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重點區域綠化工程規劃期為六年,規劃基準年為2009年,其中前五年為工程實施期,第六年為補植完善和全面檢查驗收期。重點區域綠化工程分別是:道路綠化工程、河流水系綠化工程、直觀坡面綠化工程、“三化一片林”綠色家園工程、城市綠化工程、環城綠化工程、工礦區綠化工程和重點出入境口及旅游景點綠化工程。各區縣、各部門要認真組織編制轄區范圍內的重點區域綠化規劃。規劃內容包括轄區綠化現狀及存在問題、指導思想、總體目標、建設內容、分年度建設規模、技術措施、資金籌措及保障措施等方面內容。規劃任務要分解落實到實施年度,具體實施地段、路段、河段,落實到具體承擔的部門和實施單位。市交通局要負責完成高速公路、國道、省道等所轄兩側界樁范圍內的綠化規劃;市水務局要負責完成河流兩岸、河堤及庫區周圍、渠道兩側轄區范圍內的綠化規劃;市建委、市容園林局要負責完成城市及環城林帶的綠化規劃;市旅游局要負責完成重點旅游景點的綠化規劃;市教育局要負責完成大中專院校綠化規劃;市林業局負責完成“三化一片林”綠色家園建設和直觀坡面綠化規劃;綠化規劃費用由同級財政負擔,各區縣、各部門的綠化規劃要分別以區縣政府和部門的正式文件(一式五份)于2009年6月底前上報市綠化委員會辦公室。涉及我市轄區的省高速公路建設集團的我市境內的高速公路綠化規劃,*鐵路局所轄兩側界樁范圍內的綠化規劃,民航西北管理局的*咸陽國際機場綠化規劃,*警備區營房及其周圍的綠化規劃,請同時抄送市綠化委員會辦公室匯總。
二、明確任務,實行分工負責制
重點區域綠化實行屬地管理原則,各區縣人民政府對轄區內重點區域綠化工程負總責,市級有關部門要明確區分不同區域的建設內容,明確建設任務,市交通局、市水務局要按照轄區綠化面積的90%以上得到綠化為建設目標,每年按照規劃任務的20%進行安排。市建委、市容園林局要以創建國家級園林城市為建設目標,逐年安排建設任務。市旅游局要按照旅游景區普遍綠化,綠化率達到60%以上的建設目標,搞好重點旅游景區的景點和道路綠化,逐年安排建設任務。市林業局要按照主要交通干線兩側各1000米范圍內直觀坡面綠化率達到50%以上的建設目標,抓好直觀坡面綠化,按照平原區40%的村莊要達到“三化一片林”綠色家園建設標準,開展以庭院綠化、街道綠化、路渠綠化和村周一片林建設為主的綠色家園建設,每年按照規劃任務的20%進行安排。
三、抓點示范,制定重點板塊實施方案
近期要重點抓好以下六個板塊:渭河沿線綠化工程、西寶鐵路沿線綠化、關中環線景觀林帶、“三化一片林”綠色家園建設,直觀坡面綠化工程和高速公路兩側鐵絲護欄內綠化林帶斷帶補植工作。省高速公路建設集團要負責抓好我市境內高速公路兩側鐵絲護欄內綠化林帶斷帶補植工作。*鐵路局要負責抓好西寶鐵路沿線綠化;市水務局、林業局和沿渭各區縣要負責抓好渭河近堤綠化工程和河堤臨水側建設不超過30米的防浪林或蘆葦帶;市林業局要負責抓好“三化一片林”綠色家園和直觀坡面綠化工程建設。各區縣和各有關部門,要盡快制定所轄區域重點板塊的實施方案。實施方案要明確實施范圍、建設目標、建設期限、樹種配置等內容,隨規劃一并上報。
四、加強領導,建立情況通報制度
重點區域綠化是一項跨部門、跨行業、跨區域的系統工程,必須要有強有力的組織領導才能保證實現。各區縣和有關部門要把重點區域綠化工程納入當地經濟社會發展規劃和年度目標考核內容,加強領導,落實責任,精心組織,強化措施,周密安排,全力抓好工程實施。
市綠化委員會負責全市范圍內重點區域綠化工程的組織協調、督促檢查、考核評比工作,市綠化委員會辦公室負責日常工作。各區縣綠化委員會負責轄區內重點區域綠化工程的組織協調、督促檢查、考核評比工作。
一、指導思想和目標要求
以黨的*大精神為指導,深入學習實踐科學發展觀,按照政府主導、屬地為主、部門聯動、社會參與、突出重點、標本兼治的原則,采取凈化、綠化、美化、硬化、拆除、清理、遮擋等方式,高標準、高質量地對公路路域環境進行綜合整治,著力改善公路沿線環境面貌,美化公路沿線城鎮景觀,創造文明、優美、舒適、安全、暢通的公路通行環境。
二、整治范圍和責任單位
整治范圍:我區境內的高速公路、國道、省道、縣道、鄉道及其兩側可視范圍內影響路域環境的區域。
責任單位:各鄉鎮、街道、開發區具體負責轄區內公路路域環境綜合整治活動的組織實施。區政府將對全區路域環境綜合整治活動進行考核驗收。
三、整治內容、標準及措施
(一)垃圾治理:公路及公路兩側可視范圍內無垃圾、白色污染,公路邊溝內無堆放農作物秸稈等現象,不得露天焚燒樹木枝葉、枯草及其他廢棄物。成立專門機構負責垃圾治理,提高垃圾收集率、壓縮密閉運輸率,實行統管統運,集中處置。國道、省道兩側不得設置露天垃圾池。(督導單位:區建設局)
(二)沿路綠化:城市出入口及主要路段每側種植不少于20米寬的林帶,做到“三季有花、四季常青”;一般路段盡可能種植林帶,不宜種植林帶的,要與自然景觀相協調。建立管護隊伍,抓好日常管理,加強病蟲害防治,及時清理死株枯枝并及時補植,做到樹體管理規范,綠化帶整齊美觀,無雜草。(督導單位:區林業局、區風景園林局)
(三)沿路建筑:公路兩側建筑美觀、整潔,無殘墻、斷壁、破房;廣告牌匾設置規范、整齊美觀;門前場地硬化、美化。加強公路兩側建設控制,拆除違章建筑,對臨時不能拆除的,統一清潔、粉刷,并制定規劃,逐步清除;科學制定廣告牌匾設置規劃,統一規格,控制數量,合理布局;公路兩側單位、住戶門前場地硬化、美化,切實達到整體美化效果。(督導單位:區建設局、區城管執法局)
(四)平交道口:平交道口設置規范,距路面邊緣硬化長度不少于50米,與公路連接的平交道口原則上低于公路路面,穿村路段同側相鄰平交道口距離原則上不少于200米,其他路段同側相鄰平交道口距離原則上不少于500米;排水受影響的,必須設置蓋板涵或圓管涵,其跨徑或管徑平原地區不小于1米,山區不小于0.6米,確保排水暢通。(督導單位:區交通局、*公路分局)
(五)占用公路治理:公路上無堆放物品、擺攤設點、設置障礙及維修、清洗、隨意停放車輛等現象;國道、省道兩側外緣50米范圍內無集市貿易,規劃落實必要的集市場地;加大對占用公路危害的宣傳力度,依法查處違法占用公路的行為。(督導單位:區交通局、區城管執法局、**分局、*交警大隊、*公路分局)
(六)超限超載漏撒治理:運輸散裝貨物車輛要密閉運輸,車輛超限率在5%以下。依法查處漏撒揚塵、超限超載車輛,嚴厲打擊集結闖崗、暴力抗法行為。(責任單位:區交通局、**分局、*交警大隊、*公路分局)
四、整治時限
2009年上半年集中開展全區公路及公路兩側可視范圍內的垃圾治理、沿路綠化、沿路建筑、平交道口、占用公路、超限超載治理等工作,切實解決公路路域環境臟、亂、差問題,7月底組織考核驗收。2010年鞏固整治成果,提升標準,建立公路路域環境綜合整治長效機制。
五、組織保障
(一)加強組織領導。為加強領導,區里成立全區公路路域環境綜合整治活動領導小組,全面負責整治活動的組織、協調、指導、督查、調度和考核驗收等工作。領導小組辦公室設在區交通局,負責領導小組的日常工作。各鄉鎮、街道、開發區要充分認識公路路域環境綜合整治工作的重要意義,加強組織領導,明確責任,完善機制,確保整治活動順利進行。要把公路路域環境綜合整治工作列入重要議事日程,分解落實具體工作任務,層層簽訂責任書,嚴格考核。要結合實際,選好突破口,找準切入點,強化部門協調,制定切實可行的實施方案。
一、指導思想
認真貫徹市委、市政府《關于加快林業發展的若干意見》,全面落實科學發展觀,以平原綠化、生態建設為載體,提高我鎮林木綠化率,大力推進社會主義新農村建設,為加快農業農村現代化和新型城鎮化提供生態支持和環境保障,促進最佳人居環境建設。
二、基本原則
堅持全面規劃、因地制宜、突出重點、注重實效的原則;堅持生態優先,生態、經濟、社會三大效益兼顧的原則;堅持示范帶動,穩步推進的原則;堅持依靠科技進步,確保質量和效益的原則。
三、組織機構
鎮政府成立鎮平原綠化領導小組,下設辦公室,辦公室設在林業工作站,負責平原綠化指導工作。
四、實施內容
(一)通道綠化
1、道路防護林帶建設。鎮、村公路兩旁宜林地要營造10—20米寬的防護林帶,各行政村已硬化道路兩側要各載植1排樹木。
2、集鎮出入口營造高標準的防護林和景觀林。通道綠化以保護路基、美化環境為主要功能,鎮政府將在政府門口到集鎮道路實行綠化,建一條綠色長廊。
(二)村莊綠化
村莊綠化內容包括主要街道兩側綠化、村莊公共綠地建設、庭院綠化美化和農田防護網的建設。村莊綠化結合整治農村環境,逐步達到路邊有樹木、庭院有綠蔭、活動有綠地,結合不同的立地條件,選擇適宜的綠化模式。農田防護林網栽植樹種以不影響農作物生長為宜,栽植密度以有利于該樹種的生長為原則;房前屋后以栽種泡桐、楊樹等速生樹種或其他適生經濟樹種、觀賞綠化樹種為主;對坡耕旱地、溝渠路旁、低產水田、水塘四周、田埂地頭以及其它不影響抗旱效益的宜林地,以栽植楊樹、柳樹、榿木、水杉、池杉為主,每個村要建設1個義務植樹示范基地,落實經營機制,以點帶面,整體推進村莊綠化工作。
(三)水旁綠化
充分利用修河、柘林水庫及其他河流、水庫周邊的灘涂或其它宜林地進行水旁綠化。所有栽植在水利設施及四周的樹木以不影響防洪安全、濕地生態系統和抗旱效益的發揮為原則,可栽植柳樹、楊樹、榿木、水杉、池杉、桂竹等樹種。
(四)城鎮綠化
鎮政府將按照縣“四化”工作的綠化要求抓好集鎮荒山荒坡和地帶的綠化、街道綠化、單位庭院綠化、空地綠化,改善環境面貌,增加綠色,建設宜居環境,各旅游景點要充分考慮自身特色,在旅游區及道路兩側栽植風景林,提高旅游品位。
五、保障措施和工作措施
(一)加大宣傳力度
通過有線電視、高音調頻廣播等媒體對平原綠化的社會、生態、經濟效益進行廣泛宣傳,利用宣傳欄,固定宣傳牌、永久性標語等多種形式開展宣傳,使全鎮上下形成平原綠化的共識,營造全民自覺參與平原綠化的濃厚氛圍。
(二)創新工作機制
鎮政府作為本級平原綠化工作組織者和責任主體,有關部門作為相關責任承擔者,將采取“政府發動、部門推動、市場拉動、群眾聯動”的機制,廣泛發動群眾、企事業單位等力量參與平原綠化。庭院綠化由村民自行實施;村莊綠化由村委會負責組織實施;機關、學校、林場等地區由本單位負責投資綠化;村級公路兩旁、水庫周圍、河流兩側及農田周圍,由所屬村委會負責綠化;鼓勵造林大戶采取租賃、承包、聯營等方式參與上述地段的平原綠化,對造林困難地段,承包年限可以定為30—50年,也可先造林后拍賣或零價拍賣,或以獎代補。為確保平原綠化工作的開展,經研究決定對全鎮各村實行相關單位聯系點制度,協助各村抓好平原綠化工作。
(三)落實配套政策和獎懲措施
1、全面落實“誰造誰有、全造共有”的政策,及時予以確認發證,保護林權所有者的合法權益。林業工作站做好苗木的培育和采購工作,并對成片平原造林免費提供作業設計。放寬林木使用條件,所造林木的采伐即申即批。
2、獎懲措施。各村民委員會要不折不扣地完成平原綠化任務,面積以林業部門驗收勾圖為準。在完成分配任務前提下,每個村確保完成一個30畝以上集中連片的綠化點,每個新農村建設點確保完成50畝綠化面積,對完成30畝以上集中連片點政府獎勵10元/畝,完成100畝以上集中連片點政府獎勵20元/畝,完成200畝以上集中連片點政府獎勵30元/畝;但各村每少完成一畝綠化任務要罰款10元/畝,對新農村建設點未完成50畝任務的將按20元/畝罰款。本次平原綠化工作要求在年月日前全面完成,林業工作站在3月20日前后對平原綠化工作進行驗收勾圖,對于此次平原綠化工作,鎮政府將列入年村級目標管理考評。
(四)科學規范實施
各單位要按照要求和技術規程,把所有宜林地納入綠化范圍,制定平原綠化規劃和每年的具體實施方案。林業工作站要切實做好技術培訓、督促檢查等工作,指導林農做好森林病蟲害防治工作,要確保造林綠化質量,增加科技含量,科學整地、高標準栽植。
一、指導思想
以十七大精神為指導,深入貫徹落實科學發展觀,以環境衛生集中整治為有利契機,落實屬地化管理原則進一步明確責任。堅持集中行動與日常管理相結合,逐步建立起環境衛生管理長效機制,引導群眾養成良好的公共衛生行為規范,共同創建整潔、優美、文明、和諧城市新區。
二、整治區域與責任分工
(一)辦事處環衛隊承擔對駐地公共區域的衛生清理,做到全天候有人保潔,垃圾及時清運,日產日清。
(二)各村要按照屬地化管理的原則,對轄區內衛生死角、四害孽生地、垃圾池周邊以及亂堆雜物進行全面清理。這次活動以西南園小市場、西側和北部道路兩側亂賣沙石、水泥、散煤和亂擺、亂搭等違規占道經營,朱戈莊村西、趙家廟村東河流域、窩洛子東山成教中心東側、王安公路東端南涯電子周邊、東護城河流域、疏港路復線毛家山村前、西門外擁軍路等區域和路段多年積存垃圾的綜合整治為重點,按照屬地化管理的原則,各村要明確責任區域,列出整治計劃和完成時間,組織力量確保在一個月內全面完成整治任務。
(三)各單位要做好“門前五包”工作,達到本單位門前(從單位院墻至道路路沿石范圍)衛生清潔、車輛停放有序、亮化、硬化、綠化標準,對清理出的場地要及時栽植樹木,進行綠化。
(四)抓好村莊的生活垃圾收集和環衛設施建設。
一是駐地村莊嚴禁設立露天垃圾池,必須根據實際需要統一設置密封式垃圾桶;嚴禁私自將垃圾清運外包,由環衛隊集中清運,堅決杜絕將垃圾清運外包給個人,從源頭上堵住垃圾源。
二是要搞好村內排污管網的規劃建設,徹底清除明溝內積存的淤物,改變排污不暢、污水臭氣熏人和影響村容村貌的現象。
三是要搞好村內大街小巷的硬化和地面的綠化美化,做到路面平整無坑洼和無。
三、整治目標
(一)全處的交通要道以及各村的主要街道可視范圍內無“三大堆”,無樹掛和白色污染物等衛生垃圾。
(二)規范道路兩側的經營秩序,清理道路兩側違規違章經營,確保市場管理有序,無衛生死角。
(三)綠化帶樹木花草和綠化設施完好,綠地內無雜物,樹木上無吊掛。
(四)明確職責劃分,落實屬地化管理制度,建立環境衛生管理長效機制。
四、活動安排
本次環境衛生集中整治活動分為三個階段進行。
第一階段:動員部署階段(11月20日—11月25日)
各村、各單位按照屬地化管理原則,搞好對接,明確職責范圍,按照責任區劃分做好開展活動的宣傳發動,排查需要重點治理的地段、項目等,制定實施方案,于11月25日前將治理地段和實施方案報辦事處環衛隊。
第二階段:組織實施階段(11月26日—12月20日)
各村、各單位按照實施方案,分解工作目標任務,立即組織力量進行清理和整治,在整治過程中抓住薄弱環節,實行重點突破,對環境衛生臟亂差重點部位進行重點整治。
第三階段:檢查驗收階段(12月21—12月底)
12月中旬為各村、各單位自查總結階段,從12月下旬起,辦事處將組織督導人員對各村、各單位開展活動成效進行專項督查和驗收,驗收結果在全處進行通報,并納入年度目標考核的加扣分項目,作為精神文明建設考核的重要依據。
五、活動要求
(一)加強領導,強化責任。各村、各單位要進一步統一思想,提高認識,把環境衛生整治作為當前一項重要任務,充分認識這項工作的重要性。辦事處專門成立了由主要領導任組長的環境衛生集中整治活動領導小組,各村也要成立專門機構,明確目標,分解任務,落實責任,確保這次整治活動開展地富有成效。
(二)全面整治,突出重點。這次活動的重點是全面治理環境臟亂差,著力解決群眾關注的熱點、難點等環境衛生問題。各村、各單位要按照本方案的工作部署,確定需整治的重點區域、路段,做到不留衛生死角,不留盲點,不留隱患,防止回潮現象的發生。
一、工作目標
切實做好境內高速公路及其連接線的安全暢通和美化綠化工作,清理高速公路及其連接線兩側違章建筑物(構筑物)臟、亂、差問題,為丹霞山創國家5A景區、省國際旅游文化節的成功舉辦和促進我市創建國家文明城市活動創造良好的環境。
二、組織領導
為加強開展清理高速公路及其連接線兩側違章建筑物(構筑物)活動方案工作順利開展,成立縣清理高速公路及其連接線兩側違章建筑物(構筑物)活動領導小組,領導小組下設辦公室,辦公室設在縣交通運輸局綜合行政執法局,負責組織、協調清理整治各項具體工作。
三、清理整治重點
清理整治我縣轄區內高速公路及其連接線兩側違法違章建筑物(構筑物)、臨時棚屋及亂擺亂賣等影響城市形象的行為,重點清理違章廣告牌。
四、實施步驟
(一)宣傳動員階段(10月8日至10月20日)
以營造安全、暢通、文明、和諧的交通運輸環境為主題,充分利用電視、廣播等媒體及標語、橫幅形式,宣傳整治工作目標、措施,爭取社會各界的理解、支持和配合,營造良好的輿論氛圍。
(二)違法排查階段(10月20日至10月31日)
交通運輸部門牽頭會同公安、公路、國土、住建等部門及相關鎮,按照治理公路違法行為的一系列法律法規,結合工作實際,認真開展高速公路及其連接線兩側違章建筑物(構筑物)調查摸底工作,并對相關違章建筑、臨時棚屋及亂擺亂賣情況形成書面報告上報市整治辦公室。
(三)強制執行階段(11月1日至11月30日)
對排查出來高速公路及其連接線兩側違章建筑物(構筑物)活動公路違法行為,在市清理高速公路及其連接線兩側違章建筑物(構筑物)活動領導小組統一組織下開展清理行動,我縣各部門要積極協調、配合,對在規定時間內拒不停止公路違法行為進行強制執行等專項整治清理工作。
(四)檢查驗收階段(12月1日至12月15日)
縣清理高速公路及其連接線兩側違章建筑物(構筑物)活動領導小組將采取明察與暗訪相結合的辦法,對各單位活動開展情況進行檢查驗收,對發現的問題進行通報。凡被新聞媒體曝光的或者出現群眾反映比較強烈的高速公路及其連接線兩側違章建筑物(構筑物)公路違法行為,采取責任倒查,追究相關負責人員和直接責任人員的責任。
五、工作要求
(一)提高認識,加強思想教育。各部門要高度重視清理高速公路及其連接線兩側違章建筑物(構筑物)違法行為工作,克服厭倦和松懈情緒,繼續增強做好治理工作的責任感和使命感,將清理高速公路及其連接線兩側違章建筑物(構筑物)違法行為工作與踐行“三個代表”重要思想,落實科學發展觀,構建社會主義和諧社會的高度來認識。
(二)加強領導,落實治理責任。各部門要貫徹“誰主管、誰負責”和“屬地管理”的原則,按照上級清理高速公路及其連接線兩側違章建筑物(構筑物)違法行為的部署和要求,結合本地區、本部門實際,分解任務,細化目標,制定措施,確保清理高速公路及其連接線兩側違章建筑物(構筑物)違法行為工作要求傳達到位,任務目標分解到位,責任措施落實到位。各部門要依法行政、規范執法,杜絕“三亂”行為。