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關(guān)鍵詞:實踐;應(yīng)用;社會調(diào)查法
一、社會調(diào)查法的含義及特征
1.社會調(diào)查法的含義
社會調(diào)查法是一種采用實證方式獲取社會信息的手段,是有目的、有計劃、有系統(tǒng)地搜集有關(guān)研究對象社會現(xiàn)實狀況或歷史狀況材料的方法。它通過直接實際調(diào)查,收集實在的數(shù)據(jù),進行統(tǒng)計分析,進而推論出結(jié)果。其主要包括三部分內(nèi)容:是什么(弄清社會問題),為什么(尋找問題原因)和怎么辦(尋找解決方法)。其主要目的在于收集充分的一手數(shù)據(jù)以解決研究的問題。
2.社會調(diào)查法的特征
首先,社會調(diào)查法的社會目的性。任何社會調(diào)查都有一定的社會目的性,調(diào)查的目的必須在調(diào)查前明確,其歸納起來有幾個方面:一是服務(wù)于政府,為政府提供決策參考;二是服務(wù)于企事業(yè)單位,為管理提供決策參考;三是服務(wù)于社會,為社會提供社會生活及個人行為準(zhǔn)則之參考;四是服務(wù)于科學(xué)的理論,成為科學(xué)理論的佐證。
其次,社會調(diào)查法的多樣性。由于現(xiàn)代社會現(xiàn)象的多樣性和復(fù)雜性決定社會調(diào)查方法也各有差異,如有問卷調(diào)查、電話調(diào)查、網(wǎng)上調(diào)查等多種方式,以及對調(diào)查資料的分析和研究時采用定性分析和定量分析相結(jié)合以及現(xiàn)代科技計算機的應(yīng)用。
第三,社會調(diào)查法的系統(tǒng)性。人類生活的社會是一個不斷變化和發(fā)展的復(fù)雜而龐大的系統(tǒng)。在社會調(diào)查的實施中,調(diào)查對象和調(diào)查內(nèi)容具有系統(tǒng)性,同時其采用調(diào)查方法也具系統(tǒng)性。
第四,社會調(diào)查法的研究性。社會調(diào)查不單單是一項收集資料的工作,包括資料收集和資料的加工、分析研究等環(huán)節(jié),是一個從感性認識上升到理性認識的過程,資料分析階段具有研究性,資料的收集過程也具研究性,在實踐中必須把調(diào)查與研究二者統(tǒng)一起來。
二、社會調(diào)查法實踐應(yīng)用中存在的問題
1.實踐人員的態(tài)度問題
社會調(diào)查實踐是一個復(fù)雜而艱辛的過程,需要實踐人員大量的時間與精力,這就要求實踐人員具備良好的態(tài)度、一定的專業(yè)知識和提前做好相關(guān)調(diào)查準(zhǔn)備。實踐人員的態(tài)度問題主要是兩種情況:一種情況是,在實踐調(diào)查展開過程中,調(diào)查實踐者未在進行調(diào)查研究前做好充分的準(zhǔn)備,結(jié)果數(shù)據(jù)只是按照實踐者個人意圖而空想的粗略結(jié)果,完全失去了數(shù)據(jù)的真實性;另一種情況是,主要設(shè)計者可能由于時間緊迫或者調(diào)查范圍較廣,需要協(xié)助人員,而協(xié)助人員因為不熟悉程序或粗心大意,在實踐過程中,做的數(shù)據(jù)粗糙或者不全面,最終無法保證數(shù)據(jù)的正確性。有時由于調(diào)查人員素質(zhì)不高、不負責(zé)或大意妄為,調(diào)查統(tǒng)計不細心或者憑自己猜想得出數(shù)據(jù)用于報告中,結(jié)果違背了實際事實,最終會導(dǎo)致存在的問題往往沒得到解決,而使得整個調(diào)查變得毫無價值。
2.方法誤用問題
在實踐調(diào)查中,常常出現(xiàn)方法誤用問題,所采用的理論方法與實際情況的脫節(jié),在調(diào)查方法的使用上普遍情況是陳舊而單一、缺乏科學(xué)性。現(xiàn)代社會調(diào)查方法雖然在19世紀才傳入我國,我國社會學(xué)者在20世紀20年代就已開始獨立運用該方法進行一些社會調(diào)查、民意測驗,但是它的影響不大。我黨所倡導(dǎo)并身體力行的典型調(diào)查,其中由所奠定的社會調(diào)查方法論基礎(chǔ),依然是主流。這種社會調(diào)查方法還處在感性直觀層次,而面對信息時代社會生活的復(fù)雜性、多樣性和多變性,單純依靠典型調(diào)查和實地調(diào)查很難反映事件的全貌,往往所做的調(diào)查停留在淺顯的表面層次。再加上目前調(diào)查、分析手段缺乏科學(xué)性,手工作坊式的調(diào)查方式仍占主導(dǎo)地位,一般的問卷調(diào)查,基本上是依靠人工方式完成,而電話調(diào)查、網(wǎng)上等新調(diào)查工具未得到合理而充分的應(yīng)用,致使調(diào)查流于表面,材料也無說服力。
調(diào)查方法出現(xiàn)的陳舊簡單而缺乏科學(xué)性的情況,究其原因,主要因為以下幾點:一是理論的貧乏。對所要調(diào)查的問題在理論上認識了解不足或者缺乏了解和研究,使得調(diào)查變得漫無目的,而在問卷設(shè)計方面也不盡合理,故在實踐訪談過程中也缺少了針對性。例如:對當(dāng)前學(xué)校道德教育存在的問題進行社會調(diào)查,對道德教育如果概念不清、模糊,對學(xué)校道德教育過程中所有影響因素沒有全面地把握,那么所進行的調(diào)查只能停留在人云亦云的程度。大學(xué)者先生在總結(jié)40年代調(diào)查實踐時,深有體會地指出:在實地調(diào)查沒有理論做導(dǎo)線,所有材料都是零星的,沒有意義的。二是被理論框得太死,形成固定套式,沒有創(chuàng)新性。有些調(diào)查者沒有把社會調(diào)查之前形成了一個固定的理論作為參照體系,而是以之為萬能模式,在調(diào)查中用這個模式去硬套活生生的社會生活,始終在固定的范式里循環(huán)。
三、提高社會調(diào)查法實踐應(yīng)用效率的對策
社會調(diào)查法在實踐中得到了廣泛的應(yīng)用,如在“思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)”課、酒店管理專業(yè)教學(xué)、社區(qū)警務(wù)課程教學(xué)、戰(zhàn)略管理及網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用等,它的實踐應(yīng)用有著深刻的現(xiàn)實意義,有效地改變了傳統(tǒng)的教師、課本、課堂為中心的教學(xué)觀,同時也提高了工作運行的效率,使理論與實踐充分結(jié)合。但是如何提高社會調(diào)查法的實踐應(yīng)用效率?首先,需要明確社會調(diào)查法的應(yīng)用程序或步驟,然后根據(jù)上述問題及其特點提出相應(yīng)的行之有效的調(diào)查實踐策略。明確社會調(diào)查法的程序或步驟,簡單來說就是明確:調(diào)查什么,誰去調(diào)查,向誰調(diào)查和怎樣調(diào)查等。具體有三個階段:第一,前期準(zhǔn)備階段,主導(dǎo)者應(yīng)做好社會調(diào)查前的輔導(dǎo)。了解和掌握社會調(diào)查的基本理論知識、基本要求和具體的操作方法,明確社會調(diào)查的目的、意義、調(diào)查對象和調(diào)查過程,初步掌握如何搜集資料、篩選資料、分析資料以及撰寫調(diào)查報告。第二,實際調(diào)研階段。該階段的工作主要由實踐調(diào)查人員自主完成,進行實地調(diào)查,這時應(yīng)注意方法的權(quán)變性。根據(jù)研究主題的不同,情況的不同,在具體過程中應(yīng)該適當(dāng)?shù)卣{(diào)整原先所設(shè)定的方法,并且對原設(shè)計進行修改和完善。具體包括的內(nèi)容有:做出周密詳細的調(diào)查計劃書,計劃書內(nèi)容應(yīng)體現(xiàn)調(diào)查目的、調(diào)查方法、調(diào)查時間和地點、進程安排等。設(shè)計問卷,根據(jù)調(diào)研主題的要求,集思廣益,按照科學(xué)、合理、簡潔的原則設(shè)計調(diào)查問卷;實地調(diào)研,根據(jù)計劃,采用實地走訪、電話訪問或網(wǎng)絡(luò)調(diào)查等方式,搜集第一手資料。第三,總結(jié)階段。主要包括:整理資料,對原始數(shù)據(jù)進行整理、歸類和綜合,并以統(tǒng)計表或統(tǒng)計圖的形式將統(tǒng)計結(jié)果直觀表現(xiàn)出來,還要對統(tǒng)計結(jié)果進行定性和定量分析,從而得出符合實際的結(jié)論。此外,還包括對于完成的社會調(diào)查報告結(jié)論,進行相應(yīng)的交流和繼續(xù)跟蹤調(diào)查。
而在社會調(diào)查中要得到真實可靠的數(shù)據(jù),使得整個調(diào)查研究具體科學(xué)性具有現(xiàn)實意義,需要做到以下幾點:
第一,調(diào)查實踐者必須充分了解和掌握社會調(diào)查的基本理論知識,對其基本要求和具體操作方法做到胸有成竹,對調(diào)查的目的、對象、過程及意義有明確的認識。這是進行社會調(diào)查的前期工作,同時,要有了一定的理論知識,應(yīng)根據(jù)具體情況,實際情況靈活地調(diào)整調(diào)查計劃日程或更換調(diào)查方法。比如進行實地調(diào)查進行訪談,應(yīng)根據(jù)研究主題的不同,分別采取結(jié)構(gòu)性訪談、半結(jié)構(gòu)性訪談,以及開放性訪談,由于被訪談?wù)邆€體特征的差異性(如口頭表達能力等),在具體訪談過程中也應(yīng)該適當(dāng)?shù)卣{(diào)整原先所設(shè)定的方法,并且由于原先設(shè)計過程中的遺漏和失誤,有可能還要對訪談問卷進行修改。
第二,在實踐過程中,要合理安排和使用人力資源,調(diào)查人員自身特點應(yīng)與所任工作相適應(yīng),防止因為粗心而造成數(shù)據(jù)失真的情況發(fā)生。調(diào)查人員在實踐中應(yīng)擔(dān)負起應(yīng)有的責(zé)任,集中精神,認真負責(zé)的落實好所擔(dān)任的工作。其次,實施調(diào)查的人員應(yīng)加強協(xié)作,提高團隊協(xié)作能力,進而保證和提高工作運行的效率,在調(diào)查過程中,應(yīng)培養(yǎng)高級數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析等高素質(zhì)高技能的人才。
第三,面對信息時代社會生活的復(fù)雜性、多樣性和多變性等特點,單純依靠典型調(diào)查和實地調(diào)查已很難反映事件的全貌,現(xiàn)代社會調(diào)查方法理應(yīng)得到廣泛應(yīng)用。隨著社會科技的發(fā)展,調(diào)查新工具在不斷出現(xiàn),如電話調(diào)查方式,網(wǎng)上調(diào)查方式等,有其獨特的優(yōu)越性特點,極大的提高了工作的效率,應(yīng)大量投入到調(diào)查工作中。在分析手段方面,由于較少使用電子計算機及其統(tǒng)計分析軟件,統(tǒng)計分析水平普遍較低,這就需要加大科技的投入,普及網(wǎng)絡(luò)計算機,推廣統(tǒng)計分析軟件的使用,使之服務(wù)于社會調(diào)查工作,提高社會調(diào)查的工作效率,只有這樣才能確保社會調(diào)查工作更好的服務(wù)社會。
參考文獻
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[關(guān)鍵詞]社會調(diào)查方法;實踐環(huán)節(jié);教學(xué)效果
[中圖分類號] G642.0 [文獻標(biāo)識碼] A [文章編號] 2095-3437(2017)03-0008-04
社會調(diào)查方法課程在上海工程技術(shù)大學(xué)開設(shè)已有十多年的歷史。課程由社會科學(xué)學(xué)院的專業(yè)教師主講,最初是作為公共管理類專業(yè)的必修課,全學(xué)分制改革之后面向經(jīng)管類所有專業(yè)學(xué)生開放供選修。本文將在介紹社會調(diào)查方法課程的價值與特性的基礎(chǔ)上,著重介紹該課程實踐環(huán)節(jié)設(shè)計與實施的情況,結(jié)合當(dāng)前實踐教學(xué)中尚存的問題,有針對性地提出完善的對策建議。
一、社會調(diào)查方法課程的價值與特性
社會調(diào)查方法課程主要內(nèi)容包括調(diào)查研究的基本原理、抽樣、測量與問卷、訪談與觀察、稻荽理與分析、撰寫調(diào)研報告等。本課程的學(xué)習(xí)目的是使學(xué)生掌握調(diào)查研究的基本原理、一般程序和基本方法,并在實踐活動中具備一定的調(diào)查研究能力,即基本能夠使用定性和定量的方法,開展社會調(diào)查研究,并撰寫調(diào)研報告。
社會調(diào)查方法課程對于公共管理類專業(yè)人才培養(yǎng)具有重要意義,這主要體現(xiàn)在以下兩個方面。
其一,社會調(diào)查是從事公共管理相關(guān)工作的基本方法,這是由公共管理學(xué)科的特點所決定的。公共管理是政府和其他公共組織為促進社會整體協(xié)調(diào)發(fā)展,采取各種方式對涉及社會公眾生活質(zhì)量和共同利益的一系列活動進行調(diào)節(jié)控制的過程。有效的公共管理必須建立在對社會事實、社會問題的扎實調(diào)查、客觀分析的基礎(chǔ)之上。只有通過扎實、科學(xué)的社會調(diào)查,了解社會現(xiàn)狀,分析社會問題及產(chǎn)生的根源,才能為高水平的公共管理提供決策依據(jù)。因此,在公共管理類專業(yè)人才培養(yǎng)的過程中,必須教會學(xué)生如何開展社會調(diào)查。
其二,社會調(diào)查是公共管理類專業(yè)學(xué)生系統(tǒng)地培養(yǎng)實踐技能的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。公共管理類專業(yè)旨在培養(yǎng)掌握現(xiàn)代公共管理理論、技術(shù)與方法,基礎(chǔ)理論扎實,專業(yè)知識豐富,技術(shù)方法運用自如,具備復(fù)合型知識結(jié)構(gòu)和較強的實踐應(yīng)用能力的高素質(zhì)、應(yīng)用型專門人才。社會調(diào)查方法課程是一門應(yīng)用性很強的課程,有助于鍛煉學(xué)生的實踐能力。從培養(yǎng)計劃上看,學(xué)生實踐能力的培養(yǎng)蘊含于一系列的課堂教學(xué)活動與集中實踐環(huán)節(jié)之中,比如社會調(diào)查方法、公共管理定量分析技術(shù)、專題調(diào)研實習(xí)、統(tǒng)計分析實習(xí)、畢業(yè)論文等。社會調(diào)查方法課程要求學(xué)生合作完成資料的收集與分析、研究報告的撰寫等任務(wù),這是較為系統(tǒng)培養(yǎng)學(xué)生實踐能力的首要環(huán)節(jié),能為后續(xù)的專業(yè)實習(xí)與畢業(yè)論文奠定基礎(chǔ)。
實際上,社會調(diào)查方法課程之所以重要與其課程特點密不可分。首先,從課程的教學(xué)目標(biāo)來看,社會調(diào)查方法旨在培養(yǎng)學(xué)生的探究能力,使其具有初步的研究能力。因為社會調(diào)查方法是社會科學(xué)探索社會現(xiàn)象、發(fā)現(xiàn)社會規(guī)律的途徑與方式,其旨在讓學(xué)生“獲得‘如何了解事物,而不是知道什么事物’的探究能力”。 [1]要真正掌握社會調(diào)查方法,學(xué)生必須具備積極的探索精神和理性的科學(xué)精神,并以此開展研究性學(xué)習(xí)。所謂研究性學(xué)習(xí),就是“將學(xué)生置于一種主動探究并注重解決實際問題的學(xué)習(xí)狀態(tài),讓學(xué)生通過親身體驗來了解知識的形成和發(fā)展過程”。[2]這就要求教師將教育的重心轉(zhuǎn)到學(xué)生研究能力的培養(yǎng)上;這就要求學(xué)生拋棄機械記憶、淺層理解和簡單應(yīng)用的學(xué)習(xí)方式,并就感興趣的或重要的社會現(xiàn)象展開調(diào)查,在數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上,結(jié)合相關(guān)理論進行分析,最后得出恰當(dāng)?shù)慕Y(jié)論。
其次,從課程的教學(xué)方式來看,社會調(diào)查方法必須注重實踐教學(xué)環(huán)節(jié)。該課程兼具理論與實踐兩方面的特征,目的是讓學(xué)生在學(xué)習(xí)有關(guān)社會調(diào)查方法基本原理的基礎(chǔ)上,能夠在某個領(lǐng)域?qū)嶋H運用社會調(diào)查的方法和技能。課堂理論教學(xué)可以讓學(xué)生知道社會調(diào)查是一種怎樣的方法,而實踐環(huán)節(jié)的操作才能讓學(xué)生真正掌握怎樣使用這種方法。因此,實踐環(huán)節(jié)設(shè)計就成為社會調(diào)查方法課程的重中之重。這就要求教師“將教學(xué)過程從傳統(tǒng)的以‘課堂講授為主’轉(zhuǎn)變?yōu)橐浴畬嶒灐嵺`體驗為主’,鼓勵學(xué)生‘像研究者那樣’參與社會調(diào)查實踐”。[3]
二、社會調(diào)查方法課程實踐環(huán)節(jié)的設(shè)計
上海工程技術(shù)大學(xué)社會科學(xué)學(xué)院社會調(diào)查方法課程組教師,十分重視課程的實踐環(huán)節(jié)。實踐教學(xué)對任課教師也提出了很高的要求,其要求教師要同時兼具“領(lǐng)隊人”、“教練員”、“裁判員”的角色。首先,教師要精心組織實踐環(huán)節(jié)的總方案,并提出每個實踐環(huán)節(jié)的明確目標(biāo)與要求;其次,教師要教會學(xué)生使用具體的調(diào)查方法,實現(xiàn)每個實踐環(huán)節(jié)的學(xué)習(xí)目標(biāo);最后,教師還要對學(xué)生的學(xué)習(xí)效果,尤其是實踐環(huán)節(jié)的實施狀況進行科學(xué)評價,給予合理考核。
(一)實踐環(huán)節(jié)的總體設(shè)計方案
社會調(diào)查方法課程實踐教學(xué)依循的設(shè)計思想是:完全按照社會調(diào)查方法知識體系的內(nèi)在邏輯和實際社會調(diào)查過程的前后環(huán)節(jié),在每一部分的教學(xué)中都設(shè)計出讓學(xué)生動手實踐、親身參與的活動內(nèi)容,布置相應(yīng)的任務(wù),提出相應(yīng)的要求,使得學(xué)生完全被“卷入”到社會調(diào)查的實踐中來,使學(xué)生在實踐中邊學(xué)邊干,既增長理論知識,又增強實踐能力。
總的來說,本課程專門設(shè)計了六個實訓(xùn)環(huán)節(jié):確定選題、設(shè)計研究方案、概念操作化、問卷設(shè)計與發(fā)放、實地深入訪談、撰寫調(diào)研報告。本課程還要求學(xué)生組成規(guī)模為3-5人的小組,各小組以某一社會問題為研究對象,通過問卷調(diào)查和深入訪談收集資料,進行一次小規(guī)模的社會調(diào)查研究,撰寫3000字的調(diào)研報告,并上臺匯報交流調(diào)研成果。
為了最大限度地調(diào)動學(xué)生自主學(xué)習(xí)的積極性,我們采取“重過程、有激勵”的科學(xué)考核方式,學(xué)生成績評定采取平時成績與期末閉卷考試相結(jié)合的方式。具體考核比率為:課堂學(xué)習(xí)表現(xiàn)20%(讀書筆記與作業(yè)10%+課堂討論與回答問題10%)+調(diào)研報告20%+課程考試60%。其中在試卷方面,考慮到社會調(diào)查方法的應(yīng)用性特點,教師盡量避免出那些學(xué)生靠死記硬背就能得分的題目,而是設(shè)置了一定數(shù)量的案例分析題和實踐操作題,如要求學(xué)生當(dāng)場設(shè)計問卷、擬定研究計劃、設(shè)計抽樣方案等。
(二)實踐各環(huán)節(jié)的具體要求
在每個環(huán)節(jié)的設(shè)計時,教師不僅會提出明確的實踐目標(biāo)與要求,而且還會特別注重一些細節(jié)的設(shè)計以強化學(xué)習(xí)效果。
1.選題
在講授選擇調(diào)查課題時,教師要求每一個學(xué)生先根據(jù)課程理論學(xué)習(xí)了解到的選題標(biāo)準(zhǔn)來擬出自己的調(diào)查課題,然后在小組范圍內(nèi)充分討論,篩選出一個大家公認的選題作為本課程實踐環(huán)節(jié)的主題,供教師進行評價與引導(dǎo)。這樣做有兩個好處:一方面,由于常常需要經(jīng)過激烈討論和爭辯才能決定最終的題目,這在無形之中達到了加深學(xué)生對課本內(nèi)容理解的效果;另一方面,既然選題是大家充分討論后形成的,學(xué)生認同該題目,其后續(xù)參與的積極性相對會高。
2.設(shè)計研究方案
在確定好選題之后,學(xué)生需要設(shè)計好研究方案,對整個研究工作進行規(guī)劃,制定出探索特定社會現(xiàn)象或事物的具體策略,確定研究的最佳途徑,選擇恰當(dāng)?shù)难芯糠椒ǎ煌瑫r,還要制訂詳細的操作步驟及研究進度等方面的內(nèi)容。
3.概念操作化
這個環(huán)節(jié)對學(xué)生來說理論難度較大,同時也是特別重要的一環(huán)。它是把研究的核心概念轉(zhuǎn)化為可實際測量的指標(biāo)的橋梁。一方面,教師在解釋概念、變量、指標(biāo)的內(nèi)涵的基礎(chǔ)上,詳細地介紹了概念操作化的步驟與方法;另一方面,學(xué)生在嘗試對自己的核心概念進行操作化之后,教師一一進行具體地指導(dǎo),這能為后續(xù)的研究打下扎實的基礎(chǔ)。
4.問卷設(shè)計與發(fā)放
在概念操作化的基礎(chǔ)上,學(xué)生要掌握問卷設(shè)計的原則與技能,科學(xué)地設(shè)計一份題目數(shù)量不少于15道的問卷。在討論課上,教師把所有的組兩兩配對,讓配對的兩組學(xué)生互相做對方的問卷進行模擬試調(diào)查,指出問卷中存在的問題,提出修改意見,共同完善。問卷修改完成后去實地發(fā)放,要求每個小組至少發(fā)放50份問卷。當(dāng)然,在問卷發(fā)放之前,還涉及抽樣方案的選擇。我們要求每個小組根據(jù)本小組調(diào)查課題的需要,提出理想的抽樣方案,并說明這些抽樣方案的優(yōu)缺點各是什么,最后對各小組的抽樣設(shè)計方案進行評比。
5.實地深入訪談
在課堂講授深入訪談法時,提前讓學(xué)生準(zhǔn)備好訪談提綱,現(xiàn)場請學(xué)生模擬一對一訪談和集體訪談,并進行點評。訪談分兩批進行,第一批是在教師講授深入訪談的技巧之前,第二批是在教師講授深入訪談的技巧之后。對比前后兩批學(xué)生的訪談過程與質(zhì)量,進一步深化學(xué)生們對深入訪談的認識,讓學(xué)生真正掌握深入訪談的技巧。我們要求學(xué)生在課題的實地調(diào)查中必須深入訪談2個相關(guān)的研究對象,每次訪談時間不少于30分鐘。
6.撰寫調(diào)研報告
在整理問卷數(shù)據(jù)和訪談資料的基礎(chǔ)上,結(jié)合相關(guān)理論進行分析,擬寫調(diào)研報告。我們要求學(xué)生能夠在SPSS或Excel中進行數(shù)據(jù)的錄入和簡單的統(tǒng)計分析。撰寫的研究報告必須要素具備、結(jié)構(gòu)合理、條理清晰、分析有據(jù)、有圖有表。最后,學(xué)生還需制成PPT在討論課上匯報交流。在交流過程中我們還特意設(shè)計學(xué)生提問與點評環(huán)節(jié),讓學(xué)生當(dāng)專家,最后由一批學(xué)生評委打分確認名次,排名前三的小組學(xué)生的實踐環(huán)節(jié)得分為優(yōu)。
通過這六個環(huán)環(huán)相扣、循序漸進的訓(xùn)練,可以將課程的講授與學(xué)生的實踐完全地結(jié)合起來,較好地調(diào)動了學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性和主動性,課程學(xué)習(xí)取得了可喜的效果。
三、社會調(diào)查方法課程實踐環(huán)節(jié)中存在的問題
經(jīng)過幾輪的教學(xué),課程組教師發(fā)現(xiàn)社會調(diào)查方法實踐環(huán)節(jié)還存在一些問題。
(一)課時偏少,課程周期短,影響了課程教學(xué)效果
幾年前,社會調(diào)查方法課程在我校相關(guān)專業(yè)培養(yǎng)計劃中是3學(xué)分、48學(xué)時,但后來在教學(xué)改革過程中被降低到2學(xué)分,壓縮為32學(xué)時。社會調(diào)查方法課程內(nèi)容豐富,至少包括導(dǎo)論、選題與文獻綜述、研究設(shè)計、測量與操作化、抽樣、問卷、訪談、定量資料分析、定性資料分析、撰寫研究報告等基本章節(jié)。以社會研究方法專家風(fēng)笑天教授的教材為例,全書共有13章。在課堂上教師不僅要講授理論知識,還要安排多次討論課進行實踐環(huán)節(jié)的交流。32個學(xué)時對于社會調(diào)查方法課程來說的確捉襟見肘。而且,學(xué)校的教學(xué)時間安排是每個學(xué)期分成兩個學(xué)段,每個學(xué)段為8周。讓一個初學(xué)者在8周之內(nèi)掌握調(diào)查方法并完整地開展一個研究,難度十分大。時間過于緊湊會使學(xué)生對理論知識的消化與實際調(diào)查的開展都有些倉促,這勢必會影響到課程學(xué)習(xí)的效果。
(二)經(jīng)費缺乏,實踐基地少,削弱了課題研究的科學(xué)性
由于沒有任何經(jīng)費,學(xué)生開展調(diào)研的費用,包括復(fù)印問卷、往返交通、購買調(diào)研小禮品等都是自己支付。一方面,這會導(dǎo)致學(xué)生在選題時往往局限于與大學(xué)生有關(guān)的現(xiàn)實問題,而對公共管理類專業(yè)的相關(guān)社會問題則研究較少;另一方面,這會導(dǎo)致學(xué)生在抽樣時,很難做到真正的隨機抽樣,而只是采取街頭偶遇抽樣的方法,而且抽取的樣本數(shù)量也很有限,從而降低了樣本的代表性。即使小部分學(xué)生選擇與公共管理專業(yè)有關(guān)的課題,但由于課題涉及相關(guān)的政府部門或社會組織,學(xué)生缺乏社會關(guān)系與經(jīng)驗,去調(diào)查時經(jīng)常被拒之門外。盡管學(xué)院已建立了一批校外實踐基地,但實際上雙方的合作關(guān)系還不足以深厚到樂意接待學(xué)生去其組織中進行深入調(diào)查。因此,學(xué)生收集到的Y料不僅代表性不夠,而且數(shù)量也十分有限,這直接影響了研究的科學(xué)性,即信度與效度較低。
(三)學(xué)生學(xué)習(xí)動力不足,研究性學(xué)習(xí)能力不高,降低了學(xué)習(xí)效果
雖然學(xué)生對于實踐環(huán)節(jié)設(shè)計總體較感興趣,但隨著調(diào)查各環(huán)節(jié)實際工作的展開,其難度逐漸增加。這就要求學(xué)生付出更多的時間與精力,部分學(xué)生這時表現(xiàn)出了疲倦和懈怠,缺乏足夠的動力支撐高質(zhì)量的學(xué)習(xí)。此外,受傳統(tǒng)“滿堂灌”教學(xué)模式的影響,絕大多數(shù)學(xué)生都習(xí)慣于被動聽課、死記硬背復(fù)習(xí)迎考的套路,而對于讓學(xué)生走出課堂自主探索,獨立去發(fā)現(xiàn)、分析和解決問題,學(xué)生們普遍感到不適應(yīng)。因此,在學(xué)習(xí)過程中,有些學(xué)生消極應(yīng)對、敷衍了事,還有些學(xué)生混在組里,“搭便車”不出力,教師也奈何不了他們。
(四)班級規(guī)模大,教師工作量大,無法持續(xù)確保指導(dǎo)水平
在2013年之前,社會調(diào)查方法課程只作為社會科學(xué)學(xué)院內(nèi)部相關(guān)專業(yè)的必修課,選修人數(shù)與班級規(guī)模都在可控范圍之內(nèi)。但自2014年實施全學(xué)分制改革之后,社會調(diào)查方法課程作為學(xué)科基礎(chǔ)平臺課,面向所有經(jīng)管類各專業(yè)開放,修讀該課程的學(xué)生數(shù)量顯著增加。在教師人數(shù)不變的情況下,每個班級的學(xué)生從50個左右增加到100個左右。由于該課程需要學(xué)生組隊參與實踐環(huán)節(jié),教師要全程跟蹤指導(dǎo),而且在課堂上要進行充分的交流與互動。大班教學(xué)不僅意味著教師工作量翻倍,而且課堂交流也無法達到理想效果。
四、優(yōu)化社會調(diào)查方法課程實踐環(huán)節(jié)的對策
針對上述存在的問題,要優(yōu)化社會調(diào)查方法課程實踐環(huán)節(jié)的教學(xué)效果,可從以下幾個方面進行努力。
(一)優(yōu)化課程安排,增強與相關(guān)課程的銜接,持續(xù)培養(yǎng)學(xué)生的探究與實踐能力
從學(xué)校的實際教學(xué)工作發(fā)展態(tài)勢來看,再給社會調(diào)查方法課程增加學(xué)分與學(xué)時數(shù)是不現(xiàn)實的,只能通過增強與其他相關(guān)課程的銜接,使學(xué)生有更多的機會消化吸收并落于實踐。比如,在公共事業(yè)管理專業(yè)培養(yǎng)計劃中,后續(xù)還有現(xiàn)代城市管理、城市社區(qū)治理、城市危機管理等專業(yè)課程。這些課程都屬于與現(xiàn)實關(guān)聯(lián)度較大的課程,可以在課程設(shè)計中要求學(xué)生開展社會調(diào)查并撰寫研究報告。此外,還可以在集中實踐環(huán)節(jié)安排與社會調(diào)查方法應(yīng)用有關(guān)的實習(xí)。實際上,在公共管理類專業(yè)培養(yǎng)計劃中,分別在第四、五個學(xué)期末安排有專題調(diào)研實習(xí)、統(tǒng)計分析實習(xí)。這就要梳理清楚相關(guān)課程的關(guān)系,形成循序漸進、層層深入的訓(xùn)練讓學(xué)生掌握社會調(diào)查方法,提升學(xué)生的探究與實踐能力。社會調(diào)查方法課教師應(yīng)該加強與其他課程教師的溝通,使學(xué)生在多門課程中能不斷地得到訓(xùn)練。
(二)改進課堂教學(xué)方式,激發(fā)課堂活力,不斷提升理論教學(xué)效果
課堂教學(xué)是進行課程理論教學(xué)的主要形式,是教學(xué)過程的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。考慮到本課程實踐性強的特點,需要充分吸引學(xué)生參與到課堂學(xué)習(xí)與實踐環(huán)節(jié)中,有必要使用互動教學(xué)法和小組研討法,教師必須變“依賴式”教學(xué)方法為“參與式”教學(xué)方法。比如,可以要求每一位學(xué)生認真閱讀教材,而教師每次提前布置下一章課的2-3道思考題。每次上課的前10分鐘用來請學(xué)生回答問題,檢查學(xué)生的自學(xué)情況。根據(jù)學(xué)生自學(xué)的情況,對課堂教學(xué)內(nèi)容的側(cè)重點做一定的調(diào)整。社會調(diào)查方法課程還要求學(xué)生以自愿原則形成小組,小組之間的研討、交流能使學(xué)生從不同角度、不同側(cè)面提出問題,互相交流看法,互相啟發(fā),取長補短,從而吸收、鞏固、加深學(xué)生所學(xué)的知識,這還能培養(yǎng)學(xué)生的團隊協(xié)作精神。
此外,還可以按照課程教學(xué)大綱規(guī)定教學(xué)內(nèi)容的重點與難點,選用一些有利于增強教學(xué)效果的教學(xué)方式和方法。比如:在“抽樣”那一章,可以使用案例教學(xué)法,通過介紹社會調(diào)查研究領(lǐng)域一些成功和失敗的案例,讓學(xué)生深刻地把握抽樣的基本原理;在“訪談”那一章,可以使用情景預(yù)設(shè)法,事先設(shè)置某種情景,要求學(xué)生進行角色扮演,進行現(xiàn)場深入訪談。對于某些教學(xué)任務(wù)特別重的章節(jié),如“測量與操作化”一章,還可以使用翻轉(zhuǎn)課堂法,圍繞一些重要的知識點拍攝10-15分鐘的微視頻,事先要求學(xué)生觀看學(xué)習(xí),然后讓學(xué)生帶著問題回到課堂上,展開師生之間的交流討論,最后由教師進行答疑解惑。
(三)優(yōu)化實踐環(huán)節(jié)的實施路徑,提升學(xué)生開展社會調(diào)查的科學(xué)性
首先,持續(xù)優(yōu)化社會調(diào)查方法實踐教學(xué)設(shè)計,尤其是優(yōu)化每個具體實踐環(huán)節(jié)的實施路徑。教師在安排學(xué)生分步驟完成從選擇課題、擬訂方案、操作化核心概念、編制并發(fā)放問卷、深入訪談、分析資料到撰寫調(diào)研報告、交流研究成果的一整套實踐任務(wù)中,關(guān)鍵是要注意“游戲規(guī)則”細節(jié)的設(shè)計,避免學(xué)生“搗漿糊”。比如,在問卷發(fā)放環(huán)節(jié),教師不可能完全現(xiàn)場監(jiān)督學(xué)生調(diào)查情況,有些學(xué)生偷懶就自己或讓同學(xué)胡亂填問卷。為了避免這種情況發(fā)生,教師可要求學(xué)生在問卷發(fā)放過程中留下一些影像資料,以證明調(diào)查過程的真實性。其次,適當(dāng)增加經(jīng)費投入,建立社會調(diào)查方法課程實踐教學(xué)的資源保障機制。有條件的話,增加課程組教師數(shù)量,實現(xiàn)小班化教學(xué)。再次,加強與實地基地的合作,可與相關(guān)組織定期策劃一些社會調(diào)查研究項目,由專業(yè)教師牽頭,讓社會調(diào)查方法課程學(xué)生分別承擔(dān)其中的子項目,為學(xué)生創(chuàng)造正常開展調(diào)查的機會。
(四)提升學(xué)生對實踐環(huán)節(jié)的重視程度,加強對學(xué)生學(xué)習(xí)效果的監(jiān)督與評價
首先,要提升學(xué)生對社會調(diào)查方法課程實踐教學(xué)的重視程度。通過加強多種形式的宣傳教育,提高學(xué)生對探究和實踐能力培養(yǎng)的重要性、必要性的認識,進而能夠積極、認真、踏實地參與到社會調(diào)查方法各實踐環(huán)節(jié)中去。其次,創(chuàng)新學(xué)生參與實踐環(huán)節(jié)的機制。比如,組隊時注意不同班級、個性、成績等多樣化的搭配組合;團隊運作時可實行組長負責(zé)制、定期會議輪流主講制、成員末位淘汰制等,使團隊能夠在訓(xùn)練學(xué)生的實踐能力中發(fā)揮獨到的作用。最后,加強對學(xué)生參與實踐環(huán)節(jié)的監(jiān)督與評價。一方面,教師可聘用研究生作為助教,強化對學(xué)生的指導(dǎo)與監(jiān)督,對實踐過程與實踐記錄進行定期檢查,對異常情況必須加以嚴肅教育與整改;另一方面,教要對學(xué)生實踐結(jié)果、調(diào)查報告等進行合理評價,判斷學(xué)生掌握理論知識并用于解決實際問題的能力高低,對于未達到教學(xué)效果的應(yīng)予以及時、適當(dāng)?shù)匮a充教育。
[ 參 考 文 獻 ]
[1] 張世勇. 以探究能力培養(yǎng)為核心的“社會調(diào)查方法”教學(xué)改革[J]. 科教導(dǎo)刊(中旬刊),2014(12):112-114.
一、未成年人刑事案件社會調(diào)查制度的法律定位及實踐意義
社會調(diào)查制度,是指在未成年刑事訴訟中,判決宣告前由有關(guān)部門對未成年被告人犯罪行為的社會背景、成長經(jīng)歷、生活環(huán)境、實施犯罪前后的表現(xiàn)等進行調(diào)查,并形成書面社會調(diào)查報告提交到法庭,為司法機關(guān)正確處理和教育、感化、挽救未成年被告人提供重要依據(jù)。從上述定義不難看出,社會調(diào)查制度的實質(zhì)是一種人格調(diào)查制度。因為人格調(diào)查制度是在刑事訴訟中,特別是在法院的判決前,對行為人的性格愛好、身心狀況、家庭狀況、生活環(huán)境、成長經(jīng)歷、社會交往等情況進行調(diào)查,綜合判別被告人的人格狀況、測定被告人的人身危險性、作為對行為人作出恰當(dāng)處置時參考因素的活動,其本質(zhì)是強調(diào)對犯罪人個體的尊重與關(guān)注,強調(diào)刑法的實質(zhì)公正,這與社會調(diào)查制度的基本內(nèi)容和基本特征是一致的。
考察域外有關(guān)人格調(diào)查制度的法律規(guī)定,可以看出,人格調(diào)查制度具有以下幾個基本特征:
一是人格調(diào)查緊緊以行為人為核心展開。人格調(diào)查需要調(diào)查的項目有很多,包括行為人的性格特點、身體狀況、成長經(jīng)歷、家庭情況、社會交往、平日及實施指控行為前后的表現(xiàn)等,這些項目繁多的調(diào)查,看起來非常分散與雜亂,實際上,這些調(diào)查都是緊緊以行為人為核心展開的,對行為人家庭情況、社會交往、成長經(jīng)歷等背景情況的調(diào)查以及對被告身體、性格等自身狀況的調(diào)查,并不是最終的目的,目的在于從各個方面收集和行為人相關(guān)的信息和資料,全面掌握行為人的個體情況,在此基礎(chǔ)上分析、判定行為人的人格。
二是人格調(diào)查通常由專業(yè)人員或?qū)I(yè)機構(gòu)來完成。對行為人的人格狀況的測定與評估,不是把各個項目簡單羅列,而是通過由表及里、由表象到實質(zhì)的調(diào)查分析,來綜合判斷行為人的個性特征、心理活動、發(fā)展趨勢,其調(diào)查程序的嚴謹性和調(diào)查結(jié)論的法律屬性,決定了調(diào)查主體的特殊性。
三是人格調(diào)查是對刑事被告人量刑的重要參考因素。犯罪是一種危害社會的行為,對社會危害程度的大小直接影響到對被告人進行刑事處罰的輕重;而近年來輕刑化的司法理念,在強調(diào)對被告人刑罰個別化的前提下,還要綜合判斷被告人的人身危險性,在這個意義上,人格調(diào)查制度就成為量刑、尤其是判處非監(jiān)禁刑的重要參考因素。首先,該報告是影響合議庭對未成年被告人量刑的一個重要因素,特別是擬判處管制、緩刑和免處的被告人。其次,該報告也是未成年人刑事審判庭進行法庭教育的重要依據(jù)。只有詳細掌握了未成年被告人的性格特點、家庭情況、社會交往、成長經(jīng)歷以及實施被指控的犯罪前后的表現(xiàn)等情況后,未成年人刑事審判庭才能發(fā)現(xiàn)教育、感化、挽救該未成年被告人的“閃光點”、“感化點”,以便有針對性地對該未成年被告人進行教育。第三,該報告也為未成年人刑事審判庭在宣判后對未成年人回訪跟蹤幫教提供了有效的參考材料。
二、社會調(diào)查制度在我市的法律實踐
自河南省蘭考縣法院首創(chuàng)社會調(diào)查員制度以來,各地法院均進行了有益的探索和嘗試,并已制度化、規(guī)范化。我市法院也在借鑒長寧、海淀等法院先進經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,結(jié)合自身工作特點,進行了有益的探索和嘗試。我們研究制定了《佳木斯市涉少案件社會調(diào)查員制度實施辦法》,并于2005年10月在全市法院正式實施。主要工作模式是實行庭前調(diào)查、參與訴訟、跟蹤幫教的“三段式”服務(wù)。該《辦法》對調(diào)查員的職責(zé)、義務(wù)、工作規(guī)程等都作了明確的規(guī)定,最明顯有別和優(yōu)于全國其他法院的有四個方面的內(nèi)容:一是對調(diào)查員的準(zhǔn)入設(shè)置了目前全國最高的門檻,只有具備本科以上文化程度,年滿二十三周歲,從事教育、共青團工作,關(guān)心未成年人健康成長,致力于矯治未成年人違法犯罪行為,具備一定法律知識,誠信記錄優(yōu)良的同志才能夠初步進入遴選范圍;二是調(diào)查員由法院和共青團聯(lián)合選任和考核,經(jīng)未成年人及法定人同意以中立的身份開展工作,不依附于控、辯、審任何一方,不得從事兼職的法律工作;三是對當(dāng)庭宣判緩刑的案件,調(diào)查員直接參與宣判后的教育,在第一時間內(nèi)實現(xiàn)與未成年被告人、法定人、包片民警、居委會(村委會)主任、學(xué)校老師的對接,共同制定跟蹤幫教措施;四是實行社會調(diào)查員有償服務(wù),除報銷實際支出外,根據(jù)工作量發(fā)給相當(dāng)于其日工資標(biāo)準(zhǔn)的合理報酬,對表現(xiàn)突出的調(diào)查員,每年由共青團組織給予表彰。
對未成年被告人進行社會調(diào)查制度的核心貴在客觀、公正。因此,我們在設(shè)計這一制度和選擇調(diào)查員的時候不僅規(guī)定了較高的標(biāo)準(zhǔn),而且把從事律師、陪審、法律援助、法官、檢察官、公安干警等一切有可能與案件或案件的偵察、起訴、辯護、、審理有關(guān)的人員排除在外,而且規(guī)定了為期一年的考核、淘汰期,以期確保調(diào)查報告客觀、公正。
(一)選拔聘任的基本情況
我們委托的社會團體組織為共青團,由市中級人民法院與團市委聯(lián)合在全市范圍內(nèi)開展選任未成年人刑事案件社會調(diào)查員,自2005年6月以來共選聘兩批82名未成年人刑事案件社會調(diào)查員,選任條件為年滿二十三周歲以上,具備本科以上文化程度,工作作風(fēng)嚴謹、認真,具有一定法律專業(yè)基礎(chǔ)知識,熟悉未成年人特點,熱心于教育、挽救失足未成年人工作,從事青少年教育工作或在共青團組織中負責(zé)青少年維權(quán)工作的人士。首批選任的48名社會調(diào)查員有11名來源于各縣(市)區(qū)團委干部,有30名中小學(xué)校教師,有7名來自其他機關(guān)。其中有30名為我市心理陽光協(xié)會成員。社會調(diào)查員平均年齡為31歲,其中市區(qū)24名,各縣(市)區(qū)24名,每個縣市至少3名。已經(jīng)擔(dān)任人民陪審員的不再聘任為社會調(diào)查員,以上人員均具有較高的政治素質(zhì)和從事未成年人心理教育的經(jīng)驗。完成選聘工作后,由市社會治安綜合治理委員會、市中院與團市委共同下發(fā)了文件,對各有關(guān)部門支持和配合開展社會調(diào)查工作做出要求,市中院組織對社會調(diào)查員開展了培訓(xùn),頒發(fā)了工作證件。
(二)開展社會調(diào)查的情況
我們要求審理未成年人刑事犯罪案件中原則上對每名未成年被告人開展社會調(diào)查,全部由聘任制社會調(diào)查員負責(zé)。開展社會調(diào)查首先告知被告人及其法定人開展社會調(diào)查的目的、方法和法律依據(jù)及后果,在征得未成年被告人及其法定人同意后開展調(diào)查。對被告人委托的辯護人開展的調(diào)查,不作為社會調(diào)查報告使用,僅作為其提供的證據(jù)進行質(zhì)證。對于被告人及其法定人不同意開展社會調(diào)查的,由法庭決定是否繼續(xù)委托開展調(diào)查。2006年-2009年8月,佳木斯市兩級法院共判處罪犯5983人,其中未成年罪犯620人,其中對365名被告人開展了社會調(diào)查,沒有開展社會調(diào)查的84名,其中法定人不同意的38名,異地犯罪的46名,適用簡易程序的14名。社會調(diào)查員深入到未成年被告人或未成年罪犯的學(xué)校、家庭、社區(qū)、村委會、工作單位等地,走訪家長、教師、親友、鄰居、同事。經(jīng)與公安機關(guān)的協(xié)調(diào),社會調(diào)查員可以持證到羈押場所會見未成年被告人。社會調(diào)查員調(diào)查未成年被告人及未成年罪犯的性格特點、家庭情況、社會交往、成長經(jīng)歷、實施被指控犯罪前后的表現(xiàn)等非涉案情況,多方面、深層次地反映和分析其犯罪原因和心理演變過程。對調(diào)查的內(nèi)容均形成了調(diào)查筆錄。在此基礎(chǔ)上形成書面調(diào)查報告,全面、客觀、真實地反映被調(diào)查人的性格、成長經(jīng)歷、成長環(huán)境等,對其犯罪原因進行分析,對落實監(jiān)管和矯治措施提出建議。調(diào)查報告不對未成年被告人的定罪量刑發(fā)表意見。
(三)社會調(diào)查員參加庭審情況
法律對于社會調(diào)查員在審理未成年人刑事案件中的訴訟地位未做規(guī)定,我們的做法是要求社會調(diào)查員參加庭審,在證人席處設(shè)置社會調(diào)查員標(biāo)牌,由社會調(diào)查員在法庭調(diào)查后,法庭辯論之前作為獨立于控辯雙方之外的訴訟參與人,出庭宣讀調(diào)查報告,接受公訴人、辯護人及其他訴訟參與人對調(diào)查報告形成過程的詢問。此舉主要是將社會調(diào)查報告作為“人格證據(jù)”使用,避免將社會調(diào)查員歸于公訴人或辯護人一方,體現(xiàn)其開展社會調(diào)查的中立性。在目前審結(jié)的案件中,有的訴訟參與人對社會調(diào)查形成過程提出問題,但未就報告提出不同意見。在宣讀社會調(diào)查報告后,由審判長對報告給予評價,對可以確認的內(nèi)容予以確認。在庭審辯論階段,控辯雙方可以引用經(jīng)確認的社會調(diào)查報告內(nèi)容支持自己的控辯意見。在最后陳述后,社會調(diào)查員參與庭審中的法制教育,也可以參加宣判后的法制教育。
(四)開展社會調(diào)查程序及其在文書、卷宗中的體現(xiàn)
人民法院在收到公訴機關(guān)起訴書后,根據(jù)案情確定社會調(diào)查員人選,一般適用簡易程序?qū)徖淼陌讣黄溉紊鐣{(diào)查員。轄區(qū)各縣(市)法院原則上委托本地社會調(diào)查員開展調(diào)查,市區(qū)各基層法院及中級法院在市區(qū)范圍內(nèi)委托社會調(diào)查員,每名未成年被告人需由兩名社會調(diào)查員共同開展調(diào)查,多名未成年被告人共同犯罪的,由社會調(diào)查員共同對多名被告開展調(diào)查。在送達起訴書副本時,征得被告人及其法定人同意后簽訂委托書,并由被告人、法定人提供家庭、學(xué)校、工作單位地址、主要社會關(guān)系及聯(lián)系方式。社會調(diào)查員根據(jù)案件情況確定調(diào)查提綱并經(jīng)合議庭審核后開展調(diào)查,調(diào)查一般在十日內(nèi)完成并形成社會調(diào)查報告。法律文書不在訴訟參與人中開列社會調(diào)查員,但在案件審理過程表述時,簡明敘述社會調(diào)查員開展社會調(diào)查情況。在事實部分的最后一段,敘述被告人的家庭情況、社會交往、成長經(jīng)歷、性格特點、平常表現(xiàn)等同被告人實施被指控犯罪密切相關(guān)的情況,以及實施指控犯罪前后的表現(xiàn),論述導(dǎo)致未成年被告人犯罪行為發(fā)生的主觀、客觀原因及應(yīng)當(dāng)汲取教訓(xùn)的內(nèi)容,一般主要采納社會調(diào)查結(jié)論。在對有罪被告人量刑時,可以引用社會調(diào)查結(jié)論作為參考和依據(jù)。開展社會調(diào)查的委托書、調(diào)查筆錄、社會調(diào)查報告、幫教意見等均收入卷宗。
三、社會調(diào)查制度在立法和實踐操作中存在的問題
社會調(diào)查員制度作為人民法院審理未成年人刑事犯罪案件中的一項卓有成效的舉措,確實發(fā)揮了一定的效用并得到了社會各方的積極評價,但由于我國沒有未成年人刑事訴訟程序的專門立法,最高人民法院的解釋意見又十分原則,社會調(diào)查員制度還存在著諸多法律和實踐操作方面的問題和障礙。
(一)社會調(diào)查報告是否是刑事證據(jù)的問題
多數(shù)人認為,社會調(diào)查報告基于人民法院的委托而產(chǎn)生,而且作為人民法院在審理未成年被告人案件前的準(zhǔn)備工作之一,符合刑事訴訟法有關(guān)證據(jù)規(guī)定,應(yīng)該是具備證據(jù)效力的,且與刑事訴訟法第42條規(guī)定的“鑒定結(jié)論”相似,同時該報告作為一種反映未成年被告人性格特點、家庭情況、社會交往、成長經(jīng)歷以及實施犯罪前后的表現(xiàn)等情況的文字材料,也可以認為是一種“特殊的”證人證言,只要在法庭上接受控辯雙方的詢問和質(zhì)證,并經(jīng)過查實以后,可以作為定案的根據(jù)。但筆者認為,調(diào)查報告嚴格意義上講不能稱之為刑事證據(jù)。根據(jù)我國刑事訴訟法的規(guī)定,刑事證據(jù)的證明力大小是指證據(jù)與案情存在的客觀聯(lián)系的程度,而調(diào)查報告的內(nèi)容只是涉案嫌疑人在案發(fā)前的日常生活學(xué)習(xí)表現(xiàn)等非涉案情況,對案情本身沒有證明意義,只能作為法庭對未成年人刑事案件在量刑時的一種參考。因此,不能屬于法定的刑事證據(jù)。
雖然社會調(diào)查是個新生事物,是我國法制建設(shè)進步的表現(xiàn),但是仍不應(yīng)有悖于現(xiàn)有的刑法原則和法律規(guī)定,調(diào)查報告既然不是用以證明犯罪事實,也不是司法人員依照法定程序取得的刑事證據(jù),僅是案外的一些情況的調(diào)查和研究,在法律沒有明確規(guī)定的情況下,不宜將調(diào)查報告的效力夸大化,因此,它不能作為刑事證據(jù)使用。
(二)社會調(diào)查制度公正性的保障問題
我國刑法第61條規(guī)定:“對犯罪分子決定刑罰的時候,應(yīng)當(dāng)根據(jù)犯罪的事實、犯罪的性質(zhì)、情節(jié)和對社會的危害程度依照本法的有關(guān)規(guī)定判處。”犯罪是一種危害社會的行為,對社會危害程度的大小直接影響到對被告人進行刑事處罰的輕重。由于社會調(diào)查員的調(diào)查報告中存有對未成年被告人犯罪行為對社會的危害程度方面的說明,且是人民法院據(jù)以認定犯罪社會危害性的依據(jù)之一和量刑的參考,同時,刑事附帶民事訴訟原告和受害人因犯罪行為受到或重或輕的傷害,希望法院可以為其討回公道、重懲被告的因素會影響其對調(diào)查報告的認識偏頗,因此,保證社會調(diào)查報告內(nèi)容的客觀真實才能保障社會調(diào)查制度實施的公正性。
筆者認為要從三個方面保證調(diào)查報告的真實性:第一,確定調(diào)查主體是保證調(diào)查報告真實性的前提。社會調(diào)查員一般由具有強烈的社會責(zé)任感,有一定的解決未成年人問題經(jīng)驗的品質(zhì)高尚的人擔(dān)任,且由法院委托未成年人保護機構(gòu)選定,在審理未成年人犯罪案件中作為特殊的訴訟參與人出現(xiàn),獨立于控辯雙方之外。第二,在調(diào)查方法上,一般由社會調(diào)查員直接到未成年被告人生活、學(xué)習(xí)、工作的所在地以及其他關(guān)系地進行調(diào)查。實踐中,可根據(jù)案件的不同情況及不同的調(diào)查對象分別采取多種方式進行調(diào)查,如談話、觀察、電話、書信、委托等方式,必要時可以各種方法交叉使用,并制成調(diào)查筆錄,最終制成社會調(diào)查報告。第三,法院在開庭前,合議庭必須先對報告的內(nèi)容進行審查,并在庭審時允許其他訴訟參與人對此發(fā)表意見,這樣就進一步保證了社會調(diào)查報告的真實性。
(三)社會調(diào)查員的法律地位問題
我國法律用司法解釋的形式規(guī)定了對未成年人刑事案件可以進行社會調(diào)查,但是對于社會調(diào)查員的法律地位并沒有明確說明,到底社會調(diào)查員屬于何種身份、其法律地位如何引起了理論界和實務(wù)界的爭論。筆者認為:首先,社會調(diào)查員不是證人,根據(jù)我國刑事訴訟法的規(guī)定證人是在訴訟程序之外了解案件真實情況的人,社會調(diào)查員是參加了訴訟以后才了解案件情況的,而且不是客觀的真實情況而是法律證據(jù)反映的情況,屬于法律事實,它和案件的客觀真實情況有本質(zhì)的不同。有人認為社會調(diào)查員屬于品格證人,是就被告人的人品、品格出庭作證的證人,但筆者認為,由于我國刑事訴訟法明確規(guī)定了證人作證的范圍是案件事實,因此,被告人的人品和品格內(nèi)容不屬于證人作證的范圍。雖然國外的司法中有品格證人的出現(xiàn),但是基于法律的規(guī)定不同,比如法國的刑事訴訟法規(guī)定“證人只能就被告人被控事實或者其人格和品格作證”,因此,就被告人人格和品格內(nèi)容作證的是合法的品格或人格證人,屬于證人的范疇。但我國的刑事訴訟法沒有相應(yīng)得規(guī)定,不能生搬硬套的根據(jù)調(diào)查的內(nèi)容將社會調(diào)查員認為是品格證人。其次,社會調(diào)查員也不是鑒定人。鑒定人是接受司法機關(guān)的依法委托或訴訟參加人的委托聘請的專門人員,是針對案件中的專門性問題進行鑒定,而社會調(diào)查員調(diào)查的是未成年人的性格特點、家庭背景等非案件或者說是案件背景情況,兩者的指向和目的根本不同。我國的刑事訴訟是一種等腰三角形關(guān)系,控方與辯方居于等腰對角,法院居于頂角居中獨立裁判,社會調(diào)查員在刑事案件中當(dāng)然沒有獨立的訴訟地位。因此,筆者認為由于社會調(diào)查員是接受司法機關(guān)的委托進行的調(diào)查,因此,不一定非要給其獨立的訴訟地位,他可以是屬于輔助或者說是服務(wù)審判的人員。
四、完善未成年人刑事案件社會調(diào)查制度的建議
建立社會調(diào)查員制度,是為了更好地保護未成年犯罪嫌疑人的權(quán)益,更好地實現(xiàn)司法公正。如何實現(xiàn)司法公正的原則,筆者認為要從以下幾方面完善社會調(diào)查制度。
(一)通過立法明確社會調(diào)查員地位和身份
從嚴格意義上講,我國的程序法并沒有對社會調(diào)查員的出庭問題做出具體規(guī)定。當(dāng)前我國部分地區(qū)的做法主要依據(jù)《未成年人保護法》等有關(guān)法律規(guī)定和最高人民法院的相關(guān)規(guī)定。筆者認為,我國是成文法的國家,司法實踐應(yīng)嚴格依法辦事。第一,應(yīng)從立法上明確調(diào)查員在刑事訴訟中的地位和身份,使其選任、職權(quán)、責(zé)任等方面真正有法可依。第二,主體應(yīng)當(dāng)細化,委托關(guān)系如何確定,要有法律上的支持,相關(guān)的責(zé)任要確定下來。第三,保證內(nèi)容的真實性。第四,設(shè)立出一套比較完整的程序,脫離科
學(xué)方法和程序,內(nèi)容的真實性無法保證。第五,要經(jīng)過質(zhì)證。總之,明確社會調(diào)查員在刑事訴訟中的地位在將社會調(diào)查制度推廣到所有的未成年人刑事案件前,盡快制定和修改相應(yīng)的立法。
(二)規(guī)范社會調(diào)查工作的程序
社會調(diào)查雖然有其獨立性,但仍應(yīng)制定一套完整的調(diào)查程序,指導(dǎo)規(guī)范社會調(diào)查員的調(diào)查行為,從程序上保證調(diào)查工作的公正、客觀、真實。筆者建議可以考慮采用以下措施:1、出具調(diào)查函前應(yīng)征得未成年被告人及其法定人的同意;2、社會調(diào)查員前往羈押場所會見未成年罪犯時應(yīng)由法院人員陪同;3、對調(diào)查內(nèi)容應(yīng)當(dāng)制作成筆錄,或者用音像資料保存,作為調(diào)查報告的依據(jù);4、一個案件應(yīng)設(shè)立至少兩名社會調(diào)查員,在調(diào)查時應(yīng)由二人同往。
(三)強化對社會調(diào)查員的監(jiān)督
1、由于目前社會調(diào)查員一般是接受法院委托,因此直接的監(jiān)督應(yīng)當(dāng)是人民法院,包括對社會調(diào)查報告在開庭前的審查,聽取被告人、監(jiān)護人、辯護人的意見并要求調(diào)查員作出解釋或補充、核實;在開庭時聽取訴訟參加人的質(zhì)詢,雖然調(diào)查報告不具備刑事證據(jù)的性質(zhì),但由于其直接關(guān)系著量刑,應(yīng)比照刑事證據(jù)在庭審中接受訴訟參加人的質(zhì)詢,但該意見應(yīng)向法庭發(fā)表,社會調(diào)查員沒有義務(wù)回答;如果在庭審中訴訟參加人尤其是未成年被告人對調(diào)查報告發(fā)生較大爭議或提出實質(zhì)異議,法庭不宜將調(diào)查報告作為量刑參考。
2、聘任單位對社會調(diào)查員的監(jiān)督措施要加強。如規(guī)定社會
調(diào)查員定期向聘任單位報告社會調(diào)查工作的開展情況;對于調(diào)查員的不良行為聘任單位有權(quán)依取消其調(diào)查員身份等。另外,社會調(diào)查員還應(yīng)接受被調(diào)查單位的監(jiān)督。
(一)社會調(diào)查報告材料的定性分析
社會調(diào)查報告材料的定性分析是據(jù)事論理,用思辯的方式,依靠個人經(jīng)驗判斷能力和直觀材料,確定社會現(xiàn)象或事物發(fā)展變化的性質(zhì)和趨向.以劃清事物性質(zhì)界限的方法。定性分析的根本的方法是哲學(xué)方法,即揭示事物發(fā)展的一般規(guī)律的方法。除此之外,還可采用系統(tǒng)方法、邏輯方法,常用的方法有:
1.社會調(diào)查報告材料分析——矛盾分析法
即運用唯物辯證法對立統(tǒng)一的原理,具體分析事物內(nèi)部矛盾及其運動狀況,從而認識客觀事物的方法。其具體作法分三個步驟:
①從調(diào)查所得的大量材料中找到事物的矛盾,即找到問題。因為問題即是應(yīng)該消除或縮小的差距,差距就是矛盾。
②對事物存在的矛盾進行分類,看它們是屬于:歷史遺留——現(xiàn)實產(chǎn)生;客觀存在——主觀思想;自然條件——人為造成;局部——全局;根本——枝節(jié);眼前——長遠的矛盾。
③分析矛盾的對立面,考察矛盾的主要方面與矛盾其它方面互相依存、斗爭、轉(zhuǎn)化的條件,從而把握矛盾的特性。
2.社會調(diào)查報告材料分析——比較分析法
做社會調(diào)查報告常用的比較方法有橫向比較和縱向比較;常用的分類方法為:先進行比較,弄清事物的異同,根據(jù)共同點將事物歸集為一大類,然后再根據(jù)差異將大類劃分為幾個小類,依此類推,事物就被區(qū)分為具有一定從屬關(guān)系的,不同層次的大小類別,明確地反映出客觀事物之間的區(qū)別和聯(lián)系。
3.社會調(diào)查報告材料分析——因素分析法
即指從社會調(diào)查報告材料中尋找出對事物產(chǎn)生、發(fā)展、運動起作用的要素,通過系統(tǒng)分析和科學(xué)的歸納,探尋到對事物變化起著關(guān)鍵作用的要素系列,掌握決定事物變化的原因,從而了解事物的本質(zhì)及其運動規(guī)律的方法。運用因素分析法,首先應(yīng)進行總體分析。
第一步是把蘊藏在現(xiàn)象之中的各個方面的基本因素清理出來,并在初步分析的基礎(chǔ)上,將它們按一定的標(biāo)準(zhǔn)組成一個有機的多層面的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)。影響事物變化有種種因素,歸納起來可以劃分為外因(客觀因素)和內(nèi)因(主觀因素)兩大因素系列,在這一層面下,又可以從不同角度將因素分為:主要因素、次要因素;積極因素、消極因素;一般因素、特殊因素;直接因素、間接因素;必然因素、偶然因素;歷史因素、現(xiàn)實因素;起始因素、終極因素;潛在因素、誘發(fā)因素;階級因素、經(jīng)濟因素、社會因素、學(xué)校因素(或工作單位因素)、家庭因素、個人因素等。各個系列因素有可能相互交織,錯綜復(fù)雜,顯現(xiàn)出一種網(wǎng)絡(luò)狀態(tài)。
第二步就是通過對這一網(wǎng)絡(luò)的分析,從總體上考察研究對象,分析出現(xiàn)某一社會現(xiàn)象的綜合原因。這就要求實事求是地把握諸因素的內(nèi)部聯(lián)系,把握其特征和轉(zhuǎn)化規(guī)律,對事物的總體進行多維的、系統(tǒng)的,內(nèi)因與外因,客觀與微觀相結(jié)合的辯證的分析。其次是進行關(guān)系分析。即對因素與因素之間的各種關(guān)系進行分析。要著重分析因素之間的因果關(guān)系、功能關(guān)系、轉(zhuǎn)化關(guān)系、共因關(guān)系。共因往往是事物存在或變化的最根本的原因,如諸多腐敗現(xiàn)象的產(chǎn)生,其共因是私欲惡性膨脹,再進一步深究,就可找出其根本原因是權(quán)力作祟.從而找到問題的關(guān)鍵,抓住了事物的本質(zhì)。再次是進行因素樹分析。即以某一種關(guān)鍵性的因素系列為主要分析目標(biāo),予以系統(tǒng)的多層次的剖析,按因素之間的聯(lián)系繪出因素樹圖,即:社會調(diào)查報告(社會實踐調(diào)查報告)材料的因素分析法——因素樹圖
這樣逐層深人,直至找出最基礎(chǔ)的原始性要點,即具體行為表現(xiàn)。
定性分析除了以上方法外,還有分析綜合法、歸納演繹法、科學(xué)抽象法、社區(qū)研究法(是以分析社區(qū)人口集體與特定生活環(huán)境、社會條件之間的相互關(guān)系,探討社區(qū)的社會構(gòu)成、社會功能、價值觀念、日常生活及發(fā)展變化的方法)、歷史研究法等多種方法。
(二)社會調(diào)查報告材料的定量分析
社會調(diào)查報告的定量分析是對社會現(xiàn)象或事物的規(guī)模、范圍、程度、速度等方面數(shù)量關(guān)系的情況和變化,進行變量計算和考察分析,弄清其數(shù)量特征的方法。簡言之,就是從事物數(shù)量方面入手進行分析研究。目前,在調(diào)查研究中進行定量分析已越來越普遍,使用定性、定量相結(jié)合的方法已成為大勢所趨,也是調(diào)查研究走向完善的標(biāo)志。定量分析的 基本方法有:
1.社會調(diào)查報告材料分析——統(tǒng)計分析法
即運用統(tǒng)計學(xué)的原理,對社會調(diào)查報告所得的數(shù)據(jù)資料進行綜合處理,分析現(xiàn)象在一定時間、地點、條件下的數(shù)量關(guān)系,以揭示事物的性質(zhì)、特點及其變化規(guī)律的過程和方法。統(tǒng)計分析法包括描述分析和統(tǒng)計推論兩個部分。
①描述分析,是把收集到的數(shù)據(jù)整理加工,找出其中的規(guī)律以及現(xiàn)象之間的關(guān)系.并用統(tǒng)計量對這些資料進行描述。它主要包括:編制次數(shù)分布表.繪制次數(shù)分布曲線,測繪現(xiàn)象的集中趨勢的離散趨勢以及現(xiàn)象之間的相關(guān)關(guān)系等。例如:我們研究城市居民近五年來生活水平提高的情況,根據(jù)調(diào)查所得的材料,把每戶居民年收人劃分為六個等級:2萬元以上,17000~20xx0元,14000~17000元,11000~14000元,8000~11000元,8000元以下。然后計算每一個等級中有多少戶居民,這就是事件次數(shù)分布統(tǒng)計。計算各等級居民在全體居民中所占的比重。就是比例分布統(tǒng)計。計算全體居民的平均收人,就是對這個數(shù)列的集中趨勢的統(tǒng)計。計算全體居民平均相差多少錢,就是離散趨勢的統(tǒng)計。
②統(tǒng)計推論,則是指在隨機抽樣調(diào)查的基礎(chǔ)上,根據(jù)樣本資料對全體進行推論。它常用的方法有兩種:區(qū)間估計,統(tǒng)計假設(shè)檢驗。
2.社會調(diào)查報告材料分析——社會測量法
社會調(diào)查報告的社會測量法即通過測量和評定某一社會群體或團體中社會關(guān)系或社會意向的一種方法。社會測量法分社會關(guān)系測量和社會意向測量兩種具體方法。社會關(guān)系測量法較為常用,是指將所研究的某一社會團體內(nèi)部成員相互吸引或排斥的關(guān)系狀態(tài)數(shù)量化,從而分析其人際關(guān)系的一種方法。運用此法可分五個步驟。
其一,確定選擇標(biāo)準(zhǔn),有六種類型:①工作標(biāo)準(zhǔn),以測量工作團體內(nèi)部的關(guān)系;②娛樂標(biāo)準(zhǔn),以測量娛樂群體內(nèi)部的關(guān)系;③社交標(biāo)準(zhǔn),以測量社交群體內(nèi)部的關(guān)系;④生活標(biāo)準(zhǔn),以測量生活團體內(nèi)部的關(guān)系;⑤學(xué)習(xí)標(biāo)準(zhǔn).以測量學(xué)習(xí)團體內(nèi)部的關(guān)系;⑥服從標(biāo)準(zhǔn),以測量被領(lǐng)導(dǎo)與領(lǐng)導(dǎo)之間的關(guān)系。
其二,選擇指示項。一個標(biāo)準(zhǔn),可以擬出多個指示項。如服從標(biāo)準(zhǔn)可擬出:你認為本單位誰當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)最合適?誰威信?你最不服誰的領(lǐng)導(dǎo)?等等。
其三,制作測試答卷。給出選擇標(biāo)準(zhǔn);限定選擇數(shù)目;交代測試目的、選擇范圍(團體之內(nèi)),說明對測量結(jié)果保密等。
其四,填答試卷。當(dāng)面填寫,當(dāng)場收回。
其五,對試卷進行整理分析。
對社會調(diào)查報告材料的選擇,要注意:
1.運用典型材料說明觀點。典型材料是代表性的材料,它顯示著事物和現(xiàn)象的某些本質(zhì)特征,有著以一當(dāng)十的力量。
目前我國相關(guān)司法解釋已經(jīng)對未成年人刑事案件的社會調(diào)查進行了規(guī)定,各地也在實踐中探索著這一制度。但是,從這些規(guī)定也可以看出,我國并沒有建立完善的未成年人刑事案件的社會調(diào)查制度。各個部門都針對本部門的具體情況作出了規(guī)定,但整體上沒有銜接,缺乏完整的梳理與清晰地系統(tǒng)。社會調(diào)查主體規(guī)定得比較籠統(tǒng),而且缺少在整個刑事訴訟過程中的統(tǒng)一規(guī)定。社會調(diào)查報告的性質(zhì)和作用在我國的法律以及司法解釋中規(guī)定得也不完善。法律以及司法解釋規(guī)定得抽象和不完善導(dǎo)致了實踐中司法部門在實施社會調(diào)查時的不統(tǒng)一。
目前,結(jié)合我國實際建立統(tǒng)一、規(guī)范的社會調(diào)查制度已成為必然趨勢,筆者認為其核心問題主要有:
一、社會調(diào)查報告的性質(zhì)
根據(jù)我國刑事訴訟法,證據(jù)的一個重要特征是具有關(guān)聯(lián)性,而社會調(diào)查報告反映的是犯罪人的背景材料和接受幫教的條件,并沒有證明犯罪事實本身。因此我們認為社會調(diào)查報告不是證據(jù),控辯雙方也不能在法庭上對其加以質(zhì)證。但如果公檢法機關(guān)發(fā)現(xiàn)律師和委托的社會調(diào)查員提交的社會調(diào)查報告有比較大的分歧,則可以另行委托其他社會調(diào)查員進行社會調(diào)查并提交報告。社會調(diào)查報告是經(jīng)過調(diào)查后作出的書面報告,是司法機關(guān)作出決定或者裁判的重要參考因素,其應(yīng)該具有準(zhǔn)法律文書的性質(zhì)。隨著社會調(diào)查制度在我國的不斷發(fā)展與成熟,應(yīng)該制定出規(guī)范社會調(diào)查報告的統(tǒng)一格式和必備內(nèi)容。
二、進行社會調(diào)查的主體
1.社會調(diào)查主體應(yīng)具備的條件。社會調(diào)查主體是通過走訪相關(guān)人員、到未成年犯罪嫌疑人和被告人的生活、學(xué)習(xí)、社區(qū)以及其他關(guān)系所在地等進行實地調(diào)查,從而掌握該未成年人的性格特點、家庭情況、社會交往、成長經(jīng)歷以及實施被指控的犯罪前后的表現(xiàn)等情況,并作出書面社會調(diào)查報告的人。因此其必須滿足三個方面的要求:應(yīng)當(dāng)對未成年人涉嫌犯罪的情況有比較全面、深入的了解;應(yīng)當(dāng)有充足的時間進行社會調(diào)查工作;應(yīng)當(dāng)具有一定的法律專業(yè)知識。
2.社會調(diào)查主體的范圍。在未成年人刑事案件中,未成年人的律師無論是從自身條件還是從為未成年人辯護需要的角度看都應(yīng)當(dāng)進行社會調(diào)查,并向司法機關(guān)提交社會調(diào)查報告。但為避免律師只是從對未成年人有利的角度提交報告而出現(xiàn)報告不準(zhǔn)確和不全面的情況,公檢法部門作為未成年人司法程序中的控訴方和裁判者,也應(yīng)當(dāng)了解未成年犯罪嫌疑人的背景情況。依照我國目前司法解釋的規(guī)定,控辯雙方都可以提交社會調(diào)查報告。但是目前我國并沒有在公檢法部門形成專門針對未成年人進行社會調(diào)查的系統(tǒng)性制度。以我國實踐看來,各級共青團的權(quán)益部門、關(guān)心下一代工作委員會以及未成年人保護辦公室中具有一定條件的工作人員可以擔(dān)任社會調(diào)查的工作,他們有相關(guān)專業(yè)知識,有較高的文化水平,有與青少年工作密切相關(guān)的工作經(jīng)驗,同時又能保證中立性,公檢法部門可以委托其進行調(diào)查。還要特別指出的是,2004年社會工作者被載入中國職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)目錄并逐步專業(yè)化。社區(qū)的一項主要工作職責(zé)就是對社區(qū)服刑人員進行管理和監(jiān)督。隨著這個職業(yè)走向正軌,社工也就比較適合進行社會調(diào)查工作,而且社區(qū)在法庭作出判決后可以根據(jù)社會調(diào)查情況有針對性地對未成年犯罪人進行社區(qū)矯正。
3.社會調(diào)查主體的法律地位。調(diào)查主體的法律地位關(guān)系到其在刑事訴訟中的身份,享有的權(quán)利和承擔(dān)的義務(wù),涉及其履行職務(wù)的職權(quán)保障,決定其制作的調(diào)查報告的屬性,影響其調(diào)查職能的充分發(fā)揮。應(yīng)盡快從立法層面明確界定調(diào)查主體的法律地位。賦予調(diào)查人員等同于鑒定人的訴訟參與人身份,以使調(diào)查人員能以正當(dāng)?shù)拿謪⒓釉V訟,獨立自主地提出調(diào)查報告并接受各方質(zhì)證。
三、社會調(diào)查開始的時間
雖然目前在理論和實務(wù)界比較熱衷于討論審前社會調(diào)查,但是筆者認為,律師和公安機關(guān)委托的調(diào)查員應(yīng)當(dāng)自偵查階段就要對未成年犯罪嫌疑人進行社會調(diào)查并提交社會調(diào)查報告。因為社會調(diào)查報告反映的是犯罪嫌疑人的基本情況,這在很大程度上表明了該未成年人的人身危險性,可以作為偵查機關(guān)決定是否取保候?qū)徱约皺z察機關(guān)作出是否批準(zhǔn)逮捕以及是否決定的重要參考因素。
四、社會調(diào)查報告的內(nèi)容
未成人社會調(diào)查報告的內(nèi)容主要分為兩個部分:一部分是未成年人的個人背景材料,另一部分是據(jù)此提出的建議。個人背景資料包括基本情況和背景情況。個人基本情況指的是未成年人的出生日期、家庭住址、生理和心理情況、性格特點、是否在校讀書等情況,背景情況包括走訪未成年人的家庭學(xué)校、社區(qū)以及關(guān)系密切的朋友等了解到其的家庭情況、在校表現(xiàn)情況、社區(qū)對其的評價以及社會交往等情況,未成年人的成長經(jīng)歷情況;未成年人的犯罪原因以及實施犯罪行為前后的表現(xiàn)等情況,受害人遭受犯罪影響的程度、對犯罪人的態(tài)度以及是否與犯罪人達成了刑事和解等。社會調(diào)查報告中應(yīng)當(dāng)盡量附有證明這些客觀事實情況的相關(guān)文件。社會調(diào)查報告中的建議部分是指進行社會調(diào)查的律師和社會團體中的調(diào)查員依據(jù)調(diào)查的情況向司法機關(guān)提出處理該未成年人的建議,主要包括是否應(yīng)當(dāng)取保候?qū)彛欠駪?yīng)當(dāng)被不予批準(zhǔn)逮捕,是否可以酌定不,是否可以對未成年人從輕、減輕、免除刑罰或者適用緩刑等。
五、社會調(diào)查報告的作用
在偵查階段,社會調(diào)查報告可以作為公安機關(guān)訊問未成年人和決定對未成年犯罪嫌疑人適用取保候?qū)彙⒈O(jiān)視居住等非羈押強制措施以及檢察機關(guān)不予批準(zhǔn)逮捕的重要依據(jù)。在審查階段,社會調(diào)查報告可以成為檢察院是否酌定不的依據(jù)。在審判階段,社會調(diào)查報告可以作為法院決定對未成年被告人從輕、減輕處罰、判處緩刑等輕刑的重要參考依據(jù)。法院作出裁判后可以根據(jù)社會調(diào)查報告提供的信息對未成年人進行幫教。在執(zhí)行階段,執(zhí)行機關(guān)可以根據(jù)社會調(diào)查報告采取針對特定未成年犯罪人的矯正方法,盡快消除其危險性,使其成為正常健康的公民。