農(nóng)村扶貧計劃

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農(nóng)村扶貧計劃范文第1篇

此次會議的首要義務是：仔細貫徹落實中心鄉(xiāng)村任務會議、扶貧開拓任務會議和省委鄉(xiāng)村任務暨全省扶貧開拓任務會議精力，進一步一致思維、進步看法，實在加強鼎力開展民營經(jīng)濟、起勁強大縣域經(jīng)濟、統(tǒng)籌處理“三農(nóng)”問題和推進新階段扶貧開拓任務的責任感和任務感，促進全市農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)人增收和鄉(xiāng)村昌盛不變，為建立敷裕文明幸福新奠基堅實根底。方才，周榮同志講了很好的定見；等一會，如培書記還要作主要講話。人人務必仔細進修體會，抓好貫徹落實。下面，我講幾點定見。

一、一致思維，深化看法，實在加強統(tǒng)籌處理“三農(nóng)”問題和推進新階段扶貧開拓的緊迫感和責任感

“三農(nóng)”問題一直是我國開展和建立的全局性基本性問題；扶貧開拓事關穩(wěn)固黨的在朝根底，事關國度長治久安，事關社會主義現(xiàn)代化大局。總書記在中心扶貧開拓任務會議上強調(diào)，消弭貧窮、改善民生、完成一起敷裕，是社會主義的實質(zhì)要求，是變革開放和社會主義現(xiàn)代化建立的嚴重義務，到2020年，不變完成扶貧對象不愁吃、不愁穿，保證其義務教育、根本醫(yī)療和住房。總理在中心鄉(xiāng)村任務會議上指出，當時和往后一個期間，我國仍將處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化疾速開展階段。遵照經(jīng)濟社會開展規(guī)則，容身我國根本國情農(nóng)情，同步推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，建立社會主義新鄉(xiāng)村，是關系變革開放和現(xiàn)代化建立全局的嚴重義務。在省委鄉(xiāng)村任務暨全省扶貧開拓任務會議上，書記強調(diào)，“三農(nóng)”是全省任務的重中之重，一刻也不克不及放松；扶貧開拓是我省“三農(nóng)”任務的重中之重，關系到廣闊貧窮群眾的生活大計和具體建立小康社會大局；民營經(jīng)濟是富民興黔的“生力軍”和“沖鋒隊”，義不容辭地要在具體建立小康社會歷程中舉大旗、扛大梁；強大縣域經(jīng)濟是促進區(qū)域協(xié)調(diào)開展的主要路子，是工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“三化同步”的主要載體，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)開展、建立社會主義新鄉(xiāng)村的主要行動。趙克志省長指出，加速縣域經(jīng)濟和民營經(jīng)濟開展，統(tǒng)籌處理“三農(nóng)”問題和推進扶貧開拓，已成為擺在我們面前一項非常緊迫而嚴重的計謀義務，要推進“三化”興“三農(nóng)”，加速脫貧奔小康。黨和國度指導人，省委、省當局首要指導同志的主要指示精力，為我們做好“三農(nóng)”任務、統(tǒng)籌推進扶貧開拓、開展民營經(jīng)濟、培養(yǎng)強大縣域經(jīng)濟指清楚明了進步偏向、供應了強壯動力。我們必需依照黨中心、國務院和省委、省當局的決議計劃擺設，嚴密連系我市實踐仔細抓好貫徹落實。

市委、市當局歷來高度注重處理“三農(nóng)”問題。經(jīng)由多年的不懈起勁，我市農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)村任務獲得了令人注目的成果。特征農(nóng)業(yè)基地建立扎實推進，農(nóng)業(yè)財產(chǎn)構造不時優(yōu)化；農(nóng)人增收渠道進一步拓寬，鄉(xiāng)村貧窮生齒大幅削減，群眾收入不時添加；交通、農(nóng)田水利、通信、播送電視等一批根底設備建成投入運用，鄉(xiāng)村危房革新、“五園新村”建立鼎力推進，鄉(xiāng)村相貌大為改觀；新型鄉(xiāng)村協(xié)作醫(yī)療具體施行，鄉(xiāng)村低保、新型鄉(xiāng)村養(yǎng)老保險完成全掩蓋，鄉(xiāng)村九年義務教育獲得穩(wěn)固；鄉(xiāng)村開展的體系體例性妨礙獲得初步破解，農(nóng)人擔負大幅減輕，鄉(xiāng)村社會堅持調(diào)和不變。自《中國鄉(xiāng)村扶貧開拓大綱（2001－2010年）》施行以來，全市出產(chǎn)總值從2000年的120.91億元添加到2011年的737億元、年均增進13.51%，個中農(nóng)業(yè)添加值從53.59億元添加到133.95億元、年均增進5.5%；全市農(nóng)人人均純收入從1248元添加到4210元，年均增進8.1%。還，緊緊環(huán)繞實驗區(qū)“開拓扶貧、生態(tài)建立、生齒節(jié)制”三大主題，“當局主導、統(tǒng)籌規(guī)劃、多元投入、社會參加”的大扶貧思緒，容身實踐，積極探究，不時立異，真抓實干，扶貧開拓任務獲得了明顯成就。2000年以來，累計投入各類扶貧資金109億元，個中財務專項扶貧資金23億元，鄉(xiāng)村低收入貧窮生齒從2000歲終的205.58萬人削減到2011歲終的77.29萬人（老規(guī)范），貧窮發(fā)作率從33.64%下降到11.04%。

還，我們也要看到，因為天然和前史的要素，我市“三農(nóng)”任務還存在不少堅苦和問題。首要顯示在農(nóng)業(yè)財產(chǎn)化程度低、農(nóng)人增收渠道還不多、推進鄉(xiāng)村經(jīng)濟開展的體系體例機制還不敷活，尤其是農(nóng)人收入低、貧窮生齒多、貧窮面大、貧窮水平深的情況還沒有從基本上獲得處理。2011年，我市農(nóng)人人均純收入固然到達全省4200元的均勻程度，但和全國均勻程度比擬，差距很大。依照老口徑1196元的貧窮規(guī)范，我市有5個貧窮縣、173個貧窮鄉(xiāng)鎮(zhèn)、77.29萬貧窮生齒。依照2300元的新扶貧規(guī)范，我市貧窮生齒約為341萬，占全省貧窮生齒的22.44%，占全市農(nóng)業(yè)生齒的53%。這些貧窮生齒，大大都散布在深山區(qū)、石山區(qū)、遙遠山區(qū)、高寒山區(qū)和少量民族聚居區(qū)，天然前提惡劣，扶貧開拓本錢更高、霸占貧窮的難度更大，是扶貧攻堅的“硬骨頭”。

經(jīng)由多年變革開展，我市“三農(nóng)”問題仍然凸起，緣由是多方面的，個中最基本、最主要的緣由是工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化嚴峻滯后，首要表現(xiàn)在六個方面。一是工業(yè)經(jīng)濟規(guī)劃小，財產(chǎn)條理不高，構造單一，競爭優(yōu)勢不強。長時間以來，我市工業(yè)經(jīng)濟首要依托煤炭、電力、兩煙等財產(chǎn)支撐，財產(chǎn)鏈不長、帶動效應不分明。至上一年底，全市規(guī)劃以上工業(yè)總產(chǎn)值為464億元左右，從2011年工業(yè)添加值來看，我市為295.6億元，與貴陽的365.23億元和遵義的421.8億元比擬，差距還很分明。二是城鎮(zhèn)化程度不高，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌開展、以城帶鄉(xiāng)的才能還比擬弱。曩昔我市各縣（區(qū)）城鎮(zhèn)化建立僅局限于舊城革新、城郊拓展，雖然當前曾經(jīng)啟動德溪新區(qū)、雙山新區(qū)，各縣（區(qū)）也在啟動一批城市新區(qū)建立，但大大都尚處于開拓建立階段，帶動效應尚未完全展現(xiàn)，城鎮(zhèn)化程度還不高。2011年，全市城鎮(zhèn)化率僅為28%，與六盤水的38%、遵義的34.5%比擬，差距很大。比全省的均勻程度35%低7個百分點、比全國的均勻程度51%低23個百分點，城市支撐鄉(xiāng)村的才能還非常弱。三是農(nóng)業(yè)財產(chǎn)化水平低、產(chǎn)銷銜接不嚴密、科技含量不高、市場競爭力不強、農(nóng)人專業(yè)協(xié)作組織化水平低，抵擋風險才能弱。2011年，全市農(nóng)業(yè)出產(chǎn)總值占出產(chǎn)總值的比重為18.18%，首要以粗豪、傳統(tǒng)、不具有規(guī)劃效應的農(nóng)業(yè)財產(chǎn)為主，農(nóng)人專業(yè)協(xié)作組織大多是各自為陣、自謀出路，與市場對接的思緒不寬、方法不多、組織化水平不高。四是交通、水利等根底還非常單薄，在區(qū)域競爭中依然處于劣勢。近幾年，我市搶抓時機，接踵開工建立杭瑞高速遵義至段、畢威高速、黔織高速等一批高速公路，飛雄機場開工建立，隆黃鐵路黃桶至織金段完工通車，但至今境內(nèi)的高速公路通車里程依然為零，大都規(guī)劃建立的鐵路還在推進之中，航空、鐵路、高速公路等立體交通格式尚未構成，縣鄉(xiāng)公路品級不高，村級公路維修及油化力度不大，交通瓶頸制約要素還沒有獲得基本性處理。工程性缺水問題依然非常凸起，鄉(xiāng)村平安飲水沒有全掩蓋，建成的水利根底設備維修不實時、管護不到位、效果發(fā)揚欠好等問題分歧水平存在。五是民營經(jīng)濟開展滯后。2011年，全市注銷在冊的私營企業(yè)7700戶，個別工商戶9.9萬戶，民營注冊資金205.8億元，民營經(jīng)濟出產(chǎn)總值318億元，比上年同期增進32%，占全市出產(chǎn)總值的42%，高于全省均勻程度5.1個百分點，對當?shù)刎攧盏姆瞰I不時添加，但與“金三角”的貴陽、遵義比擬還有必然差距。一方面，民營企業(yè)投資小、經(jīng)濟規(guī)劃小、條理低、數(shù)目少、結構散、財產(chǎn)鏈短、市場據(jù)有率不高；另一方面，還存在實力較弱、主導財產(chǎn)不強、知名企業(yè)不多、知名品牌缺乏、投資增進乏力等問題，制約了我市民營經(jīng)濟繼續(xù)疾速安康開展，制約了工業(yè)強市和城鎮(zhèn)化帶動計謀的疾速推進，制約了“強市升位、跨更加展”總目的的具體完成。六是縣域經(jīng)濟實力不強，縣區(qū)之間差別大、開展不服衡。從經(jīng)濟總量看，2011年全市出產(chǎn)總值737億元，縣均出產(chǎn)總值81.89億元，我市每個縣都是生齒大縣，人均程度就很低。從財務收入看，普通預算收入為80.8億元，個中有2個縣（區(qū)）低于5億元，縣級財務收入遠低于支出，本身沒有更多財力用于建立和開展；縣級普通預算收入僅占支出的30.68%，個中占比最低的11.04%，最高的也只要58.8%。從開展平衡度看，普通預算收入最高的金沙與最低的赫章相差6.95倍，農(nóng)人人均純收入最高的金沙與最低的赫章相差1018元。

以上這些問題疊加在一同，直接影響全市農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)村經(jīng)濟構造調(diào)整，影響農(nóng)人收入和鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟收入增進，影響經(jīng)濟社會開展的提速轉型，嚴峻制約了農(nóng)人增收致富。我們必需把處理好“三農(nóng)”問題和推進扶貧開拓任務放在重中之重的地位，搶抓國發(fā)2號文件、新一輪西部大開拓計謀施行、國度新一輪鄉(xiāng)村扶貧開拓大綱出臺和省委、省當局鼎力推進實驗區(qū)新一輪變革開展等嚴重前史時機，用計謀的目光、立異的理念、超凡的行動、務實的作風，跳出“三農(nóng)”抓“三農(nóng)”，用抓工業(yè)的理念抓農(nóng)業(yè)，用城鎮(zhèn)化帶動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，鼎力開展民營經(jīng)濟，不時強大縣域經(jīng)濟實力，想方設法添加農(nóng)人收入，起勁創(chuàng)始“三農(nóng)”任務新場面。

二、加速民營經(jīng)濟和縣域經(jīng)濟開展，統(tǒng)籌處理“三農(nóng)”問題，推進新階段扶貧開拓任務

我市是典型的農(nóng)業(yè)大市，全市833萬生齒中有773萬人生涯在鄉(xiāng)村。促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)人增收和鄉(xiāng)村昌盛不變的義務非常艱難，必需出力抓好以下幾個方面的任務。

（一）鼎力推進工業(yè)提速轉型，以工業(yè)化帶動農(nóng)人致富。鼎力施行工業(yè)強市計謀，把加快開展與加速轉型連系起來，實在改變工業(yè)開展方法，推進工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，工業(yè)化帶動農(nóng)人就業(yè)，促進農(nóng)人增收致富。一要優(yōu)化構造開展工業(yè)。環(huán)繞十大工業(yè)財產(chǎn)復興方案，穩(wěn)固和提拔煤炭、電力、建材、“兩煙”、白酒等一批具有根底前提、比擬優(yōu)勢和市場前景的傳統(tǒng)財產(chǎn)，鼎力開展新型動力化工、配備制造、電子信息、生物制藥等新興財產(chǎn)，特殊要接納有力辦法推進農(nóng)產(chǎn)物加工等勞動密集型財產(chǎn)開展，促進工業(yè)產(chǎn)物構造由初級為主向中、高端和高附加值為主改變。年內(nèi)規(guī)劃以上工業(yè)總產(chǎn)值和規(guī)劃以上工業(yè)添加值辨別增進27%以上、力爭工業(yè)投資增進50%以上；到2015年，工業(yè)總產(chǎn)值力爭打破2000億元，以工業(yè)的大開展帶動鄉(xiāng)村經(jīng)濟的大提速、大跨越。二要推進財產(chǎn)向園區(qū)堆積。以“三基地、九園區(qū)”為載體，促進財產(chǎn)集聚、集中、集約開展。年內(nèi)新增建立入園財產(chǎn)項目120個左右，每個園區(qū)投資超10億元的大項目2個以上，每個園區(qū)入園企業(yè)超越30個。到2015年，力爭建成1個產(chǎn)值達500億元、3個產(chǎn)值達200億元、6個產(chǎn)值達100億元的園區(qū)，新增就業(yè)崗亭20萬個。支撐、指導縣（區(qū)）依據(jù)各自的財產(chǎn)根底、資本前提、開展?jié)摿σ?guī)劃建立特征工業(yè)園區(qū)，起勁構成一縣多園區(qū)的格式，出力打造區(qū)域經(jīng)濟開展平臺。三要經(jīng)過工業(yè)化促進農(nóng)人增收致富。緊緊環(huán)繞建立“山區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)”目的，執(zhí)行以工帶農(nóng)，培養(yǎng)和引進一批農(nóng)業(yè)財產(chǎn)化運營龍頭企業(yè)，帶動馬鈴薯、核桃、辣椒、大蒜等特征農(nóng)產(chǎn)物深加工，發(fā)明更多的就業(yè)崗亭，吸納農(nóng)人就近當場不變就業(yè)。用工業(yè)化的理念開展農(nóng)業(yè)，用進步前輩的工業(yè)化出產(chǎn)方法革新掉隊的農(nóng)業(yè)出產(chǎn)方法，鼓舞工業(yè)企業(yè)充沛應用資金、技能等優(yōu)勢加大農(nóng)產(chǎn)物加工投入，促進農(nóng)產(chǎn)物加工增值，帶動農(nóng)業(yè)效益提拔和農(nóng)人收入添加。

（二）鼎力推進城鎮(zhèn)建立，以城鎮(zhèn)化帶動鄉(xiāng)村。依照新型城市、特征小城鎮(zhèn)、新型鄉(xiāng)村社區(qū)同步推進的要求，加速城鎮(zhèn)化歷程，充沛發(fā)揚城鎮(zhèn)的輻射帶舉措用，促進鄉(xiāng)村生齒向城鎮(zhèn)轉移，經(jīng)過不時削減農(nóng)人來敷裕農(nóng)人、帶動鄉(xiāng)村。一要構建特征城鎮(zhèn)群。環(huán)繞構建“適合寓居、適合創(chuàng)業(yè)、適合旅行”的區(qū)域性中間城市目的，依照“一帶兩翼”空間結構，強力推進七星關—不吝嗇中間城市建立，把中間城市和城市新區(qū)作為堆積要素資本、吸引外來投資、加速經(jīng)濟開展的主要平臺和載體。以縣城為中間，加速培養(yǎng)一批交通樞紐型、旅行景點型、工礦園區(qū)型、商貿(mào)集散型等各具特征的城鎮(zhèn)，在具有前提的當?shù)貎?yōu)先樹立財產(chǎn)園區(qū)，指導財產(chǎn)向小城鎮(zhèn)轉移，添加農(nóng)人就業(yè)時機。以城帶鄉(xiāng)的準則，推進農(nóng)人向城鎮(zhèn)和新型鄉(xiāng)村社區(qū)集中。年內(nèi)新增城市建成區(qū)10平方公里以上，城鎮(zhèn)化率達30%以上；到2015年，全市城市建成區(qū)面積達150平方公里，城鎮(zhèn)化率達38%以上。二要指導農(nóng)人有序轉移。加速開展強大城鎮(zhèn)財產(chǎn)系統(tǒng)，加強吸納就業(yè)和生齒堆積功用，讓更多農(nóng)人就近當場轉移就業(yè)。制訂優(yōu)惠政策，指導有才能、有技能的農(nóng)人工自立創(chuàng)業(yè)。加速推進城鄉(xiāng)綜合配套變革任務，增強和改良城市生齒治理，加速推進城鄉(xiāng)戶籍一體化，盡快消弭農(nóng)人進城的準則妨礙，將在城市有不變職業(yè)和居處的鄉(xiāng)村生齒逐漸轉為城鎮(zhèn)居民，并實在處理進城務工人員住房、醫(yī)療和后代教育等問題。三要積極推進新鄉(xiāng)村建立。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)開展，繼續(xù)改善鄉(xiāng)村根底設備，進步鄉(xiāng)村社會事業(yè)開展程度，促進城鄉(xiāng)社會保證一體化開展，知足農(nóng)人日益增進的物質(zhì)、文明需求，建立好農(nóng)人美妙的家園。年內(nèi)力爭根本建成150個特征小城鎮(zhèn),推進67個民族地域貧窮鄉(xiāng)鎮(zhèn)和54個特征民族文明村寨建立；新建成“五園新村”精品示范村110個、“齊心新村”9個，新建革新“黔西北民居”33萬戶，建立“幸福小鎮(zhèn)”25個、“五古”項目25個。到2015年，完成“五園新村”建立全掩蓋。

（三）鼎力推進農(nóng)業(yè)構造調(diào)整，以財產(chǎn)化提拔農(nóng)業(yè)。堅持農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)村經(jīng)濟總量繼續(xù)較快增進，進步經(jīng)濟作物在栽種業(yè)中的比重，進步畜牧業(yè)在農(nóng)業(yè)中的比重，進步二、三財產(chǎn)在鄉(xiāng)村經(jīng)濟中的比重。一要量體裁衣選準財產(chǎn)。戰(zhàn)書書記指出，貴州農(nóng)業(yè)開展的“但愿在山、要害在水、潛力在畜、出路在工”。要充沛發(fā)揚我市立體天氣分明優(yōu)勢，容身資本前提和財產(chǎn)根底，深化推進“3321”、“十帶百園”、“三萬”農(nóng)業(yè)示范工程，推進優(yōu)質(zhì)煙葉、馬鈴薯、核桃、反時節(jié)蔬菜、草地生態(tài)畜牧業(yè)、中藥材、高山生態(tài)有機茶、精品蘋果、特征雜糧“九大基地”建立，起勁培養(yǎng)一批“小產(chǎn)物、大群體，小商品、大市場”的特征財產(chǎn)群，出力構建具有產(chǎn)地特征、財產(chǎn)特征、產(chǎn)物特征的現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)財產(chǎn)系統(tǒng)。要按財產(chǎn)、分種類、劃區(qū)域進行規(guī)劃開展，起勁使各地構成分歧的特征優(yōu)勢財產(chǎn)板塊，加速推進優(yōu)勢特征財產(chǎn)帶和專業(yè)區(qū)建立，盡快改動小而全、多而散和特征不分明、優(yōu)勢不凸起的出產(chǎn)運營格式。二要鼎力調(diào)整種養(yǎng)構造。鼎力開展草地生態(tài)畜牧業(yè)，凸起草地建立和規(guī)范化規(guī)劃養(yǎng)殖兩個重點，抓好畜牧業(yè)科技含量、牲畜繁衍率和繁衍成活率、規(guī)范化規(guī)劃養(yǎng)殖量“三個提拔”。2012年，確保產(chǎn)值、產(chǎn)量辨別增進10%以上，畜牧業(yè)收入占農(nóng)人出產(chǎn)運營性收入的30%以上。2015年，力爭建成300萬畝人工草地、1000個規(guī)范化養(yǎng)殖場（小區(qū)）、規(guī)劃養(yǎng)殖量40%以上。三要增強農(nóng)業(yè)科技立異。緊緊環(huán)繞農(nóng)業(yè)構造調(diào)整和特征農(nóng)業(yè)開展需求，進一步強化底層公益性農(nóng)技推行效勞系統(tǒng)建立與治理，狠抓“陽光工程”培訓、“齊心·農(nóng)人適用技能培訓”和“科技入戶”工程。重點凸起農(nóng)作物現(xiàn)代種業(yè)、傳統(tǒng)種養(yǎng)技能晉級、“3321”特征財產(chǎn)要害技能和共性技能、農(nóng)產(chǎn)物質(zhì)量平安和農(nóng)業(yè)規(guī)范化技能、農(nóng)產(chǎn)物精湛加工技能、設備農(nóng)業(yè)、生態(tài)輪回農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)信息化技能、石漠化綜合管理、農(nóng)業(yè)防災減災技能等范疇的研討和攻關。到2015年，農(nóng)業(yè)科技提高奉獻率到達50%以上。四要依托龍頭企業(yè)帶動加工。鼎力施行“龍頭企業(yè)晉級工程”，推進栽種良種化、基地規(guī)劃化、出產(chǎn)規(guī)范化、產(chǎn)物商品化、運營財產(chǎn)化、財產(chǎn)園區(qū)化開展，以優(yōu)勢特征財產(chǎn)為主導，起勁完成地盤大流轉、基地大建立、產(chǎn)物大流暢、財產(chǎn)大開展、農(nóng)人大增收。2012年，每個縣（區(qū)）都要建立1個具有必然規(guī)劃的特征農(nóng)莊，力爭培養(yǎng)1至2戶產(chǎn)值上億元的農(nóng)產(chǎn)物加工企業(yè)，新增培養(yǎng)市級龍頭企業(yè)30家以上。五要推進農(nóng)業(yè)財產(chǎn)化運營。鼎力開展農(nóng)人專業(yè)協(xié)作社和各類農(nóng)業(yè)社會化效勞組織，為農(nóng)戶供應低本錢、便當化的出產(chǎn)運營效勞。依照依法自愿有償?shù)臏蕜t，鼓舞和指導農(nóng)戶流轉地盤承包運營權，開展專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場等多種方式的適度規(guī)劃運營。加速開展鄉(xiāng)村職業(yè)教育，鼓舞有文明和農(nóng)業(yè)技藝的青丁壯留在鄉(xiāng)村帶頭開展。年內(nèi)農(nóng)人專業(yè)協(xié)作經(jīng)濟組織達2000個以上。到2015年，農(nóng)人參加專業(yè)協(xié)作組織的比重達60%以上。

（四）鼎力推進效勞業(yè)開展，不時擴展就業(yè)容量。從久遠看，效勞業(yè)是就業(yè)容量最大的財產(chǎn)。要把推進以旅行業(yè)為龍頭的現(xiàn)代效勞業(yè)開展作為財產(chǎn)構造調(diào)整優(yōu)化的主要內(nèi)容，使之成為經(jīng)濟開展的主要引擎，起勁提拔第三財產(chǎn)在國民經(jīng)濟中的比重。一要加速開展旅行業(yè)。旅行業(yè)是我市的“旭日財產(chǎn)”，具有分明的競爭優(yōu)勢和后發(fā)優(yōu)勢。抓住全省第七屆旅發(fā)大會在我市舉行，旅行公路、城市路網(wǎng)、景區(qū)景點、賓館酒店等旅行根底設備建立獲得有用改善的時機，強力推進“旅行興市”計謀，不時提拔“洞天湖地、花海鶴鄉(xiāng)、避暑地獄”全體形象，構建“一城、兩廊、八園、十區(qū)”的旅行開展格式。積極開展休閑旅行、度假旅行、生態(tài)旅行、村莊旅行、赤色旅行和前史文明旅行，鼎力吸引以周邊地域為中心，以長三角、珠三角、川渝滇、黔中等地域為目的市場的客源，具體提拔旅行業(yè)開展條理和效勞程度，充沛發(fā)揚旅行財產(chǎn)對鄉(xiāng)村勞動力就業(yè)的吸附才能。二要加速開展物流業(yè)。環(huán)繞把打形成川滇黔渝連系部主要物流中間的目的，鼎力推進遠航物流園及各縣（區(qū)）物流項目建立，逐漸完美全市商品集散、流暢加工、信息效勞、物流征詢、電子商務等效勞功用，加速構成效勞于煤炭、電力、化工、配備制造、電子信息、食物等支柱財產(chǎn)的現(xiàn)代物流系統(tǒng)。積極推進“萬村千鄉(xiāng)市場工程”、“雙百市場工程”和“農(nóng)超對接工程”建立，樹立完美城鄉(xiāng)商貿(mào)效勞收集。年內(nèi)新建、革新城鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場、批發(fā)市場和配送中間10個，建成一批“村級綜合效勞站”、“鄉(xiāng)村商品批發(fā)零售超市”，拓寬農(nóng)人轉移就業(yè)渠道。三要加速開展各類效勞業(yè)。增強當局指導，攙扶一批面向“三農(nóng)”的信息效勞企業(yè)，打造一批“三農(nóng)”信息效勞項目品牌。加速開展直接為農(nóng)人出產(chǎn)生涯效勞的各類效勞業(yè)，指導城鎮(zhèn)現(xiàn)代商貿(mào)、物流、中介等效勞業(yè)向鄉(xiāng)村延長，讓農(nóng)人享用到效勞業(yè)開展的效果。

（五）鼎力推進民營經(jīng)濟開展，加強經(jīng)濟開展生機。縱觀全國各地，哪里民營經(jīng)濟開展快、規(guī)劃大，哪里綜合經(jīng)濟實力就強。面臨全國各地民營經(jīng)濟千帆競發(fā)、百舸爭流的場面，面臨小進則退、不進則大退的嚴肅情勢，我們必然要實在加強緊迫感和危機感，搶時爭速，破難攻堅，奮力推進民營經(jīng)濟跨越式開展。一要充沛調(diào)動全民創(chuàng)業(yè)熱情。依照低門檻、輕稅賦、可支撐、少反省、重鼓勵的準則，具體落實“簡、優(yōu)、限”方針，進一步放寬民營經(jīng)濟投資偏向、注銷前提、出資限制、運營場合限制、運營局限和運營方法等前提，用活用足用好“非禁即入”的政策，傾力打造優(yōu)質(zhì)效勞的高地、要素堆積的凹地，充沛調(diào)動全民創(chuàng)業(yè)的積極性和自動性。鼎力優(yōu)化開展情況，為鼓舞群眾興辦、領辦微型企業(yè)帶動就業(yè)供應優(yōu)越的技能、人才、政策和金融支撐。仔細落實省鼓舞支撐微型企業(yè)開展的“3個15萬元”政策，即由小我出資10萬元、當局津貼5萬元，銀行賜與15萬元以下額度借款，營業(yè)后返還稅收15萬元，當局津貼資金由縣按7∶1∶2的比例分管，本年，全市要完成3000戶以上。年內(nèi)交通銀行分行開業(yè)，探究組建鄉(xiāng)村貿(mào)易銀行1家以上，新建村鎮(zhèn)銀行5家。樹立黔西、赫章2個縣級郵儲銀行。積極鼓舞支撐開展小額借款公司和擔保公司，力爭注冊本錢達20億元以上。積極探究設立股權投資基金，支撐1家有前提的企業(yè)上市刊行債券。確保新增借款90億元，力爭100億元以上。二要推進民營企業(yè)集聚開展。鼎力開展小商品大市場、小配件大配套、小財產(chǎn)大行業(yè)、小企業(yè)大協(xié)作、小本錢大堆積的出產(chǎn)運營形式，逐漸樹立具有高度的社會分工和專業(yè)化協(xié)作的財產(chǎn)系統(tǒng)，把千家萬戶的小出產(chǎn)與千變?nèi)f化的大市場銜接起來，樹立民營經(jīng)濟財產(chǎn)園區(qū)、打造中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化園，為民營企業(yè)特殊是中小企業(yè)落地開展發(fā)明前提、供應平臺。實在推進市縣兩級中小企業(yè)孵化園和100個民營經(jīng)濟財產(chǎn)園建立，鼓舞民營經(jīng)濟向工業(yè)園區(qū)集中，指導和標準民營經(jīng)濟從渙散向園區(qū)集中。確保年內(nèi)進入全市各財產(chǎn)園區(qū)的民營企業(yè)達235戶以上，占入園企業(yè)85%以上；2015年以進步入財產(chǎn)園區(qū)的民營企業(yè)到達450戶以上，占入園企業(yè)90%以上。三要鼎力抓好招商引資。把招商引資放在凸起地位，健全招商機制，立異招商方法，優(yōu)化招商載體，積極應用我市的資本、區(qū)位和政策優(yōu)勢，籌劃好、組織好針對民間本錢的招商引資運動，出力引進一批質(zhì)量高、投資大、技能進步前輩、帶動力強的項目，提拔開展條理。要嚴厲執(zhí)行以指導干部帶頭招商為中心內(nèi)容的招商引資責任制，積極展開專業(yè)招商、收集招商、小分隊招商、以商招商，增強與珠三角、長三角、成渝經(jīng)濟區(qū)、港澳臺、對口幫扶城市及周邊地域的經(jīng)濟協(xié)作，自動承接興旺地域財產(chǎn)轉移。四要做大做強民營經(jīng)濟。依照“三年倍增、五年大跨越”的要求，鼎力施行主干企業(yè)培養(yǎng)工程、中小企業(yè)生長工程、萬戶老板創(chuàng)業(yè)工程，起勁激起民間本錢的潛力和生機，協(xié)助更多有才能的人成功創(chuàng)業(yè)，協(xié)助更多有堅苦的人完成就業(yè)。年內(nèi)力爭民營經(jīng)濟添加值達400億元以上，民間投資達460億元以上。到2015年，全市民營經(jīng)濟添加值達1000億元以上，占GDP的50%以上，民間投資占全社會固定資產(chǎn)投資比重達55%以上。

（六）鼎力推進扶貧攻堅，加速脫貧致富措施。抓住國度把我市作為烏蒙山區(qū)集中連片特困地域扶貧攻堅主疆場的嚴重時機，凸起“開拓扶貧、生態(tài)建立、生齒節(jié)制”系統(tǒng)推進，將開拓與扶貧、強區(qū)與富民連系起來，以“規(guī)劃到村、攙扶到戶、責任到人”為載體，以項目建立為重點，以財產(chǎn)開展為支柱，以“集團幫扶”為抓手，積極爭奪各方支撐，鼎力施行農(nóng)業(yè)根底設備建立、農(nóng)業(yè)構造調(diào)整、園區(qū)示范帶動、社會事業(yè)、變革立異等五大工程，連系“五園新村”建立和鄉(xiāng)村危房革新，整鄉(xiāng)、整村、整組推進，向貧窮提議“總攻”，果斷打贏新階段扶貧開拓攻堅戰(zhàn)。確保年內(nèi)凈削減鄉(xiāng)村貧窮生齒45萬人（新規(guī)范），5個國度扶貧開拓任務重點縣農(nóng)人人均純收入均勻增進18%以上，20個以上貧窮鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成“減貧摘帽”。到2015年，全市貧窮縣、鄉(xiāng)悉數(shù)“減貧摘帽”，貧窮生齒削減一半以上，農(nóng)人人均純收入增幅高于全省均勻程度。一要施行根底設備向鄉(xiāng)村延長工程。加速高速公路、通鄉(xiāng)油路和通村公路建立，年內(nèi)確保全市高速公路開工里程達650公里以上、通車里程達270公里以上，建成3000公里以上通村油路，完成鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油路和42%行政村通油路；到2015年，力爭75%以上的建制村通油路（水泥路），根本完成縣縣通高速公路。仔細施行《貴州省水利建立生態(tài)建立石漠化管理綜合規(guī)劃》，確保年內(nèi)新增有用澆灌面積20萬畝，處理128.01萬鄉(xiāng)村生齒飲水不平安問題。到2015年根本建成鄉(xiāng)村生齒人均半畝根本口糧田（土），新增管理石漠化面積2000平方公里、管理水土流掉面積2000平方公里以上，新增退耕還林200萬畝、荒山營建林200萬畝，叢林掩蓋率達45%。進一步革新提拔鄉(xiāng)村電網(wǎng)，完成城鄉(xiāng)電網(wǎng)同網(wǎng)同價。推進鄉(xiāng)村新動力建立，加大戶用沼氣池建立力度，到2015年新增建成14萬口沼氣池。二要凸起推進項目化、財產(chǎn)化扶貧。本著做大基地、做優(yōu)財產(chǎn)、做強加工、做響品牌、做活市場、做長鏈條的準則，經(jīng)過政策促動、科技推進、龍頭拉動、市場驅動、示范帶動、農(nóng)人互動，出力改變農(nóng)業(yè)開展方法。出力施行以短養(yǎng)長、長短連系財產(chǎn)項目，恰當開展部分區(qū)域適合、市場前景好、效益比擬高的特種養(yǎng)殖財產(chǎn)，有方案建立一指示范栽種、養(yǎng)殖基地。到2015年，培養(yǎng)建成產(chǎn)值在億元以上的扶貧龍頭企業(yè)5個以上，省級扶貧龍頭企業(yè)達50家以上。順應財產(chǎn)化扶貧的需求，增強對農(nóng)人的技能培訓，鼎力施行好“雨露方案”、“陽光工程”、“農(nóng)人工技藝就業(yè)培訓”、“綠色證書”等培訓，起勁使更多農(nóng)人有文明、懂技能、會運營，鼎力培養(yǎng)新型農(nóng)人。三要實在加強扶貧開拓任務實效。抓住重點區(qū)域和重點人群，在仔細總結“威寧試點”經(jīng)歷的根底上，以“納威赫連片攻堅推進區(qū)”、“中東部整鄉(xiāng)攻堅推進區(qū)”和“納雍赫章接壤區(qū)域金雨山區(qū)”等連片非凡堅苦縣村莊為重點，經(jīng)過財產(chǎn)化扶貧、整鄉(xiāng)整村推進、集團幫扶、“三個一細胞工程”等扶貧方法掩蓋悉數(shù)貧窮生齒。立異財產(chǎn)化推進扶貧開拓形式、勞務經(jīng)濟推進扶貧開拓形式、非農(nóng)財產(chǎn)助推扶貧開拓形式、新鄉(xiāng)村強人帶動扶貧開拓形式、社會保證扶貧開拓形式，實在加大對扶貧開拓的投入力度，市、縣（區(qū)）財務要依照上年財務收入增進幅度，本級財務預算時重點賜與扶貧開拓資金及扶貧開拓任務經(jīng)費傾斜。四要鼎力開展社會事業(yè)。具體施行鄉(xiāng)村寄宿制黌舍建立攻堅工程，鼎力開展貧窮地域學前教育，施行鄉(xiāng)村義務教育階段學生養(yǎng)分餐改善方案，不時進步其養(yǎng)分安康程度。加大公共衛(wèi)惹事業(yè)投入，穩(wěn)固完美新型鄉(xiāng)村協(xié)作醫(yī)療準則，逐漸進步當局補助規(guī)范，根本完成門診統(tǒng)籌全掩蓋。具體增強生齒和方案生育任務，確保完成“雙降”目的，在扶貧資金項目布置上，優(yōu)先重點幫扶執(zhí)行方案生育的貧窮農(nóng)戶。增強貧窮村村級文明步隊建立，持續(xù)推進鄉(xiāng)村黨員干部現(xiàn)代長途教育，健全鄉(xiāng)村公共文明效勞系統(tǒng)。加速建立扶貧開拓、鄉(xiāng)村低保、暫時救助準則等有機交融的鄉(xiāng)村社會保證系統(tǒng)，逐漸進步鄉(xiāng)村最低生涯保證程度，逐漸進步對鰥寡孤單、因病因殘損失勞動才能貧窮生齒的救助規(guī)范。持續(xù)施行鄉(xiāng)村低保時節(jié)性缺糧戶糧食救助準則，健全完美最低生涯保證和物價上漲掛鉤的聯(lián)念頭制，實在保證堅苦群眾根本生涯。

（七）鼎力推進體系體例機制立異，培養(yǎng)強大縣域經(jīng)濟實力。加速縣域經(jīng)濟開展，必需立異體系體例機制。但凡其他當?shù)貓?zhí)行的縣域經(jīng)濟政策，我市都可以進修借鑒；其他當?shù)貨]有的政策，我們都可以勇敢探究、先行先試。本年，省里將在擴權強縣、開展縣域經(jīng)濟上做出嚴重擺設。各級各部分要實在實行好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)區(qū)域開展的職責，用好用活省委、省當局付與的經(jīng)濟治理權限和各項開展政策，有力促進縣域經(jīng)濟大開展、快開展。到2015年，全市縣域經(jīng)濟提速開展，城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番以上；新增2個以上的縣（區(qū)）進入西部百強縣，經(jīng)濟強縣和后備經(jīng)濟強縣經(jīng)濟增進速度高于全市經(jīng)濟均勻增進速度。一要為縣（區(qū)）“松綁”“減壓”。執(zhí)行省當局推進擴權強縣的決議，市將向縣級當局下放更多的經(jīng)濟治理權限，仔細實行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)區(qū)域開展的職責，增強治理、搞好效勞。進一步改良工商注銷效勞，在縣域各類園區(qū)投資設立企業(yè)，答應以園區(qū)管委會一致指定的集中或合用的辦公區(qū)作為企業(yè)居處注銷。探究鄉(xiāng)村產(chǎn)權變革實驗，讓農(nóng)人承包地、宅基地、房產(chǎn)都可進行典當借款，樹立鄉(xiāng)村產(chǎn)權買賣中間。在小微企業(yè)開展上有所打破，把個別工商戶和家庭果園、家庭養(yǎng)殖場歸入小微企業(yè)范圍，賜與小微企業(yè)優(yōu)惠政策。“多予、少取、放活”的方針，實在減輕農(nóng)人擔負，加強鄉(xiāng)村自我開展才能。完美鄉(xiāng)村地盤運用準則，扎實推進地盤運營權有序流轉，盤活荒山、荒坡、荒地“三荒”資本，使農(nóng)業(yè)地盤資本發(fā)揚最大效益。運用市場機制和優(yōu)惠政策，逐漸完成資本開拓、扶貧開拓、生態(tài)建立市場化，妥帖處理掉地農(nóng)人生涯出路及根本保證問題。具體落實涉農(nóng)稅收、價錢和收費公示制，清算鄉(xiāng)村中小學收費、農(nóng)人建房收費、村莊底層組織的乘車收費，根絕不合理收費景象發(fā)作。二要加大財務支撐力度。加速開展措施，完美財稅收入征管方法，逐漸進步縣級財務保證才能。重點協(xié)助和支撐縣域根底設備建立、特征優(yōu)勢財產(chǎn)開展及民生項目。完美現(xiàn)有縣域經(jīng)濟開展的鼓勵獎勵方法，加大縣域資金整合力度，進步資金運用效率。加大縣域財產(chǎn)開展攙扶力度，落實相關鼓舞類財產(chǎn)企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策，鼓舞支撐縣（區(qū)）與興旺地域共建承接財產(chǎn)轉移園區(qū)（基地）。三要加大金融支撐力度。樹立金融機構協(xié)調(diào)機制，縣域內(nèi)金融機構新增存款首要用于本地發(fā)放借款，積極爭奪和鼓舞金融機構擴展縣域分支機構的信貸審批權限。進一步落實鄉(xiāng)村金融效勞機構定向費用補助政策、涉農(nóng)借款增量補助政策、民營企業(yè)借款用于扶貧項目貼息政策，指導更多的信貸資本向縣域傾斜。鼎力立異支農(nóng)信貸產(chǎn)物，鼎力推進地盤承包權、林權等典當借款，鼎力開展農(nóng)戶小額信譽借款和聯(lián)保借款，起勁擴展政策性農(nóng)業(yè)保險試點局限。四要加大用地保證力度。一致規(guī)劃、合理結構，促進區(qū)域、城鄉(xiāng)、財產(chǎn)用地構造優(yōu)化。進一步搞好城鄉(xiāng)建立用地增減掛鉤和耕地占補均衡任務。縣域財產(chǎn)園區(qū)建立要向山要地，鼎力開拓應用荒山荒坡、各類閑置地盤和關閉拋棄工礦區(qū)地盤。恰當布置項目儲藏用地，對前三年征收的地盤根本獲得有用運用、昔時同意用地率高于50%的縣區(qū)和工業(yè)總產(chǎn)值增速排前3位的縣（區(qū)）賜與用地支撐傾斜。五要加大人才和科技支撐力度。增強企業(yè)運營治理人才、專業(yè)技能人才、技藝人才和鄉(xiāng)村鄉(xiāng)本國人才、適用人才步隊建立，指導各類人才效勞縣域經(jīng)濟。持續(xù)做好遴派科技副職、選調(diào)優(yōu)異高校卒業(yè)生到縣鄉(xiāng)任務、選聘大學生村官、鼓舞和指導高校卒業(yè)生面向縣域底層就業(yè)等任務。環(huán)繞縣域特征優(yōu)勢財產(chǎn)的開展，加大科技投入，施行一批重點科技專項，增強科技效果轉化使用，組織施行好星火、火炬、中藥現(xiàn)代化、科技富民強縣和中小企業(yè)立異基金等專項科技方案，進步財產(chǎn)開展技能程度。

三、以求真務實的作風扎實任務，確保各項任務落到實處

當時，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)開展的義務非常艱難，促進農(nóng)人增收的義務非常深重。這就要求我們咬定目的義務，凸起任務重點，以更有力的辦法、更大的勁頭、更硬的作風，抓早、抓實、抓緊、抓到位，確保抓出成效。

（一）要愈加注重吃透上情。本年1月12日，國務院國發(fā)〔2012〕2號文件下發(fā)了《關于進一步促進貴州經(jīng)濟社會又好又快開展的若干定見》。這是黨中心、國務院對貴州開展的非凡關心、特殊支撐。近期，省當局將出臺關于貫徹落實國發(fā)2號文件的施行定見，市委、市當局也在積極研討出臺關于貫徹落實國發(fā)2號文件的施行方案。各級各部分要抓緊組織進修，把貫徹落實國發(fā)2號文件與貫徹落實中心、省扶貧開拓大綱（2011-2020年）等有關政策文件連系起來，使各級干部具體了解文件精力，精確把握文件提出的要求，增強對文件明白的各項政策辦法的進修研討和運用；要環(huán)繞國發(fā)2號文件明白的財產(chǎn)導向、政策辦法和攙扶我省特殊是觸及到我市的相關內(nèi)容，抓緊提出一批大項目、好項目，增強與省有關部分、國度有關部委的報告請示溝通，積極爭奪支撐。

（二）要愈加注重完美機制。要仔細貫徹執(zhí)行市委、市當局行將出臺的《關于貫徹落實<中國鄉(xiāng)村扶貧開拓大綱（2011-2020年）>的施行定見》、《2012年扶貧攻堅舉動推進方案》、《關于增強農(nóng)業(yè)科技立異的定見》、《關于2012年市農(nóng)人增收方案的定見》、《關于進一步加速縣域經(jīng)濟開展的定見》等一系列指點性文件。健全責任系統(tǒng)，做到層層擔任、環(huán)環(huán)相扣，把目的義務分化到部分、詳細到項目、落實到崗亭、量化到小我，以責任制促落實、以責任制保成效，構成一級抓一級、層層抓落實的任務場面，全力推進“三農(nóng)”任務和扶貧開拓任務，確保獲得實真實在的結果。

（三）要愈加注重立異思想。要立異思想方法，擅長運用市場經(jīng)濟的方法來推進任務，結實樹立市場認識、競爭認識和開放認識，學會用市場的方法來盤活鄉(xiāng)村資本，克制“等靠要”思維。要尊敬農(nóng)人志愿，尊敬群眾創(chuàng)始精力，尊敬農(nóng)人的自立選擇，尊敬農(nóng)人的出產(chǎn)運營自立權，以實踐舉動博得農(nóng)人群眾的支撐和反對。要立異任務方法，從習氣于行政敕令轉到供應效勞、信息指點、典型示范、發(fā)明優(yōu)越開展情況上來。要改良任務辦法，學會統(tǒng)籌布置，點面連系，不時扶植典型、總結典型、宣傳典型，以點帶面、推進任務。要強化效勞認識，在情緒上切近群眾，在任務中依托群眾，仔細傾聽群眾呼聲，體察民情民意，關懷群眾疾苦，進步對農(nóng)人群眾進行政策指導、典型示范、壓服教育的任務程度，把矛盾化解在底層，處理在萌芽形態(tài)，實在維護鄉(xiāng)村社會不變。要強化規(guī)劃認識，在共同做好烏蒙山區(qū)扶貧規(guī)劃的還，實在抓好區(qū)域規(guī)劃編制，對不契合新要求、新結構的要實時進行修編。

農(nóng)村扶貧計劃范文第2篇

(一)總體思路

20xx年，我們將繼續(xù)深入貫徹黨的xx大精神，繼續(xù)堅持精準扶貧方針，加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，抓住濟源市列入太行山片區(qū)的大好機遇，提高扶貧標準，加大扶貧投入，扎實開展整村推進、搬遷扶貧、科技扶貧、“雨露計劃”培訓和產(chǎn)業(yè)化扶貧等專項扶貧工作，認真開展定點幫扶工作，加大行業(yè)扶貧和社會扶貧力度，全面做好我市扶貧開發(fā)各項工作。

(二)目標任務

加大農(nóng)村扶貧開發(fā)力度，創(chuàng)新扶貧開發(fā)模式，對4個貧困村實施整村推進工程;完成“雨露計劃”培訓600人，提高貧困農(nóng)民勞務技能;完成160人獨居、散居貧困群眾的搬遷扶貧任務，改善貧困地區(qū)群眾生產(chǎn)生活條件;選擇4個村開展到戶增收項目，切實增加群眾收入;開展產(chǎn)業(yè)扶貧貼息貸款工作，帶動貧困戶就業(yè)脫貧;認真開展老區(qū)村建設，改善革命老區(qū)村發(fā)展條件;扎實搞好定點扶貧，深入持久開展社會幫扶。

(三)主要工作

1、全面開展搬遷扶貧

堅持群眾自愿原則，對生存條件惡劣地區(qū)的扶貧對象實行遷戶并村，充分考慮資源及就業(yè)條件，因地制宜，科學規(guī)劃，有序搬遷，把遷戶并村與新型農(nóng)村社區(qū)建設、小城鎮(zhèn)建設、產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設有機結合起來，引導搬遷對象向中小城鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、新型農(nóng)村社區(qū)集中。確保搬得出、穩(wěn)得住、能發(fā)展、可致富。20xx年計劃完成搬遷40戶160人，同時做好市級搬遷工作。

2、分類實施整村推進

以改善貧困村生產(chǎn)生活條件，發(fā)展特色支柱產(chǎn)業(yè)，增加貧困農(nóng)戶收入為著力點，促進貧困村物質(zhì)文明、精神文明、生態(tài)文明協(xié)調(diào)發(fā)展，實現(xiàn)貧困村整體脫貧。20xx年計劃實施4個村整村推進任務，按照《河南省財政扶貧整村推進專項資金管理辦法》的規(guī)定，重點用于村級道路建設、小型農(nóng)田水利設施和小型農(nóng)村飲水安全配套設備建設。

3、搞好雨露計劃培訓

加大“雨露計劃”培訓力度，促進貧困農(nóng)民就業(yè)增收。以促進扶貧對象穩(wěn)定就業(yè)為重心，以提高貧困農(nóng)民職業(yè)技能素質(zhì)為目標，積極創(chuàng)造條件，促進培訓就業(yè)農(nóng)民向城鎮(zhèn)轉移。結合貧困村產(chǎn)業(yè)實際和需求開展農(nóng)村實用技術培訓。20xx年計劃培訓600人。

農(nóng)村扶貧計劃范文第3篇

一、領導高度重視，責任落實到位。

我辦及時調(diào)整成立了領導小組，組長由主任擔任，副組長由副主任擔任、成員由等3名同志擔任，領導小組下設辦公室，辦公室主任由副主任兼任，并負責做好人口計劃生育工作的綜合管理工作。

二、制定工作計劃，明確工作任務。

今年年初，我辦根據(jù)去中辦、國辦印發(fā)的《關于創(chuàng)新機制扎實推進農(nóng)村扶貧開發(fā)工作的意見》要求，在全縣扎實開展貧困人口精準扶貧工作，及時把計劃生育貧困戶納入扶持范圍，根據(jù)計劃生育貧困戶的實際，制定扶持計劃，幫扶他們種植橡膠、油茶等經(jīng)濟作物，養(yǎng)殖雞、鵝及豬等禽獸。

三、注重整村推進，落實扶貧項目。

我縣在做好扶貧開發(fā)工作中，非常注重扶貧村的整村推進工作，在修路、興建飲水等項目的實施中，全面考慮大部分群眾利益，尤其是計劃生育好的貧困戶的利益，確保貧困村群眾脫貧富裕。今年我辦在整村推進村優(yōu)先安排計劃生育好的貧困家庭種苗和物資。

四、搞好技術培訓，提高農(nóng)民素質(zhì)。

我辦在開展今年的貧困村勞動力轉移培訓和農(nóng)村實用技術培訓工作中，優(yōu)先安排了計劃生育家庭勞動力參加培訓，同時利用貧困村勞動力引導轉移培訓資金，舉辦酒店服務、面點制作等技術培訓，給計劃生育貧困戶外出打工提供了技術保障。

農(nóng)村扶貧計劃范文第4篇

關鍵詞：信貸扶貧；績效評價；指標體系

我國政府長期關注貧困問題并著力削減貧困，尤其在改革開放以后，我國政府開始有組織、有計劃、大規(guī)模地開展扶貧開發(fā)，先后制訂并實施了《國家八七扶貧攻堅計劃（1994～2000年）》和《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（2001～2010年）》，目前正在實施《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（2011～2020年）》。為配合以上扶貧規(guī)劃的實施，我國政府在投入大量財政無償資金的同時，還采取了貼息貸款這種有償扶貧方式，以放大財政扶貧資金使用效益，使扶貧工作取得了一定的成效。然而，我國扶貧工作近年來也面臨著扶貧資金不斷增加、貧困人口減少速度卻不斷下降的問題，以及扶貧效果不夠理想等問題，如何進行扶貧績效評價日益引起社會的普遍關注。從目前扶貧資金構成情況來看，以貼息貸款為主的信貸扶貧資金所占比例達一半以上，其占比仍然呈現(xiàn)增加的趨勢，而且這種扶貧資金主要運用于農(nóng)村，因此本文主要針對農(nóng)村信貸扶貧績效評價指標體系設計進行探討。

一、開展信貸扶貧績效評價的必要性

扶貧貼息貸款是一項重要的扶貧開發(fā)資金投入，是國家?guī)椭毨У貐^(qū)發(fā)展經(jīng)濟、幫助貧困戶脫貧致富的一項重要政策。該政策是以低利息向貧困人群提供貸款，重點投向種養(yǎng)殖業(yè)、林果業(yè)、家庭手工業(yè)、勞務輸出業(yè)、涉農(nóng)工業(yè)、市場流通業(yè)等行業(yè)，以及農(nóng)村中小型基礎設施建設項目。它主要包括到戶貸款和項目貸款兩種類型。

近年來，隨著農(nóng)村扶貧工作的不斷開展和扶貧資金的大量投入，在信貸扶貧資金和其他扶貧配套措施的支持下，我國農(nóng)村經(jīng)濟得到了一定的發(fā)展，貧困戶的收入也有所增長，基本生產(chǎn)生活條件得到了改善。與此同時，信貸扶貧資金在運行過程中也暴露出了許多問題，如資金發(fā)放過程中存在的目標偏離問題，即農(nóng)村扶貧貼息貸款不能到達貧困人口手中；資金使用過程中存在的效率缺失問題，即信貸扶貧不能達到預期的減貧效果；存在弄虛作假的問題，在信息不對稱的情況下， 容易造成貼息貸款統(tǒng)計數(shù)與實際發(fā)放額的差距；在資金回收過程中存在著可持續(xù)性發(fā)展問題，即扶貧貼息貸款到期還款率不高，不能實現(xiàn)循環(huán)流轉等。

因此，要確保信貸扶貧資金的使用達到預期目標，必須充分發(fā)揮第三方的監(jiān)督評價作用，對扶貧信貸資金在分配、投入、使用和管理方面的真實性、合法性、效益性等進行獨立評價，揭示存在的問題，分析其中的原因，依法處理違法、違紀、違規(guī)行為，有針對性地提出整改建議，促進政府及有關部門和單位加強扶貧信貸資金管理，提高資金使用效益，落實國家扶貧政策，促進扶貧攻堅計劃的實現(xiàn)。當然，對農(nóng)村信貸扶貧實施績效評價，首先要解決的問題就是評價指標體系的設計。

二、信貸扶貧績效評價應體現(xiàn)的原則

對于績效評價標準，理論界主要關注的是經(jīng)濟性、效率性和效果性的3E原則。考慮到信貸扶貧資金的特征，本文將3E擴充，增加了公平性，即對信貸扶貧進行4E績效評價。

（一）經(jīng)濟性

經(jīng)濟性是指信貸扶貧資金在發(fā)放、使用和回收過程中是否以最小的成本支出，包括操作成本和資金成本，實現(xiàn)其經(jīng)濟效益與社會效益的最大化，是否存在扶貧資金效益低下和損失浪費等問題。

（二）效率性

效率性是指金融扶貧機構為農(nóng)村貧困地區(qū)提供的金融產(chǎn)品和服務所產(chǎn)生的經(jīng)濟效益和社會效益與其投入的各種資源之間的關系是否合理。

（三）效果性

效果性是指通過對信貸扶貧資金的計劃、投放、使用和管理，是否最終達到其戰(zhàn)略規(guī)劃的商業(yè)運營目標和政策要求的扶貧社會效益目標。

（四）公平性

公平性是指在扶貧過程中，扶貧資金的使用是否體現(xiàn)了公平原則，保證所有貧困人群是否受到公平的待遇，貧困人群和被傳統(tǒng)信貸排斥在外的人群是否都能享受到金融產(chǎn)品和金融服務。

信貸扶貧資金的使用兼具有償性與無償性的雙重特性，不僅要強調(diào)資金使用的成本和回報，更要強調(diào)資金使用的社會效應，因此在進一步加強對資金的合法性、合規(guī)性監(jiān)督評價的同時，更應定位到信貸扶貧資金的社會效益和經(jīng)濟效益評價上來，堅持真實合法性評價與效益評價相結合，以此來確定信貸扶貧績效評價指標。

三、評價信貸扶貧績效的主要指標

信貸扶貧績效評價指標體系的構建應符合其績效評價的原則。本文在評價指標體系設計思路上采取了多維度和多層次的綜合評價方法，定性與定量相結合，從三個維度、四個層面來評價信貸扶貧的經(jīng)濟性、效率性、效果性及公平性。

（一）評價指標體系的維度定位及指標選取

根據(jù)信貸扶貧績效評價的原則，本文構建了信貸扶貧資金分配計劃的編制及批復、計劃執(zhí)行和執(zhí)行結果三個方面的維度指標，包括定量指標和定性指標。

1.信貸扶貧資金分配計劃的編制及批復的相關評價指標，包括：①信貸扶貧資金分配計劃編制依據(jù)合理性=本年實際收回資金/本年預計收回資金；②預算年度差異率=（本年預計收回資金-上年預計收回資金）/上年預計收回資金，其中收回資金包括收回的本年到期貼息貸款和本年利息收入；③扶貧信貸資金分配計劃編制、申報及批復的合規(guī)性。

2.計劃執(zhí)行相關指標，包括：①資金到位率=實際發(fā)放的扶貧貼息貸款額/計劃撥付的貼息貸款額×100%；②實際發(fā)放貼息貸款增長率=（本年實際發(fā)放的貼息貸款額-上年實際發(fā)放的貼息貸款額）/上年實際發(fā)放的貼息貸款額；③人均辦公費用率=本年信貸扶貧經(jīng)辦費用/扶貧辦總人數(shù)。

3.執(zhí)行結果相關指標，包括：①預決算差異率=（本年實際發(fā)放的貼息貸款額-本年預計發(fā)放的貼息貸款額）/本年預計發(fā)放的貼息貸款額；②獲得貼息貸款人數(shù)年增長率=本年獲得貼息貸款人數(shù)增加量/上一年獲得貼息貸款人數(shù)×100%；③涉農(nóng)貼息貸款占比=年末涉農(nóng)貼息貸款余額/年末貼息貸款余額×100%。

以上三個維度指標概括如表1所示。

（二）評價指標體系的層面結構及指標選取

從三個維度、四個層面評價信貸扶貧的經(jīng)濟性、效率性、效果性及公平性，其中財務、國民經(jīng)濟、扶貧效果和可持續(xù)發(fā)展四個層面是以信貸扶貧的社會目標和使命為出發(fā)點，財務層面是基礎，其他三個層面是補充。

1.財務評價層面指標。信貸扶貧財務評價主要是基于財務報表等相關資料，借助一系列專門的財務分析方法和技術，對信貸扶貧資金在分配、發(fā)放、管理和回收過程中的財務活動進行評價，以此來考核其財務狀況的運行和發(fā)展。

財務評價指標主要包括：①管理費率=管理費/實際發(fā)放扶貧貼息貸款總額×100%；②貧困地區(qū)人均純收入增長率=（本年人均的純收入-上年人均純收入）/上年人均純收入×100%。

2.國民經(jīng)濟評價層面指標。國民經(jīng)濟評價采用通用參數(shù)，在合理配置資源前提下，從經(jīng)濟整體利益出發(fā)，評價信貸扶貧的經(jīng)濟性、效率性、效果性和對社會的影響及其在宏觀經(jīng)濟上的合理性，主要表現(xiàn)為信貸扶貧對國民經(jīng)濟、地區(qū)經(jīng)濟及財政預算的影響。

國民經(jīng)濟評價指標主要包括：①信貸扶貧資金占財政支出的比重=本年實際發(fā)放信貸扶貧資金/本年實際財政支出；②信貸扶貧資金對GDP的彈性系數(shù)=本年度實際發(fā)放信貸扶貧資金的增長率/本年度GDP的增長率。

3.扶貧效果評價層面指標。國家實施信貸扶貧政策，向廣大貧困地區(qū)和貧困人群提供扶貧貼息貸款，其最終目的就是希望通過金融手段來滿足農(nóng)民為了尋求自身發(fā)展而日益增長的資金需求，以此來提高農(nóng)民的收入，打破貧困的現(xiàn)狀，促進當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展，改善其生產(chǎn)生活質(zhì)量。因此，對信貸扶貧效果的評價是信貸扶貧績效評價中非常關鍵的部分。

扶貧效果評價指標主要包括：①貧困農(nóng)戶貼息貸款覆蓋率=實際獲得貼息貸款的農(nóng)戶數(shù)/貧困戶總數(shù)×100%；②貧困地區(qū)戶均貸款額=實際發(fā)放貼息貸款總額/實際獲得貼息貸款的農(nóng)戶數(shù)；③絕對貧困人口減少率=本年絕對貧困人口實際減少數(shù)量/上年度絕對貧困人口數(shù)量×100%；④受教育水平改善程度=（該貧困地區(qū)本年入學人數(shù)-上年入學人數(shù)）/上年入學人數(shù)×100%；⑤年就業(yè)增長率=（考核年度就業(yè)人數(shù)-上年就業(yè)人數(shù)）/上年就業(yè)人數(shù)×100%；⑥生活保障系數(shù)=貧困地區(qū)當年人均純收入/社會人均生活費用。

4.可持續(xù)發(fā)展層面指標。可持續(xù)信貸扶貧機制是一種能夠在信貸扶貧的效率與公平之間實現(xiàn)平衡，將信貸扶貧的外在推力轉為經(jīng)濟增長的內(nèi)生動力，最終形成“金融扶貧投入扶貧地區(qū)經(jīng)濟增長金融資產(chǎn)保值增值金融資源再投入”的良性循環(huán)機制。信貸扶貧的可持續(xù)性發(fā)展是保證金融機構長期為窮人提供金融服務和信貸產(chǎn)品的必要前提。因此，構建可持續(xù)發(fā)展層面的評價指標是信貸扶貧績效評價不可缺少的部分。

可持續(xù)發(fā)展評價指標主要包括：①到期貸款回收率=當年實際收回到期貸款總額/當年到期貸款總額×100%；②扶貧對象滿意度=1-年度投訴次數(shù)/發(fā)放貼息貸款筆數(shù)。

信貸扶貧績效四個層面評價指標均為定量指標，歸納起來如表2所示。

參考文獻：

[1]張偉，胡霞.我國扶貧貼息貸款20 年運行效率述評[J].金融研究，2011（01）.

農(nóng)村扶貧計劃范文第5篇

我辦2013年扶貧工作的總體要求是：以“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹省市扶貧工作指示精神，緊緊圍繞“三年再造一個新”的總體目標，堅持開發(fā)式扶貧，堅持增加貧困戶收和提高貧困群眾素質(zhì)并重，堅持開發(fā)式扶貧與新農(nóng)村建設相結合，以貧困村和貧困人口為重點，以解決群眾溫飽和穩(wěn)定脫貧為目標，創(chuàng)新工作思路，扎實抓好各項工作，努力使我縣的扶貧開發(fā)工作再上新臺階，為建設和諧做出貢獻。

二、目標任務

（一）抓好整村推進和新農(nóng)村建設工作。根據(jù)“十二五”扶貧規(guī)劃，2013年我們在抓好7個重點村整村推進的基礎上，將著力抓好7個重點村的9個新農(nóng)村建設示范點。在確保2013年度4個省級新農(nóng)村建設示范村扶貧資金40萬元的同時，協(xié)助新農(nóng)辦抓好其余5個新農(nóng)村建設點的建設工作，力爭每個村不少于10萬元。同時，加強項目管理，督促7個重點村計劃項目全部落實到位。

(二)積極開展勞動力轉移培訓工作。要大力宣傳勞動力轉移培訓工作，力爭籌集培訓經(jīng)費6.66萬元,完成7個重點村180名農(nóng)村勞動力培訓任務(含“雨露計劃”10名)，加強對培訓基地的管理與協(xié)調(diào),真正實現(xiàn)培訓“訂單化”模式,力求達到培訓一人，輸出一人，穩(wěn)定一戶，脫貧一家的目標。完成培訓學員建檔立卡工作，實行微機管理。

(三)加大產(chǎn)業(yè)扶貧工作力度。要圍繞增加貧困群眾收入為主要目標，在一村一品，一鄉(xiāng)一業(yè)的產(chǎn)業(yè)扶貧上有新突破，在繼續(xù)發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)的同時，力求紅桔、藥材等傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展有所突破。同時，要進一步開拓視野，創(chuàng)新思維，加強與經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的聯(lián)系，多搜集扶貧產(chǎn)業(yè)方面的信息，力爭新發(fā)展一、二個扶貧增收產(chǎn)業(yè)。

(四)搞好科技扶貧工作。2013年，我們要把科技扶貧工作為“十二五”扶貧工作的重點，大力扶持和推廣科技含量高、無公害、環(huán)保蔬菜，加強對三湖紅桔提純復壯。要采取“走出去、請進來的”辦法，大膽引進和推廣新品種、新技術。要進一步做好貧困群眾的實用技術培訓工作，使95%以上貧困群眾都掌握一門實用技術。

(五)努力完成市縣下達的其他各項目標管理任務。

三、主要措施

（一）加強領導，明確責任，提高扶貧工作效率。強對扶貧工作的領導，每項工作都要落實主要領導親自抓，分管領導具體抓，要將各項目標任務分解落實到具體責任人，進一步落實崗位責任制，實行分片包干，每位班子成員負責一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，從扶貧規(guī)劃制定到項目落實，一抓到底。

（二）深入基層，細致調(diào)查，做好爭資立項工作。要以享受西部延伸縣政策為契機，廣泛開展扶貧調(diào)研工作，了解和掌握各類貧困區(qū)域的貧困狀況，將準確而翔實的資料及數(shù)據(jù)及時上報，為爭取更多的扶貧項目資金提供有力依據(jù)。指導7個重點村繼續(xù)實施整村推進工程，根據(jù)各村村級規(guī)劃，結合實際，反復論證，篩選出最符合村情民意的項目，科學編報2013年扶貧資金項目年度計劃。

（三）整合資源，正確引導，穩(wěn)步推進新農(nóng)村建設。“多籌錢，會辦事”，是新農(nóng)村建設進展順利的必要條件。因此，我辦將力爭更多實力強的省、市、縣直單位掛點幫扶新農(nóng)村建設示范點，并加強與掛點單位的溝通和協(xié)調(diào)，借助各部門、各行業(yè)的優(yōu)勢，整合各類資金，全力支援新農(nóng)村建設。同時，我們還按照“統(tǒng)一規(guī)劃設計、發(fā)動群眾參與、注重創(chuàng)造特色、構建和諧農(nóng)村”的工作思路，以發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)為目標，以培育文明新風為導向，以健全民主管理機制為保障，確保了新農(nóng)村建設工作的良性發(fā)展，將新農(nóng)村建設推向新的。

（四）廣泛動員，有效激勵，充分調(diào)動各方積極性。扶貧工作必須堅持自力更生為主，政府扶助為輔的原則，要更好地落實扶貧規(guī)劃項目，必須廣泛動員群眾參與、支持項目建設。首先要落實優(yōu)惠辦法，堅持誰參與，誰受益原則，我辦將加強監(jiān)督力度，確保扶持資金全部跟著項目走，農(nóng)戶不參與項目就不能受益。二是要制定具體獎勵措施，根據(jù)項目實施進度和建設質(zhì)量，確定各鄉(xiāng)村下一年扶貧資金安排數(shù)量，做到獎優(yōu)罰差，促使扶貧資金用足用好，發(fā)揮效益。