心理服務體系建設方案

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心理服務體系建設方案范文第1篇

關鍵詞：校園創業；創業教育；服務體系

汪某、胡某某和李某，三位同學經過考察，進行創業實踐。汪某在學校外的商業街進行創業；胡某某，向學校申請無償式創業場地，向學生提供手機及相關的服務；李某，和社會的教育培訓機構合作成為校園者，并與學校教師進行合作進行藝術類教育培訓。經過一年之后，汪某轉租其冷飲店；胡某某由校內向校外市場拓展；李某教育培訓事業俞做愈大。

創業就存在風險，影響創業成功的關鍵因素是個人綜合能力方面。而大學生基本上是從小初高直接到大學，社會經驗空白，實踐能力與經驗欠缺，創業過程中不免會出現閃失。學校則是通過創業教育體系對校園創業的教育、引導和支持服務，以彌補創業外部因素的缺失。汪某直接走向社會，脫離學校的政策支持；胡某某、李某的創業經學校審核，為其提供免費場地、啟動資金等方面的支持，取得初步成功，三位同學創業實踐結果也證明學校創業教育體系在學生創業過程中的重要作用。

一、創業教育體系

創業教育的目標是創業基本素質和開創性人才的培養，以創業意識、創業精神和創新能力的教育，啟蒙學生的創新意識和創業精神，了解創業和創業者的素養，掌握創業的基本知識；培養并提升學生的思維模式、觀察洞察能力、決策能力、組織協調能力等創業者素質；引導學生的行業和市場情況，洞悉創業機會，明確創業風險，掌握創業過程、策略等方面的技巧和程序；通過活動的開展與參與，鼓勵學生的創業模擬，體驗創業過程，積累創業經驗，促進學生創業潛能的未來性轉換。

創業教育重在教育，而教育資源往往集中于學校。創業教育內涵應融入大學精神、教育理念和人才培養方案，通過一體化人才培養方案構建系統化的創業教育實施體系，探索學科建設、課程建設、師資隊伍建設和保障體系建設，政產學研聯合完善創業指導服務體系（方偉，2007）。劉影認為國家應加強對創業教育的宏觀指導，通過行政方式推動創業教育發展，增強高等學校創業教育的廣泛性、系統性、規范化，地方政府和社會為大學生創業營造有利的氛圍，高校明晰創業教育體系的構成，從觀念體系、目標體系、課程體系、制度體系、評價體系、師資體系、保障體系等七個體系方面構建創業教育體系。從宏觀角度，部分學者認為創業教育體系包括目標體系、課程體系和社會支持體系（李耘，2008；劉萬兆，2011），邢大立則構建學校、政府和社會的三位一體的創業教育體系，學校為主導，通過教育理念、教改、學科體系、師資、教育形式等工作做好創業教育“教”的方面，政府做好創業教育的保障系統，社會做好創業教育的支持系統。

創業教育體系由校內體系和校外體系兩部分構成，校外體系由政府、社會構成保障和支持體系；校內體系主要從課程教育體系、創業實踐體系、師資隊伍體系、教育模式體系、創業教育評估體系（李偉銘，2013）。創業教育實施過程，應擴大創業教育實施廣度，加強師資隊伍建設，增強課程內容針對性，完善外部保障措施等方面進行（張琳琳，2008）。曲殿彬指出創業教育體系應該從創業教育目標體系、包括學科、活動、環境、實體的創業教育課程體系、創業教育制度體系、包括政策、師資、服務、文化環境的創業教育保障體系四個大方面進行建設。有學者從系統論的角度入手，構建由知識運營、組織運營、資本運營等三大系統支持的，由創業知識運營要素體系、創業組織運營要素體系和創業資本運營要素體系三大要素構成創業教育體系（莫光政，2011）。

綜之，創業教育體系可分為目標體系、教育實施體系和社會體系，教育實施體系包括理論體系、師資體系、實踐體系和服務體系。

二、創業服務教育體系及框架結構

（一）創業服務教育體系內容

服務指的是不以實物形式為其他人提供某些特殊的需要使其他人從中獲益的活動。廣義上說，創業服務體系可以理解為創業教育體系；狹義的創業服務體系專指創業教育體系中針對創業主體創業實體成立到消亡的過程中，學校組織對創業主體服務扶持工作。在校大學生的創業，需要學校予以支持、指導和幫助，主要包含以下幾方面：

首先，為創業者創業提供參考意見。大學生的自身問題尤其是創業前期的市場、行業、特殊人群喜好的調研等方面工作欠缺，校園創業存在著盲目性。學校對創業進行評估，根據學生創業策劃書，進行仔細的評估與篩選，結合行業的市場行情與校園創業的整體安排，給出評估意見與改善的建議，對創業項目進行專項扶持。

其次，為創業者落實政策支持。根據相關規定和政策，從人力、物力、資金、場地和技術等方面予以支持。為減輕創業者的資金負擔，提供項目基金或啟動資金補助；通過校內創業孵化基地，為創業者提供合同期內無償使用的場地；充分利用學校資源，從技術方面的合作或轉讓支持創業；挖掘人力資源，師生合作、生生合作等方式促進創業；利用校內機器設備、產出品等為創業者提供物力支持；充分利用網絡和信息平臺，為創業者提供校內外的創業信息和平臺。

再次，為實體運營過程提供數據分析、運營方面的建議。創業者會忽視數據分析這項重要的工作，或因能力所限不能進行全面的數據分析。學校的為創業者提供運營數據分析服務，總結出運營過程存在的問題，為實體的發展提供建議。

第四，對校內實體運營終結，及時總結分析，為理論和實踐體系提供成型案例。校園創業是要促進創業的社會化進程，必然會涉及到創業實體轉型、消亡或創業市場化。無論是哪種情況，針對每一個案例進行總結分析，形成完整的案例分析模板，為創業教育中理論體系、實踐體系，提供現實的教學案例。

最后，充分發揮學校的作用，打破象牙塔的封閉，與政府、社會機構的合作，宣傳政府創業優惠政策，為創業社會化和市場化做好政策支持準備；進行項目引進與合作，為創業者提供項目與資金支持；通過經驗與技巧傳授，提升創業者能力和處理技巧；協調校內職能部門，為創業者提供創業便利。

（二）創業服務教育體系框架

根據創業教育服務體系的主要內容，可以得出創業教育服務體系的運作框架。與其他部門組織人員協調合作，服務支持需要其他部門組織人員的共同努力，同時也體現出其他部門組織人員對創業教育支持的效度，兩者是相互聯系，相互促進，共同發展的關系，共同作用下促進創業教育服務體系的完善。通過專業機構的設置，整合校內外優勢資源，宣傳創業優惠扶持政策，引進項目合作與基金支持，聘請精英人員、專業人員進行經驗介紹與傳授，協調校內部門為校園創業做好前期準備，與相關人員機構合作，做好創業中期服務工作，對創業實體運營進行總結分析，為理論、實踐教學提供現實案例分析，進一步完善創業教育服務體系（見圖1）。

三、建議

校園創業支持的力度對創業運營的持續性呈現正向關系，高校在落實國家相關政策下，逐步完善創業教育體系，加快創業理論體系改變，增強師資力量，活躍實踐體系，提升與校外組織機構的合作層次與力度，加強校園創業教育服務體系建設，對校園創業進行有力的扶持。

其一，育人是服務體系的指導思想，校園創業主體是大學生，本身還處于學習階段，作為教育者應堅定育人的思想對學生進行教育服務管理，從育人的角度，進行創業教育服務體系的建設。完善服務體系運作相關制度和運作機制，多方位、多措施提升工作效率，促進校園創業實體轉化；通過關注運營細節、扶持措施到位等工作，促進創業實體健康成長。聚思于行，教管人員是服務體系的具體執行者，不僅明晰職權范圍，更應從思想上和實際行為上進行教育者、管理者和服務者的綜合角色的轉變，切實落實學校的扶持政策。

其二，專業服務機構的設立。服務機構是服務工作具體落實的部門，創業教育服務的實施涉及部門繁多，工作繁雜，無專屬機構負責會造成工作混亂；增設專業服務機構，統籌安排創業服務工作，專職專人，提升效率和質量，更好地為校園創業進行服務。

其三，合作是創業教育服務體系推進的有效方式。創業教育是一項巨大的系統工程，合作是實現創業教育的有效地途徑，橫向合作與縱向合作，校內合作與校外合作，多方位立體式合作共同促進創業教育的發展和深化。此外，創業者和學校之間的合作也是成功的因素之一，通過數據分析對校園創業進行成長分析與支持，這都需要創業者的坦誠與合作。

最后，配套心理輔導體系的跟進。創業過程中，難免會出現多方面的不順，給創業主體帶來沉重的心理負擔，對創業成功的追求使得創業主體承受著巨大的心理壓力。雖然創業壓力是創業主體自我挑戰的一部分，是必須經歷和承受的，但挫折會給創業主體心理蒙上陰影，如不能及時解決，對創業主體的成長帶來負面影響。創業服務機構，對創業者進行分析和扶持的同時，相應的做好創業挫折心理介入，引導創業者走出挫折心理，用積極地行動消除創業挫折的影響。

參考文獻：

[1]方偉.高校創業教育的現狀、問題及發展對策[J].現代教育管理，2013（07）.

[2]劉影，趙志軍.論構建與實施高校創業教育體系[J].中國高教研究，2006（01）.

[3]李耘，李長安.構建大學生創業教育體系的思考[J].國家教育行政學院學報，2008（05）.

[4]劉萬兆，西鳳茹，李學東.創業教育本質與高校創業教育體系的完善[J].遼寧科技大學學報，2011（02）.

[5]邢大立.學校、政府、社會三位一體大學生創業教育體系的構建[J].當代教育理論與實踐，2013（08）.

[6]李偉銘，黎春燕，杜曉華.我國高校創業教育十年：演進、問題與體系建設[J].教育研究，2013（06）.

[7]張琳琳，張桂春.美國創業教育實施體系及對我國的啟示[J].外國教育研究，2008（04）.

[8]曲殿彬.高等學校創業教育體系的構建與實施策略[D].東北師范大學，2007.

[9]莫光政，葛兵.大學創業教育系統的構建及其運行研究[J].中國職業技術教育，2011（12）.

心理服務體系建設方案范文第2篇

關鍵詞：城鎮；社區衛生服務；醫療保險；全科醫生

一、城鎮社區衛生服務體系建設的基本情況

(一)社區衛生服務的建設情況

社區衛生服務建設是城鎮基本醫療服務體系建設的基礎，是深化醫藥衛生體制改革的重要舉措，是解決群眾“看病貴，看病難”的根本方法，是實現“保小病，以預防為主”醫保原則的根本，是實現人人享有基本醫療衛生服務，人民群眾健康水平進一步提高的保障。

城鎮社區衛生服務體系以社區衛生服務中心為主體，一般以街道辦事處所管轄范圍設置，服務人口約3～5萬。社區衛生服務中心下設多個社區衛生服務站，每個站覆蓋1.5萬人左右。在引進競爭機制，根據公平擇優的原則為前提的情況下，采用公開招標的方式，選擇具備提供社區衛生服務基本條件，獨立承擔民事責任的法人或自然人舉辦社區衛生服務機構。

(二)社區衛生服務的內容

社區衛生服務以維護社區居民健康為中心，提供疾病預防控制等公共衛生服務和一般常見病、多發病、慢性病的初級診療服務。具體服務內容有：

1預防服務。包括：(1)個人、家庭、社區三位一體的預防；(2)傳染病、地方病、寄生蟲病的社區防治，病例發現及報告；(3)精神衛生的咨詢，采取有效措施如轉診和康復等，以減輕社區居民的精神緊張問題，緩解壓力，及時矯正心理行為問題；(4)慢性非傳染性疾病的防治。

2保健服務。包括：(1)婦女保健：如圍產期、產前、產后、更年期保健和婦女病篩查；(2)兒童保健：新生兒、嬰幼兒、學齡前、學齡期等各個不同發育階段常見健康問題的防治與篩查；(3)老年保健：了解社區老年人生活和健康狀態，發現問題，指導預防，指導自救。

3健康教育和健康自救。(1)針對主要健康問題；(2)糾正不利于健康的行為；(3)特定健康教育。

4全科醫療服務。(1)實施首診負責制，進行多發病、常見病的診斷，治療和護理等綜合性醫療服務；(2)疑難病癥、急診的轉診、會診；(3)家庭醫療服務以及開展有針對性的病人教育；(4)上級醫院診斷明確或恢復期病人回到社區后的繼續治療。

5社區康復。

6計劃生育技術服務。

7社區衛生診斷。

二、城鎮社區衛生服務體系建設存在的問題

(一)財政投入不足，缺乏醫療設備

我國在醫療衛生方面的財政投入嚴重不足，以2004年為例，我國醫療支出僅占國內生產總值的4.7％，與國際上其他國家(美國把GNP的16％花在衛生保健上，英國的花費為GDP的7％)相比，差距甚遠。醫療衛生投資的不足，直接導致社區衛生服務建設的不足，社區衛生服務的覆蓋面遠沒有達到要求。而且基層的社區衛生服務站缺乏基本的醫療設備和先進的工作管理設備，致使基層社區衛生服務條件受限，診治能力不強，工作效率低下。基本社區衛生服務能力的缺失，導致社區居民小病也去大醫院，如此惡性循環使得有些社區衛生服務站形同虛設，既占用了醫療資源，又喪失了衛生服務能力。

(二)人員經費難到位，缺少長效保證機制目前存在財政部門對社區衛生服務站的工作經費補助標準過低，撥款遲遲不到位，社區衛生服務站內醫務人員編制受限等情況，社區衛生服務體系建設“缺錢、缺人”的問題普遍存在。社區衛生服務站不僅基礎建設不足，而且衛生機構的經辦人員沒有盈利，缺乏激勵機制，致使基層服務站缺少全科醫生，難以吸引及留住優秀人才，醫務人員工作積極性不高。長效保證機制的缺失，嚴重影響了社區衛生服務體系的發展。

(三)初診層次低，就醫信任度不足

社區衛生服務站醫療設備和優秀全科醫生的缺乏，又直接導致了其初診層次的低下，社區服務的初診僅停留在頭疼感冒等小病上，很多社區衛生服務的功能都不能得以實現。居民就醫信任度的不足，使社區居民大病小病都去大醫院，大醫院人滿為患，社區衛生服務站卻“門可羅雀”。

(四)監管力度不足，具體措施落實不到位

社區衛生服務部門的監管力度不足，上級部門進行檢查時，只做表面文章，下級部門也是應付了事，致使很多具體實際的醫療管理措施落實不到位。雖然政策出臺了，可是實際問題得不到解決，社區居民感受不到醫療衛生條件的改善和提高。

三、發展社區衛生服務的建議

(一)增加財政投入，完善社區衛生服務體系建設

據國家統計局的數據顯示，高收入國家醫療費用的支出一般占國內生產總值的11％左右，中等收入國家的醫療費用支出占國內生產總值的比重一般也能達到6％，而我國醫療費用的支出所占GDP的百分比太低，加大財政對醫療衛生的投入勢在必行。依據我國現階段的國情，醫療費用占GDP的百分比提高到6％還是實際可行的，那么我國醫療衛生的財政投入將會增加2000億元以上。而且即將出臺的新醫改方案提出，將在2009—2011年，即3年間，各級政府預計投入8500億元用于五項醫改，可見，增加財政投入的力度之大。如果拿出此增加的財政收入的相當一部分來完善社區衛生服務體系的建設，用于新增社區衛生服務站的建設，原有社區衛生服務站衛生環境的改善，必要醫療設備的購置，那么基層衛生服務條件將會大大得到提高，社區居民的健康也將會得到切切實實的保障。

(二)整合資源，高效配置

醫療保健具有不同于其他產品的屬性，由于其信息技術上的復雜性、專業性，加之消費者感情方面的原因，消費者不可能花費時間仔細對比不同醫生的診治，而且也不清楚某種疾病的治療“應該”花費多少錢。由于產品信息的不完全和價格信息的不完全，導致消費者錯誤選擇的機率較大，錯誤選擇的成本很高，目前，我國存在社區衛生服務覆蓋面不足的同時，市場上還有很多不規范的個人診所，沒有衛生服務站的社區居民，為省去大醫院的看病效率低問題，只能選擇個人診所，而又由于前面所述醫療衛生產品的信息不對稱性，消費者只能“昕之任之”。因此，有必要對現有資源進行整合，把一部分有條件的個人診所納入到社區衛生服務體系。加大監管力度，切實做到為居民服務。

另外，一些二級醫院存在“看病少”等問題，造成了醫療設備和優秀醫務人員的浪費，因此可考慮把一些二級醫院作為社區衛生服務中心，組織全科醫生的培訓，做好社區衛生服務與大型醫院的轉診、會診等銜接工作，和社區衛生服務的管理及監管等工作。做到現有醫療資源的充分整合，高效配置。

(三)提高初診層次，分流大醫院病員先進醫療設備的購置，二級醫院的介入，全科醫生的增加可以部分解決社區衛生服務“缺錢、缺人”的問題，提高社區衛生服務的初診層次，使社區衛生服務的診治不再只停留在感冒等小病上，不僅使其預防、保健、教育、上級醫院診治病人的后續康復等功能得以完成和實現，而且對于大型醫院看病人員的分流還能起到相當大的作用。這樣，一些原本可去也可不去大醫院看的疾病，可以在社區衛生服務站得到診治，既省去了看病者去大醫院排隊看病的時間，又對大醫院的工作量進行了緩釋，還使二級醫院和社區衛生服務的醫務人員忙碌起來，提高了他們的工作積極性。

(四)歸屬大型醫院，設置激勵機制

社區衛生服務體系對于醫務人員的激勵機制的缺乏，一直是比較嚴重和敏感的問題。由于沒有激勵機制，社區衛生服務體系很難吸引并留住優秀的醫務人員，而且現有的醫務人員也存在責任心不強、服務態度不佳等問題。針對這一現象，可適當考慮社區衛生服務的歸口問題，使社區衛生服務中心(或站)歸屬上級大醫院，一切行醫標準遵從大醫院，而經濟進行獨立核算，當地財政部門給與一定的財政補貼。這樣可以對社區衛生服務的醫務人員起到激勵作用，吸引優秀人才，提高醫務人員的工作積極性，自覺維護其醫務環境。同時，還可以組織醫生去上級醫院學習，提高醫務水平。也可以讓上級醫院的專家定期到社區坐診，擴展社區衛生的診治面，增加社區居民就醫的信任度，實現良性循環。

(五)建立電子健康檔案，提高行醫效率

為社區居民建立電子健康檔案，以網絡為平臺，統籌層次逐步由區提高到市，做到定時信息更新。能夠及時發現疾病(特別是傳染性疾病)，預防疾病，針對高血壓、糖尿病等慢性疾病統一安排定時檢查，以防止綜合性并發癥的產生，對老年人可進行上門體檢服務等。電子健康檔案具有操作便捷，存取方便，輸出方式靈活，可多用戶共享，輔助決策，隨訪提醒等功能。

但目前電子健康檔案的建立還存在很多實際問題，比如網絡建設問題，個人信息安全問題，異地就醫難問題。有些省市已經探索出了一些成功的經驗，比如。用城鎮居民的醫保卡號作為電子健康檔案的用戶賬號，這樣就解決了病人ID號唯一的問題。病人去醫院就醫時，可向醫生提供自己的電子健康檔案，有利于醫生對病人疾病的診治，極大地方便了患者的就診。

心理服務體系建設方案范文第3篇

 按照《云南省衛生廳辦公室轉發衛生部辦公廳關于開展康復醫療服務體系試點評估工作的通知》（云衛醫發〔2011〕1098號）文件精神，***區衛生局結合我區實際，在我區內認真進行了康復醫療服務體系試點的工作,確定了***區人民醫院、金馬社區衛生服務中心、小板橋社區衛生服務中心三家單位為試點醫療機構，以中醫康復為抓手，不斷提高康復醫療服務能力。根據對照評估工作方案內容，對我區的康復醫療服務體系建設兩年來開展工作情況進行了總結，現將工作開展情況總結如下：

一、工作開展情況

1、***區人民醫院

2012年***區人民醫院主要做好康復醫學科的籌建工作，包括房屋、設備、人員、經費的逐步配套。醫院將門診三樓原中醫門診和針灸門診的重新設計裝修，并新建了近70平米的康復訓練廳。先后選派3人次到云南省第二人民醫院康復科進修學習。配備了中藥熏蒸床、理療床、牽引床、遠紅外線按摩理療床、中頻治療儀、紅外線烤燈、電針儀、周林頻譜儀、溫熱磁場振動治療儀、TDP治療機、激光疼痛治療儀等設備。開展了針灸、電針、溫灸、火罐、腰椎牽引、頸椎牽引、中頻治療、超短波、紅外線、熱磁療、推拿、按摩、中藥熏蒸、藥離子導入、中藥涂敷治療康復理療項目等。在衛生局統一安排下購買了7張電動牽引床、3臺蠟療機、2臺熱敷治療機等物理治療設備。經過一年的準備，今年區醫院成立了康復醫學科，現有醫師4人、護士3人、治療師3人。在醫院內建立疾病早期康復介入制度。指導3家社區開展康復治療服務和康復咨詢服務。兩年來門診康復服務7860人次，住院病人61人次。

2、金馬社區衛生服務中心

金馬社區衛生服務中心目前開展康復項目：牽引、手法復位、中藥熏蒸、中頻治療、推拿、電針、火罐、放血療法。

衛生技術人員32名，其中中醫3名，沒有康復專業人員。結合原有的中頻，熏蒸等中藥理療康復，做好了專科優勢病種的經驗總結，進一步完善專科病種的診療規范，如頸椎病、腰椎間盤突出癥、類風濕性關節炎等。繼續打造好康復理療在社區的影響力，讓康復理療成為真正的具有同等競爭力的特色專科。在兩年里科室共接診病人1250人次，收到廣大患者好評，贏得了良好的社會效應。

金馬社區衛生服務中心現有康復醫療設備：普通電腦牽引床、多功能電腦牽引床、中頻治療儀、中藥熏蒸床、神燈、電針治療儀。2012年區衛生局配備了①熏蒸治療機一臺②智能疼痛治療儀③離子導入治療儀④極超短波治療儀⑤艾灸治療機⑥電針治療機⑦神經損傷治療機⑧磁振熱治療儀等設備，填補醫院的醫療空白，為頸腰椎等病的治療提供了又一經濟有效的方法，收到了良好的療效。

3、小板橋社區衛生服務中心

小板橋社區衛生服務中心開設中醫康復科，工作人員3名，其中中醫主治醫師2名，中醫執業醫師1名。現有設備：紅外線治療儀2臺，中頻治療儀2臺，超聲波治療儀1臺，電麻儀2臺，牽引床1張。開展的項目為中醫、針灸、推拿、耳穴、艾灸、拔罐、牽引、中藥導入、電療、超聲波治療。目前重點康復人群為中風后遺癥患者，主要以針灸、中藥、推拿、心理治療和偏癱康復器幫助病人進行恢復，并總結出一套安全有效的治療方案，并將經過醫師系統規范治療的康復者進行了記錄，并建立了規范的檔案進行管理。今年已有5位患者參與了康復管理，對康復建檔者定時認真的進行隨訪，及時的與患者溝通，并且給與患者予有效的建議。另外，今年對腦腫瘤切除術后肢體功能障礙的一名患者進行了康復治療，也取得了一定療效。今年特派兩名專業技術人員外出學習，提高了中心的康復水平。

二、工作中存在問題

1、康復場地不足及康復設施不全，康復專業人員缺乏。

2、針對性、系統性、實用性康復知識學習還在起步階段，可以說針對性有了，系統性、實用性還剛剛開始。

3、由于康復體系建設工作涉及多個部門，衛生部門無法單獨完成，因此相關配套政策措施缺失，有利于此項工作的財政、醫保、人事方面的政策措施有待出臺。

4、綜合醫院康復醫學科和基層醫療衛生機構分工協作不成熟，還需磨合，適合雙方的分工協作方式有待探索。

5、對公眾的康復知識有待普及，康復醫療服務病源不明確，服務數量和質量有待提高。

6、康復規模效應和品牌效應還沒有顯現等。

三、下一步工作打算

下一步我局將加大人才培養和引進的力度，提高專業技術水平，突出打造技術品牌。將康復醫療體系的建設納入我區醫療衛生事業發展規劃，制定相應工作規范，努力做好我區康復醫療服務體系工作。

 

 

                               ***區衛生局

心理服務體系建設方案范文第4篇

關鍵詞：高職；校企合作；就業指導與服務體系

一、當前高職就業指導與服務工作存在的問題

殘酷的社會競爭，嚴峻的就業形勢促使各個高職院校重新重視就業指導教育這一學科教育，針對性組成師資隊伍，以就業指導課為突破口，靈活應用學校和社會企業資源，尋求破解高職院校畢業生的就業難題。目前在國內環境中，高職畢業生就業形勢極為嚴峻。而高職院校的畢業生就業率，是對各個高職院校辦學質量的展現，也是高職院校對于教學評估的重要指標之一，對各個高職院校后續的招生計劃于發展計劃產生直接影響，所以各個高職院校都對就業工作進行了重點關注。而通過筆者多年的教學經驗，發現高職院校學生在不同階段，都呈現出對就業方面關注的不同特點。大一新生剛入學的時候，對于大學生活是茫然無知的，還未進行系統的專業知識學習，對人生職業的規劃還停留在“一張白紙”，可塑性極強；大二已經對學校周邊環境基本熟悉，進行了部分專業知識的學習，對所選專業有基本認識和了解，沒有明確就業目的性，但在日常生活學習中開始留意本專業相關的的就業咨詢，；而大三直接面對了就業問題，這時應更注重的是調整就業心態，提高就業應試技巧。基本上大部分的高職院校都會將就業指導相關的內容及工作安排在大三，主要開展組織招聘會、招聘信息、開辦就業相關講座、傳達就業政策等項目，而忽略了對可塑性更強的大一大二學生，沒有對學生進行系統的就業指導教育和對就業方向及理念的引導。各個行業之間存在著不同的差異性，這就造成了各個職業對高職畢業生心理素質、技能等方面的側重點各不相同，但現在基本上所有的高職院校都采取了“一刀切”的就業指導，不重視對高職畢業生個性化指導，不參照具體行業進行全面分析，一昧的進行集體的觀念灌輸，造成就業指導課的教學成果事倍功半。

(一)就業指導缺少整體規劃

而通過筆者多年的教學經驗，發現高職院校學生在不同階段，都呈現出對就業方面關注的不同特點。大一新生剛入學的時候，對于大學生活是茫然無知的，還未進行系統的專業知識學習，對人生職業的規劃還停留在“一張白紙”，可塑性極強，而大多數高職院校只在新生入學時接受了對專業的一些介紹；當高職學生經過一年的高職學校生活，進入大二，已經對學校周邊環境基本熟悉，進行了部分專業知識的學習，對所選專業有基本認識和了解，沒有明確就業目的性，但在日常生活學習中開始留意本專業相關的的就業咨詢，而接受就業指導的具體途徑是學校開設的就業指導理論課程進行了解；而大三直接面對了就業問題，這時應更注重的是調整就業心態，提高就業應試技巧。基本上大部分的高職院校都會將就業指導相關的內容及工作安排在大三，主要開展組織招聘會、招聘信息、開辦就業相關講座、傳達就業政策等項目，而忽略了對可塑性更強的大一大二學生，缺乏對就業指導課程的系統性規劃，沒有及時對學生進行系統的就業指導教育和對就業方向及理念的引導。各個行業之間存在著不同的差異性，這就造成了各個職業對高職畢業生心理素質、技能等方面的側重點各不相同，但現在基本上所有的高職院校都采取了“一刀切”的就業指導，不重視對高職畢業生個性化指導，不參照具體行業進行全面分析，一昧的進行集體的觀念灌輸，造成就業指導課的教學成果事倍功半。因此大多高職學生畢業時，專業能力和實踐能力過硬，但綜合素質不占優勢，導致在就業中發展的后續緩慢無力。

(二)就業指導停留在理論化階段

高職院校雖已逐漸重視起告知就業指導體系的建立，但基本上是對本科院校進行“照搬照抄”，缺乏針對自身特色優化。課程多以理論為主，任課教師也多是“照本宣科”式進行授課，致使高職生難以與自身的就業問題產生共鳴，從中找到對自身就業問題有指導性的意見的點，課程收效甚微。

(三)就業指導沒有與實際就業情況相結合

目前高職的就業指導課程授課老師多由社會學院或是指導員兼任，而不是由專門研究此方面或是有關學科的持有相關資質證明的專業人士進行授課。導致就業指導課程與實際社會就業情況脫節。無法將社會和企業最新的相關信息告知學生，造成高職學生無法對所學專業進行明確定位，對就業情況缺乏準確認知，從而無法進行自我調適。由此可見，目前大多數高職建立起的就業指導服務結構無法滿足高職學生對畢業指導服務的需求，也不能適應高職院校的就業特征。高職學校必須根據自身情況及職業特色來對就業指導服務體系進行優化改良，從而更好地服務于高職畢業生，對高職學生提供更好地就業指導服務。

二、高職學生就業特征

(一)頂崗實習與就業相結合的模式

在現在高職教育基本為三年制，相較普通本科院校少一年。兩年的相關專業知識課程學習加一年的頂崗實習的模式或是兩年半的相關專業知識課程學習外加半年預崗實習。而頂崗實習是高職學生完成相關專業知識課程學習后在真實的相關工作崗位環境中，將所學知識技能運用于實踐的重要一環，對企業的生產環境、崗位等相關實際情況進行了解。頂崗實習期間，高職畢業生開始從“學生”向企業“員工身份”進行轉變；通過頂崗實習，企業與學生雙方能夠相互了解，為最終達成就業意向打下基礎。頂崗實習經歷對高職學生選擇就業具有至關重要的參照價值，大多數高職學生頂崗實習的單位就成為了該高職生畢業時所選擇的就業單位。

(二)企業提早參與就業指導課程

企業在進行人員招聘時，基本上對應聘人員處于“一無所知”的狀態，只依靠求職者的個人簡歷和短促的面試無法對應聘人員做出全面的分析。加強校企合作，企業可根據校方提供資料對應聘人有更深入的認識，而校方則可依據企業對人才的側重性來針對性的對學生進行培養，對雙方都有利處，與高職院校提早合作，介入高職院校的就業指導規劃工作，可根據企業自身需要，與學校進行溝通，對課程進行優化，以培養符合自身需求的畢業生，以更少的投入獲取最大的收益。

三、校企合作前提下構建高職就業指導服務體系

(一)建立點面結合的就業指導教育體系

就業指導服務是建立高職生就業指導教育系統的核心內容。這需要雙方齊頭并進，一方面高職院校招聘專業的就業指導教師，一方面還要邀請合作企業派遣人員從高職學生入學起就對學生進行就業指導的教育，樹立就業目標，了解目標職業崗位未來的發展前景和相關待遇，來激勵學生對專業知識進行系統學習，并對企業所需崗位的職業素養有所了解，充分學習并完善自身以達到對目標職業崗位要求，增強自身的競爭力。高職學校方面為高職學生介紹就業流程，并為其中如何制作簡歷，面試時需要注意的禮儀，求職流程等方面的重要環節提出建議，使學生在激烈的競爭中贏得更多的籌碼以增強學生在競爭者中的競爭力，更好的解決就業問題。根據院校職業特點和學生個性，針對學生個人提出建議，“量身定制”更好的解決學生的就業難題，因材施教的提出相應解決方案，提高學生綜合素質來解決就業問題，促進高職畢業生就業能力提升加強高職院校的就業指導服務能力。

(二)就業質量為重要標準的評價體系

構建以就業質量為重要標準的高職院校畢業生就業質量評估體系，用以敦促對各個高職院校的就業指導教育體系不斷進行改良優化工作。高職院校需要對高職畢業生的就業情況進行客觀科學評估，依據相關調查情況和綜合客觀的評估結果來進一步的完善自身就業指導教育體系，針對性的對高職應屆畢業生提出有效的就業指導方案，促使高職院校重視人才培養的質量和特色，從源頭上提高畢業生的就業競爭力。組織團隊根據高職就業質量度量指標制定高職畢業生就業情況調查問卷，開展相關調查工作，依據調查情況畢業生就業質量報告，對高職畢業生的畢業就業跟蹤調查要按照高職學生在校期間所學專業進行分類調查，將相關調查數據提供給高職院校中的教學部門，教學部門參照畢業生就業質量的綜合評估報告來對指導專業建設、教學改革、畢業生就業指導與服務等工作做出具體的改革方案和規劃。

四、結束語

企業對高職畢業生自身的就業能力、心理素質等綜合方面要求發嚴格。殘酷的社會競爭，嚴峻的就業形勢促使各個高職院校重新重視就業指導教育這一學科教育的重要性和必要性。在校企進行合作的前提下對高職畢業生就業問題展開了探討和研究，而就業指導工作是需要多方協助的一項綜合性活動，需要企業學校等多方面合作開展，在基于校企合作的背景下更好的建設更加完善的高職就業指導服務體系，為高職學生更好的解決就業指導問題，提升高職院校自身就業率和辦學質量，達到良性循環。

參考文獻

[1]王飛.基于校企合作的高職就業指導服務體系建設[J].中國成人教育,2013(22).

心理服務體系建設方案范文第5篇

[關鍵詞]公共文化服務公共文化服務體系城市公共圖書館體系建設

[分類號]G258.2

1　引

言

2001年7月聯合國教科文組織與國際圖聯共同出版了《公共圖書館服務》一書，書中對公共圖書館的任務做了如下描述：公共圖書館的基本宗旨是透過提供各種形式的資源與服務來滿足個人和團體在教育、資訊和個人發展，包括娛樂和休閑等方面的需求。它們向個人提供獲得廣泛多樣的知識、思想和見解的途徑，為民主社會的發展和維護擔起重要的作用。如今，城市公共圖書館作為公共圖書館的重要組成部分，不僅承擔著一般公共圖書館所需承擔的職責，而且在城市化進程加快的經濟社會環境以及全國完善公共文化服務體系的文化背景下，城市公共圖書館的功能又有所拓展，其重要性得到不斷彰顯和提高。然而，由于傳統的管理體制不盡合理，城市公共圖書館現有服務也逐漸落后于實際需求。因此，有必要通過體制改革來推動城市公共圖書館建設，從而為我國的公共文化服務體系建設發揮應有的作用。

2　城市公共圖書館的重要性

2.1　公共文化服務體系的重要組成部分

2002年由文化部和財政部共同組織實施的“全國文化信息資源共享工程”是我國公共文化服務體系建設中的一項重大工程。共享工程“依托現有的文化設施網點，以各級公共圖書館為實施主體”，國家圖書館是共享工程的國家中心，各省會城市的圖書館是共享工程的省級分中心，截至2007年6月底，已有省級分中心33個、市、縣分中心1821個。因此，城市公共圖書館不僅是公共文化服務體系不可或缺的資源節點，還是公共文化服務體系最為主要的服務站點。據國家統計局網站公布的數據，到2007年底，我國共有城市600多個，公共圖書館2799所，如果按每個城市至少一個城市公共圖書館來計算，那么城市公共圖書館的數量占所有公共圖書館近22％的比例。同時，公共文化服務體系是覆蓋全社會所有公民的服務網絡系統，而占全國總人口約45％的59 379萬城鎮人口(數據截止到2007年底，不包括港澳臺)則主要由城市公共圖書館及其各分館來提供服務。因此，無論是從自身的數量，還是從所服務的人口數量來看，城市公共圖書館無疑是公共文化服務體系的重要組成部分。

2.2　城市化進程中弱勢群體的知識援助機構

隨著我國經濟的快速發展，城市化進程也在不斷加快，國家統計局2008年11月4日的報告指出，我國城市數量2007年底達655個，比19／8年增加462個，城鎮人口已達5.9億人。然而，“城市貧困”問題也因城市化速度的加快而變得越來越嚴重，特別是自去年始席卷全球的金融危機使得不少城市的工廠、企業倒閉，失地農民處于“種地無田、就業無崗”的艱難困境，而一些流動人口失業后在城市繼續尋找就業機會過程中用盡微薄積蓄而露宿街頭的現象也越來越多。世界銀行的一份報告說，城市貧困問題將成為21世紀“最引人注目的、政治上最敏感的問題”。從本質上來說，這些弱勢群體陷入了一個惡性循環：經濟貧困――知識貧窮――技能缺乏――就業困難――經濟貧困。因此，對于以傳播知識、縮小社會信息鴻溝為己任的城市公共圖書館來說，完全可以通過知識援助保障，為弱勢群體打破惡性循環，幫助他們實現“擁有知識技能――致富――擁有更多知識技能一致富”的良性循環。而且，在為這些弱勢群體提供知識援助、幫助他們獲取就業機會的同時，更從平等、公平的層面使他們感受到城市以及整個社會對他們的接納和包容，有利于社會和諧、穩定以及保證城市化的穩步推進。

2.3

構建學習型城市、增強城市競爭力的有力手段

一個有競爭力的城市必定是勇于創新的城市，而創新的不竭動力則來源于持續的學習。城市公共圖書館不僅是城市的文化名片，更是構建學習型城市的有力手段。首先，城市公共圖書館可以通過開展一系列活動、展示號召性標語、營造讀書氛圍來使終身學習的理念深入人心；其次，市民要實現終身學習，要依靠圖書館來提供場所。由于學校教育資源有限以及學校教育內容的階段性，因此不能為公民提供終身學習的機會。而城市公共圖書館則不分年齡、性別、文化層次為公民提供普遍、均等的服務，可以成為市民終身學習的沒有圍墻的學校。同時，隨著城市經濟的發展，城市公共圖書館的建設也進入了，其館舍越來越大，設備越來越先進，資源越來越豐富，服務越來越深入，成為除學校之外的社會學習體系的重要組成部分。

3　我國城市公共圖書館體系問題分析

從中央到地方出臺的“十一五”規劃中，以城市公共圖書館為中心的圖書館服務網絡建設都是重要內容。依托經濟的發展、文化的繁榮，城市公共圖書館在館舍、資源、現代化服務等方面均取得長足進步。然而，城市公共圖書館在發展中存在的缺陷也開始暴露出來，特別是我國圖書館體系結構的不盡合理導致了城市公共圖書館的低效運營、發展失衡、服務缺失等問題尤為嚴重。

3.1　省會城市的省圖書館與市圖書館服務錯位、交叉

以長春市為例，有吉林省圖書館和長春市圖書館，它們是同一個城市中不同性質、不同功能、不同層級的兩個圖書館。盡管在同一個城市，由于兩者的服務定位、服務宗旨、服務對象有所不同，都有存在和發展的必要性。但是，中國目前城市公共圖書館服務體系的建設正在進行之中，尚不完備，這樣就可能造成兩者在服務對象和服務定位方面的錯位和交叉，迫使吉林省圖書館要去承擔本應由長春市圖書館承擔的服務義務，使得省圖書館無法以更多的精力服務于自身職責范圍內應該服務的用戶。而市圖書館則因讀者的流失，導致資源的空置和應有效用得不到發揮。兩館服務對象和定位的交叉，不僅未能實現功能互補、差異化帶來的服務多樣化、全面化的良性結果，而且導致了政府重復投資、資源重復建設。

其次，省圖書館與市圖書館在名稱上無服務劃分的標志，使得讀者在利用圖書館時無所適從。同時，一個城市有兩個大規模的圖書館，且所處地理位置一般也比較集中，不利于距離圖書館較遠的讀者利用，從而影響了公共圖書館服務在空間服務上的均質化原則。

再次，圖書館建設長期以來受行政化管理模式的約束，同樣具有獨立法人資格的省級公共圖書館以及市級公共圖書館在等級劃分、資源配置、建設規模等諸多方面也都表現出很濃的行政色彩。如由中國圖書館學會制定的一系列公共圖書館評估細則中，省級圖書館的館舍建筑面積起點為0.8萬平方米，閱覽座席起點為400個，配備計算機起點為100臺，補助經費起點為300萬元／年；而地市級圖書館的建筑面積起點為

0.2萬平方米，閱覽座席起點為200個，配備計算機起點為40臺，補助經費起點為50萬元／年。這樣的評估標準必然帶來各圖書館在建設過程中忽略真正的服務對象的數量和特征、服務需求的特征等，一味地追求大而全的建設規模，從而帶來資源浪費、重復建設的詬病。因此，應該打破城市行政體制的框架，根據人口分布情況和社會經濟、文化、教育、科技事業發展需要來確定圖書館的數量、規模、布局和結構，逐步形成比較完善的城市公共圖書館服務體系。

3.2少年兒童圖書館獨立建制難以滿足服務需求

2007年1月10日，中國青少年研究中心了中國“十五”期間青年發展狀況和“十一五”期間青年發展趨勢研究報告。報告指出，“十五”期間青少年犯罪總體數量呈上升趨勢，未成年人犯罪增長迅猛，其中全國法院判決的青少年罪犯5年間增長12.6％，未成年人犯罪數量增長情況更加突出，5年間上漲68％，而且未來5年青少年犯罪總量將進一步增加。究其原因，主要是由于青少年發育年齡提前，頻繁接受暴力文化影響以及進城務工子女缺乏父母關愛而產生孤獨叛逆心理等導致了犯罪行為的發生。可見，青少年犯罪問題已經是不容忽視的重大社會問題了。“少年強則國強，少年智則國智”，對于素有“知識的殿堂”、“精神的家園”、“沒有圍墻的學校”等諸多美譽的圖書館來說，做好少年兒童(青少年)的服務、教育工作更是責無旁貸的。

然而，在我國目前的圖書館體系下，少兒兒童及青少年的服務是專門由少年兒童圖書館承擔的，其他公共圖書館并無此職責。根據《中國圖書館事業發展報告：2007》的統計數據，截止到2006年底，全國縣級以上的公共圖書館有2777個，其中擁有獨立建制的少年兒童圖書館僅86個，占3％。而同時期的全國人口抽樣調查結果顯示，19歲以下的少年兒童占總人口的27.28％，兩個比重之間的差距達9倍之多，可見現行的少年兒童圖書館遠遠不能滿足服務需求。而且，少年兒童圖書館因其數量很少，地理分布上往往十分分散，這使得少年兒童讀者實際利用圖書館非常不便，不僅增加了少兒讀者及陪同的父母利用圖書館的成本，而且也使得他們因成本增加而放棄使用圖書館。另外，當前很多城市圖書館開始注重個性化服務，少兒閱覽室或閱覽區普遍成立，其服務與獨立的少兒圖書館并沒有差異，而對于同時有少年兒童圖書館又設置了兒童服務部的地區來說，又造成政府財政投入重復、資源建設重復的浪費現象，這與國家號召的建設節約型社會的理念是背道而馳的。

3.3　城市公共圖書館布局不合理

城市公共圖書館服務體系以普遍均等為目標，著力打造覆蓋整個區域的服務網絡。這要求圖書館要以便利性為原則，距離合理、規模適中地科學分布在城市之中。但目前的實際情況是，城市圖書館區域分布不合理，多集中于老城區和城市中心地帶，直接導致了文獻資源布局過于集中的問題。如：廣州市公共圖書館的幾家主要圖書館都設在越秀區德政路一帶，廣州新圖書館設在珠江新城(廣州的新城市中心)，市郊、甚至市郊中心鎮，特別是廣大北部、西部地區和南部地區偏遠地帶，公共圖書館(不含社區圖書館)缺乏，這些地方絕大部分城區尚未建立鎮(街道)圖書館或社區圖書館。相應地廣州市主要文獻資源也過分集中于老城區和城市中心地帶，廣東省中山圖書館和廣州圖書館相距僅半公里，但兩館購書經費占全省總購書費的65％以上，擁有的藏書量超過全省公共圖書館藏書總量的83％。

在城市的社區結構中，公共圖書館起著信息結點的作用，高水準的城市公共圖書館系統，既要充分考慮結點的數量分布，因為數量分布是市民人均閱讀資源和閱讀空間保障率的基本條件，同時又要合理規劃結點的空間分布，使圖書館能夠以區域分布的優勢融入市民的文化生活之中。

4　城市公共圖書館體系構建

4.1接收省圖書館部分剝離功能，突出公共屬性

縱觀《世界圖書館指南》(World Guide to Librar-ies)收錄的全球各國各類圖書館的基本情況，很多國家都采取將公共圖書館的全稱中冠以“公共”(pub.lic)字樣的做法。根據對美國3 381個公共圖書館進行分類統計(編號從37556至40936)，發現圖書館的名稱中有近65％的比例含有“公共”和“免費”的字樣。因此，在我國創新和完善公共文化服務體系的大背景下，建議將城市公共圖書館全部明確地冠以“公共”二字，如“××市公共圖書館”。因此，省圖書館中為地方政府、事業單位決策提供參考服務的功能保留。主要承擔包括本省各級政府及其直屬機構、公共服務體系各機構文獻信息服務；而原先承擔的地方文獻保障功能可轉移至當地的市級圖書館，并將原來面向市民大眾的服務功能剝離到同城市級圖書館中。

這樣改制的優勢顯而易見，主要有：①城市公共圖書館作為圖書館行業在公共文化服務體系中的活動主體，突出了其公共性的鮮明特征；②向社會傳達公共圖書館真正為公民服務的目標和宗旨，刺激大眾的文化需求，喚起更加廣泛的使用意識；③使公共圖書館與其他系統的圖書館明確地區分開來，有利于服務職能的準確定位和社會監督；④使公共圖書館與其他擁有不同經費來源的圖書館區分開來，有利于不同經濟類型的公共文化服務機構的業務開展和用戶識別；⑤利于讀者更加便捷地利用圖書館，更大范圍地享有接受平等服務的文化權利。

4.2　少年兒童圖書館改制

鑒于世界各國除俄羅斯外鮮見專為少年兒童設立圖書館的實踐現狀，并結合前文對我國少年兒童圖書館獨立建制弊端的分析，筆者建議對少年兒童圖書館改制，在城市公共圖書館內增設少年兒童服務部。原少年兒童圖書館的館藏文獻分撥給學校圖書館和城市公共圖書館，其承擔的職能也由學校圖書館和城市公共圖書館共同承擔，分別在校內、校外構建起面向少年兒童的知識信息服務保障體系。在城市公共圖書館系統內，應加強社區館的建設，使其承擔起為轄區內少年兒童提供服務的重任。這樣的體系改革創新的益處是顯而易見的：①精簡教育和文化兩個系統的功能重疊機構，既節約資源的投入，又便于行政主管部門加強督查，測評績效；②促進少兒文獻資源更加貼近教學，優化人員、設備、館藏等資源的配置；③豐富公共圖書館的社會職能，有利于獲取更加充足的經費支持；④利用學校圖書館和社區較為豐富的網點布局，便于少兒讀者在其主要活動區域便能就近閱讀，減少出行負擔，進而激發其閱讀興趣，有效擴大文化宣傳的效果。

在當前的發展情況下，少年兒童圖書館改制的工作可能面臨很多具體困難，因而可以采取階段性的方式進行。對于有條件承擔本地區全部少年兒童服務的城市公共圖書館來說，可以實行上述所說的全改制；對于規模較小、實力不強的城市公共圖書館來說，暫時還不能滿足本地區所有少年兒童的服務需求，可以暫時保留原獨立建制的少年兒童圖書館，但要加強與少年

兒童圖書館的合作，如資源共建共享以及服務業務分工等。城市公共圖書館內設的少年兒童服務部要延伸其教育功能，對于利用圖書館、閱讀習慣的培養、圖書導讀等服務要加強；少年兒童圖書館則要逐漸弱化其一般性的服務工作，可重點提供專門性的教育服務，與城市公共圖書館內部的少年兒童服務部的服務形成差異和互補，既緩解兩館的壓力，又能全面滿足少年兒童讀者的需求。

4.3　加強城市中心圖書館輻射功能，實行總分館制

覆蓋全社會的公共文化服務體系強調的是公民獲取基本文化服務的方便性，建設小而精的社區館比建設大而全的大型館更能滿足全民的閱讀需求。因此，城市公共圖書館在整合了省圖書館的部分服務職能(對于省會城市公共圖書館而言)以及少年兒童服務的職能之后，城市公共圖書館的服務定位和服務對象更明確，同時隨著服務對象的多樣化，其服務壓力也有所增加。為了緩解城市中心圖書館的壓力以及適應城市在“過度城市化”后為疏散人口、緩解就業壓力等而形成的“逆城市化”、“市郊化”趨勢，將其服務輻射到城區，延伸到各社區，形成覆蓋全社會的圖書館服務體系，實行總分館制，即構建一種以城市中心圖書館為核心，以城區館為節點，以社區館為終端的星形網狀服務體系，如圖1所示：

同時，在業務指導、資源共建、服務互補等方面向城郊擁有類似結構特征的縣級圖書館和農村進行輻射，共同組建圖書館在公共文化服務體系中的實施主體。《國家“十一五”時期文化發展規劃綱要》要求“縣(市)圖書館逐步實行分館制，豐富藏書量，形成統一采購、統一編目的圖書配送體系，充分發揮縣圖書館對鄉鎮、村圖書室的輻射作用，促進縣、鄉圖書文獻共享”。城市公共圖書館作為服務體系的重要組成部分，在總分館制實踐中走在前列，不少省市地區圖書館已經開始在服務和管理中采取了“總分館”模式，努力建設一個具有一定的統一管理能力、服務相對規范、聯系相對緊密的圖書館共同體。

目前，總分館體系建設模式大致可以歸納為5種：①通過自下而上全委托而形成的總分館體系(如蘇州、哈爾濱、廈門等市)；②通過自下而上的半委托而形成的總分館體系(如天津的陽光100小區分館、蘇州2005年3月前建設的3個分館)；③通過自上而下的半委托而形成的總分館體系(如東莞圖書館之城、北京西城區圖書館)；④通過自上而下的全委托而形成的總分館體系(廣東流動圖書館、深圳福田區總分館)；⑤完全(純粹)的總分館體系(如佛山市禪城區聯合圖書館)。

不管哪種總分館體系建設模式，都是各省市根據本地區的現實情況而采取的比較切實可行的公共圖書服務體系，總的來說都是合理的、有效的。目前總分館體系還未在全國所有省市地區普及，因此這已有的幾種模式可為其他即將開展總分館體系建設的各地區提供有益的參考，并可通過城市結構、規模、讀者群等因素的比較來選擇最適合本地區圖書館發展的模式。當然，從管理的高效、經費的合理分配、資源的科學配置、人員的互助協作等方面來看，完全的總分館體系是各地區城市圖書館發展的終極目標。

5　結語

由住房和城鄉建設部、國土資源部、文化部批準的《公共圖書館建設用地指標》已于今年6月1日起施行。雖然該標準是從物理的、空間的指標方面來規定各個公共圖書館的建設，但是可以預見這一文件也會對整個公共圖書館特別是城市公共圖書館的體系建設產生重要的推動作用，特別是要求綜合考慮所在城市的人口規模和結構、社會經濟發展狀況、人文和自然環境條件以及服務人口、服務半徑等因素，使得城市公共圖書館體系具備動態性、科學性、和諧性。這種從按行政級別確定圖書館規模的以政府為主導的模式轉變為按實際需求確定圖書館規模的以服務為主導的模式，是恪守圖書館以人為本原則的需要，也是順應社會發展及時代主題的需要。

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