱海從企業制度層面提出了組織‘牧民協會’的建議。‘牧民協會’是牧民自發組織的經濟合作組織， 既代表牧民的利益與有關有機生產單位發生聯系， 又可按照有機產業生產流程去組織有機產業生產。同時朱海還提出了在企業集團現有架構基礎上建立有機產業發展有限責任公司， 設立董事會和經理部， 作為對外聯系業務、對內安排工作的管理機構，另外公司下屬層面包括有機產品加工機構、牧民協會、研發部門、銷售部門和財務部門。“牧民協會”在某種程度上可以減低牧民的生產風險，避免企業過度壓榨牧民，從而改善牧民的整體經濟收入狀況。
盡管中國西部牧區構建生態畜牧業下的有機產業區是一項復雜的系統工程，但同時這項工程的確是西部地區經濟發展的一個機會。畢于運認為，根據環境潔凈程度， 青海省果洛藏族自治州6個縣、玉樹藏族自治州的6個縣、海南藏族自治州的3個縣和黃南藏族自治州的2個縣， 都具備發展有機產業的良好條件，都可以組織有機產業生產。就目前青海各地區的條件，可選在青海省黃南藏族自治州的河南縣和澤庫縣， 果洛藏族自治州的久治、瑪沁、達日、班瑪利甘德縣， 海南藏族自治州的興海、貴南和同德縣， 共計10個縣內予以發展生態畜牧業基礎下的有機產業。李雙元以梅隴個案為例， 對青海省生態畜牧業發展模式進行了深入分析， 認為青海草地生態畜牧業還處于組織化轉型、產業化起步、生態化雛形的發展階段。總體來說我國生態畜牧業理論研究和實踐探索尚處于起步階段，無論在理論研究還是實踐操作上都亟需拓展和深化。
美國和歐洲的生態畜牧業下的有機產品生產系統相對較為成熟。比如美國農業發展局（USDA）早在1990年就制定了詳細的畜牧業有機產品生產規則。對于有機牲畜有著嚴格的要求，根據美國農業發展局（USDA）的報告，有機牲畜必須在放牧季節是可以自由活動的，飼料必須是純有機的，不含任何激素和抗生素，另外反芻類動物比如牛羊等，在正常畜牧期必須保證30%的干物質攝取（dry matter intake）是來自草原。歐美對于如何計算干物質攝取量有一套嚴格的科學計算系統，但這些中國目前的有機畜牧食品生產中并未給出具體的操作規定。相對于美國的有機畜牧產品的生產條件，中國西部條件較差。中國的有機食品生產系統可以參考北歐冰島的研究。北歐學者Dyrmundsson指出冰島的氣候惡劣，天然草場由于氣候的影響，并不能保證草原的牲畜有足夠的天然有機食物攝取，市場上的有機飼料相對較少，成本太高，對冰島的有機畜牧產業帶來負面的影響。如何在惡劣的氣候條件保證牲畜有足夠的有機食物攝取是一個值得跨領域專家進一步研究的課題。
瑞典學者Lund提供了一個北歐有機畜牧業生產模式圖（見表2），該模式圖指出，除了在保護環境，維護生態外，生態畜牧業有機生產過程應是一個和諧的整體。畜牧產品的生產者應和消費者達成和諧的互動，并且在生產過程中，牧民能夠感受到自身價值的存在。中國目前西部有機畜牧業的發展進程中，更多的是考慮市場化帶來的直接經濟價值和如何提高產量，而忽視了在整個生產流程中對牧民自身幸福指數的關注。許多經驗表明，能否讓牧民主動地而不是被動的參與社會發展進程，能否在這個過程中尊重牧民的自主性，自愿性，多樣性，創造性，關系到政策及其項目的實際效果。在發展目標上，生態畜牧業建設下的有機產業鏈是一個長期發展與不斷完善的過程，需根據不同區域，不同發展階段確定不同的階段性目標。
2.發展生態旅游業
在保護生態環境和發展生態畜牧業的同時，一些學者提出了“增值型”的生態觀光旅游型畜牧業，在國家的支持下，地方牧區應大力建設觀光型、生態型與市場型相結合的牧業生產基地，探索旅游型和觀光型的畜牧業項目，從而提高參與項目的農牧民的收入。與此同時，政府需要警惕過度開發旅游業可能會給脆弱的西部生態造成破壞。
在生態環境允許的范圍之內適度開發西部牧區的生態旅游資源。比如青海三江源區具有強大市場吸引力，旅游資源的開發不僅能帶動當地建筑、金融、通信、娛樂飲食等相關產業的發展，還可以給牧民提供更多的就業機會，提高三江源農牧民的生活水平。2009年來玉樹、果洛兩州的游客人數達到19.93萬次，旅游總收入9898.75萬元，同比增長40%以上。旅游產業的帶動作用開始凸顯，不少牧民群眾因此走上了致富道路。但鑒于極度脆弱的生態系統和難以再生的生態資源，三江源區核心區以及可可西里腹地仍為限制開放區。盡管三江源區生態旅游業發展勢頭較好，但仍處于起步階段，2010年項目研究報告指出生態旅游資源開發面臨諸多問題：（1） 基礎設施薄弱。三江源區地理環境復雜，交通線路密度低，公路等級低，路況差，通信落后，加之旅游資源分布相對稀疏，旅游路線長，空間跨度大，可進入性差，存在著“一流資源，二流知名度，三流開發，四流交通，五流經營”等問題，嚴重制約著生態旅游資源的開發。（2）環境制約性明顯。受高原高海拔的自然環境氣候影響，不僅旅游日期短，而且對游客的身體狀況也有一定限制，影響了旅游業的發展。（3）缺乏與旅游業配套的相關產業的發展，產業鏈條不完整，難以形成產業優勢。（4）市場化推進步伐緩慢，受制于經濟發展水平，旅游管理性人才短缺。
3.草原保護條例
草原畜牧業經濟的發展離不開對草原的保護，草原是牧民賴以生存發展的基礎。2011年11月了新修訂的《基本草原保護條例》。按照《草原法》的規定，維護基本草原是內蒙古草原的核心部分，是內蒙古草原保護的紅線。1983年內蒙古就頒布了《草原管理條例（試行）》。1984年成為正式條例，2004年進行了修訂。針對草原亂開濫墾問題，1998年還頒布了《基本草牧場保護條例》。而《基本草原保護條例》則是為了更進一步強化基本草原的保護與管理，其保護力度較以往的條例要大得多。新修訂的《基本草原保護條例》主要明確了基本草原的劃定范圍并加大了對草原的保護力度，更好地維護了農牧民利益。該條例的頒布實施為其他西部牧區的草原維護和畜牧業經濟發展提供了一定的參考性意見。
綜上所述，盡管在中國西部草原發展生態畜牧業面臨很大挑戰，還未形成成熟的系統理論框架和科技支持，但近年來根據中國畜牧業發展趨勢， 發展生態畜牧業成為一個必然的趨勢。生態畜牧業對中國西部草原畜牧業經濟的轉型具有參考性，但同時發展生態畜牧業也面臨著諸多挑戰。
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Eco-husbandry： Trends of Animal Husbandry Economy in West China Prairies
DU Fa-chun1， CAO Qian2
（1.The Institute of Ethnology and Anthropology， Chinese Academy of Social Sciences， Beijing， 100081， China；2. University of Helsinki， Finland）
Abstract：
Based on the review of related domestic and foreign literature on prairie animal husbandry economy， the study is to conclude that although great challenges exist in grassland ecological animal husbandry development in West China and no mature systematic theory or technology has been applied to the field， the development of ecological animal husbandry will become an inevitable trend in the area according to its development trend in recent years. Ecological animal husbandry could serve as a model to prairie animal husbandry economy transition in West China， though its development has a long way to go.
