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這是奉賢區奉城鎮高橋村村委會主任王曉峰,作為第一批預防職務犯罪“宅基課堂”法制宣講員的代表,在10月9日,上海檢察機關依托社區檢察室推進職務犯罪預防宣傳和警示教育“進農村”現場會上的發言。從接過聘書的那一刻起,他不光是村主任,也成為一名法制宣講員。
“我們打算根據轄區多是農村的實際情況,干點實事,做些能真正開展起來,做得長久的工作,而不是花很大的財力、人力,擺花架子。”奉賢區人民檢察院分管預防工作的副檢察長禇明君說。這也是他們“進農村”工作的指導思想。他們利用奉賢區原有的基礎,踏踏實實地把預防做到了村民心里。
早在2010年,奉賢區南橋鎮金港村就在上海郊區里,頭一個把“村民課堂”建到了宅基上。自然宅基是農村最基本的單位,是由幾戶到幾十戶不等的農家自然形成的最小的居住群落。“宅基課堂”其實是個“微型村民學校”。這一頗具“奉賢特色”的教育形式,也被用來做預防職務犯罪宣傳。他們建立村民課堂預防專場,組織村民中的村干部、老黨員和社區檢察室干警,到場宣講職務犯罪典型案例、反腐倡廉法律政策,開展主題教育釋法活動和座談交流,還以農村基層組織人員發生的典型案例為素材,組織模擬法庭、廉政小品參加村民宅基會演,進一步擴大預防宣傳的群眾基礎。
該院還借助村務公開平臺,在社區檢察室轄區內設置了28個村級宣傳點,選取“鎮保”、“新農合”、“征地拆遷”等涉農領域的職務犯罪案件以案說法,定期向宣傳點贈送宣傳畫冊、廉政標語,在各宣傳點巡回播放廉政警示教育片。
據了解,今后該院將利用農村“廣播到戶”的資源優勢,在社區檢察室轄區內的各村級廣播站開設預防職務犯罪專題節目,用通俗易懂的語言,以三句半、講故事等群眾喜聞樂見的形式,傳播反腐倡廉文化、勤政廉政事跡等,推動廉政教育向村組延伸。
有了各種宣傳的載體,沒有好的內容,也只能是“金玉其外敗絮其中”。奉賢區院的同志們又在改進宣傳內容上進行了探索。他們立足本土特色,并借鑒了其他地區的宣傳經驗后,將宣傳內容分層,涵蓋職務犯罪法律基礎知識、正反典型教育、廉政文化熏陶等,注重兼顧“身邊人、身邊事”和全國有重大影響的職務犯罪案例,通過情景小品、行為藝術等貼近生活的表現形式,感染群眾,增強震撼力。
針對不同的對象,他們宣教的內容各有側重。針對基層組織,側重廉政風險的防控宣傳,加強違紀違法和職務犯罪案件易發多發的土地征用補償、動遷安置、資金管理等重點崗位、關鍵環節的職務犯罪風險點預防宣講,幫助他們樹立廉政風險意識,掌握查找風險、防控風險的方法;針對基層黨員干部,側重依法履職、秉公用權、勤政廉政教育,采取觀摩庭審、參觀監獄、上黨課、專題廉政教育等形式,注重從內在觸動他們的心靈,筑牢思想防線;針對基層群眾,則側重法制觀念的提升,通過組織開展廉政文藝演出、廉政知識競賽、廉政格言征集等文化活動,普及預防工作知識,將廉政文化融入到群眾生活之中,弘揚“以廉為榮,以貪為恥”的社會風尚,提高群眾參與預防監督的自覺性和主動性。
針對宣傳對象不僅有本地常住居民,還有相當數量的外來人口;不僅有普通的村民群眾,還有一批有一定文化修養的黨員干部的情況,預防干警們在宣傳語言上,盡量照顧到不同對象的語言習慣,做到普通話與方言相結合,用通俗易懂的百姓語言表達,讓宣傳對象聽得懂、聽得慣、聽得進,增強預防宣傳的針對性和實效性。
關鍵字:醫院;h風廉政建設;探討
1 新形式下建設醫院黨風廉政過程中面臨的問題
(一)醫務工作人員價值觀和道德觀出現下降
少數醫務人員受負面市場經濟和經濟利益對其的吸引使醫務人員在自身價值觀、道德觀和自身醫德受到污染。所以這種現象導致了醫患關系變成了“金錢利益關系”竟然忘記了醫院為人民服務的宗旨。
(二)醫院整體廉潔自律的氛圍不強
受不良社會風氣的影響,如今在醫療事業上竟然出現了醫院內部的“游戲規則”,如醫師開單可以收到豐厚的提成、巨額的排號費,“介紹費”、“手續費”等。如今出現了患者從心里覺得醫院不給紅包醫生就不盡心的現象,例如有的患者住院,總是怕醫師不盡心,覺得只有送了紅包心里才能踏實,而少數醫務人員如今在心態上也從過去的拒收、不好意思收,發展成理所當然的收。
(三)醫務人員對廉政教育工作重視度不高
雖然近些年來有的醫院加強了黨風廉政教育力度,并把黨風廉政建設放到干部教育培訓計劃中,但由于內容、方法、手段單一使得醫務人員并沒有從心里覺得這是一件很重要的事情,反而覺得醫院是多此一舉,甚至更有甚者以“工作忙,沒時間學”為托詞來拒絕參加培訓,即使有的醫務人員認真聆聽,但也是一知半解,不能真正的靜下心來學習,不能養成好的學習習慣等。
2 新形勢下加強醫院黨風廉政建設的措施
(一) 加強黨風廉政建設的思想教育
1.1 加強品德教育
實施黨風廉政建設的教育核心就在于培育“品與德”。所以要進行黨風廉政建設教育的重點就是啟發其自覺性,提高自身的免疫力。醫院可以先大力開展黨員干部尤其是黨員領導干部的“自學明德、崇廉養德”的品德教育,培育黨員干部正確的權力觀、政績觀和地位觀,進而扼止不良現象的源頭。
1.2 進行廉政文化的熏陶
醫院要充分發揮廉政文化的修德怡情,除惡揚善的功能。把廉政文化建設滲入到醫院的日常管理和醫務人員的日常生活中,形成處處被熏陶、人人受教育的濃厚氛圍使醫務人員真切的體會到廉政建設的重要性。
(二)全面監督,促進黨風廉政建設
醫院想要抓好黨風廉政建設,就必須要做到很好的預防,使不良風氣扼殺在搖籃里。實施廣泛監督是預防的重中之重,有效的監督可以使黨員干部不敢肆意妄為,有效的防范了不良風氣的形成。所以醫院就要做到一構建監管全覆蓋網絡,建立組織、群眾、網絡為一體的監督體系。二是加強監督氛圍,不斷強化和使職工群眾充分發揮自己的責任意識、民主意識和方便的實施自己的監督檢舉權利。三是監督的有效快速的落實。醫院可以設立專門講授監督的內容、方法和技巧的培訓展板等,使醫務人員和病患可以準確了解并應用到現實生活中去,提高監督效率。或者醫院可以制定嚴謹合理的規章制度,并使病患和醫務人員明確監督的地位作用,使監督權利成為必經程序并滲透到醫院工作各個方面。
(三)以“法”固廉,不斷建立健全黨風廉政建設制度
黨風廉政建設作為一個永恒和重要的學習課題,其內容不僅要隨著時展與科技形勢的不斷變化而不斷跟新變化,更重要的是要建立健全廉政法規,在建立廉政法規制度時,我們也必須要跟上時代的進步和發展,不斷完善和制定新的完善的法律法規,只有這樣我們才能掃除障礙,加快黨風廉政建設的步伐。所以醫院一是要做到細化原則,增強人民群眾和任何一名病患的可操作性。第二點就是要做到掌握實時動態,可以準確的更新過時的制度法規,加強在實際生活中的使用率,適應廣大人民群眾的需求。第三就是要不斷創新,不斷發展,增強適應性。醫院可以通過深入的分析如今病患和醫務人員的需求,通過謹慎研究后商討出可行性方案然后做試行實驗,檢驗醫務人員和病患的參與程度和參與結果分析其可行性,之后進過改善和完善相關問題后形成規范的制度,而且這一制度并不是一成不變的,而是要隨著時代的不斷發展和工作生活中出現的問題而進行不斷探索和配套完善的制度。從而做到不僅可以增強黨風廉政建設的實效性還具備了一般的法律法規等制度所沒有的生命力,也進一步推進了黨風廉政建設工作的發展,也是黨風廉政建設更深入人心。
3 總結
為了更好的貫徹和落實黨的基本方針政策,加強醫院的政治責任和歷史使命,就必須要對醫院加強黨風廉政建設工作。對醫院進行黨風廉政建設不僅是一種預防和治理腐敗的重要方法,也是提高醫務人員工作效率和文化素養的關鍵所在。因此我們不僅僅只在思想上提起重視,更重要的是要將黨風廉政建設貫徹落實在行動上從而切實加強醫院黨風廉政工作建設,更好地促進醫院和醫務人員健康穩定的發展。醫院如何更好的貫徹和落實醫院黨風廉政建設依然是一個很嚴肅的問題,我們面臨的困難和挑戰也還有很多,所以我們更需要團結一心,不斷加強醫務人員和病患、人民群眾的參與與監督,致使更好的使醫院落實黨的廉政建設政策,更好的服務人民群眾。
參考文獻
[1]段婷婷;醫德建設問題及考核體系探討[J];東方企業文化;2011年12期
市廉責暨懲防領導小組:
2010年,***市工商系統按照市委、市政府和省工商局的年度工作部署,扎實工作,狠抓落實,較好地完成了黨風廉政建設和反腐敗的各項工作任務。
一、2010年主要工作
(一)、狠抓黨風廉政建設責任制落實,確保反腐倡廉工作扎實推進。
1、認真部署,落實一崗雙責。為認真貫徹落實省局和市委黨風廉政建設和反腐敗斗爭提出的總體要求,我局年初就召開全市工商系統黨風廉政工作會議,全面部署黨風廉政建設和反腐敗工作。局黨組多次召開會議專題研究,制定下發我局《關于2010年黨風廉政建設和反腐倡廉工作任務分工的通知》(蚌工商黨組字〔2010〕23號),堅持把黨風廉政工作與業務工作一同部署、一同落實、一同檢查、一同考核,促進了黨風廉政建設與業務工作的協調發展。形成了主要領導親自抓,各分管領導負責抓,科室領導具體抓,紀檢監察機關組織協調的齊抓共管的局面。
2、領導帶頭,開展述職述廉。根據省局《關于對落實黨風廉政建設責任制和推進懲防腐敗體系建設情況進行考核的通知》要求,我局于今年3月在省局考核組的組織下進行了個人述職、開展了民主測評和民主評議。通過個人撰寫述職報告、召開大會進行個人述職、民主測評和民主評議,以無記名的等方式統計,6名副縣處級(含高配)以上的領導干部均為稱職以上等次。在市紀委的統一領導下,我局還召開了領導班子述職述廉大會。市局領導班子成員在會上作了述廉報告,接受群眾評議。
3、嚴肅責任追究,強化制度的執行和落實。堅決對履行黨風廉政建設責任制不力的單位和個人嚴肅責任追究。我們在制定制度時突出責任追究和問責,多次組織專項督查,明查暗訪,發現問題,立即糾正,當場批評并發通報。今年以來,針對暗訪中發現的少數單位無照經營查處取締不力、食品安全監管不到位、服務態度生硬和違規辦案收費等問題,對17位相關責任人分別給予免職、行政記過、行政警告、離崗培訓、書面告誡、通報批評、口頭告誡和扣除150—300元補貼的處理,并對承擔包保責任的相關分局負責人和市局包保科室給予口頭告誡等責任追究。完善的制度,嚴格的問責,使廣大干部的紀律意識、責任意識明顯增強,工作作風和辦事效率顯著提高。
(二)狠抓黨風廉政教育,深入推行領導干部廉潔自律工作。
1、積極貫徹落實《廉政準則》。《廉政準則》剛剛公布,我局以此為契機,督促三級班子認真學習、嚴格執行“52個不準”。一是購買了300冊單行本,全系統黨員干部人手一冊;二是廣泛開展宣傳教育,形成了貫徹落實《廉政準則》的濃厚氛圍;三是嚴格遵守《廉政準則》各項規定,進一步規范黨員領導干部從政行為;四是加強督查檢查,推動了《廉政準則》的具體落實。各級黨員領導干部嚴于律己,率先垂范,爭做貫徹實施《廉政準則》的表率。五月,市局對全系統學習《廉政準則》情況進行了知識測試,黨員領導干部參試率達到99%以上。
2、深入開展反腐倡廉宣傳教育,積極深化工商廉政文化建設。制定市工商局2010年《反腐倡廉宣傳教育工作意見》,并狠抓落實。一是深入開展加強黨性修養、弘揚優良作風、促進科學發展觀主題教育,著力抓好理想信念和廉潔從政教育,黨的作風和紀律教育。二是認真落實理論學習中心組活動,主要領導帶頭上黨課,并將各項廉政教育內容納入黨員干部教育培訓規劃。三是采用各種形式開展廉政教育。采取參觀市警示教育基地、組織集中收看《廉政中國》警示教育錄像片、設置廉政櫥窗、制作廉政展板、張貼廉政警語等多種手段,增強了廉政教育的針對性和有效性。四是兩節期間,我局下發通知,要求和倡導干部職工過一個文明祥和的春節,一要倡導文明風尚,弘揚社會公德,二要關心群眾生活,營造祥和氛圍,三要嚴格紀律規定,做到廉潔自律。五是認真貫徹了市紀委六次全會和反腐倡廉宣傳教育會議精神。大力開展廉政文化建設。一是謀劃制定了《***市開展廉政文化建設試點工作實施方案》。確定一個分局和5個工商所為廉政文化建設示范點,建立了工商廉政教育室,組織工商干部現場觀摩,起到了推進和引導作用。二是通過設置風險防范廉政公益廣告和電腦屏保、制作風險點提示牌、公開權力運行流程圖和風險防范管理流程圖等方式,使干部職工隨時接受廉政教育,自覺約束自己。三是在全系統開展征集工商廉政文化警句、格言,廉政文化征文、撰寫心得體會、召開廉內助座談會、任前和崗前廉政談話、黨員干部簽訂廉政承諾書等活動,使干部職工主動接受廉政教育。四是舉辦全市工商系統反腐倡廉書畫作品展,開展豐富多彩的文體活動,使干部職工在愛好中接受廉政教育。形成人人以廉為榮、個個以貪為恥的廉政文化和輿論氛圍。
2、加強對領導干部執行廉潔自律規定的監督檢查。一是大力發揚艱苦奮斗、勤儉節約的優良傳統,自覺抵制鋪張浪費、大手大腳的不良風氣,堅決制止公款出國(境)旅游,嚴格控制修建樓堂館所。制定出臺了《貫徹落實黨政機關厲行節約、制止奢侈浪費的實施方案》,嚴格遵守財經紀律,重要經費支出堅持班子集體研究、集體決定,嚴格經辦人、證明人、審核人會簽制,定期通過公開欄和會議等形式公布財務收支情況,接受機關干部職工的監督。按照中央和省里統一部署,認真做好規范津貼補貼工作,開展“小金庫”專項清理。嚴格執行津補貼政策,我局沒有濫發津補貼、挪用專項資金、私設“小金庫”等情況。二是領導班子帶頭廉潔自律。領導班子成員按照黨風廉政建設責任制的要求,自覺遵守廉潔自律的各項規定,嚴格規范個人行為,在項目審批、核準、備案管理和重大事項決定、物品采購等工作中,堅持原則,不搞權錢交易。同時,按紀律要求,班子成員做到管好親屬,管好分管的機關干部。今年以來,未發生違法違紀案件。
(三)狠抓糾風工作,切實維護人民群眾利益。
1、進一步健全和完善糾風工作機制。按照“標本兼治,糾建并舉、突出重點、統籌推進”的方針,制定了本局的《糾風工作要點》(蚌工商紀監字〔2010〕136號),對任務進行了分解。確保進一步加強政風行風建設,加強執法監察,充分發揮糾風工作在保增長、保民生、保穩定中的積極作用。
2、認真做好政風行風熱線和政風面對面工作。一是認真組織每月一次的政風熱線上線工作和上線后迅速調查處理、限期完成,用政風熱線這塊平臺展示了我們工商部門政風建設的新形象。全年共傾聽熱線43件,全部妥善處理,得到當事人好評,也受到市監察局、廣大聽眾和市廣播電臺一致好評。二是認真做好政風面對面上鏡工作。及時與市電視臺進行協調,與有關編導和主持人進行溝通,增進了解、信任,以達到預期的目的和效果。由于組織周密,高質量完成政風行風面對面節目和下線跟蹤回訪辦理工作。
3、緊扣實際,推進民主評議工商所動活動深入開展。我局堅持“三講”“三力”“三抓”工作理念,健全完善規章制度,建立民主評議工商所活動長效機制。在具體工作中,把民主評議基層工商所與述職述廉緊密結合,著力加強隊伍建設,大力提倡“講政治、講大局、講奉獻”,狠抓“落實力、執行力、督查力”,強化“抓細節、抓具體、抓質量”的工作力度和管理模式,建立完善了一系列規章制度,并嚴格檢查、嚴格落實、嚴格問責,逐步形成了用制度管人管事的良性機制,營造一個良好和諧的執法環境。以依法行政、效能建設、勤政廉政、政務公開、內部管理為內容全面開展評議。
全系統55個工商所參加評議。先后走訪縣(區)街道、機關、居(村)委會78個、企業(含私營企業)190個、個體工商戶476戶;先后召開述職述廉會議36次,131名工商干部述職述廉,參會的監管服務對象代表1541人;先后召開政風行風監督員代表、人大代表和政協委員代表座談會14次,出席代表261人;先后發放測評表2693份,收回測評表2690份。評議結果表明,全系統55個參評工商所,滿意率在95%以上的41個、滿意率在90—95%的14個。通過民主評議工商所活動的開展,達到了促進工商部門轉變作風、改進工作的目的。
4、嚴肅查處損害群眾利益的各種行為。一是結合工商工作特點,完善預防措施。結合停止征收個體工商戶管理費和市場管理費工作,市局下發了《關于進一步重申嚴格依法行政杜絕“三亂”行為的通知》,重申嚴格依法行政,嚴格執行 “收支兩條線”的規定,規范收費行為,防止亂收亂罰等問題發生。二是對“搭車收費”、亂罰款、亂收費等不正之風堅決查處。今年5月17日,我局接到市行政投訴中心轉來的“市直屬局要素工商所代收刻章費未開發票的情況”反映后,市局要求監察室立即展開調查。責成直屬局要素工商所立即停止代收行為;分別給予3名相關人員書面告誡、扣發津貼300元;對要素工商所通報批評;要求直屬局要引以為戒,在全局范圍內開展自查自糾,杜絕類似問題再次發生。并舉一反三,在全系統開展自查自糾工作,加強教育,加強督查,確保依法收費,依法行政。
(四)狠抓群眾來信來訪工作,堅決懲治腐敗行為。
1、熱情接待群眾來信來訪,積極為群眾排憂解難。2010年,全系統紀檢監察部門共接待來信來訪91件,紀檢監察干部深入實地調查研究,依法依規妥善處理,做到了事事有著落,件件有回音。
2、加強對執法人員的監督,努力克服“重查處、輕服務、重罰沒、輕效果”的觀念。一是建立完善案審委員會制度,推行大要案集體審議制,有效確保了紀檢監察辦案的公正性。二是認真辦理本單位立案和上級轉辦的案件。在執法辦案中全面推行了行政指導工作,要求執法人員既要依法查處違法行為,又要教育相對人自覺遵守法律,指導相對人認識問題,吸取教訓,糾正違法行為,切實解決“以罰代管、重罰輕管、先罰后管”,甚至“罰而不管”等問題。
(五)狠抓廉政風險點防范管理試點工作,加大從源頭上防治腐敗工作力度
1、認真部署風險點防范管理工作。一是總結推廣去年試點工作經驗,制訂了《***市工商局廉政風險點防范管理試點(擴大)工作方案》,將廉政風險點防范管理工作在三縣局和市區淮上區分局全面推開。廉政風險點防范管理試點工作,以“干部人事權、財務支出權、物品處理權、監督檢查權、行政處罰權、行政審批權”等為重點,按照標本兼治要、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針,全面查找“三項權力”運行過程中存在的或可能發生的廉政與監管風險點,進一步完善了一系列規章制度,細化了防范措施,增強了工商執法人員的廉政與監管風險點防范意識。二是用制度來管人管事形成規矩。我局把近年來制定出臺的66項制度進行認真梳理,編印了《規范化建設制度匯編》一書,發給每位公務員。效能辦和監察室定期不定期查訪機關和基層在崗情況和工作狀態,發現問題,當場批評糾正,及時通報。春節后上班第一天,市局領導和效能辦就分三個組對全系統各單位進行了暗訪,并及時進行了通報。《***日報》以“指紋識別考勤、無人遲到”為題進行了正面報道,緊接著又在全系統開展了為期二周的春季思想教育整頓。目前,各項制度尤其是“四項制度”的執行,已經變成我局全體干部職工的常態化的自覺行為,全系統的工作作風、精神面貌和工商形象明顯改進。
2、積極開展行政審批制度改革。進一步推動企業分類登記和“一審一核”工作。簡化了手續,提高了效率。繼續實行并聯審批、注冊資本分步到位、告知承諾、明白紙制度等登記改革辦法,促進了招商引資。建立健全企業和個體工商戶信用分類監管數據庫并及時更新;認真落實再就業優惠政策,鼓勵個體經營企業吸納下崗失業人員和高校畢業生就業,積極為促進就業和再就業提供指導和服務。規范了市場經濟的正常運行,營造了良好的投資環境。
3、深化干部人事制度改革。為進一步落實好《黨政領導干部選拔任用工作條例》,我局制定并堅持《干部監督工作聯席會議制度》(蚌工商黨組字〔2006〕31號),切實加強對領導干部的監督,防止和杜絕“帶病上崗“、帶病提職”等現象的發生,防止和糾正用人上的不正之風和腐敗現象,堅持和完善干部任前聽取紀檢監察部門意見制度,并建立了干部廉政檔案。今年機構改革,正科級領導職位采取民主推薦、副科級領導職務采取公開競崗方法,得到全系統的支持和贊同。
(六)狠抓制度和監督,保證行政權力的正確行使。
1、堅持民主集中制,提高民主生活會質量。會前采取多種方式廣泛征求意見。領導干部民主生活會于2010年7月下旬召開。參加會議的同志按照本次民主生活會確定的主題,對照民主生活會的要求,針對征求意見和建議情況,結合個人思想和工作實際,本著從團結的愿望出發,從有利于推動工作出發,積極開展批評與自我批評,達到了增進了解,促進團結,提高班子戰斗力和凝聚力的目的。會上大家暢所欲言,氣氛民主而熱烈。
2、扎實有效的深化政務公開。我局認真貫徹落實《政府信息公開條例》,大力推進政務公開,公開的內容、形式不斷規范,制度和監督保障機制日趨完善,針對性和實效性進一步提高,政務公開工作取得了很好的成效。經市政府政務公開領導小組認真遴選和考評,命名我局為首批“政務公開示范點”。
3、嚴格執行述職述廉、誡勉談話、任前廉潔談話等制度。一是領導重視述職述廉工作。我局始終把述職述廉活動與黨風廉政建設和政風行風建設緊密結合起來。局黨組多次召開會議專題研究述職述廉工作,分析形勢,認真謀劃,周密組織,把握重點,統一思想,專題部署,力求取得實效。明確由市局黨風廉政建設責任制領導小組及辦公室,具體負責述職述廉工作,形成了黨組統一領導、紀檢監察具體負責、各縣(分)局組織實施、基層工商所認真落實的有效工作機制, 確保工作扎實推進。二是認真做好任前廉政談話。今年,市局黨組對新提拔的17正科級和32名副科級領導職務人員進行了任前集體談話。要求即將任職的干部要加倍珍惜黨和人民賦予的權力,不負市局黨組的重托,自覺接受組織和群眾的監督,做讓組織和群眾放心、人民滿意的好公仆。
二、存在問題
存在的主要問題:一是反腐倡廉工作發展不平衡,有的單位和領導干部對黨風廉政建設工作不夠重視。二是效能建設仍需常抓不懈,一些單位和個人按規定辦事和制度辦事的作風還沒有真正形成,還不同程度的存在不按法定程序辦案、不按規定收費以及代收代扣等問題。三是少數單位的執行力、督查力不夠,存在怕得罪人的思想。
三、2011年初步打算
1、以突出監督檢查為重點,確保政令暢通。要按照“三講”、“三力”、“三抓”的工作理念,著重圍繞中心工作,開展監督檢查;要加強對上級各項重大決策部署落實情況的監督檢查;要深入推進工商機關反腐倡廉制度建設,努力提高制度的執行力,維護制度的權威,確保政令暢通。
2、以作風建設為核心,著力糾正人民群眾反映的突出問題。一是認真落實中央《關于黨員領導干部報告個人有關事項的規定》,加大對領導干部作風方面突出問題的整治力度,堅持執行領導干部聯系基層制度,懲治奢靡之風。二是堅持和完善民主生活會制度,認真開展批評和自我批評。三是深化政務公開,推行局務公開。四是深入開展厲行節約和“小金庫”的專項治理。
3、突出工商機關特點,加大反腐倡廉建設力度。
一是大力推進工商廉政文化建設。(1)圍繞學習型工商機關建設,深入開展反腐倡廉教育,拓展和深化工商廉政文化領域。(2)在大力推進工商廉政建設背景下,建立健全工商機關反腐倡廉制度。(3)認真抓好基層,打好基礎工作。
二是圍繞工商機關行政審批權、行政執法權、隊伍管理權強化監督。要嚴格執行《關于進一步從嚴管理干部的意見》和《關于實行領導干部問責的暫行規定》,要認真開展政風行風評議活動。
三是全面深入開展廉政風險點防范管理工作。要鞏固試點成果,擴大試點范圍,市局要選擇3到4個分局,具備條件的應全面推開。
4、嚴肅查處違規違法案件,堅決懲治腐敗行為。一要堅決依紀依法嚴肅查處各類案件,同時要完善辦案工作機制,進一步發揮查辦案件的治本功能。二要堅決糾正損害群眾利益的不正之風。
5、加強反腐倡廉教育,不斷提高隊伍素質。(1)進一步學習和貫徹落實《廉政準責》。(2)開展多種形式的反腐倡廉教育,促進領導干部廉潔自律。(3)以建設學習型機關為抓手,切實提高履職能力和水平。
附:
《2010年度市直推進懲治和預防腐敗體系建設及落實黨風廉
政建設責任制自查統計表》
一、好教育培訓,提高隊伍素質
1、狠抓政治思想學習,提高基層隊伍政治素質
基層工商所政治思想的學習,要充分發揮好基層黨支部的橋頭堡作用,加強基層組織領導,樹立“講學習、講政治、講正氣”的良好作風。教育內容上,認真學習“三個代表”重要思想,深刻領會十六大精神,通過學習典型先進、組織“爭當任命滿意公務員”大討論等形式,樹立大家全心全意為人民服務的宗旨,樹立公仆意識,從講政治的高度,強化行政執法的政治屬性。下一步,我們要積極落實“末位淘汰”等制度,在全所形成“不進則退,慢進也是退”的危機意識,形成“人人有壓力,個個有動力,奮勇爭上游”的良好氛圍,以此提高全所干部的學習積極性、工作主動性,增強隊伍的凝聚力、戰斗力。
2、狠抓法規學習,提高基層隊伍業務水平
近年來市局、分局加強了基層的業務學習培訓,我所干部執法水平也得到了明顯的提高,但是這離上級領導對我們的要求還有一定的差距。所以說,堅持不懈的開展業務學習培訓,是我所每名同志的迫切要求。在“一月一法一學一考”繼續堅持的基礎上,我們還要開展辦案技能培訓,開展“案例教學”,針對我們監管的服裝專業市場的特點,我所每人每月都要拿出一個“冒名牌”、“傍名牌”的案例與大家共同探討學習,遇到問題拿到分局法制科請教,做到以案說法,努力營造一種積極學法的良好氛圍。
3、狠抓黨風廉政教育,增強基層干部廉潔意識
一是突出“防”字抓教育,要強調以人為本,預防為主,教育先行,我們可以購置一些關于政治、警示教育的書籍、光盤組織大家觀看,每名干部定期要寫出反面教材學習的心得體會,并在全所交流學習。二是突出“嚴”字抓制度,應重點抓好“六項禁令”、“十項禁令”的落實。凡違反禁令者,都不能參與年終的評優評先,情節嚴重的,要與末位淘汰相掛鉤。三是突出“量”字抓責任,結合每年的行風評議,全所每人每月要寫出黨風廉政建設總結,介紹自己在廉政建設、行風建設、政務公開等方面的落實情況,并由正、付所長對其進行考核。四是突出“實”字抓監督,要不定期走訪人大代表、政協委員、企業負責人、個體工商戶,讓其對本所的黨風廉政建設工作進行考評,認真聽取他們的意見和建議。
二、創新監管模式,促進職能到位
1、規范崗位職責,完善市場巡查制。將統計報表、規費收繳、信息反饋、受理登記等日常工作歸內勤人員負責,讓其他人員有更多的時間走出辦公室,深入市場,開展監督管理和行政執法工作。并將行政執法人員的工作分工從以往單一的業務歸口改變為區域管轄,改變以往只負責歸口業務,而對其他業務工作不聞不問或很少參與的狀況,進一步促進“復合型”人才和工作多面手的造就。針對我所管轄多個專業批發市場的特點,我們每個市場一至二名管理員管催費、管辦案、管消費投訴等多方面工作,大家的工作責任心明顯提高。
巡查制的開展,有力促進了執法到位。今年,我們還要不斷完善巡查制,確實做到由靜態管理到動態管理的飛躍。首先,確保巡查人員、路線、區域、時間、職責“五定位”,對重點市場、地區實行一日一巡查,對一般市場、地區實行最少三日一巡查。其次,巡查內容從取締無照經營要擴展到商標、廣告、假冒,切實了解掌握經濟違法活動的動向,查處違法案件。同時,為保證巡而必查,查必有果,我們要采取多種措施,一是統一設立市場巡查登記薄,對每次巡查的人員、時間、區域、內容、發現的問題,以及市場經營狀況等全面紀錄,以備督察;二是實行巡查區域定期輪換制,杜絕市場巡查中礙于情面而只巡不查現象的發生;三是定期向市場開辦方通報巡查情況,巡查中發現的問題與市場開辦方有聯系的,我們要定期向市場開辦方通報,及時督促其改進,比如說,我們所監管的服裝、通訊市場,其安全設施、合同簽署、廣告宣傳等發現有問題,我們要立即督促其改進。
2、完善相關制度,探索多種模式,提高打假工作的有效性。
我們主要監管的是專業的服裝、通訊市場,經濟違法案件主要以假冒侵權為
及下半年主要工作安排
市教育局
一、上半年工作情況
2006年是全面實施“十一五”規劃的第一年,開好局、起好步至關重要。半年來,我們在市委、市政府的正確領導下,繼續高揚“辦人民滿意教育,做學生信賴師長”主旋律,以實施人才強校戰略為抓手,著力加強教師隊伍建設;以全面推進新課程改革為突破口,努力提高教育教學質量。目前,各項工作開展順利,部分工作已取得階段性成果。現將上半年的主要工作匯報如下:
1、突出抓隊伍建設,為提升教育質量夯實了人力基礎。一是狠抓教育干部理論素養的提高。4月份,我們下發了《關于舉辦教育干部理論考試的通知》,并配套編發了《教育干部理論考試復習綱要》。定于年底將統一組織干部理論學習閉卷考試,將考試成績記入干部個人檔案,與下一輪的干部聘任掛鉤。二是以“八榮八恥“為核心,開展師德建設。組織廣大教師認真學習《教育部關于學習貫徹總書記講話精神切實加強社會主義榮辱觀教育的通知》和《教育部關于加強和改進師德建設的意見》,引導廣大教師樹立社會主義榮辱觀并做到“學為人師、行為世范”。三是繼續抓好人才強校大練兵活動。要求教師人人定目標,人人考核過關。上半年舉行了新課程基本功大賽和女教工才藝展示活動,為促進大練兵提供了極好的舞臺。四是開展特級教師和骨干教師送教下鄉活動。上半年,我們組織了10多名特級教師和省級骨干教師到部分偏遠鄉鎮為農村教師講優質課,現場解答農村教師的各種疑問。五是選聘了34名優秀大學畢業生到農村中小學任教,為農村教師隊伍注入新的活力。六是啟動了教育人事工作,對首批對象217人實行了人事。七是啟動了“城鎮教師援助農村教育行動計劃”,印發了《關于實施“城鎮教師援助農村教育行動計劃”的意見》,并于6月2日召開專門會議對該計劃的實施進行了具體部署。從今年開始,市教育局將從城區中小學教師中選派一定數量的教育教學能力強、身體健康、年齡在40歲以內、師德高尚的教師到鄉村中小學支教,服務期為一年。今年擬派30人參加援助行動。此舉將有效地改善農村教師隊伍結構,提升農村教師素質。
2、努力改善學校辦學條件,為提升教育質量建立硬件保障。今年我們實施“三大工程”,著力改變學校面貌。即寄宿制學校建設工程,已經確定了21所示范性寄宿制學校創建對象,制定了規劃和措施,并與危房改造和布局調整結合起來,確立了38個校舍維修項目和年度學校調整計劃,在暑期組織實施。推進學校“三新一亮”工程(校舍門窗煥然一新,桌凳油漆一新,床鋪修補一新,學校教室寬敞明亮),投入20萬元獎勵學校積極實施這一工程;推進學校條件裝備建設工程,加強全市228所農村現代遠程教育工程項目學校的管理和應用,籌資10萬元獎勵條件裝備達標的學校。目前這三大工程都進展較為順利。同時,我們還在市特校慶祝第十六個世界助殘日活動,為市特校組織募捐12萬元,為特校改善辦學條件創設了良好基礎。
3、落實“普九”鞏固提高措施,努力提高“普九”質量。一是層層簽訂責任狀,明確責任要求,確保下半年國家“普九“復查組驗收過關。二是廣泛開展創無流失鄉鎮、無流失學校、無流失班級活動,控流的合力不斷增強。三是認真做好扶貧助學工作,確保學生不因貧困而失學。積極爭取落實上級扶貧助學政策,爭取到省“兩免一補”指標14891個,××市免雜費指標724人。據不完全統計,今年春季全市各種形式救助貧困生18150人,救助錢物達309.3萬元。四是積極做好“普九”債務審計,為今后化解“普九”債務奠定良好基礎。由于工作比較得力,省“普九”債務審計小組審定我市“普九”債務為2474.67萬元,認定率在××市是最高的(我市上報普九債務總額為3241萬元),為我市“普九”債務的化解創造了良好條件。
4、以德育活動為載體,加強未成年人思想道德建設。一是以養成教育、社會公德教育、心理健康教育為重點,廣泛開展德育實踐活動,全市共評選優秀學生干部、三好學生1013名,其中××市級321名。原創:二是扎實開展專題讀書活動。全市各中小學校以《精神代代傳》為藍本,扎實開展了“紀念勝利七十周年,弘揚偉大精神”主題教育活動。通過開展征文活動,全市收集優秀征文534篇,評選推薦110篇到××評獎。三是開展感恩教育和社會主義榮辱觀教育。4月初,向全市各中小學下發了《關于在全市各中小學生中開展社會主義榮辱觀教育的通知》,各中小學校扎實有效地開展了“算一筆感恩帳,寫一封感恩信,舉辦一次感恩演講,做一次感恩作業”等“四個一”的活動,學生思想道德素養在活動中不斷提高。五月份,教育局被××市教育局和××市婦聯表彰為“小公民道德建設先進單位”。
5、深入推進新課程改革,全面實施素質教育。一是認真總結新課程改革典型經驗和做法。4月份,我們在實驗小學和蘭臺中學召開了全市課程改革成果展示會,總結展示了近三年全市課改工作成果,在全市產生了較大的影響。同時,我們還編發了第五期《課程改革實驗動態》。二是強化了教育教學常規管理和教學質量監測機制的落實。高考備考實行全市一盤棋,信息資源共享,集中進行質量分析,有針對性地組織復習。小學統一進行質量檢測,取消各地自行組織的各類考試。中考統一進行體育和實驗操作能力檢測,文化課分科視導、調研,開展教學研究活動,確保了教育教學的質量不斷提高。三是以開展湖北省第七屆黃鶴美育節活動為契機狠抓學校藝術教育,促進了中小學生藝術素養的提高。豐樂中學教師呂秀潔的《央視春節聯歡晚會優秀舞蹈賞析》音樂優質課在省獲一等獎,在××市僅1人。全市還舉行了“愛迪生.大明眼鏡”杯中小學生發明大賽,推進了全市學校科技活動的開展,提高了學生的科學素養。
6、大力發展職業教育,提高職業教育質量。近年來,我市職業教育呈現上揚態勢,發展前景較好。市職業高中是首批國家級重點職業學校,全省首批“512”工程合格學校,志強職業中學被評為××市民辦示范職業中學。我們抓住全國、全省職業教育工作會契機,大力宣傳職業教育,積極爭取上級項目扶持,整合職教資源,改革招生培養模式和教學方式,職業教育活力不斷增強。市職高的建筑、電子已成為省定骨干專業,技工學校的機電一體化、數控專業,志強職業中學的模具加工專業,都形成各自特色,校企聯姻、定單式培養等辦學模式正在興起并形成一定的勢頭。今年4月,在全省職業教育工作會上,教育局被表彰為職業教育先進單位。××市人大和市政協先后視察調研我市職業教育工作,給予了充分肯定。目前,我們已制訂“十一五”職業教育發展規劃,初步確定市志強職業中學爭創省級示范學校,市職業高中爭創全省20所5000人以上的示范性職業學校,職業教育的發展環境逐漸改善。
7、狠抓維穩安全工作不放松,教育穩定詳和。今年以來,我們上下一心,群策群力,在各級“兩會”和重要節假日期間沒有出現有影響的群訪事件,保持了教育的穩定,也為全市社會穩定作出了積極的努力,上半年辦理件165件,接待上訪240余人次。對學校安全工作,我們分條塊和類別細化到每個班子成員和責任科室,做到責權清晰,不留空白點。上半年,我們對學校飲食衛生安全進行三次大排查,向全市131所學校派駐了衛生安全監督員,在學生中廣泛開展了防火、防電、防拐、防騙、血吸蟲病、流行傳染病、艾滋病等方面的健康教育,舉辦了全市疫區中小學教師血防知識教育培訓班,并就血防教育和防艾滋病教育與所屬單位簽定了責任狀。同時,大力開展學校及周邊環境綜合治理工作,取得良好成效。我市在××市召開的專題表彰會上發言,教育局被授予“××市學校及周邊治安綜合治理先進單集體”。
8、加強黨風廉政教育,樹立教育良好形象。一是深入開展“廉政文化進校園活動”。市教育局精心組織各學校開展了“十個一”活動。即開展一次告別公車接送倡議簽名活動、舉辦一次廉政廉潔文化進課堂大型示范課、舉辦一場廉政廉潔文化宣傳文藝晚會、開展一次廉政真情對話活動、開好一次廉政廉潔文化主題班會、開展一次廉政廉潔文化名言警句創作征集活動、組織一次“我與廉政文化”演講會、開展一次校務公開大檢查和爭創“廉政小衛士”活動。在廣大師生中營造出了崇廉、奉廉、贊廉,以廉為榮,以腐為恥的良好氛圍。由于成績突出,××市教育局將××市“廉政文化進校園活動”研討會放在××召開。二是以制度建設為抓手,切實塑好教育干部隊伍形象。今年年初,教育局以2號文件下發了《××市教育系統領導干部行為規范》,從16個方面對教育干部的行為提出了明確要求,并制定了具體的考核辦法和責任追究措施。三是開展治理商業賄賂活動,規范教育行為。我局成立了以教育系統治理商業賄賂領導小組,制定了實施方案,6月28日召開了專門會議具體部署,確保這項工作順利推進。
9、加強教育信息宣傳工作,為教育發展營造良好氛圍。一是建立了××教育信息網絡中心,開通了××教育信息網(),搭建了教育信息宣傳平臺,暢通了信息渠道。二是召開教育信息工作會議,完善教育信息宣傳工作機制。三是嘗試推進教育電子政務。以××教育信息網為依托,推進教育電子政務,提高信息宣傳的廣度、深度和速度。
10、嚴密組織各類考試,為提高教學質量創設良好環境。6月份,我們先后舉辦了初考、高考和中考,認真落實各項責任制度,從嚴治考,實現了“考務工作零誤差,雷同試卷零記錄,各個細節滴水不漏”的工作目標。今年高考,我市再傳捷報,各方面成績均超歷史。據初步統計,全市本科上線4347人,其中文科1064人,理科2716人,體育、藝術類567人。在全省重點本科指標減少3000多人而考生增加8萬多人的情況下,我市重點本科上線人數反而比2005年增加了26人。××一中學生張玲以641分的優異成績奪得全省文科第二名,并獲××市文科狀元。全市600分以上有75人,比去年增加47人,增幅為168%。
11、勤工儉學和招商引資取得較好成績。上半年,全市勤工儉學完成總產值5100萬元,實現純收入650萬元,分別占年計劃的56.7%和54.2%,實現了時間過半任務過半。市直教育系統洽談招商引資項目11個,協議引進資金1155萬元。目前,資金到位項目6個,實際到位資金524萬元,占全年招商引資任務的52.4%。
12、多措并舉,服務社會主義新農村建設成效明顯。一是大力開展農村勞動力轉移培訓。上半年,在市職業高中、志強職業中學等學校開辦了8期農村勞動力轉移培訓班,培訓學員800多人,絕大多數學員經培訓后掌握了一技長,并已輸送就業。二是籌資3萬元支持石牌彭墩村進行社會主義新農村建設。三是積極參與“走進社會主義新農村”活動。組織部分學校的教師克服時間緊、任務重、天氣炎熱等困難,認真排練文藝節目,拿出高質量的文藝節目連續參加6次匯演,受到了農民群眾的歡迎和好評。
今年以來,我們雖然取得了一些成績,教育事業得到了進一步發展,但仍然存在一些突出問題:一是學校發展和“普九”鞏固提高程度不夠平衡。農村學校發展相對滯后,城鄉教育差距較大,發展不均衡。二是職業教育、成人教育規模偏小,農村教育與農村經濟發展結合得不緊,教育為“三農”服務的能力亟待加強。三是教師隊伍建設面臨嚴峻形勢,干部和教師的素質亟待提高,師德師風建設的任務十分艱巨。同時由于近幾年凍結了大中專畢業生分配,教師老化問題十分突出。四是教育經費短缺與辦學條件的改善的矛盾依然突出。從財政投入上看,我市生均投入在××是偏低的。特別是高中人頭經費有編無錢導致我市高中同周邊縣市相比不在一個起跑線上競爭。
二、下半年主要工作安排
1、繼續加大改善學校辦學條件的力度,認真實施寄宿制學校建設工程、“三新”工程和學校條件裝備工程,完成校舍維修改造項目和學校布局調整任務,使學校面貌煥然一新。
2、切實做好各項招生工作,規范初、高中招生行為,重點做好職業學校的招生工作,提高普高招生與職業學校招生比例。
3、加強教師隊伍建設。原創:舉行校長暑期集訓,開展人才強校大練兵活動,組織教師參加各級各類培訓,選派一批校長和教師到省免費培訓,力求達到強素質、提水平的目標。組織好教育干部理論閉卷考試。
4、做好第22個教師節慶祝活動。主要是召開表彰大會,表彰了一批先進教師、優秀教育工作者等,樹立一批先進典型。
5、實施“城鎮教師援助農村教育計劃”,確保首批參加援助行動的30名城鎮教師在9月底以前到位。
6、認真做好穩定工作。開展集中整治非正常上訪活動,加強排查,明確責任,積極化解矛盾,維護穩定,確保越級上訪零記錄。
7、做好教育系統反商業賄賂工作,認真落實《關于教育系統開展治理商業賄賂工作的實施方案》。
8、抓好廉政文化進校園活動,深化校務公開,推進學校黨風廉政建設。
9、做好“普九”復查迎檢工作。利用暑期做好檔案建設,落實各項控流措施,降低流失率。
10、組織好重要體育、藝術競賽活動。舉行全市第12屆中學生田徑運動會,組織好城區中小足球聯賽,參加省第12屆青少年足球比賽、省第七屆黃鶴美育節、省第五屆文藝小人才比賽活動。
11、舉辦第二屆教師新課程基本功大賽,推進新課程實施和人才強校大練兵活動的開展。