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摘要:通過大中型水利水電工程監理實踐, 針對工程建設中由于地質條件復雜、設計變更多、工程投資控制難度大的特點, 探討如何做好安全監理這個新課題, 提出全面、系統、獨特的安全監理措施和重點, 以期通過科學監理和系統控制, 確保投資控制工作的順利進行。
關鍵詞:水利水電;施工監理;質量控制
前言:
隨著我國經濟的發展,水利水電工程迅速增大,工程施工復雜度也逐漸提高,由于水利水電工程的工程量大、工期長、施工難度大、事故后果嚴重,因此工程建設監理的任務就顯得尤為重要。這就要求監理單位對貫穿于施工全過程、涉及每個環節、每個部位的安全生產問題, 起到監督、控制、把關的作用, 對安全生產承擔監理責任, 這對監理工作提出了新的要求, 如何做好安全監理工作成為一個新的課題。
一、水利水電工程安全特點和存在的問題
1.水利水電工程建設往往規模大、周期長、環節多、參與方多, 受氣候環境等外部因素影響大。工程施工多為露天、高處作業、施工環境和作業條件較差, 受地形、地質、汛期影響大,不安全因素隨著工程進度的變化而不斷變化, 規律差、隱患多,安全生產形勢比較嚴峻。
2.從近年來工地發生的安全事故的原因來看, 一是人的不安全行為;二是物的不安全狀態;三是周圍環境等外部因素影響所造成。反映到安全生產管理上的問題, 主要是兩不到位、兩不落實。 一是安全生產責任制不到位, 制度不健全、領導不重視、監督無力度、獎罰不分明、安全防護用品不檢驗、機械設備不及時檢修保養;二是安全教育不到位, 教育過于形式化,造成操作人員安全知識缺乏, 特別是現場一線作業人員安全意識薄弱, 自我防護能力差;三是安全操作規程不落實, 違章指揮、違章作業、蠻干之事時有發生, 存在僥幸心理; 四是安全防護設施不落實, 施工單位擠扣安全費用, 用于安全生產的資金過少, 施工現場存在大量事故隱患未能及時排除, 員工不能在安全的環境中作業。
二、安全監理工作的主要措施
1.健全的安全監理機構是開展安全監理工作的重要基礎。成立項目監理部安全生產管理小組, 作為安全監理機構,以總監為組長, 各專業總監代表為副組長, 各專業或分管項目監理工程師參加, 設立安全部, 指定專人為安全監督員。安全生產管理小組負責監理部內部的安全生產管理和監督施工單位的安全生產工作, 參加工程項目安全委員會, 落實安委會有關決議, 嚴格落實監理范圍、重點、目標、程序、措施和方法, 做到分工明確、職責分明。要求現場監理人員在現場時要同時管好安全生產工作, 保證全過程、全方位的日常安全監督工作, 做到專業監理與群眾監理相結合, 以期達到系統、全面和群防群治的效果。
2.督促施工單位成立健全的安全生產管理機構是安全監理的重要工作。在諸多的安全事故中, 施工單位沒有設置相應的安全生產管理機構, 沒有配備必要的安全生產管理人員, 致使安全生產無人管理, 各項安全規章制度得不到有效落實, 導致安全生產失控, 這是事故發生的一個重要原因。安全生產管理機構是否健全, 項目部領導是否重視, 人員職責是否明確, 安全保證體系是否有效運行, 讓安全生產的主體施工企業能真正承擔起施工安全生產的責任, 是安全監理工作要落實的重要工作, 也是安全生產管理之本。
3.審查施工安全技術措施方案是安全監理工作的技術保證。施工組織設計就安全生產而言, 它是在工程建設中, 根據安全生產標準規范, 提出各部位各工序的安全技術措施, 包括施工安全的方法與手段。安全技術措施是針對安全生產過程中已知的或潛在的危險因素, 采取消除或控制的技術性措施。監理機構應在工程項目或專項施工開工前, 要求施工單位上報安全技術措施或專項施工方案, 由總監理工程師組織專業監理工程師審核, 審核的重點是安全管理和保證體系的組織機構。
4.組織多層次和多種形式相結合的安全檢查是抓好安全生產的有效手段。在工程實踐中, 應用日巡視、周例會、月檢查、季總結多層次檢查體系, 以及定期性、經常性、專業性、季節性和節假日檢查等多種檢查形式。具體地說, 日巡視是各參建方安全管理人員每天巡視工地現場的經常性檢查, 周例會是每周安全管理人員召開安全例會, 解決存在的安全問題; 月檢查是由各參建方領導參加的月度安全大檢查, 根據具體情況結合專業性、季節性和節假日檢查。
三、安全監理工作應當重視的幾個問題
1.按照《建設工程監理規范》的要求,監理單位是受業主委托,對工程項日的建設實行“三控二管”以及工程施工安全生產的監督。從當前監理工作情況范圍來說,側重點仍然在于施工質量的管理與監控以及安全生產制度、安全技術方案的落實。為了較好地做好現場監理工作.我認為監理工程師有一些工作應做在前頭,例如配合業主做好施工招標工作,包括選擇工承包商、材料供應商;二是監理工師應首先了解工程的水文地質情況.熟悉施工圖紙、并了解設計意圖后。方可掌握工程關鍵部位的施工方法、質暈要求,以及督促施工單位嚴格按圖施工:第二要認真進行對施工組織設計的審查和施工進度計劃的落實。第三要認真進行對進場材料(設備)、成品或半成品的核對,尤其要榆查或復試進場材科半成品或壩制品的質量。核實其規格、品種、數最及所提供的出廠合格證、質量報告足否與實際情況相符,嚴禁不合格的材料進場。
2.在施工階段要嚴格把關,我們在每道工序報驗時都是去最測查驗。但應首先要求承包商依靠自身的質保體系和技術管理體系,通過自檢、互榆和專職人員檢驗后,方可通知監理人員驗收,而不足監理員成了施工的“質檢員”。同時,我們要按照施工圖的要求,結合施工合同規定的標準規范,該緊的緊,該松的松。但對影響丁程使用功能和壽命的內存質量。絕不能留留隱患。因此,監理工程師也應主動地、有日的地對施工現場進行巡視、旁站和抽查,確保施工質暈的有效監控與管理。
3.在施工過程中,監理工程師對工程項目的實施進行事前、事中、事后傘過程動態控制,采用以事前、事中控制為上,事后控制為輔的控制方法。重視監理下作的預見性、指導性和計劃性,利用先進的網絡技術、科學的統計資料分析和汁算機目標管理。結合工程進度和施工條件的變化,及時向施工單位提出調整進度計劃的分析報告和意見建議。
4.此外,我國固定資產投資領域內概算超估算、預算超概算及決算超預算是一種普遍的現象。項目設計下作完成以后,投資額大小已基奉確定,當然這個投資額是我們根據設計圖紙預測的,是計劃值。由于.工程建設周期長,可變因素多.要按這個計劃值實現項目還必須要在建設的過程對各建設費用進行控制,為此,施工監理應健全投資控制系統,明確投資控制重點,避免或減少索賠事件的發生,嚴格經費簽證,接合同規定及時對已完成程進度計量、驗收及支付,對工程變更.設計修改要認真、謹慎,最終保證決算不超預算,這樣既保護了業主的利益義維護了施工單位的權益。
四、結語
水利水電工程項目的建設是一個龐大復雜的系統工程,影響工程質量的因素貫穿存整個施工過程中。淵此監理工程師一定要保持高度的責任心,對施工現場進行嚴格控制,及時發現和解決出現的問題,在實踐中不斷豐富自己的理論水平和處理問題的能力.把隱患消除在搖籃中,保證工程項目高質量的完成,使其功能更好的發揮。
作者簡介:
1、層層分解青年安全指標,落實各級責任。一季度,集團公司團委將分別與行政和各單位團組織簽訂~年度安全承包協議。各單位團組織要相應與本單位行政簽訂安全承包協議,同時要求各單位團組織與基層團支部,團支部與車間(工段)行政簽訂安全承包協議。
2、實行團組織負責人負責制。各單位團組織負責人是本單位青年安全工作的負責人,集團公司團委將繼續采取團組織負責人交納保證抵押金,實施風險承包考核的形式,加大對各單位團組織負責人的安全工作考核獎懲力度。各單位團組織負責人每季末須向集團公司團委書面匯報當季青年安全工作。
3、實行安全一票否決制。~年,集團公司團委將繼續把青年安全工作納入對各單位團組織的考核內容。凡發生青工重傷以上(含重傷)事故或青工輕傷事故突破考核指標的二級單位團組織將取消其評選當年度“五四紅旗團委”和各類先進的資格,基層團支部將取消其評選當年度“五四紅旗團支部”的資格,所在團組織負責人和“青安崗”崗長將取消其評選當年度各類先進個人的資格。查違章、查隱患工作的考核按季進行,凡突破考核指標的單位團組織將取消其評選當年度“五四紅旗團委”的資格。
4、加強青年安全基礎工作。為在管理重心下移過程中加強對基層團組織和“青安崗”的工作指導,年初,集團公司團委將印發《杭鋼青年安全工作臺帳》,以此進一步促進青年安全工作科學化、制度化、規范化運行。各單位團組織要按照青年安全工作“五個一”(簽訂一份安全承包協議、健全一張安全監督網、上好一堂安全教育課、堅持一個安全檢查制度、提好一條合理化建議)的要求,認真抓好基層團組織和“青安崗”的臺帳建設等基礎工作。
這次會議是經市政府研究決定召開的,主要任務是全面落實**市消防安全緊急會議精神,結合**紡織廠“*”火災事故造成的重大危害,分析全市消防安全工作形勢,明確當前和今后一個時期消防安全工作的任務和要求。剛才,dd同志傳達了**市消防安全緊急會議精神和通報了我市今年上半年消防安全工作情況;占山同志講了我市消防安全工作意見;市政府還與鄉鎮代表簽訂了責任狀。從**市政府消防安全緊急會議精神和我市今年上半年消防安全工作的情況來看,雖然我市近一段時期沒有發生重大惡性火災事故,但當前我市的火災形勢仍然嚴峻,必須引起我們的高度重視。為認真吸取**紡織廠“*”火災事故教訓,全面加強全市消防安全工作,我就當前和今后一個時期的全市消防安全工作講幾點意見。
一、認清形勢,加強領導,切實增強消防安全工作的責任感、使命感和緊迫感
今年以來,我市消防安全總體上呈平衡態勢,沒有發生群死群傷的惡性事故,但事故苗頭時有發生。從今年1月1日至6月15日共發生火災269起,直接損失46萬元,死亡3人,這些數字的背后,是財產的損失和生命的殘缺,在一定程度上影響和制約了經濟發展的效益和速度,更使部分家庭失去了幸福和歡樂。同時,此類事故的發生,給政府工作帶來很大壓力,嚴重影響和干擾了正常工作的開展。特別是**紡織廠“*”火災事故再次給我們敲響了警鐘,提醒我們必須認清形勢,加大監督檢查力度,采取有效措施,消除災害事故隱患,減少災害事故發生。因此,各鄉鎮、各部門和各單位要從實踐“三個代表”重要思想和執政為民的高度出發,充分認清消防安全工作的重大意義,增強消防安全工作的責任感、使命感和緊迫感,切實把消防安全工作納入本鄉鎮、本部門和本單位的重要工作日程,真正擔負起“泰山之責”;要全面加強領導,落實責任,完善措施,堅持把消防安全工作與各項行政工作和經濟工作同部署、同實施、同檢查、同總結;要加強公共消防設施和內部消防設施建設,完善公共消防安全體系,確保國家和人民生命財產安全。
二、全面落實消防安全工作責任,建立消防安全工作的長效機制
抓好消防安全工作責任制的落實,是確保消防安全的重要內容和關鍵環節。市政府要進一步建立和完善消防安全工作例會制度,研究解決制約和阻礙消防安全工作中存在的突出問題;要建立和推行消防安全工作逐級考評制度,督促各鄉鎮、各部門和各單位履行消防安全工作責任和義務,實行消防安全工作一票否決制。各鄉鎮、各部門和各單位要認真執行國家《消防法》和《國務院關于特大安全事故行政責任追究的規定》(302號令),強化消防安全工作管理職能,解決消防安全工作責任制不落實的問題。消防監督管理部門要進一步督促有關單位嚴格按照《消防法》,明確單位消防安全的責任主體地位,強化法定代表人的消防安全第一責任人意識,加強單位消防安全管理,健全和完善各項消防安全工作制度、措施,及時消除各類消防安全隱患。
三、加大監督執法力度,開展消防安全專項治理
為確保消防安全工作取得明顯成效,市公安、消防等部門要組織聯合檢查組,對全市消防安全重點單位、部位進行分類治理,加大消防安全工作的監督執法力度。一是對易燃易爆場所、廠房出租單位、人員密集場所等極易發生安全事故的單位和場所進行專項治理。要嚴格執法,嚴格要求。對治理過程中發現的問題要堅決依法查處,能整改的限期整改;不能整改,又嚴重危害公共消防安全的要按照有關法律和規范的規定,該停的停,該封的封,確保安全。二是徹底整改重大火災隱患,改善公共消防安全環境。市消防部門要對重大火災隱患采取跟蹤監督、責任公示、掛牌督辦等措施,力求取得實效。各鄉鎮、各部門要結合專項治理工作,采取切實可行的措施和辦法,監督和指導有關單位整改消防安全隱患,消除不安全因素,有效遏制重大事故和惡性事故的發生。三是要不斷改善消防安全環境。消防行政執法部門要認真履行法律賦予的消防監督職責,嚴格執法,依法查處違反消防安全法律、法規的行為,及時消除事故隱患,加大監督執法和專項整治力度,凈化消防安全環境。
四、加大消防安全的宣傳和教育力度,提高全社會的安全防范意識
市消防部門要結合消防宣傳月等活動,開展主題宣傳和載體宣傳,普及消防安全常識,提高全民的消防安全素質。各新聞單位要充分發揮新聞媒體的輿論監督作用,聚焦消防安全工作的熱點、難點問題,宣傳消防安全法律、法規,報道消防安全工作的典型事例,增強公眾的消防意識。教育部門要根據素質教育的特點和實際,把消防安全常識納入中小學素質教育內容。消防部門要組織各類專業培訓,提高單位領導和從業人員的消防安全素質,從而達到有效遏制火災發生的目的。
五、加強消防隊伍建設,充分發揮搶險救援主力軍作用
學校安全工作是事關廣大師生生命安危的大事,是整個社會安全穩定工作的重要組成部分。它關系到廣大青少年的健康成長和人才培養質量,關系到千千萬萬家庭的幸福,關系到黨和政府在人民群眾中的威信和形象。從這個意義上講,加強學校安全工作,保障學生生命健康,是全區廣大教職員工、各鄉鎮(街)和相關部門義不容辭的職責。__年,在區教育局、各鄉鎮(街)和各相關部門的共同努力下,我們有效保證了教育系統的安全穩定,我區的校園安全工作也得到了省市領導和廣大群眾的一致認可。區教育局被市教育局評為社會管理綜合治理先進單位,全省學校安全工作現場會在我區召開,王化文副省長親自到會并對我區校園安全工作給予了充分肯定。在此,我代表區政府對大家在過去一年里為教育安全穩定付出的辛勤努力、做出的突出貢獻表示衷心地感謝!在充分肯定成績的同時,我們還要對當前的安全形勢有一個清醒的認識。當前,無論是中央還是省市,對安全工作的重視,已經達到了前所未有的程度,相信大家都有切身體會。而學校是人員密集場所,人多面廣,社會關注度極高,社會容忍度極低,極易引發一系列社會問題。這就要求我們以認真務實的態度,克難攻堅、密切配合,全面做好教育系統安全維穩工作。
要做好安全工作,就必須從實際出發,在認真摸排情況的基礎上,確定整治的重點和難點,明確責任人,加強督導檢查,防止走過場,扎扎實實地開展工作,認認真真地解決問題,務求實效。
工作是安全穩定工作重要組成部分,是創建教育和諧發展環境的重要內容。過去的一年里,區教育局工作取得了明顯成效,成功化解了一批案件。但__年教育系統維穩工作形勢還很嚴峻,還需要我們進一步加大工作力度,強化工作措施,確保教育系統形勢穩定。
【關鍵詞】醫院 安全管理 問題 對策
【Abstract】Objective: to find the main problems facing the hospital safety management, well as challenges to be faced, and puts forward the corresponding countermeasures. Methods: analysis of factors influencing the safety of hospital to carry on the analysis. Results: from the concept, management, operational level, take corresponding measures, to ensure the good performance of safety work in hospitals. Conclusion: the hospital security work must be strict management, the use of scientific and effective management mode in management.
【Key words】Hospital; safety management; problems; Problems and Countermeasures
引言
醫院是治病救人、人民聚集集中的公共場所,確保醫療救助的順利進行,以及醫院的安全,必須嚴格控制醫院的安全工作,保障醫院正常的醫療秩序。隨著我國經濟體制的改革和發展,醫院的安全工作面臨著不少問題。由于醫院流動人員多、貴重醫療設備多、危險品多,曾發生不少治安案件,屢次發生醫療糾紛,另外也存在著醫源患,這是醫院安全工作的難點,這就表明了醫院安全管理的難度。面對存在的問題,必須對醫院安全工作采取新方法,制定新措施,保障醫院健康穩定的運作和發展。
1.方法
分析各種影響醫院安全的因素,以及導致醫院不安全的原因。
1.1安全意識淡漠是引發事故的根本原因
事故的發生往往是由于松懈引起的。從醫院發生的安全事故來分析,主要由三種層面引起的。一是領導對安全管理疏忽,多考慮經濟效益,不重視安全工作,沒有把醫院的安全管理工作做到位,往往是等重大事故發生了才引起重視;二是肇事者的安全意識不強,對待安全麻痹大意,對存在的事故隱患存在僥幸心理,安全意識、法制觀念淡薄;三是對待安全工作防范意識淡薄,對待本來能夠消除的隱患憑“經驗”行事,結果導致了安全事故的發生。
1.2違章作業是引發事故的直接原因
有些醫院沒有健全的安全管理制度,無章可循;有的單位雖然安全管理制度健全,但不按照制度實施,沒有落實到行動上,制度僅僅是紙上、墻上的堆積,執行人員沒有領會照辦。這就使得醫療人員不按照規程作業,違法亂紀行為就是引發安全事故的直接原因,有些工作人員為了省力、省事,不按照規程操作,引發了安全事故。
1.3工作中出現的意外情況不能正確處置是引發事故的重要原因
據統計,在醫療過程中由于藥物或者治療副作用導致病、殘、亡的患者,平均每十個住院者中就會出現一例;比如護士在護理過程中,發錯藥、打錯針;防火防盜崗位工作人員擅離職守;特殊要求的崗位工作人員無證上崗,或者使用臨時人員頂替,一旦遇到事故,由于技術不嫻熟,對設備性能又不了解,就會手足無措,本應該控制的事故失去處置的有利時機,造成大事故。
1.4潛在的事故隱患是事故發生的誘因
潛在的原因是發生事故的隱患,有些事故從表面上看是突然偶發事件,其實是由某種情況逐漸發展來的醫學教育|網搜集整理。比如,設備檢修人員工作不細致,有些員工安全技術、業務技術不嫻熟,安全培訓流于形式,工作不到位,責任不到人,潛在的事故隱患得不到及時的排除和整改。
2.結果
2.1強化安全意識實行系統化管理
強化醫院工作人員的安全意識是安全管理工作的重點,對醫院人員實施思想教育、工作質量和安全意識的培養,抓好“三個度”和“三個重點”的工作。教育培訓的內容有高度,教育培訓的對象有廣度,教育方法有深度;把新員工崗前培訓作為重點,把要害崗位的人員作為培訓管理的重點,把各級的責任人作為安全管理的重點。保證安全管理工作各個環節的協調性和各項制度的統一性,從聯系的角度開展安全管理工作,取得安全管理的主動權。
2.2強化責任意識,實行標準化管理
責任是抓安全的核心,作為醫院來開展安全管理工作必須貫徹“安全低于,預防為主”的管理方針,健全各項安全管理組織,控制好醫院、科室、責任人之間的明確關系,醫院的法人代表是安全工作的第一責任人,進行總負責;同時建立規章制度,規定安全管理工作的主要內容,規定各級的安全管理責任,確保各方的安全;把安全管理納入考核的內容,做到獎懲分明,提高工作人員安全責任感。
2.3強化管理功能,實行制度化管理
對于整個單位,實施制度化的安全管理理念是開展安全工作的有效方法。把安全工作用制度的形式固定下來,逐級落實,落實到個人;明確安全管理的工作標準和任務;把責任和標準明確到人、時間、對象和考核效果,提高安全管理工作的可以舉行、可操作性,避免部分人的隨意性、盲目性,逐步健全安全管理制度,普及安全知識,增強安全意識,減少安全事故。
2.4強化法律意識,實行規范化管理
在醫院管理中,安全工作要歸入法律和行政法制監察的性質,采取法律手段規范醫院安全管理工作。在醫院全體人員中,全方位、全過程的宣傳、強化法律意識,增強大家的法制觀念,把安全管理工作與法制管理相結合。加強法律、法規和安全條例的學習,加強安全知識教育,完善安全教育體系,健全員工培訓制度,實施規范化的管理。
2.5強化內涵建設,實行科學化管理
醫院是一個知識密集型的體系,實行科學化的管理是醫院的重要任務,隨著科學技術的進步和經濟建設的發展,安全管理建設必須不斷更新,要依靠科學,尊重科學,傳統陳舊觀念已經不能適應發展的需要,必須發展科學管理,運用現代科學技術和新型管理方法提高管理水平,實現科學化的安全管理。
結語
安全是醫院發展的根本,醫院的良好發展需要穩定的環境,結合醫院安全管理面臨的新問題,必須制定符合管理需要的管理構架,采取與發展相結合的有效的措施,保障醫院安全工作的順利開展,保障醫院的健康良好發展。
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