數(shù)字資產(chǎn)評估指導(dǎo)意見

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數(shù)字資產(chǎn)評估指導(dǎo)意見范文第1篇

一、版權(quán)資產(chǎn)管理的內(nèi)容

版權(quán)是文學(xué)、藝術(shù)、科學(xué)作品的作者對其作品享有的一系列人身權(quán)利和財產(chǎn)權(quán)利，具有明顯的財產(chǎn)屬性，能夠為權(quán)利人帶來巨大的經(jīng)濟利益，因而也是一種資產(chǎn)。版權(quán)資產(chǎn)是權(quán)利人所擁有或者控制的，能夠持續(xù)發(fā)揮作用并且預(yù)期能帶來經(jīng)濟利益的版權(quán)的財產(chǎn)權(quán)益和與版權(quán)有關(guān)權(quán)利的財產(chǎn)權(quán)益，屬于無形資產(chǎn)的一種。版權(quán)資產(chǎn)強調(diào)的是權(quán)利人享有的相應(yīng)財產(chǎn)權(quán)利，而不是擁有享有版權(quán)的實物資產(chǎn)。例如，出版企業(yè)購買的一本圖書是實物資產(chǎn)，屬于有形資產(chǎn)，只有通過簽訂合同取得一部作品的某項財產(chǎn)權(quán)（如復(fù)制權(quán)或發(fā)行權(quán)）才能稱其為該企業(yè)的版權(quán)資產(chǎn)。

版權(quán)資產(chǎn)管理是企業(yè)對所擁有的相關(guān)版權(quán)權(quán)利開展清查、登記、評估、統(tǒng)計、使用、流轉(zhuǎn)等活動。版權(quán)資產(chǎn)管理的內(nèi)容具體包括四個方面：法律管理、實務(wù)管理、價值管理和運營管理。法律管理是指對企業(yè)所購買和出售的版權(quán)進行法律方面的審查，實務(wù)管理是指對版權(quán)資產(chǎn)權(quán)屬進行清查與登記，價值管理是指對資產(chǎn)價值開展評估并將其納入財務(wù)數(shù)據(jù)，運營管理是指企業(yè)通過對擁有的版權(quán)資產(chǎn)進行運營并將其轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟價值。

做好版權(quán)資產(chǎn)管理將對我國的出版業(yè)有重要的作用：

（1）開展版權(quán)資產(chǎn)管理有利于壯大我國出版企業(yè)的資產(chǎn)規(guī)模，推動其建立現(xiàn)代企業(yè)制度。作為文化企業(yè)的重要力量，我國出版企業(yè)擁有大量的作品資源，這些資源也是出版企業(yè)重要的版權(quán)資產(chǎn)，據(jù)估計“其價值和規(guī)模甚至?xí)^固定資產(chǎn)”，完善出版企業(yè)的版權(quán)資產(chǎn)管理，既能夠保障出版企業(yè)的合法權(quán)益，特別是避免我國國有出版企業(yè)版權(quán)資產(chǎn)的流失，也是推動出版企業(yè)加快體制改革、建立現(xiàn)代企業(yè)制度的需要。

（2）加強版權(quán)資產(chǎn)管理有利于促進我國出版業(yè)的發(fā)展。根據(jù)世界知識產(chǎn)權(quán)組織的定義，“核心版權(quán)產(chǎn)業(yè)是完全從事創(chuàng)作、制作和制造、表演、廣播、傳播以及展覽、銷售和發(fā)行作品及其他受保護客體的產(chǎn)業(yè)”。出版業(yè)即屬于核心版權(quán)產(chǎn)業(yè)，也就是說如果沒有版權(quán)作為資源，出版業(yè)將無法存在。因此，版權(quán)資產(chǎn)是出版企業(yè)獲得經(jīng)營收益的核心資源，也是反映出版業(yè)核心競爭力的重要指標，加強對版權(quán)資產(chǎn)的管理是促進我國出版業(yè)發(fā)展的重要手段。

二、版權(quán)資產(chǎn)有效管理手段欠缺

1.出版企業(yè)版權(quán)資產(chǎn)規(guī)模小

根據(jù)《國有文化企業(yè)發(fā)展報告（2014）》公布的數(shù)據(jù)，截至2013年底，全國國有文化企業(yè)資產(chǎn)總額2.2萬億元，其中版權(quán)等無形資產(chǎn)占比只有3%左右;中央文化企業(yè)中只有13.5%的企業(yè)建立了版權(quán)資產(chǎn)管理制度或開展版權(quán)資產(chǎn)運營，版權(quán)資產(chǎn)占無形資產(chǎn)的比例不到20%，直接通過版權(quán)資產(chǎn)運營獲得收益的企業(yè)數(shù)量較少。我國出版企業(yè)亦是如此。以《2014年新聞出版產(chǎn)業(yè)分析報告》中流通市值排名靠前的7家出版上市公司為例，7家公司無形資產(chǎn)占資產(chǎn)總額的比重在2%到11%不等，其中主要是土地使用權(quán)，約占到90%以上甚至更多;7家企業(yè)中將版權(quán)列為無形資產(chǎn)的只有4家，版權(quán)在無形資產(chǎn)中的比重在10%以下甚至不到1%?？梢钥闯?，我國出版企業(yè)的版權(quán)資產(chǎn)在整個企業(yè)資產(chǎn)中比重小，這反映出有些出版企業(yè)沒有把版權(quán)作為重要的無形資產(chǎn)，這種情況與作為核心版權(quán)產(chǎn)業(yè)的企業(yè)屬性不符。

表1 部分出版上市公司版權(quán)與無形資產(chǎn)的比重

2.開始探索建立版權(quán)資產(chǎn)管理制度

2009年中央經(jīng)營性文化事業(yè)單位改革尤其是中央各部門各單位出版社體制改革全面展開，改革的方向是完善管人管事管資產(chǎn)管導(dǎo)向相結(jié)合的國有文化資產(chǎn)管理體制。設(shè)立于2011年的中央文化企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡稱“中央文資辦”）具體負責(zé)中央文化企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)管的日常工作，陸續(xù)出臺了一系列制度，涵蓋產(chǎn)權(quán)登記轉(zhuǎn)讓交易、資產(chǎn)評估管理、重大事項監(jiān)管、預(yù)算管理等各個方面，為我國出版業(yè)國有資產(chǎn)管理特別是版權(quán)資產(chǎn)管理工作提供了指導(dǎo)。相關(guān)出版企業(yè)已開始進行了版權(quán)資產(chǎn)管理的探索，明確版權(quán)資產(chǎn)管理的部門，建立健全相關(guān)制度。如電子工業(yè)出版社、人民衛(wèi)生出版社等明確總編室作為版權(quán)資產(chǎn)管理部門;人民教育出版社制定了《人民教育出版社著作權(quán)管理規(guī)定》《人民教育出版社著作權(quán)許可使用暫行規(guī)定》等。但大多數(shù)出版企業(yè)還沒有建立版權(quán)資產(chǎn)管理制度，在資產(chǎn)管理上普遍存在“重有形、輕無形”的情況，對擁有的版權(quán)資產(chǎn)缺乏清晰、有效的管理，導(dǎo)致版權(quán)資產(chǎn)權(quán)屬不清，長期處于閑置狀態(tài)，成為“沉默”的資產(chǎn)。

3.版權(quán)資產(chǎn)價值管理缺乏有效的手段

版權(quán)資產(chǎn)管理的另一難點在于價值管理，這也是導(dǎo)致版權(quán)資產(chǎn)管理難以開展的重要原因。一是現(xiàn)行的企業(yè)會計準則雖然對無形資產(chǎn)的確認和計量做出了規(guī)定，但缺乏對知識產(chǎn)權(quán)的單項規(guī)定，對版權(quán)資產(chǎn)的價值管理可操作性不強，一定程度上造成出版企業(yè)的版權(quán)資產(chǎn)難以確定，導(dǎo)致企業(yè)的實際資產(chǎn)價值在改制、重組、并購過程中被低估。二是版權(quán)資產(chǎn)評估體系還不成熟，由于版權(quán)資產(chǎn)的無實物形態(tài)、價值不確定性、受市場影響大等特點，資產(chǎn)價值難以衡量，限制了出版企業(yè)的版權(quán)質(zhì)押融資、版權(quán)證券化等活動的開展，制約了企業(yè)通過版權(quán)資源實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展的動力。目前我國已在版權(quán)資產(chǎn)價值評估方面做出了一些嘗試。中國資產(chǎn)評估協(xié)會于2010年頒布了《著作權(quán)資產(chǎn)評估指導(dǎo)意見》，從基本要求、評估對象、評估操作要求、評估披露等方面系統(tǒng)規(guī)范了版權(quán)資產(chǎn)評估的基本原則和標準，推動了版權(quán)資產(chǎn)評估的規(guī)范化發(fā)展。2012年我國成立了首家專業(yè)版權(quán)評估機構(gòu)――中國人民大學(xué)國家版權(quán)貿(mào)易基地版權(quán)評估中心，并于同年完成全國最大一單版權(quán)質(zhì)押融資案例的評估工作，幫助一家影視制作公司以11部電視劇的版權(quán)打包質(zhì)押獲得1億元銀行貸款。

4.版權(quán)資產(chǎn)運營逐漸受到重視

隨著版權(quán)觀念和意識的提升，我國出版企業(yè)開始把版權(quán)資產(chǎn)運營作為行業(yè)發(fā)展的重要手段，既注重開發(fā)和購買自有版權(quán)資源，擴大版權(quán)資產(chǎn)規(guī)模，又重視全版權(quán)產(chǎn)業(yè)鏈的運營，同時還積極開展版權(quán)引進和輸出的工作，使版權(quán)資源能夠?qū)崿F(xiàn)最大限度的價值。如青島出版集團通過近年《速成圍棋》系列圖書的出版，編輯出版了多品種、多層次的圍棋圖書，并吸引了包括《聶衛(wèi)平全集》等一批名家名作版權(quán)落戶集團，還組建了青版棋院，連續(xù)舉辦全國性圍棋大賽，并借勢延伸到少兒圍棋的連鎖培訓(xùn)，開發(fā)了“聰明圍棋”線上產(chǎn)品，做到了版權(quán)資源的多層次運營。但我國大多數(shù)出版企業(yè)的版權(quán)資產(chǎn)運營還處在初級水平，出版業(yè)的版權(quán)資產(chǎn)運營仍然主要局限在“編、印、發(fā)”的傳統(tǒng)環(huán)節(jié)，較少向數(shù)字領(lǐng)域、網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域、影視領(lǐng)域、游戲領(lǐng)域等下游產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)延伸和拓展。

三、加強對版權(quán)資產(chǎn)的管理和運用

加強對出版業(yè)的版權(quán)資產(chǎn)管理，既需要相關(guān)主管部門加強調(diào)查研究，做好版權(quán)資產(chǎn)管理的基礎(chǔ)性工作，健全和完善資產(chǎn)清查、價值評估、財務(wù)核算等方面的方法和制度，又需要出版企業(yè)樹立版權(quán)資產(chǎn)的觀念，加強對版權(quán)資產(chǎn)的管理、保護和運用。

1.重視版權(quán)資產(chǎn)管理，開展版權(quán)資產(chǎn)清查工作

將版權(quán)資產(chǎn)管理納入國有資產(chǎn)管理的范疇，文資監(jiān)管和出版管理部門積極鼓勵和組織各國有出版企業(yè)開展存量版權(quán)資產(chǎn)的清查工作，全面掌握國有出版企業(yè)版權(quán)資產(chǎn)的數(shù)量、種類、權(quán)屬和使用等情況，摸清出版企業(yè)的版權(quán)資產(chǎn)家底，做好資產(chǎn)的清理和登記，對存量資產(chǎn)形成清晰的記錄，對增量資產(chǎn)實現(xiàn)動態(tài)管理，進一步發(fā)現(xiàn)和掌握出版企業(yè)版權(quán)資產(chǎn)管理中存在的情況和迫切需要解決的問題。

2.完善版權(quán)資產(chǎn)管理的制度和組織建設(shè)

監(jiān)管部門應(yīng)在調(diào)研的基礎(chǔ)上，研究制定加強出版企業(yè)版權(quán)資產(chǎn)管理的相關(guān)指導(dǎo)意見，并積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門完善版權(quán)資產(chǎn)會計核算制度，建立科學(xué)合理的版權(quán)資產(chǎn)價值評估體系，發(fā)揮財政政策引導(dǎo)和資金扶持作用支持出版企業(yè)加強版權(quán)資產(chǎn)管理。出版企業(yè)要建立以運營為導(dǎo)向、以管理為基礎(chǔ)的版權(quán)資產(chǎn)管理機制，完善版權(quán)資產(chǎn)管理制度，設(shè)立或指定專門部門負責(zé)版權(quán)資產(chǎn)管理事務(wù)，并將版權(quán)資產(chǎn)進行會計記賬處理。

3.利用新的技術(shù)手段管理版權(quán)資產(chǎn)

出版企業(yè)要積極利用新的技術(shù)手段，充分運用大數(shù)據(jù)、云計算、移動互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)對版權(quán)資產(chǎn)進行管理，建設(shè)版權(quán)資產(chǎn)管理平臺，對企業(yè)版權(quán)資產(chǎn)進行系統(tǒng)梳理和動態(tài)跟蹤，提高版權(quán)資產(chǎn)數(shù)據(jù)的采集、存儲、管理、分析和運用能力，將版權(quán)資產(chǎn)的數(shù)據(jù)庫與出版企業(yè)的生產(chǎn)活動相連接，充分運用大數(shù)據(jù)資源分析和挖掘受眾需求，進行有效的版權(quán)產(chǎn)品推送，提高出版產(chǎn)品的針對性和互動性，變目標驅(qū)動型的傳統(tǒng)出版模式為用戶驅(qū)動型的新興出版模式，促進版權(quán)資產(chǎn)的流轉(zhuǎn)和開發(fā)。相關(guān)管理部門在這一過程中可以發(fā)揮財政的引導(dǎo)示范帶動作用，如加大中央文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金對相關(guān)企業(yè)版權(quán)資產(chǎn)管理平臺建設(shè)的支持力度，支持和鼓勵相關(guān)版權(quán)資產(chǎn)管理項目納入新聞出版改革發(fā)展項目庫。

4.通過版權(quán)運營提升版權(quán)資產(chǎn)的市場價值

數(shù)字資產(chǎn)評估指導(dǎo)意見范文第2篇

關(guān)鍵詞:個人信用 個人信用評估 誠信 信用中介

隨著銀行業(yè)的發(fā)展和人民生活水平的提高,個人和銀行業(yè)聯(lián)系越來越緊密,個人通過個人消費貸款和個人信用貸款與銀行發(fā)生著直接的關(guān)系。銀行業(yè)積極適應(yīng)變化的市場環(huán)境,將零售業(yè)務(wù)提高到戰(zhàn)略高度,個人信用體系的建立勢在必行。同時,受金融危機的啟示,一個適合的信用評估體系能夠有效減少銀行風(fēng)險。

一、我國個人信用制度建立建設(shè)的現(xiàn)狀

1.個人信用制度建設(shè)有比較好的政策環(huán)境

中國人民銀行于1999年3月頒布了《關(guān)于開展個人消費信貸指導(dǎo)意見》,明確提出了“逐步建立個人消費貸款信用中介制度”,“信用制度是個人消費信貸業(yè)務(wù)發(fā)展的重要條件”等建議。2000年4月,我國正式頒布實行了《個人存款賬戶實名制規(guī)定》,該制度的推行成為建立我國個人基本賬戶和個人信用資料庫的基礎(chǔ)。

2.初步建立了個人信用中介機構(gòu),個人聯(lián)合征信開始起步

我國已有一些信用中介機構(gòu)從事個人信用調(diào)查、評估業(yè)務(wù)。2000年7月1日,上海成立了全國第一家專業(yè)性個人信用中介機構(gòu)——上海資信有限公司,并正式開通了個人信用聯(lián)合征信服務(wù)系統(tǒng)。

3.個人資信評估工作逐步開展,開始為銀行貸款決策提供參考

各商業(yè)銀行紛紛利用所掌握的個人資信資料開展個人信用評級,把個人信用能力引入到信貸管理中來。

二、制約我國個人信用制度建設(shè)的主要因素

1.個人信用資料不完全,缺乏個人資產(chǎn)評估的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)

能否在一個地區(qū)開展征信服務(wù),最基本的條件是征信公司能否快速、真實、完整、連續(xù)、合法、公開地取得當?shù)貍€人信用資料,并能夠合法向需求者提供對這些數(shù)據(jù)分析處理的結(jié)果。目前我國絕大多數(shù)居民能夠提供的信用文件主要有:一是身份證和戶籍證明;二是所在單位的人事檔案;三是個人存單憑證和實物資產(chǎn)證明。這些數(shù)字并不能證明個人收入的多少、來源及可靠性,也不能據(jù)此計算個人及家庭的總資產(chǎn)。

2.缺乏明確的個人信用記錄

個人信用一般是通過連續(xù)記錄建立起來的,個人信用記錄直接記載著個人信用行為的結(jié)果,沒有記錄就無法判別信用的好壞。在我國的經(jīng)濟生活中,居民個人的信用記錄普遍缺乏。金融機構(gòu)、企業(yè)、事業(yè)單位等沒有對居民個人信用行為的系統(tǒng)記載。

3.缺乏法律、法規(guī)及配套政策的保障

從個人信用風(fēng)險管理的法律環(huán)境來看,我國現(xiàn)行法律體系涉及個人信用方面的規(guī)定較少,沒有一部專門法律、法規(guī)來調(diào)整個人信用活動中的各種利益關(guān)系,少數(shù)相關(guān)的法律,與個人信用銜接不夠,針對性不強。另外,對于個人失信行為也沒有明確規(guī)定具體的懲罰力度和懲罰方式。

三、完善個人信用評估系統(tǒng)

個人信用制度建設(shè)是一項錯綜復(fù)雜的系統(tǒng)工程,僅僅依靠市場力量的推動和“ 提高全民族的誠信道德意識”是遠遠不夠的,它需要政府和社會的,需要制定相關(guān)的政策和措施來為其發(fā)共同參與展與完善提供相應(yīng)的制度和組織保障。

1. 健全個人信用的法律法規(guī)體系

(1)修改現(xiàn)有法律。修改民法通則,對公民隱私權(quán)不受侵犯、信用權(quán)及債權(quán)人權(quán)利享受保護作出明確、具體的規(guī)定;修改《商業(yè)銀行法》,對銀行個人信息數(shù)據(jù)開放和保密作出平衡規(guī)定,明確可以開放的條件、范圍、方式及其它措施;修改行政法規(guī)或規(guī)章,明確個人信用制度的管理部門,強化職責(zé)與權(quán)限,消除各自為政、零散分割的不利局面。(2)制定新的法律。主要包括:信息公開法,對個人信用數(shù)據(jù)公開制定統(tǒng)一的法律,明確公開的范圍、程序與對象,確保征信機構(gòu)能合法、快捷地獲得個人的相關(guān)數(shù)據(jù);個人數(shù)據(jù)保護法,強化個人隱私權(quán)免受非法侵害;公平信用報告法,規(guī)范個人資料的收集、利用、傳播及權(quán)利、義務(wù)與責(zé)任等等。(3)健全失信懲戒機制。

2. 引入科學(xué)的個人信用評級指標

個人素質(zhì)在很大程度上決定著個人信用,能不能還貸是銀行能夠度量的問題,而是否有還貸意愿相對來說,更難以測度,不過在這里我們可以用個人素質(zhì)來反映這一變量。

同時還需要考察的指標有個人資產(chǎn)規(guī)模和質(zhì)量,個人償債能力、個人盈利能力、個人信譽狀況。

3. 創(chuàng)建必備的外部環(huán)境

①大力普及電子化支付手段,推行我國金融電子化建設(shè)。提高全社會的信用程度,最大限度地減少社會上的現(xiàn)金流通,就需要大力推行銀行卡、電子錢包、個人支票、網(wǎng)上支付等先進的支付手段,完善自助銀行、電話銀行、網(wǎng)上銀行的推廣普及,最大限度地提高支付方式的現(xiàn)代化。②建立健全個人有形資產(chǎn)的評估體系。如房地產(chǎn)評估、長期投資評估,包括債券、股票、實物資產(chǎn)的長期投資,以及汽車、高檔耐用消費品等,按照有關(guān)資產(chǎn)評估的原則、原理、辦法進行科學(xué)評估。③建立個人破產(chǎn)制度。在個人資產(chǎn)遠遠小于個人負債、無償還可能的形勢下實施個人破產(chǎn)制度,是對社會經(jīng)濟的有效調(diào)整,也是重建個人信用的重要方法和對個人信用制度的必要補充。④建立對違背個人信用制度者的制裁措施。首先進行金融制裁,銀行不再繼續(xù)貸款;其次結(jié)合社會信用制裁,降低個人信用等級;再次應(yīng)采取輿論制裁,使其難以立足;最后對情節(jié)嚴重者動用法律制裁,維護社會信用。

參考文獻:

[1]艾洪德、蔡志剛,《個人信用制度:借鑒與完善》,《金融研究》2001,(03).

數(shù)字資產(chǎn)評估指導(dǎo)意見范文第3篇

深入推進化解產(chǎn)能過剩矛盾

2015年，在國內(nèi)經(jīng)濟下行壓力增大的背景下，原材料工業(yè)系統(tǒng)著力推進穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、增效益的各項工作，轉(zhuǎn)型升級步伐明顯加快。

一是全力推進穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)。深入企業(yè)開展調(diào)查研究，分析行業(yè)存在的突出問題，研究并提出了一系列有針對性的措施建議。組織提出了一批促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級、安全環(huán)保效益顯著的重大投資項目，包括危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造、城市鋼廠搬遷等。組織研究鋼鐵、有色金屬和建材等困難行業(yè)“僵尸企業(yè)”和低效產(chǎn)能退出機制。積極擴大高端鋁材、綠色建材和鋼結(jié)構(gòu)市場需求。

二是加大行業(yè)發(fā)展指導(dǎo)和監(jiān)管力度。組織研究編制石化化工、鋼鐵、有色、稀土、建材、新材料等行業(yè)“十三五”規(guī)劃，研究制定了《關(guān)于促進化工園區(qū)規(guī)范發(fā)展的指導(dǎo)意見》、《化肥行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展指導(dǎo)意見》和《城鎮(zhèn)人口密集區(qū)高風(fēng)險危險化學(xué)品企業(yè)搬遷工作方案》，修訂《農(nóng)藥管理條例》和《農(nóng)藥生產(chǎn)管理辦法》等。聯(lián)合住建部印發(fā)《綠色建材評價標識管理辦法實施細則》、《綠色建材評價技術(shù)導(dǎo)則（試行）》和《預(yù)拌混凝土綠色生產(chǎn)評價標識管理辦法》。積極推進簡政放權(quán)。嚴格稀土指令性計劃管理，開展稀土投資項目核準工作，會同財政部、國家稅務(wù)總局研究提出稀土資源稅改革方案。推進稀有金屬立法，會同有關(guān)部門研究提出了《稀有金屬管理條例》立法計劃。

三是深入推進化解產(chǎn)能過剩矛盾。聯(lián)合國家發(fā)展改革委公告了符合要求的水泥、平板玻璃建成項目，認定符合要求的在建項目；就鋼鐵、電解鋁項目清理情況征求國土資源、環(huán)保部門意見，積極推進地方政府加快項目備案工作。印發(fā)輪胎生產(chǎn)企業(yè)公告管理辦法、鉛鋅行業(yè)規(guī)范條件，制修訂煤制烯烴、對二甲苯（PX）、鋼鐵、鎢、錫等行業(yè)規(guī)范條件。開展輪胎企業(yè)符合規(guī)范條件審核，公告第二批鋁和銅規(guī)范企業(yè)名單、第八批水泥和第七批平板玻璃生產(chǎn)線名單等。推進稀土大集團實質(zhì)性組建，中鋁公司、北方稀土、廈門鎢業(yè)和廣東稀土已基本完成組建工作，南方稀土已完成集團資產(chǎn)評估。

四是加快培育和發(fā)展新材料產(chǎn)業(yè)。推動“重點新材料研發(fā)和應(yīng)用”重大工程實施方案編制和立項工作。利用技術(shù)改造資金、轉(zhuǎn)型升級資金、專項建設(shè)基金，組織實施高端材料和新材料保障工程。加快新材料初期市場培育，研究制定首批次應(yīng)用重點產(chǎn)品目錄，推動建立新材料“首批次”應(yīng)用示范風(fēng)險補償機制。研究建立新材料技術(shù)成熟度評價體系，為政府制定政策、社會資本投資、用戶選用新材料提供決策依據(jù)。制定擴大碳纖維在重點領(lǐng)域應(yīng)用的工作計劃，聯(lián)合國家發(fā)展改革委、科技部印發(fā)《加快石墨烯產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的若干意見》。推動成立電子化工新材料產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，加大電子材料進口替代工作力度。

五是大力推動兩化深度融合。制定《原材料工業(yè)兩化深度融合推進計劃（2015―2018年）》。研究建立原材料工業(yè)兩化融合標準體系和水泥、陶瓷智能工廠技術(shù)條件，在輪胎、陶瓷等行業(yè)積極實施關(guān)鍵崗位機器人替代，在稀土行業(yè)建設(shè)稀土產(chǎn)品追溯系統(tǒng)，研究化肥、農(nóng)藥開展電子商務(wù)的具體政策措施，啟動智慧化工園區(qū)試點工作，為推動原材料工業(yè)兩化深度融合提供了政策保障。

牽住轉(zhuǎn)型升級這一“牛鼻子”

2016年的工作思路為：

一是研究落實穩(wěn)增長措施。密切跟蹤和掌握原材料行業(yè)生產(chǎn)運行態(tài)勢，深入開展調(diào)查研究，總結(jié)推廣先進企業(yè)的經(jīng)驗做法，分析困難企業(yè)存在的突出問題和政策需求，研究降低企業(yè)稅費、減輕企業(yè)負擔(dān)、調(diào)整進出口稅率等對策措施。制定鋼鐵、有色金屬、建材等行業(yè)專項行動計劃，推進困難行業(yè)扭虧增盈、轉(zhuǎn)型升級。繼續(xù)組織實施城鎮(zhèn)人口密集區(qū)高風(fēng)險危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造專項，加快推進城市鋼廠環(huán)保搬遷改造、城區(qū)有色金屬企業(yè)退城入園搬遷改造等重大工程。

二是調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。繼續(xù)認真落實《國務(wù)院關(guān)于化解產(chǎn)能嚴重過剩矛盾的指導(dǎo)意見》，嚴禁以任何名義備案鋼鐵、電解鋁、水泥和平板玻璃行業(yè)新增產(chǎn)能項目，加強對地方備案項目產(chǎn)能置換情況的監(jiān)督檢查。制定鋼鐵、有色金屬、水泥、平板玻璃等行業(yè)“僵尸企業(yè)”退出和低效產(chǎn)能削減工作方案，建立完善退出機制。堅持市場導(dǎo)向和政府推動相結(jié)合，跨區(qū)域兼并與區(qū)域內(nèi)兼并相結(jié)合，打破資產(chǎn)所有制界限，優(yōu)化企業(yè)兼并重組的政策環(huán)境。2016年，要完成大型稀土集團實質(zhì)性組建，督促6家集團盡快落實組建實施方案提出的任務(wù)和應(yīng)承擔(dān)的社會責(zé)任，力爭2016年6月底前整合所有稀土礦山和冶煉分離企業(yè)，切實抓好稀土應(yīng)用產(chǎn)業(yè)的培育和發(fā)展。

三是加快智能綠色升級改造。落實智能制造工程，支持優(yōu)勢企業(yè)開展智能工廠、數(shù)字礦山試點示范，推廣普及智能制造先進技術(shù)和做法。繼續(xù)做好原材料行業(yè)兩化融合管理體系貫標和評定試點工作。加快推進農(nóng)資電商發(fā)展及智慧化工園區(qū)建設(shè)，開展建筑陶瓷行業(yè)“機器代人”工作試點。針對原材料工業(yè)節(jié)能減排的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，開展主要生產(chǎn)工序?qū)嘶顒?，加大資金投入力度，組織實施一批專項工程，大幅降低污染物排放和能源消耗量。

四是落實創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。編制新材料產(chǎn)業(yè)“十三五”規(guī)劃，建設(shè)國家新材料創(chuàng)新中心，重點做好新材料中試及工程化開發(fā)，突破產(chǎn)業(yè)化共性工藝技術(shù)。建立新材料首批次應(yīng)用保險補償機制，支持新材料初期市場培育。建立新材料統(tǒng)計體系、標準體系和技術(shù)成熟度評價體系，夯實新材料行業(yè)管理基礎(chǔ)。集中力量突破一批條件成熟的關(guān)鍵材料，加快重點鋁合金牌號開發(fā)應(yīng)用；落實石墨烯創(chuàng)新發(fā)展行動計劃，實現(xiàn)石墨烯低成本化和工業(yè)化首批次示范應(yīng)用；組織鋼鐵企業(yè)研發(fā)生產(chǎn)高鐵、汽車、核電、船舶和海洋工程、機械、圓珠筆頭等所需關(guān)鍵鋼材。

五是加強行業(yè)引導(dǎo)監(jiān)管。石化化工、鋼鐵、有色金屬、建材、稀土行業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃。進一步完善行業(yè)準入和規(guī)范管理，逐步建立企業(yè)自我聲明、政府加強事中事后監(jiān)管的管理辦法。建設(shè)規(guī)范企業(yè)信息綜合數(shù)據(jù)庫，實施“有進有出”的動態(tài)管理。整頓規(guī)范稀土行業(yè)秩序，嚴格控制新設(shè)稀土采礦權(quán)，制定出臺稀土產(chǎn)品包裝、標志、運輸和貯存標準。繼續(xù)完善稀土行業(yè)管理政策法規(guī)，將《稀有金屬管理條例》列入2016年國務(wù)院Ⅰ類立法計劃，修訂《稀土指令性生產(chǎn)計劃管理辦法》、《稀土行業(yè)準入條件》。

以綠色低碳和環(huán)保安全為首要責(zé)任

“十三五”期間，原材料工業(yè)要牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，深入落實創(chuàng)新驅(qū)動的國家戰(zhàn)略，以提高發(fā)展質(zhì)量和效率為工作中心，以結(jié)構(gòu)優(yōu)化和轉(zhuǎn)型升級為主攻方向，以科技創(chuàng)新和體制創(chuàng)新為發(fā)展動力，以綠色低碳和環(huán)保安全為首要責(zé)任，充分利用國際國內(nèi)兩種資源、兩個市場，著力推動化解產(chǎn)能過剩矛盾，著力培育發(fā)展新材料產(chǎn)業(yè)，著力推進兩化深度融合。

一是加快化解產(chǎn)能過剩矛盾。深入貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于化解產(chǎn)能嚴重過剩矛盾的指導(dǎo)意見》，嚴禁新增產(chǎn)能，加快存量調(diào)整，加快淘汰落后產(chǎn)能，推動企業(yè)兼并重組，擴大國內(nèi)市場需求，發(fā)展生產(chǎn)業(yè)，促進鋼鐵、電解鋁、水泥和平板玻璃行業(yè)健康發(fā)展。

二是調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，認真落實國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略和主體功能區(qū)規(guī)劃，統(tǒng)籌考慮資源、能源、環(huán)境、市場、物流、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等綜合條件，鼓勵上下游一體化、產(chǎn)業(yè)間耦合化，推進原材料工業(yè)基地化、園區(qū)化發(fā)展，調(diào)整優(yōu)化原材料工業(yè)布局。

三是加快工藝技術(shù)創(chuàng)新升級。以提升質(zhì)量、提高效率、降低成本、節(jié)能降耗、減排治污為目標，攻克和掌握一批達到世界領(lǐng)先水平的產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)，推廣應(yīng)用先進適用技術(shù)和高新技術(shù)，加快原材料工業(yè)生產(chǎn)工藝技術(shù)裝備更新改造升級步伐，提升工藝技術(shù)裝備水平，努力實現(xiàn)清潔安全、高效高質(zhì)、數(shù)字智能生產(chǎn)。

四是培育發(fā)展新材料產(chǎn)業(yè)。按照國務(wù)院關(guān)于培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的總體部署，準確把握新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，緊緊圍繞國家重大需求，加快突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)、專用裝備和重點品種，完善新材料創(chuàng)新發(fā)展機制，全面提高新材料創(chuàng)新能力水平，著力實現(xiàn)材料先行。

數(shù)字資產(chǎn)評估指導(dǎo)意見范文第4篇

而現(xiàn)在是文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)登臺之時了。

2009年7月國務(wù)院常務(wù)會議審議通過了《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》，猶如面對一道水位高漲的河灣拉開了閘門，積蓄已久的水流必將湍湍而下，引發(fā)新一波的產(chǎn)業(yè)發(fā)展浪潮。而在2010年4月由九個部門聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于金融支持文化產(chǎn)業(yè)振興和發(fā)展繁榮的指導(dǎo)意見》，更是從無形資產(chǎn)評估體系建設(shè)、放寬信貸環(huán)境、拓展融資渠道、完善保障體系、鼓勵保險資金和風(fēng)險資金進入新興產(chǎn)業(yè)等多個方面，全面改善了文化企業(yè)的融資環(huán)境。

除了政策的推動，資本的屯扎也日趨明顯。中國工商銀行北京市分行與北京市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)促進中心簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，前者每年將為北京市文化創(chuàng)意企業(yè)貸款提供100億元的授信額度；蘇州則投資450億元打造43個在建以及規(guī)劃擬建的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園；湖南文化企業(yè)獲授信額度已達1100億元；廣東省在《廣東省建設(shè)文化強省規(guī)劃綱要(2011-2020年)》中規(guī)定在未來五年內(nèi)至少投入250億元用于支持文化強省建設(shè)。

從政府到政策，從資本到資金，似乎開閘之后的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)會如一夜春風(fēng)后開滿枝頭的梨花般繁茂。然而，聚光燈下的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)真的能夠不負眾望紅火起來嗎?風(fēng)險投資介入其中的機會又到底有多大?

伴隨著國內(nèi)第一家上市影視娛樂公司――華誼兄弟登陸創(chuàng)業(yè)板，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)逐漸開啟了另一片資本藍海。在2009年9月成功上市后，奧飛動漫作為國內(nèi)第一家以動漫玩具為主業(yè)的上市公司，又在上市不到一年的時間里再一次展開新的資本運作：資本公積金每10股轉(zhuǎn)增6股，并且出資9000萬元收購廣東嘉佳卡通影視有限公司60％股權(quán)，進一步完善產(chǎn)業(yè)鏈。

不僅是華誼兄弟與奧飛動漫，自2009年下半年至今，先后有皖新傳媒、東方財富、藍色光標等傳媒企業(yè)上市，保利博納、中影集團、上影集團、光線傳媒都在積極進行資本運作，實現(xiàn)上市目標。同時十余家出版集團也在加緊籌備上市。

越來越多的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)借道資本市場進行擴張，成為一股令人關(guān)注的新勢力。

而且，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)所吸引的資本領(lǐng)域不再局限于小規(guī)模的民間資本。北京、天津、杭州、廣州等各省市都在積極設(shè)立文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，據(jù)不完全統(tǒng)計，目前中國募集與擬設(shè)立的文化產(chǎn)業(yè)基金數(shù)額已經(jīng)超過300億元。

除了政府在設(shè)立文化產(chǎn)業(yè)基金外，風(fēng)險投資也開始有所動作。2010年7月泛城科技聯(lián)合多家本土風(fēng)險投資機構(gòu)投資成立了2億元的泛城文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基金，在同月，中國首支專注文化與傳媒行業(yè)投融資的人民幣私募股權(quán)基金――華人文化產(chǎn)業(yè)投資基金CMC完成了首期20億元資金募集，其主要發(fā)起方和出資方為上海東方傳媒集團以及國家開發(fā)銀行等機構(gòu)。匯力基金旗下的專注于中國電影電視投資管理的金額為3億元的匯力星影中國影視基金在2010年6月正式宣布啟動。此外，天越創(chuàng)投投資中南卡通300萬元，華奧資本投資電影《畫皮》，三井創(chuàng)投投資熱度傳媒百萬美元，銀廣傳媒第二輪融資1億元，而已經(jīng)上市的華誼兄弟、奧飛動漫、藍色光標等公司背后都有著風(fēng)險投資的身影。

文化十年

從1998年中國文化部設(shè)立了文化產(chǎn)業(yè)司算起，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)在中國已有十多年的發(fā)展歷史，主要包括廣播影視、動漫、音像、傳媒、動漫、游戲、出版、新媒體等細分領(lǐng)域，但是所有的細分領(lǐng)域都具有一個共同特點，即有一定的文化附加值的經(jīng)營。

“文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)在中國各大城市的GDP中所占的比例和絕對利潤值都在逐年增長?！眳R力基金董事長孟曉蘇表示，“新增的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)企業(yè)和從業(yè)人數(shù)也在不斷增加?！?/p>

據(jù)北京市統(tǒng)計局統(tǒng)計，2004年至2007年，北京文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)分別實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)增加值613.6億元、700.4億元、812億元和992.6億元，分別占當年GDP的10.1％、10.2％、10.3％和10.6％，年均增速達到17.4％。2008年北京文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)增加值為1346.4億元，占當年GDP的12.1％，2009年更是逆市飄紅，全年實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)增加值1497.7億元，占GDP比重為12.6％。而對上海而言，目前文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)增加值占上海GDP的比重已經(jīng)超過6％，并仍然保持上漲趨勢，由此可見，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)已然成為了部分地區(qū)的經(jīng)濟支柱。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展意味著行業(yè)中有著更多的投資機會?！笆聦嵣衔幕瘎?chuàng)意產(chǎn)業(yè)應(yīng)該是風(fēng)險投資最感興趣的，因為它是最符合風(fēng)險投資性格的產(chǎn)業(yè)。”天津意庫創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)董事長劉征表示，“以現(xiàn)在發(fā)展成熟也最為常見的IT產(chǎn)業(yè)為例，在當時的那個年代也算是創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，而IT產(chǎn)業(yè)就是依靠風(fēng)險投資發(fā)展起來的。”

不過，盡管如今風(fēng)險投資機構(gòu)在行業(yè)內(nèi)已經(jīng)進行了許多投資，但是即使是面對影視等被政府熱捧的行業(yè)，風(fēng)險投資仍然顯得非常冷靜，重點關(guān)注但是謹慎投資仍然是風(fēng)險投資的主基調(diào)。

“盡管華誼兄弟上市了，但是這個產(chǎn)業(yè)的投資機會相對還是比較少。”貝塔斯曼董事總經(jīng)理龍宇表示，“所以即使文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的春天來臨，仍然有很長的路要走，畢竟國內(nèi)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)還沒有發(fā)展到機構(gòu)投資者廣泛進入的階段?！?/p>

作為一個最符合風(fēng)險投資性格的產(chǎn)業(yè)，一個迅速發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，為什么文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)企業(yè)在風(fēng)險投資機構(gòu)面前叫好不叫座?

“文化企業(yè)的無形資產(chǎn)比較多，例如劇本、品牌、著作權(quán)、版權(quán)以及技術(shù)等，這些無形的資產(chǎn)在市場沒有通用的評估體系，除非將劇本拍成真正的影片并且獲得票房收入，否則在中國的市場上無法計算出這個劇本的市場價值?！眲⒄鞅硎?，因為無法評估這些無形資產(chǎn)是主要原因。

而且，由于文化企業(yè)不具有實際可抵押的資產(chǎn)，因此銀行通常會對其采取保守態(tài)度，大多數(shù)中小型和初創(chuàng)型的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)沒有辦法得到大量資本的支持，進而阻礙了文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

文化模式

當文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)企業(yè)無法完全借助資本的力量時，能否找到清晰的盈利模式就顯得至關(guān)重要。

“我們曾經(jīng)投資過一家名為江通動畫的公司，這家動漫公司以海外代工和自主原創(chuàng)為主，但是卻是從海外代工逐步走向自主原創(chuàng)，這種模式在日本和韓國都有成功的案例，而且這種模式是非常符合動漫行業(yè)自身發(fā)展邏輯的?！碧靾D創(chuàng)投副總裁馮衛(wèi)東說到。由于海外代工能夠為企業(yè)提供非常好的現(xiàn)金流，在保證企業(yè)生存的前提下不僅能夠提高制作團隊的水平，而且有利于公司進行自主原創(chuàng)，所以許多文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)以此為起點發(fā)展企業(yè)。

“自主原創(chuàng)是一個漫長的、高風(fēng)險的過程，如果一開始公司就從自主原創(chuàng)入手，這就意味著一開始公司就需要依靠資金的支持，江通動畫所采用的這種在國內(nèi)動畫產(chǎn)業(yè)中非常獨特的模式恰恰是最適合他們的模式?！瘪T衛(wèi)東表示。

除了動漫產(chǎn)業(yè)之外，資本也在關(guān)注電視媒體領(lǐng)域，并不斷創(chuàng)新商業(yè)模式。

7月8日，鼎暉投資宣布入股藍海電視，首期承諾投資額超過千萬美元，這也是國內(nèi)風(fēng)險投資機構(gòu)首次直接投資電視媒體?！艾F(xiàn)在國家正在向民營資本開放電視媒體這一領(lǐng)域，并且在鼓勵跨地域經(jīng)營，這就出現(xiàn)了很多投資機會。”馮衛(wèi)東說，“以往都是市級辦臺的方式，而現(xiàn)在則是走出去面向全國，形成像美國五大電視網(wǎng)一樣的格局，目前中國已經(jīng)有一些廣電企業(yè)開始向這個方面布局了。”

美國電視業(yè)自2006年起形成了由CBS、ABC、NBC、FOX和CW組成的五大全國電視網(wǎng)競爭局面，電視網(wǎng)的差異化運作能夠?qū)⒆陨砼c其他電視網(wǎng)之間有明顯的區(qū)隔效應(yīng)，能夠在電視觀眾心中占領(lǐng)不同的地位，使他們對電視網(wǎng)形成特定的收視期待。這種模式無疑是高度市場化運作成功的典范。

判斷一家公司是否能夠成功，盈利模式是排在最首要的位置上，那么對于某個公司集合體或某個創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)而言，又應(yīng)該如何運營，尋找成功商業(yè)模式呢?“我們對于入駐企業(yè)的租金要求是逐年遞增的，這就要求入駐的企業(yè)不僅僅要盈利，而且利潤要逐年增加，這從很大程度上保證了入駐企業(yè)的資質(zhì)。”劉征解釋道，“除此之外，我們還要在園區(qū)里形成產(chǎn)業(yè)鏈，我們會有意識的在某一個產(chǎn)業(yè)定位上聚集一些企業(yè)，促進形成產(chǎn)業(yè)群?！?/p>

在意庫創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)中，有設(shè)計創(chuàng)意的公司，有展示和售賣創(chuàng)意設(shè)計的公司，也有制作創(chuàng)意設(shè)計實體物品的公司，整條創(chuàng)意設(shè)計的產(chǎn)業(yè)鏈逐步清晰和完整了起來?！拔蚁?，這種企業(yè)群的產(chǎn)業(yè)鏈模式是能夠吸引資本注意力的，畢竟只要在一個園區(qū)中考察，就能發(fā)掘很多上下游的公司?！眲⒄魅缡钦f。

文化風(fēng)險

盡管資本對于文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的高回報給予了極大的熱情，但高回報伴隨著的是高風(fēng)險，這往往讓投資者望而卻步。

正如劉征所言，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)企業(yè)的無形資產(chǎn)太多，這種不確定性成為了創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)利用資本發(fā)展過程中所面臨的極大難題?！凹词故敲鎸Ψ浅３雒膶?dǎo)演，你都無法估計出他拍的下一部電影到底能帶來多少回報?！眳R力基金孟曉蘇笑談，“劇本、演員、上映時間等因素全部定下來，也沒有一個財務(wù)分析模型能夠算出來到底收益是多少，這也是我們尋找專家來做基金管理者的原因?！憋L(fēng)險投資機構(gòu)在面對文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)時尚且步步為營，每一個細分市場中的企業(yè)就更無法避免風(fēng)險。以動漫行業(yè)為例，投資大、見效慢、盈利周期長、盈利模式不清晰等種種問題讓風(fēng)險投資機構(gòu)很難產(chǎn)生投資的信心。

“做動漫的風(fēng)險很大，在衍生品盈利之前，幾乎所有的資金投入，包括找編劇、寫劇本、做出成片，到聯(lián)系播出等環(huán)節(jié)都要公司出錢，哪個環(huán)節(jié)出現(xiàn)變故，這些前期投入就打了水漂。”一位動漫行業(yè)內(nèi)人士如是說。

而原創(chuàng)動漫面臨著不是窘境而是困境，一套原創(chuàng)動畫即使在全國衛(wèi)視全賣一遍，其成本也遠遠收不回來，而當?shù)胤叫l(wèi)視開始播出第二遍時，盜版光碟已經(jīng)遍布大街小巷了。整個動漫產(chǎn)業(yè)鏈很長，前半段是創(chuàng)作、制作、發(fā)行，后半段是衍生品的研發(fā)、生產(chǎn)及銷售，但只有到了營銷階段，整個產(chǎn)業(yè)鏈才能閉合，資金才能回籠。

綜合上述原因，動漫企業(yè)要想引起風(fēng)險投資機構(gòu)的注意，還需要有獨到之處。

而對于出版業(yè)來說，由于長期以來一直存在著地域壁壘、行業(yè)壁壘和所有制壁壘問題，而且企業(yè)往往資金實力不夠，加之政策不明朗等問題，導(dǎo)致國有文化企業(yè)與民營文化企業(yè)難以走到一起。

在資本的眼中，出版行業(yè)非常封閉。終于在2010年1月新聞出版總署的《關(guān)于進一步推動新聞出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》(即2010年“1號文件”)，不僅進一步肯定了民營資本出版的主體地位，而且也為風(fēng)險投資進入這個行業(yè)敞開了大門。盡管“1號文件”已經(jīng)進一步明確了民營出版商的地位，但是并沒有進一步的細則和扶持民營出版商的途徑，民營公司的版權(quán)問題仍然沒有得到解決，而出版公司最核心的價值必須要通過出版權(quán)才能對資本形成吸引力。沒有出版權(quán)的民營出版公司就像是沒有拍攝許可證的影視公司一樣，不可能實現(xiàn)像華誼兄弟那樣的業(yè)績。

文化未來

某些文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)成功吸引了許多資本的興趣，然而源自文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)自身的一些特殊屬性，包括創(chuàng)意估值、版權(quán)問題等又讓投資人止步不前。中國文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的未來之路到底該怎么走下去?“版權(quán)問題不解決，很多問題都無法解決?！眲⒄鞅硎?，“在國外，每一個經(jīng)濟成熟的城市里都會有若干標志性的成功的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)，例如美國紐約的SOHO，英國倫敦的東區(qū)以及德國魯爾地區(qū)的創(chuàng)意園區(qū)。”“而以上創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)的成功首先是源于成熟的創(chuàng)意金融的支持。”國外已經(jīng)有一些創(chuàng)意銀行出現(xiàn)，可以為創(chuàng)意第一人提供類似“專利”的保護。這些創(chuàng)意銀行能夠保存任何一個人的任何創(chuàng)意，當其他人再拿來相同的創(chuàng)意時，創(chuàng)意銀行里所記錄的時間就是最好的公證。

除此之外還有相關(guān)各種法律法規(guī)的配套，可以使好的創(chuàng)意有可抵押、可評估的價值，這樣創(chuàng)意企業(yè)比較容易與資本進行對接。但是在中國，目前文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)意評估還遠沒有形成一個成熟的評估模型。

“比如在中國，你說藝人楊議(《楊光的快樂生活》主角)的一個劇本，有人說值100萬元，也有人認為不值10萬元，中國就是因為沒有這樣權(quán)威的機構(gòu)阻礙了文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?！眲⒄髡f。

不過，如今風(fēng)險投資在通過其他方式進行創(chuàng)意估值的探索與嘗試。“比如匯力星影通過各種行業(yè)專家來對項目進行價值評估，制作人、導(dǎo)演、影視公司管理人都是我們投資決策委員會的成員。”孟曉蘇表示。

版權(quán)問題對于文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)中的每一個細分領(lǐng)域而言，都是最大的問題，對于動漫產(chǎn)業(yè)而言同樣如此。而從產(chǎn)業(yè)鏈的角度來看，中國的動漫產(chǎn)業(yè)有許多需要向國外學(xué)習(xí)的地方。

由于原創(chuàng)漫畫是動漫產(chǎn)業(yè)金字塔的根基，因此在日本、韓國、美國等國家，動漫形成了一條較為完整和流暢的產(chǎn)業(yè)鏈。第一步通常從在雜志上連載漫畫作品開始，接下來才是選擇讀者反饋好的作品進行單行本發(fā)行，隨后進入到動漫制作階段――改編動畫片，然后再根據(jù)漫畫造型制造動漫衍生產(chǎn)品，最終進行相關(guān)游戲的開發(fā)。

然而在中國，卻出現(xiàn)了“產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)倒置”的現(xiàn)象。90％以上的資金都投向了動畫制作環(huán)節(jié)，完全忽視了最基本的漫畫創(chuàng)作和市場需求，正是這種不成熟的做法導(dǎo)致了原創(chuàng)動畫企業(yè)陷入尷尬困境。

陷于冰火兩重天境地的中國文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，想要脫離困境不僅僅是需要借助資本之力，更需要從產(chǎn)業(yè)的整體環(huán)境以及企業(yè)的盈利模式等方面進行全方位改變，才能在未來道路上行的更遠。

意庫　積聚文化創(chuàng)意

何莎莎

讓創(chuàng)意企業(yè)聚集在一起，形成產(chǎn)業(yè)效應(yīng)，等待與資本相遇。

像哈利?波特一樣從9又3/4站臺登上前往魔法學(xué)校的霍格沃茨特快列車。眾多《哈利?波特》“粉絲”的這個看似瘋狂的想法，或許將有一部分成為現(xiàn)實。在天津意庫創(chuàng)意企業(yè)管理服務(wù)有限公司(以下簡稱為意庫)的意庫創(chuàng)意街上，就有一列仿造霍格沃茨的蒸汽火車。

而這僅僅是意庫創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)的一個小小的亮點。

“意庫是2007年7月創(chuàng)建的，是天津市首家利用老廠房整體規(guī)劃改造建立的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園，前身是天津外貿(mào)地毯廠?！币鈳於麻L劉征介紹道。創(chuàng)建意庫實際上并不是一個純粹的企業(yè)自發(fā)行為，是由天津市政府促成的，由于現(xiàn)在的中心城區(qū)都面臨著產(chǎn)業(yè)升級的問題，因此天津市紅橋區(qū)制定了三個方向：總部經(jīng)濟、科技園以及創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，而將天津地毯廠定位為創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的起步示范區(qū)。

“我們本身是天津建苑房地產(chǎn)開發(fā)公司，最初做意庫是因為天津市政府的主導(dǎo)，但是慢慢地我們就從被動變成了主動?！眲⒄鞣治龅?，其做創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)的興趣一步步被激發(fā)，因為有許多吸引他們的原因。

首先，盡管天津的創(chuàng)意園區(qū)的商業(yè)回報并不高，而且天津文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展還相對滯后，無法像北京、上海一樣有很多成熟的創(chuàng)意企業(yè)來支付很高的租金，“但在這其中有一個很大的品牌效應(yīng)和社會效應(yīng)”。

國家在大力倡導(dǎo)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，一些能夠幫助政府解決執(zhí)行層面問題的企業(yè)往往能夠搶占先機。

而且，如今創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展已經(jīng)成為趨勢，在國外能夠占到國民生產(chǎn)總值的20％，中國要轉(zhuǎn)型所必需的“添加劑”就是創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)?！耙虼宋覀兿Ｍ谡闹С窒拢喃@得一些園區(qū)、廠房類的資源，對公司的下一步發(fā)展也是非常有利的?！眲⒄髡J為。

不過，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)體系龐大，其中分布了十幾種不同的細分領(lǐng)域，到底要將園區(qū)定位在哪一個領(lǐng)域?

劉征思索了很久，“任何一個產(chǎn)業(yè)想要發(fā)展起來，必須是社會所需要的，所以我們將意庫定位在‘城市空間設(shè)計’的產(chǎn)業(yè)方向?！边@個產(chǎn)業(yè)方向主要包括城市規(guī)劃、建筑設(shè)計、環(huán)境藝術(shù)、裝飾裝潢以及工程勘測。“這樣的企業(yè)是天津目前最需要的，散落在天津各地，意庫可以將這些企業(yè)吸納進來來打造我們的園區(qū)，到目前為止園區(qū)內(nèi)城市空間設(shè)計類的企業(yè)占到了94％?！眲⒄魈寡?。

目前意庫已經(jīng)利用政府給予的優(yōu)惠政策和支持條件，為園區(qū)內(nèi)的企業(yè)提供融資貸款、法律規(guī)范等各種增值服務(wù)。

“我們在上周剛與北京銀行簽訂了一個1000萬元的授信貸款，目前已經(jīng)將300萬元成功貸款給園區(qū)內(nèi)楊議影視文化傳播有限公司的影視基地了?！眲⒄鞅硎荆俺酥猓覀円矊@區(qū)中的四個企業(yè)進行了一些小額的投資，希望其中能有一個成長為優(yōu)秀的文化創(chuàng)意企業(yè)。”眾所周知，文化創(chuàng)意企業(yè)最大的特點就是輕資產(chǎn)、高風(fēng)險，即使是風(fēng)險投資機構(gòu)在選擇項目的時候都十分謹慎，意庫會如何篩選企業(yè)進行投資呢?

“首先是要求企業(yè)能夠良性發(fā)展，其次是排除那些不屬于文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的企業(yè)，而且意庫的租金在天津地區(qū)并不便宜，因此一些低產(chǎn)值的企業(yè)無法進入我們的園區(qū)，這就進行了一輪篩選?！眲⒄髡f，“另外我們還在逐步淘汰園區(qū)中發(fā)展不良的企業(yè)，通常我們都是簽訂兩年的租約，到期之后如果企業(yè)不合格就會被淘汰?！?/p>

完整的城市空間設(shè)計產(chǎn)業(yè)鏈，加上意庫鏈條式設(shè)計服務(wù)，正不斷地吸納更多知名企業(yè)入駐園區(qū)。而在未來，劉征還有著更多的計劃等待實踐。

匯力星影　決勝影視產(chǎn)業(yè)

何莎莎

將投資重心全部放在影視產(chǎn)業(yè)，或許會大放異彩也未可知。

隨著產(chǎn)業(yè)基金的設(shè)立風(fēng)起云涌，國內(nèi)目前已經(jīng)募集與擬設(shè)立的文化產(chǎn)業(yè)基金數(shù)額超過300億元。而在眾多的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基金中，有一支基金特立獨行，僅僅專注在中國影視制作及其關(guān)聯(lián)領(lǐng)域的投資管理，這就是匯力投資基金管理公司旗下的匯力星影中國影視基金(以下簡稱為匯力星影)。

“我們這支基金主要的投資方向是篩選優(yōu)質(zhì)的待投影片以及電視劇，除此之外還圍繞著國務(wù)院《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》和文化部《關(guān)于加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》，對影視文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中的重要環(huán)節(jié)均進行投資扶持?！眳R力星影董事長孟曉蘇表示，“例如影視劇本的編創(chuàng)、電影電視新技術(shù)、院線建設(shè)、文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、主題影視基地發(fā)展等，以推進影視文化的全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展?！?/p>

匯力星影的規(guī)模為3億元人民幣，其LP的構(gòu)成既有國內(nèi)資本也有國際資本?！皣鴥?nèi)一些閑散資金因為投資渠道不暢通，所以希望投資目前國家鼓勵發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)。也有一些國際資本非?？春弥袊幕a(chǎn)業(yè)的發(fā)展空間?！泵蠒蕴K表示，“2009年中國城市的電影票房總收入達到了62.06億元，而今年預(yù)計將突破80億元，這種迅速的增長是推動國際資本關(guān)注中國文化產(chǎn)業(yè)的動力?！?/p>

匯力星影宣布正式成立當天，就簽約了4個投資項目：《武當》、《日本四季之旅》、《巨額交易》以及《秘史：不可告人》。

由于電影與電視劇的項目各具特點，因此匯力星影在投資策略上也各有不同。對于電影項目而言，匯力星影會根據(jù)目前中國票房的走勢，將基金鎖定在投資能夠創(chuàng)造3000萬至1億元票房、且同時可合符目標年回報門檻的電影，并且要求進行股權(quán)及版權(quán)抵押，對于單部影片的投資額度在500萬至3000萬元之間，投資目標比重不超過基金總額的60％。而對于電視劇項目而言，匯力星影通常單部劇投資1000萬元左右，要求股權(quán)及版權(quán)抵押，投資目標比重不超過基金總額40％。對于院線、動漫、制作或者發(fā)行公司等創(chuàng)造性項目的投資，則不超過基金總額的20％。

由于文化產(chǎn)業(yè)通常以無形資產(chǎn)占據(jù)主要比重，整個產(chǎn)業(yè)都存在高風(fēng)險的投資障礙，因此一支基金能否成功操作的關(guān)鍵就在于對投資風(fēng)險的控制能力?！皡R力星影采用了分散投資策略，以‘電影+電視劇+其他影視相關(guān)項目’的投資組合形式進行投資，不僅確保投資組合的收益最大化，也減少了因投資產(chǎn)品過于單一、集中而帶來的收益風(fēng)險?！泵蠒蕴K說道。除了分散投資策略之外，匯力星影還采用專業(yè)化的項目投資可行性評估，通過第三方影視評估公司對項目進行獨立、客觀的評估，并根據(jù)該評估來決策投資的可行性。此外，在影片制作過程中，匯力星影將派專人對影片制作一切費用進行監(jiān)控，包括財務(wù)審批流程的控制，以便加強資金使用的規(guī)范化、合理化以及效益最大化。

作為一支投資影視行業(yè)的基金，除了中國房地產(chǎn)開發(fā)集團理事長孟曉蘇之外，盛世華銳總經(jīng)理高軍、執(zhí)行制片人李志剛、美聯(lián)金融集團高級總監(jiān)詹幼文、導(dǎo)演賈樟柯等皆來自于不同的領(lǐng)域，匯力星影管理團隊的多樣化必然能夠在一定程度上降低錯誤決策的可能性。

魔鐵文化　展出版“魔”力

嚴　彥

在被國有企業(yè)壟斷的出版行業(yè)中，魔鐵文化這樣的民營出版公司借政策及資本之勢展露頭角。

也許你對北京魔鐵文化發(fā)展有限公司(以下簡稱為魔鐵)不是很熟悉，但是相信你對于《明朝那些事兒》、《盜墓筆記》、《誅仙》、《歷史是個什么玩意兒》等書籍一定不會陌生。魔鐵正是這一系列大熱圖書的出版商。

《明朝那些事兒》系列圖書已經(jīng)出了5本，銷量近300萬冊；《盜墓筆記》在起點中文網(wǎng)上的點擊率達到了923萬次，圖書銷量在100萬冊以上；《歷史是個什么玩意兒》更是在2009年卓越網(wǎng)歷史類暢銷榜長居榜首，其銷量也突破百萬冊。“我沒有什么選書的秘訣，我的想法就是立志要為每一類人群出版適合他們的圖書?！蹦цF創(chuàng)始人沈浩波面對這一系列奪人眼球的數(shù)字，淡淡的說。2008年，魔鐵獲得了來自陜西華商傳媒的5000萬元人民幣的注資，這個數(shù)字在當時的出版行業(yè)可謂是首屈一指，而且在時隔一年多以后，魔鐵再次獲得來自鼎暉創(chuàng)投1億元人民幣金額的投資。

“我認為之所以風(fēng)險投資頻頻向魔鐵伸出橄欖枝，主要在于他們對魔鐵在行業(yè)中的地位以及魔鐵文化的肯定。”魔鐵是沈浩波于2001年以十幾萬元的注冊資金成立的公司，在短短的8年時間里呈現(xiàn)跳躍式的發(fā)展。2008年魔鐵的銷售額達到了3.7億元，2009年又在此基礎(chǔ)上有了幾千萬元的增長。“魔鐵每年出版600多品類的圖書，銷售額也以每年幾千萬元的速度健康的成長著。”沈浩波說。對于魔鐵取得的成績，沈浩波歸納為兩個尊重：“尊重每一本書的價值，尊重市場的價值。”尊重每一本書的價值，就是要把每一本書做到最精準的定位，用心體會書的最核心價值；尊重市場的價值，就是說要通過現(xiàn)代化的營銷手段，通過個性化的包裝和推廣實現(xiàn)圖書銷售?！耙宰隹焖傧M品的營銷模式來銷售圖書?！鄙蚝撇ㄑa充道。他認為，在過去很長的一段時間內(nèi)，圖書都被認為是一種特殊的商品，沒有人把圖書當作真正的快速消費品來看待，這才造成了圖書的營銷能力相對落后。

2010年1月初，新聞出版總署了《關(guān)于進一步推動新聞出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》(即2010年“1號文件”)，這成為了出版業(yè)的“綱領(lǐng)性文件”，它不僅進一步肯定了民營資本出版的主體地位，而且也為整個出版行業(yè)展開了一幅新的藍圖?！?號文件的出臺標志著中國出版業(yè)市場化的開始?！弊鳛闃I(yè)內(nèi)資深人士的沈浩波表示。過去的很長一段時間內(nèi)，中國的出版業(yè)都是國有企業(yè)的壟斷，缺少競爭性，導(dǎo)致出版業(yè)的市場化水平不足，這也是出版業(yè)長期沒有發(fā)展起來的原因。如今原先封閉的出版行業(yè)迎來了開放的競爭環(huán)境，再加上內(nèi)容為王，使得出版業(yè)面臨著難得的發(fā)展機遇。

不過，雖然出版業(yè)迎來了黃金發(fā)展機會，但是其行業(yè)本身還存在著很多問題，其中最主要的就是面臨盜版猖獗的困境。“目前出版業(yè)已經(jīng)被盜版逼上絕路了。”沈浩波直言不諱地說。雖然“1號文件”明確了出版商的地位，但并沒有進一步扶持民營出版商的細節(jié)出臺，版權(quán)問題依然是圖書出版商心頭的一塊大石。

漫友文化　謀劃資本運作

高詩朦

漫友文化突破動漫出版?zhèn)髅降泥髧?，開始謀求全方位的發(fā)展。

13年累計發(fā)行讀物3.8億冊、每年單行本發(fā)行250冊、月累計發(fā)行13本期刊、市場占有率30％、簽約原創(chuàng)漫畫家和作者200人，這些耀眼的數(shù)字記錄著廣州漫友文化科技有限公司(以下簡稱為漫友文化)13年的輝煌成績。

“不急于求成、穩(wěn)中求勝”，漫友文化董事長金城總結(jié)這十幾年的探索時表示。

一直浸于動漫期刊、書籍出版的漫友文化，早已開始尋求全方位發(fā)展的腳步。從2009年起，漫友文化開始涉足影視動畫、數(shù)字動漫領(lǐng)域，并繼續(xù)拓展周邊衍生品的商業(yè)模式，在上市的道路上步步為營。

“影視動漫和數(shù)字動漫是我們目前的新業(yè)務(wù)?！苯鸪墙榻B道，“在影視動漫方面，我們與香港的一家公司合作了一個真人電影《花樣梁祝》，已經(jīng)簽了意向書；2009年我們與上海文廣合作的《兔子幫》最早有望明年年中上映。”

動漫產(chǎn)業(yè)中動畫和漫畫結(jié)合呼聲高，打通產(chǎn)業(yè)鏈的需求強烈，但真正操練起來卻要承擔(dān)很大的風(fēng)險。影視動漫可以成功實現(xiàn)動畫和漫畫的結(jié)合，但這種結(jié)合是漫友文化一直期待又有些擔(dān)憂的新方向。影視動漫的主要問題是盈利模式還不是很清晰，同時還存在動畫和漫畫最終版權(quán)授權(quán)的問題。漫友文化目前以合作為主，影視動漫方面的投資動作謹慎，尋找在影視動漫方面發(fā)展較好的公司機構(gòu)合作，而漫友文化在合作中的主要優(yōu)勢是宣傳包裝和提供原創(chuàng)內(nèi)容。

漫友文化也看到了移動傳媒的巨大潛力，目前正全力開發(fā)數(shù)字動漫的平臺，把動漫轉(zhuǎn)化成適合網(wǎng)絡(luò)、手機瀏覽的作品。同時開發(fā)手機閱讀終端，提供下載訂閱服務(wù)。漫友文化和三大移動運營商進行合作，開發(fā)移動傳媒中潛在的消費群體?！皬?010年初開始運營到現(xiàn)在實現(xiàn)了幾十萬元的營收，今年數(shù)字動漫計劃達到200萬元的收入。”金城表示。

目前漫友文化營收來源中，“圖書和期刊貢獻了90％，動漫廣告、綜合授權(quán)、新媒體以及周邊收入貢獻了10％?！痹诼盐幕麄€業(yè)務(wù)體系中，影視動漫和數(shù)字動漫僅占總業(yè)務(wù)比重的3％-5％，但金城表示“這兩塊業(yè)務(wù)潛力很大，我們希望未來影視動漫和數(shù)字動漫占到一半以上的比重。”

面對動漫產(chǎn)業(yè)面臨的各種困境，“我們已經(jīng)形成了自己的優(yōu)勢”，金城分析道，“我們目前主營業(yè)務(wù)是動漫傳媒、出版，我們的優(yōu)勢是控制了渠道，所以能夠把握整個產(chǎn)業(yè)鏈?！睂τ诔霭嫘袠I(yè)的沒落言論，金城糾正說，“實際上是舊瓶裝新酒，但新酒依舊香。動漫出版物的內(nèi)容是新的，我們倡導(dǎo)原創(chuàng)動漫，讀者是為了動漫內(nèi)容而進行消費，所以市場未來的消費潛力很大。”

求發(fā)展必定需幫助，動漫產(chǎn)業(yè)呼吁資本注入的聲音不絕于耳，而且有許多公司已經(jīng)有所動作。但由于動漫產(chǎn)品估值偏低、沒有統(tǒng)一估值方法以及盜版問題造成盈利空間有限，成為動漫出版?zhèn)髅饺谫Y難的主要原因。漫友文化已經(jīng)開始籌劃上市，目前正在積極引進戰(zhàn)略資本?！奥盐幕F(xiàn)在已經(jīng)達到20％-30％的盈利增長，我們選擇風(fēng)投不僅看重其在運作上市方面的經(jīng)驗，以及對于動漫行業(yè)的了解，最好能在出版資源、版權(quán)資源方面提供更好的增值服務(wù)，當然這不是必須的。”

橙天娛樂　借力資本

裴　瑜

一家名不見經(jīng)傳的小規(guī)模影視娛樂公司，在資本的運作下僅用了五年時間，便成為第一家在香港上市的內(nèi)地民營影視娛樂企業(yè)。

2009年7月10日，橙天娛樂國際集團有限公司在港交所完成收購嘉禾89.06％的股份(嘉禾股份則更名為橙天嘉禾)，從而以借殼的方式成為國內(nèi)第一家在H股上市的民營影視娛樂企業(yè)。而這一年，橙天娛樂還不到“4歲”。

像橙天娛樂這樣借殼上市的資本運作方式不失為國內(nèi)民營影視娛樂企業(yè)的一個效仿方向。

眾所周之，嘉禾曾是亞洲內(nèi)最具有影響力的電影娛樂公司之一，擁有40多年的品牌歷史，曾制作超過450部電影，締造了李小龍及成龍等國際巨星，且在中國香港、臺灣和內(nèi)地以及新加坡等地區(qū)經(jīng)營逾30家影院共260多個影廳。而橙天娛樂對嘉禾完成收購之后，除了在資本運作上大大提高了靈活性以外，在品牌建設(shè)及影院經(jīng)營、電影制作、融資和發(fā)行等業(yè)務(wù)的全面發(fā)展上也大有裨益。

“嘉禾的品牌價值及海外市場的影響力是橙天最為看重的，其電影發(fā)行和影院資源也非常重要?！睍r任橙天娛樂集團總經(jīng)理的莊立奇曾表示，在他看來嘉禾的院線資源不僅僅幫助橙天打開了東南亞的市場，也是《赤壁》等一系列大片的重要保障。

2004年，莊立奇與伍克波(橙天娛樂董事長)結(jié)識，兩人決定“一起做點事情”。一位是業(yè)界精英，一位則是資本運作高手，兩人經(jīng)過一年的精心籌備，2005年橙天娛樂“橫空出世”，推出了《投名狀》、《風(fēng)云2》、《愛情呼叫轉(zhuǎn)移》、《赤壁》等一系列大片，并在短短兩年間迅速成長為敢于和“華誼兄弟”叫板的“后起之秀”。

而2006年9月，全球最大的獨立唱片公司AVEX集團及另外兩家美英財團對橙天娛樂4億元人民幣的巨額注資，使得成立才12個月的橙天娛樂成為了當時內(nèi)地娛樂公司市盈率最高的公司，市值高達16億元人民幣，并創(chuàng)下內(nèi)地娛樂行業(yè)吸引國際資金之最。

數(shù)字資產(chǎn)評估指導(dǎo)意見范文第5篇

在產(chǎn)能普遍過剩的背景下，自去年年中以來，鐵路進一步加大投資的趨勢明顯。一個月前，中國鐵路總公司（下稱中鐵總）對2014年鐵路固定資產(chǎn)投資計劃進行第三次調(diào)增，達到8000億元以上，僅次于2010年的8426.52億元。

“去年7月，中央就曾要求中鐵總拿出其原本就規(guī)劃好的44條鐵路項目開工建設(shè)，以便帶動鋼鐵、水泥等行業(yè)的回暖，但背負3萬億元巨債的中鐵總的意見是‘你拿錢我才修’?！敝袊こ淘涸菏俊㈣F路專家王夢恕說。

當前，鐵路融資難成為困擾鐵路建設(shè)所涉各方的首要問題。2013年8月19日，國務(wù)院出臺的《關(guān)于改革鐵路投融資體制加快推進鐵路建設(shè)的意見》（下稱33號文）提出，要加大力度盤活鐵路用地資源，鼓勵土地綜合開發(fā)利用。支持鐵路車站及線路用地綜合開發(fā)，適度提高開發(fā)建設(shè)強度，鼓勵對現(xiàn)有鐵路建設(shè)用地的地上、地下空間進行綜合開發(fā)。

此次國務(wù)院通過鐵路土地綜合開發(fā)方案，正是上述政策的落地成果。

據(jù)知情人士透露，即將出臺的方案“并沒有過多考慮存量”，這與此前政策將促進鐵路存量土地利用的消息有所出入。

對于中鐵總來說，存量土地雖然可觀，但真正有價值的土地并不多，而少量有價值的土地要綜合開發(fā)還需要協(xié)調(diào)地方政府、國土部門、規(guī)劃部門等多個環(huán)節(jié)，困難重重。中鐵總身負巨債，迫切需要資金，當下著眼于新增土地的利用，是更為現(xiàn)實的選擇。

然而，多位業(yè)界專家認為，如果不轉(zhuǎn)變既有的鐵路建設(shè)發(fā)展模式，鐵路綜合土地開發(fā)難免陷入“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”的窠臼，更談不上撬動更深層次的鐵路改革。 投資有心無力

在連續(xù)三年投資疲軟，并陸續(xù)中止部分項目之后，2014年，鐵路建設(shè)投資重回高歌猛進的狀態(tài)。

在2014年初的鐵路工作會議上，中鐵總計劃安排2014年固定資產(chǎn)投資為6300億元，后調(diào)增至7000億元；4月8日，這個數(shù)字增至7200億元，到4月底，再增至8000億元。不到四個月，三次調(diào)增，增幅近2000億元，前所未有。當時有媒體援引接近中鐵總公司人士的話稱，至年底還有八個月的時間，不排除未來還會有調(diào)整計劃。

這并非中鐵總成立以來第一次新增固定資產(chǎn)投資項目，去年8月，中鐵總將鐵道部時期原計劃當年固定資產(chǎn)投資6500億元，調(diào)高為6900億元，但最終并未完成任務(wù)。

中央已經(jīng)將加大鐵路投資作為拉動經(jīng)濟發(fā)展的抓手之一。4月底，國務(wù)院副總理馬凱在西安主持召開部分地區(qū)鐵路建設(shè)工作會議時，對鐵路建設(shè)提出四個“確保”：一要確保在建項目順利實施，二要確保新開工一批項目，三要確保一批新線投入運營，四要確保工程質(zhì)量和安全。

據(jù)王夢恕介紹，早在去年7月，國務(wù)院就決定加大鐵路建設(shè)投資，并以更大力度繼續(xù)推進鐵路投融資體制改革。北京交通大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院教授趙堅認為，截至2013年一季度，中鐵總負債合計2.84萬億元，資金鏈已近斷裂，而其傳統(tǒng)的鐵路建設(shè)基金、鐵道債券、銀行貸款等融資渠道，都因還款壓力、成本增加等原因難以持續(xù)。

政府一直試圖將社會資本引入鐵路項目，33號文就曾明確表示，向地方政府和社會資本放開城際鐵路、市域（郊）鐵路、資源開發(fā)性鐵路和支線鐵路的所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)，鼓勵社會資本投資建設(shè)鐵路。但事實證明政策效果并不理想，一方面，鐵路建設(shè)需要大量資金，回報周期長，收益率較低，使得民營資本缺乏興趣。另一方面，一貫強勢的中鐵總并未做好迎接民間資本的準備。在現(xiàn)有的鐵路體制中，定價權(quán)、調(diào)度指揮權(quán)完全掌握在中鐵總手中，民資進來后連市場主體都難以確立，更談不上自主經(jīng)營權(quán)。不僅如此，鐵路還承擔(dān)著公益性運輸職責(zé)，其補償機制尚未完善，這也令民資退避三舍。

為破解困局，中鐵總決定將土地開發(fā)作為融資改革突破口，并多次組織專家就此展開研討。今年2月，中鐵總還專門召集全國18個路局和三大專業(yè)運輸公司主要負責(zé)人開會，商討土地經(jīng)營開發(fā)議題。中鐵總副總經(jīng)理彭開宙強調(diào)，今年必須要在土地綜合經(jīng)營開發(fā)上取得突破性進展。

今年初，中鐵總啟動土地資產(chǎn)評估項目，旨在摸清家底，重估和盤活資產(chǎn)。

但曾參與中鐵總土地綜合開發(fā)初步方案研討的趙堅認為，方案并未能在至關(guān)重要的各個體制環(huán)節(jié)上有所突破，比如規(guī)劃、土地管理等。 以地養(yǎng)路嘗試

在離北京站僅僅一小時車程的燕郊火車站，雖然經(jīng)歷了燕郊地產(chǎn)市場的火熱期，但至今仍是荒蕪一片。

這種浪費并不鮮見，鐵路土地資源的利用率差已成共識，如北京南站就被許多專業(yè)人士認為至少閑置了價值400億-700億元的可開發(fā)資源。

按照趙堅的理解，中鐵總的土地綜合開發(fā)方案需要從新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展模式轉(zhuǎn)變的角度考慮，土地規(guī)劃、土地利用等制度因素都涉及其中。而此前也有消息稱，國務(wù)院此次批準的鐵路土地綜合開發(fā)方案，其核心在于通過TOD模式來打造鐵路城鎮(zhèn)綜合體。所謂TOD模式，就是“以公共交通為導(dǎo)向”的城市開發(fā)模式，其中公共交通包括地鐵、輕軌等軌道交通及巴士干線，然后以站點為中心，按一定半徑建立集工作、商業(yè)、文化、教育、居住等為一體的城區(qū)。TOD模式發(fā)端于美國，并已在香港、東京等城市得到廣泛應(yīng)用，近年來，北京、深圳等城市的公共交通建設(shè)對這一模式也有借鑒。但是，TOD模式是否適用于鐵路站點，尚待驗證。

另外，這一方案明確鐵路沿線站點的綜合開發(fā)，由中鐵總及相關(guān)建設(shè)公司進行參與。“現(xiàn)在來看，方案最大的突破就是（地方政府）可以拿土地來代替投資了?！蓖鯄羲≌f。

按照傳統(tǒng)的鐵路開發(fā)模式，鐵路用地都是通過劃撥形式獲取，中鐵總按照基準價向地方政府支付土地款。而未來地方政府要想與中鐵總合作建設(shè)鐵路，除了提供鐵路必需的建設(shè)用地外，還需要為鐵路建設(shè)和運維付出成本，這部分成本可以通過出讓部分商住土地交給中鐵總的方式解決?！皣敛块T給了地方政府和中鐵總一個協(xié)議出讓的口子。而且很可能的做法是，地方政府給中鐵總的商住用地可以在鐵路旁邊，也可以是城市規(guī)劃中的任何地方，只要雙方達成了協(xié)議?！蓖鯄羲≌f。

此前，有國土資源部官員在內(nèi)部會議上表示，未來地方政府可以就站點設(shè)置與鐵路企業(yè)協(xié)商，而鐵路公司可以將站點和周邊物業(yè)統(tǒng)一建設(shè)為“鐵路城鎮(zhèn)綜合體”，從而形成地方與鐵路之間的可持續(xù)性合作。

如果這一設(shè)想得以實現(xiàn)，也許意味著，未來鐵路建設(shè)的成本將更多由地方政府來負擔(dān)。自2003年以來，鐵路投融資模式經(jīng)歷了從原來以建設(shè)基金為主加少量貸款，到一度以少量部省投資撬動大額貸款，近兩年又進一步變?yōu)閲邑斦苯油顿Y。

支持者認為，鐵路建設(shè)所帶來的經(jīng)濟效益，會使得許多地方政府樂于接受前述合作方式。有報道稱，目前已有廣東、福建、江西、安徽和四川五個省份明確提出要開啟“以地養(yǎng)路”的融資模式，即通過鐵路沿線土地開發(fā)來彌補鐵路建設(shè)資金短缺。

而這方面已有試點，在深圳地鐵和珠三角城際鐵路的建設(shè)上，都突破了現(xiàn)有的規(guī)劃和土地相關(guān)制度的制約。尤其是在珠三角城際鐵路項目中，擁有國土部“先行先試”權(quán)的廣東，給了鐵路公司和地方政府土地聯(lián)合開發(fā)權(quán)。

其具體做法是，將每個車站的土地范圍分為兩部分，如車站范圍為半徑800米的中心劃圈，在這個范圍內(nèi)再以紅線分出內(nèi)外，紅線內(nèi)交給鐵路公司，除了交通用地外，鐵路公司也可以做其他土地開發(fā)。而紅線外的土地仍然屬于當?shù)卣僧數(shù)卣M行招拍掛，但土地收益必須用于軌道交通建設(shè)。

鑒于廣東的經(jīng)驗，目前中鐵總已組織專人赴廣東等地展開調(diào)研。 最好的時機不再

雖然33號文明確指出，“中國鐵路總公司作為國家授權(quán)投資機構(gòu)，其原鐵路生產(chǎn)經(jīng)營性劃撥土地，可采取授權(quán)經(jīng)營方式配置，由中國鐵路總公司依法盤活利用。參照《國務(wù)院關(guān)于城市優(yōu)先發(fā)展公共交通的指導(dǎo)意見》，按照土地利用總體規(guī)劃和城市規(guī)劃統(tǒng)籌安排鐵路車站及線路周邊用地，適度提高開發(fā)建設(shè)強度”。

據(jù)北京交通大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院教授榮朝和分析，這是在國家總的土地政策尚未調(diào)整到位的情況下，特許中鐵總使用所有原鐵路生產(chǎn)經(jīng)營性劃撥土地進行綜合開發(fā)。

然而，政策設(shè)想是否能成為現(xiàn)實，有學(xué)者表示悲觀，趙堅認為：“改革方向是對的，但實際操作則幾乎沒可能。”他提出的例證即為珠三角的城際鐵路建設(shè)，由于土地實際掌握在地方政府手中，廣東省要協(xié)調(diào)各地將土地拿出來，難度不小。此外，原來交通用地是屬于劃撥的，如果要轉(zhuǎn)變用地性質(zhì)，也會受到很多制約。

“鐵路建設(shè)的一個重要領(lǐng)域是大都市區(qū)通勤鐵路，從城市核心區(qū)的軌道交通車站向外延伸，形成以特大城市為中心、由軌道交通連接眾多中小城市的大都市區(qū)。但這需要破除行政區(qū)劃體制、財稅體制等方面的障礙，鐵路管理體制要更深刻變革?！痹谮w堅看來，中鐵總雖然土地資源巨大，但有價值的并不多，尤其是在當前地產(chǎn)形勢并不理想的狀況下，可開發(fā)的只有一線城市了。“但與一線城市政府打交道更難?！彼J為。

另一方面，在現(xiàn)有體制下，土地的管理是歸國土部門來管，城市的建設(shè)是歸建設(shè)部門來管，建設(shè)部門和規(guī)劃部門對城市有一個整體規(guī)劃，城市規(guī)劃若不調(diào)整的話，火車站附近要進行高密度的開發(fā)很難進行。

“2014年中鐵總開始把土地綜合開發(fā)作為鐵路投融資體制改革的關(guān)鍵，這勢必觸及多方面的利益調(diào)整，需要中央政府推動在城市規(guī)劃體制、國土管理、行政區(qū)劃、城市軌道交通補貼方式等多個領(lǐng)域的改革，同時需要國鐵自身的深化改革，才能把軌道交通導(dǎo)向的土地綜合開發(fā)落到實處?！壁w堅說。