農村經濟存在的問題

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農村經濟存在的問題范文第1篇

摘要：農村經濟是社會主義經濟的重要組成部分，是建設社會主義新農村的重要基礎。開展農村經濟審計是對農村集體資產和經濟活動實施行政監督的重要舉措，有利于規范村組財務管理，保障集體資產的安全與完整；有利于維護廣大農民群眾的物質權益和民利，加強農村黨風廉政建設和反腐敗工作；有利于構建農村和諧社會，促進農村改革發展與穩定。

在全國農村經濟高速發展的新時期，農村經濟審計工作的重要性、必要性顯得尤為突出。不斷加強審計業務、法律知識的學習，不斷加強對本地經濟的思考和分析，以逐步排除制約經濟發展的障礙，為地方經濟列車駛入高速軌道獻策、獻言是每一名掌握一定經濟知識人員責無旁貸的義務。

關鍵詞：農村經濟審計問題和對策

永平縣位于大理白族自治州西部，東鄰漾濞和巍山，南靠昌寧，西接保山，北連云龍，下轄博南鎮、龍門鄉、杉陽鎮、廠街鄉、水泄鄉、北斗鄉、龍街鎮4鄉3鎮72個行政村、1個社區、1230個村民小組、1543個自然村，全縣人口近18萬，其中90以上為農業人口，是一個以農業為主的山區農業縣。20__年全縣農業總產值完成60500萬元，占全縣生產總值102900萬元的58.8，農業經濟成為全縣經濟的基礎。在全國掀起新農村建設之際，大理州按照“基礎帶，項目扶”的思路，率先推出了以“866”為主的扶貧開發、千村推進工程，加之縣、鎮、村三級對農村發展投入的不斷加大，推動了農村經濟的活躍，導致農村經濟審計面臨新的形勢、新的問題，本文對該縣農村經濟審計存在的問題做粗淺地分析，并針對性闡述解決這些問題的個人意見。

一、現狀與問題

1、“四個不適應”。一是組織機構不適應。農村經濟審計工作由各級農村經營管理機構（即農經站）承擔。縣級農經站為股所級單位，機構規格低，任務重，工作協調難，落實難，工作缺乏權威性。鄉鎮農經站在全縣事業單位機構改革中，合農科站、農機站并建農綜站，其機構規格更進一步減低，至使工作職能削弱，農村經濟審計工作難度較大。二是工作手段不適應。主要表現在有責無權，有權無責。目前可以做到有法可依，但沒有處罰權，影響審計執法。其次，通過調查全縣的農村經濟審計由于受各種條件限制，變向成為作賬式的審計，即對不符合財務制度的會計賬進行重新作賬，審計職能在一定程度上變為會計職能。三是工作條件不適應。由于縣鎮地方財政困難，審計經費無法保障，工作人員在執行審計業務過程中時常感到有心無力。加之，辦公條件極差，嚴重影響了農村審計工作的正常開展。四是民主監督不適應。根據《村民委員會組織法》，各村應設置村民理財小組對村組集體資金進行監督。據調查全縣大多數村委會設置的村民理財小組多為形式主義，理財小組監督職能完全沒有發揮。另外，“民主管理、村務公開”的內容普遍不全，實效性不強，公開的內容在一定程度上失去了被監督的效力。

2、“三個普遍偏低”。審計工作的特點決定了審計人員必須具有較為豐富的審計、會計、法律等專業知識，同時也要求農村經濟的管理者具有一定的會計知識和職業道德，但由于農村經濟發展及管理滯后，承擔農村經濟會計、審批、審計工作的人員業務素質普遍較低。一是農村經濟會計的承擔者多為各村副主任，沒有受過良好的會計業務培訓，會計處理極不規范。二是各村財務收支的審批工作多由村委會主任承擔，村委會主任由選民直接選舉產生，多數不熟悉經濟工作。加之，忙于各種中心工作，從而忽略了對經濟管理的學習，工作上側重于“批”、而忽略于“審”。三是農經站審計工作人員進出較雜，繼續培訓工作難以開展，審計人員的素質跟不上發展，據粗略統計，全縣約有專職農經干部50人，其中取得專業資格的不足25人。

3、“二個不規范”。一是單據管理不規范。支出單據不規范，由于農村經濟發展的滯后及其發展不平衡的特點，導致村組在經濟支出時多數面對沒有規范單據的個體戶，導致各種單據多為手制收條收據，甚至還出現部分以經濟支出主體開列的經手單，管理漏洞較大。收入單據不規范，近年來，收入單據雖由財政部門核發，但在核銷時只核對存根聯，對入賬聯監控力度不大，在一定程度上會導致收入不上賬的情況發生，審計工作對此類違紀現象的核查難度較大。二是做賬不規范。各鄉鎮，甚至各村在做賬過程中所開設的會計科目較為單一，并且會計科目設置各有千秋，這影響了農村經濟收支的客觀具體反映，同時也加大了審計工作的難度，尤其是對專項資金的審計。

4、“一個不健全”。即農村經濟財務審計制度的不健全。全縣各鄉鎮均設立專職的農經員，但農村的財務審計制度存在很多漏洞，部分鄉鎮甚至沒有建立相應的農村財務審計制度。制度的不健全導致集體資金的管理失效，隨意開支的空間較大，外調工作的難度加大，民主公開的內容不全，會計處理的規范性不強。

二、具體對策

1、樹立農村經營管理工作的權威性。農村審計作為集體資產和農村財務管理的延伸，是政府職責和行政執法職能，應當有職有責，有職有權，以確保把黨在農村的基本政策落到實處。按照中央關于事業單位改革方向，農村經營管理工作應向

行政管理方向過渡。條件成熟的時候農經部門應爭取機構升格，改變以往“小馬拉大車”的工作局面。條件不成熟的時候，當地黨委、政府在機構、人員、經費、辦公條件上應予以保障，確保農經工作職能不僅不被削弱，反而要得到實質性加強，切實樹立起農經工作的權威性。同時，縣鎮農經站應積極爭取黨委的領導和重視，主動地向紀檢、等有關職能部門通報工作，爭取主動，形成齊抓共管、共同協作的工作格局。2、加強培訓力度，切實提高經濟管理工作者的工作素質。農村經濟管理工作的好壞，取決于管理工作人員的業務素質和政治素質，一是加強經濟管理工作人員的法律、政策及業務培訓，使經濟管理工作人員，尤其是審計工作人員的政策水平及業務技能得到提高，以適應農村經濟發展的要求。二是用動態管理的方法對經濟管理工作人員進行有效管理，淘汰業務能力低、責任心不強的經濟管理人員，把具有審計、會計專業知識的審計人才調換到經濟管理工作崗位上，并建立持證上崗和定期考核制度。

農村經濟存在的問題范文第2篇

關鍵詞：問題；對策和建議

中圖分類號：F321 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2014）01-000-01

一、農村經濟發展存在的問題

從調查情況看，我市農村經濟發展尚存在以下問題：

（一）農業發展潛力有待進一步挖掘，主要表現在：

1.農業產業結構不盡合理。雖然近些年經濟作物的比重有了一定程度的提升，但仍存在相當的發展空間。

2.規模經營、集約經營等現代農業經營模式仍不是農業經營的主流。目前，我市農業的經營模式仍是以一家一戶分散經營為主，與發展現代農業的要求極不適應，也影響了農業產業結構調整和產業化的步伐。

3.農民的市場主體地位尚未完全確立。雖然我市目前建立了500多家農民專業合作社，但從總體上看，農民的組織化程度仍然不高。一家一戶的分散經營，導致農民在生產資料購買、農產品銷售等環節難以取得對等地位，利益不能得到有效保護。

4.農產品價格異常波動嚴重損傷了部分農民的積極性。近年來，由于種種原因，相當一部分農產品價格劇烈波動，使一部分跟風種植的農民損失慘重，積極性受到嚴重挫傷。

5.農業生產者的老齡化問題導致農業科技推廣速度偏慢。目前，在農業生產者當中，青壯年幾乎沒有，在部分村，60歲左右的人成為農業生產者的主流，這部分人由于年齡、文化等方面的原因，對新生事物的接受程度明顯偏慢，這也導致了一些新品種、新技術的推廣難，影響到了農業生產的發展。

（二）二三產業發展面臨瓶頸。主要表現在：

1.產業比較單一。我市的農村企業，主要集中在黃金開采、石材加工等資源性行業和粉絲加工等傳統性產業上，其它行業的企業寥寥無幾。

2.規模小、技術含量低、管理落后等問題沒有得到根本解決。這些問題，如果得不到根本解決，將嚴重影響到企業的市場競爭能力，甚至關系到企業的生存。而要實現企業的升級改造，又面臨資金、技術、人才等諸多制約因素。

（三）農村社會事業發展面臨諸多壓力，主要表現在：

1.資金不足。在目前情況下，興辦農村公益事業，資金壓力巨大。一是集體財力枯竭。從目前農村集體經濟情況看，相當一部分村集體沒有收入來源，僅靠轉移支付資金維持運轉，沒有多余的財力進行投入；二是向群眾籌資難。目前相當一部分村過去群眾拖欠的“三提五統”等尚未得到清理，依靠農民自覺自愿地出資進行農村社會事業建設，難度太大；三是財政投入不足。雖然近年來我市加大了財政投入力度，但與農村社會事業建設需要相比，仍有很大的差距。

2.群眾積極性不高。主要原因一是群眾對班子信任度不高，導致不愿將資金交給集體進行公益事業建設；二是農村居民老齡化，大部分的農村居民子女都在城鎮就業居住，導致對農村社會事業建設漠不關心。

3.農村公路建設工程項目資金管理不規范，工程配套資金難以落實，有些工程項目質量低下，農村公路現行的管養體制適應不了經濟發展的需要，引起了群眾的猜忌和不滿

二、對策建議

（一）加快現代農業建設，推進城鄉產業協調發展

統籌城鄉發展，必須以統籌城鄉產業發展為第一要務。發展現代農業是社會主義新農村建設的首要任務，是整合城鄉經濟資源、打造鏈接城鄉、工農產業鏈的重要基礎。一是加快土地流轉，推進規模化經營。土地流轉是建設現代農業的“牛鼻子”，要重點加快推進農村土地信托流轉，突破土地制度的制約，吸引更多資金流入農業、進入農村，使土地這一農村最大的資源釋放出活力，使土地更多地向種養能手、專業大戶集中，實現農業的規模化、集約化經營，不斷提高土地產出率。二是調整農業產業結構。采取加大政策扶持力度、加強技術、信息服務等措施，引導農民按照市場需求，調整產業結構。三是延伸產業鏈條，促進產業化經營。依托糧油、果品、畜牧、水產等優勢產業的發展，延伸產業鏈條，壯大骨干龍頭企業，培育一批大型龍頭企業，打造產業旗艦。

（二）發揮“鄉”的優勢，加快農村工業化、城鎮化步伐

工業化與城市化互動并進，是城鄉統籌必由之路。推進農村工業化、城鎮化，必須激活農村的內在活力，充分發揮“鄉”的優勢。一是土地成本優勢。土地等生產要素的低成本供給，是農村工業化起步和城鎮化發展的重要原因，并將貫穿整個農村發展全過程。在目前的土地政策下，可以考慮按照城鄉建設用地“增減掛鉤”政策，試點宅基地置換，將農民宅基地置換用于城鎮建設，節約集約用地，降低用地成本。二是勞動力優勢。盡管近些年農村轉移輸出的剩余勞動力增速下降，但農業生產季節性的特點，使部分農民仍處于半失業狀態，大量“4050”人員和部分青壯年并不愿意背井離鄉，農村仍沉淀著大量勞力資源。激活這些勞動力資源優勢，一方面，要加快土地流轉步伐，使更多的農民從農業生產和土地中解放出來；另一方面，要加強對農民的培訓教育，使農民有從事非農產業的意愿和技能，引導農民投身工業化和城鎮化大潮。三是自然資源優勢。我市農林牧漁業較快發展，水資源、礦產資源進一步開發，這些豐富的原材料可以滿足工業化和城鎮化建設所需。要依托資源優勢，進一步培育和發展龍頭企業，加快城鎮人口聚集，變自然資源優勢為產業發展優勢。在充分發揮好這些優勢的基礎上，要堅定不移地推進農村工業化和城鎮化。重點是發展鎮域經濟，一是加大招商引資力度。通過農業招商促進鎮域農業產業升級，化自然資源優勢為產業發展優勢；通過工業招商夯實發展基礎，大力發展農村工業小區，扶持企業做大做強，變土地和勞動力優勢為工業經濟優勢；通過商貿招商促進鎮區發展提速，完善城鎮基礎設施，優化發展環境，使市場優勢成為經濟發展優勢。二是加快農村人口聚集。重點鎮和小城鎮、中心村應逐級分層次定位，成為吸納農村人口的主要載體。大力提高小城鎮和中心村規劃、建設、管理的水平，提高其吸引投資、擴大消費、集聚要素和人口的能力，使小城鎮和中心村發展有強有力的主導產業作支撐，有配套完善的基礎設施，促進農民就業安居。三是加大投入力度。小城鎮和中心村的投入，要在政府引導下主要通過發揮市場機制作用，引導社會資金投入小城鎮開發。

（三）加強農村公益事業建設，讓農民享受城鄉均等的服務

按照促進城鄉生產力發展的要求，把基礎設施作為一個整體進行規劃和建設，推動城市基礎設施向農村延伸，重點在農村薄弱環節上下工夫。要突出抓好農村清潔工程建設，逐步將城區環衛管理模式延伸到農村地區。進一步完善農村基礎設施體系，像抓農村清潔工程一樣，逐步深入推進農村公路交通、電力、通訊、安全飲水等設施建設，將農村相應的基礎設施與城市設施同等對待，使農民充分享受改革發展成果。

（四）加快建立公共服務體系和公共保障體系，逐步實現同城同待遇

一是積極發展農村衛生事業。完善新型農村合作醫療制度，提高報銷比例和統籌水平。加強鄉鎮衛生院和村衛生室等農村衛生基礎設施建設，完善農村衛生服務網絡，建立適應農民健康需求的農村衛生服務體系。二是繁榮農村文化、體育和教育事業。重點加強鄉鎮文體站、農科教中心、現代遠程教育站、圖書室、村民活動室等農村公共文化體育設施建設，滿足農民群眾多層次、多方面的精神文化需求。合理配置教育資源，實行對農村教育傾斜的政策，推進教育公平。三是逐步建立健全農村社會保障制度。積極爭取政策支持，努力擴大新農保覆蓋面。積極創造條件，探索城鄉社會保障并軌統一途徑，適當變通政策，允許城鄉居民自由參加新農保或城鎮居民社會養老保險，使城鄉人口平等地納入社會保障制度。健全和完善農村特困戶救濟和大病醫療救助制度，逐步提高五保戶供養水平。四是建立農村住房保障制度。享受保障住房的群體，一向局限在城鎮低收入群體，農村居民基本被排除在外。要加快推進農村危舊房改造，積極探索與城鎮化建設相結合的農村保障性住房建設模式，使農村貧困家庭也能享受城鎮貧困家庭的住房保障權利。

農村經濟存在的問題范文第3篇

關鍵詞：農業經濟；可持續發展；農業問題；對策研究

農業經濟在國民經濟中的地位一直是不可動搖的，因為農業經濟是否發展將直接決定著我國國民經濟的發展現狀，特別是近幾十年來，我們國家非常重視農業，并在重視農業先后制定了一系列的法令和法規以扶持農業發展。例如，加大對農民的補貼力度，在法律上進行保護等等。但是為了確保農業經濟的持久性的發展下去，我們需要著重把握農業發展的現狀，以保證農業經濟在我國民經濟中的地位。

一、現階段我國農業經濟可持續發展戰略提出的背景及發展目標

1、農業發展的戰略提出背景。為了貫徹中央對于大力扶持農業政策的決心，全面的可持續性的發展，以及保護農民的根本利益和生態環境，近來來，隨著我國工業經濟的不斷發展，形成了對土地資源的過度濫用，很多企業為建設廠房為借口從而大量占用耕地，這些行為嚴重導致土地面積的減少。并且還有大量的企業在生產過程中產生了大量的廢水、廢氣、廢料，加劇了土地的鹽堿化。這些問題給農業的可持續發展埋下了許多隱患。

2、農業經濟的戰略發展目標。現階段我國大力發展農業經濟，其目的就是為了完善我國現階段的農業生產體制，共同實現多種經濟體系的共同的發展的模式，但是最終的歸宿仍然是要發展農業經濟

二、實現我國農業經濟可持續發展面臨的問題

1、我國現階段的所呈現的土地資源較少，而且單位產量較低。因為我國的土地資源是有限的。但是近年來人們大量的屯田，造成了土地面積不斷減少，沙漠化現象逐年加重，城市不斷侵占地方土地，而且在一些地方不斷進行廠房建設，對場地造成了縮減。這些類似的措施對于農業經濟的可持續發展都造成了影響，也別是對于農業經濟的發展造成了滯后。

2、我國現階段的農業技術水平發展較為落后，試用的范圍較小。因為從總體上說，我國現階段的農業技術處于較為落后的水平。制種技術沒有得到普遍的普及。這與西方國家還存在著許多差距。西方大多數國家的農業種植是以農場種植。恰恰相反，我國則是以集體種植為主。這就導致了，我們大量需要人力。特別是一些偏遠山區的地方種植技術較為落后，科技成果沒有得到很好的普及，生產水平較為落后。

三、我國農業經濟可持續發展的重要性

1、必須首先加快我國農業經濟的產業化進程。以此來拉動我國經濟。因為農業的對于提高農業資源的有效利用，對于調整產業結構起到了很大的作用，特別是我國現階段向著城鄉二元化進程過度，加快產業經濟改革的步伐，以此來帶動我國的農業發展。因為農業是國民經濟的命脈。他是否能可持續發展將直接決定我國經濟的快速可持續發展。

2、不斷加強土地保護和環境生態的保護。在農業生產過程中，為了使資源的高效可持續利用以保證資源的高效可持續利用，我們必須農藥等化學物質，降低化肥的使用，以保證保護土壤的營養成分，特別是在部分地區實施退耕還林政策，減輕生態環境間與農業發展存在的矛盾。

3、不斷加大農民收入，盡量減少城鄉差距。因為發展的戰略是農民的經濟水平上升的標志。現階段產業升級加快，其結構是否合理也同樣決定著農民的收益。現階段農業人口在我國人口總數量上的比例越來越大，社會是否穩定在一定程度上取決于農民收入是否能提高。那么家少城鄉間的差距，便能提高農民的積極性。

四、解決我國農業經濟可持續發展的對策

1、積極宣傳先進思想，轉變農民舊思想。在我國幅員遼闊。擁有大量的土地資源，但是人口數量也較多。這就導致了人均土地占有量相對不多，特別是近年來對土地資源的破壞日益加大，而且少數農民沒有意識到這種破壞實際上就是到與自然不能共同發展。這就提醒當地政府需要對生態環境保護的重要性進行宣傳以及國家的各項政策法規。一定要讓老百姓知道與自然和諧相處的重要性。實現真真的人與自然的和諧相處。為國民經濟的發展做出貢獻，為未來的時間內，國民經濟的可持續性發展打下基礎。

2、不間斷的推廣新的農業技術，和當地科技人員合作以加大科技創新的力度。提高我國現階段的農業資源的利用效率。減少有害物質的使用，那么首先就應該以當地的地域優勢為創新點。綜合利用當地的土地資源，發展立體農業。其次提高我國的農業資源的利用效率。并且適時的可以根據有關部門的具體檢測對于土地的植物的生長情況進行不間斷的檢測。以便了解農業區植物的變化。特別要注意在農業生產的過程中所產生的廢棄物，減少污染，以此帶來經濟效益的提升。

3、加大對農業結構鏈條的投資力度。適當的鼓勵區域更具地方的環境特點，發展自身較為合適的農業植物，也就是不間斷的發展自主品牌的副業，形成優化產業鏈條，不斷衍生農業生產的寬度約幅度，不間斷的根據市場要求挑新戰略。同時應形成自主品牌的優勢，形成競爭力，轉變思維，加強對于農產品的加工。大力發展綠色產品和無公害產品。實現現階段的由第一產業向著第二第三產業漫步的過程。不間斷的調整產業結構，培養自身的優勢產業，增加收入，提高農民的切身利益。

農村經濟存在的問題范文第4篇

關鍵詞：農村經濟；國民經濟；問題；分析

中圖分類號： F320 文獻標識碼： A 文章編號： 1674-0432（2014）-04-10-1

我國在農村經濟發展上已經取得了一定的成績，但在發展的過程中難免還存在一些問題，為了保證農業經濟的可持續發展，要從農村經濟的可持續發展這方面出發。但是農村經濟發展不合理造成農民的耕地減少，生產排放的有害物質造成很多土壤的鹽堿化程度加深等很多問題。因此在發展農村經濟的時候要從保護環境的角度出發，提高土地的利用效率，實現經濟發展的高品質的提升。

當前我國農村經濟發展過程中存在著四個問題，分別為：農業技術推廣范圍小以及農業結構不夠合理；土地資源利用效率不高；農民生產觀念落后，農民收入增長慢以及國家的投入力度還不夠大。

1 農業技術推廣范圍小及農業結構不夠合理

農業的發展不能離開也不可能離開農業技術而存在，現今的農業技術與農業機械化發展也是相輔相成的，只有農業技術與農業機械化的完美結合才能更加有效的促進現代農業的穩定發展。相對于其他發達國家，我國現代農業起步晚，在農業技術上和農業機械化發展上都相對于發達國家而落后一些，發達國家現在的農業技術與農業機械化水平很高，但在我國的農業技術推廣范圍還有局限，推廣的方式也不夠先進，亟需提高，和發達國家相比，還存在一定的差距。另外在先進技術和先進設備的使用上，我國還沒有完全跟上國際的腳步，由于地理的原因，很多先進的技術設備沒有得到很好的推廣。在農業結構方面，我國的農業結構不合理，很多地區的農民文化水平比較低，在農業種植這方面，沒有創新思維，只是在強調種植的量，沒有注意種植的質量，更加沒有結合當地的環境因素，科學種植不但要講究數量，更要講究質量。另外很多地區的種植模式很單一，難以做到農業的可持續發展。另外，在種植某種農產品的時候，沒有進行市場分析，造成這種農產品大量積壓或者某種農產品大量缺乏的現象出現，所以必要的市場分析是十分關鍵的。信息時代必須緊跟時代腳步，才能把握第一市場信息。因此農業技術推廣以及農業結構不合理是影響我國農村經濟發展的因素之一。

2 土地資源利用效率不高

農村經濟的發展需要可持續性發展，這是十分關鍵的一點，不容忽視。隨著我國經濟的不斷發展，很多地區為了增加農產品的產出量，開始大量的砍伐樹木，圍湖造田等，導致土地的荒漠化加劇，破壞了生態平衡。土地資源不斷減少，但是人口總量在增加，城市用地逐漸向農村擴展。另外很多土地資源由于工業發展受到影響，造成農業經濟發展相對落后。在農民收入這方面，許多地區農村經濟發展緩慢，農民收入偏少，城鄉差距增加。雖然最近幾年我國頒布了鼓勵政策，對農民的生產給與予補貼，但是在農民收入這方面，增加的速度還很慢。造成很多地區的主要勞動力出外打工，這樣不利于新農業技術的推廣，更不利于農業經濟可持續發展。

3 農民生產觀念落后，農民收入增長緩慢

從實際情況來看我國農民的知識文化素質普遍不高，由于思想觀念的落后，導致我國一部分農民在接受新鮮事物，新技術等方面的能力不是很強，在一定程度上也制約了我國農業技術的推廣和農業機械化的發展速度，因此這一點也影響了我國農村經濟發展的速度。另外在農業發展中，有的農民朋友只重視種植業的發展，思維不夠靈活，不能和其他產業結合起來，造成很多地區的農業經濟發展滯后，更加不利于經濟效益的提高，導致經濟發展相對緩慢。隨著時代的發展，農民文化程度也在不斷的提高，但農民的文化程度仍然制約著農村經濟的發展。

4 國家的投入力度還應加大

我國進入現代農業階段比發達國家晚，發達國家無論是在農業技術方面還是在農業機械化發展方面都比我國快一些，因此我國現代農業發展起步晚，基礎相對薄弱。例如很多發達國家很早就采用機械化的種植收割方式，對農作物的生長情況進行全面檢測和機械化處理。我國在最近幾年才采用這種機械化的生產方式，很多地區在農業生產方面，仍采用手工為主的種植方式。由于我國人口眾多，農村人口又占有很大的比例，國家的投入還不能完全的滿足農民朋友的實際需求。因此在農業發展方面上，仍需要國家加大財政投入力度。

參考文獻

[1] 閆寶芳，劉芳，王淑梅，宮文明，劉波.農村經濟發展中存在的問題及對策[J].現代農業，2011，（03）.

[2] 許曉蕊.關于當前中國農村經濟發展的分析與思考[J].特區經濟，2011，（02）.

[3] 田玉芹.農村經濟發展存在的問題與對策探究[J].現代婦女（下旬），2013，（10）.

農村經濟存在的問題范文第5篇

關鍵詞：農村經濟；發展；問題；路徑

中圖分類號 F323 文獻標識碼 A 文章編號 1007-7731（2017）07-0008-04

Abstract：Since reform and opening up，China's rural economy，social and culture have made gratifying achievement in all aspects，but some contradictions and problems still exist in the process of rural development，such as empty nest elderly，industry structure，harmful traditional practices led some farmers production and living. Based on a comprehensive analysis of proposed solutions：actively promoting agricultural expansion，large-scale，industrial management；law and education to rural practice of parallel measures establishing and perfecting rural social security system and so on.

Key words：Rural economy；Development；Problem；Path

改革開放以來，中國農村發生了翻天覆地的巨大變化，經濟、社會、文化等各個方面都取得了可喜的成績[1]，中國億萬農民正自信的走在全面小康的幸福之路上，但是仍然存在一些問題，如空巢老人、產業結構單一、陋習導致部分農民返貧、養老體制不健全、大病救助機制不健全等。這些亟待解決的問題影響了農民的生產和生活。因此，探索這些問題的解決路徑，對確保農村經濟、社會持續、健康發展具有重要的現意義。

1 存在的主要問題

1.1 空巢老人問題制約農業發展 近年來，我國農村空巢老人問題日益引發人們的關注，國家統計局公布的第六次人口普查數據顯示，我國60歲以上人口為177 648 705人，占全國總人口的13.26%，其中農村地區60歲以上人口為99 303 297人，占全國總人口的7.41%。據國家統計局數據顯示，截至2015年我國65歲以上人口達14 386萬人，較2010年增長20.1%，其中農村65歲以上人口增長迅速。這組數據清楚地表明我國人口老齡化速度異常迅猛，農村人口老齡化增速加快。農村人口老齡化的一個重要原因是人口流動，主要是由農村流入城市。調查顯示，農村人口中，40歲以下的大部分都留在城里，有的因為工作留在城里，如經過高考等一系列考試等渠道，在城里有了穩定的工作，而徹底居住在城里；有的為了生存而留在城里，大部分年輕人依靠自己的本事在城里打工賺的錢比種地收入多，再者為了孩子的讀書問題留在城里。這些留在了城里的人并不是完全脫離農村，他們是每年往返于城市與農村之間的候人。他們的戶籍在農村，父母、親人在農村，有的孩子也留在農村由他們的父母照看，成為留守兒童。每年過節或者農忙時，他們要回到農村，陪父母、孩子等親人一起過年過節。對于農村孩子來說，讀書上學、外出打工、當兵是他們走向遠方的主要途徑。留不下的城市，回不去的鄉村使他們很多人內心撕裂和無奈的寫照[2]。由于這些青壯勞力流入城市，農村的大片耕地只能由他們的父輩來耕種，致使農業勞動人口老齡化。城鄉之間經濟發展的巨大差異、城鄉二元結構、城市化的推進、以及農藥化肥的上漲、種地成本越來越高、農產品價格起伏波動，使越來越多的農村勞動力放棄耕地，轉而流入城市[3]。人口的這種推拉式的流動不僅造成嚴重的空巢老人問題，也導致農業生產勞動力資源不足和農業勞動人口老齡化。

1.2 產業結構單一難以形成規模 農村產業主要是種植業。20世紀90年代以前，農民種植首先要自給自足，滿足自身的吃飯問題，因此種植的農作物種類比較多，有谷子、高粱、黃豆、綠豆、地瓜、玉米、小麥、花生大蒜和一些常見的蔬菜。唯一的經濟作物也就是花生或大蒜了。隨著農藥、化肥價格的上漲，灌溉、犁地成本的提高，種植花生和大蒜的收益越來越少，僅夠維持基本生活開支，攢不了錢。隨著市場經濟的發展，原有自給自足的生產模式受到沖擊甚至消亡，農田里除了小麥、玉米、花生和大蒜，其他的都基本退出歷史舞臺。小麥、玉米價格提不起來，花生、大蒜價格又起伏波動。近幾年，由于玉米收儲制度，刺激了玉米種植積極性，玉米產量供過于求，農業供給側出現嚴重不合理現象，對廣大農民來說更是雪上加霜。例如，1kg玉米成本大概是1.2元，但2016年玉米的收購價卻掉到了1.0元左右，辛苦勞作一年到頭來卻連本都收不回來。受到交通條件和銷售渠道的困擾蔬菜大棚和家禽家畜養殖也沒有形成規模，不能產生很好的市場效果。下表為國家統計局公布的兩組數據：

表1和表2兩組數據顯示，全國各地區農業從業人員從業結構不合理，第一產業所占比重過高，二、三產業所占比重過低，且地區差異明顯，以及由于產業結構單一導致農民收入來源單一，收入水平低。產業結構單一，農業科技含量低加上農產品價格的波動，嚴重阻礙了農民增產增收。

1.3 陋習導致部分農民返貧 陋習主要是農村結婚彩禮過度問題。關于彩禮不同年代的不一樣。比如20世紀50年代的聘禮，什么都有，像暖壺、臉盆、還有一套床上用品、包括痰盂也算彩禮；60年代是一套家具；到了70年代，縫紉機、手表、自行車、收音機。到了80年代是冰箱、彩電等家用電器；現如今聘禮賬單卻變成了100元大鈔“三斤三兩”，或者紫色的5元鈔票要1萬張和紅色的100元的鈔票1千張，綠色的50元的鈔票也要有點，單是這筆錢就10多萬元。這么重的負擔對于很多農村家庭來說都是一個沉重的負擔，致使很多家庭進入貧困狀態甚至負債狀態。所以，目前在農村，結婚已經升級為大難題。父母辛辛苦苦積攢多年，趕上兒子結婚，一場婚禮下來，多年積蓄全搭上還要背上幾十萬元的外債，原本小康的生活一夜之間返貧。結婚是喜事，卻如同災難。正如時下農村的一句流行語“要錢、要車、又要房，坑爹、坑娘、又害郎”。

1.4 養老體制不健全 我國養老體制尚不健全，城市及鄉村的非體質內的大部分人，養老主要靠自己和兒女。目前農村主要養老模式是家庭養老、自我養老和社會養老。家庭養老主要是子女提供給老人物質和精神需求的養老模式；自我養老主要是依靠老人自己的家庭儲蓄和收入來維持生計的養老模式；社會養老是指政府、社會對養老服務有支持意義的各種制度、政策、機構等方面所構成的系統[4]。這3種養老方式中，家庭養老和自我養老是主要模式，2種養老模式面臨著一些問題。在農村，病痛是養老的第一大問題，無病無災，基本都是很好的，但凡有了大病就很麻煩。在鄉村大部分地方，老人患了重病，就是等死。一方面是錢的問題。雖然現在搞了合作醫療，報銷比例有所提高，但是對于大多數農村家庭來說，若要治療，必將家徒四壁，負債累累。所以很多老人拒絕治療，而作為子女的也就默許了。另一方面是久病床前無孝子的問題。這些說明隨著生產力的發展和社會的轉型，生活節奏加快，工作負擔加重，傳統的家庭養老在新形勢下顯現出其脆弱性和局限性[5]。一項調查顯示，農村男性老人在70歲時，仍有大約2/3在參加各種農村生產活動，獲取經濟收入（表3）。這說明在農村自我養老是一種普遍存在的現象，并且在新形勢下面臨著越來越大的壓力。

此數據顯示我國農村勞動力人口負擔重，而且農村勞動力負擔人口數與收入水平成反比，即收入越低，負擔人口數越大，收入越高，負擔人口數越小。這充分說明了我國農村養老等社會保障體系不健全，農民負擔重，制約了農村的快速、持續、健康發展。

1.5 大病救助機制不健全 雖然現在我國實行了農村合作醫療以及大病救助政策，但是農村大病救助政策在實際運行過程中存在很多問題：一是新型農村合作醫療統籌規模偏小，大病救助力度不夠。盡管我國新型農村合作醫療每年人均籌資已由往年的57元，逐步提高到今年的232元，明年將達到人均260元的規模[6]，但這一規模和發達地區比，和人民群眾的現實需要比，都還有較大的差距；二是先行墊付就醫費用，導致貧困居民仍然存在“看病難”。根據新型農村合作醫療制度的相關規定，參加農村合作醫療最高可以報銷8萬元，但不管怎么報銷，前提是要求他們先自己拿錢出來看病，再按規定履行報銷手續。這對低保邊緣戶等困難群體來說，維持日常的生活已經是捉襟見肘，要交付一大筆醫療費用幾乎不可能，因而只能放棄醫治，更談不上享受什么優惠政策；三是醫療救助疾病范圍界定不清，使得大病救助難以操作。新型農村合作醫療制度對大病的界定過于專業，缺乏靈活性；四是大病救助申請程序繁雜，不同制度之間對接不蛩吵。現有新型農村合作醫療制度、大病救助制度及慈善救濟制度等，其主管部門分屬衛生、勞動和民政，沒有統一扎口部門，彼此之間信息溝通不及時，工作協調不緊密，因此不能發揮各種救助機制的協同效應，最大限度地減少農民的醫療費用支出。同時，目前農民申請醫療救助程序繁雜、環節多、費用報銷周期較長，對他們的生活造成較大的壓力。

2 路徑探析

為了促進農村經濟社會持續健康發展，提高農民生活水平，推動全面建成小康社會，結合上面存在的問題，筆者認為應該考慮如下幾個可行路徑。

2.1 積極擴大、推廣農業規模化、產業化經營 應加強對農村土地利用情況的調查研究，以法律形式禁止農田荒蕪現象，科學、合理、有效的利用有限的土地資源。加快實施土地流轉制度改革，鼓勵企業和個人對土地進行規模化、產業化經營[7]。改善農村基礎設施，適度吸引民間資本投資農業。生產發展和農民增收是解決農村產業和人口問題的重要途徑，應大力扶持鄉鎮企業的發展，吸引農村剩余勞動力，提高農民收入，促進農業人口就地城鎮化。加強對農業的科技投入，提高農產品科技含量，發展現代農業。

2.2 對陋習采取法律和教育并行的措施 首先要完善婚姻法，以法律形式禁止農村婚姻陋習現象的出現。其次，鄉風文明的本質是精神文明建設，內容包括文化、風俗、法制、社會治安等諸多方面[8]。移風易俗是鄉風文明的重要體現。因此必須要加強農村社會主義精神文明建設，拋棄愚昧、迷信、鋪張浪費的陋習，倡導文明的生活方式、健康的娛樂方式、進步的思想意識，建設崇尚科學、文明的新環境，倡導社會主義文明婚姻觀，進一步解放農民思想。開展各種移風易俗活動，逐步改變農村現存的各種陳規陋習。

2.3 建立和完善農村社會保障體系 首先要大力發展農村經濟，為農村社會養老保險的正常運作提供物質基礎。其次，政府應該加快完善新型農村合作醫療和大病救助制度，要依照城鄉居民享受同等醫療保障政策的要求，結合財政實力，有步驟的提高合作醫療資金籌集標準，提高大病住院補償標準，降低大病住院起付金額，擴大特殊病種范圍，進一步減輕農民看大病的負擔，盡可能的減少農村“因病致貧、因病返貧”的現象。再次，加大投入力度，建立多元化的投融資機制，實行個人繳費、集體補助、政府補貼相結合的籌資方法，同時適當的吸引民間資本投入建立和完善農村社會保障體系方面，對相關特殊群體給予政策支持。另外，政府要加快制定和完善農村社會養老保險的法律體系的步伐。通過頒布法律和執行法律來保證農村社會養老保險制度的穩定性和持續性，提高廣大農民對政府推行農村社會養老保險政策的決心和信心。

3 結語

經歷了將近40a的改革開放，中國農村已經發展到一個新的階段，只有大力發展農業生產力，推動農業規模化、產業化；堅持社會主義法制建設，倡導婚姻文明觀；完善農村社會保障體系，使廣大農民老有所養、病有所醫，才有利于減輕農民負擔，有利于農村經濟的可持續發展，有助于社會主義新農村建設。隨著國家的發展及政策的調整改革，農村也在經歷陣痛中調整自己的狀態，力爭趕上和適應時代的潮流。通向明天的道路是曲折坎坷的，但明天必定是光明的。

參考文獻

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[6]李友華.農業產業化發展戰略與對策[M] 北京 中國農業出版社 2010 ：160-162.

[7]方明校，周建新.怎樣建設新農村，村民來表決[J].中國老區建設，2015（5）：40-41.