城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告

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城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告范文第1篇

為了準(zhǔn)確掌握全市房地產(chǎn)使用分布和變化情況，保護(hù)產(chǎn)權(quán)所有者（使用者）的合法權(quán)益，根據(jù)一九八一年五月全國城市房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)、產(chǎn)籍、產(chǎn)業(yè)管理調(diào)查會(huì)議和國家城市建設(shè)總局（82）城發(fā)房字77號《關(guān)于加強(qiáng)城市（鎮(zhèn)）房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)、產(chǎn)籍管理工作的通知》精神，擬對全市房地產(chǎn)進(jìn)行一次全面普查登記，換發(fā)產(chǎn)權(quán)證?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告如下：

一、登記范圍。凡我市城區(qū)和郊區(qū)城鎮(zhèn)范圍內(nèi)的國家機(jī)關(guān)、部隊(duì)（營房除外）、團(tuán)體、學(xué)校、企事業(yè)單位的房產(chǎn)和國家撥用房產(chǎn)；房地產(chǎn)部門直接管理的出租房產(chǎn)；城鎮(zhèn)居民私人所有的房產(chǎn)；在城鎮(zhèn)范圍的農(nóng)民私有房產(chǎn)和社隊(duì)辦公、生產(chǎn)、文教衛(wèi)生、服務(wù)事業(yè)的房產(chǎn)；地處農(nóng)村但隸屬我市的機(jī)關(guān)、學(xué)校、企事業(yè)單位的房產(chǎn)，以及單位使用的國有土地，均屬這次普查登記范圍。

二、登記要求。這次城鎮(zhèn)房地產(chǎn)普查登記要求達(dá)到五清、四一致、一堅(jiān)持。

五清：查清單位自管房、房地產(chǎn)部門出租公房和私房等各類房屋產(chǎn)權(quán)的來源，確認(rèn)產(chǎn)權(quán)歸屬，做到房屋產(chǎn)權(quán)清；查清各類房屋的建筑年代、層次、結(jié)構(gòu)，做到房屋結(jié)構(gòu)清；查清各類房屋的實(shí)際用途，按需要進(jìn)行分類統(tǒng)計(jì)，做到房屋用途清；查清單位和個(gè)人實(shí)際使用國有土地的情況，確定范圍，做到使用土地清；查清城鎮(zhèn)（以戶為單位）常住人口的居住面積（指起居室），做到居住情況清。

四一致：房地產(chǎn)的管理和使用單位應(yīng)分別訂立制度，加強(qiáng)管理，做到圖（房屋平面圖）、檔（資料檔案）、卡（分類卡片和清冊）與實(shí)物（指房屋）一致。

一堅(jiān)持：今后城鎮(zhèn)房地產(chǎn)發(fā)生買賣、贈(zèng)與、繼承、交換、調(diào)撥、轉(zhuǎn)移、拆除、新建以及使用國有土地等變化，應(yīng)堅(jiān)持及時(shí)向房地產(chǎn)主管部門辦理手續(xù)。

三、做法。1、房地產(chǎn)普查登記工作是城市管理的一件大事。為了加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，市、區(qū)房地產(chǎn)部門應(yīng)成立房地產(chǎn)普查登記辦公室，作為辦事機(jī)構(gòu)，具體組織實(shí)施。

2、先行試點(diǎn)，取得經(jīng)驗(yàn)后再全面推開。全市登記工作，力爭在八四年內(nèi)基本結(jié)束。

3、私有房產(chǎn)的登記換證工作，由我局組織的專業(yè)人員按街道、居委會(huì)逐戶進(jìn)行。在填寫登記申請書的同時(shí)，查驗(yàn)房產(chǎn)證件，審查產(chǎn)權(quán)。

4、各單位房地產(chǎn)的登記，由本單位自行組織力量，按登記辦法的有關(guān)規(guī)定填報(bào)申請，并交驗(yàn)有關(guān)證件，經(jīng)審查確認(rèn)后，分別發(fā)給權(quán)證。

以上報(bào)告如無不當(dāng)，請批轉(zhuǎn)執(zhí)行。

南京市城鎮(zhèn)房地產(chǎn)登記辦法（根據(jù)1998年1月22日南京市人民政府令第151號, 本文自1998年1月22日起廢止）

第一條　根據(jù)中華人民共和國憲法有關(guān)條款精神，為健全法制，保障房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)人（使用人）的合法權(quán)益，及時(shí)掌握房地產(chǎn)使用分布和變化情況，加強(qiáng)城鎮(zhèn)房地產(chǎn)管理，特制定本辦法。

第二條　凡本市城區(qū)和郊區(qū)城鎮(zhèn)范圍內(nèi)的國家機(jī)關(guān)、部隊(duì)（營房除外）、團(tuán)體、學(xué)校、企事業(yè)單位的房產(chǎn)和使用國家撥用房產(chǎn)，房地產(chǎn)部門直接管理的出租房產(chǎn)，居民私人所有的房產(chǎn)，在城鎮(zhèn)范圍內(nèi)的農(nóng)民私有房產(chǎn)和社隊(duì)辦公、生產(chǎn)、文教衛(wèi)生、服務(wù)事業(yè)的房產(chǎn)，以及地處農(nóng)村但隸屬本市的機(jī)關(guān)、學(xué)校、企事業(yè)單位的房產(chǎn)；單位使用的國有土地，均應(yīng)依照本辦法辦理登記。

第三條　城鎮(zhèn)房地產(chǎn)應(yīng)由產(chǎn)權(quán)人（單位）、使用人（單位）向房地產(chǎn)部門申請，領(lǐng)取“房產(chǎn)所有權(quán)證”、“房產(chǎn)使用權(quán)證”和“國有土地使用證”后，始生法律效力。

國家機(jī)關(guān)、部隊(duì)、團(tuán)體、學(xué)校、事業(yè)單位的房產(chǎn)，產(chǎn)權(quán)屬國家所有，發(fā)給“房產(chǎn)使用權(quán)證”，使用單位只有使用權(quán)，沒有處理權(quán)。

第四條　單位使用的國有土地在確定經(jīng)界范圍后，不得任意變動(dòng)、增減或私自轉(zhuǎn)讓。

第五條　城鎮(zhèn)房地產(chǎn)登記后發(fā)生轉(zhuǎn)移變更時(shí)，應(yīng)分別不同情況在一個(gè)月之內(nèi)辦理下列手續(xù)：

1、房屋發(fā)生買賣、贈(zèng)與、繼承、交換、調(diào)撥、固定資產(chǎn)轉(zhuǎn)移以及其他方式轉(zhuǎn)移的，應(yīng)辦理“轉(zhuǎn)移登記”；

2、房屋改變結(jié)構(gòu)、增加或減少面積，應(yīng)辦理“變更登記”；

3、新建房屋應(yīng)辦理“新建登記”；

4、房屋倒塌、焚毀或因國家建設(shè)需要拆除的應(yīng)辦理“注銷登記”；

5、使用國有土地發(fā)生交換、調(diào)撥、轉(zhuǎn)移、增加或減少面積等應(yīng)辦理“變更登記”。

第六條　凡申請房地產(chǎn)登記的，在向房地產(chǎn)局送交申請書時(shí)，應(yīng)分別提交下列證件：

1、房產(chǎn)證件（包括原圖契、產(chǎn)權(quán)證明、登記收據(jù)等）；

2、買賣、贈(zèng)與、繼承、交換的有關(guān)協(xié)議、文約、合同、裁定、公證等；

3、新建、改建的報(bào)批文件、建筑執(zhí)照、竣工圖等；

4、交換、調(diào)撥、轉(zhuǎn)移等的審批文件；

5、征撥土地手續(xù)、紅線圖，交換、調(diào)撥、轉(zhuǎn)移土地的審批文件。

第七條　私有房產(chǎn)申請登記時(shí)，產(chǎn)權(quán)人應(yīng)一律用戶籍姓名，不得化名申請。如系多人共有，應(yīng)有共有人共同申請。

產(chǎn)權(quán)人因故不能親自辦理登記的，可以出具委托書委托他人；共有人棄權(quán)的，要出具棄權(quán)書。

第八條　單位房產(chǎn)和使用國有土地申請登記時(shí)，應(yīng)由單位負(fù)責(zé)人或指定的經(jīng)辦人辦理。

第九條　城鎮(zhèn)房地產(chǎn)登記經(jīng)審查認(rèn)為有必要時(shí)，予以公告一個(gè)月，公告期滿無異議的，準(zhǔn)予發(fā)證。

第十條　單位和個(gè)人在辦理房地產(chǎn)登記時(shí)，應(yīng)按規(guī)定繳納登記費(fèi)。

第十一條　現(xiàn)由政府代管的房產(chǎn)，暫由房地產(chǎn)部門代為登記。

第十二條　在城鎮(zhèn)范圍內(nèi)單位和個(gè)人的違章建筑不予登記，更不得辦理轉(zhuǎn)移變更登記。

第十三條　申請產(chǎn)權(quán)登記，不得進(jìn)行蒙混欺騙，侵占他人權(quán)益。如蒙混登記他人房產(chǎn)的，除扣留證件，予以注銷，沒收已繳稅費(fèi)外，并視實(shí)際情況予以處罰。

第十四條　“房產(chǎn)所有權(quán)證”、“房產(chǎn)使用權(quán)證”和“國有土地使用證”遺失或焚毀的，應(yīng)登報(bào)聲明作廢，并報(bào)經(jīng)房地產(chǎn)局審查后補(bǔ)發(fā)。

城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告范文第2篇

促進(jìn)城市品牌建設(shè),要堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展理念,既注重城市品牌的選擇與定位,也注重城市品牌的可持續(xù)發(fā)展。國內(nèi)學(xué)術(shù)界真正展開城市品牌的研究工作尚不足10年,還需要更多的力量補(bǔ)充進(jìn)去,而當(dāng)今中國城市經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展也向我們提出了要求。中國城市經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)把城市品牌作為一個(gè)重要的研究對象,我們的關(guān)注點(diǎn)在以下幾方面:

第一,建設(shè)城市品牌是城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。

中國改革開放30年來,經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,實(shí)力明顯增強(qiáng),人民生活水平顯著改善,改革開放有力地促進(jìn)了中國城市化進(jìn)程和城鎮(zhèn)的發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì),到2010年,中國的城市化率接近50%,到2025年中國城市將達(dá)到1000個(gè)以上。加速城市化的進(jìn)程是中國市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然選擇,這就決定了城市化進(jìn)程是城市實(shí)現(xiàn)品牌化的加速器,這是構(gòu)成城市品牌的社會(huì)基礎(chǔ)和外部條件。

繼北京、上海、深圳等一線城市快速發(fā)展后,一批二線城市和區(qū)域中心城市正在崛起,對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的巨大推動(dòng)作用日益體現(xiàn)。無論今天和未來,城市作為國家經(jīng)濟(jì)增長的重心和基點(diǎn),城市發(fā)展健康與否,直接影響國家的財(cái)富積累和國家未來的經(jīng)濟(jì)增長。在這樣的契機(jī)下,許多城市推出了通過城市品牌推動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的策略和綱要,順應(yīng)了城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢。

第二,塑造城市品牌是提升城市競爭力的需要。

中國社會(huì)科學(xué)院每年要城市競爭力評估報(bào)告。那么怎么來理解城市競爭力呢?城市競爭力是一個(gè)城市在發(fā)展過程中與其他城市相比較所具有的吸引、爭奪、擁有、控制和轉(zhuǎn)化資源,爭奪、占領(lǐng)和控制市場,以創(chuàng)造價(jià)值,為其居民提供福利的能力。

而在市場經(jīng)濟(jì)中,品牌的影響意義深遠(yuǎn),沒有品牌就沒有競爭力。城市競爭無處不在,戰(zhàn)略性的城市品牌運(yùn)營逐步成為城市競爭和發(fā)展的重要力量。城市要構(gòu)筑其核心競爭力,需要強(qiáng)化特色品牌的優(yōu)勢、沖擊力和占有率,這是任重道遠(yuǎn)的工作,但是需要我們從現(xiàn)在開始踏實(shí)努力。據(jù)了解,有些具有超前意識的城市已經(jīng)設(shè)置了品牌辦公室,而這些城市的品牌建設(shè)確實(shí)做得非常到位,比如說杭州市。

第三,城市品牌是建設(shè)現(xiàn)代城市文明的需要。

城市是人類文明的產(chǎn)物,城市伴隨人類文明與進(jìn)步不斷發(fā)展。而城市品牌是城市發(fā)展過程中文化積累的成果。我們特別不愿意把城市簡單比喻為鋼筋水泥的堆砌物,它應(yīng)當(dāng)是外部環(huán)境與文化的絕對統(tǒng)一。城市品牌可以提升市民的自豪感、認(rèn)同感,推動(dòng)城市文明的發(fā)展。同時(shí)良好的城市品牌能吸引更多投資者和人才的關(guān)注,良好的城市品牌形象有利于開展對外的交流和合作。是城市品牌這個(gè)載體讓人類聚集的地方更加美好、更加多彩,居民由此而產(chǎn)生歸屬感、幸福感。

城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告范文第3篇

一、科技創(chuàng)新是中國城市發(fā)展的主要?jiǎng)恿?/p>

當(dāng)前中國城市發(fā)展正處于經(jīng)濟(jì)與社會(huì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時(shí)期，從中國城市發(fā)展的內(nèi)在要求和外部環(huán)境來看，科技創(chuàng)新是中國城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和增強(qiáng)中國城市國際競爭力的主要?jiǎng)恿?，是中國城市長期可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略要求。

1.從中國城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在要求來看，科技創(chuàng)新是中國城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的主要?jiǎng)恿Α８母镩_放三十多年以來，中國經(jīng)濟(jì)保持了高速增長，成為令世界矚目的新興經(jīng)濟(jì)體。而中國城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式和中國經(jīng)濟(jì)增長方式相類似，走的是一條低成本的發(fā)展道路，其快速推進(jìn)主要建立在環(huán)境承載巨大壓力之上，并過多地依靠擴(kuò)大投資規(guī)模與增加物質(zhì)投入，在帶來經(jīng)濟(jì)總量快速提升的同時(shí)，也使得有限的自然供給能力和生態(tài)環(huán)境承載能力日漸削弱，引發(fā)了環(huán)境污染、生態(tài)破壞、水源短缺等一系列黑色發(fā)展問題。2011年，中國人口城鎮(zhèn)化率在統(tǒng)計(jì)意義上已經(jīng)達(dá)到51.27%，城市人口首次超過農(nóng)村人口，正式進(jìn)人城市主導(dǎo)型社會(huì)。保持現(xiàn)在的發(fā)展速度不變，到2030年，中國的城市人口將會(huì)達(dá)到10億左右，城市數(shù)量將達(dá)到1000個(gè)左右。中國城市發(fā)展的需求結(jié)構(gòu)、人口結(jié)構(gòu)、勞動(dòng)力供給及外部環(huán)境等各種經(jīng)濟(jì)基本面因素正在發(fā)生根本性變化，單純依靠生產(chǎn)要素?cái)?shù)量擴(kuò)張，高投人、高能耗、高污染但低水平、低效益的傳統(tǒng)粗放型城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式已經(jīng)難以為繼，必須加快推進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型。而在加快城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的過程中，科技創(chuàng)新無疑將扮演著更加重要的角色。通過提高科技進(jìn)步對城市經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率，可以促進(jìn)城市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的綠色化發(fā)展，也可以促進(jìn)城市新 興綠色產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴(kuò)張和效益提升，推動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)增長由主要依靠增加物質(zhì)資源消耗向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變。長期來看，對中國城市而言，支撐中國城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的最大資源可能不在于自然資源和物質(zhì)條件是否豐裕，而在于城市是否具有不可復(fù)制的知識優(yōu)勢和創(chuàng)新資源。將科技創(chuàng)新作為整合和轉(zhuǎn)化區(qū)域優(yōu)勢的主線，實(shí)施科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，通過技術(shù)改造、轉(zhuǎn)型升級、延伸產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，減少城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的資源和環(huán)境消耗成本，大力發(fā)展技術(shù)含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少的綠色經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)從過度依賴“資源和能源紅利”的低水平“要素驅(qū)動(dòng)”轉(zhuǎn)向依靠知識和信息的高水平“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”，將不僅是城市實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要舉措,更將為城市長期可持續(xù)提供持之不竭的動(dòng)力。

2.從中國城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外部環(huán)境來看，科技創(chuàng)新是增強(qiáng)中國城市國際競爭力的主要?jiǎng)恿?。從全球范圍看，城市國際競爭力主要表現(xiàn)為城市在國家乃至全球城市經(jīng)濟(jì)體系中的貢獻(xiàn)與作用。在全球^市體系中，競爭力較強(qiáng)的城市一般都是對國家乃至世界經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有較強(qiáng)帶動(dòng)能力的經(jīng)濟(jì)增長極，保持著強(qiáng)勁的增長態(tài)勢,經(jīng)濟(jì)活動(dòng)生產(chǎn)總值規(guī)模大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理完善’新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，總于全球城市經(jīng)濟(jì)價(jià)值鏈的高附加值環(huán)節(jié)，是在全球范圍內(nèi)具有支配性地位和推進(jìn)性的空間單元，對全球城市網(wǎng)絡(luò)體系升級具有強(qiáng)勁的帶動(dòng)作用。而這種帶動(dòng)作用主要來自城市自身的創(chuàng)新能力。具有較強(qiáng)競爭力的城市往往能夠通過不斷創(chuàng)新,保持和拓展優(yōu)勢領(lǐng)域，通過自身創(chuàng)新能力的釋放在城市內(nèi)部產(chǎn)生規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益，發(fā)揮知識的生產(chǎn)、加工、傳播和創(chuàng)新功能，在城市外部產(chǎn)生輻射效應(yīng)，引領(lǐng)城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的時(shí)代潮流。目前，國際金融危機(jī)影響仍然存在，全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇繼續(xù)減緩，各國都面臨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)深度調(diào)整的巨大壓力，城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展對于發(fā)現(xiàn)和培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)的需求更加緊迫，世界各國城市把新一輪技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)革命作為應(yīng)對金融危機(jī)的突破口，全球城市已經(jīng)進(jìn)入創(chuàng)新密集和產(chǎn)業(yè)變革時(shí)代。中國城市要保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，只有緊跟世界科技革命和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展潮流，加快創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，在全球范圍內(nèi)吸引和集聚科技創(chuàng)新資源，優(yōu)化科技創(chuàng)新環(huán)境，不斷形成新的戰(zhàn)略支點(diǎn)，提升既能反映中國城市競爭優(yōu)勢又能引領(lǐng)全球城市發(fā)展的創(chuàng)新能力，增強(qiáng)城市科技競爭力，才能在新一輪全球科技和產(chǎn)業(yè)競爭中搶占先機(jī)，凸顯中國城市在全球城市體系中的影響力和競爭力。

二、中國城市發(fā)展的科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)系統(tǒng)

科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)城市發(fā)展是一項(xiàng)具有長期性、戰(zhàn)略性和全局性系統(tǒng)工程。城市科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)系統(tǒng)應(yīng)該是城市創(chuàng)新主體在特定的支撐條件和發(fā)展環(huán)境中運(yùn)用創(chuàng)新資源開展創(chuàng)新活動(dòng)、形成創(chuàng)新成果并作用于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的復(fù)雜過程。對中國城市而言，要形成科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的發(fā)展格局，必須立足長遠(yuǎn)，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和整體部署，以人為本，以城市科學(xué)發(fā)展為目標(biāo)，通過市場和政府的良性互動(dòng)，不斷優(yōu)化配置自身的科技創(chuàng)新要素，優(yōu)化服務(wù)，開放合作，激發(fā)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力，積極發(fā)展和自身城市體系和產(chǎn)業(yè)體系相匹配的分層次、有分工的科技創(chuàng)新體系，形成能夠支撐城市發(fā)展的科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)系統(tǒng)。

具體來看，城市科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)系統(tǒng)主要包括五個(gè)方面的內(nèi)容。一是以人為本是中國城市科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)系統(tǒng)的核心所在。城市科技創(chuàng)新活動(dòng)的行為主體包括企業(yè)、科研院所和高等院校。它們通過密切的相互協(xié)同作用，共同構(gòu)成一個(gè)緊密結(jié)合的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)。企業(yè)是科技成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的集成環(huán)節(jié)，在城市科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)系統(tǒng)中，企業(yè)是科技創(chuàng)新需求、研發(fā)投人、創(chuàng)新活動(dòng)和成果應(yīng)用最重要的主體。科研院所和高等院校在基礎(chǔ)研究、應(yīng)用基礎(chǔ)研究和戰(zhàn)略高技術(shù)研究等領(lǐng)域具有雄厚實(shí)力，是知識創(chuàng)造的主要來源，發(fā)揮著科技創(chuàng)新的引領(lǐng)作用和區(qū)域知識擴(kuò)散的輻射作用，是科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)系統(tǒng)的重要力量。而無論哪一類創(chuàng)新主體，從事創(chuàng)新活動(dòng)的人是否能夠充分發(fā)揮積極性和創(chuàng)造性，是創(chuàng)新主體能否有效實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新目標(biāo)的關(guān)鍵因素。因此,在城市科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)系統(tǒng)中，人處于最核心的位置,堅(jiān)持以人為本，體現(xiàn)科技發(fā)展依靠人,科技發(fā)展為了人，是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)城市發(fā)展的核心所在。二是政府和市場的良性互動(dòng)是中國城市科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)系統(tǒng)的必要條件。政府和市場在城市科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)系統(tǒng)發(fā)揮著為創(chuàng)新活動(dòng)提供基本環(huán)境和條件的作用，這些環(huán)境和條件是科技創(chuàng)新活動(dòng)必需而又難以由創(chuàng)新主體自行解決的。三是專業(yè)服務(wù)是中國城市科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)系統(tǒng)的重要保障。城市科技創(chuàng)新活動(dòng)是一種昂貴的活動(dòng)，需要大量的資本和人力資源投人,但單純依靠人、財(cái)、物等方面的投入并不必然產(chǎn)生城市創(chuàng)新成果。在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)條件下，專門為城市科技創(chuàng)新提供的專業(yè)服務(wù)不僅能夠?yàn)楦黝悇?chuàng)新活動(dòng)提供高水平的服務(wù)支持,還能夠通過結(jié)構(gòu)優(yōu)化有效激活科技創(chuàng)新資源和提高科技創(chuàng)新投人的質(zhì)量，把科技資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為科技發(fā)展優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)“資源靜態(tài)”向“服務(wù)動(dòng)態(tài)”的提升，是城市科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)系統(tǒng)的重要保障。四是開放合作是中國城市科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)系統(tǒng)的基本要求。城市科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)系統(tǒng)是一個(gè)開放的系統(tǒng)，既包括城市科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)系統(tǒng)內(nèi)部要素的相互開放、相互合作，也包括不同城市區(qū)域間的互動(dòng)合作以及全球范圍內(nèi)的密切交流。城市只有以開放的姿態(tài)，以全球視野謀劃和推動(dòng)創(chuàng)新，融入科技全球化的潮流中，協(xié)同創(chuàng)新，取長補(bǔ)短,相互借鑒,通過頻繁和深入的科技交流與合作，才能有效提髙原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新能力，實(shí)現(xiàn)城市科技創(chuàng)新水平和能力的全面提升。五是城市科學(xué)發(fā)展是城市科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)系統(tǒng)發(fā)展的根本目的?？茖W(xué)發(fā)展是城市發(fā)展的最高要求，科技創(chuàng)新的最終目的在于促進(jìn)城市科學(xué)發(fā)展。歸根結(jié)底，城市科技創(chuàng)新不在于用什么方式獲得了多少技術(shù)，而在于通過科技創(chuàng)新為城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所創(chuàng)造的價(jià)值。加快城市科技進(jìn)步和創(chuàng)新的一切舉措，最終都要使創(chuàng)新貫穿于經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、城市、生態(tài)文明等各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)和全過程，加速科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，發(fā)揮科技創(chuàng)新對城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、生態(tài)環(huán)境改善、社會(huì)民生進(jìn)步的支撐引領(lǐng)作用,增強(qiáng)城市承載力和綜合競爭力，促進(jìn)科技資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的強(qiáng)大競爭優(yōu)勢。

三、中國城市發(fā)展的科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)路徑

科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)城市發(fā)展是落實(shí)中國科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，提升中國城鎮(zhèn)化質(zhì)量和水平的重要舉措。需要立足城市科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)系統(tǒng)，科學(xué)判斷世界科技發(fā)展趨勢和準(zhǔn)確把握城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求,優(yōu)化科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)城市發(fā)展路徑,通過以人為本帶動(dòng)城市創(chuàng)新要素集聚，全面優(yōu)化城市科技創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境，提升城市科技創(chuàng)新專業(yè)服務(wù)水平，開展城市全球化和區(qū)域化協(xié)同創(chuàng)新，促進(jìn)城市科技創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展深度融合，通過切實(shí)舉措發(fā)揮科技創(chuàng)新的驅(qū)動(dòng)作用。

1.以人為本帶動(dòng)城市創(chuàng)新要素集聚。人才資源是城市創(chuàng)新的靈魂。發(fā)揮科技創(chuàng)新對城市發(fā)展的驅(qū)動(dòng)作用，應(yīng)積極改革長期以來中國城市科研投人重“物”輕“人”的理念，要髙度重視城市人力資本的積累，推進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展從物質(zhì)資源支撐為主向人力資源推動(dòng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變。以重點(diǎn)企業(yè)、科研基地、重大科研和項(xiàng)目為依托，培育有利.100?于城市科技創(chuàng)新的各類高層次、復(fù)合型和具有相關(guān)職業(yè)技能的專門性人才，集聚具有全球視野和較強(qiáng)創(chuàng)新意識的國際性專業(yè)人才和優(yōu)秀企業(yè)家，最大限度激發(fā)創(chuàng)業(yè)者和科技人員的創(chuàng)造熱情和創(chuàng)新活力，并把城市科技人才培養(yǎng)的重點(diǎn)方向、科技創(chuàng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的整體規(guī)劃緊密銜接，增強(qiáng)人才結(jié)構(gòu)、創(chuàng)業(yè)格局與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的互動(dòng)融合、相互促進(jìn)，實(shí)現(xiàn)城市科技人才弓I領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)集聚科技人才的良性互動(dòng)。同時(shí)，深入推進(jìn)人才評價(jià)體系和激勵(lì)機(jī)制改革與創(chuàng)新，充分尊重企業(yè)、科技機(jī)構(gòu)、高?？萍既瞬诺膬r(jià)值追求，探索科技要素資本化，積極做好政策、資本、市場、管理等方面的配套服務(wù)，重點(diǎn)建立短期激勵(lì)與長期激勵(lì)結(jié)合、收人與業(yè)績合理掛鉤、充分體現(xiàn)人才價(jià)值和貢獻(xiàn)的人才回報(bào)機(jī)制，切實(shí)解決人才的收人待遇、社會(huì)保障、住房等現(xiàn)實(shí)問題，完善人才開發(fā)、評價(jià)使用機(jī)制，完善人才中介服務(wù)、風(fēng)險(xiǎn)投資服務(wù)、員工培訓(xùn)服務(wù)、技術(shù)支撐服務(wù)等配套體系，健全人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)支撐體系，為城市發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的智力保障。

2.優(yōu)化城市科技創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境。良好的科技創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境是發(fā)揮城市創(chuàng)新活動(dòng)開展的前提和保障?？傮w上，中國城市應(yīng)進(jìn)一步完善創(chuàng)新導(dǎo)向的政府與市場關(guān)系，以市場需求為導(dǎo)向，以市場應(yīng)用促發(fā)展，發(fā)揮企業(yè)在科技創(chuàng)新決策、研發(fā)投人、科研組織和成果轉(zhuǎn)化中的主體作用。建設(shè)創(chuàng)新友好型政府，積極營造開放、公平和創(chuàng)新導(dǎo)向的城市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，實(shí)施政府對科技創(chuàng)新活動(dòng)的“積極不干預(yù)”政策，有計(jì)劃、有重點(diǎn)地增加有利于科技創(chuàng)新的公共產(chǎn)品的投入和公共服務(wù)的供給，為城市企業(yè)或個(gè)人提供創(chuàng)新發(fā)展的穩(wěn)定規(guī)則和預(yù)期，特別應(yīng)重視發(fā)揮民營經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新活力，弱化傳統(tǒng)體制“重國有、輕民營”的慣性影響，加大對民營中小型企業(yè)創(chuàng)新的支持力度，并通過公共采購驅(qū)動(dòng)創(chuàng)新產(chǎn)品需求，通過強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定提高技術(shù)應(yīng)用水平，營造激勵(lì)自主創(chuàng)新的市場環(huán)境,實(shí)現(xiàn)以政府推創(chuàng)新向以市場促創(chuàng)新的轉(zhuǎn)變。同時(shí)，積極深化城市科技管理體制改革，以支撐國家創(chuàng)新戰(zhàn)略目標(biāo)實(shí)現(xiàn)和城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大需求為導(dǎo)向，進(jìn)一步完善科技決策機(jī)制，加快建立符合科技創(chuàng)新活動(dòng)規(guī)律的科技經(jīng)費(fèi)投入與績效評價(jià)體系。此外，城市文化軟實(shí)力作為一種支持科技創(chuàng)新活動(dòng)的隱性資源，是各項(xiàng)創(chuàng)新活動(dòng)的土壤，是提升城市創(chuàng)新綜合實(shí)力的內(nèi)在基因。

3.提升城市科技創(chuàng)新專業(yè)服務(wù)水平。大力推動(dòng)城市科技服務(wù)業(yè)的發(fā)展，推動(dòng)研發(fā)服務(wù)、設(shè)計(jì)服務(wù)、技術(shù)服務(wù)、知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)和科技中介服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展,培育市場化水平較高的國際科技經(jīng)營機(jī)構(gòu)、高校院所科技服務(wù)機(jī)構(gòu)，建設(shè)具有專業(yè)特色的科技服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，進(jìn)一步增強(qiáng)科技服務(wù)業(yè)在城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的地位。同時(shí)，應(yīng)充分發(fā)揮技術(shù)市場在城市科技資源配置上不可替代的基礎(chǔ)性作用，健全城市技術(shù)市場服務(wù)體系，搭建技術(shù)、產(chǎn)業(yè)資本連接的橋梁和紐帶，實(shí)現(xiàn)技術(shù)資本化、投資多元化、分配要素化。值得注意的是，科技與金融結(jié)合是中國城市科技創(chuàng)新的重要方向?，F(xiàn)階段,為適應(yīng)城市科技創(chuàng)新活動(dòng)的金融需求，應(yīng)建立科技資源與金融資源有效對接機(jī)制，一方面以城市政府引導(dǎo)基金等發(fā)展為重點(diǎn)，創(chuàng)新財(cái)政投人方式,提高政策資源運(yùn)用效率與質(zhì)量，發(fā)揮財(cái)政資金杠桿和放大作用，為政府和市場雙輪驅(qū)動(dòng)金融資源向新興產(chǎn)業(yè)配置提供更多有效的機(jī)制或載體;另一方面鼓勵(lì)城市國有資本支持或參與重大技術(shù)研發(fā)和重要產(chǎn)業(yè)的投資，放寬行業(yè)準(zhǔn)人門檻和管制，積極引導(dǎo)民間資本向新興產(chǎn)業(yè)聚集參與城市科技創(chuàng)新，建立完善包括城市科技創(chuàng)新活動(dòng)起步期、成長期、成熟期等不同時(shí)期、不同階段，覆蓋科技創(chuàng)新全鏈條的全方位、多元化的投融資服務(wù)體系。

4.開展城市全球化和區(qū)域化協(xié)同創(chuàng)新。20世紀(jì)后期開始，由于知識型人才的高流動(dòng)性、知識和技術(shù)外溢、風(fēng)險(xiǎn)投資的發(fā)展，一些美國企業(yè)開始從“封閉式創(chuàng)新”走向“開放式創(chuàng)新”，向全球搜尋技術(shù)創(chuàng)新來源，多方式、多目的進(jìn)行集成創(chuàng)新，協(xié)同創(chuàng)新逐漸成為一種趨勢。實(shí)踐證明，城市協(xié)同創(chuàng)新能夠跳出區(qū)域抓創(chuàng)新，跳出部門抓創(chuàng)新，使科技與經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)、金融等相互開放融合。中國城市應(yīng)促進(jìn)區(qū)域城市科技創(chuàng)新合作，重點(diǎn)完善城市經(jīng)濟(jì)圈和城市群科技創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，加強(qiáng)城市之間創(chuàng)新要素合作與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新協(xié)作，形成多渠道、多形式、網(wǎng)絡(luò)化的協(xié)同格局，構(gòu)建功能互補(bǔ)、分工合理的區(qū)域創(chuàng)新體系，加速城市創(chuàng)新要素聚合、裂變與知識外溢,發(fā)揮不同城市各類創(chuàng)新資源的協(xié)同效能，實(shí)現(xiàn)城市間創(chuàng)新要素和創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)的高效流動(dòng)與優(yōu)化布局。同時(shí)，在開放經(jīng)濟(jì)條件下，中國城市應(yīng)充分整合和利用全球科技創(chuàng)新資源，鼓勵(lì)有實(shí)力的城市企業(yè)科技創(chuàng)新“走出去”，采取多種形式建立國際化的海外研發(fā)機(jī)構(gòu)，或通過國際并購獲得發(fā)展所需的關(guān)鍵技術(shù)，并支持國際學(xué)術(shù)組織、跨國公司和國外研發(fā)機(jī)構(gòu)在城市建立總部或分支機(jī)構(gòu)，以創(chuàng)新聯(lián)盟為載體鼓勵(lì)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合開展產(chǎn)業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)、前沿性技術(shù)預(yù)研、科技成果轉(zhuǎn)化，促進(jìn)城市成為全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的重要節(jié)點(diǎn)⑷。值得注意的是，經(jīng)濟(jì)全球化使各行業(yè)的技術(shù)供給普遍趨于多元化，各種國際研究機(jī)構(gòu)、獨(dú)立技術(shù)公司都面向國際市場開展業(yè)務(wù)，既相互交流又相互競爭’逐漸改變了一些行業(yè)的技術(shù)供給模式,城市創(chuàng)新更要突出技術(shù)來源的多元化，特別重視同獨(dú)立技術(shù)公司、獨(dú)立研究機(jī)構(gòu)的創(chuàng)新合作，利用全球所有可用資源為城市創(chuàng)新發(fā)展服務(wù)。

5.促進(jìn)城市科技創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展深度融合?？萍紕?chuàng)新的最終目的在于實(shí)行城市科學(xué)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)城市科技與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的深度融合。因此，中國城市應(yīng)加強(qiáng)對科技創(chuàng)新發(fā)展方向與重點(diǎn)的頂層設(shè)計(jì)和整體布局，大力發(fā)展高科技和高附加值的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和研發(fā)服務(wù)業(yè)，發(fā)展新一代信息技術(shù)、生物、節(jié)能環(huán)保、新材料、新能源、高端裝備制造等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快重大關(guān)鍵技術(shù)突破，圍繞城市居民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的民生和社會(huì)發(fā)展重大需求，加強(qiáng)城市人口健康、環(huán)境保護(hù)、公共安全、防災(zāi)減災(zāi)、社會(huì)治理、公共教育、交通管理等重點(diǎn)領(lǐng)域的技術(shù)研發(fā)與集成示范，突出抓好發(fā)展基礎(chǔ)好、產(chǎn)業(yè)鏈條長、技術(shù)水平髙、帶動(dòng)力強(qiáng)、資源節(jié)約、環(huán)境友好的科技創(chuàng)新項(xiàng)目，讓科技創(chuàng)新成果惠及民生。同時(shí)，促進(jìn)城市科技創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展融合要高度重視科技創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化。需要構(gòu)建暢通、便捷、高效的科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)換渠道，把工作重點(diǎn)從支持新產(chǎn)品開發(fā)轉(zhuǎn)向支持產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和城市發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，從關(guān)注單個(gè)產(chǎn)品攻關(guān)轉(zhuǎn)向支撐全產(chǎn)業(yè)鏈和全社會(huì)創(chuàng)新,將科技創(chuàng)新融人城市產(chǎn)業(yè)鏈和城市發(fā)展全過程，推動(dòng)創(chuàng)新成果從產(chǎn)品向產(chǎn)業(yè)、從產(chǎn)業(yè)向市場發(fā)展的過程銜接，有機(jī)銜接城市科技創(chuàng)新的產(chǎn)學(xué)研用環(huán)節(jié),使科技創(chuàng)新成果能夠及時(shí)有效地向產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)和社會(huì)擴(kuò)展，提高科技進(jìn)步對城市經(jīng)濟(jì)增長和社會(huì)進(jìn)步的貢獻(xiàn)水平，為城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供持之不竭的動(dòng)力。

城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告范文第4篇

關(guān)鍵詞：生態(tài)城市；生態(tài)經(jīng)濟(jì)；可持續(xù)發(fā)展；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級

我國的生態(tài)城市研究起步較晚，但隨著城市生態(tài)問題的日益嚴(yán)重，與生態(tài)城市相關(guān)的研究也越來越受到學(xué)術(shù)界的重視。楊志峰等認(rèn)為生態(tài)城市是一個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，社會(huì)公平、繁榮、自然和諧、技術(shù)與自然達(dá)到充分融合，城鄉(xiāng)環(huán)境清潔、優(yōu)美、舒適，從而能最大限度地發(fā)揮人的創(chuàng)造性，并促使城市文明程度不斷提高的穩(wěn)定、協(xié)調(diào)與持續(xù)發(fā)展的復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)。

1 生態(tài)城市建設(shè)中急需解決的問題

1.1 生態(tài)城市建設(shè)表面化現(xiàn)象嚴(yán)重

由于受思想觀念和經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的影響，城市政府往往強(qiáng)調(diào)生態(tài)城市的表面層次，即城市外在環(huán)境的改善，在一些生態(tài)城市的建設(shè)過程中，盲目仿照西方發(fā)達(dá)國家生態(tài)城市的建設(shè)模式，建成一批與當(dāng)?shù)刈匀?、人文環(huán)境不相符的人文景觀，影響了城市生態(tài)環(huán)境的綜合效益。一些城市為達(dá)到生態(tài)城市建設(shè)的外在化指標(biāo)，將生態(tài)城市建設(shè)停留在城市景觀生態(tài)化的層次上，單純依靠增加城市綠化面積、改善城市環(huán)境質(zhì)量等方式建設(shè)生態(tài)城市，顯然無法真正實(shí)現(xiàn)生態(tài)城市生態(tài)良性循環(huán)的目標(biāo)。

1.2 生態(tài)意識普及推廣不足

現(xiàn)階段我國的生態(tài)城市建設(shè)存在上熱下冷的現(xiàn)象，對于生態(tài)城市相關(guān)規(guī)劃的落實(shí)沒有達(dá)到應(yīng)有的程度，往往是生態(tài)城市建設(shè)的口號響亮，但卻沒有具體實(shí)施的時(shí)間框架和建設(shè)指南，生態(tài)意識在全社會(huì)普及推廣的力度不夠，缺少必要的實(shí)施規(guī)劃及細(xì)則，來指導(dǎo)城市建設(shè)和配合生態(tài)化發(fā)展。城市居民生態(tài)城市理念欠缺，環(huán)境保護(hù)意識淡漠，在建設(shè)過程中群眾參與力度不足，生態(tài)城市建設(shè)延續(xù)性不夠，沒有建立良好、完善的生態(tài)城市建設(shè)公眾參與機(jī)制。由于生態(tài)城市建設(shè)水平難以定量化表征，使得人們對生態(tài)城市經(jīng)濟(jì)高效、環(huán)境宜人、社會(huì)和諧的特點(diǎn)沒有清晰的認(rèn)識。

1.3 城市政府對生態(tài)城市建設(shè)管理缺乏力度

由于管理機(jī)制不健全，經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益之間關(guān)系難以協(xié)調(diào)，城市政府在生態(tài)城市建設(shè)過程中的政策引導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)力度薄弱，各相關(guān)部門協(xié)作能力不足，信息共享力度不夠，信息資源分散在各個(gè)部門，使得城市政府無法完成對生態(tài)城市的整體協(xié)調(diào)調(diào)度，工作效率較低。在生態(tài)城市建設(shè)過程中，雖然制定了相關(guān)的法律、法規(guī)，在一定程度上保證了生態(tài)城市的建設(shè)向良性發(fā)展，但整體來看，我國關(guān)于生態(tài)城市建設(shè)的法律法規(guī)、政策以及管理保障體系仍不完善，對于與生態(tài)城市建設(shè)有關(guān)的法律問題研究較少，相關(guān)法律、政策缺乏系統(tǒng)性和完整性，對生態(tài)城市建設(shè)的支持力度不足。

1.4生態(tài)城市內(nèi)部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局不合理

我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局相對落后，整體來看還屬于粗放式經(jīng)濟(jì)增長方式，能耗大、污染重的產(chǎn)業(yè)占有相當(dāng)大的比重，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，第三產(chǎn)業(yè)滯后等問題突出。隨著經(jīng)濟(jì)的快速增長，環(huán)境惡化、資源枯竭等問題日趨嚴(yán)峻，城市發(fā)展和城市資源承載力之間的矛盾突出。生態(tài)城市建設(shè)與城市生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不協(xié)調(diào)，大量企業(yè)存在工藝落后、設(shè)備陳舊、浪費(fèi)嚴(yán)重的問題，直接影響到城市及其周邊的環(huán)境、資源質(zhì)量。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)在我國是資源密集度較高、知識密集度和附加值較低的產(chǎn)業(yè)。信息技術(shù)的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，基本上是一個(gè)缺乏技術(shù)含量的組裝產(chǎn)業(yè)。核心技術(shù)、零部件嚴(yán)重依賴進(jìn)口。在生態(tài)城市的建設(shè)過程中，對綠色gdp評價(jià)指標(biāo)的認(rèn)識存在偏差，重視程度不夠，一味追求經(jīng)濟(jì)的快速增長，生態(tài)城市的經(jīng)濟(jì)高效性優(yōu)勢不明顯。我國生態(tài)失衡、環(huán)境污染問題日益突出是我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)低度化、增長方式粗放導(dǎo)致的必然結(jié)果。我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)低度化的特征突出，經(jīng)濟(jì)增長對資源消耗的依賴程度高，在這樣的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)下維持經(jīng)濟(jì)快速增長，必然給生態(tài)環(huán)境帶來嚴(yán)重后果。

1.5 生態(tài)城市規(guī)劃不合理

生態(tài)城市建設(shè)目標(biāo)的可實(shí)施和可操作性不足，往往僅是打著生態(tài)城市的旗號，好高騖遠(yuǎn)、急功近利的現(xiàn)象嚴(yán)重，使城市的生態(tài)建設(shè)與城市自身基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)脫節(jié)。生態(tài)城市的空間規(guī)劃不合理，對城市的擴(kuò)張和城市自身結(jié)構(gòu)優(yōu)化方面存在局限性，不注意開放空間的利用和保護(hù)，使城市開放空間日益減少，生態(tài)質(zhì)量隨之下降；交通組織形式混亂，公共交通系統(tǒng)不發(fā)達(dá)；土地集約利用能力不足，盲目擴(kuò)張城市用地范圍，土地浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重，直接影響到生態(tài)城市的建設(shè)進(jìn)程和可持續(xù)發(fā)展能力。

1.6 缺乏科學(xué)的生態(tài)城市評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

我國尚未建立起完善的生態(tài)城市評價(jià)指標(biāo)和評價(jià)體系，使得生態(tài)城市的建設(shè)缺乏必要的指導(dǎo)原則以及建設(shè)過程中對原有生態(tài)結(jié)構(gòu)的維護(hù)規(guī)則。單純重視城市綠地面積指標(biāo)的完成和生態(tài)景觀的建設(shè)，城市綠化沒有為城市生態(tài)的發(fā)展發(fā)揮積極的作用，沒有將生態(tài)城市的內(nèi)涵融入到城市的復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)之中，淡化了生態(tài)資源培植，考慮經(jīng)濟(jì)建設(shè)過多，考慮生態(tài)資源再造少，其綜合效益較低。

2 解決問題的對策

（1）實(shí)現(xiàn)“社會(huì)和諧、經(jīng)濟(jì)高效、生態(tài)良性循環(huán)”的目標(biāo)。

“社會(huì)和諧、經(jīng)濟(jì)高效、生態(tài)良性循環(huán)”是生態(tài)城市區(qū)別于傳統(tǒng)城市的主要特征，三者相互影響、相互作用，和諧的社會(huì)運(yùn)行為經(jīng)濟(jì)的長效發(fā)展創(chuàng)造了條件，高效的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行為居民財(cái)富的積累奠定了基礎(chǔ)，而生態(tài)的良性循環(huán)是城市持續(xù)發(fā)展的前提。然而，在現(xiàn)實(shí)生活中三者又常常表現(xiàn)出矛盾性，城市作為一個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)，“社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)”是共生的客觀存在，但“和諧、高效、良性循環(huán)”的目標(biāo)沒有相應(yīng)的基礎(chǔ)和條件卻難以共存。城市經(jīng)濟(jì)學(xué)應(yīng)在區(qū)分城市特征的基礎(chǔ)上，研究在保證經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)城市社會(huì)內(nèi)部關(guān)系協(xié)調(diào)和生態(tài)良性循環(huán)的基礎(chǔ)與條件。

（2）生態(tài)城市的空間特征。

城市的空間結(jié)構(gòu)具有重要的經(jīng)濟(jì)意義，關(guān)系到城市的經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益和社會(huì)效益。已有的城市經(jīng)濟(jì)學(xué)理論認(rèn)為，城市的內(nèi)部空間結(jié)構(gòu)大致可分為同心圓型及其軸向結(jié)構(gòu)、放射扇形和多中心型等變形形式，其中同心圓模式是城市形成的基本結(jié)構(gòu)。然而生態(tài)城市具有其自身的特點(diǎn)，在城市地理空間概念上，它區(qū)別于傳統(tǒng)城市獨(dú)立于周邊鄉(xiāng)村的特點(diǎn)，是一種城鄉(xiāng)融合的城市化區(qū)域，因而在空間特征上，生態(tài)城市必然會(huì)與傳統(tǒng)的城市有所不同。城市經(jīng)濟(jì)學(xué)應(yīng)該在生態(tài)城市的空間特征上，研究適應(yīng)于生態(tài)城市特點(diǎn)的空間結(jié)構(gòu)演化及城市土地利用規(guī)律，找到最適合生態(tài)城市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的空間結(jié)構(gòu)和土地利用模式。

（3）要素稟賦與生態(tài)城市建設(shè)的途徑選擇。

要素稟賦是城市在特定的區(qū)位產(chǎn)生和發(fā)展的基礎(chǔ)，城市是區(qū)域空間上多種要素大規(guī)模聚集的結(jié)果。在長期的建設(shè)發(fā)展中，城市已經(jīng)形成了以經(jīng)濟(jì)增長為核心目標(biāo)的相對完備的要素構(gòu)成及資源配置方式。然而，生態(tài)城市作為新興的城市形態(tài)，需要充分考慮環(huán)境、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)等眾多方面的生態(tài)化要求，根據(jù)自然條件、區(qū)位條件、資源條件、人文條件等要素稟賦的不同，選擇適宜的建設(shè)途徑與方式。城市經(jīng)濟(jì)學(xué)研究應(yīng)能揭示要素稟賦與生態(tài)城市建設(shè)途徑選擇之間的內(nèi)在聯(lián)系和規(guī)律，為決策者提供科學(xué)的路徑選擇判定標(biāo)準(zhǔn)。

（4）生態(tài)城市的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)律。

城市經(jīng)濟(jì)是在密集的地理空間范圍內(nèi)的開放性經(jīng)濟(jì)，它不是封閉的，因而城市經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行需要依靠外部環(huán)境。生態(tài)城市打破了傳統(tǒng)城市的地域界限，將城市與鄉(xiāng)村融合到了城鎮(zhèn)化區(qū)域之中，具有更廣闊的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行環(huán)境。因而，城市經(jīng)濟(jì)學(xué)應(yīng)該研究生態(tài)城市的經(jīng)濟(jì)構(gòu)成，生態(tài)城市的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行所遵循的特有規(guī)律，已有的傳統(tǒng)城市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)律有哪些可以運(yùn)用到生態(tài)城市的發(fā)展之中，現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)律怎樣指導(dǎo)生態(tài)化的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，如何促進(jìn)生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等問題，尤其應(yīng)該特別關(guān)注城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)律。

（5）生態(tài)城市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。

生態(tài)城市的空間特征，決定了其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不同于以非農(nóng)經(jīng)濟(jì)為特征的傳統(tǒng)城市，將是一、二、三次產(chǎn)業(yè)相互協(xié)調(diào)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)新模式。又由生態(tài)城市復(fù)合式生態(tài)系統(tǒng)的特點(diǎn)所決定，其集約內(nèi)涵式的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式將與傳統(tǒng)城市的粗放外延式模式不同。因而，應(yīng)研究符合生態(tài)城市內(nèi)涵的新型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式、包含第一產(chǎn)業(yè)在內(nèi)的新型城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的發(fā)展問題、滿足生態(tài)可持續(xù)發(fā)展要求的生態(tài)城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的構(gòu)建問題、城市三次產(chǎn)業(yè)布局的合理分配問題、如何協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境效益二者之間關(guān)系的問題、如何促進(jìn)傳統(tǒng)工業(yè)向資源節(jié)約型和環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)及第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的問題等。應(yīng)特別關(guān)注對生態(tài)城市區(qū)域產(chǎn)業(yè)傳導(dǎo)機(jī)制的研究，探索如何形成具有生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、高效的產(chǎn)業(yè)鏈，在城鄉(xiāng)一體化條件下發(fā)揮生態(tài)城市產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)機(jī)制，加快生態(tài)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（6）生態(tài)城市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行管理體系與評價(jià)指標(biāo)體系。

城市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行管理體系對城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展至關(guān)重要，科學(xué)的評價(jià)指標(biāo)體系是評價(jià)城市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行管理體系是否有效的依據(jù)，對城市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行管理體系的優(yōu)化具有引導(dǎo)作用。生態(tài)城市的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行有其特有的規(guī)律，應(yīng)該構(gòu)建不同于傳統(tǒng)城市的評價(jià)指標(biāo)體系。應(yīng)從生態(tài)城市自身經(jīng)濟(jì)運(yùn)行特點(diǎn)著手，重點(diǎn)研究生態(tài)城市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的特殊性、生態(tài)城市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過程中各部門的協(xié)調(diào)方式和責(zé)任分工、進(jìn)行生態(tài)城市發(fā)展的成本效益分析方法等問題。以“資源節(jié)約、環(huán)境友好”為目標(biāo)，充分考慮節(jié)能、降耗、環(huán)保等內(nèi)容構(gòu)建適宜生態(tài)城市的評價(jià)指標(biāo)體系。

（7）重視城市間、區(qū)域間的合作。

城市和區(qū)域是密不可分的。城市是區(qū)域的核心,區(qū)域是城市的基礎(chǔ)。兩者相互依存、互相促進(jìn)。城市及區(qū)域間不斷地在進(jìn)行著物質(zhì)、能量、信息的交換。生態(tài)城市的建設(shè)特別要強(qiáng)調(diào)城市間、區(qū)域間的分工協(xié)作、協(xié)調(diào)發(fā)展。

3 生態(tài)城市建設(shè)的重心和方向

（1）產(chǎn)業(yè)是現(xiàn)代城市存在和發(fā)展的基礎(chǔ),也是城市發(fā)展的動(dòng)力。

產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r不僅直接決定了城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平,而且對城市文化、環(huán)境等各個(gè)方面都有著深刻的影響。根據(jù)我國目前的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式,必然造成大量的環(huán)境問題、資源問題和社會(huì)問題。因此,改善產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式,使產(chǎn)業(yè)發(fā)展“生態(tài)化”,是我國實(shí)現(xiàn)生態(tài)城市的必要條件和核心內(nèi)容?；蛘哒f,只有走新型工業(yè)化的道路,在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的框架中繼續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),才能為生態(tài)城市建設(shè)打下堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。發(fā)展生態(tài)工業(yè)是生態(tài)建設(shè)的重點(diǎn),而循環(huán)經(jīng)濟(jì)是生態(tài)工業(yè)的發(fā)展方向。因此,在產(chǎn)業(yè)方向上,要堅(jiān)持不污染環(huán)境、不破壞資源、不搞低水平重復(fù)建設(shè)的原則;在企業(yè)生產(chǎn)過程中,推行清潔生產(chǎn)和使用清潔能源,減少單位經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出的廢物排放量,實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。應(yīng)把生態(tài)環(huán)境優(yōu)化作為衡量工業(yè)發(fā)展質(zhì)量的基本標(biāo)準(zhǔn),并把產(chǎn)品在生產(chǎn)和消費(fèi)過程中對生態(tài)環(huán)境和人體健康的損害程度降至最低。同時(shí),多層次利用“廢棄物”,把經(jīng)濟(jì)生活中傳統(tǒng)的側(cè)重污染的末端治理轉(zhuǎn)變?yōu)樯a(chǎn)全過程控制的污染防止,即實(shí)現(xiàn)清潔生產(chǎn)。在管理上,將不同部門和地區(qū)之間的資源開發(fā)、加工、流通、消費(fèi)和廢棄物再生過程進(jìn)行系統(tǒng)組合,優(yōu)化系統(tǒng)結(jié)構(gòu)和資源利用的生態(tài)效率。

把促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級作為推進(jìn)我國環(huán)保工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，力圖建立具有中國特色的環(huán)保戰(zhàn)略的總思路。

（2）生態(tài)建筑是生態(tài)建設(shè)的重要內(nèi)容。

生態(tài)建筑體現(xiàn)了以人和自然為本的生態(tài)觀,是自然生態(tài)系統(tǒng)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)協(xié)調(diào)的結(jié)點(diǎn)。它是由自然基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)代謝設(shè)施、人工設(shè)施（和人類生態(tài)服務(wù)體系,通過物理過程、化學(xué)過程、生物過程、經(jīng)濟(jì)過程和人文過程及其相互關(guān)系耦合而成的結(jié)構(gòu)合理、功能完善的人居生態(tài)系統(tǒng)。生態(tài)建筑是解決城市發(fā)展中所面臨的污染和健康問題的有效途徑,也是推動(dòng)生態(tài)城市建設(shè)的一個(gè)關(guān)鍵因素。

（3）發(fā)展生態(tài)服務(wù)業(yè)是生態(tài)建設(shè)的保障。

所謂“生態(tài)服務(wù)業(yè)”也可稱為“生態(tài)第三產(chǎn)業(yè)”,也就是指第三產(chǎn)業(yè)的生態(tài)化。生態(tài)城市必須重視第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、因?yàn)樯鷳B(tài)經(jīng)濟(jì)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)是第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)形成完備的功能組合。如商業(yè)、交通通訊等流通部門保證了城市人流、物流、信息流的正常運(yùn)轉(zhuǎn),是城市經(jīng)濟(jì)生態(tài)系統(tǒng)運(yùn)行的動(dòng)力,同時(shí)也對城市的自然生態(tài)系統(tǒng)和社會(huì)生態(tài)系統(tǒng)構(gòu)成重要影響。交通的密集和擁堵會(huì)加劇城市環(huán)境污染（主要是大氣污染）,飲食服務(wù)業(yè)造成的油煙及消費(fèi)過程中嚴(yán)重浪費(fèi)現(xiàn)象等也會(huì)造成城市環(huán)境污染。在重視實(shí)體生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展同時(shí),要重視城市生態(tài)服務(wù)管理和生態(tài)文化建設(shè),通過加強(qiáng)環(huán)境公益建設(shè)為生態(tài)城市建設(shè)奠定服務(wù)基礎(chǔ),通過新型社區(qū)和企業(yè)文化建設(shè),提高人的素質(zhì)、技能和生態(tài)意識。

（4）綠色消費(fèi)是生態(tài)城市建設(shè)不可缺少的環(huán)節(jié)。

消費(fèi)是實(shí)現(xiàn)生態(tài)循環(huán)的重要環(huán)節(jié),它和社會(huì)生產(chǎn)之間存在促進(jìn)和制約關(guān)系。因此,在生態(tài)城市建設(shè)中,要實(shí)現(xiàn)消費(fèi)方式的轉(zhuǎn)變:一是要引導(dǎo)消費(fèi)者向無污染、無公害、有助于身體健康的“綠色消費(fèi)”方向發(fā)展;二是在消費(fèi)的同時(shí)就考慮到廢棄物的資源化,對垃圾進(jìn)行有效的處置,提倡“綠色生活”;三是引導(dǎo)消費(fèi)者轉(zhuǎn)變消費(fèi)觀念,崇尚自然、追求健康,提倡“綠色家園”;四是提倡適度消費(fèi),實(shí)現(xiàn)可持續(xù)消費(fèi)。

4 選擇生態(tài)城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式

經(jīng)濟(jì)發(fā)展是城市發(fā)展的重要基礎(chǔ)，而經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的矛盾始終是人類社會(huì)急需解決的迫切問題。二者的關(guān)系從“經(jīng)濟(jì)優(yōu)先發(fā)

展、先污染后治理”發(fā)展到“清潔生產(chǎn)，污染零排放”，又發(fā)展到“環(huán)境與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展——可持續(xù)發(fā)展”。城市發(fā)展要遵循“可持續(xù)發(fā)展”建設(shè)“生態(tài)城市”。黨的十七大報(bào)告提出，要促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)“又好又快”發(fā)展，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。在這種背景下，結(jié)合經(jīng)濟(jì)的全球化，一體化要求，各大城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式將經(jīng)歷一次大的調(diào)整。而基于生態(tài)優(yōu)先原則轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是緩解人口與資源、環(huán)境的矛盾，實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的根本出路；是優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，提高經(jīng)濟(jì)效益，保證經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展的迫切要求；是順應(yīng)知識經(jīng)濟(jì)潮流，提高國際競爭力的必然選擇。

4.1 國內(nèi)外不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式比較

西方的工業(yè)化是20世紀(jì)主導(dǎo)生產(chǎn)模式，以不可再生的石油作為能源。“石油經(jīng)濟(jì)”傾向于集中趨勢、規(guī)?；a(chǎn)，生態(tài)壓力超過生態(tài)承載力，帶來環(huán)境負(fù)效應(yīng)。第二次世界大戰(zhàn)后，美國采取了自主創(chuàng)新為主，日本采取了模仿創(chuàng)新為主的經(jīng)濟(jì)增長模式，帶來了不同的經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)果。東亞地區(qū)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中形成了形式多樣各具獨(dú)色的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。但歸納起來主要有四種類型：（1）新加坡、南韓、我國臺灣、我國香港新興工業(yè)化經(jīng)濟(jì)體（anies~4）外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式；（2）馬來西亞、泰國、印度尼西亞東盟三國（asean-3）外擴(kuò)內(nèi)聯(lián)綜合型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式；（3）菲律賓拉美型二元斷裂性經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式；（4）處在向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的中國、越南社會(huì)主義過渡型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式是“煤炭經(jīng)濟(jì)”，與人民群眾的物質(zhì)與精神需求之間的矛盾很大。因此，在協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境生態(tài)保護(hù)中應(yīng)采取有力的對策與措施：倡導(dǎo)節(jié)能型經(jīng)濟(jì)，加速再生能源對石油的替代。循環(huán)再生產(chǎn)模式與節(jié)耗經(jīng)濟(jì)應(yīng)成為追求目標(biāo)，把前向關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)廢物作為后向原料資源，使有害物質(zhì)的排放減少到最低程度。目前，我國大中城市需要實(shí)現(xiàn)從粗放型發(fā)展模式向集約型發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變。

4.2 循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式

生態(tài)城市的經(jīng)濟(jì)是一種循環(huán)經(jīng)濟(jì)，它是仿照生態(tài)體系中的生產(chǎn)、消費(fèi)和“廢物”處理過程的機(jī)制，將現(xiàn)行的“資源一產(chǎn)品一廢物排放”開環(huán)式經(jīng)濟(jì)流程轉(zhuǎn)化為“資源一產(chǎn)品一再資源化”的閉環(huán)式經(jīng)濟(jì)流程，實(shí)現(xiàn)資源的減量化、廢物的資源化，使園區(qū)經(jīng)濟(jì)和環(huán)境同時(shí)優(yōu)化。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)城市的必然選擇。這首先需要在城鎮(zhèn)體系規(guī)劃上、在產(chǎn)業(yè)布局上，把相互之間有較強(qiáng)“食物

鏈”關(guān)系的各產(chǎn)業(yè)主體放在一個(gè)園區(qū)內(nèi)，并進(jìn)行生態(tài)環(huán)境建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，形成產(chǎn)業(yè)生態(tài)園區(qū)。這既可大大節(jié)省建設(shè)投資，又可以有效地利用廢物，創(chuàng)造一個(gè)優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境。

4.3 面向生態(tài)城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式

可持續(xù)發(fā)展是生態(tài)城市建設(shè)與管理的主題，其實(shí)質(zhì)是以人為中心，經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。面向生態(tài)城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式要在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的基礎(chǔ)上發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、建設(shè)生態(tài)型工業(yè)園區(qū)。具體設(shè)計(jì)需要遵循四化原則，即工業(yè)園區(qū)化、園區(qū)循環(huán)化、產(chǎn)業(yè)知識化、企業(yè)清潔化。

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城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告范文第5篇

[關(guān)鍵詞] 城市經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力主成分分析

一、引言

隨著工業(yè)化進(jìn)程的加快,城市數(shù)量不斷增加,城市在社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中的主導(dǎo)功能愈加顯著。在當(dāng)今全球性經(jīng)濟(jì)大協(xié)作、資源市場大競爭、經(jīng)濟(jì)循環(huán)一體化時(shí)代,城市作為國家的經(jīng)濟(jì)、政治、科技和教育文化發(fā)展中心,已成為經(jīng)濟(jì)循環(huán)的主角,而決定每個(gè)城市在激烈市場競爭中的地位、作用、未來發(fā)展態(tài)勢的主要因素是它們各自擁有的綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力。山東省是中國東部沿海地區(qū)的經(jīng)濟(jì)和人口大省,改革開放以來社會(huì)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展。1979年～2007年間,山東省國內(nèi)生產(chǎn)總值占全國的比重由6.7%上升到9.6%,年平均增長率高達(dá)12.1%,高出全國平均水平2.3個(gè)百分點(diǎn); 1991年～2007年間年平均增長率為13.5%,而同期全國平均增長率為10.2%;2007年,山東省國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到25965.91億元。受歷史和現(xiàn)實(shí)多方面因素的影響,山東省的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展并不平衡,從沿海到內(nèi)陸經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出不同的發(fā)展層次,區(qū)域差異明顯。

綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力是反映一個(gè)地區(qū)宏觀經(jīng)濟(jì)的綜合實(shí)力,是城市對外競爭的核心,體現(xiàn)了深層次的發(fā)展?jié)摿?。根?jù)世界環(huán)境與發(fā)展委員會(huì)發(fā)表的報(bào)告《我們共同的未來》(1987年)和國務(wù)院的《中國二十一世紀(jì)議程》的指導(dǎo)思想及原則,本文采用中國城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究中心提出的城市綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力的概念,即城市綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力是指城市所擁有的全部實(shí)力、潛力及其在國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)社會(huì)中的地位和影響力。綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力的評價(jià),能夠反映一個(gè)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展所達(dá)到的現(xiàn)實(shí)水平以及在城市經(jīng)濟(jì)圈中所處的位置,同時(shí)體現(xiàn)城市經(jīng)濟(jì)未來發(fā)展的潛能。

二、城市綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力評價(jià)指標(biāo)體系的建立

1.城市綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力評價(jià)指標(biāo)體系選擇的原則

(1)政策相關(guān)性與信息綜合能力強(qiáng)。政策相關(guān)性強(qiáng)意味著指標(biāo)體系要對決策者有實(shí)實(shí)在在的支持與指導(dǎo)作用,能夠描述城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r,并與已有的政策目標(biāo)相關(guān)。信息綜合能力強(qiáng)是指指標(biāo)體系應(yīng)能全面反映城市經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的各個(gè)方面,符合城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)內(nèi)涵。

(2)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的可靠性高與靈敏度強(qiáng)。所選指標(biāo)應(yīng)是客觀存在的而不是主觀臆造的,指標(biāo)的意義明確,測定方法標(biāo)準(zhǔn),統(tǒng)計(jì)方法規(guī)范,能夠反映城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)涵和目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度。而且,指標(biāo)對經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和相關(guān)人類活動(dòng)的變化反應(yīng)靈敏。

(3)有可比性與可接受性。指標(biāo)體系應(yīng)符合空間上和時(shí)間上的可比原則,盡量采用可比性較強(qiáng)的指標(biāo)和具有共性特征的可比指標(biāo)。同時(shí)還應(yīng)明確各指標(biāo)的涵義、統(tǒng)計(jì)口徑和范圍,確保可比性?？山邮苄詣t指各指標(biāo)清晰易懂,能被相關(guān)人員所理解和接受。

(4)數(shù)據(jù)可得性和可度量性。所選擇的指標(biāo)必須是可度量的,而且能夠?qū)嶋H取得數(shù)據(jù),獲取成本可以接受。對于各類不同的統(tǒng)計(jì)指標(biāo),在缺乏統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的情況下可使用調(diào)查數(shù)據(jù),個(gè)別情況輔之以專家評估。

(5)有一定的前瞻性與導(dǎo)向性。利用指標(biāo)體系進(jìn)行綜合評價(jià),不僅要反映城市目前的狀況,也要能夠表述過去和現(xiàn)狀經(jīng)濟(jì)社會(huì)各要素之間的關(guān)系。導(dǎo)向性指所選擇指標(biāo)既要從城市的現(xiàn)實(shí)出發(fā),又要從城市的發(fā)展趨勢出發(fā),考慮指標(biāo)的先進(jìn)性,力求使每個(gè)設(shè)置指標(biāo)都能夠反映城市綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力的本質(zhì)特征、時(shí)代特點(diǎn)和未來取向。

2.城市綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力評價(jià)指標(biāo)體系

目前,國內(nèi)外尚無一套成熟的、被廣泛接受的城市綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力評價(jià)指標(biāo)體系,參照有關(guān)文獻(xiàn),根據(jù)城市綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力評價(jià)指標(biāo)體系選擇的原則,本文共選擇10個(gè)指標(biāo):X1地區(qū)生產(chǎn)總值(億元);X2為第三產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重(%);X3為在崗職工平均工資(元);X4為地方財(cái)政一般預(yù)算收入(萬元);X5 為城鎮(zhèn)居民人均可支配收入(元);X6為農(nóng)民人均純收入;X7為社會(huì)消費(fèi)品零售額(億元);X8為海關(guān)出口總值(萬美元);X9為實(shí)際利用外資(萬美元);X10為入境旅游收入(萬美元)。

二、綜合分析的主成分分析法

主成分分析法的原理是將多個(gè)實(shí)測變量轉(zhuǎn)換為較少數(shù)幾個(gè)不相關(guān)的綜合指標(biāo)的多元統(tǒng)計(jì)分析方法。經(jīng)過處理后各綜合指標(biāo)之間彼此不相關(guān),幾個(gè)指標(biāo)代表的信息不重疊。這種分析方法又稱為因子分析法,代表各類信息的綜合指標(biāo)就稱為主成分或因子。該方法的評價(jià)步驟如下:

1.數(shù)據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)化處理

評價(jià)中確定的各個(gè)指標(biāo),都有不同的量綱、不同的數(shù)量級,而不同量綱、不同數(shù)量級的數(shù)據(jù)不能放在一起直接進(jìn)行比較,也不能直接用于多元統(tǒng)計(jì)分析,需要對指標(biāo)的數(shù)值進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理,以消除其量綱、數(shù)量級上的差異,使其具有可比性。

指標(biāo)數(shù)值的標(biāo)準(zhǔn)化處理通常采用數(shù)據(jù)變換處理,數(shù)理統(tǒng)計(jì)中變換處理的方法主要有:中心變換、規(guī)格化變換、標(biāo)準(zhǔn)化變換、對數(shù)變換等,而最為常用的方法則是標(biāo)準(zhǔn)化變換。

若有原始數(shù)據(jù)陣為,其中n為樣本容量(如城市、時(shí)期數(shù)等),p為評價(jià)指標(biāo)個(gè)數(shù),xij為第i個(gè)樣本的第j個(gè)指標(biāo)數(shù)值,標(biāo)準(zhǔn)化數(shù)據(jù)變換的方法為:

其中:為標(biāo)準(zhǔn)化變換后的數(shù)據(jù);xij為原始數(shù)據(jù);

2.計(jì)算樣本相關(guān)系數(shù)矩陣

經(jīng)標(biāo)準(zhǔn)化處理后的樣本數(shù)據(jù)的相關(guān)系數(shù)矩陣為:

其中:

3.計(jì)算相關(guān)系數(shù)矩陣的特征值及特征向量

用迭代的方法求特征方程的p個(gè)非負(fù)特征值及對應(yīng)于特征根λk的特征向量,其中k=1,2,…,p。

4.選擇m個(gè)主成分

利用主成分分析的目的是為了減少變量的個(gè)數(shù),所以一般不用p個(gè)主成分,而用m

當(dāng)累計(jì)貢獻(xiàn)率≥85%時(shí)的指標(biāo)個(gè)數(shù)即為要確定的主成分個(gè)數(shù)m,并確定出相應(yīng)的主成分的線性組合為:

5.計(jì)算綜合評價(jià)值

根據(jù)上述計(jì)算所確立的參數(shù),計(jì)算第i個(gè)城市綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力的評價(jià)值,評價(jià)值計(jì)算公式為:

三、統(tǒng)計(jì)分析

根據(jù)《山東省統(tǒng)計(jì)年鑒2007》中所的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),借助統(tǒng)計(jì)分析軟件SPSSl3.0對山東省17城市2007年10項(xiàng)指標(biāo)反映的綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力進(jìn)行因子分析。首先將原始數(shù)據(jù)輸入計(jì)算機(jī),采用方差最大化正交旋轉(zhuǎn),經(jīng)過5次迭代收斂,得到旋轉(zhuǎn)后的因子矩陣、各因子特征根和累計(jì)貢獻(xiàn)率等。

通過各因子的載荷計(jì)算,可以看出第一、二、三個(gè)主成分的累計(jì)貢獻(xiàn)率為92.541%,我們即可用這三個(gè)主成分反映原指標(biāo),利用表1中表達(dá)的因子得分寫出三個(gè)主成分的表達(dá)式為:

利用這三個(gè)主成分各自的方差貢獻(xiàn)率的比重作為權(quán)重,將F1、F2、和F3加權(quán)計(jì)算出山東省17城市經(jīng)濟(jì)實(shí)力的綜合評價(jià)結(jié)果F。

綜合評價(jià)結(jié)果如下表所示。

由旋轉(zhuǎn)后的因子矩陣可以看出,主成分F1在X4(地方財(cái)政預(yù)算收入)、X8(海關(guān)出口總值)、X9(實(shí)際利用外資)和X10(入境旅游收入)上的因子載荷值都很大,X4、X8、X9和X10反映城市經(jīng)濟(jì)收入、對外開放水平的高低,在這個(gè)因子上得分越多,城市對外開放程度越高,因而將F1定義為對外開放因子;主成分F2在X3(在崗職工平均工資)、X5(城鎮(zhèn)居民人均可支配收入)和X6(農(nóng)民人均純收入)上的因子載荷值都很大,X3、X5和X6都反映居民收入水平,在這個(gè)因子上得分越多,居民收入水平就越高,因而可以定義為居民收入因子;主成分F3在X2(第三產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重)、X1(地區(qū)生產(chǎn)總值)和X7(社會(huì)消費(fèi)品零售額)上的因子載荷值很大,X2都反映城市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和規(guī)模情況,在這個(gè)因子上得分越多,城市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)越合理、經(jīng)濟(jì)規(guī)模越大。

根據(jù)四個(gè)主成分的解釋,結(jié)合各個(gè)城市在四個(gè)主成分上的得分和綜合評價(jià)結(jié)果可以看出,在主成分F1上得分排在前三位的分別是青島、煙臺和威海,其中青島得分最高3.23,遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其他城市;在主成分F2上得分排在前三位的分別是東營、濟(jì)南和萊蕪,其中東營得分最高2.18;在主成分F3上得分排在前三位的分別是濟(jì)南、臨沂和青島,其中東營得分最高2.28;在主成分F4上得分排在前三位的分別是濰坊、煙臺和濟(jì)南,其中濰坊得分最高1.5。

從表中的綜合評價(jià)的結(jié)果可以看出,山東省17城市的城市綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力存在著明顯的區(qū)域差異,排在前三位的分別是青島、煙臺和濟(jì)南,該三個(gè)城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展均具有得天獨(dú)厚的區(qū)位優(yōu)勢,城市的各方面發(fā)展均衡,這為經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。各城市應(yīng)充分利用經(jīng)濟(jì)全球化帶來的機(jī)遇,擴(kuò)大對外開放,處理好城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市社會(huì)發(fā)展的關(guān)系,增強(qiáng)城市的可持續(xù)發(fā)展能力;加強(qiáng)區(qū)域合作,優(yōu)勢互補(bǔ),共同發(fā)展。

對城市綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力評價(jià),本文采用了主成分分析法,該方法在進(jìn)行綜合評價(jià)時(shí),完全利用了評價(jià)指標(biāo)固有的信息而不受評價(jià)者的主觀意志影響,因而是一種客觀的評價(jià)方法,只要選取的評價(jià)指標(biāo)科學(xué)、合理,其評價(jià)則具有較高的可信度。

參考文獻(xiàn):