信息化運維工作要點

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信息化運維工作要點范文第1篇

經過二十年的發展，高校信息化基礎設施建設長足發展，無論是計算機數量還是網絡覆蓋情況都有了很大的提高，尤其是在移動網絡迅速普及的情況下，高校的互聯網接入覆蓋的范圍越來越廣泛，

在信息化日益受重視的今天，校園網建設的資金投入與籌措早已不成問題，而如何進行日常的運行與維護，各個學校的模式各不相同。

向師生收費，仍然是主要的運行資金來源。在對2014年高等教育信息化建設與應用現狀的一項調查顯示，被調查的700多所學校中，有55%的學校對老師和學生收費，以維持校園網的運行，另有45%的學校尚未收費。學校在保證持續發展中，資費政策不一，其中“按流量收取，以網養網”仍然是主流做法。但如何保障網絡運維良性循環？可持續發展模式是長期以來高校探討的一個話題。

目前來看，可持續發展的基礎是“以網養網”，然而高校面臨的最大問題是如何對學生日益增多的移動設備進行管理和計費，甚至如何杜絕一個賬號一宿舍學生蹭網的問題；而對于高校的在校生來說，則是如何更便捷地登錄校園網絡、更清晰地了解到自己不同設備的流量使用情況。

用戶體驗，對于高校的網絡管理者和校園網絡使用者來說，都是擺在眼前的問題。

傳統的采取專有客戶端認證上網的方式，學生要記住學校上網賬號和運營商賬號兩個賬號，進行兩次撥號操作，體驗自然好不到哪去。而對于校園網的管理人員來說，在移動終端變多的情況下，專有客戶端的認證方式帶來的工作量也相當大。

“基于開放和兼容的理念，銳捷網絡新一代認證計費管理平臺SAM+基于標準Radius協議開發，支持準入、網關準出、準入準出一體化、扁平化多種認證模式，同時兼容產品與品牌無關、網關模式下與基礎設備無關，擁有豐富且開放的第三方接口。”銳捷網絡認證計費產品事業部總經理趙敏表示，“全新的UI設計，通過軟硬件高度融合的高可用方案，以及多品牌融合對接，可以為用戶帶來一個兼具體驗和簡易運營的認證計費管理平臺。”

RADIUS協議最初是由Livingston公司提出的，原先的目的是為撥號用戶進行認證和計費。后來經過多次改進，形成了一項通用的認證計費協議。

信息化運維工作要點范文第2篇

一、相關文獻研究

發達國家對于高等教育質量的監測由來已久，正是相對科學的監測方法和持續不斷的監測行為推動外國高等教育的發展。隨著大數據技術的發展，如何將大數據運用于高等教育質量監測正成為發達國家高等教育的一個新話題。2011年，韓國頒布“智慧教育推進戰略”，強調與智慧教育相適應的物理背景和內容要求，特別強調了大數據在智慧教育中的運用。

2012年，美國教育部了《通過教育數據挖掘和學習分析促進教與學》的報告，全面闡述了大數據在教育領域中應用及面臨的挑戰。

此后，國外學者從大數據技術系統研究大數據的使用問題；也有一些學者重點研究了教學數據庫的建立與數據挖掘問題。總之，通過大數據、智慧教育等手段推進現代教育改革。

從國內來說，大數據應用于教育也是最近幾年的事。較早可從2009年開始出現教育領域大數據應用的概念。研究論文比較集中出現是在2013年以后的事，而2013年也被稱為大數據元年。2014年教育部專門印發《2014年教育信息化工作要點》，指導大數據在教育領域的應用。

學術界對于大數據在教育領域中的應用，主要觀點可分為兩個角度：

第一個角度，是從為教育領域運用大數據提供技術解決方案。他們主要是以計算機專業為背景的一些學者，提出了為教育領域構建數據倉庫、云計算、移動互聯網、物聯網等技術手段，方案非常多，但都處于摸索階段，尤其是體現教育特點的方案還不是非常多，許多方案的實際運用效果有待觀察。

第二個角度，是研究大數據給教育發展帶來的影響。他們多是教育領域的專業人士，認識到大數據是未來教育發展的重要手段。因此，隨著大數據不斷介入教育領域，他們積極研究大數據對教育可能帶來的影響問題。

如何將大數據技術與教育發展有機融合，是目前的研究最需要解決的問題，但研究相對薄弱。

總體來說，大多數研究集中在大數據對成人教學產生的影響展開的理論探討，而對于如何應用的研究還不多，應用案例少，即使有一些解決方法，其實踐效果還有待觀察。

二、大數據在成人教學質量監測中的優勢

（一）數據采集

大數據技術在數據采集過程中實現了自動化采集。自動化采集可以應付海量數據的采集，形成采集數據系統化、及時化和全面化。是傳統人工采集數據無比擬的。由于自動采集海量成人教學信息，保障了成人教學質量監測的數據需求。同時，給成人教學質量監測帶來新視角。將成人教學評價數據由成人教學結果轉向成人教學全過程。對成人教學質量的掌控將變得全方位，對成人教學質量的分析判斷也將更準確。

（二）數據統計分析

大數據背景下對采集到的成人教學質量信息將會運用科學方法及時、系統、科學展開分析和評價，幫助信息使用者從不同角度分析和評價成人教學質量結果，發現成人教學中存在的問題，并擬定相關對策。

（三）成人教學質量跟蹤監測

成人教學質量跟蹤監測的信息化實際上是通過信息技術實現對成人教學質量監測數據的動態、持續監測。

成人教學是一個持續過程。在持續過程中，因成人教學條件的變化，必將影響到成人教學質量結果的變化。也就是說，成人教學質量結果也是一個動態的變化過程。但傳統監測方式因受技術限制，難以展開持續動態跟蹤。而大數據技術在自動監測背景下，可以及時跟蹤成人教學質量動態變化過程，并及時掌握影響成人教學質量變動的因素，還能在影響成人教學質量變動因素變化的背景下，預測未來成人教學質量結果的變化軌跡。

三、大數據背景下，如何重構成人教學質量監測體系

（一）宏觀層面

從宏觀層面構建新的成人教學質量監測體系，主要從四個方面入手：

1.大數據思維

運用大數據對成人教學質量進行監測，首先要解決的是建立起大數據思維。分析與成人教學質量相關的所有數據，而不是隨機性分析；樂于接受與成人教學質量相關數據的紛繁復雜性；強調與成人教學質量的相關性分析，減少因果性分析。這些都是大數據思路的基本特征。

2.技術支撐

（1）頂層設計，統一成人教學質量數據類型。目前，我國在線教學數據類型不統一，造成數據共享出現障礙。因此，需要從國家層面，統一全國的在線教育數據類型，使教育數據共享和遷移無障礙。

（2）按大?稻莨媛珊俠磽平?監測體系構建路徑。合理的大數據技術構建路徑是：先界定要解決的問題，再選擇要分析的數據，最后是技術選擇，不能本末到置。

3.管理體制支撐

（1）從國家層面成立成人教學質量監測大數據應用相關組織，負責技術選擇、統一數據類型等。

（2）各高校梳理各自的信息化系統，規范完善教育信息化系統，統一技術規范和數據規范。為未來數據共享、大數據監測提供條件。

（3）各高校應盡快成立大數據監測領導機構，由技術部門、教育管理部門共同組建。

（4）建立用數據說話的理念。大數據決策的特點就是用數據說話。無論是各高校的管理者，還是教師，都要建立起用數據說話的理念。

4.成人教學質量信息共享支撐

推進成人教學質量信息共享，首先解決的是組織機構方面的問題。從國家層面建立一個成人教學質量信息共享推進部門，協調各成人教學質量信息推送和維護，并配置相關硬件軟件設施。其次，要解決成人教學質量數據的運維。國家層面建立成人教學質量數據運維制度和相關規則，如注數據出處、分級審核數據、針對不同數據使用者設計不同權限、及時更新或廢止相關數據等。再次，做好成人教學質量監測技術運維工作，包括運維的主體，或自己運維或外包，或兩者相結合；包括運維的對象，如硬件運維、軟件運維、數據庫運維、網絡運維等；包括建立分級運維管理制度等。最后，建立成人教學質量數據共享績效管理制度，包括評估數據開放度、評估數據共享績效等。

5.法律制度支撐

大數據改變了傳統成人教學質量監測的方式和內容，也帶來了倫理道德和相關的法律問題。如個人隱私及數據簽名的合法性等問題，都需要從法律層面進行規范。因此，制定并完善相關法律要走在前面。

（二）微觀層面

1.建立“四個一”的體系

（1）一個系統

一個系統，就是成人教學質量監測系統。它有五大要件：一是網絡。高速以太網是成人教學質量監測系統的物質基礎。有線、無線、VPN等多種接入方式與校園網聯接；各信息系?y也與校園網互聯互通。互聯網用戶也通過認證系統訪問校園網。目前，上海高校都已建成了校園網絡，無線覆蓋率100%。二是數據。建立成人教學共享數據庫平臺。這是智慧教學的可信數據源。方便信息查詢和決策分析。三是支撐。它是業務層信息化系統的支撐平臺。為各應用子系統提供統一身份認證，建立校園一卡通機制，以及工作流、信息流推送機制、報表引擎機制。四是業務。涵蓋成人教學管理所有業務應用，是成人教學業務信息化的集合。五是表現。用戶通過交互界面得到各種成人教學管理中的信息服務。

（2）一個關鍵技術

大數據在上海市成人教學質量監測中由于涉及到存儲、分析及結果顯示等環節，一個關鍵技術必不可少。這個關鍵技術包括以下內容：

一是存儲技術。由于數據的海量，傳統關系型數據庫已難以滿足數據存儲要求。新型數據庫要具備擴展性、高可用性和支持靈活的數據模型。因此，在存儲技術方面必然獲得突破，否則無法滿足成人教學質量監測的要求。

二是大數據處理技術。傳統關系型數據庫是靠索引提高檢索效率，但索引的建立和更新費時費力，不能滿足大數據的高可用性要求。因此，如何建立增量式索引更新器或多維檢索工具，提高檢索效率就成為必要了。

三是教學質量大數據分析。從雜亂無章的成人教學質量數據中分析出有利于成人教學決策的價值信息，是大數據在成人教學質量監測中的價值所在。重點是如何提高成人教學質量信息的分析效率。目前的思路有兩種：一是流處理；二是批處理。但這種方式各有千秋。因此，未來的方面是兩種如何有效融合，以提高數據處理效率。

四是成人教學質量大數據結果顯示。數據運用者要能運用大數據處理后的結果，數據分析結果必須可視化。它有助于找到數據間的關系，幫助成人教學決策。重點是優化數據的可視化以及豐富數據分析結果的展示。

（3）一個流程

一個流程就是核心數據處理流程，即成人教學質量監測核心數據處理流程。包括：成人教學質量數據采集和存儲、成人教學質量數據挖掘和分析、以及成人教學質量數據可視化三大環節。

在大數據成人教學質量監測應用中，數據源包括學籍管理系統、網絡學習平臺和課程管理平臺等大量結構化、半結構化和非結構化數據。其中主要是非結構化數據。數據應用者包括成人教學管理者、教師和學生。具體流程分成三步：

第一，成人教學質量測量大數據采集和存儲。由于成人教學質量數據多，因此，數據采集量大，為了確保數據的可信度，需要對數據進行過濾，排除干擾數據，保存有用數據。對保存的數據進行關聯和聚合，按統一規范保存到數據庫。

第二，成人教學質量大數據的挖掘和分析。對數據庫中存儲的有關成人教學質量的數據進行挖掘和分析，找到成人教學質量與成人教學變量之間的關系，幫助成人教學決策、成人教學資源推送和成人教學行為結果預測。

第三，成人教學質量數據可視化。成人教學質量大數據的挖掘和分析結果以圖形語言呈現在數據使用者面前。可視化即指標圖形化、指標值圖形化、指標關系圖形化、時空可視化等。

（4）一個成人教學基本狀態數據庫。

按照成人教學工作規律，運用云計算技術，按照國家統一的數據類型要求，搭建起符合各學校成人教學基本狀態數據庫。在必要的時候，該數據庫可以和國家成人教學信息數據庫實現“無縫對接”。

數據庫能全程配置學生、教師、課程、成人教學場地和成人教學時間等五大成人教學資源；能全程實時監測學生學業情況、成人教學質量、成人教學資源利用情況；對成人教學環節中的異常情況預警和監測；監測學生學業狀態，建立學業預警機制；為學生導師制管理提供信息支撐；系統顯示人性化關懷，針對管理者、教師、學生設計不同的操作界面。

實現數據共享，實現多部門數據一致性。智慧校園是數字化校園建設的目標。智慧教學是智慧校園的組成部分。因此，智慧教學應與智慧學工、智慧計財、智慧人事、智慧后勤等信息平臺兼容共享。智慧教學也需要其它相關數據的支撐。

2.建立七大機制

（1）數據收集機制

結合教育部評估中心的指標，成人教學質量監測數據范圍分成四大類：

基本狀態：成教生占比、教師數量與結構、當年成教招生專業數、生師比、全校開設課程總數、實踐教學學分占比、選修課學分占比、主講成教課程的教授占比。

資源：生均教學科研儀器設備值、生均圖書、生均成人教學日常支出、成教專項教學經費、生均成教實驗、實習經費。

教育質量成果：應屆成教生畢業率、學位授予率、就業率、體質達標率、學生學習滿意度、用人單位滿意度。

成人教學管理：學生管理，包括學生基本信息、考勤、作業、成績、在學校表現等；教師管理，包括教師基本信息、教案、課堂教學、批改作業等；綜合管理，包括學校基本信息數據、各項評比等。

數據類型不僅包括結構化數據，如數據庫和電子表格等，更重要的還包括非結構化數據，如文本、圖片、音頻、視頻、聊天記錄等。

數據收集方法：上海市各高校要建立統一數據入口，如校園網；整合不同學習平臺；再接入移動學習平臺；最后細化學習群體特征。

（2）數據教學資源整合機制

目前，各成人教學質量數據多處于碎片化狀態。因此，整合已有的數據資料是實現大數據的重要環節。整合路徑：運用云計算等先進的網絡技術整合已有數據；出臺激勵措施，充分挖掘教師數據庫建設能力；從需求出發，提高數據使用效率；提高數據資源整合能力。

（3）數據分析機制

數據分析是大數據的核心環節，它分析內容、分析文本、分析話語、分析社會網絡等。數據分析方法包括系統建模、聚類算法、趨勢預測算法等多種。目的是挖掘數據間的關系。數據分析結果的表現是數據的可視化。

對學生數據分析可以幫助教師掌握學生課程學習情況、學習興趣、學習特長、成績趨勢、發展預測等，從而幫助教師調整成人教學內容和成人教學方式，提高成人教學效果。

對虛擬學習社區的分析，可以評估虛擬學習社區的網絡位置選擇、資源配置、知識構建和學生的參與度等。虛擬學習社區又能進一步強化大數據的分析功能。同時，也推動大數據技術本身的發展。如數字資源的技術保護問題。

學生對大數據的分析，可以幫助學習者評估自己的學習方法，還可以評估他人的學習方法，幫助自己找到最適合自己的學習方法，提升學習效率。同時，大數據還幫助學習者快速發現并定位學習資源，獲取學習方法，預測學習效果。

總之，在各成人教學質量監測大數據分析中，將強化教師間的交流，促進教師間的學習；將強化教與學的關聯，提升成人教學效果；幫助規劃學習，確定個性化的學習方案，提升學習效果； 總結不同課程間的教與學的方式，細化成人教學分類。

（4）數據推送機制

大數據的核心價值是數據挖掘和數據分析。而數據推送又為數據挖掘和數據分析創造條件。因此，在上海市成人教學質量監測中，需要建立起成人教學質量數據挖掘、數據分析和數據推送機制。

（5）數據決策機制

通過成人教學質量監測數據挖掘和數據分析，優化學生學習路徑。為學生學習決策提供幫助。在大數據時代，我們有能力認識每一個學生，也能為每一個學生制定個性化的學習方案。這就是數據決策機制。

（6）自助式成人教學管理機制

智慧教學能讓使用者有愉快的使用體驗。各學校的成人教學管理實現全程自助。學生、教師的相關成人教學事務申請電子化，審批在線化。系統自動公開信息，成人教學管理透明化與公開化。

（7）信息安全機制

大數據背景下成人教學質量監測系統離不開成熟的加密技術。它是智慧教學的安全保障。智慧教學有完善的日志和審計體系，對數據異常具備跟蹤能力，確認并記錄入侵時間，智慧還原更改信息，并建立有完備的數據備份系統。

四、大數據背景下成人教學質量監測可能遭遇的挑戰

大數據將給成人教學質量監測帶來革命性變革。這種變革本身就是一種巨大的挑戰。挑戰體現在以下幾個方面：

（一）技術挑戰

大數據來了，我們怎么擁抱大數據？首先，我們準備好了對海量數據的擁有能力嗎？該用何種存儲技術來面對海量數據？其次，數據采集技術和數據分析技術我們準備好了?幔咳?是數據類型如何兼容？這些都涉及到大數據技術的發展問題。這是大數據背景下，成人教學質量監測中面臨的第一個挑戰。也是必須跨過去的一個挑戰。

（二）組織體制挑戰

高教系統如何構建一個適應大數據的管理體制，不僅是成人教學管理者，還包括高校教師和學生。都需要適應大數據背景下的成人教學管理體制。但事實是，大數據來了，我們的管理體制還沒有準備好。

（三）隱私和倫理道德挑戰

當成人教學過程中相關者的一些信息進入公共領域后，如何防止不出現倫理道德和法律問題，將是我們面對的一個比較嚴峻的挑戰。現代社會的發展，一是信息越來越透明；二是人們的隱私保護欲望越來越強，這二者間如何平衡也將考驗教育決策者們。現實是，無論是國家層面，還是上海市層面，都沒有相關的法律法規來規范大數據的采集和使用。

五、結語

信息化運維工作要點范文第3篇

［論文摘要］鐵路貨運計量、安全檢測設備的使用對保障鐵路運輸安全，維護鐵路和客戶雙方的利益至關重要。本文分析了貨運計量、安全檢測設備在使用和管理上存在的問題，提出了統一設備技術標準、強化設備配備規劃、提高計量意識與設備安全防護意識、實現檢測信息網絡共享等解決問題的措施。

1鐵路現有貨運計量、安全檢測設備的種類及適用范圍

鐵路現有的貨運計量、安全檢測設備主要包括兩類：單純計量設備和以計量設備為基礎的安全檢測及監控設備。這些計量、安全檢測設備廣泛應用于鐵路車站、貨場，鐵路專用線（專用鐵路）及地方鐵路和合資鐵路等，對保障鐵路運輸安全，維護鐵路和客戶雙方的利益至關重要。

1.1單純計量設備。單純計量設備包括：軌道衡（靜態軌道衡和動態軌道衡）、汽車衡、平臺秤、門吊秤、吊鉤秤、核子秤、皮帶秤、裝載機電子秤、平板秤，等等。單純計量設備主要應用于整車或零擔貨物實際裝載量的測量。

1.2以計量設備為基礎的安全檢測及監控設施。以計量設備為基礎的安全檢測及監控設備包括：超偏載檢測裝置、輪重測定儀、限界測定儀、危險品檢測儀、貨車裝載狀態電視監控系統等計量裝置和安全檢測設備等。以計量設備為基礎的安全檢測及監控設備主要用于檢測貨車裝載的超載、縱向超偏、橫向超偏、超限界、危險品及狀態參數等。

2貨運計量、安全檢測設備在使用過程中存在的問題。

盡管全國鐵路貨運現場大量裝備了計量、安全檢測設備，但仍不能滿足鐵路貨物運輸現場計量和安全檢測的迫切需要，許多安全檢測手段尚不完備，亟待開發完備高效的檢測設備，尤其是像裝載限界檢測和超偏載檢測等在線檢測設備，亟待開發。即便已經配備的設備，也存在許多亟待解決和完善的問題，這些問題目前還普遍存在于設備的開發、配置、技術保障、維護等環節，具體包括以下內容。

2.1缺少統一的研制、開發、配備規劃。缺少統一的計量、安全檢測設備的研制、開發、配備規劃。設備的研制、開發、配備的主動權主要掌握在開發商、生產商的手中，設備市場的技術走向受開發商經濟利益的驅動。開發商和生產商往往把具有可觀經濟效益的設備放在開發的首位，盡管這樣也會促進裝備水平的提高，但更多體現出開發的無序性。設備使用單位也很少主動提出裝備技術水平和配備數量的要求，其設備投入具有一定程度上的隨意性和盲目性。

2.2計量、安全檢測設備市場秩序混亂。計量、安全檢測設備市場秩序混亂，產品質量水平良莠不齊，開發商之間無序競爭，甚至存在某些廠商采用不正當手段進行競爭。有的廠商根本不具備開發生產的技術條件，但為了追求利潤，居然采用仿冒手段制造偽劣產品；有的廠商無原則地追求低成本，甚至采取使用劣質材料、以次充好等手段與人競爭，不但對正當、優質產品造成沖擊，而且對運輸安全構成了相當大的威脅。

2.3行業技術標準還不完備。用以指導生產的有關計量、安全檢測設備的鐵道行業技術標準還不完備。相當一部分設備沒有相應的行業標準，如：超偏載檢測裝置、輪重測定儀、限界測定儀、危險品檢測儀、貨車裝載狀態電視監控系統等，還缺乏完備的能夠對生產實踐具有指導作用的行業標準；有些標準陳舊落后，其指導作用顯然不足，有的設備還僅僅是依據不規范的“技術條件”來生產；有的雖已制定技術標準，但由于種種原因，標準的技術要求與實際生產水平相比有些不符，生產水平還不能滿足技術標準的需要，等等。這些技術標準方面的問題，導致檢測設備的生產現狀存在著很多不盡如人意的地方，比如在檢測手段與實際需要之間、檢測需要與生產水平之間、檢測技術普及與檢測設備管理之間等等，都存在較大的差距。

3貨運計量、安全檢測設備在管理上存在的問題

盡管鐵路有關部門對計量、安全檢測設備的配備十分重視，也已經建立一定規模的管理體系，但由于種種原因，管理上不盡如人意。

3.1配置要求和配備標準不夠規范。全路計量、安全檢測設備的配置要求和配備標準在規范化方面顯得十分薄弱。各相關單位的計量、安全檢測設備的配置往往側重于經營因素，忽視對技術因素的可行性論證，更談不上設備配置的長遠規劃。經濟實力越強、設備本身的直接效益越明顯，單位對計量、安全檢測設備的投入力度就越大，反之，投入力度就越小。另外，設備采購管理方面存在漏洞，對所采購的設備質量缺乏必要的宏觀管理和有效控制，導致設備利用率低，不能發揮其應有的作用，從而造成資金浪費。

3.2計量意識淡薄。設備使用單位，尤其是安全檢測設備的使用單位，缺乏科學的計量意識，對計量、安全檢測設備日常監管非常薄弱，無法實現正常的周期維護和檢定。誤以為安全檢測設備不屬于計量設備，因而對其用于判別目的的量值不進行科學溯源，甚至不溯源，絕大多數的安全檢測設備沒有以合法、有效的量值溯源作保證，無法判定量值是否準確或量值的偏差（誤差）是否在正常范圍，致使設備的可靠性無從談起。

3.3設備安全防護薄弱。設備本身缺少安全防護措施或防護手段不完備，加之設備管理存在漏洞，給不法者以可乘之機。如：為達到不正當目的，采用非法手段，有的與生產廠商勾結，在例行檢定后擅自非法更改設備初始設置參數，致使其量值與檢定狀態不符（曾發生某區段的兩臺狀態未見異常的軌道衡稱量同一對象，其量值竟然相差5噸之多的現象，這已經遠遠超出軌道衡的正常稱重準確示值變化區間，若非操作人員人為調整設備，這種情況是不可想象的），設備檢定狀態與使用狀態不一致，導致設備無法始終處于正常工作狀態，這勢必影響設備的工作質量及其可靠性。對計量設備而言，其結果是嚴重侵害國家和客戶的利益；對安全檢測、監控設備或設施來說，這種做法將對運輸安全構成相當大的威脅，是運輸安全生產的重要隱患。

3.4檢測信息網絡化基礎薄弱。計量、安全設備的檢測信息無法共享。鐵路貨運是一個動態系統，運輸系統的各個環節之間要靠信息進行溝通和聯系。為了充分發揮計量、安全檢測設備的效能，減少不必要的重復檢測，提高管理效率，實現檢測信息共享是必由之路。在高速信息化的今天，重要設備的檢測信息未實現共享，應該說是一個比較大的遺憾。而從管理的必要性來看，信息共享應該在檢測領域發揮其特有的優勢，以求達到事半功倍的管理效果，這對推動高水平運輸安全體系的建設無疑是至關重要的。

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信息化運維工作要點范文第4篇

2007年，我國電子政務建設取得重要進展，其主要特征是: 管理體制進一步完善; 服務宗旨、目標確立，正確建設模式凸顯; 標志性工程和推廣示范項目成效顯著; 2007年所取得的這些成就必將對我國今后的電子政務建設產生深遠的影響。

管理體制進一步完善

一是年初，國家信息化領導小組及時下發了《國家信息化領導小組2007年工作要點》，部署重點推進工作，進一步強調國家電子政務總體框架的建設原則，具體指導全年的建設工作。

二是國務院信息化工作辦公室會同中央機構編制委員會辦公室、國家發展和改革委員會、財政部共同組織了全國電子政務檢查工作，落實有關政策部署，調查匯總情況問題，為國家信息化領導小組科學決策和分類指導提供依據。這項重要工作有力地扼制了重復建設、盲目建設等非理性傾向。

三是國家審計署將電子政務工程納入國家行政審計范疇，進一步規范電子政務工程的投資管理，推動了全國各地對電子政務績效評估方法和指標體系的進一步研究和建立。

四是在電子政務項目管理上，國家發展和改革委員會《國家電子政務工程建設項目管理暫行辦法》。該管理辦法分為九個部分，制定了電子政務工程項目全過程、全環節的管理規定及標準化文檔格式，首次明確電子政務工程必須有項目責任人，主管領導對項目建設負總責，工程出了問題必須承擔法律責任等重要規定。

五是國資委與國務院信息化工作辦公室聯合下發《關于加強中央企業信息化工作的指導意見》，明確要求建立獨立的信息化專職管理部門、有條件的企業要設由企業領導成員擔任的總信息師（CIO）崗位; 要求到2010年中央企業信息化要基本實現向整個企業集成、共享、協同轉變，建成集團企業統一集成的信息系統。

上述管理體制方面的進展表明，我國電子政務建設正在邁入科學化、規范化、整體化、制度化建設的新階段。國有大型企業首次將國際上通行的首席信息官制度納入管理體制，將極大地推動我國信息化建設中高級復合型人才CIO的使用和培養，起到巨大的示范作用，將對我國電子政務產生深遠影響。我國在電子政務中實行CIO制度的大環境正在走向成熟。

厘清建設模式

2007年，在多年實踐和《國家電子政務總體框架》的指引下，電子政務應當惠及全民的服務宗旨更加深入人心。黨的十七大更進一步提出建設服務型政府的行政管理體制改革目標，為電子政務發展明確了方向。一年來，全國各級政府的電子政務應用正從偏重自我服務向注重公共服務轉變。例如，北京市政府門戶網站“首都之窗”，將2007年定義為“服務年”，更好地為公眾服務的理念驅動了以提高公共服務效能為目標的政府管理創新和體制創新，充分利用科技進步成果，加強包括硬件在內的資源整合共享正在成為主要的建設指導思想。多部門協同、跨部門共建的“一站式”公共服務項目，突破重重阻力，成功案例越來越多，展現出集中化、集約化建設所具有的高效率、低成本的優勢和巨大的公共服務效能，發展勢頭強勁，認可度越來越廣泛深入。這種正確的電子政務建設模式可大大降低建設難度，加快建設進程，提高服務績效，節約行政成本。

構建服務型政府已經成為我國電子政務服務宗旨的新發展，成為電子政務建設的第一需求。

示范效應

2007年，對國家電子政務全局具有重大影響力的標志性工程取得進展。大量試點示范工程成效顯著，具有良好的啟示作用和普遍推廣價值，為我國電子政務下一步建康發展鋪平了道路。

一是我國電子政務標志性的基礎設施工程――國家電子政務網絡中央級傳輸骨干網于2007年10月正式建成開通。這標志著統一的國家電子政務網絡框架基本形成，將能夠為各部門、各地區開展業務應用提供一個安全可靠、資源豐富、管理規范、服務專業的公共平臺，推進黨委、人大、政府、政協、法院、檢察院等大系統的業務網絡建設與互聯互通，是提高機關工作效率和公共服務水平、推進行政管理體制改革的重要保障。網絡的建成立即推動了基于其上的國家電子政務外網一期工程的進程，到年底，橫向接入國家政務外網的中央部門達到30多個。國家電子政務網絡的整體IP規劃方案即將，國家電子政務網絡中央級傳輸骨干網的建成開通，將改變以往網絡分散、條塊分隔的狀況，在網絡整合上發揮巨大作用，實現統一網絡環境、統一運維管理、統一服務體系的建設目標，并為信息安全和信息資源目錄體系與交換體系等國家電子政務基礎設施提供構建和部署環境。

二是管理創新特征鮮明的推廣和示范工程成效顯著，為電子政務健康發展導航引路。僅以北京為例:

1. 北京市東城區“依托數字城市的城市管理新模式”成功在全國推廣。

這項電子政務工程的突出特征是從管理創新和體制創新入手，創建了統一的、跨部門的城市管理委員會，并將城市管理的指揮與監督分離，實現雙軸化城市管理新模式; 作為技術支撐，利用信息技術的集成創新，特別是利用“數字城市”技術，通過地理網格將各類城市管理信息資源統一整合、精確定位在電子地圖上，并以此為基礎構建信息共享、應用一體化的雙軸化新型城市管理信息系統。此項目開創了城市管理前所未有的高效率、精細化、全天候、低成本的新局面。

在建設部的推動下，自2005年7月起，在不到兩年的時間內，這項成果即在全國數十個城市和市區得到快速推廣，并在推廣實踐中得到進一步完善和發展。例如，深圳市在推廣應用中，創造性地將2.5萬根路燈桿編號當“座標”，用于市民投訴和報案的準確定位。成果推廣績效顯著，發揮了良好的社會效益，得到人民群眾的廣泛認可和滿意，充分展現了這種城市管理新模式所具有的普適價值。更可貴的是，這種基于統一網絡應用平臺和地理網格上的、跨部門的、無縫集成了城市管理業務全流程的雙軸化新型城市管理信息系統，被證明能夠適應未來政府機構改革時的不確定性――即這種電子政務應用架構能夠適應政府機構的動態變化，亦能夠通過流程再造，優化政府管理結構――因而能夠有效地支持政府的行政管理體制改革。

2. 在此基礎上，北京市東城區推出“東城區社區衛生服務醫療信息系統”。

這項電子政務工程同樣是從體制創新和管理創新入手，對社區衛生服務進行了改革。該系統提出將社區衛生服務系統從醫院醫療服務系統中分離出來并相對獨立、網格化管理、統一衛生信息服務平臺、創建新的監督評價體系等八項改革方案，建立全方位覆蓋、全過程監控、信息化支撐、網絡化管理、扁平化結構的新型社區衛生服務模式，創新連鎖式、扁平化管理模式，使每個市民10至15分鐘內即可到達設施齊全、干凈整潔、連內部裝修都完全統一的、有16項服務標準的社區衛生站，有效保證了社區衛生服務質量; 創新全科醫生家庭責任制的工作模式，數百名全科醫生全部使用“全科電腦”，安裝統一的醫療服務和監管軟件，采取出診和接診方式，在有效的以群眾滿意度為核心的監督評價體系的激勵下，變群眾完全的被動求醫為接診和主動上門提供保健服務，大大改善了醫患關系，在短時間內就建立了大量市民的醫療電子病歷，一舉走在全國前列。

該系統采取收支兩條線、直接政府采購、統一由配送中心為各個衛生站配送藥品和醫療器材，大大降低了市民看病的費用，開始有效地破解當前群眾看病難、看病貴的老大難問題; “東城區社區衛生服務醫療信息系統”通過無線聯網和定位信息，可實時管理每位全科醫生的出診情況和服務情況并可實現實時對話等等，所有這些改革和創新無不成為該電子政務工程的亮點，再次得到了東城區公眾的普遍擁護，獲得很高的建設績效。該系統適應并支持政府行政管理體制改革，以公眾滿意度為績效評價核心。北京市東城區的電子政務實踐完美體現了電子政務推動構建服務型政府的核心價值。

3. 青島市電子政務建設模式的優越性在實踐中越來越突出，成為跨大系統、集約化建設、高效率低成本電子政務建設的典范。

該市電子政務工程的建設管理，始終堅持統一機構、統一規劃、統一網絡、統一軟件、分級管理的“四統一分”的體制，實行跨大系統集約化建設。近七年來，青島市以總投入僅數千萬元，全面建成了覆蓋全市的統一基礎網絡平臺、應用支撐軟件平臺、信息交換平臺、安全認證中心、政務數據中心、運行管理中心和電子政務應用系統為全市黨委、政府、人大、政協機關使用，為全市市民服務。

由于采取集中統一的建設和管理模式，大大降低了標準化、規范化的實施難度，大大增強了信息共享和信息資源開發利用的能力，大大加速了整體性、跨部門應用服務和功能擴展提升的進程，大大降低了建設與管理的行政成本，充分體現了集約化建設的規模效益，避免了由大系統和政府各部門分頭建設的弊端。最重要的實踐經驗是，電子政務是面向政府整體管理創新和改革的，必須采取跨大系統、跨部門統籌建設的模式。各系統、各部門各自為政單獨建設將使電子政務面臨巨大的風險，即投資上的資金黑洞、管理上的信息孤島、體制上的部門割據。這一見解已為我國電子政務實踐充分證明，青島市為我國電子政務下一步健康發展提供了極有價值的建設管理經驗。

4. 由國家發展和改革委員會和國家保密局支持的中聯部信息系統示范工程取得了令人振奮的成功。

這項電子政務工程強調采用國產化的軟硬件技術，統一平臺統一標準，一體化為部門和地區的所有業務服務，并在信息安全保密上完全符合國家有關主管部門的相關規定。工程實現了兩個獨立的、擁有絕大部分自主知識產權的版本，可跨平臺運行，可靈活快速定制應用和個性化服務，解決了所有涉及信息安全保密的技術和管理問題，得到國家信息安全保密主管部門的認可，功能強大; 其獨具特色的空間地理信息應用為國內首創，充分展現了信息技術的集成創新，具有廣泛的推廣價值，可顯著降低我國電子政務的建設成本。該工程充分證明，國產軟硬件產品已經能夠滿足絕大多數情況下的電子政務應用需求。為了確保信息安全保密，降低行政成本，提升建設績效，拉動我國信息產業發展，電子政務工程應當優先采用國產軟硬件產品。

5. 北京市信息資源管理中心建設的“北京市信息資源共享平臺”工程是今年又一個成功的具有普適性推廣意義的重要項目。

該工程以空間地理信息為基礎，面向全市國民經濟、社會發展、生態環境、人民生活、政府管理等全要素信息資源進行空間位置定位與展現。到今年年末，已經由政府各部門共建共享約800個地理圖層。工程提供的信息服務、交換服務、信息安全服務等共五項信息資源開發利用服務在全國處于領先地位。

該工程大大推動了北京市電子政務的進程，在城市應急指揮系統中發揮了巨大作用。工程最重要的啟示是，地理空間信息是具有戰略性、基礎性的信息資源，是電子政務提高績效不可或缺的基礎性建設; 盡管這項建設要求高、難度大、時間長，但在今天技術進步的條件下，已經具備了普遍推廣應用的條件; 資金已不是主要問題，領導的先進理念、戰略眼光、科學決策和人才培養與創新精神才是決定性的因素。

務實發展

具有歷史意義的黨的十七大為我國全面建設小康社會制定了戰略和路徑。它提出的我國面臨全面參與經濟全球化的新機遇新挑戰，必須全面認識工業化、信息化、城鎮化、市場化、國際化深入發展的新形勢新任務的國家發展大環境問題; 樹立科學發展觀，建設資源節約型和環境友好型社會，實現持續發展的經濟社會問題; 農村現代化問題; 建設創新型國家問題; 保障人民權益和社會公平正義的社會主義民主政治制度問題; 加快行政管理體制改革，建設服務型政府等諸多問題，都直接對我國信息化提出了全新的要求，已經成為今后開展電子政務理論研究和工程實踐的焦點并勢必對我國電子政務建設產生極大的影響。我國電子政務正面臨全新的挑戰和機遇。展望2008年，我國電子政務將在十七大精神的指引下向更加健康、務實的方向發展。

從管理體制上講，與行政管理體制改革相適應的電子政務管理體制將進一步得到加強，推動其建設進一步走向規范化、制度化、法制化。

從全局建設上講，國家電子政務基礎設施建設將加速取得進展，開始發揮整體性的支撐作用。

從服務與應用上講，以公眾為中心的公共服務應用將大幅度增加。面向政府社會管理的資源生態環境等統籌規劃和科學決策等深層次應用將引起各級政府的高度關注和積極部署。信息資源開發利用與整合共享將得到更大推進。政府門戶網站將開始成為政府信息公開，社情民意反饋和群眾參政議政的民主渠道并推動政府由單純的管制型政府邁向與公眾互動的治理型政府和服務型政府。

從建設模式上講，出于公眾對高效率、低成本的服務型政府的強烈需求，公眾滿意度將成為電子政務績效評價指標體系的核心，并成為推動政府管理創新的激勵機制。跨部門、跨地方，集中管理和集約化建設模式將得到全面發展; 推動面向政府服務流程并支持流程再造的電子政務建設取得更大突破，電子政務將為政府行政管理體制改革搭建業務支撐平臺。

總之，電子政務必須為構建和諧社會和保障我國國民經濟永續發展服務。電子政務必須為推動我國行政管理體制改革和構建服務型政府服務。這是新歷史時期我國電子政務的使命。

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