企業(yè)年度發(fā)展規(guī)劃

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企業(yè)年度發(fā)展規(guī)劃范文第1篇

本文結(jié)合企業(yè)內(nèi)部管理監(jiān)督工作實(shí)踐，分析現(xiàn)階段資本性支出預(yù)算管理存在問(wèn)題及原因，探討加強(qiáng)資本預(yù)算管理的對(duì)策，目的在于推動(dòng)基礎(chǔ)管理上水平，促進(jìn)企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

一、資本性支出預(yù)算管理的現(xiàn)狀分析

資本性支出與企業(yè)當(dāng)期經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)關(guān)聯(lián)度低，普遍得不到足夠重視。主要表現(xiàn)在以下五個(gè)方面：

1.企業(yè)中期發(fā)展規(guī)劃中資產(chǎn)增配目標(biāo)不清晰。企業(yè)發(fā)展規(guī)劃主要指標(biāo)是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和稅利規(guī)劃指標(biāo)，規(guī)劃中有關(guān)企業(yè)中期固定資產(chǎn)增配目標(biāo)不清晰，缺失組織實(shí)施的配套措施，規(guī)劃與年度投資計(jì)劃和資本性支出預(yù)算銜接不緊密，預(yù)算編制的目標(biāo)性不強(qiáng)準(zhǔn)確性不高。投資計(jì)劃是資本預(yù)算的基礎(chǔ)前提。企業(yè)年度投資計(jì)劃一般自上而下按照一定范圍和權(quán)限實(shí)行層層審批制，年度項(xiàng)目計(jì)劃的審批下達(dá)時(shí)間滯后于預(yù)算編制時(shí)間，導(dǎo)致審批下達(dá)的投資計(jì)劃失去對(duì)下屬企業(yè)編制資本性支出預(yù)算的指導(dǎo)意義。自下而上編報(bào)的資本性支出預(yù)算，尤其是需要審批的項(xiàng)目預(yù)算，在未批復(fù)下達(dá)的前提下只能是一個(gè)大致的估計(jì)數(shù)字，未經(jīng)內(nèi)審部門審核認(rèn)定，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)“有計(jì)劃無(wú)預(yù)算或有預(yù)算無(wú)計(jì)劃”的現(xiàn)象。

2.預(yù)算項(xiàng)目審批和過(guò)程控制不嚴(yán)格。多數(shù)列入年度預(yù)算的企業(yè)自立項(xiàng)目，前期準(zhǔn)備工作不充分，基礎(chǔ)資料不完備，預(yù)算編制項(xiàng)目不具體，預(yù)算金額彈性大、準(zhǔn)確性差，存在“年初留預(yù)算，臨時(shí)分項(xiàng)目”的現(xiàn)象。預(yù)算批復(fù)后不分解、不細(xì)化，執(zhí)行情況不分析、不考核，難以維護(hù)預(yù)算的嚴(yán)肅l生，導(dǎo)致資本性支出預(yù)算的編制、審批、下達(dá)、執(zhí)行、控制、考核等基礎(chǔ)性工作成了全面預(yù)算管理中最為薄弱的環(huán)節(jié)。

3.現(xiàn)行全面預(yù)算管理模式滯后。隨著企業(yè)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，龐大的資本性支出，迫切需要企業(yè)利用科學(xué)的管理工具和先進(jìn)的管理手段，嚴(yán)格規(guī)范各類項(xiàng)目建設(shè)的監(jiān)管。現(xiàn)階段，多數(shù)企業(yè)全面預(yù)算管理主要借助于Excel工具，進(jìn)行預(yù)算的編制、匯總、分析。在資本性支出預(yù)算的實(shí)際執(zhí)行控制過(guò)程中，投資項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行情況的對(duì)比分析信息不能即時(shí)自動(dòng)生成，只能由預(yù)算管理人員事后花費(fèi)很大精力手工進(jìn)行加工統(tǒng)計(jì)，導(dǎo)致預(yù)算管理信息的時(shí)效性差、利用率也低，無(wú)法實(shí)現(xiàn)對(duì)投資項(xiàng)目預(yù)算實(shí)時(shí)控制的目的，預(yù)算編制和實(shí)際執(zhí)行在一定程度存在著“兩張皮”現(xiàn)象。因此，企業(yè)現(xiàn)行預(yù)算管理模式已經(jīng)于現(xiàn)行組織結(jié)構(gòu)和經(jīng)營(yíng)規(guī)模不相匹配，也與企業(yè)管理精細(xì)化、規(guī)范化的要求不相適應(yīng)。

4.投資項(xiàng)目監(jiān)管力量不足，項(xiàng)目預(yù)算的基礎(chǔ)性工作不細(xì)不實(shí)。各行業(yè)每年擬建、新建、續(xù)建項(xiàng)目和正常維修項(xiàng)目數(shù)量多，涉及資金額度大，有企業(yè)公司的自立項(xiàng)目，也有需要層層審批項(xiàng)目，項(xiàng)目實(shí)施前可行性調(diào)查論證、審批立項(xiàng)、概算、申報(bào)等基礎(chǔ)準(zhǔn)備工作任務(wù)繁重，組織實(shí)施過(guò)程中從項(xiàng)目招投標(biāo)、合同管理、預(yù)算控制到資金支付、竣工驗(yàn)收、資料歸檔等環(huán)節(jié)都要實(shí)施全程監(jiān)管，企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目多由臨時(shí)成立機(jī)構(gòu)組織實(shí)施，人員少而且不穩(wěn)定，項(xiàng)目綜合管理水平不高，竣工移交后遺留問(wèn)題較多。信息化建設(shè)項(xiàng)目多由具體應(yīng)用部門自行組織實(shí)施，缺乏行業(yè)統(tǒng)一規(guī)范管理標(biāo)準(zhǔn)。此種項(xiàng)目投資管理模式已經(jīng)不能應(yīng)企業(yè)內(nèi)部管理監(jiān)督工作的規(guī)范要求。

5.考核機(jī)制不健全，預(yù)算執(zhí)行力缺乏基本保障。目前多數(shù)缺失統(tǒng)一的預(yù)算考核管理辦法。現(xiàn)行績(jī)效考核指標(biāo)體系不完備，只將經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理、科技創(chuàng)新能力業(yè)績(jī)考核納入企業(yè)的年度考核指標(biāo)。國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理考核指標(biāo)局限于實(shí)際業(yè)績(jī)與標(biāo)桿指標(biāo)、行業(yè)平均水平、歷史指標(biāo)對(duì)比考核。各類預(yù)算指標(biāo)的實(shí)際執(zhí)行情況以及項(xiàng)目監(jiān)管情況成為現(xiàn)行績(jī)效考核評(píng)價(jià)體系的“真空帶”。企業(yè)預(yù)算執(zhí)行情況通報(bào)替代了預(yù)算的考核評(píng)價(jià)，從而導(dǎo)致了預(yù)算執(zhí)行力失去考核的重要保障，基本流于形式。

二、如何做好資本性支出預(yù)算管理的對(duì)策建議

針對(duì)目前資本性支出預(yù)算管理工作中普遍存在的突出問(wèn)題，如何加強(qiáng)資本性支出預(yù)算管理，筆者有如下建議：

1.理順項(xiàng)目規(guī)劃計(jì)劃和預(yù)算工作機(jī)制，提高預(yù)算編制工作質(zhì)量。發(fā)展規(guī)劃、年度計(jì)劃、預(yù)算管理、績(jī)效考核組成了企業(yè)內(nèi)部管理監(jiān)督體系的一個(gè)完整閉環(huán)。通過(guò)逐步完善企業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃體系，層層做好企業(yè)發(fā)展規(guī)劃、項(xiàng)目計(jì)劃和預(yù)算管理三者之間的對(duì)接工作。企業(yè)決策層和管理層定期分析行業(yè)內(nèi)外政策和發(fā)展環(huán)境，準(zhǔn)確判斷和把握行業(yè)發(fā)展大趨勢(shì)，謀劃好企業(yè)中期規(guī)劃并細(xì)化和量化規(guī)劃中有關(guān)資產(chǎn)增配的具體目標(biāo)，制定具體配套措施并組織實(shí)施。把資產(chǎn)配置目標(biāo)逐年轉(zhuǎn)化為項(xiàng)目投資計(jì)劃，每一年度中期籌劃來(lái)年擬建項(xiàng)目，做好項(xiàng)目的可行性論證、考察調(diào)研、市場(chǎng)調(diào)查等前期基礎(chǔ)準(zhǔn)備工作。需要審批立項(xiàng)的項(xiàng)目，自下而上層層申報(bào)下一年度投資計(jì)劃，母公司在職權(quán)范圍內(nèi)履行相關(guān)決策程序，并在下一年度預(yù)算編制工作開(kāi)始前完成項(xiàng)目計(jì)劃的審批和下達(dá)工作，以此作為行業(yè)各企業(yè)下一年度資本性支出預(yù)算的指導(dǎo)性文件。企業(yè)的自立項(xiàng)目，以內(nèi)部投資委員會(huì)分項(xiàng)目的決策資料作為下一年度資本性支出預(yù)算編制的基礎(chǔ)依據(jù)。子公司在申報(bào)項(xiàng)目審批后，進(jìn)行項(xiàng)目概算，以內(nèi)審部門審核認(rèn)定的金額作為其年度資本性支出預(yù)算編制的基礎(chǔ)，提高預(yù)算編制的準(zhǔn)確度。

2.理順投資項(xiàng)目的監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)項(xiàng)目日常監(jiān)管。結(jié)合企業(yè)內(nèi)部現(xiàn)行管理體制要求，逐步理順投資項(xiàng)目的監(jiān)管機(jī)制，明確專門監(jiān)管部門，并賦予其相應(yīng)的管理監(jiān)督職責(zé)，專門負(fù)責(zé)建設(shè)項(xiàng)目和信息化建設(shè)的規(guī)劃并組織實(shí)施，做好各類項(xiàng)目的可行性論證和審查工作，組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和管理子公司投資項(xiàng)目的建設(shè)工作，制定項(xiàng)目建設(shè)管理規(guī)范，開(kāi)展投資項(xiàng)目的貫標(biāo)、對(duì)標(biāo)、評(píng)價(jià)與考核等工作，從根本上解決項(xiàng)目監(jiān)管職責(zé)劃分不清晰、預(yù)算考評(píng)責(zé)任落不實(shí)的問(wèn)題。

3.借助現(xiàn)代信息化手段，優(yōu)化資本性支出預(yù)算管理。充分利用網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)，在企業(yè)內(nèi)建立以預(yù)算編制、審批、匯總、控制、調(diào)整、執(zhí)行、分析、考核等業(yè)務(wù)為一體的全面預(yù)算管理信息系統(tǒng)，使預(yù)算管理工作信息化、系統(tǒng)化、規(guī)范化。通過(guò)運(yùn)用科學(xué)的預(yù)算管理工具，對(duì)資本性支出等重要事項(xiàng)實(shí)施全過(guò)程監(jiān)控，以合同監(jiān)管為重點(diǎn)，即時(shí)分項(xiàng)目監(jiān)控合同的付款時(shí)間、金額、付款要求以及實(shí)際付款方式、金額、付款事由等，監(jiān)控是否按合同付款以及未按合同付款的原因等，保障企業(yè)資源配置始終按照既定目標(biāo)進(jìn)行。

4.加強(qiáng)過(guò)程控制。企業(yè)列入當(dāng)年預(yù)算的資本性支出項(xiàng)目，實(shí)行精細(xì)化管理，逐項(xiàng)目進(jìn)行編號(hào)，做到“一項(xiàng)一號(hào)”，預(yù)算方案逐項(xiàng)目履行公開(kāi)程序。在組織實(shí)施過(guò)程中，加強(qiáng)招投標(biāo)、合同管理、資質(zhì)管理、資金支付、評(píng)估驗(yàn)收等環(huán)節(jié)的監(jiān)督。監(jiān)察部門嚴(yán)格把好招投標(biāo)與采購(gòu)文件的完整性和規(guī)范性關(guān)口，全程監(jiān)督開(kāi)標(biāo)和評(píng)標(biāo)以及合同的擬定、談判、修改、確認(rèn)等；法規(guī)部門對(duì)合同的有效性和合法性進(jìn)行審核；內(nèi)審部門對(duì)合同價(jià)格確認(rèn)過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督；財(cái)務(wù)部門對(duì)項(xiàng)目的付款環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督，加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行情況的分析控制，在企業(yè)月度財(cái)務(wù)快報(bào)中增設(shè)資本性支出指標(biāo)欄目，逐月檢查分析報(bào)告。在企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)表中增設(shè)預(yù)算數(shù)欄目，增設(shè)資本性支出情況季度財(cái)務(wù)報(bào)表，逐項(xiàng)目列示當(dāng)年預(yù)算的投資項(xiàng)目執(zhí)行控制情況。統(tǒng)一行業(yè)年度財(cái)務(wù)決算報(bào)表與年度預(yù)算報(bào)表設(shè)置的口徑，增設(shè)年度資本性支出情況報(bào)表，對(duì)資本性支出預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行綜合的分析和評(píng)估，經(jīng)注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)認(rèn)定并出具審計(jì)報(bào)告，為企業(yè)的管理考核提供有力的支持。

5.建立于企業(yè)組織結(jié)構(gòu)相適應(yīng)的資本性支出預(yù)算考核體系。完善企業(yè)預(yù)算執(zhí)行考核評(píng)價(jià)體系，逐步調(diào)整現(xiàn)行績(jī)效考核指標(biāo)體系，把歷史信息、預(yù)算信息、標(biāo)桿指標(biāo)、績(jī)效考核指標(biāo)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，把資本性支出預(yù)算的組織、編制、執(zhí)行、控制、調(diào)整、分析等情況以及跨期竣工驗(yàn)收的項(xiàng)目評(píng)價(jià)，全面納入企業(yè)的年度績(jī)效考核指標(biāo)，作為衡量一個(gè)班子、一個(gè)企業(yè)工作業(yè)績(jī)的重要指標(biāo)，用制度來(lái)保證預(yù)算能夠“落地生根”，維護(hù)預(yù)算的嚴(yán)肅性。

企業(yè)年度發(fā)展規(guī)劃范文第2篇

二、切實(shí)做好工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)要素的保障。市煤電油運(yùn)指揮中心全力做好各類生產(chǎn)要素的協(xié)調(diào)調(diào)度。電力部門要確保重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)的正常電力供應(yīng)；鐵路、公路部門要確保工業(yè)產(chǎn)品的鐵路和公路運(yùn)輸。

三、大力促進(jìn)工業(yè)產(chǎn)品銷售。在中、省財(cái)政支持企業(yè)出口補(bǔ)貼政策出臺(tái)前，我市鼓勵(lì)支持帶動(dòng)就業(yè)和農(nóng)民增收較強(qiáng)的紡織、果汁企業(yè)以及電子企業(yè)擴(kuò)大出口，市財(cái)政對(duì)企業(yè)每出口1美元，給予1.5分人民幣補(bǔ)助。同時(shí),有關(guān)縣市區(qū)政府和市工業(yè)辦等部門要組織專門力量，幫助企業(yè)擴(kuò)大對(duì)外、對(duì)內(nèi)銷售，不斷開(kāi)拓國(guó)內(nèi)外、省內(nèi)外市場(chǎng)。

四、強(qiáng)力抓好工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。抓住國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需和增值稅轉(zhuǎn)型改革的政策機(jī)遇，市發(fā)改委、工業(yè)辦、中小企業(yè)局要積極爭(zhēng)取上級(jí)發(fā)改、工業(yè)部門對(duì)我市工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)和技改項(xiàng)目的支持。2009年要著手抓好投資千萬(wàn)元以上工業(yè)項(xiàng)目61個(gè)，其中：新開(kāi)工項(xiàng)目31個(gè)，在建項(xiàng)目30個(gè)。按計(jì)劃、分批次、有重點(diǎn)地加大對(duì)先進(jìn)裝備的使用，采用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)市、縣兩級(jí)落實(shí)技術(shù)改造貼息資金2億元以上，全力推動(dòng)我市工業(yè)產(chǎn)業(yè)的振興，使企業(yè)技術(shù)及裝備水平得到較大改善和提高。

五、深化國(guó)有企業(yè)改革改制工作，大力發(fā)揮現(xiàn)有企業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)能。按照現(xiàn)代企業(yè)制度要求，規(guī)范企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，2009年對(duì)已改制企業(yè)和政策性破產(chǎn)企業(yè)的遺留問(wèn)題要全部處理完畢，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展后勁。力爭(zhēng)兩年內(nèi)全面完成剩余市屬國(guó)有企業(yè)改革改制任務(wù)。

加快理順國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管工作，已改制企業(yè)今年內(nèi)全部依法建立股東會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和經(jīng)營(yíng)班子的規(guī)范運(yùn)作體制。市委、市政府任命5-10名大型企業(yè)監(jiān)事會(huì)主席（副縣級(jí)），每人監(jiān)管幾戶企業(yè)，實(shí)行兩年一輪換制度。在市國(guó)資委設(shè)立監(jiān)事會(huì)工作辦公室。

市國(guó)資委要推動(dòng)市屬國(guó)有企業(yè)規(guī)范運(yùn)作，各企業(yè)要確保完成年度工業(yè)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)任務(wù)。

六、完善工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，著力培育產(chǎn)業(yè)集群。按照中、省已經(jīng)和即將出臺(tái)的工業(yè)產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃，2009年完善我市工業(yè)產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃和工業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃。

由市工業(yè)辦、市發(fā)改委總協(xié)調(diào)，有關(guān)縣區(qū)、市級(jí)部門分別承擔(dān)，今年上半年制定我市省、市、縣三級(jí)工業(yè)園區(qū)建設(shè)規(guī)劃和工業(yè)產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃。其中市工業(yè)辦組織專家制定電子信息產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃、紡織產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃、我市列入省級(jí)工業(yè)園區(qū)及市級(jí)工業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃；市中小企業(yè)局負(fù)責(zé)制定縣級(jí)工業(yè)園區(qū)建設(shè)規(guī)劃；彬長(zhǎng)旬能化工業(yè)基地辦公室負(fù)責(zé)制定彬長(zhǎng)旬能化基地建設(shè)規(guī)劃；涇渭新區(qū)負(fù)責(zé)制定光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃；興平市負(fù)責(zé)制定裝備制造業(yè)發(fā)展振興規(guī)劃；市食品協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)制定醫(yī)藥、食品產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃；市散裝水泥辦公室負(fù)責(zé)制定建材產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃。進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局,優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。

加快中心城區(qū)工業(yè)企業(yè)向工業(yè)園區(qū)聚集，凡新建工業(yè)項(xiàng)目必須進(jìn)入工業(yè)園區(qū)，同時(shí)穩(wěn)步推進(jìn)市區(qū)工業(yè)企業(yè)搬遷工作。對(duì)企業(yè)搬遷按照先易后難、先小后大的原則，統(tǒng)一規(guī)劃、分步實(shí)施，從2009年起每年搬遷2至3戶。搬遷企業(yè)的土地總收入全部用于安置職工或企業(yè)發(fā)展，并享受與外來(lái)投資企業(yè)同等優(yōu)惠政策。

七、落實(shí)責(zé)任，實(shí)施嚴(yán)格的獎(jiǎng)懲機(jī)制。將工業(yè)經(jīng)濟(jì)年度指標(biāo)分解給各縣市區(qū)政府、市直各職能部門，各級(jí)各部門要進(jìn)一步分解給轄區(qū)內(nèi)或所監(jiān)管的規(guī)模以上企業(yè)，并督促企業(yè)確保完成年度任務(wù)。市國(guó)資委要將市屬國(guó)有企業(yè)保工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的指標(biāo)完成情況列為對(duì)企業(yè)班子年度考評(píng)的主要內(nèi)容。年終，市政府將對(duì)在工業(yè)保增長(zhǎng)中工作做出顯著成績(jī)的縣市區(qū)、部門、企業(yè)和個(gè)人予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

八、加強(qiáng)協(xié)調(diào)指揮，調(diào)動(dòng)各方確保實(shí)現(xiàn)年度工業(yè)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)。強(qiáng)化工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析制度。市工業(yè)辦、市統(tǒng)計(jì)局每月召開(kāi)工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析會(huì)議，研究解決工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行工作，及時(shí)掌握情況，議定措施或向市委市政府提出建議辦法。各縣市區(qū)也要建立工業(yè)運(yùn)行分析例會(huì)制度。建立工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)系統(tǒng)和分析報(bào)告制度，在縣市區(qū)經(jīng)發(fā)局和規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)建立工業(yè)監(jiān)測(cè)體系，提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析的準(zhǔn)確性、全面性和時(shí)效性，為科學(xué)決策和有針對(duì)性地服務(wù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)提供依據(jù)。

市委、市政府成立工業(yè)保增長(zhǎng)協(xié)調(diào)指揮中心（具體組成人員名單附后），辦公室設(shè)在市工業(yè)辦，中心下設(shè)若干工作組，統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮全市工業(yè)保增長(zhǎng)的有關(guān)工作。

九、全力營(yíng)造有利于企業(yè)發(fā)展的良好氛圍。保增長(zhǎng)的重點(diǎn)是保工業(yè)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。因此，各級(jí)各部門都要高度重視和支持工業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)工作，各級(jí)經(jīng)濟(jì)綜合部門和工業(yè)經(jīng)濟(jì)各職能部門更要關(guān)心企業(yè)、支持企業(yè)，千方百計(jì)為企業(yè)保增長(zhǎng)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，創(chuàng)造良好的氛圍。

企業(yè)年度發(fā)展規(guī)劃范文第3篇

一、中國(guó)石油區(qū)外銷售公司機(jī)關(guān)員工職業(yè)生涯發(fā)展規(guī)劃現(xiàn)狀

中國(guó)石油銷售企業(yè)需要建立和保持一支技能熟練、經(jīng)驗(yàn)豐富、忠誠(chéng)事業(yè)、高效執(zhí)行、數(shù)量精干，努力同企業(yè)同發(fā)展的員工隊(duì)伍。優(yōu)秀的團(tuán)隊(duì)建設(shè)離不開(kāi)企業(yè)對(duì)員工個(gè)人發(fā)展的培養(yǎng)，目前中國(guó)石油銷售企業(yè)油站普遍存在以下現(xiàn)狀：

（一）整體現(xiàn)狀

1.企業(yè)整體缺乏科學(xué)的人才流動(dòng)機(jī)制。特別是油站一線，尚無(wú)完善的人才合理流動(dòng)的機(jī)制，優(yōu)秀員工在公司看不到發(fā)展空間，不合格員工也不能及時(shí)淘汰出局，員工不能清晰的看到自己的發(fā)展方向，造成公司很難招聘和留住優(yōu)秀人才。其次作為企業(yè)每一位員工，每個(gè)人都有自己的專長(zhǎng)，每個(gè)崗位對(duì)人才的素質(zhì)要求也不同，將員工配置到并不擅長(zhǎng)的崗位上，既浪費(fèi)了人才，又損害了工作，造成高素質(zhì)員工的流失與浪費(fèi)，使企業(yè)在一定程度上失去吸引力。

2. 沒(méi)有完善的員工人才梯隊(duì)培養(yǎng)。很多銷售企業(yè)在人才的培養(yǎng)上存在斷檔的問(wèn)題。一個(gè)領(lǐng)域里，頂尖的人才只有一兩個(gè)，其他人員都差得很遠(yuǎn)，如果這些頂尖的人才流失的話，那么根本沒(méi)有人能夠擔(dān)起他們的擔(dān)子，企業(yè)的損失很大。其次沒(méi)有完善的加油站經(jīng)理人隊(duì)伍培養(yǎng)機(jī)制，隊(duì)伍整體水平有待不斷提升，因此，培養(yǎng)后繼人才，形成合理的人才梯隊(duì)，才是贏得主動(dòng)的重中之重。

（二）區(qū)外銷售公司

區(qū)外銷售企業(yè)成立時(shí)間不長(zhǎng)，發(fā)展時(shí)間短，公司從無(wú)到有，規(guī)模不斷發(fā)展壯大，油品銷量不斷提升，油品市場(chǎng)份額逐年提高，公司的戰(zhàn)略地位越來(lái)越重要。在中國(guó)石油32家銷售企業(yè)中，區(qū)外公司占據(jù)半壁江山，成為引領(lǐng)銷售企業(yè)利潤(rùn)增長(zhǎng)不可或缺的中堅(jiān)力量。區(qū)外公司用工的特點(diǎn)和員工職業(yè)生涯發(fā)展規(guī)劃是公司長(zhǎng)期穩(wěn)定和效益的提升的直接因素。

二、區(qū)外銷售公司管理特點(diǎn)及組織機(jī)構(gòu)設(shè)置情況

區(qū)外公司因地理位置多為我國(guó)長(zhǎng)江以南，與中國(guó)石化白熱化的競(jìng)爭(zhēng)日益嚴(yán)峻，尤其大區(qū)公司的改革重組后，以省份設(shè)公司，組織機(jī)構(gòu)設(shè)置更加優(yōu)化清晰，各省公司實(shí)行二級(jí)管理模式，下設(shè)地級(jí)分公司。幾年來(lái)，業(yè)務(wù)范圍不斷擴(kuò)大，員工總量迅速攀升，公司對(duì)員工的管控能力和難度加大。

（一）用工特點(diǎn)及人員結(jié)構(gòu)

區(qū)外公司的特點(diǎn)決定了用工的靈活性，市場(chǎng)化用工作為用工主體占到員工總數(shù)的95%以上，平均年齡不超過(guò)30歲，管理人員大部分為本科以上學(xué)歷，操作人員多為高中生。目前公司員工隊(duì)伍結(jié)構(gòu)的特點(diǎn)是領(lǐng)導(dǎo)干部多、經(jīng)管管理人員多、大學(xué)生多，這“三多”的存在決定了員工隊(duì)伍結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化必然是長(zhǎng)期的、復(fù)雜的。企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)最終是人才的競(jìng)爭(zhēng)，得人才者得天下，因此，激勵(lì)員工充分發(fā)揮潛能和主觀能動(dòng)性，創(chuàng)造更多的效益，達(dá)到員工企業(yè)和員工個(gè)人發(fā)展是每個(gè)企業(yè)追求的共同目標(biāo)。

（二）崗位設(shè)置和制度建設(shè)

區(qū)外公司的管理人員崗位設(shè)置一般分為：總經(jīng)理―副總經(jīng)理―處（室）長(zhǎng)―高級(jí)主管―主管―主辦―助理主辦―辦事員，與之相對(duì)應(yīng)的有各類干部管理辦法、管理制度、人才引進(jìn)及大學(xué)生培養(yǎng)使用辦法等，各項(xiàng)制度隨著企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的需要也在不斷的完善。

（三）機(jī)關(guān)員工的招聘和晉升途徑

區(qū)外公司管理人員招聘的主要途徑煉化、油田成熟人才的調(diào)入、各石油院校大學(xué)生以及來(lái)自基層的優(yōu)秀員工。按照管理崗位的不同級(jí)別、崗位空缺情況及編制定員情況，高級(jí)主管以下管理人員達(dá)到崗位要求后，可以通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)上崗方式或組織選拔方式晉升。

（四）員工發(fā)展現(xiàn)狀

已形成了經(jīng)營(yíng)管理人員、專業(yè)技術(shù)人員、操作服務(wù)人員三支人才隊(duì)伍為基礎(chǔ)的員工發(fā)展思路，通過(guò)選拔和培養(yǎng)，初步為員工發(fā)展明確方向。

三、區(qū)外銷售公司員工職業(yè)生涯發(fā)展規(guī)劃存在問(wèn)題及原因分析

（一）員工發(fā)展通道單一，通道劃分較粗放，專業(yè)技術(shù)通道模糊

雖然初步形成了管理、技術(shù)、操服三類職業(yè)發(fā)展方向，但是沒(méi)有根據(jù)崗位性質(zhì)再進(jìn)行細(xì)分和研究，且無(wú)論從實(shí)現(xiàn)個(gè)人價(jià)值、待遇提高、發(fā)展空間來(lái)看，技術(shù)和操服通道無(wú)法與管理通道相比，職位晉升仍然是員工認(rèn)可的實(shí)現(xiàn)價(jià)值的唯一途徑。技術(shù)通道管理機(jī)制不配套，不能形成整體效應(yīng)，被培養(yǎng)技術(shù)人才的潛能發(fā)掘受限，具備技能特點(diǎn)或業(yè)務(wù)技術(shù)骨干的人員沒(méi)有輔助的發(fā)展方向。

（二）員工的高流動(dòng)率

區(qū)外公司的用工特點(diǎn)決定了員工流失率偏高，且在機(jī)關(guān)員工隊(duì)伍中，因?yàn)楣ぷ鲘徫蛔儞Q較為頻繁，機(jī)關(guān)員工多為年輕的大學(xué)畢業(yè)生，成熟工少，在一定制度上制約了企業(yè)提高核心競(jìng)爭(zhēng)力的步伐和效果，究其主要原因，就是員工個(gè)人發(fā)展的不穩(wěn)定，并導(dǎo)致形成的與企業(yè)追求價(jià)值分離，對(duì)主體經(jīng)營(yíng)不能進(jìn)行有效支持與服務(wù)的負(fù)面現(xiàn)象，不解決好這一問(wèn)題，勢(shì)必就會(huì)制約中油銷售企業(yè)的戰(zhàn)略發(fā)展。要保持員工隊(duì)伍的穩(wěn)定性，調(diào)動(dòng)員工的積極性，提高人力資源的利用效益，必須重視在企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和個(gè)人發(fā)展目標(biāo)的基礎(chǔ)上的員工職業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

（三）員工自身存在的職業(yè)懈怠問(wèn)題

大部分員工在職業(yè)生涯中期都會(huì)遭遇到職業(yè)停滯的尷尬處境。新員工剛進(jìn)入企業(yè)時(shí)，工作熱情很高，喜歡學(xué)習(xí)思考，工作主動(dòng)積極，職業(yè)能力和經(jīng)驗(yàn)不斷得到提升和豐富，業(yè)績(jī)逐年攀升，一部分人會(huì)脫穎而出，晉升到更高層次的職位，獲得更高的薪資待遇。但是，隨著年齡的增長(zhǎng)，在企業(yè)工作年限的增加，大部分員工的職業(yè)發(fā)展到了一定階段會(huì)出現(xiàn)停滯，職務(wù)晉升的機(jī)會(huì)越來(lái)越少，職業(yè)生涯進(jìn)入一個(gè)長(zhǎng)時(shí)期無(wú)法發(fā)展和提升的狀態(tài)。這些員工會(huì)不配合公司對(duì)員工職業(yè)發(fā)展規(guī)劃的總體要求。

（四）針對(duì)員工職業(yè)發(fā)展的培訓(xùn)缺乏有效跟進(jìn)

培訓(xùn)的課程體系未能做到量身打造、服務(wù)成才，出現(xiàn)一些基層員工或新進(jìn)員工走上管理崗位后在工作上有熱情、有沖勁，但是管理經(jīng)驗(yàn)缺乏，溝通和協(xié)調(diào)能力欠缺。需要切合自身實(shí)際建立和完善有利于人才發(fā)展、適應(yīng)管理需求的課程體系。

（五）業(yè)績(jī)考核達(dá)不到有效循環(huán)

區(qū)外公司機(jī)關(guān)人員業(yè)績(jī)考核是員工職業(yè)發(fā)展與人才晉升必不可少的考量手段，就目前機(jī)關(guān)員工的績(jī)效考核來(lái)說(shuō)，缺乏 “評(píng)估并跟進(jìn)潛質(zhì)人員進(jìn)步情況、討論進(jìn)一步發(fā)展并相應(yīng)修改PDP、跟進(jìn)PDP 行動(dòng)并提供發(fā)展機(jī)會(huì)”這個(gè)有效環(huán)節(jié)，這方面的管理線條比較粗，且指標(biāo)的設(shè)定有待不斷細(xì)化和量化。

四、區(qū)外銷售公司機(jī)關(guān)員工職業(yè)生涯規(guī)劃的幾點(diǎn)設(shè)想

企業(yè)幫助員工制訂職業(yè)發(fā)展規(guī)劃，就是讓員工個(gè)人的職業(yè)發(fā)展目標(biāo)與企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)相統(tǒng)一，營(yíng)造企業(yè)歸屬感，培養(yǎng)員工忠誠(chéng)度，充分調(diào)動(dòng)每個(gè)員工的積極性，激勵(lì)員工為企業(yè)的共同戰(zhàn)略目標(biāo)貢獻(xiàn)力量。企業(yè)進(jìn)行職業(yè)生涯規(guī)劃是一個(gè)系統(tǒng)工程，它需要有企業(yè)的共同愿景和長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)，需要解決價(jià)值觀問(wèn)題，需要人力資源各模塊配套才能落實(shí)，包括人力資源規(guī)劃、招聘流程、培訓(xùn)項(xiàng)目、薪酬設(shè)計(jì)、績(jī)效考核等。結(jié)合區(qū)外公司實(shí)際，提出如下幾點(diǎn)措施：

（一）建章立制

1. 制訂機(jī)關(guān)員工個(gè)人職業(yè)生涯發(fā)展規(guī)劃體系。明確員工個(gè)人職業(yè)生涯發(fā)展規(guī)劃的宗旨，明確好企業(yè)、人力資源部門、直線管理者、員工四者的基準(zhǔn)定位和責(zé)任內(nèi)容，并對(duì)發(fā)展規(guī)劃定義。確定個(gè)人發(fā)展目標(biāo)，堅(jiān)持“專業(yè)培養(yǎng)和綜合培養(yǎng)同步進(jìn)行”目標(biāo)，培養(yǎng)綜合型管理人才與業(yè)務(wù)技術(shù)型人才；綜合型管理人才是指機(jī)關(guān)管理人員和加油站經(jīng)理，業(yè)務(wù)技術(shù)型人才指在油站某一工作領(lǐng)域內(nèi)掌握較高技術(shù)水平的人才或在主營(yíng)業(yè)務(wù)上業(yè)績(jī)較突出的人才。制訂與人才使用和培養(yǎng)相關(guān)聯(lián)的職級(jí)晉升管理辦法、考核管理和培訓(xùn)管理等辦法；體系中明確在機(jī)關(guān)員工職業(yè)生涯發(fā)展規(guī)劃中設(shè)置的各崗位的任職條件和任職資格。

2. 機(jī)關(guān)員工職業(yè)生涯發(fā)展規(guī)劃的組織管理。

（1）成立機(jī)關(guān)員工職業(yè)生涯發(fā)展規(guī)劃指導(dǎo)小組。由專門機(jī)構(gòu)和人員負(fù)責(zé)，員工的上級(jí)主管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)是該員工職業(yè)生涯發(fā)展規(guī)劃的輔導(dǎo)者。

（2）建立員工個(gè)人職業(yè)生涯發(fā)展規(guī)劃?rùn)n案，員工職業(yè)生涯發(fā)展規(guī)劃管理是一個(gè)動(dòng)態(tài)的管理過(guò)程，在具體執(zhí)行中會(huì)隨實(shí)際情況變化而變化，人事部門應(yīng)隨時(shí)修正、及時(shí)更新； 跟蹤記錄員工職業(yè)生涯發(fā)展規(guī)劃情況，包括員工知識(shí)更新、技能提升、資質(zhì)變化、職業(yè)興趣等，關(guān)注員工職業(yè)訴求；通過(guò)多方面信息的搜集和整理，對(duì)員工的職業(yè)生涯進(jìn)行定期評(píng)估和檢驗(yàn)。

（二）打通員工職業(yè)生涯發(fā)展通道

公司建立不同的發(fā)展通道，并通過(guò)縱向上的職務(wù)晉升、橫向上的通道轉(zhuǎn)換和向核心崗位的水平移動(dòng)，為員工提供多重職業(yè)發(fā)展通道，使員工的職業(yè)生涯發(fā)展最大限度地同公司的發(fā)展保持一致。建立與績(jī)效、培訓(xùn)和發(fā)展能力緊密結(jié)合的內(nèi)部晉升制度，優(yōu)先為優(yōu)秀員工提供更多的晉升機(jī)會(huì)；建立公平、公正、公開(kāi)的崗位競(jìng)聘制度，推行能上能下的用人機(jī)制。

1. 通道設(shè)立。根據(jù)公司各崗位工作性質(zhì)的不同，設(shè)立經(jīng)營(yíng)管理、專業(yè)技術(shù)、操作服務(wù)三個(gè)發(fā)展通道，使從事不同崗位工作的員工均有可持續(xù)發(fā)展的職業(yè)發(fā)展通道。

經(jīng)營(yíng)管理職系：適用于公司各類從事管理工作的員工。

專業(yè)技術(shù)職系：適用于公司從事各類工程造價(jià)、網(wǎng)絡(luò)開(kāi)發(fā)、信息維護(hù)人員以及直銷客戶經(jīng)理、非油團(tuán)購(gòu)經(jīng)理、油庫(kù)經(jīng)理人等特殊人才隊(duì)伍。

操作服務(wù)職系：適用于公司操作服務(wù)的員工。

2. 職級(jí)和職檔設(shè)置。在每個(gè)職系內(nèi)設(shè)置不同的職級(jí)和職檔，使從事不同崗位工作的員工均有可持續(xù)發(fā)展的職業(yè)生涯途徑。考慮公司發(fā)展需要、員工個(gè)人實(shí)際情況及職業(yè)興趣，員工在不同通道之間有轉(zhuǎn)換機(jī)會(huì)，但轉(zhuǎn)換必須符合各職系相應(yīng)職務(wù)任職條件，并按公司相關(guān)制度執(zhí)行。

3. 縱向發(fā)展。員工在各職系的發(fā)展通道內(nèi)應(yīng)能上能下，通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)上崗方式進(jìn)行職級(jí)晉升，保證公平競(jìng)爭(zhēng)。同一職系內(nèi)崗位檔級(jí)的晉升，應(yīng)根據(jù)公司制訂的崗位晉升標(biāo)準(zhǔn)和指數(shù)設(shè)置，采取部門推薦或競(jìng)爭(zhēng)上崗等形式進(jìn)行。對(duì)于在同一部門相同崗位上連續(xù)兩年業(yè)績(jī)考核不合格者，由部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談，對(duì)于不能勝任本崗位需求的員工進(jìn)行降職或職系轉(zhuǎn)換。（不同檔級(jí)的升降由人事部門根據(jù)年度考核結(jié)果決定，經(jīng)各單位人事部門或者上級(jí)主管領(lǐng)導(dǎo)審批后執(zhí)行。晉級(jí)條件設(shè)置為：需擔(dān)任本系列低一級(jí)職務(wù)，或其他系列同級(jí)職務(wù)滿一年以上；上年度考核結(jié)果為“優(yōu)秀”；降級(jí)條件設(shè)置為：上年度考核結(jié)果為“不稱職”。職檔的晉升一般只能晉升一級(jí)。）各部門對(duì)本部門人員的任職資格和業(yè)績(jī)進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。

4. 橫向發(fā)展。公司需要，經(jīng)過(guò)崗位評(píng)估和考核測(cè)評(píng)后，安排員工作職業(yè)生涯橫向改變。

（1）職系轉(zhuǎn)換：在員工進(jìn)行職系轉(zhuǎn)換時(shí)，給予三個(gè)月的試用期限，試用期滿合格時(shí)執(zhí)行新的級(jí)別標(biāo)準(zhǔn)，否則不能進(jìn)行職系轉(zhuǎn)換。如果員工的崗位發(fā)生變動(dòng)，其級(jí)別根據(jù)新崗位確定。

（2）崗位輪換、內(nèi)部兼職：輪崗和兼職是員工職業(yè)生涯管理的一種有效方法，在公司幾種不同職能領(lǐng)域中為員工做出一系列的工作安排，或者在某個(gè)單一的職能領(lǐng)域或部門中為員工提供在各種不同工作崗位之間流動(dòng)的機(jī)會(huì)。員工在不同崗位的經(jīng)歷能夠提高不同方面的能力，培養(yǎng)出較全面了解公司業(yè)務(wù)的人才，形成充裕的人才儲(chǔ)備；還有利于促進(jìn)員工形成“換位意識(shí)”，達(dá)到公司內(nèi)部的良好溝通。輪崗及兼職期間需要明確時(shí)間周期、工作開(kāi)展方式和人員管理。

（3）工作調(diào)動(dòng)：根據(jù)員工的個(gè)人愛(ài)好、資質(zhì)、經(jīng)驗(yàn)、學(xué)歷和表現(xiàn)等將員工從一個(gè)不適合的崗位調(diào)動(dòng)到一個(gè)更適合該員工的崗位。

（4）競(jìng)爭(zhēng)上崗：對(duì)于空缺的管理崗位開(kāi)展競(jìng)爭(zhēng)上崗，鼓勵(lì)員工跨部門競(jìng)聘、橫向競(jìng)爭(zhēng)，做到人才合理流動(dòng)，優(yōu)勝劣汰，能上能下，能進(jìn)能出。

（5）績(jī)效考核結(jié)果應(yīng)用：根據(jù)年度績(jī)效考核結(jié)果，實(shí)行員工職系的轉(zhuǎn)變。

（6）繼續(xù)教育：公司為員工提供多種方式的培養(yǎng)和教育，為員工提供學(xué)習(xí)深造的機(jī)會(huì)，不斷培養(yǎng)和提高員工的工作能力，開(kāi)發(fā)員工的職業(yè)發(fā)展?jié)摿Α?/p>

5. 發(fā)展通道路線設(shè)計(jì)。

企業(yè)年度發(fā)展規(guī)劃范文第4篇

1月18日，國(guó)務(wù)院國(guó)資委公布了《中央企業(yè)投資監(jiān)督管理辦法》和《中央企業(yè)境外投資監(jiān)督管理辦法》，明確了建立中央企業(yè)境內(nèi)外投資的負(fù)面清單，為中央企業(yè)投資劃紅線。負(fù)面清單之外的其他投資項(xiàng)目，由中央企業(yè)按照企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃自主決策、自擔(dān)責(zé)任。列入“禁止類”的投資項(xiàng)目，央企一律不得投資。

今后央企投資怎么監(jiān)管

國(guó)務(wù)院國(guó)資委副主任黃丹華介紹說(shuō)，重點(diǎn)是“管投向、管程序、管風(fēng)險(xiǎn)、管回報(bào)”，以此提高國(guó)有資本效率，防止國(guó)有資產(chǎn)流失，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資本保值增值。

管投向是核心環(huán)節(jié)。兩個(gè)《辦法》明確，要推動(dòng)央企投資進(jìn)一步聚焦主業(yè)，向關(guān)系國(guó)家安全、國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域、重大專項(xiàng)任務(wù)集中，向前瞻性戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集中，向產(chǎn)業(yè)鏈高端集中。

一是管好發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃。國(guó)資委將通過(guò)制定中央企業(yè)5年發(fā)展規(guī)劃綱要，審核企業(yè)3年滾動(dòng)發(fā)展規(guī)劃，并一企一策、分戶核定企業(yè)的非主業(yè)投資比例。二是管好中央企業(yè)年度投資計(jì)劃。今后，中央企業(yè)要編制年度投資計(jì)劃，國(guó)資委從投資方向、投資規(guī)模、投資結(jié)構(gòu)、投資能力等方面，對(duì)企業(yè)年度投資計(jì)劃進(jìn)行備案管理，監(jiān)督企業(yè)年度投資不偏離企業(yè)發(fā)展目標(biāo)。三是用好投資項(xiàng)目負(fù)面清單。此次兩個(gè)《辦法》最大的創(chuàng)新是提出建立中央企業(yè)投資項(xiàng)目負(fù)面清單制度。負(fù)面清單明確了國(guó)資委的監(jiān)管底線，也為中央企業(yè)投資行為劃定了紅線，把中央企業(yè)不能投什么講的很清楚。

黃丹華透露，負(fù)面清單對(duì)投資方向提出了明確的要求。按類別將投資項(xiàng)目劃分為“禁止類”投資項(xiàng)目和“特別監(jiān)管類”投資項(xiàng)目。列入“禁止類”的投資項(xiàng)目，中央企業(yè)一律不得投資；列入“特別監(jiān)管類”的投資項(xiàng)目，中央企業(yè)需報(bào)國(guó)資委履行出資人審核把關(guān)程序。

建立投資全過(guò)程風(fēng)險(xiǎn)管控體系，設(shè)定投資收益底線

管投向之外，還要管程序。此次出臺(tái)的兩個(gè)《辦法》，對(duì)企業(yè)投資程序規(guī)范進(jìn)一步提出了要求。一是通過(guò)制度來(lái)規(guī)范程序，企業(yè)要從決策程序、管理流程、風(fēng)險(xiǎn)管控、責(zé)任追究等10個(gè)方面制定具體的投資管理制度，明確程序。二是完善信息系統(tǒng)加強(qiáng)過(guò)程管控，央企所有投資項(xiàng)目都要登記在冊(cè)，實(shí)現(xiàn)對(duì)投資活動(dòng)的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和管理。三是強(qiáng)化責(zé)任追究。

在管風(fēng)險(xiǎn)方面，今后將建立投資全過(guò)程風(fēng)險(xiǎn)管控體系，加強(qiáng)投資全過(guò)程檢查評(píng)價(jià)。“投資全周期包括很多環(huán)節(jié)，哪個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問(wèn)題都會(huì)導(dǎo)致項(xiàng)目失敗。”黃丹華說(shuō)。國(guó)資委將中央企業(yè)的投資監(jiān)管劃分為事前、事中、事后三階段。事前管理要求中央企業(yè)制定完善投資管理制度，編制投資計(jì)劃報(bào)國(guó)資委備案；事中管理強(qiáng)調(diào)國(guó)資委對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程進(jìn)行檢查，要求中央企業(yè)做好項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的跟蹤分析與再?zèng)Q策；事后管理規(guī)定國(guó)資委和中央企業(yè)都要進(jìn)行投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)，做好重大投資項(xiàng)目的專項(xiàng)審計(jì)工作。

境外投資監(jiān)管更嚴(yán)格，原則上不得從事非主業(yè)投資

企業(yè)年度發(fā)展規(guī)劃范文第5篇

信陽(yáng)市電業(yè)局成立于1971年，1999年由河南省電力公司出資收購(gòu)，2005年12月注冊(cè)更名為河南省電力公司信陽(yáng)供電公司。根據(jù)全省統(tǒng)一部署，對(duì)8個(gè)縣電業(yè)局實(shí)行代管。近年來(lái)，信陽(yáng)供電公司凝心聚力求發(fā)展，著力加強(qiáng)精益化管理和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推動(dòng)各項(xiàng)工作再上新臺(tái)階，保持健康快速發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。

為促進(jìn)電力企業(yè)轉(zhuǎn)變內(nèi)部經(jīng)營(yíng)機(jī)制，建立與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的電力體制。國(guó)務(wù)院于2002年2月頒布新一輪電力體制改革方案，啟動(dòng)以市場(chǎng)化為導(dǎo)向的新一輪電力體制改革，以期通過(guò)體制創(chuàng)新，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，促進(jìn)電力工業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。

新一輪電力體制改革使供電企業(yè)管理體制及經(jīng)營(yíng)環(huán)境發(fā)生了根本性的改變，在新的電力體制下如何應(yīng)對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，求得企業(yè)的長(zhǎng)期生存和發(fā)展是擺在供電企業(yè)面前的重大戰(zhàn)略問(wèn)題。

當(dāng)前，電力體制改革正向縱深推進(jìn)，供電公司持續(xù)發(fā)展的壓力越來(lái)越大，正面臨一系列新情況、新問(wèn)題和新挑戰(zhàn)。因此，有必要根據(jù)新的情況，進(jìn)一步加強(qiáng)戰(zhàn)略管理。目前信陽(yáng)供電公司已完成《信陽(yáng)市“十二五”電網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃》的編制工作，為2011至2015年的信陽(yáng)電網(wǎng)發(fā)展制定目標(biāo)，以此契機(jī)撰寫《信陽(yáng)供電公司發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》，可以從戰(zhàn)略的高度統(tǒng)籌考慮信陽(yáng)供電公司的發(fā)展，使其應(yīng)對(duì)未來(lái)的變化。

根據(jù)國(guó)家電網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃和電力行業(yè)政策，在分析外部環(huán)境和內(nèi)部條件現(xiàn)狀及其變化趨勢(shì)的基礎(chǔ)上，為企業(yè)的長(zhǎng)期生存與發(fā)展作出未來(lái)一定時(shí)期內(nèi)的方向性、整體性、全局性的定位、發(fā)展目標(biāo)和相應(yīng)的實(shí)施方案。通過(guò)戰(zhàn)略管理正確把握企業(yè)發(fā)展方向，引領(lǐng)企業(yè)發(fā)展，應(yīng)對(duì)激烈變化、嚴(yán)峻挑戰(zhàn)的經(jīng)營(yíng)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)異軍突起、后來(lái)居上、又好又快地發(fā)展。

二、戰(zhàn)略實(shí)施步驟及控制方法

針對(duì)信陽(yáng)供電公司的內(nèi)外部環(huán)境進(jìn)行系統(tǒng)地分析，提出企業(yè)的目標(biāo)，進(jìn)行戰(zhàn)略模式選擇，公司產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，公司管理變革等，并制定戰(zhàn)略實(shí)施步驟及控制方法。

一是戰(zhàn)略背景。自國(guó)家開(kāi)展電力體制改革以來(lái)，通過(guò)廠網(wǎng)分開(kāi)以及即將開(kāi)展的主輔分開(kāi)，絕大部分電廠已不再隸屬于電網(wǎng)企業(yè)，現(xiàn)有的運(yùn)營(yíng)模式需要不斷改進(jìn)以適應(yīng)新體制的要求。

二是外部分析。從政治法律、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)環(huán)境和技術(shù)發(fā)展等四個(gè)方面對(duì)企業(yè)面臨的環(huán)境進(jìn)行分析，對(duì)整個(gè)電力行業(yè)進(jìn)行詳細(xì)分析，得出企業(yè)在外部環(huán)境方面存在機(jī)遇和挑戰(zhàn)。

三是內(nèi)部分析。對(duì)企業(yè)內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)能力進(jìn)行分析，得出企業(yè)的主要競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)劣勢(shì)。

五是發(fā)展戰(zhàn)略。根據(jù)內(nèi)外部環(huán)境分析，得出企業(yè)未來(lái)五年發(fā)展的指導(dǎo)思想，并確定具體實(shí)施的電網(wǎng)規(guī)劃和組織規(guī)劃以及職能戰(zhàn)略。

六是戰(zhàn)略實(shí)施和控制。為達(dá)成發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)而進(jìn)行的實(shí)施要點(diǎn)以及實(shí)施方案，包括戰(zhàn)略實(shí)施的步驟以及戰(zhàn)略實(shí)施的控制，目的是是發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)在實(shí)現(xiàn)的過(guò)程中，通過(guò)各種手段保障其切實(shí)可行并能付諸實(shí)施。

三、規(guī)劃制定流程

制定企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃一般要經(jīng)歷以下幾個(gè)過(guò)程：項(xiàng)目準(zhǔn)備、實(shí)地調(diào)研和分析、制定企業(yè)總體戰(zhàn)略、制定企業(yè)職能戰(zhàn)略、戰(zhàn)略的執(zhí)行和監(jiān)管等。

1、項(xiàng)目準(zhǔn)備。包括對(duì)規(guī)劃企業(yè)進(jìn)行相關(guān)資料的收集、組建戰(zhàn)略規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目組，同時(shí)制定詳細(xì)的工作進(jìn)度計(jì)劃。在本階段的工作中，企業(yè)最高負(fù)責(zé)人的重視程度以及是否能直接參與其中至關(guān)重要。

2、實(shí)地調(diào)研和分析。按照工作進(jìn)度計(jì)劃，制定詳細(xì)的調(diào)研大綱、客觀、公證地調(diào)查與分析企業(yè)現(xiàn)狀。注意以下幾點(diǎn)：一是必須對(duì)企業(yè)全部高層管理人員進(jìn)行調(diào)研，這一點(diǎn)至關(guān)重要。二是必須對(duì)企業(yè)內(nèi)部全部單位的負(fù)責(zé)人進(jìn)行調(diào)研，精確掌握各業(yè)務(wù)口的現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。三是盡可能對(duì)企業(yè)上下游的密切相關(guān)企業(yè)進(jìn)行調(diào)研。四是必須掌握大量基礎(chǔ)性數(shù)據(jù)資料，確保分析的準(zhǔn)確性。

3、制定企業(yè)總體戰(zhàn)略。在實(shí)地調(diào)研和分析的基礎(chǔ)上，制定企業(yè)中長(zhǎng)期

發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃。總體戰(zhàn)略應(yīng)包括企業(yè)的使命愿景、戰(zhàn)略定位發(fā)展目標(biāo)、實(shí)施思路和實(shí)施步驟等方面。

4、制定企業(yè)職能戰(zhàn)略。總體戰(zhàn)略制定完畢后，企業(yè)應(yīng)將總體戰(zhàn)略下發(fā)

到各職能部門，由各職能部門根據(jù)企業(yè)總體戰(zhàn)略，制定自己部門的職能戰(zhàn)略，在這個(gè)過(guò)程中，企業(yè)規(guī)劃部門人員應(yīng)加強(qiáng)和職能部門的溝通。職能戰(zhàn)略制定完畢后，上交企業(yè)規(guī)劃部門統(tǒng)一修訂。

5、戰(zhàn)略的執(zhí)行和監(jiān)管。戰(zhàn)略的執(zhí)行必須要落實(shí)到公司年度目標(biāo)和年度

工作計(jì)劃中。各職能部門根據(jù)各年度的職能戰(zhàn)略，將戰(zhàn)略細(xì)化分解到本部門工作中。公司加強(qiáng)對(duì)戰(zhàn)略的監(jiān)管，制定嚴(yán)格的年度考核目標(biāo)，強(qiáng)化考核，確保公司戰(zhàn)略的落實(shí)。

四、可能遇到的困難或問(wèn)題

一是公司中高層人員對(duì)加強(qiáng)企業(yè)戰(zhàn)略管理、制定企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃重視不夠，這是制約企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃水平至關(guān)重要的環(huán)節(jié)，必須要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)中高層人員的培訓(xùn)，聘請(qǐng)專業(yè)的咨詢師授課，全面講解企業(yè)戰(zhàn)略管理的重要性和基本框架，戰(zhàn)略規(guī)劃的制定、如何進(jìn)行戰(zhàn)略實(shí)施等內(nèi)容，提高企業(yè)中高層人員參與企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃制定的積極性和主動(dòng)性。

二是戰(zhàn)略管理團(tuán)隊(duì)人員素質(zhì)不高。由于是初次開(kāi)展戰(zhàn)略管理，企業(yè)內(nèi)部

人員對(duì)戰(zhàn)略管理的認(rèn)識(shí)和實(shí)施水平都不高，造成項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)的整體素質(zhì)不高。應(yīng)合理引進(jìn)外智，從管理咨詢公司或高校中選擇高素質(zhì)人員，納入戰(zhàn)略管理團(tuán)隊(duì)，同時(shí)配備綜合素質(zhì)較強(qiáng)的人員擔(dān)任項(xiàng)目經(jīng)理，提高項(xiàng)目的管理能力。

三是基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資料掌握不夠全面。首先是行業(yè)內(nèi)部有關(guān)企業(yè)的資料難以全面掌握，在戰(zhàn)略的制定中，對(duì)標(biāo)管理的思想難以真正落到實(shí)處。