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一是加強河道整治。重點是整治田園路東側環城溝。環城溝水質污染嚴重,既影響縣城形象,也對我縣創建國家級生態縣造成嚴重負面影響。省市領導來我縣視察生態建設時,多次要求對環城溝進行治理。對環城溝的整治今年應完成截污、清淤,明年上半年完成綠化、硬化等工作。
二是繼續提升亮點工程。我縣的生態亮點工程縣城重點是商中河生態景觀帶,鄉鎮主要有玉皇廟的玉園公園和龍桑寺的備戰河公園。重點應建好商中河景觀帶。今年完成二期工程,明年應繼續向北延伸,完成整個城區段的建設。
三是繼續大力開展綠化造林。重點是縣鄉路、鄉鄉路及主要鄉村公路沿線的綠化,明年上半年上述所有公路都要完成綠化。其次是增加縣城及鄉鎮駐地的綠化面積。
四是進一步提高農村垃圾收集率。去年全縣城鄉環衛一體化體系已經實現全覆蓋,但存在垃圾收集率低的問題。一些農村的村頭、房前屋后還存在垃圾亂扔亂到的現象。下一步應加強宣傳和管理,提高農村居民的環保意識,切實提高垃圾收集率。
五是做好鄉鎮污水處理站配套管網升級改造。鄉鎮污水處理站建成后,存在的最大問題是污水進水量低,難以保證其正常運轉。因此,必須進行管網改造。由鄉鎮負責,將駐地機關、學校、醫院及居民產生的污水全部納入管網,以增加污水量,保證污水處理站正常運轉。
六是加強規模化畜禽養殖場的污染治理。目前達到規模化標準的畜禽養殖場均建設了沼氣池、污水沉淀池及防淋防滲的糞便貯存設施,但存在建設標準低和使用率低的問題。下一步,要加強對現有規模化畜禽養殖場的監管,督促其對現有設施進行提升改造和提高使用率。
七是加強環境監管,保證環境安全。加強對縣經濟開發區(含原城區產業園)企業的日常環境監管,防止出現偷排偷放和超標排污現象。加大對各類土小企業的打擊力度,發現一處取締一處;做好秸稈禁燒工作,確保完成禁燒目標任務。
(二)深入挖掘污染減排潛力,大力推進總量減排。
一是全力推進減排項目建設,對列入年度減排計劃和責任書的減排項目,列出單子、排好工期,加強調度通報,強化督查指導,促進減排項目按期完成。二是切實抓好已建成運行的減排工程的管理,特別是加大對兩個污水處理廠、一個無害化垃圾處理廠、8個鄉鎮污水處理站的運行監管力度,使減排工程穩定運行、達標排放。三是督促相關部門進一步完善污水處理廠及管網等基礎設施的建設,改變污水收集量較少的狀況,以達到污染減排的相關要求;盡快配套完善縣城污水管網,把城區內所有污水全部納入管網,切實提高污水收集率,生活污水經城區污水處理廠處理達標后排放。四是提高環保審批水平,嚴把項目產業政策關、選址關、“環評”關和“三同時”驗收關,從源頭上控制環境污染和生態破壞。四是繼續深入開展“整治違法排污企業,保障群眾健康”環保專項行動,嚴厲打擊違法“土小”企業,發現一處,取締一處,始終保持對環境違法行為的高壓態勢。
1、繼續提供環保審批優質服務。
繼續以服務項目建設為切入點、以加快轉變經濟發展方式為主線,強化建設項目“三同時”監督管理,為我縣建設項目提供優質服務。在做好日常環評文件審查、審批工作的同時,進一步跟蹤、了解我縣重點項目進展情況,并對項目環評工作進行前期分類指導。積極協助四大經濟開發區做好神華羅源灣煤港電一體化(碼頭泊位和電廠)項目、華電可門火電廠三期項目、馬尾造船廠搬遷項目、省冠海造船可門工業有限公司修造船廠項目、恒申己內酰胺項目、海王福藥、金山藥業等重點項目的環評審批工作,促進項目早落地、早投產、早出效益。
2、持續推進主要污染物污染減排。
一是嚴格環境準入,把治污防污的關口前移,淘汰落后生產工藝,對不符合國家產業政策和存在環境污染的項目,不予辦理環保審批手續。把污染減排與節能降耗結合起來,通過培育循環經濟示范企業,指導企業實施清潔生產和節能、降耗、減污。二是控制污染物排放總量,落實減排目標。嚴格化學需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物“四項”約束性指標的控制,確保全面完成省市下達的年度減排指標任務。①加快城鄉生活污水處理廠及配套管網建設。積極配合促進縣污水處理廠三期工程建設,進一步提高縣污水處理廠負荷率;協調琯頭鎮加快城鎮污水干管、支管配套建設,促使污水盡快接入馬尾長安污水處理廠處理。②加大工業廢水深度治理力度。開展食品、印染、化工以及其他重點行業工業廢水深度治理和清潔生產,提高水回用率,確保達標排放,對列入“十二五”工業廢水減排工程項目的信福食品、新捷揚食品、隆利信生物制品有限公司按照新排放標準要求,開展深度治理;配合縣建設局做好經濟開發區內尚未接管企業的污水管網接駁工作,確保實現污水全收集、全處理;促進可門經濟開發區、海西水產品加工基地等市級以下工業區啟動建設污水處理廠。③配合縣農業局做好中、大型規模畜禽養殖場的全過程治理。按照市畜禽養殖規劃方案和減排工作要求,督促禁養區外的畜禽養殖場進一步完善全過程污染治理設施,確保農業污染源減排任務的完成。同時,通過規范排污許可證發放、建設重點污染源在線監控設施,從而控制工業污染物排放量。三加強建設項目環保“三同時”日常監管,進一步規范環保設施竣工驗收工作。對近三年來審批的項目開展專項清理檢查,督促企業配套建設相應的污染防治設施;加強新審批項目的跟蹤管理,對新建項目及時組織施工期現場檢查,促進“三同時”配套,控制新污染源的排放量。
3、繼續強化重點流域整治。
繼續將水源保護和流域整治列為為民辦實事項目,通過持續整治,2013年要達到敖江干流流域(段)監測斷面、交界斷面水域功能達標率達95%以上,其中交界斷面濁度≤60度的比例達85%以上,支流斷面含濁度≤60度的比例達80%以上;敖江塘坂水源地水質達標率在90%以上,其它集中式飲用水源達標率達85%以上的考核目標。一是要始終保障水源安全。全面排查和清理水源保護區內的各類污染源,倒計時安排,限期完成整治。同時,所有水源保護區都要建立長效管理機制,有具體管理措施、責任單位和日常監管的責任人。二要加快石板材行業污染整治進度。繼續加大石板材污染整治力度,嚴格按照省、市政府出臺的石材行業整治意見要求,加快推進規范化的集中區建設。全面推進礦山整治生態修復工作,全面完成石板材集中園污水處理設施建設,并加強監管,確保石材加工企業不出現偷排放現象。三是確保完成畜禽養殖業污染整治任務。要確保禁養區內養殖場拆遷徹底,并加強日常巡查,遏制污染反彈;對禁養區、禁建區外的養殖場,必須轉變養殖模式,進行全面治理,治理達不到要求的一律關閉;要落實養殖業發展規劃,合理控制轄區養殖規模。
4、要全面推進國家生態縣建設。
省委省政府、市委市政府高度重視生態省創建工作,縣委縣政府提出我縣要在2014年實現國家生態縣建設目標任務。目前,我縣生態系列創建總體進展與國家要求還有比較大的差距。因此,必須采取超常規措施加以推進落實。一是加快生態系列創建進度。嚴格按照《關于開展縣“生態縣”、“生態鄉鎮”、“生態村”建設的實施方案》的要求,明確措施,加強監督,確保各項任務有效落實。在2010-2012年生態鄉、村的創建基礎上,2013年全縣所有未通過國家級生態鄉鎮驗收的鄉鎮要全部完成創建工作,并通過省級生態縣驗收。二是加強農村生態環境整治。繼續推進農村環境連片整治工作,將江南、透堡、琯頭、丹陽、蓼沿生活污水處理設施作為2013年連片整治項目上報省廳申請資金補助,并及時啟動建設,按時完成,解決農村環境突出問題,逐步改善農村環境質量。三是編制縣自然保護區發展規劃。根據省市政府部署,我縣要在2013年底前完成自然保護區發展規劃編制工作。我局要會同自然保護區行政主管部門委托有資質單位進行自然保護區發展規劃編制工作,同時申請縣財政撥付專項資金,保證工作推進。
5、要深入開展環保專項整治。
一是要繼續深入開展“整治違法排污企業、保障群眾健康”環保專項行動,對重金屬、危險廢物處置污染企業違法行為予以堅決整治。加大重點區域、典型案件掛牌督辦、責任追究和后督察力度。集中開展未批先建、未驗投產建設項目的清理整治行動。持續加強輻射環境管理,保障輻射環境安全和公眾健康。二是積極開展飲食業油煙污染整治。嚴格居民區周邊飲食服務業審批,疏堵結合,減少源頭污染。部門聯動,嚴肅查處油煙擾民行為,對那些無力整改,群眾反映強烈的飲食店,堅決予以取締、關閉,有效解決餐飲業油煙擾民的問題。三是加強噪聲污染管理。對噪聲排放不達標的娛樂場所進行限期整改,加大查處力度;嚴格建筑工地午、夜間施工審批,控制建筑施工噪聲污染;加強中、高考期間環境噪聲監管工作,加大對環境噪聲違法行為的查處力度;有效控制“三廳”噪聲擾民、工廠噪聲、建筑工地施工擾民問題。
6、強化環保能力建設。
一是強化環境執法監察能力。增加儀器設備、交通工具,加強技術水平和操作能力培訓,提升環境監察機構標準化水平,實現通過國家標準化建設驗收。加強110社會聯動,建立環境污染有獎舉報制度。建設環境自動監控中心,實現對全縣重點污染源的實時在線監控和主要污染物排放監測數據的傳輸管理,提升環境管理水平。加強核與輻射安全監督管理,逐步健全市、縣輻射安全監管網絡。二是提升環境監測能力。構建環境預警監測體系,建立環境自動化監測網絡,加強敖江流域水質的監測,積極推進環境信息機構標準化建設,并通過監察、監測業務用房建設,提升國家標準化建設達標水平。三是加強隊伍作風建設。圍繞服務狠抓行政效能,規范窗口服務,簡化辦事程序,提高辦事效率。四是加強隊伍廉政建設。認真貫徹落實黨風廉政建設責任制以及反腐倡廉各項規定,大力加強環保隊伍反腐倡廉和依法行政教育,建立建全環保領域懲治和預防腐敗體系。把環境行政審批權、執法權以及單位財務管理作為預防腐敗的重點領域關鍵環節,強化監督,推進黨風廉政建設和反腐敗工作再上一個新臺階。
[關鍵詞]變應性鼻炎;孟魯司特;Th1/Th2細胞;調節作用
[中圖分類號] R725.6 [文獻標識碼] A[文章編號] 1673-9701(2011)21-01-03
Montelukast for Regulating the Balance on Peripheral Blood Th1/Th2 Cells in Patients with Allergic Rhinitis
ZHOU Yilan
Ophthalmology and Otorhinolaryngology Department,the Second People's Hospital in Pan’an County,Zhejiang Province, Pan’an 322302,China
[Abstract] Objective To explore the clinical efficacy of Montelukast treating the allergic rhinitis, and further to explore the impact on regulating peripheral blood Th1/Th2 cell balance function,and further to study the immune mechanism of Montelukast treating allergic rhinitis. Methods 92 patients with allergic rhinitis were randomly divided into budesonide group and the budesonide group resepectively 46 cases. And at the same period to choose 30 cases healthy subjects as normal control group,using ELISA to check the serum IFN-γ,IL-4 levels. Results The efficacy of montelukast group was significantly better than the control group(P<0.05).After treatment,the clinical symptoms such as nasal congestion, nasal itching, runny nose,sneezing,and symptoms score significantly was lower than before treatment, and the montelukast group improved significantly better than the budesonide group(P<0.05).IL-4 in patients with allergic rhinitis were significantly higher than the normal control group, and the serum IFN-γ levels were significantly lower than the normal control group (P<0.05). After the treatment, the serum IL-4 levels in montelukast group compared with before treatment significantly decreased(P<0.01), IFN-γ significantly increased(P<0.05), and the serum IL-4, IFN-γ levels of montelukast group change than the budesonide group was significantly (P<0.05). Conclusion Montelukast superior to the budesonide of treating allergic rhinitis, and it can significantly improve the clinical symptoms. It may be related to regulating the balance of Th1/Th2 cell function disorder in patients with allergic rhinitis.
[Key words] Allergic rhinitis;Montelukast;Th1/Th2 cells;Regulation
隨著對變應性鼻炎(allergic rhinitis,AR)的免疫學研究的日益重視,人們對變應性鼻炎的免疫機制有了更深入的研究與認識。近年許多文獻報道,變應性鼻炎自身異常免疫反應造成Thl/Th2免疫反應失衡,進而引發以鼻腔黏膜Th2免疫反應為主的變應性炎癥反應出現[1]。變應性鼻炎的發病過程涉及多種炎性細胞間的相互作用,是一種由炎癥性細胞因子和白三烯(Leukotrienes,LTs)、轉錄因子等共同參與的慢性炎性反應[1]。孟魯司特是一種強效的選擇性的Cys LT受體拮抗劑,臨床上已經廣泛用于治療變應性鼻炎。本研究通過探討孟魯司特對變應性鼻炎患者血清Thl細胞因子(IFN-γ)和Th2細胞因子(IL-4)水平的影響,及對外周血Th1/Th2細胞功能平衡的免疫調節作用,從而進一步研究孟魯司特治療變應性鼻炎的免疫機制,現報道如下。
1資料與方法
1.1一般資料
選擇我院五官科門診及病房2008年6月~2009年6月收治的92例變應性鼻炎患者作為研究對象,均符合2004年蘭州會議修訂的變應性鼻炎的診斷標準[2]。其中男性患者52例,女性患者40例;年齡14~58歲;病程6個月~27年;所有入選病例受檢前2周內未用過皮質激素,有明確的吸入性致敏原線索或系統過敏史等,未合并支氣管哮喘。根據治療方法的不同隨機分為孟魯司特組和布地奈德組各46例,兩組患者的年齡、性別、病程等臨床資料方面進行統計學分析,差異無統計學意義(P>0.05),具有可比性。另選同期的健康體檢者30例作為正常對照組,無個人及家族過敏史,既往無免疫系統疾病并自愿參加。其中男21例,女9例,年齡18~50歲,平均(30.3±2.3)歲。
1.2治療方法
布地奈德組予鼻腔吸入布地奈德氣霧劑300μg/d,連用15d;孟魯司特組在布地奈德組的基礎上予孟魯司特片10mg/d,口服,連用15d。治療期間禁止使用其他影響免疫功能的藥物。
1.3檢測方法
全部入選對象均于治療前及治療2個療程后1d清晨空腹抽取肘靜脈血4mL,離心、分離血清,置低溫冰箱待測。采用酶聯免疫吸附分析法(ELISA)測定血清IFN-γ、IL-4的含量及IFN-γ/IL-4比值。試劑購自深圳晶美生物有限公司,嚴格按試劑盒說明書進行操作。
1.4療效標準[2]
根據中華醫學會耳鼻咽喉科分會2004年蘭州會議制定的療效評定標準[3]進行評價療效。治療1個療程后,根據癥狀和體征評分進行評價,然后將癥狀評分和體征評分總分相加,然后計算最終數值:最終數值=(治療前總分-治療后總分)/治療前總分×100%。最終數值≥66%為顯效,最終數值65%~26%為有效,最終數值≤25%為無效。
1.5統計學方法
采用SPSS12.0統計學軟件進行統計學分析和處理,計量資料以均數±標準差表示,組間比較采用分組t檢驗,組內比較采用配對t檢驗,三組計量資料比較應采用方差分析,計數資料采用χ2檢驗,P<0.05表示差異有統計學意義。
2結果
2.1兩組治療前后臨床癥狀和體征評分的改善情況比較
見表1。由表1可知,兩組治療后的的臨床癥狀如鼻塞、鼻癢、流涕、噴嚏和體征評分均較治療前明顯降低,且孟魯司特組臨床癥狀和體征改善情況明顯優于布地奈德組(P<0.05)。
2.2各組治療前后IFN-γ、IL-4的含量及IFN-γ/IL-4比值變化情況比較
孟魯司特組、布地奈德組兩組變應性鼻炎患者治療前IL-4水平明顯高于正常對照組,血清IFN-γ水平明顯低于正常對照組(P<0.05)。治療后孟魯司特組血清中IL-4較治療前有明顯下降(P<0.01),IFN-γ較治療前明顯增高(P<0.05)。與布地奈德組比較,孟魯司特組的IL-4、IFN-γ、IFN-γ/IL-4比值更接近正常對照組。
2.3兩組臨床療效比較
由表3可知,孟魯司特組的療效明顯優于對照組,兩組比較差異有統計學意義(P<0.05)。
注: *與布地奈德組比較,χ2=6.542,P<0.05
2.4不良反應
孟魯司特組治療1個療程后未見明顯不良反應發生,布地奈德組2例患者患者出現鼻腔出血,暫時停藥及對癥處理后好轉,余未見明顯不良反應。
3討論
變應性鼻炎 (allergicrhinitis,AR)的發病機制目前仍不完全清楚,相關研究表明,炎癥性細胞因子和白三烯(leukotrienes,LTs)參與了變應性鼻炎的發病過程。隨著分子免疫學的進展,Ⅰ型變態反應的發生機制有了進一步了解,其中T淋巴細胞亞群(Th亞群)如Th1/Th2比例失衡可能是變應性鼻炎發病中的一個重要環節或始動因素[3]。
變應性鼻炎患者Th1/Th2細胞因子的平衡發生紊亂,引發以Th2免疫反應為主的變態炎癥反應,后者啟動了相關的黏附分子和趨化因子的表達,促使炎癥細胞如肥大細胞和嗜酸性粒細胞向鼻黏膜移行、聚集,而變應性鼻炎的病理生理過程中肥大細胞起核心作用,其炎性介質有組胺、白三烯類、前列腺素、類胰蛋白酶、激肽和神經肽,炎癥介質釋放出后引發打噴嚏、流清涕、鼻塞和鼻癢等變應性鼻炎的典型癥狀出現。
本組資料中,變應性鼻炎患者IL-4水平明顯高于正常對照組,提示可能在炎癥發生時,T細胞及B細胞的激活可以抑制Thl細胞產生IFN-γ等細胞因子。變應性鼻炎患者的血清中IFN-γ水平明顯低于正常對照組,說明患者體內Th1/Th2細胞的平衡被破壞,Th2細胞因子的過度表達,使Thl細胞功能受到抑制[4]。
白三烯類抑制劑可以抑制肥大細胞增殖,脫顆粒,調節肥大細胞釋放多種介質,形成負反饋環,從而限制自身激活增殖,對Thl/Th2的平衡具有調節作用[5]。孟魯司特是新一代的白三烯受體拮抗劑,能特異性抑制半胱氨酰白三烯受體,可誘導Th1細胞分化、成熟,促進其細胞因子IFN-γ的表達,抑制Th2細胞分化、成熟及其細胞因子IL-4的產生;促進Th1/Th2細胞趨向平衡,抑制嗜酸粒細胞活化、增殖、分化,減少IgE的合成從而達到阻止變態反應性炎癥的發生。
本研究中應用孟魯司特治療后的療效明顯優于布地奈德組,且明顯改善了患者的鼻塞、鼻癢、流涕、噴嚏及體征。另一方面,孟魯司特組血清中IL-4較治療前有明顯下降,P<0.01,IFN-γ較治療前明顯增加,P<0.05,且孟魯司特組變化較布地奈德組更明顯,說明孟魯司特可能抑制TH2細胞形成,促進TH1細胞分泌更多的IFN-γ,糾正Th1的過度極化,上調Th2細胞向Thl方向的分化,恢復Thl/Th2的平衡,從而抑制了變應性鼻炎的進一步發展[6]。
綜上所述,孟魯司特治療變應性鼻炎療效優于布地奈德,可以明顯改善患者的臨床癥狀,安全性好,可能與其對變應性鼻炎患者Th1/Th2細胞功能平衡紊亂有一定的調節作用有關。
[參考文獻]
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[2] 《中華耳鼻咽喉頭頸外科雜志》編輯委員會,中華醫學會耳鼻咽喉科分會.變應性鼻炎的診治原則和推薦方案(2004年,蘭州)[J].中華耳鼻咽喉頭頸外科雜志,2005,40(3):166-167.
[3] 徐素平,徐志鴻,楊成章.Thl/Th2失衡與變應性鼻炎[J].臨床耳鼻咽喉科雜志,2004,18(8):5l0-512.
[4] Das J,Chen CH,Yang L,et a1.A critical role for NF-kappa B in GATA3 epxression and TH2 diefrentiation in allergic airway inflammation[J].Nat Immunol,2008,2(1):45,50.
[5] 葉建明,周志軍,管建麗.孟魯司特對變應性鼻炎患者Thl/Th2細胞功能平衡的調節作用[J]. 海峽藥學,2010,22(2):96-97.
【關鍵詞】:質量管理體系;環境保護法;關系;影響
2015版質量管理體系已實施近兩年時間,其范圍應用也越來越廣泛。制造企業質量意識提高和管理深入推行,逐步將經營管理理念及方法整合至企業管理活動的方方面面。而企業環保工作在國家及當地政府的主導下也欲顯重要,同時暴露出環保工作思路與管理方法的不足。主要表現在:1.質量體系與環保體系整合優化不融洽;2.環保工作流程梳理不清晰;3.環保控制過程資源配備困惑。本文詳細介紹質量管理在環保工作的影響與關系,探討環保質量管理整合思路與方法。
1、 質量管理與環保管理關系
1.隨著國家“綠水青山就是金山銀山”的全面環境治理的深度開展,制造企業環境管理工作已上升到一個嶄新高度。與此同時,2015年新環境保護法的實施將企業環保管理工作帶入由粗放式轉變為精細化管理通道。恰逢時節,2015版環境、質量管理體系的轉版、實施為企業環保管理工作思路及控制方法帶來新的轉機。兩者密不可分,又獨具特色。
2.環保管理工作更注重家、地方及各行業的法律法規及行業標準要求,重心在于圍繞滿足法律法規及行業要求而開展,并由當地環保行政部門主導的各項工作活動。質量管理則更注重滿足顧客要求,重心在于持續改進企業自身經營環境及證明企業自身聲譽,由企業組織內部自發主導的各項工作活動,兩者雖工作重心及主導主體不同,但從企業長久穩定發展而言,具有相同的發展愿景及使命,那就是環境和質量管理都是為企業持續穩定經營,為社會創造更多的價值。
2、 環保質量管理工作開展的新視角
2.1縱向引領企業精細化前行的質量管理
中國制造逐步演變為中國智造過程也是質量管理體系在制造實體企業發揮舉足輕重的時段。質量管理體系在國內推行的十幾年歷程中,逐漸由國際標準特點摸索出適合中國企業使用的中國特色質量管理體系運行方式,并且近幾年國家標準組織成員有越來越多的中國人的身影。
國內制造企業需要過硬的產品才能達到顧客滿意,在市場競爭激烈的今天還需要有更好產品和服務體驗才能使顧客滿意,以此確保自身的市場份額地位。這就促使企業不斷的運用科學的質量管理體系引領面對當前內外部環境形勢,找到合適的定位。其次,新版質量管理體系要求企業組織運營采用風險思維與過程方法相結合的方式將質量管理導入企業內部經營各環節。具體如從高層企業管理層制定符合戰略的質量方針,制定適宜的質量目標,全員參與一致達成。在此基礎上合理規劃企業生產過程流程、分工明確的職責權限,策劃體系及產品實現的各種風險措施及變更應變措施。配備相應的軟硬件支持,保證設備設施滿足生產所需,人員具備勝任崗位條件,相應的文件化信息滿足并證明質量管理體系運行及持續改進。最后,萬事俱備,企業就可以進行到產品設計開發、生產及交付付款溝通階段。在生產出滿意產品同時,企業定期嚴謹的進行質量管理體系及產品監視測量、績效評價,以此獲取更好的改進。綜上所述,質量管理如一條主線縱向貫穿于企業頂層策劃、運行風險決策、生產質量控制及企業穩定運行持續改進的整個過程。
2.2橫向滲透企業規范守法的環保管理
大中企業的環保管理工作不論從環保資金投入,還是環保專業技術人員配置,都較從前有明顯的改善,這得益于國家推行的環保倒逼式環保管控。沒有符合環保生產設施及運行條件的現場,企業寸步難行,等待的只能是停產或者就地關閉。正因如此,在當地環保行政部門主導開展的各項“凈水”“大氣治理”“凈土”行動中效果顯著,其工作開展勢如劈竹,在新環保法及配套管理辦法實施后的短短近兩年內將全國環境治理工作推到全企業、全民參與的心中。
規范、守法的環保管理需要堅實的資金支持,如果不能投入相當的人力、物資、設備設施等軟硬件支持就不能保證企業自身廢水廢氣及危廢等污染物的合理治理及監測保障,就不能支撐企業環保治理規范守法。這也正是小企業、小作坊式制造企業痛楚之所在,本次討論姑且先不探討此方面議題。
制造企業內部的環保管理如一張細密的網分布在企業生產現場每個細節。首先,企業新建同時要開展環評,隨后進行三同時的環保治理設施與主體工程同步設計、施工,在試生產階段隨即投產使用,并完成建設項目竣工環境驗收事項。其次,企業生產運營過程,更是識別適用的法律法規及行業標準要求,以此滲透企業生產運行控制,及現場污染物治理準則進行不斷的技術改進、設備/材料更新及產品創新。最后,在當地環保行政部門開展線上污染物信息網上申報、危險廢物信息平臺、廢水廢氣在線實時檢測及各種網絡化環保工作導入與督查;線下開展中央、地方級現場檢查,當地環保行政部門的片區雙網格化管理,污染物定期監測、環境治理設施運維及處置等現場工作活動。所以企業內部不論是正常運行的各項規章制度、設備及人員保障,還是生產變更引起的環保措施策劃與落實,都已滲透進制造企業每一個細胞。
3、質量管理在環保工作中的幾點影響
3.1理解組織內外部環境為企業提供定位坐標
新版質量管理體系新增條款4.1“理解組織及其環境”要求企業考慮包括外部社會、經濟、政治等方面因素,內部組織構架、管理模式等方面因素。制造企業通過分析、決策自身內外部環境有助于確定自身市場定位。環保工作正確決策及風險應對同樣離不開外部社會、政治及經濟分析以確定遵循的法律法規及當地環保形勢,通過組織內部環保組織構架、產品/規模、管理模式的特點量身裁定適宜的環保資金投入、人員配備。可見,質量管理內外部的綜合分析,有助于企業在目前形勢下及當地環保行政部門的指引下找到自身的環保工作定位坐標,為企業穩定運行提供有力保障。
3.2質量管理工具為環保運行控制厘清思路
質量管理中的2個重要工具包括過程方法與PDCA循環,這兩個核心工具不僅適用于整理管理體系,在環保管理工作中同樣適用并能為企業帶來高效工作效率。過程方法的輸入輸出將要求與預期結果之間的做了嚴密的策劃、實施及控制,確保在環保管理目標能夠得到預期的結果,實現企業環保工作連續、有效、穩定開展。而PDCA循環的模式,不僅為環保行政部門積極采納使用,而且制造企業內部通過PDCA循環模式不斷謀求創新,制定具體策劃方案、付諸于行動、檢測各項活動進展及效果為下一次活動提供改進措施。從而使得環保管理工作不斷螺旋上升,達到環保行政部門及企業自身期望的環保管理狀態。
3.3質量支持和資源過程同樣適用于環保工作開展
企業應根據經營范圍和自身能力確定運行所需的支持和Y源。資源無外乎包括目前已有的包括機械設備、人力資源、材料、基礎設施及信息等軟硬件資源。在這里,需要注意的是資源永遠都是有限的,企業不可能為滿足環保需求無限制的提供資源。質量管理中的資源提供需要根據自身能力評審資源現有制約就為環保資源配備提供方向。首先應該對需要什么資源和確保資源提供作出綜合決策以確定該資源是否獲得,比如專項環保設施、監事和測量設備等。其次,企業自身經濟能力和資源稀缺約束等情況確定能否得到,比如,先進的環保技術、污染物合作供方及特定的信息技術等。然后,尋找外部相關方確定能否獲得資源以滿足環保要求,比如環保人力資源、信息資源等。因此質量管理支持和資源的規范和提供為環保工作的穩定運行提供同樣資源保障與支持。
新版質量管理體系要求中形成文件信息的要求,將質量管理體系運行完整、連續體現出現,不僅企業自身的符合體系要求,并且對顧客及社會也得到了有效聲明。文件化信息也為企業環保工作穩定運行及向相關方證明其符合法律法規要求提供了強力支持。企業的各類文件、運行記錄、影像資料不僅是組織內部環保運行的足跡,也是環保督察人員必須獲取證據的重要途徑之一。
4、 質量管理與環保管理工作相輔相成
通過以上分析與探討,可見,制造企業質量管理為環保管理提供穩定運行的必要條件,質量管理思路與方法(基于風險意識思維、過程方法、PDCA循環)將環保管理工作梳理的更加精細化、科學化。穩定的質量管理為企業創造明顯的價值,良好的環保管理為企業創造隱形的價值。因為沒有良好的環保管理,企業經營及質量管理無從談起,但是缺少卓越的質量管理,制造企業環保管理資源將得不到保證,顯得寡淡無味。因此,環保質量管理密不可分、相輔相成。
綜述,質量管理為企業環保工作開辟出有效的工作思路,提供有力的資源保障;橫向的、看似網狀無序的環保管理事項引用質量管理縱向管理主線模式,將環保管理工作編織成立體、井然有序的管理體系。總之,環保質量管理工作在今后制造企業發展中具有舉足輕重的地位,需要企業投入更多精力將質量管理與環保管理工作進行更深入的融合、措施落地,達到環保質量管理體系卓越、科學。
【參考文獻】:
一、討論的概況
根據縣委《關于*縣第一批深入學習實踐科學發展觀活動學習調研階段工作方案》(汝學組辦發[2009]2號)文件精神和《縣環保局深入學習實踐科學發展觀活動學習調研階段工作方案》(汝環發[2009]35號)文件的有關要求,為推動全局黨員干部職工認真學習實踐科學發展觀,扎實做好大調查研究,局黨組決定在全局深入開展以“解放思想、振奮精神,轉變作風,加快發展,全力提升環保社會滿意度”為主題的解放思想大討論活動。活動共分三個階段,一是集中學習、深入培訓階段。通過交心談心、座談會,討論、撰寫材料等形式,采取個人自學、中心組學習、集中培訓、專題輔導等方法,緊密聯系思想動態和工作實際,深入學習,深刻思考,確保學有所獲、學以致用。二是調查研究、意見征求階段。圍繞如何解決環保工作中影響和制約科學發展的突出問題以及黨員干部黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題、怎樣把科學發展觀貫徹落實到環保工作的各個方面、如何提高我縣環保工作的社會滿意度,組織黨員干部職工深入基層調查研究,查找問題,同時向各鄉鎮、各部門、各企業發放意見征求表150份,廣泛征求干部群眾和社會各界對環保工作的意見和建議,認真分析找思想認識上的差距、服務意識上的差距、工作作風上的差距、辦事效率上的差距,確保查準找全。三是總結提高、制定措施階段。
總結成果,形成指導環保工作的長效機制。在深入學習、廣泛調查研究后,各位黨員領導干部撰寫出不少于2000字的成果材料,確保大討論會富有成效。在認真學習、深入調研、廣泛意見征求的基礎上,4月27日局黨組組織召開了解放思想大討論會,局領導班子成員就前期的調研課題帶頭做了討論發言,全體黨員干部職工參加了會議,并參與了熱烈的討論。在討論中,參加討論的同志積極踴躍發言,暢談認識,各抒己見,結合各自崗位工作實際,認真分析、查找與科學發展要求不適應、不符合的突出問題,圍繞加強改進服務和工作作風,提高效能,推進科學發展等方面提出了努力的方向和有針對性的措施建議意見。通過大討論,深化和拓展了全市、全縣領導干部會議精神活動,引導廣大黨員特別是黨員領導干部把思想認識從那些違背科學發展觀要求的觀念、做法和體制機制的束縛中解放出來,進一步轉變安于現狀、因循守舊、封閉狹隘、片面發展的思想觀念,切實增強了科學跨越、改革創新、開放合作、人本民生意識;引導黨員干部進一步解放思想,在工作理念上實現新的升華;進一步放寬視野,在工作思路上實現新的突破;進一步提高效率,在工作成效上實現新的跨越;進一步更新觀念,形成科學發展的新共識;通過討論,為繼續深入開展學習實踐活動,推進*環保事業又好又快發展,科學發展奠定了良好的思想基礎。
二、形成的共識
通過開展解放思想大討論,我局黨員干部和職工在以下幾方面形成了共識。
一是貫徹落實科學發展觀,實現*經濟社會和環境保護工作又好又快發展,必須進一步大力解放思想,更新觀念,發揚大膽開拓勇于創新精神,才能推進科學發展。解放思想無止境,發展無止境,不進則退,發展慢也是退步,實現跨越發展是*科學發展必由之路。
二是科學發展不是要放慢發展,而是既要注重發展質量,又要堅持加快發展,做到全面協調可持續發展,才是真正的科學發展。
三是必須切實加強環保系統的行風建設,精塑好環保的形象,文明執法,形象執法,牢固樹立服務意識,不斷改進和切實轉變服務作風和工作作風,切切實實服務企業,服務群眾,把服務貫穿于科學發展的全程中,讓人民對環保滿意,取得人民群眾對環保的支持與理解,才能構建和諧發展,科學發展才能有保障。
四是實現*的跨越發展、科學發展必須堅持環保優先發展的原則,決不能再走“先污染再治理”的老路子,必須走出一條適合*自己的環保工作科學發展的新路子,形成新的*環保新模式,才能實現*經濟社會的又好又快發展。
三、存在的問題
分析查找與科學發展不適應的主要問題有以下幾個方面。
1、思想解放還不夠,部分工作人員開拓創新精神還不夠,與*的當前的解放思想、振奮精神、轉變作風、促進跨越發展的要求還有一定的差距。
2、環保業務水平和服務能力與廣大人民群眾對環保的要求還不相適應。
3、環境保護宣傳教育的力度還不夠,人民群眾對環保的基本知識、法規、制度等了解還不多,還沒有形成全民參與環保的濃厚氛圍。
四、建議和對策
1、既是討論成果,又是實踐結晶,也是大家認真思考的反映。下一步,要認真做好討論成果的轉化,使之成為實踐,成為具體行動,要運用好大討論的成果,進一步理清工作思路,針對本階段大討論活動中所揭示的問題和提出的建議及措施,要體現在工作計劃和規劃中,認真抓好落實,為整改階段做好準備。
2、繼續加強科學發展觀的理論學習,提高全體干部職工的科學發展觀的理論水平,自覺運用科學發展的方法指導工作,將科學的方法與理論運用到實踐中。