前言:想要寫出一篇令人眼前一亮的文章嗎?我們特意為您整理了5篇農業執法工作計劃范文,相信會為您的寫作帶來幫助,發現更多的寫作思路和靈感。
【關鍵詞】農業綜合開發創新管理機制精細化管理
響水縣農業資源開發局在縣委、縣政府的正確領導下,在省、市開發部門的精心指導下,堅持以科學發展觀為指導,以項目實施為載體,圍繞 “三爭一創”目標,深入扎實開展爭先創優活動,銳意改革,求真務實,開拓進取,奮力爭先,著力探索“項目質量最高、資金使用最優、工作特色最多、開發效果最好”的響水農開之路。
2011年,響水縣農業資源開發局通過創新管理機制,推進精細化管理,加強機關作風建設,被省開發局表彰為“2011年度全省農業綜合開發先進縣”;我們推行的項目精細化管理,《鹽城農業綜合開發》內刊在全市介紹;創新的工程管理監管體制,得到省市開發部門的充分肯定,2011年4月,省局專門發了《江蘇農業綜合開發》內刊在全省專題介紹響水經驗,響水農業開發項目的精細化管理已初具特色,實現新的突破。
一、全面推行“三權分離”,進一步理順項目精細化管理體制
2011年,我縣率先進行規劃、管理、監督三權分離的試點工作,進行管理機制創新。開發、灘涂科作為業務科室行使項目計劃、規劃、設計、施工、驗收、工程移交、管護等規劃職能;新成立的監督管理科行使工程施工的質量、進度、安全、計劃執行等管理職能。
1.項目立項實行公示制、競爭制
省市選項通知下達后,由開發科、灘涂科負責項目的選項、立項工作,選項堅持“規模開發、實用開發”的思路,堅持”生產優先、群眾意愿優先”的原則,貫徹“開發工作為生產服務,為新農村建設服務,為農民脫貧致富服務”的方針,向社會公開選項程序和要求,實行公示制;公示后,由各鎮區、企業、合作社按開發部門要求選擇項目區、編制項目規劃,向縣開發領導小組提出申請,經審核過關的列入縣級項目庫,由縣開發領導小組根據“項目效益、項目區干群積極性以及是否集中連片形成規模開發效應”等作為選項原則,進行積分選項,根據積分高低擇優立項,選項全過程堅持做到公開透明,通過選擇一個好的項目區為創造精品工程建立有利的外部環境。
2.項目實施實行公開招投標制
項目的實施由開發科、灘涂科負責,項目的實施堅持陽光操作,嚴格按照《江蘇省農業綜合開發項目招投標暫行辦法》和市招標相關要求進行工程招投標,確保整個過程公開、公平、公正。首先是采用比選的方式選擇專業的招標機構進行招標;其次是取消報名環節,采用網上公告、網上出售招標文件等方式,確保整個招投標無一投訴,其程序和結果的公開、公平、公正性受到省局及社會各界的一致好評和高度評價,通過公開招標選擇一個好的施工隊伍為創造精品工程打下堅實基礎。今年,我局將按照招投標的有關管理規定,擴大招投標范圍,對工程設計等環節進行招投標,爭取招投標全覆蓋。
3.項目監督實施多元化的監督制
對項目監督,有局監督管理科負責,對于工程監督,我局采取多元化的社會監督管理機制,一是通過公開招投標方式委托專業的監理公司進行專業監理;二是通過局新成立的工程監督科對工程進行全方位的監督檢查;三是聘請各項目區的老黨員、老干部作為群眾監理,配合監理單位監督工程質量,公布質量舉報電話,接受社會監督,對舉報的質量問題嚴格審查,堅決整改;四是委托縣審計局對工程的數量、位置、造價、質量、資料等各方面進行全面跟蹤審計,通過跟蹤審計加強項目監督工作;五是設計單位對照施工圖紙、設計意圖參與工程驗收,評估項目效益,通過效益評估對項目實施監督;六是工程實行交叉驗收機制,通過工程交叉驗收進行監督。
二、全面加強制度建設,進一步規范項目精細化管理手段
1.落實施工管理“八項制度”
為了進一步提高農業綜合開發管理水平,2011年,我縣從制度建設入手,出臺了《響水縣農業綜合開發項目施工管理考核辦法》,建立和完善了、項目質量監理制、項目經理負責制、工地例會制、資料與工程同步制、履約保證制、分時分段考核制、項目審計制、管辦分離制等八項管理制度,進一步規范了農業綜合開發項目申報、立項、實施、管理等方面的工作,為努力創造精品工程建立制度保障。
2.強化立項及建后管護制度
為進一步通過精細化管理水平,我局已制定并進一步完善項目競爭立項制度、工程建后管護及經費使用制度、施工單位工資發放保證金制度等制度建設,通過制度規范項目的建設行為,以制度管事,以制度管人,為精品工程建立制度保障。
3.規范財務管理制度
在資金管理方面,嚴格執行有關文件規定,實行專人管理,專戶儲存,專帳核算,專款專用,確保資金安全運行,提高財政資金使用效益,嚴格報賬程序,項目完成后,及時提交項目完成情況總結報告,審計報告、支出憑證,縣級驗收后,及時辦理報賬手續,規范項目管理流程。
三、全面把握“三個重點”,進一步提升農業開發水平
1.堅持科學規劃,為精細化管理奠定基礎
我縣的農業綜合開發項目規劃圍繞“一般項目上規模,高標農田出精品,黃河故道見特色,墾區配套現效益,產業項目呈典型”的總體開發思路,堅持集思廣益,力求項目“百姓受益、專家認可”;堅持科學立項,力求項目“長久受益、有利發展”;堅持高點定位,高標準規劃、高效益發揮,力求項目“做出特色、凸顯亮點”,規劃立足實際,適度超前,從源頭保證我縣的規劃工作符合響水實際,逐步規模連片, 2011年度選項工作取得較好的社會影響,
2.堅持按規劃施工實施,全程管理精細化
我們嚴格省市縣有關精細化管理的要求,堅持按規劃施工,按圖施工。一是對照規劃,一一核對工程數量、工程位置、工程布局、工程編號,保證規劃工作的嚴肅性,施工過程中發現規劃不到位的地方,及時與規劃人員溝通,嚴禁擅自調整工程位置、工程布局;二是嚴格按圖施工,對照工程的施工圖紙及施工說明,嚴禁擅自改變工程質量標準和工程等級,施工過程中發現設計存在問題,必須由原設計單位進行校核驗算后作出修改通知,施工單位按照修改后的設計進行施工,其他任何單位和個人都無權修改。
3.堅持交叉驗收,把好精細化管理最后關口
質量是項目的生命線,我們堅持嚴把質量關,2011年,我們實行縣內二次交叉驗收,即管工程建設的相關負責同志和業務科室只協助而不參加驗收,由縣財政、審計、開發、設計等部門及中介機構組成2個工程驗收組分頭驗收,在一次驗收后,再進行二次交叉驗收復查,有效杜絕了工程驗收中現象的發生。驗收組對工程質量獨立評判,工程管理部門負責驗收中發現問題的整改,整改結束,仍由原驗收組復驗,整個驗收過程閉路循環,確保工程質量萬無一失。
一、指導思想和工作原則
貫徹黨的十七大精神,以dxp理論和“三個代表”重要思想為指導,深入貫徹落實科學發展觀,緊緊圍繞大力實施知識產權戰略,牢固樹立知識產權行政執法服務于社會主義市場經濟、服務于營造良好的投資與技術創新環境、服務于提高社會各界知識產權法律意識、服務于建設社會主義新農村的思想。
提高執法隊伍素質和辦案質量,堅持執法與宣傳相結合、日常執法與專項整治行動相結合、提高執法水平與提高執法效率相結合、明確職責與強化協作相結合的工作原則。
二、主要目標
(一)嚴厲從快打擊專利侵權行為和假冒他人專利、冒充專利等專利違法行為,規范市場秩序。
(二)提高行政執法水平,提高行政執法快速反應能力,提高結案率,強化執法協作。
(三)履行職責,依法行政,樹立良好的專利執法社會信譽。
三、工作任務
(一)繼續加強專利行政執法人員的法制學習,強化執法隊伍建設。把學法、用法與依法行政,勤政廉政、精神文明建設有機結合起來,通過多種形式,加強《專利法》、《專利法實施細則》、《新疆維吾爾自治區專利保護條例》、《專利行政執法規定》、《行政許可法》、《行政處罰法》、《國家賠償法》、《行政訴訟法》等與執法工作密切相關的法律法規知識的學習,進一步提高執法人員的政治思想覺悟,增強執法人員抵制腐敗、秉公執法的意識。除此之外,加強與其他執法單位執法工作的經常流,不斷提升執法人員的執法水平。
(三)開展好“雷雨”知識產權執法專項行動。按照國家局和區局的要求開展“雷雨”知識產權執法專項行動。以食品、醫藥、農業為重點領域,以流通環節的商品集散地、展會、商場等為突破口,以權利人反響強烈、情節嚴重的案件為重點,加大執法工作力度,組織開展形式多樣的執法行動,打擊惡意、群體及反復專利侵權、假冒他人專利和嚴重的冒充專利行為。切實強化領導,把專項行動列入重要議事日程,制定印發縝密、具體、符合本地實際情況的實施方案,推動行動的有序開展。發揮跨地區、跨部門執法協作機制的作用,加強與公安等部門之間的密切配合,形成積極辦案、高效辦案、協作辦案的局面,堅決維護廣大消費者、權利人和創新主體的合法權益,不斷改善當地投資和創新環境,進一步增強社會各界對知識產權制度的信心。加強宣傳工作,廣泛利用電視、廣播、互聯網、報紙等媒體,開展形式多樣的宣傳活動,及時報道打擊成果和典型案件,營造聲勢,提高權利人的防范意識和能力,加大對違法犯罪分子的震懾力度。
(四)堅持日常專利執法與聯合執法相結合,每月組織知識產權局執法人員至少開展4次以上的專利專項執法活動,嚴厲打擊食品、藥品、日用品、化妝品、化工、建材等領域的假冒、冒充專利產品,維護專利產品的合法權益。聯合縣(市)知識產權局做好協作執法工作。
(五)進一步推進依法行政工作。嚴格按照行政執法責任制的要求,加強對干部職工的宗旨教育、法制教育和職業道德教育,對行政執法人員嚴肅紀律,嚴格管理,強化監督。繼續加強對執法證件的管理和使用,堅持持證上崗和亮證執法。進一步規范專利行政執法行為,執法人員在執法過程中,必須做到依法辦事、程序合法、嚴格執法,凡涉及行政處罰的必須具有合法依據,作出的具體行政行為符合法律規范和程序。
(六)建立知識產權保護的溝通與合作機制。充分發揮博州知識產權工作協調領導小組的作用,建立健全跨部門聯合執法機制。加強與工商、公安、(文化)版權、質監、司法等部門的合作,加強執法協作與執法信息交流,有效開展行政執法工作。有重大案情相互進行通報,形成與科技、經濟發展相協調的高效運行的知識產權管理和行政執法網絡。
(七)加大縣(市)知識產權行政執法工作的指導、督促力度,積極開展專利行政執法檢查和調研,進一步強化縣(市)專利行政執法的工作意識,開展經常性的執法檢查和宣傳,提高縣(市)知識產權局專利行政執法能力和水平。
(八)做好專利方面有關法律法規的宣傳以及執法工作登記工作,確保工作扎實有效開展。要求執法人員在專利行政執法過程中,堅持執法與宣傳教育相結合的原則,認真做好專利商品的登記,不失時機地做好宣傳教育工作,做好宣傳的記錄。對于登記的專利商品,要及時通過國家知識產權局網站進行法律狀態的檢索,檢索不到的,要及時要求經營者提供有效的專利法律文書,發現問題的及時查處。對于宣傳教育的情況,要定期進行匯總,及時進行總結。
衛生監督管制工作計劃一一、總體思路
按照《動物防疫法》等法律法規及農業部的有關要求,緊緊圍繞“努力確保不發生區域性重大動物疫情和重大動物產品質量安全事件”的目標任務,進一步健全動物衛生監督體系,狠抓動物衛生監督隊伍建設,強化依法行政能力建設,切實提高全省動物衛生監督執法水平,切實保障畜禽產品質量安全和公共衛生安全。
二、工作目標
(一)動物及動物產品檢疫工作。有飼養畜禽的鄉鎮至少設立1個動物檢疫申報點。生豬產地檢疫鄉鎮開展面達到100%、村開展面達到95%以上,其它牲畜產地檢疫鄉鎮開展面達到90%以上,家禽出欄產地檢疫鄉鎮開展面達100%。年出欄1000頭以上生豬的規模飼養場的產地檢疫申報率達100%。定點屠宰檢疫率、出證率達到100%,檢出病害(死)畜禽及畜禽產品無害化處理率、畜禽產品檢疫合格標志(印章)加封率100%。嚴格按照國家和省規定的標準收取動物檢疫費,杜絕“隔山開證”及只收費不檢疫等違法違規行為。跨省引進乳用動物種用動物的檢疫申請審批率達100%。
(二)動物檢疫監督執法工作。縣級每月至少進行1次監督檢查,市級每季度至少進行1次監督檢查,省級每半年至少進行1次監督檢查。對畜禽飼養場(養殖小區)和隔離場所、屠宰加工場所、無害化處理場所的動物防疫條件以及動物診療機構每年進行檢查。縣級動物衛生監督機構辦理的動物衛生監督執法一般程序案件要達到10件以上,結案率達到95%以上。
(三)獸醫實驗室生物安全監督工作。各市、縣(區)農業(畜牧獸醫)主管部門應建立定期檢查制度,每半年至少應對轄區內所有獸醫實驗室組織開展1次生物安全專項監督檢查。
(四)病死畜禽無害化處理監管工作。申領動物防疫條件合格證的畜禽飼養、屠宰和畜禽產品生產企業100%有無害化處理設施,并建立完善的無害化處理記錄。經檢出的染疫、病死畜禽、病害畜禽產品100%監督貨主進行無害化處理。申領養殖環節生豬無害化處理費用補助的按規定進行確認。
(五)畜禽產品質量安全監管工作。年出欄萬頭以上的規模豬場鹽酸克倫特羅和萊克多巴胺監管覆蓋面100%,縣級以上城區屠宰場鹽酸克倫特羅和萊克多巴胺監管覆蓋面100%;鹽酸克倫特羅和萊克多巴胺陽性檢出率分別控制在0。5%以內。生鮮乳收購站檢查率達到100%,生鮮乳質量安全違規單位查處率達到100%,奶站三聚氰胺監管覆蓋面100%。
(六)飼料質量安全監管工作。飼料及養殖環節違法使用鹽酸克倫特羅等案件的查處率達到100%,飼料產品及養殖環節鹽酸克倫特羅等興奮劑類物質監測合格率保持在99%以上,三聚氰胺監測合格率100%。
三、工作措施
(一)深入宣傳動物衛生監督法律法規
通過張貼掛圖、標語,發放明白紙,在電臺、電視臺等制作訪談節目,以及利用微博、微信等媒體手段,加大《動物防疫法》和“兩高”《關于辦理危害食品安全刑事案件適用法律若干問題的解釋》、《福建省人民政府辦公廳關于建立病死畜禽無害化處理機制的通知》等相關法律法規、政策的宣傳力度,不斷增強畜禽及畜禽產品從業人員的法律意識,提高消費者對病死畜禽及畜禽產品的識別能力、自我防護意識以及參與監督的積極性,提高動物衛生監督執法工作的社會影響力,營造全社會支持理解、共同做好動物衛生監督執法工作的良好氛圍和環境。
(二)強化動物檢疫監督執法工作
1.規范實施動物檢疫。進一步落實動物檢疫申報制,嚴格按照《動物防疫法》、《動物檢疫管理辦法》以及各項動物檢疫規程實施檢疫,認真貫徹執行農業部《關于畜牧獸醫行政執法六條禁令》,堅決禁止為市場上未經同步檢疫的禽類等畜禽產品出具動物檢疫合格證明的行為。繼續加強完善動物衛生證章標志管理工作,建立健全動物衛生證章標志監督管理制度,加強對動物衛生證章標志的入庫、保管、發放、使用、回收、銷毀等情況的監督檢查,嚴肅查處套開動物檢疫合格證明等違法違規行為。加強出證官方獸醫管理以及協助官方獸醫實施檢疫的獸醫專業人員的管理,強化責任意識、風險意識,規范出證行為。縣級動物衛生監督機構要加強出縣境動物特別是出省境動物產地檢疫工作的監督管理。
2.加大監督執法力度。縣級動物衛生監督機構要對轄區內的監管對象進行摸底、登記,按照類別建立管理檔案,制定年度監督檢查計劃,采取開展日常巡查、突擊檢查與專項執法行動相結合方式,強化各類場所和關鍵環節的監管。
--嚴格動物防疫條件核查關。加強對畜禽飼養、屠宰、經營畜禽及畜禽產品的集貿市場尤其是活禽經營市場等場所動物防疫條件監督檢查,規模化畜禽飼養場、定點屠宰場、有活禽經營的城市農貿市場等場所監督檢查面達到100%。對不符合動物防疫條件的,及時督促整改。對整改不到位的集貿市場,還應及時通報同級工商行政管理部門依法查處。
--加強動物診療監管。重點檢查城市動物診療機構,對動物診療機構的設立、診療活動以及執業獸醫注冊、從業等情況進行檢查,督促動物診療機構規范管理,改善動物診療市場秩序,促進動物診療行業健康發展。
--嚴格動物、動物產品準調管理。在H7N9等應急防控期間,加強與調運者的溝通與指導,嚴格執行我省防控工作要求,不到有關省份調運動物、動物產品。動物、動物產品準調證明回收率達到100%。
--強化違法行為查處。加大違法案件查處力度,嚴厲打擊逃避檢疫,出售、販賣病死畜禽,轉讓、偽造或者變造動物檢疫合格證明、檢疫標志,動物診療機構、執業獸醫違法從業等違法行為,對發現的違法違規行為不以整改通知書替代立案查處,做到有案必查,查處和曝光一批有影響力、震懾力的大案要案。對可能涉嫌犯罪、需要追究刑事責任的案件,要及時移送公安機關,防止有案不移、以罰代刑。
3.推進動物檢疫監督痕跡化管理。按照《動物檢疫工作記錄規范》的要求記錄動物檢疫工作開展情況,確保動物檢疫記錄格式統一、內容真實、數據準確、填寫規范。使用統一的監督執法檢查記錄,做到“四有”,即檢查有記錄、被檢查單位人員有簽字、發現問題有處理意見、處理事項有結果。積極試行監督執法人員建立個人執法工作日志。
(三)加強動物衛生監督信息化建設
1.加強動物標識及動物疫病追溯的監督管理。通過追溯體系的應用,完善動物衛生監督執法手段和措施,及時糾正和查處違反畜禽養殖、標識使用和養殖檔案管理等有關規定的各類違法違規行為。
2.加強動物衛生監督統計信息工作。健全完善信息報告和審查制度,加強統計信息工作人員培訓考核工作,強化信息報送和交流,完善動物衛生監督網站建設,提高信息實效性。
3.全面推進動物檢疫合格證明電子出證工作。建設福建省動物檢疫電子出證系統平臺,逐步實施動物檢疫合格證明電子出證,力爭20xx年6月底前全省電子出證,實現檢疫信息錄入、檢疫合格證明打印和數據信息上傳三位一體,提高動物衛生監督管理信息化水平。
(四)加強動物衛生監督執法體系建設
積極推動在鄉鎮或區域設立動物衛生監督分所作為縣級動物衛生監督機構的派駐機構,根據本地養殖業發展、動物防疫和畜禽產品安全監管現狀、畜禽與畜禽產品消費數量科學測算,配齊配強縣級動物衛生監督機構及派駐鄉鎮機構的執法力量。加強動物檢疫申報點建設和管理,繼續開展動物檢疫申報點規范化建設。
(五)加強動物衛生監督執法能力建設
深入開展全省動物衛生監督“提素質強能力”行動,確保各項任務落到實處。按照各有側重、分級負責的原則,制定分層次、分類別、多渠道、多形式的教育培訓計劃,全面加強執法隊伍法律法規、業務技能和工作作風等方面的培訓和建設,省級舉辦1期動物衛生監督執法培訓班,市級也必須對全市執法人員進行1次培訓,確保每人每年學習培訓不少于30學時。通過組織法律知識競賽、現場執法評判、執法案卷評查和檢疫技術比武等活動來檢驗培訓效果,加快建立一支精干高效的專業化、職業化監管隊伍。
(六)做好病死畜禽無害化處理工作
監督指導畜禽養殖場、屠宰場、病死畜禽集中處理場做好病死畜禽無害化處理設施的建設、使用,完善無害化處理記錄;認真開展病死豬無害化處理確認、登記,及時匯總、審核上報,及時下撥補助經費,定期對各地進行督查,防止虛報病死豬數量、騙取補助資金的現象發生。
(七)加強獸醫實驗室生物安全監督檢查
進一步健全完善獸醫實驗室生物安全責任制和責任追究制度,全面落實安全監管責任,切實把責任落實到部門、落實到單位、落實到具體工作人員。督促實驗室設立單位、實驗室認真執行生物安全管理各項規章制度,加強實驗人員生物安全知識培訓,嚴格菌(毒)種保藏管理,規范實驗檔案記錄,進一步規范高致病性動物病原微生物實驗活動。依法嚴肅查處違法從事高致病性病原微生物實驗活動、違規保存高致病性病原微生物等違法違規行為。
(八)強化“瘦肉精”監管工作
1.加強養殖環節監管。加強對養殖場業主的培訓,督促其向社會做出不使用“瘦肉精”等違禁添加物飼喂畜禽。要加強對轄區內生豬飼養場特別是中小規模養殖場的監管,不定期對存欄生豬尿樣和中大豬料槽料進行抽樣檢測,對備案的生豬養殖場要做到每年至少抽檢一次以上,并加強外調生豬養殖場的監管,強化生豬出欄前的抽檢。
2.加強屠宰環節監管。落實“縣級天天抽檢、設區市月月抽檢、省級季度抽檢”制度,抓住畜禽產品質量安全監管的關鍵環節,以屠宰場待宰生豬為監控重點,兼顧牛羊,制定具體的監測方案,明確責任分工,切實保證抽檢工作的開展,加強監測。
3.加強痕跡化管理。對每次的檢查和抽檢,要做好相關的記錄并存檔,同時做好監測數據的報送工作。四是及時移交公安機關查處。“瘦肉精”現場快速檢測結果呈陽性的,要立即禁止活畜移動并進行確證檢測,一經確證含有“瘦肉精”的,立即將案件移送公安機關立案偵查。
(九)強化飼料產品質量安全監管
1.加強飼料產品質量安全監測。要結合本地實際情況,進一步加強本轄區內飼料產品質量安全監測工作,監測工作要涵蓋飼料生產、經營和使用環節,并強化自配料抽檢。實行檢打聯動,對監測中發現的問題及時進行查處和通報,嚴厲打擊違法違規行為。
2.嚴厲打擊違法犯罪行為。嚴肅查處違法違規飼料企業,堅決查處無產品標簽、無生產許可證、無產品批準文號等飼料、飼料添加劑,嚴厲查處在飼料中添加“瘦肉精”、三聚氰胺等違禁添加物的違法行為,觸犯刑法的要堅決及時移交公安部門,追究其刑事責任。
(十)加強生鮮乳收購環節監管
圍繞生鮮乳生產、收購和運輸三個關鍵環節,加強生鮮乳質量安全政策宣傳與培訓,進一步規范生鮮乳收購運輸許可證的發放,堅決取締未經許可非法經營的生鮮乳收購站點。加大生鮮乳質量安全監測,并實行檢打聯動,一旦生鮮乳中檢出違禁物質,要立即追根溯源,并按照農業部《奶畜養殖和生鮮乳收購運輸環節違法行為依法從重處罰的規定》,依法從重從快處罰,嚴厲打擊在生鮮乳中違法添加違禁物質的行為。
衛生監督管制工作計劃二XX年全市衛生執法監督工作要以黨的“xx屆三中”全會精神為指導,以實踐“三個代表”重要思想為宗旨,以衛生監督體制改革為統領,圍繞《綏化市衛生監督檢查驗收標準》全面實行目標管理,積極開展以內練素質、外樹形象為主要內容的依法行政工作,在食品安全、醫療市場整頓和學校衛生工作上搞突破,力爭在全市執法人員的共同努力下,使全市衛生執法監督工作取得新的成績,確保全市經濟快速發展和人民群眾的身體健康。
一、衛生法制工作目標
(一)積極推行依法行政。
1、全面完成《綏化市衛生監督檢查驗收標準》中規定的各項任務指標。
2、組織半年和年終行政執法目標責任制考核。
3、做好人大、政協對全市衛生執法的評議、視察工作。
(二)法制建設工作
1、完善全市衛生執法監督體系,配齊全市專兼職法制工作人員,建立法制工作信息反饋系統。
2、完善衛生行政復議、聽證、錯案追究、重大處罰備案等制度,并組織實施。
3、推行新版衛生執法文書使用,確保XX年在全市衛生監督執法工作中全面使用新版衛生執法文書。
4、完成全市衛生監督員證件換發工作。
(三)法制宣教工作
1、開展《散裝食品衛生管理規范》、《職業病防治法》、《食品衛生法》、《傳染病防治法》、《執業醫師法》、《醫療事故處理辦法》、《行政許可法》等法律法規宣教活動。
2、認真做好“四·五”普法工作。
3、擬在適當時機,舉辦全市衛生系統“四·五”普法培訓班。
4、文明單位和十佳監督員創建工作。評選文明執法單位標兵2個;建立監督員考核擋案,對全市衛生執法人員進行德、能、勤、績綜合考核評比,評選十佳監督員20名。
5、在適當時機舉辦全市衛生行政執法知識大賽。
6、開展全市執法文書書寫評比活動。
7、按照《綏化市衛生監督檢查驗收標準》進行半年、年終考核。
二、衛生監督體制改革工作
(一)擬在今年4月份前完成市級衛生監督和疾病預防控制體制改革。
(二)擬在年底前完成縣(市、區)級衛生監督和疾病預防控制體制改革。
三、衛生監督工作(一)醫療市場監督工作
1、《依據執業醫師法》、《醫療機構管理條例》和《護士管理辦法》加強對醫療從業人員的監督管理。
2、依法進行醫療市場監督管理,對超出診療許可范圍,出租、出借執業許可證、執業證書,非法行醫等現象進行專項治理。
3、依法對醫療機構進行監督管理。
(二)食品衛生工作
1、積極推行食品衛生量化分級管理。
2、開展衛生許可證、健康證專項整治活動。
3、協調有關部門加強食品、保健品廣告的審批工作。
4、開展集貿市嘗小食品批發、超市的專項整治工作。
5、開展肉及肉灌制品、飲料、糕點等食品加工企業,特別是小型加工企業專項整治。
6、開展食品添加劑生產、銷售、使用專項整治。
7、開展桶裝水的專項整治。
(三)職業衛生工作
1、進一步宣傳貫徹《職業病防治法》。
2、開展對放射衛生工作專項整治。
(1)對放射工作人員持證情況進行監督檢查,建立放射工作人員管理檔案。
(2)加強對放射工作人員防護知識培訓,舉辦放射工作人員防護學習班。
3、開展有毒、有害及危害化學用品的專項整治
(1)對全市范圍內的有毒有害企業重新進行驗證、審核,建立職業危害企業檔案。
(2)對有毒有害企業法人及經營使用危險化學用品的有關單位進行整頓。
(四)環境衛生工作
1、按照《綏化市歌舞廳管理暫行辦法》對歌吧、舞廳等進行重新審核發證。
2、開展化妝品專項整治。
3、開展對游泳館、洗寓美容美發、大型賓館的環境衛生綜合治理。
4、開展大型公共場所環境衛生綜合治理。
5、開展生活飲用水、二次供水專項整治工作。
(五)學校衛生工作
1、開展學生食堂專項整治。
2、開展學生飲用水、學生豆奶、學生營養餐專項整治。
3、開展學校校園周邊環境的專項整治。
(六)消毒工作
1、開展對生產一次性食品包裝企業專項整治。
2、對飲食業的消毒情況進行整治。
3、加強對大型公共場所的消毒管理。
4、對消毒藥品進行清理整頓。
5、加強對消毒企業的專項整治工作。
6、加強對個體醫療市場消毒工作管理。
(七)行業管理工作
1、依法對全市新式衛生監督統計報告系統的建設及監督報告卡執行情況進行監督檢查。
年全縣依法行政工作以黨的十七大和全會為指導,以國務院《全面推進依法行政實施綱要》、《全面推進依法行政五年規劃》為依據,認真貫徹國務院《關于加強市縣政府依法行政的決定》、《省依法行政監督辦法》和《市年全面推進依法行政工作計劃》,嚴格落實依法行政各項制度,全面規范行政行為,為推進我縣實現“一城三縣”目標、創建文明縣城、構建和諧社會提供堅強有力的法律保障。
二、主要任務
1、深化行政管理方式改革,提升行政服務質量和效能。繼續加強行政許可項目的管理和監督,規范行政許可行為,在進一步清理、規范行政許可項目的基礎上,做好受委托實施行政許可和代為審核行政許可事項的內部監督管理工作;認真做好行政審批事項清理工作,精減行政審批項目,優化行政審批環節,提高行政審批質量;探索建立行政許可和行政審批網上管理和電子監察系統,規范行政審批行為,切實保護行政管理相對人的合法權益;加快市民服務大廳建設步伐,理順管理體制,整合有效資源,提高現場辦結率,逐步完善“一門受理,轉告相關,關聯審批,過程監督,責任追究”的工作機制;建立健全行政規劃、行政指導、行政合同、行政獎勵等制度,實現行政管理與行政服務相結合,提高行政管理與服務的有序化、法制化和規范化水平。
2、繼續完善依法行政各項制度,提高制度建設質量。按照國務院《決定》要求,結合市政府辦公室《關于貫徹落實〈國務院關于加強市縣政府依法行政的決定〉的意見》(寶政辦發[]11號),繼續加強依法行政39項制度建設,認真落實政府常務會議學法制度、專題法制講座制度、領導干部培訓考試制度、領導干部任職前法律知識測試制度。嚴格落實重大行政決策合法性審查和集體討論制度;加快建立重大決策聽取意見和聽證論證制度,確保行政決策的科學化和民主化;積極探索建立和完善重大行政決策跟蹤反饋和責任追究制度,增強行政決策的權威性和有效性。
3、推進行政執法體制改革,提高行政執法規范化水平。結合機構改革職能調整,進一步明確政府職能定位和管理權限,理清執法主體、執法依據的梳理和清理工作;各部門既要嚴格按照法律法規規定的權限執法,也要相互配合與協作,切實解決執法交叉、執法錯位、執法空白等問題;積極推行相對集中行政處罰權試點工作,在農業綜合執法、城市綜合管理、河道綜合管理等領域逐步構建職能集中、管理規范、運行有序的綜合執法體系;加強行政執法監督力度,繼續開展行政執法案卷評查活動,切實改進行政執法工作,提高行政執法規范化水平,努力做到規范執法、公正執法、文明執法。
4、嚴格規范行政處罰行為,正確行使行政處罰自由裁量權。完善行政執法財政保障制度,政府各行政執法部門要嚴格執行國務院《罰款決定與罰款收繳分離實施辦法》,實現罰繳分離;建立重大行政處罰備案制度,加強對重大行政處罰行為的監督。同時,要抓好本單位規范行政處罰自由裁量權工作,建立具有一定可操作性的行政處罰自由裁量權基準制度。
5、推行依法行政示范鄉鎮、部門創建工作,提升依法行政能力。結合市上創建要求,我縣積極推行依法行政示范鄉鎮和部門創建工作,各鄉鎮、各部門要加強組織領導,通過完善制度規范、加強政務公開、健全糾紛調處機制等措施,積極做好依法行政示范鄉鎮、部門創建準備工作。
6、加強規范性文件監督管理工作,確保規范性文件合法有效。認真落實規范性文件的制定審核、備案審查和定期清理制度。進一步完善規范性文件的制定程序,加強規范性文件的備案審查工作,貫徹落實《省規范性文件監督管理辦法》,嚴格執行規范性文件統一登記、統一文號管理方式,完善規范性文件績效評估制度,增強規范性文件的合法性、有效性和規范化水平。
7、暢通行政救濟渠道,加強行政復議工作。堅持“以人為本、復議為民”的目標,發揮行政復議化解行政爭議、構建和諧社會的重要功能,貫徹落實《省行政復議聽證規則》,規范行政復議工作程序。繼續加大《行政復議法》和《行政復議法實施條例》宣傳力度,暢通行政復議渠道,增強行政復議案件的透明度,提高復議案件辦案質量,督促行政復議決定的履行,有效化解社會矛盾,保護公民、法人和社會組織的合法權益,維護社會和諧穩定。
8、加強政府法制宣傳培訓,提升執法隊伍整體能力和水平。各鄉鎮、各部門要利用多種渠道,采取多種有效形式,加強對行政機關工作人員依法行政知識的宣傳培訓,狠抓領導干部學法用法制度落實,不斷提高全縣行政機關依法行政的能力和水平,積極營造良好的依法行政工作氛圍。認真落實依法行政“第一責任人”的職責,嚴格執行行政執法過錯責任追究制度;嚴格落實行政執法人員持證執法制度,杜絕不具備資格的人員從事行政執法工作,及時公開行政執法人員資格數據查詢系統,方便社會公眾查詢和監督。
9、理順中介組織內外關系,提高服務經濟社會的能力和水平。按照“法規規范、政府監督、行業自律”的原則,理順政府與社會組織的相互關系,行政機關與行業組織和中介機構之間不得存在隸屬關系,現任公職人員一律不得在行業組織和中介機構中任職,行政機關不得將行政管理職能轉移或變相轉移給行業組織和中介機構,不得以任何形式謀取不正當的經濟利益,真正實現行業組織、中介機構與行政機關徹底脫鉤。縣民政局、縣工商局、縣編辦等職能部門要完善監管制度,對行業組織、中介機構的設立審批、組織機構、工作職能、服務范圍和法律責任進行規范,提高行業組織和中介機構自我管理、自我保障和服務社會的能力。
10、積極開展依法行政監督檢查,全面強化行政工作效能。各鄉鎮和各部門要積極建立以法制、監察等機關監督為主,行政執法特邀監督員和社會監督為輔的依法行政監督體系。要認真貫徹落實省政府法制辦公室《關于印發〈省依法行政監督程序暫行規定〉和配套文書的通知》,啟動依法行政監督文書,從多個方面、多個層面上開展全方位監督,規范行政行為。要高度重視依法行政工作在基層的落實,把依法行政工作向鄉鎮、街辦延伸,整體推進全縣依法行政工作質量的提高。要明確監督管理工作重點,運用專項督查,重點問題調查等方式,改進工作作風,提高行政效能和執政能力,積極主動的開展監督工作,及時發現和糾正行政執法中存在的問題,維護法制統一。
三、工作要求
1、年是貫徹落實國務院《綱要》,組織實施《全面推進依法行政五年規劃》的第五年,各鄉鎮和各部門要認真對照國務院《綱要》內容和《全面推進依法行政五年規劃》總體要求、主要任務和保障措施,結合此計劃,逐一梳理工作任務,切實加強組織領導,強化工作措施,明確工作方向,突出工作重點,狠抓工作落實,按期完成年度各項工作任務,為推進依法行政進程,加快法治政府建設步伐奠定良好的基礎。
2、各鄉鎮和各部門要結合自身工作實際,有針對性地研究和制定本鄉鎮、本部門年度依法行政工作計劃,進一步明確工作內容和標準,確保年度依法行政工作任務如期完成。同時,各鄉鎮和各部門要向縣政府上報本鄉鎮、本部門年度依法行政工作計劃,并抄送縣全面推進依法行政工作領導小組辦公室。
為進一步轉變執法理念,創新執法方式,規范執法行為,提升執法效能,減輕統計調查對象負擔,推進統計部門隨機抽查工作,按照國家統計局《統計部門推廣隨機抽查實施方案》(國統字〔20XX〕15號)和《雞西市政府辦公室印發雞西市全面推行“兩隨機、一公開”工作機制實施方案的通知》(雞政辦發〔20XX〕22號)要求,我局制定相關事項,科學規范執法行為,全面推進統計部門“雙隨機”工作。
一、建立“雙隨機”工作機制
按照國家統計局《統計部門推廣隨機抽查實施方案》(國統字〔20XX〕15號)和《雞西市政府辦公室印發雞西市全面推行“兩隨機、一公開”工作機制實施方案的通知》(雞政辦發〔20XX〕22號)要求,我局于20XX年4月7日建立了《雞西市統計局關于印發〈統計部門推廣“雙隨機”抽查實施方案〉的通知》(雞統〔20XX〕6號)。
二、建立并完善被檢市場主體名錄和統計執法檢查人員名錄庫
建立并完善檢查對象隨機抽取制度。根據統計工作的需要,從有利于維護統計數據質量,有利于營造依法治統氛圍的角度,確定檢查領域和范圍,明確抽取方式,選取檢查對象。全國經濟普查、人口普查、農業普查等重大國情國力調查和R&D資源清查、投入產出調查等重點統計調查的統計執法檢查隨機抽取辦法,根據上級統計部門規定另行制定。檢查對象名錄庫以被檢查的市本級或縣(市)、區統計局相應專業名錄庫為準。
建立并完善統計執法人員隨機選定制度。建立了統計執法人才庫,將綜合執法、專業執法人員隊伍統一形成較全面的執法人才庫,實行動態管理,并根據檢查任務的需要從執法人才庫中隨機抽取檢查人員(被檢查縣(市)、區的執法人員不參與本縣(市)、區的抽查),參加市局組織的執法檢查和案件查處工作。
三、制定隨機抽查事項清單
依據《統計法》、《統計法實施細則》、《全國經濟普查條例》、《全國人口普查條例》、《全國農業普查條例》賦予的統計執法檢查職責,采取定期或不定期方式抽取一定數量的統計調查對象,對下列內容進行執法檢查:依法提供統計資料情況;依法建立原始記錄、統計臺賬和統計資料管理制度情況;依法為履行法定填報職責提供保障情況;依法配合統計調查和統計監督情況。
四、合理確定抽查比例、頻次和方式
從20XX年開始,在制定統計執法工作計劃時,確定年度檢查統計調查對象的任務數量以及其中隨機抽查所占比重,其中20XX年隨機抽查占整體統計執法檢查任務數量的比重不低于30%,今后要逐年提高隨機抽查的比例。縣(市)、區統計局結合本地經濟社會發展和統計工作實際情況,合理確定隨機抽查頻次,既保證必要的工作力度,又防止檢查過多。除有重大統計違法嫌疑外,對同一統計調查對象,一年最多只進行一次統計執法檢查。
五、注重結果運用
雞西市及各縣(市)、區統計局,對在檢查或抽查發現的違法違規行為,將依法依規加大懲處力度,并嚴格執行統計行政處罰自由裁量標準。加強與工商、稅務、技術監督、社會誠信體系建設等有關部門的溝通交流和信息共享工作,將抽查結果納入企業信息公示平臺;符合《統計上嚴重失信企業信息公示暫行辦法》規定的失信企業,在嚴重失信企業信息公示平臺上予以公示。
推廣雙隨機一公開自查報告范文(二)
為切實解決當前一些領域存在的檢查任性和執法擾民、執法不公、執法不嚴等問題,營造公平競爭的發展環境,推動大眾創業、萬眾創新,根據國務院、國家質檢總局及市局的安排部署,今年6-12月,分兩批在全市質監系統開展“雙隨機”抽查綜合執法試點工作,暨隨機抽取檢查對象,隨機選派執法檢查人員,嚴格限制監管部門自由裁量權。
為完成好此項試點工作,北京市朝陽區質監局根據市局方案部署,要求有關科室認真安排好隨機抽查的各項準備工作。經過市局的搖號抽簽,檢查對象抽中了朝陽區莊戶鄉一家氣瓶充裝企業,執法人員抽中了兩名特種設備安全監察人員,并由市局從專家庫中選出兩名行業專家,一起參與執法檢查工作。
6月30日,北京市朝陽區質監局正式開展了此項試點工作,執法人員及行業專家對北京綠氧天罡科技有限公司開展了氣瓶執法檢查活動,檢查人員對現場氣瓶充裝情況、氣瓶檢驗記錄、執業人員資格證書等進行了檢查。經查,存在氣瓶分區標識不清晰,有個別丟失;充裝記錄不完善,不準確;應急演練記錄不完善等問題。檢查人員要求被查單位針對存在問題立即進行整改。
推廣雙隨機一公開自查報告范文(三)
“雙隨機”是指隨機抽取被檢查對象、隨機選派檢查人員的抽查機制。建立“雙隨機”抽查機制,是加強事中事后監管的一項重大改革。北京市質監局制定了推廣隨機抽查規范事中事后監管工作的相關實施方案。方案明確,今年分兩批開展“雙隨機”抽查綜合執法試點工作,明年在系統內全面推廣實施“雙隨機、一公開”制度。
“雙隨機”意味著每個市場主體的頭上都懸著一把“達摩克利斯之劍”,企業必須增強守法自覺性;同時也意味著執法人員只能陽光行政,不能再“看誰不順眼”就去檢查,即用制度限制監管部門的自由裁量權。
北京市質監局表示,每月都會進行綜合執法檢查。目前北京市共有3.3萬家生產企業,基本都已列入檢查企業名單,每月抽查比例不低于全市企業的1%。
北京市質監局法規處處長朱玉兵說,目前各區共有670多名執法人員參與“雙隨機”檢查。這種“隨機”不僅選派執法人員是隨機的,執法人員所屬部門也是隨機的,例如某區質監局的法規處工作人員可能也會被派去檢查特種設備。同時,為了避免執法檢查的不專業性,質監部門會統一對各區的執法人員統一進行綜合培訓。