農(nóng)村公路建設(shè)指導(dǎo)意見

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農(nóng)村公路建設(shè)指導(dǎo)意見范文第1篇

第一條為加強農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量管理，確保農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量，根據(jù)《農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量管理辦法》（試行）、《2006年全市公路建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督工作安排意見》，結(jié)合我市農(nóng)村公路建設(shè)實際，形成本意見。

第二條農(nóng)村公路建設(shè)要堅持質(zhì)量第一的方針，以改善農(nóng)村交通條件，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展為宗旨，注重培育“政府監(jiān)督、建設(shè)單位負責(zé)、工程監(jiān)理、企業(yè)自檢”的質(zhì)量保證體系。

第三條鑒于我市農(nóng)村公路建設(shè)項目規(guī)模大、項目多、分散，并結(jié)合我站實際情況，按照全省公路工程質(zhì)量監(jiān)督工作總體安排意見，實行“省級質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)指導(dǎo)、市級質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)管理、縣級質(zhì)量監(jiān)督組織監(jiān)督”的模式，由各縣區(qū)公路工程質(zhì)量監(jiān)督站直接負責(zé)對本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路建設(shè)項目的質(zhì)量監(jiān)督工作。

第四條承德市公路工程質(zhì)量監(jiān)督站（以下簡稱市站）履行農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督工作的管理職責(zé)。根據(jù)我市實際情況確定質(zhì)量監(jiān)督的重點部位、關(guān)鍵工序、主要指標(biāo)和檢測頻率，制定監(jiān)督工作要點。

第五條縣級“質(zhì)量監(jiān)督組織”（以下簡稱縣站）履行項目監(jiān)督職責(zé)，對轄區(qū)內(nèi)全部縣鄉(xiāng)道路及通村公路建設(shè)項目進行全過程的質(zhì)量監(jiān)督，縣站要參照市站對全市公路干線公路新改建工程質(zhì)量監(jiān)督工作形式組織，制定農(nóng)村公路質(zhì)量監(jiān)督計劃，明確項目質(zhì)量監(jiān)督負責(zé)人及職責(zé)分工，明確質(zhì)量監(jiān)督制度、工作辦法、要求和質(zhì)量目標(biāo)。監(jiān)督檢查農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量保證體系的建立及其運轉(zhuǎn)情況，對農(nóng)村公路實體質(zhì)量進行監(jiān)督檢查，重點抽查工程質(zhì)量控制要點，制止和糾正施工現(xiàn)場影響工程質(zhì)量的違規(guī)行為；組織農(nóng)村公路的質(zhì)量鑒定并負責(zé)工程竣（交）工的質(zhì)量檢測，定期向市站報告質(zhì)量監(jiān)督工作。

第六條各縣站每月將各項目建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督檢查情況及質(zhì)量監(jiān)督工作開展情況抄報市站，對所負責(zé)的監(jiān)督項目實行檔案化管理，并于監(jiān)督期后，報監(jiān)督項目的有關(guān)監(jiān)督資料（質(zhì)量檢測意見、質(zhì)量檢測報告、質(zhì)量鑒定報告、質(zhì)量監(jiān)督工作報告）于市站備案。

第七條市站要對各縣站質(zhì)量監(jiān)督工作加強檢查、指導(dǎo)，對全市農(nóng)村公路質(zhì)量進行巡查和動態(tài)管理，并結(jié)合縣站的報告并定期向省站報告農(nóng)村公路質(zhì)量動態(tài)。

對重要農(nóng)村公路建設(shè)項目（縣道、里程在20公里以上的四級公路、10公里以上的三級公路、獨立大中橋（隧）、或投資超過600萬元的項目），市站將加強施工過程中的質(zhì)量監(jiān)控，并參加項目竣（交）工質(zhì)量檢測及質(zhì)量鑒定工作。

a、對橋涵、隧道工程的主要原材料至少專項檢查一次，對質(zhì)量管理行為、施工工藝情況至少巡察一次，對工程實體質(zhì)量至少專項檢查一次；

b、對路面基層施工工藝、基層厚度、強度情況，至少專項檢查一次；

c、對路面主要材料（瀝青、碎石）至少專項檢查一次，對路面厚度情況至少專項檢查一次；

d、參加路基工程的彎沉檢測及路基、路面工程的檢測及質(zhì)量鑒定。

第九條農(nóng)村公路質(zhì)量監(jiān)督期為自發(fā)出質(zhì)量監(jiān)督通知始，至竣工驗收質(zhì)量鑒定止。監(jiān)督通知和質(zhì)量鑒定工作應(yīng)簡化程序，監(jiān)督通知書和質(zhì)量鑒定書形式參照市站對新改建工程樣式制定。使用中央和地方財政或交通規(guī)費投資的農(nóng)村公路項目，質(zhì)量監(jiān)督覆蓋率應(yīng)達到100%。

第八條農(nóng)村公路質(zhì)量監(jiān)督工作應(yīng)本著人員精干、高效務(wù)實的原則，做到“重點突出、點面結(jié)合、不留死角”，采取巡回檢查和重點抽查相結(jié)合的方式，對本辦法第十三條規(guī)定的工程質(zhì)量控制要點重點監(jiān)控。

第九條縣站應(yīng)根據(jù)建設(shè)單位工程質(zhì)量鑒定申請及時進行質(zhì)量鑒定。質(zhì)量鑒定應(yīng)以數(shù)據(jù)為準(zhǔn)，實事求是，客觀公正。

第十條農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督費用，由交通主管部門統(tǒng)一安排，以保證質(zhì)量監(jiān)督工作的正常進行。

第十一條農(nóng)村公路建設(shè)項目實行社會公示，所有農(nóng)村公路建設(shè)項目應(yīng)在工地現(xiàn)場設(shè)置公示牌，標(biāo)示工程項目名稱、規(guī)模、投資額、各從業(yè)單位及聯(lián)系人、質(zhì)量監(jiān)督人員及舉報電話和通訊地址等。有關(guān)部門對質(zhì)量舉報應(yīng)及時調(diào)查處理。

第十二條質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)（組織）及其工作人員應(yīng)認真履行農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督職責(zé)，對不作為或，造成工程事故的人員，按國家有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)人員的責(zé)任，視情況給予通報批評、行政警告，問題嚴重的追究其相關(guān)責(zé)任人的法律責(zé)任。

第十三條工程質(zhì)量控制要點（監(jiān)督工作要點）

一、路基工程質(zhì)量控制要點

1、路基填筑必須使用合格材料，嚴禁使用垃圾、腐植土。路基填料內(nèi)不得混有草皮、樹根和超大粒徑石塊，確保填筑材料均勻。

2、路基填筑前，對土質(zhì)材料必須做液塑限試驗，確定土類和塑性指數(shù)，確定其填筑性能。對不同填料必須分別進行標(biāo)準(zhǔn)擊實試驗，確定其最佳含水量和最大干密度。

3、路基填筑必須堅持全幅分層填筑，分層碾壓；嚴格控制含水量，根據(jù)壓實工藝合理確定攤鋪厚度，并逐層檢查壓實度，確保路基壓實度和壓實均勻性。

4、橋涵等構(gòu)造物臺后回填應(yīng)使用透水性良好的材料（砂礫石、碎石），按每層壓實厚度不大于15cm分層回填碾壓。

5、路基施工要確保上、下邊坡穩(wěn)定，設(shè)置適當(dāng)?shù)呐潘O(shè)施，確保排水通暢。

二、路面工程質(zhì)量控制要點

1、外購原材料必須進行試驗，質(zhì)量不合格材料不得進場使用；自采材料必須經(jīng)試驗驗證，保證材料規(guī)格和質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn)。

2、基層、底基層施工時必須保證計量準(zhǔn)確、拌合均勻，保證厚度，并在最佳含水量情況下進行碾壓，使其達到最大密實度；有條件時基層施工提倡廠拌機鋪，路拌法施工時必須保證拌和深度，不得留有夾層；基層完工后應(yīng)及時養(yǎng)生，控制交通。

3、路面面層施工應(yīng)突出強調(diào)強度、均勻性及耐久性的質(zhì)量管理。采用磚、石或預(yù)制塊件結(jié)構(gòu)時，要加強底層、墊層質(zhì)量控制；采用撒布法瀝青表面處治時，應(yīng)保證層間整潔、粒料干凈、瀝青撒布均勻、初期養(yǎng)護到位；采用上拌下灌黑色路面結(jié)構(gòu)時，要加強灌入層均勻性和拌合層密實性質(zhì)量控制；采用瀝青碎石或瀝青混凝土結(jié)構(gòu)時，要嚴格按有關(guān)規(guī)范加強質(zhì)量控制；采用水泥路面結(jié)構(gòu)時，應(yīng)加強配合比、水泥用量、拌和、養(yǎng)生、切縫、灌縫的質(zhì)量控制。路面面層施工過程中要加強對交通的疏導(dǎo)與管制。

三、橋涵結(jié)構(gòu)物工程質(zhì)量控制要點

1、結(jié)構(gòu)物的設(shè)置位置必須正確，各部尺寸必須準(zhǔn)確，確保結(jié)構(gòu)安全、使用功能有效。

2、加強原材料質(zhì)量控制，水泥、鋼材、瀝青、碎石、砂必須經(jīng)過試驗，不合格材料不得進場使用；嚴格禁止質(zhì)量指標(biāo)不穩(wěn)定的企業(yè)生產(chǎn)的水泥、鋼材等用于農(nóng)村公路建設(shè)。

3、切實加強水泥混凝土配合比設(shè)計、制備、運輸、澆注的質(zhì)量控制；混凝土制備必須以重量法計量，保證振搗、養(yǎng)生質(zhì)量。

4、普通鋼筋混凝土施工模板應(yīng)有足夠的剛度、平整度，支撐牢固不漏漿；鋼筋直徑、數(shù)量、間距，鋼筋加工、焊接、使用焊條質(zhì)量均應(yīng)滿足規(guī)范規(guī)定。預(yù)應(yīng)力結(jié)構(gòu)應(yīng)嚴格按規(guī)范控制質(zhì)量。

5、防護工程的圬工砌體必須選用無風(fēng)化、無水銹石料，強度及尺寸應(yīng)滿足設(shè)計要求；砂漿拌制必須采用重量法計量，機械拌合；石料砌筑前應(yīng)灑水沖洗干凈，大面朝下，丁順面按規(guī)范合理搭配，砂漿飽滿；臨空面砌體應(yīng)勾凹縫，勾縫應(yīng)均勻美觀；已完成砌體不得擾動，注意養(yǎng)生。

第十四條建設(shè)各方質(zhì)量管理與質(zhì)量責(zé)任

一、工程建設(shè)單位質(zhì)量管理與質(zhì)量責(zé)任

1、對農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量管理過程負責(zé)，制定與農(nóng)村公路建設(shè)相適應(yīng)的質(zhì)量管理辦法，明確質(zhì)量責(zé)任人。

2、質(zhì)量責(zé)任人應(yīng)對工程設(shè)計圖紙進行確定，對監(jiān)理、施工單位的質(zhì)量管理體系的運行情況及工程材料、施工工藝、實體質(zhì)量進行檢查。

3、接受、配合質(zhì)量監(jiān)督檢查，支持義務(wù)質(zhì)量監(jiān)督員的工作。統(tǒng)一協(xié)調(diào)施工中質(zhì)量、安全、環(huán)保各項工作的落實。

4、主動申請質(zhì)量鑒定和竣工驗收，并配合鑒定、驗收工作。

二、設(shè)計單位質(zhì)量管理與質(zhì)量責(zé)任

1、建立健全適合農(nóng)村公路建設(shè)特點的設(shè)計質(zhì)量保證體系，加強設(shè)計全過程的質(zhì)量控制，明確各階段的責(zé)任人，對設(shè)計質(zhì)量負責(zé)。

2、遵循因地制宜原則進行設(shè)計。根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H，按照《農(nóng)村公路建設(shè)指導(dǎo)意見》選擇適宜的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。重要農(nóng)村公路建設(shè)項目設(shè)計文件深度應(yīng)滿足一階段施工圖設(shè)計規(guī)定；一般農(nóng)村公路建設(shè)項目的簡易設(shè)計至少應(yīng)具備路線縱斷面圖、路面結(jié)構(gòu)圖和構(gòu)造物結(jié)構(gòu)圖。

3、農(nóng)村公路建設(shè)項目設(shè)計力求充分利用舊路資源，合理用地，避免大填大挖。應(yīng)結(jié)合公路沿線的材料分布和地質(zhì)狀況，進行路面、結(jié)構(gòu)物和防護排水的設(shè)計，增強晴雨通行能力，保證農(nóng)村公路合理使用年限。

4、農(nóng)村公路建設(shè)的設(shè)計服務(wù)應(yīng)根據(jù)需要和可能的原則安排，設(shè)計單位和設(shè)計負責(zé)人應(yīng)提供施工過程中的設(shè)計服務(wù)。

三、施工單位質(zhì)量管理與質(zhì)量責(zé)任

1、必須依據(jù)設(shè)計文件和相應(yīng)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和規(guī)程，按照施工合同要求，制定質(zhì)量管理辦法，對工程的施工質(zhì)量負責(zé)。

2、必須建立健全工程質(zhì)量自檢體系，制定明確的崗位質(zhì)量責(zé)任制，切實做好質(zhì)量的全過程控制。對重點部位、關(guān)鍵工序和關(guān)鍵工藝必須責(zé)任到人。

3、施工現(xiàn)場必須具有與施工工藝配套的壓實、拌合、計量設(shè)備。施工工藝必須符合相應(yīng)作業(yè)內(nèi)容的質(zhì)量控制要求。

4、有條件的農(nóng)村公路建設(shè)項目必須建立符合工程要求的工地臨時試驗室。對不具備建立工地實驗室條件的一般農(nóng)村公路建設(shè)項目，應(yīng)通過協(xié)議形式，委托有資質(zhì)的試驗檢測機構(gòu)或委托有資質(zhì)的工地臨時試驗室承擔(dān)工程試驗檢測工作，滿足質(zhì)量控制和檢測評定的需要。

四、監(jiān)理組織及其質(zhì)量責(zé)任

1、農(nóng)村公路建設(shè)項目應(yīng)按規(guī)定實行工程監(jiān)理制度，推行社會監(jiān)理制度的項目應(yīng)依法實行招標(biāo)確定監(jiān)理單位。規(guī)模較小的項目可按區(qū)域采取項目捆綁方式招標(biāo)社會監(jiān)理，也可由市級或縣級交通主管部門抽調(diào)有經(jīng)驗的技術(shù)人員組成專項監(jiān)理組開展監(jiān)理工作。項目監(jiān)理組織情況應(yīng)向?qū)俚刭|(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)（組織）備案。

2、實行社會監(jiān)理的項目，應(yīng)簽訂監(jiān)理合同，監(jiān)理人員和設(shè)備配備應(yīng)滿足合同要求；設(shè)立專項監(jiān)理組的項目，其監(jiān)理人員和設(shè)備必須滿足需要，監(jiān)理人員必須持證或持農(nóng)村公路建設(shè)專項技術(shù)業(yè)務(wù)培訓(xùn)合格證上崗。

3、實行社會監(jiān)理的項目，其監(jiān)理單位應(yīng)建立工地臨時試驗室，為節(jié)約資源，經(jīng)建設(shè)單位同意并由合同約定，監(jiān)理單位也可通過協(xié)議方式利用施工單位的試驗室，但試驗檢測工作須由監(jiān)理單位自行完成。對設(shè)立專項監(jiān)理組的項目，監(jiān)理試驗可通過協(xié)議合同的方式就近委托有資質(zhì)的試驗室完成，其所在地交通系統(tǒng)的試驗檢測機構(gòu)應(yīng)給予積極支持。監(jiān)理質(zhì)量控制與檢查的試驗數(shù)據(jù)必須獨立、準(zhǔn)確。

4、監(jiān)理要加強對工程重點部位、關(guān)鍵工序和重要施工工藝的質(zhì)量檢查與旁站。

農(nóng)村公路建設(shè)指導(dǎo)意見范文第2篇

總體上來說,沒有明確交(竣)工驗收合并操作辦法,在工程的驗收條件、工作內(nèi)容和責(zé)權(quán)劃分等方面沒有具體的規(guī)定.這些項目驗收工作主要由縣級交通主管部門負責(zé),在實際執(zhí)行過程中,難免存在操作程序和資料編制不規(guī)范的問題.從2013年起,全省將加快農(nóng)村公路提檔升級工程建設(shè),特別是隨著以往建成的部分農(nóng)村公路已進入大中修周期,大量的大中修工程、縣鄉(xiāng)道安保工程也將逐步實施.按照省級行政主管部門有關(guān)文件規(guī)定,農(nóng)村公路項目的交(竣)工驗收,由縣級交通主管部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織實施.一階段交(竣)工驗收工作亟需統(tǒng)一的指導(dǎo)意見和辦法,以規(guī)范農(nóng)村公路建設(shè)工程交(竣)工驗收工作

2農(nóng)村公路一階段驗收工作研究

農(nóng)村公路一階段驗收工作的主題是“簡化暠,但不能簡單的理解為只進行交工驗收,不進行竣工驗收或者只進行竣工驗收,而不進行交工驗收.一階段驗收工作的“簡化暠可以理解為:一是對小型項目的驗收由交工、竣工驗收兩個階段簡化為一個階段,其驗收條件和工作內(nèi)容需進行科學(xué)合理的整合,保證工作的完整性;二是結(jié)合小型項目的特點對驗收資料進行必要的簡化.

2.1農(nóng)村公路一階段驗收適用范圍按照交通部《關(guān)于印發(fā)縣級及農(nóng)村公路改造工程實施的意見》有關(guān)規(guī)定,江蘇省農(nóng)村公路1類、2類項目應(yīng)列為“重要農(nóng)村公路項目暠,應(yīng)由市級交通主管部門按照交通部有關(guān)規(guī)定組織驗收,驗收分為交工驗收和竣工驗收兩個階段進行;3類項目為“一般農(nóng)村公路項目暠,可由縣級交通主管部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織驗收,其(交)竣工驗收可合并進行(以下稱為一階段竣工驗收),驗收結(jié)果向市級交通主管部門報備,市級交通主管部門對驗收結(jié)果進行抽查.根據(jù)目前開展的農(nóng)村公路提檔升級工程、農(nóng)村公路大中修工程、縣道安保工程、中小橋梁改造建設(shè)及投資規(guī)模基本屬于3類項目,可以實行一階段竣工驗收.

2.2驗收條件的整合交工驗收和竣工驗收的條件不同,一階段竣工驗收是將兩階段驗收需要具備的基本條件進行整合.根據(jù)小型項目規(guī)模小、工期短的特點,在整合的條件中提出了“重點或隱蔽工程已由項目法人組織驗收,并出具質(zhì)量合格的驗收報告暠,旨在督促項目法人必須重點解決農(nóng)村公路工程的質(zhì)量薄弱環(huán)節(jié),加強路基、樁基等隱蔽工程以及重點部位的質(zhì)量控制.

2.3驗收工作內(nèi)容的整合公路工程交工驗收與竣工驗收兩個階段的工作內(nèi)容有所區(qū)別,交工驗收是檢查合同的執(zhí)行情況,評價工程質(zhì)量是否符合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及設(shè)計要求,是否可移交下一階段施工或是否滿足通車要求,對各參建單位工作進行初步評價.竣工驗收是綜合評價工程建設(shè)成果,對工程質(zhì)量、參建單位和建設(shè)項目進行綜合評價.將交工和竣工驗收兩階段工作內(nèi)容融合為一階段完成,見表3.其工作重點應(yīng)側(cè)重于檢查施工合同執(zhí)行情況,評價工程質(zhì)量是否符合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及設(shè)計要求.對于工程建設(shè)成果和參建單位的綜合評價和評分,相對進行簡化.

2.4參加驗收單位的責(zé)權(quán)劃分農(nóng)村公路工程一階段竣工驗收委員會,由交通主管部門、農(nóng)村公路建設(shè)管理機構(gòu)和質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)等單位的代表組成.項目法人、設(shè)計單位、監(jiān)理單位、施工單位及接管養(yǎng)單位參加驗收工作.主要的責(zé)權(quán)應(yīng)當(dāng)根據(jù)交工和竣工兩階段驗收工作的需要進行劃分.并依據(jù)交通部交(竣)工驗收辦法進行細化,以保證各項工作的完整性.

2.5竣工驗收資料的簡化依據(jù)交通部《公路工程竣(交)工驗收辦法》和《公路工程竣(交)工驗收辦法實施細則》規(guī)定,交工與竣工驗收的資料較多,與農(nóng)村公路工程建設(shè)規(guī)模不相適應(yīng).農(nóng)村公路工程實行一階段竣工驗收,竣工驗收資料要根據(jù)工作內(nèi)容、參與驗收單位的責(zé)權(quán)劃分,進一步簡化和調(diào)整.表格的內(nèi)容也要做相應(yīng)的調(diào)整

3結(jié)語

1)農(nóng)村公路工程建設(shè)規(guī)模較小,實行一階段竣工驗收有利于簡化工作程序,提高工作效率,節(jié)約管理成本.本文在研究國家交通部、省交通廳有關(guān)農(nóng)村公路建設(shè)管理文件的基礎(chǔ)上,結(jié)合工作實際,對一階段驗收工作的使用范圍、驗收條件、工作內(nèi)容、參與驗收單位的責(zé)權(quán)劃分和竣工驗收資料等方面進行了研究,具有很強的可操作性和實用性,供同行借鑒.

2)按照交通部有關(guān)文件規(guī)定,對于規(guī)模較小、等級較低的小型項目,其交工驗收和竣工驗收合并進行,需由省級交通主管部門制定具體標(biāo)準(zhǔn).希望本文能為江蘇省出臺農(nóng)村公路工程一階段竣工驗收文件提供借鑒.

農(nóng)村公路建設(shè)指導(dǎo)意見范文第3篇

為進一步加強公路安全建設(shè)，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于實施公路安全生命防護工程的意見》（〔2014〕55號）和《__省人民政府辦公廳關(guān)于貫徹〔2014〕55號文件實施公路安全生命防護工程的意見》（__辦發(fā)〔2015〕19號），結(jié)合我市實際，現(xiàn)就實施公路安全生命防護工程有關(guān)工作通知如下：

2015年年底前，完成通行客運班線和接送學(xué)生車輛集中的農(nóng)村公路急彎陡坡、臨水臨崖等重點路段的安全隱患治理；2017年年底前，完成農(nóng)村公路急彎陡坡、臨水臨崖等重點路段的安全隱患治理和公路穿城路段的安全整治；2020年年底前，基本完成鄉(xiāng)道及以上行政等級公路的安全隱患治理。

（一）全面開展公路安全隱患排查工作。根據(jù)《公路安全生命防護工程實施技術(shù)指南》，組織力量集中對所有公路進行排查，摸清存在安全隱患的公路路段數(shù)量、分布情況，建立公路安全隱患基礎(chǔ)臺賬。根據(jù)公路等級、交通流量、交通事故等情況開展動態(tài)排查、定期復(fù)查。（國省道責(zé)任單位：市交通運輸委、市公安局、市安全監(jiān)管局，有關(guān)區(qū)、市政府；農(nóng)村公路、國省道中的城管路段、專用公路責(zé)任單位：有關(guān)區(qū)、市政府，市交通運輸委、市公安局、市安全監(jiān)管局）

（二）分類整治公路安全隱患。按照隱患嚴重程度區(qū)分輕重緩急，制定治理計劃，落實治理責(zé)任，確定治理方案，明確治理時限，建立治理效果跟蹤機制。實行市、區(qū)（市）兩級政府掛牌督辦制度，對市、區(qū)（市）兩級政府都確定督辦的重點路段，選擇最緊迫、最重要的路段作為市政府督辦的重點路段。（國省道責(zé)任單位：市交通運輸委、市公安局、市財政局、市安全監(jiān)管局，有關(guān)區(qū)、市政府；農(nóng)村公路、國省道中的城管路段、專用公路責(zé)任單位：有關(guān)區(qū)、市政府，市交通運輸委、市公安局、市財政局、市安全監(jiān)管局）

（三）根據(jù)公路狀況、事故特征、交通流量等實際，制定切實可行的工程改造方案。注重整條路線的規(guī)模效益，科學(xué)有序組織實施。安全隱患治理完成后，按程序組織工程驗收，驗收不合格的，要限期整改到位。（國省道責(zé)任單位：市交通運輸委、市發(fā)展改革委、市公安局、市安全監(jiān)管局，有關(guān)區(qū)、市政府；農(nóng)村公路、國省道中的城管路段、專用公路責(zé)任單位：有關(guān)區(qū)、市政府，市交通運輸委、市發(fā)展改革委、市公安局、市安全監(jiān)管局）

對隱患整治不到位的農(nóng)村公路，不得開通客運班線和校車。已開通的，在隱患整治到位之前要對線路進行調(diào)整;因客觀條件無法調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)暫停營運。（客運班線責(zé)任單位：有關(guān)區(qū)、市政府，市交通運輸委、市公安局；校車責(zé)任單位：有關(guān)區(qū)、市政府，市教育局、市公安局）

（四）全面實施公路穿城路段安全整治工程。以市、區(qū)（市）兩級政府為實施主體，市政府有關(guān)部門根據(jù)各自職能加強行業(yè)指導(dǎo)，組織開展公路穿城路段安全整治。具備改線條件的穿城路段逐步改線；暫不具備改線條件的穿城路段，可以規(guī)劃實施主輔路隔離，盡量減少主線交通干擾。公路用地范圍內(nèi)重點完善內(nèi)外側(cè)護欄和標(biāo)志標(biāo)線等公路安全設(shè)施、設(shè)置限速設(shè)施和警示燈具等交通管控設(shè)施、渠化大型平交道口等，公路用地范圍外重點清除建筑控制區(qū)內(nèi)的違章建（構(gòu)）筑物和違法設(shè)置的非公路標(biāo)志、實施路宅分家、全面取締占路集市貿(mào)易和占道經(jīng)營違法行為等。（責(zé)任單位：有關(guān)區(qū)、市政府，市交通運輸委、市公安局）

（五）加強社會宣傳。引導(dǎo)鼓勵相關(guān)行業(yè)企業(yè)、社會力量參與公路安全生命防護工程排查治理工作，鼓勵群眾舉報安全隱患，提出整改建議。對于各級政府掛牌督辦的隱患路段全部設(shè)置治理標(biāo)牌，公示治理目標(biāo)、施工時間、完成時限、責(zé)任單位等，主動接受社會監(jiān)督。通過新聞媒體及時向社會公布隱患路段分布情況和公路安全生命防護工程實施計劃以及治理期間的管制措施、繞行線路等信息，提示交通安全注意事項，引導(dǎo)社會車輛合理安排出行。（國省道責(zé)任單位：市交通運輸委、市公安局、市安全監(jiān)管局；農(nóng)村公路、國省道中的城管路段、專用公路責(zé)任單位：有關(guān)區(qū)、市政府，市交通運輸委、市公安局、市安全監(jiān)管局）

（一）在嚴格執(zhí)行國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的基礎(chǔ)上，結(jié)合我市實際，配合省交通運輸廳、公安廳擬訂相關(guān)指導(dǎo)意見，加強公路平面交叉通安全設(shè)施設(shè)置和管理，進一步提升我市公路安全水平。（責(zé)任單位：市交通運輸委、市公安局）

（二）新建、改建、擴建公路建設(shè)項目必須充分考慮安全設(shè)施建設(shè)，國省道建設(shè)投資中應(yīng)按有關(guān)要求計列安全設(shè)施，審批部門要進行必要的審核，監(jiān)管部門要加強監(jiān)督管理，確

保安全設(shè)施投資足額到位并同步建成。各區(qū)市政府要保障農(nóng)村公路安全設(shè)施建設(shè)投資，確保新建農(nóng)村公路符合相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求，市政府有關(guān)部門要加強對各區(qū)市政府保障農(nóng)村公路安全設(shè)施建設(shè)投資的監(jiān)督。（國省道責(zé)任單位：市交通運輸委、市發(fā)展改革委、市財政局，有關(guān)區(qū)、市政府；農(nóng)村公路、國省道中的城管路段、專用公路責(zé)任單位：有關(guān)區(qū)、市政府，市發(fā)展改革委、市財政局、市交通運輸委）（三）公路建設(shè)項目應(yīng)嚴格落實安全生產(chǎn)“三同時”制度。建設(shè)單位在編制項目可行性研究報告時要充分考慮安全性，制定安全專篇。設(shè)計單位應(yīng)嚴格依據(jù)可行性研究報告進行設(shè)計，落實安全對策措施;對技術(shù)指標(biāo)中的非強制性指標(biāo)，應(yīng)在確保安全的基礎(chǔ)上經(jīng)過綜合論證后確定，避免因過多使用指標(biāo)下限造成安全隱患。（國省道責(zé)任單位：市交通運輸委、市發(fā)展改革委、市公安局、市安全監(jiān)管局，有關(guān)區(qū)、市政府；農(nóng)村公路、國省道中的城管路段、專用公路責(zé)任單位：有關(guān)區(qū)、市政府，市發(fā)展改革委、市交通運輸委、市公安局、市安全監(jiān)管局）

（四）公路安全設(shè)施建設(shè)必須符合有關(guān)工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和合同約定的要求，鼓勵采用標(biāo)準(zhǔn)化結(jié)構(gòu)、標(biāo)準(zhǔn)化施工。嚴格執(zhí)行基本建設(shè)程序，不得隨意降低標(biāo)準(zhǔn)、更改設(shè)計方案，保證公路安全設(shè)施齊全有效。要進一步健全完善公路工程的交工驗收制度，嚴格按照公路工程管理權(quán)限吸收相應(yīng)層級的公安交通管理、安全監(jiān)管等部門參加，將安全設(shè)施作為驗收重要內(nèi)容，驗收不合格的，不得交付使用、通車運行。（國省道責(zé)任單位：市交通運輸委、市發(fā)展改革委、市公安局、市安全監(jiān)管局，有關(guān)區(qū)、市政府；農(nóng)村公路、國省道中的城管路段、專用公路責(zé)任單位：有關(guān)區(qū)、市政府，市交通運輸委、市發(fā)展改革委、市公安局、市安全監(jiān)管局）

（一）將公路安全設(shè)施維護納入養(yǎng)護工程范疇，加強日常養(yǎng)護，積極籌措資金，確保公路安全設(shè)施得到及時維護更新。安全性能不適應(yīng)新情況的，應(yīng)結(jié)合公路安全隱患治理規(guī)劃及時升級改造;安全設(shè)施遭到損毀的，要及時修復(fù)，確保公路及其附屬設(shè)施處于良好的技術(shù)狀況。經(jīng)營性收費公路的安全設(shè)施完善資金由收費企業(yè)承擔(dān)。普通國省道安全設(shè)施完善資金通過現(xiàn)有資金渠道予以保障;農(nóng)村公路安全設(shè)施完善資金由區(qū)（市）級財政預(yù)算內(nèi)資金給予保障，青島市級財政給予適當(dāng)補助。公路穿城路段安全及交通管控設(shè)施完善由所在區(qū)（市）政府負責(zé)組織實施，資金由所在區(qū)（市）政府給予資金保障。（國省道責(zé)任單位：市交通運輸委、市財政局，有關(guān)區(qū)、市政府；農(nóng)村公路、國省道中的城管路段、專用公路責(zé)任單位：有關(guān)區(qū)、市政府，市財政局、市交通運輸委）

（二）引導(dǎo)和鼓勵汽車制造、公路建設(shè)和公路運輸、保險等相關(guān)行業(yè)企業(yè)積極參與公路安全設(shè)施建設(shè)，鼓勵社會各界捐贈資金，拓寬公路安全設(shè)施建設(shè)資金來源渠道。（國省道責(zé)任單位：市交通運輸委，有關(guān)區(qū)、市政府；農(nóng)村公路、國省道中的城管路段、專用公路責(zé)任單位：有關(guān)區(qū)、市政府，市交通運輸委）

（一）積極推動新技術(shù)和信息化手段的應(yīng)用，不斷投入交通技術(shù)監(jiān)控等管理設(shè)備。在急彎陡坡、臨水臨崖等重點路段已完善公路安全防護設(shè)施的基礎(chǔ)上，進一步完善交通管理設(shè)施。（國省道責(zé)任單位：市交通運輸委、市公安局，有關(guān)區(qū)、市政府；農(nóng)村公路、國省道中的城管路段、專用公路責(zé)任單位：有關(guān)區(qū)、市政府，市交通運輸委、市公安局）

（二）調(diào)整完善公路超限檢測站布局，在貨物運輸主通道、重要橋梁入口處、高速公路入口處等公路網(wǎng)的重要路段和節(jié)點設(shè)立公路超限檢測站或者設(shè)置動（靜）態(tài)監(jiān)測等技術(shù)設(shè)備，加強車輛超限超載情況監(jiān)測。根據(jù)國家統(tǒng)一部署，推進貨運車輛在高速公路入口稱重工作，探索利用計重收費等加強治超執(zhí)法管理。（國省道責(zé)任單位：市交通運輸委、市公安局，有關(guān)區(qū)、市政府；農(nóng)村公路、國省道中的城管路段、專用公路責(zé)任單位：有關(guān)區(qū)、市政府，市交通運輸委、市公安局）

（三）進一步加強車輛生產(chǎn)、銷售、登記、檢驗、營運準(zhǔn)入等環(huán)節(jié)的監(jiān)管，嚴厲打擊非法生產(chǎn)、非法改裝車輛的行為，嚴格追究非法生產(chǎn)、改裝企業(yè)責(zé)任，堅決杜絕非法生產(chǎn)和改裝車輛出廠上路。對在用非法生產(chǎn)、改裝的車輛要強制予以整改，對非法拼裝的車輛要強制拆解。對大件運輸專用車輛違規(guī)從事普通貨物運輸?shù)模獔詻Q予以糾正。按照機動車安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，督促生產(chǎn)企業(yè)改進車輛安全技術(shù)性能，加快落實公路貨運車輛安裝限載裝置制度。（責(zé)任單位：市經(jīng)濟和信息化委、市公安局、市商務(wù)局、市質(zhì)監(jiān)局、市交通運輸委，有關(guān)區(qū)、市政府）

（四）加快建立客貨運駕駛?cè)藦臉I(yè)信息、交通違法信息、交通事故信息的共享機制。（責(zé)任單位：市交通運輸委、市公安局）

加大聯(lián)合執(zhí)法力度，嚴查車輛超限超載等違法行為。設(shè)立駕駛?cè)恕昂诿麊巍敝贫龋瑖栏駡?zhí)行交通違法駕駛?cè)擞浄种贫龋e極防范和查處盜竊、破壞公路安全設(shè)施違法行為。（責(zé)任單位：市公安局、市交通運輸委）

農(nóng)村公路建設(shè)指導(dǎo)意見范文第4篇

關(guān)鍵詞：農(nóng)村公路；病害；全壽命周期成本

中圖分類號： X734 文獻標(biāo)識碼： A

The analysis of life cycle cost for rural road

Wan Donghua

(Communications Planning & Design Institute of Hubei Province)

Abstract: The underinvestment of funds for rural road construction leads to be seriously damaged for pavement and maintenance costs to increase later, according to this status, this paper elaborates the disadvantages of traditional construction cost analysis for rural road and dissectes the each part (initial construction cost, maintenance cost later, road user cost) in Life Cycle Cost and its calculation method applying to the theory of engineering economics. Based on this, it puts forward the analytical model of life cycle cost, and uses this model to conduct technical and economic comparison in detail for two typical pavement structures. The example analysis shows that this life-cycle-costing model provides decision-making basis for designers and has great practical significance.

農(nóng)村公路是公路網(wǎng)的重要組成部分，規(guī)模大、覆蓋面廣，是農(nóng)村地區(qū)最主要甚至是一些地區(qū)唯一的出行方式，對繁榮農(nóng)村經(jīng)濟、促進農(nóng)村社會進步具有重要意義。“十一五”期間，國家加快了農(nóng)村公路的發(fā)展步伐，全國范圍內(nèi)農(nóng)村公路建設(shè)如火如荼地進行，使得農(nóng)村公路實現(xiàn)了跨越式的發(fā)展：總投資達9000億元；新增農(nóng)村公路約54萬公里；鄉(xiāng)鎮(zhèn)通達率、通暢率分別達到了99.9%、96.4%；建制村通達率、通暢率分別達到了98.7%、81.1%。目前國家對農(nóng)村公路的發(fā)展目標(biāo)：提高通達深度和通暢程度，中東部建制村通暢率達到100%，西部達到80%，增強網(wǎng)絡(luò)覆蓋能力，到“十二五”末，村民出行條件明顯改善，服務(wù)能力顯著增強，基本形成結(jié)構(gòu)合理、功能完善、安全便捷的農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)，農(nóng)村公路總里程達到390萬公里，落實農(nóng)村公路養(yǎng)護管理體制改革，基本實現(xiàn)“有路必養(yǎng)”；完成縣、鄉(xiāng)道上危橋改造；進一步改善農(nóng)村公路安全保障技術(shù)，大力發(fā)展客貨運輸，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和90%的建制村實現(xiàn)通班車，支持發(fā)展農(nóng)村地區(qū)配送物流[1]。

但是，規(guī)模建設(shè)制約了農(nóng)村公路質(zhì)量的進一步提升，通達率和通暢率已經(jīng)成為各地農(nóng)村公路建設(shè)業(yè)績大小的主要表征數(shù)據(jù)。但是，通達率和通暢率僅從數(shù)量上體現(xiàn)了農(nóng)村公路的建設(shè)規(guī)模大小，而大家最為關(guān)心的農(nóng)村公路的質(zhì)量卻未得到真實反映，如道路的耐久性、道路建成對路域經(jīng)濟發(fā)展的貢獻率及使用壽命。

在建設(shè)資金投入有限的大背景下，為了保證建設(shè)規(guī)模，農(nóng)村公路建設(shè)只注重初期投入，很少考慮道路建成后使用者成本和養(yǎng)護的長期成本，從而造成了初期投入少、后期養(yǎng)護費用過高的短視行為，嚴重制約著農(nóng)村公路的可持續(xù)發(fā)展。

因此，針對農(nóng)村公路量大面廣、養(yǎng)護資金少、病害嚴重的情況，適當(dāng)增加初始成本投入修建耐久性的路面是符合實際的。這就需要對農(nóng)村公路進行全壽命周期費用分析，通過技術(shù)、經(jīng)濟比較篩選出長壽命經(jīng)濟型路面結(jié)構(gòu)，從而為設(shè)計者提供決策依據(jù)。

1傳統(tǒng)的公路建設(shè)成本分析

傳統(tǒng)的農(nóng)村公路建設(shè)在選擇路面結(jié)構(gòu)時并沒有考慮營運期道路使用者成本和不同路面厚度引起的養(yǎng)護周期和成本的變化，在設(shè)計階段相關(guān)方案選擇時，也未對養(yǎng)護策略的維護成本分析，在運營階段沒有考慮到道路使用者成本、車輛成本、延遲成本和意外風(fēng)險所帶來的費用成本。

2公路全壽命周期成本分析的基本參數(shù)

全壽命周期成本分析是在滿足道路功能需求的條件下綜合權(quán)衡建設(shè)成本、養(yǎng)護成本、道路使用者成本，從而確定其壽命周期成本最優(yōu)的方案。在進行全壽命周期分析時，全周期費用成本與道路的設(shè)計壽命、貼現(xiàn)率、大中修養(yǎng)護周期等參數(shù)都有密切關(guān)系。

2.1壽命周期

公路的壽命周期是指公路從交工使用到徹底不能使用為止。我們通常所說的公路壽命包括物理壽命、折舊壽命、技術(shù)壽命和經(jīng)濟壽命[2]。因此，在對農(nóng)村公路進行壽命周期分析時首先需要確定農(nóng)村公路建設(shè)方案壽命周期的起點和終點，否則每個方案會因壽命周期的差異而不具可比性，也就不能進行工程費用分析和工程經(jīng)濟最優(yōu)分析。對于本文中的壽命周期不等的各個方案的經(jīng)濟效果的比較與選優(yōu)，該法包括方案重復(fù)法和最短計算期法兩種處理方法。對于農(nóng)村公路可采用方案重復(fù)法，即將各方案計算期的最小公倍數(shù)作為比較方案的計算期，并據(jù)此進行多方案比較決策的一種方法。

根據(jù)重慶農(nóng)村公路的實際使用情況，不同材質(zhì)的路面使用壽命有所不同，縣道、鄉(xiāng)道有鋪裝路面每年簡單養(yǎng)護可以使用8年后病害嚴重需要大修，縣道、鄉(xiāng)道簡易鋪裝路面一般5年進行一次大中修，村道有鋪裝路面如水泥混凝土路面可以不養(yǎng)護情況下使用10年后小修繼續(xù)使用6至7年，而村道簡易鋪裝路面大中修年限一般為6年。未鋪裝路面暫不考慮大中修費用。本文采用統(tǒng)一計算期中的方案重復(fù)法，有鋪裝的縣道、鄉(xiāng)道進行大修一次，無鋪裝路面大修兩次使其壽命與村道平均小修一次基本相同。故本文將各種路面的壽命周期均定為15年。表1為重慶市農(nóng)村公路大中修年限表。

表1重慶市農(nóng)村公路大中修年限表[3]

Table 1 Age limit diagram of large and middle scale curing for rural road in Chongqing

行政劃分 縣道 鄉(xiāng)道 村道

路面類型 有鋪裝路面 簡易鋪裝路面 有鋪裝路面 簡易鋪裝路面 有鋪裝路面 簡易鋪裝路面

大中修年限 8 5 8 5 10 6

2.2折現(xiàn)率

折現(xiàn)率是全壽命周期成本分析的重要參數(shù)，是對資金時間價值的估算，是將公路建成后未來支出（如日常養(yǎng)護、大中修養(yǎng)護和殘余值等）還原成現(xiàn)在費用的比率。本論文推薦折現(xiàn)率取8%[4]。公路的初始建設(shè)成本可以看作是分析周期內(nèi)基年發(fā)生的，其現(xiàn)值就等于實際投資成本。未來使用年限內(nèi)發(fā)生的費用可看作是當(dāng)年年末發(fā)生的年度支出，然后使用折現(xiàn)率折算成現(xiàn)值。未來支出成本可分為一次性成本（大中修成本）和每年重復(fù)發(fā)生的成本（運營成本和養(yǎng)護成本）。未來一次性成本的現(xiàn)值可用下列公式計算：

（1）

式中：―現(xiàn)值；

―在t年發(fā)生的一次性成本之和；

―成本發(fā)生的時間；

―折現(xiàn)率。

重復(fù)發(fā)生的成本使用下列公式計算：

（2）

式中：―現(xiàn)值；

―每年重復(fù)發(fā)生的成本值；

―成本發(fā)生的時間；

―折現(xiàn)率。

2.3凈現(xiàn)值

凈現(xiàn)值的計算就是把農(nóng)村公路壽命周期內(nèi)各年的凈現(xiàn)金流量按照一個給定的折現(xiàn)率折算到建設(shè)初期的現(xiàn)值之和，用凈現(xiàn)值對各可選方案進行比較。用凈現(xiàn)值對可選方案進行比較時實際上就是回答在滿足功能的條件下道路在使用壽命周期內(nèi)要用多少現(xiàn)在的資金。

（3）

式中：―凈現(xiàn)值；

―第t年的凈現(xiàn)金流量；

―標(biāo)準(zhǔn)折現(xiàn)率；

―道路使用壽命周期，對于農(nóng)村公路可取15年；

―成本發(fā)生的時間。

3農(nóng)村公路全壽命周期成本分析方法

3.1全壽命周期成本的構(gòu)成

進行全壽命周期成本分析的首要任務(wù)是明確壽命周期內(nèi)所有成本的構(gòu)成，傳統(tǒng)農(nóng)村公路建設(shè)考慮的成本主要為建設(shè)所投入的初始建設(shè)成本、設(shè)計年限內(nèi)所進行的日常養(yǎng)護費用兩部分；應(yīng)用全壽命周期本分析時考慮的成本包括：

1）農(nóng)村公路初始建設(shè)成本；

2）農(nóng)村公路壽命周期內(nèi)進行的日常養(yǎng)護成本；

3）農(nóng)村公路壽命周期內(nèi)進行大中修費用及由此引起的交通阻塞甚至中斷所導(dǎo)致的經(jīng)濟損失費用；

4）公路使用者成本；

5）交通設(shè)施成本；

6）生態(tài)恢復(fù)與環(huán)境保護成本；

7）殘余成本（路面殘值為初期建設(shè)費用的32%[5]）

要對農(nóng)村公路進行全壽命周期成本分析，全壽命周期內(nèi)所產(chǎn)生的這些費用如何定量化計算是分析的重要基礎(chǔ)。但是從目前的研究成果來看，有些成本定量計算存在一定的難度，如生態(tài)恢復(fù)與環(huán)境保護成本。并且考慮同一條道路選用不同的路面結(jié)構(gòu)，均會引起初始建設(shè)成本、日常養(yǎng)護和大中修成本、公路使用者成本的較大變化，而同一條道路只是選用不同路面結(jié)構(gòu)交通設(shè)施成本和對生態(tài)破壞產(chǎn)生的成本可視作大體相當(dāng)。因此，針對農(nóng)村公路，進行全壽命周期成本比較時，可以簡化成三個主要有形成本：道路建設(shè)成本、養(yǎng)護成本、道路使用者成本。

3.2農(nóng)村公路全壽命周期成本的計算

①公路初始建設(shè)成本

公路初始建設(shè)成本即公路的實際工程造價，該部分成本的計算方法比較成熟。一般按照交通部頒布的《公路工程基本建設(shè)項目概算預(yù)算編制辦法》（JTG B06-2007）[6]來進行。該計算方法也是公路施工招投標(biāo)定價的依據(jù)，具有一定的權(quán)威性、廣泛性、代表性。

②養(yǎng)護成本

公路養(yǎng)護是對公路及其附屬設(shè)施進行日常養(yǎng)護和預(yù)防性保養(yǎng)使之經(jīng)常保持完好狀態(tài)。通常包括日常養(yǎng)護和大、中、小修工程，其養(yǎng)護費用與所采用的養(yǎng)護策略密切相關(guān)，路面養(yǎng)護成本隨著交通量、使用年限、自然條件的變化而變化，并且與公路初始建設(shè)質(zhì)量具有密切關(guān)系，但費用相對穩(wěn)定，在大氣候和地貌區(qū)域內(nèi)其每年每公里費用接近常數(shù)。重慶市農(nóng)村公路路面類型主要以泥結(jié)碎石路面、水泥混凝土路面和瀝青混凝土路面為主，其日常養(yǎng)護費用參照《重慶市公路養(yǎng)護工程預(yù)算定額》、《公路養(yǎng)護技術(shù)規(guī)范》規(guī)定的內(nèi)容對農(nóng)村公路日常養(yǎng)護費用進行量化，制定每公里農(nóng)村公路日常養(yǎng)護費用表，見表2所示，具體見表3[7]。

大中修費用可根據(jù)《公路工程預(yù)算定額》工程實際進行計算確定，按照《重慶市公路養(yǎng)護工程定額》、《公路養(yǎng)護技術(shù)規(guī)范》、《重慶市農(nóng)村公路養(yǎng)護工程預(yù)算編制辦法》對農(nóng)村公路養(yǎng)護費用進行計算，見表4[7]。

表2重慶市農(nóng)村公路日常養(yǎng)護費用測算表 單位：元/公里.年

Table 2The calculation table of daily maintenance for rural rural road in Chongqing

行政等級 縣道（7.5m） 鄉(xiāng)道（5.5m） 村道（4.5m）

路面

類型 泥結(jié)碎石路面 水泥混凝土路面 瀝青

路面 泥結(jié)碎

石路面 水泥混凝土路面 瀝青

路面 未鋪裝路面 泥結(jié)碎石路面 水泥混凝土路面 瀝青

路面

養(yǎng)護費用 9200 8700 12000 2701 2318 5338 440 2197 1901 4356

表3 重慶市農(nóng)村公路日常養(yǎng)護費用表單位：元/公里.年

Table 3The cost table of daily maintenance for rural road in Chongqing

行政等級 交通量

（輛/晝夜） 路面類型

泥結(jié)碎石路面 水泥混凝土路面 瀝青路面

路面寬度（m） 路面寬度（m） 路面寬度（m）

3.5 4.5 5.5 3.5 4.5 5.5 3.5 4.5 5.5

村道 ≤500 1709 2197 2685 1478 1901 2304 3388 4356 5305

鄉(xiāng)道 501~1000 1719 2210 2701 1487 1912 2318 3409 4383 5338

表4重慶市農(nóng)村公路大中修養(yǎng)護費用測算表 單位：元/公里.年

Table 4The calculation table of large and middle scale curing for rural road in Chongqing

路面類型

泥結(jié)碎石路面（厚8cm） 水泥混凝土路面（厚20cm） 瀝青路面（瀝青罩面3cm）

路面寬度（m） 路面寬度（m） 路面寬度（m）

4.5 5.5 7.5 4.5 5.5 7.5 4.5 5.5 7.5

2.86 3.49 4.76 23.31 28.49 38.86 9.12 11.15 15.2

③道路使用者成本

道路使用者成本是指車輛在道路上行駛時道路使用者所發(fā)生的成本，一般包括車輛運營成本、延遲成本和事故成本。在公路使用者成本的計算過程中，主要考慮當(dāng)?shù)仄蛢r格、車輛購置成本、維修人員工資等因素。根據(jù)國內(nèi)外研究結(jié)果表明，路面平整度對道路使用者成本具有很大的影響，車輛在道路上行駛，若路面不平整，則出現(xiàn)顛簸和振動，便會影響車輛的運行費用，如增加燃油消耗、加速車輛磨損、降低車輛使用壽命，同時還會加速路面結(jié)構(gòu)的破壞和影響路面的使用年限，誘發(fā)交通事故。因此路面平整度與公路使用者成本有很大的聯(lián)系，是計算公路使用者成本的一個關(guān)鍵性指標(biāo)，用國際平整度指數(shù)IRI表示。

本文在分析對比國內(nèi)外研究結(jié)果之上，借鑒通過輸入變量后HDM4軟件計算回歸系數(shù)得到的經(jīng)驗公式，將其研究結(jié)果與重慶市具體情況相結(jié)合，從而得出農(nóng)村公路使用者成本經(jīng)驗計算公式（4）：

（4）

式中：

―第i年公路使用者成本，單位根據(jù)不同國家的貨幣單位確定；

―國際平整度系數(shù)，單位m/Km；

―回歸系數(shù)，通過設(shè)置參數(shù)，根據(jù)重慶農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟情況，軟件計算得到[4]；

―年平均日交通量，單位為輛/天；

E―匯率，根據(jù)計算時間和不同國家確定。

3.3全壽命周期成本分析

農(nóng)村公路在全壽命周期內(nèi)的公路初始建設(shè)成本、養(yǎng)護成本、公路使用者成本和殘值構(gòu)成了公路全壽命周期成本，可以使用貨幣計量的總和，用表示，單位為元。則全壽命周期成本可用下式表示：

（5）

式中：

―公路初始建設(shè)成本，即道路的實際建設(shè)成本，單位為元；

―全壽命周期內(nèi)養(yǎng)護成本的總和，單位為元；

―全壽命周期內(nèi)道路使用成本的總和，單位為元；

―公路殘值，根據(jù)以往建設(shè)經(jīng)驗和相關(guān)研究，公路殘余價值約為初始建設(shè)成本的32%，單位為元。

考慮成本的時間價值，以上成本計算均為折現(xiàn)后統(tǒng)一發(fā)生在建設(shè)初期的成本。

4實例分析

通過收集重慶市農(nóng)村公路信息資料，以行政等級、交通量基本相同，但是路面寬度和厚度不同的兩條農(nóng)村公路為例進行分析。

農(nóng)村公路一：重慶市彭水縣某雙車道農(nóng)村公路為縣道，路面結(jié)構(gòu)面層為4cm熱拌瀝青碎石，基層為22cm水泥穩(wěn)定碎石，路面寬度為7.5m，設(shè)計交通量為700輛/天，后來隨著當(dāng)?shù)氐V產(chǎn)資源的開發(fā)，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口、規(guī)模組建擴大，交通量也呈快速增長的趨勢（故預(yù)測交通量增長率按每年6%遞增考慮），第一年年平均日交通量達到了1000輛/日，來往拉煤和土石方的車輛較多，并且出現(xiàn)了大型貨車（有的路段大型貨車日平均交通量達到了100~120輛/日）。調(diào)查時發(fā)現(xiàn)該道路存在路面坑槽、松散等病害，路面行駛質(zhì)量很差，局部積水，部分地段邊溝淤塞，排水不暢。

農(nóng)村公路二：重慶市彭水縣某雙車道農(nóng)村公路為縣道，路面結(jié)構(gòu)上面層為3cm細粒式瀝青碎石，下面層為4cm中粒式瀝青碎石，基層為25cm水泥穩(wěn)定碎石，路面寬度為8.0m，年平均日交通量約為1200輛/日，大型貨車日平均交通量約70~80輛/日，該道路除極少部分路段出現(xiàn)啃邊破壞外，路況相對較好。

在前述參數(shù)和方案確定后，通過Excel電子表格計算，2種方案的各年現(xiàn)金流量表如下：

表5農(nóng)村公路方案一全壽命周期成本現(xiàn)金流量表

Table 5 Cash flow statement of the whole life cycle cost for rural road No.1

年份 交通量

輛/天 IRI

（m/km） 初始建造成本

Ic（元/公里） 年養(yǎng)護成本

Mc（元/公里） 年使用者成本

Uc（元/公里） 殘值

（元/公里） 合計

（元）

0 300000

1 1000 2 12000 30749.64 42749.64

2 1060 3 12000 33621.61 45621.61

3 1124 4 12000 40822.75 52822.75

4 1191 5 12000 52778.24 64778.24

5 1262 7 12000 87455.82 99455.82

6 1338 10 12000 167347.29 179347.29

7 1419 17 重修 152000 428434.37 580434.37

8 1504 2 12000 46236.10 58236.10

9 1594 3 12000 50554.47 62554.47

10 1689 4 12000 61382.32 73382.32

11 1791 5 12000 79358.96 91358.96

12 1898 7 12000 131501.22 143501.22

13 2012 10 12000 251628.44 263628.44

14 2133 17 12000 644206.88 656206.88

15 2261 17 12000 682859.29 694859.29

16 -96000 -96000

表6 農(nóng)村公路方案二全壽命周期成本現(xiàn)金流量表

Table 6Cash flow statement of the whole life cycle cost for rural road No.2

年份 交通量

輛/天 IRI

（m/km） 初始建造成本

Ic（元/公里） 年養(yǎng)護成本

Mc（元/公里） 年使用者成本

Uc（元/公里） 殘值

（元/公里） 合計

（元）

0 580000

1 1000 2 12800 30749.64 43549.64

2 1060 2 12800 32594.62 45394.62

3 1124 3 12800 35651.59 48451.59

4 1191 3 12800 37776.73 50576.73

5 1262 4 12800 45851.11 58651.11

6 1338 4 12800 48612.35 61412.35

7 1419 5 12800 62881.04 75681.04

8 1504 7 12800 104186.90 116986.90

9 1594 10 12800 199332.30 212132.30

10 1689 10 12800 211212.20 224012.20

11 1791 10 12800 223967.47 236767.47

12 1898 10 12800 237347.99 250147.99

13 2012 10 12800 251603.88 264403.88

14 2133 12 12800 365241.62 378041.62

15 2261 12 12800 387159.54 399959.54

16 -185600 -185600

使用公式3計算2種方案的凈現(xiàn)值，參照《建設(shè)項目經(jīng)濟評價方法與參數(shù)》中推薦的折現(xiàn)率8%，計算現(xiàn)值如表7所示：

表7 典型農(nóng)村公路全壽命周期成本現(xiàn)值計算結(jié)果

Table 7 Present value calculation results of the whole life cycle cost for typical rural road

折現(xiàn)率8% 方案一 方案二

全壽命周期成本（元） 1623939.49 1498036.66

不考慮養(yǎng)護成本和道路使用者成本，方案一初始建設(shè)成本比較低，這是目前農(nóng)村公路在建設(shè)資金嚴重不足的情況下可行性分析中常用的比選方案，即路面材料相同的情況下選擇各層厚度較薄的路面結(jié)構(gòu)。以本論文考慮后期養(yǎng)護成本和道路使用者成本相比，這種經(jīng)濟比較方法明顯選擇了錯誤的方案。只看眼前利益，盲目減少初期投入，從而造成了公路耐久性差，公路全壽命周期成本持續(xù)上升的經(jīng)濟浪費的短視行為。

5結(jié)語

筆者引入全壽命周期費用分析模型，該模型從經(jīng)濟性比較出發(fā)，通過對路面寬度和厚度不同的兩條農(nóng)村公路進行全壽命周期費用分析，得出結(jié)論：忽略道路使用者成本一味減少初期投入反而造成了公路后期養(yǎng)護費用劇增；實例分析表明，該模型能夠為設(shè)計者提供決策依據(jù)，具有一定的推廣和實用價值。

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農(nóng)村公路建設(shè)指導(dǎo)意見范文第5篇

這次大會的主要任務(wù)是總結(jié)上半年工作，安排部署下半年工作，目的就是使大家進一步認清形勢，統(tǒng)一思想，開拓創(chuàng)新，確保全面完成全年工作任務(wù)。下面，我講三點意見：

一、認清形勢，找準(zhǔn)問題，增強加快發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感

上半年，全省交通系統(tǒng)認真貫徹全省交通工作會議精神，交通發(fā)展完成全口徑投入101.7億元，占年度目標(biāo)的39.1%，比上年同期增加20.5億元，同比增長25.2%。

1.基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完成投入26.2億元，占年度目標(biāo)的16.8%，比上年同期減少4.5億元，同比下降14.7%。其中：

公路重點工程完成投入9.39億元，占年度目標(biāo)的12.4%，比上年同期增加2.54億元，同比增長37.2%。江琿高速公路江黃段和敦延段、通化至沈陽高速公路已經(jīng)開工建設(shè)，菜園子互通立交工程已完工。

國省干線公路完成投入6.92億元，占年度目標(biāo)的18.8%，比上年同期減少2.98億元，同比下降30.1%。計劃建設(shè)的28個項目中有17項開工，完成路面工程85公里。

農(nóng)村公路完成投入7.4億元，占年度目標(biāo)的20%，比上年同期減少4.66億元，同比下降38.7%。計劃建設(shè)的931個項目有399項開工，建成水泥（瀝青）路583公里。

運輸場站完成投入1.01億元,占年度目標(biāo)的48%，比上年同期增加0.57億元，同比增長129%。長春凱旋路客運站工程進展順利，站房主體框架工程已完工。

地方鐵路完成投入1.4億元,占年度目標(biāo)的35%，與上年持平。長雙煙地方鐵路已完成路基土石方工程70%，橋梁工程63%。

內(nèi)河航運完成投入0.03億元，占年度目標(biāo)的5%。*市區(qū)至黃茂屯段65公里航道整治工程基本完工。

2.公路養(yǎng)護。完成投資6.7億元，占年度目標(biāo)的63.8%，比上年同期增加1.34億元，同比增長25%。養(yǎng)護工程完成計劃的30%，干線公路改善大中修工程完成33.6%。

3.公路運輸。完成公路客運量1.17億人，客運周轉(zhuǎn)量48.1億人公里，貨運量1.36億噸，貨運周轉(zhuǎn)量49.6億噸公里，分別比上年同期增長5%、6.8%、4.5%、5.5%。

4．規(guī)費征收。征收交通規(guī)費15.7億元（不含東北高速和長春繞城通行費），占年度目標(biāo)的54%，比上年同期增加1.76億元,同比增長12.6%。

上半年主要做了以下工作：

（一）調(diào)整完善了發(fā)展規(guī)劃。圍繞省委、省政府加快發(fā)展的戰(zhàn)略決策，在充分聽取各方面意見的基礎(chǔ)上，調(diào)整完善了《*省公路、水路、地方鐵路“*”發(fā)展規(guī)劃》和《*省高速公路網(wǎng)規(guī)劃》，確定高速公路網(wǎng)規(guī)劃總體布局為“五縱五橫三環(huán)四聯(lián)”，使長春與通化、白山，以及與丹東大東港的連接更加便捷；“*”交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃投資由930億元增加到1030億元，其中高速公路投資575億元。

（二）全力以赴抓好交通建設(shè)。一是加強高速公路建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)。省政府多次召開專題會議，協(xié)調(diào)解決前期工作、資金籌措、環(huán)境及資源制約等問題。省廳高速公路建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室認真履行職責(zé)，積極組織推進具體項目工作進程。5月30日，舉行了5條高速公路開工儀式。二是加快推進項目前期工作。制定工作方案，明確任務(wù)、時限、責(zé)任單位和責(zé)任人，并采取有效措施，加快了工作進程。三是加大籌融資力度。制定并組織實施項目招商規(guī)劃，多渠道籌措建設(shè)資金。經(jīng)省政府批準(zhǔn)，長春至農(nóng)安高速公路采取BOT方式建設(shè)。四是調(diào)整了公路建設(shè)投資政策。對全省“*”期間的公路交通產(chǎn)業(yè)投資政策進行調(diào)整和完善，進一步調(diào)動了各地加快發(fā)展的積極性。五是加強質(zhì)量管理。不斷強化四級質(zhì)量保證體系，加強對從業(yè)人員的崗前培訓(xùn)和素質(zhì)考核，強化對工程質(zhì)量全過程的監(jiān)督檢查。省質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)共進行各類檢查22次，外業(yè)檢測數(shù)據(jù)9863點，綜合合格率達到94.5%。

（三）積極推進改革創(chuàng)新。一是推進體制機制創(chuàng)新。探索改革高速公路建設(shè)管理模式，選擇通化至沈陽、伊通至遼源高速公路項目實行省市共建。加強建設(shè)市場誠信體系建設(shè)，制定下發(fā)了《*省公路建設(shè)項目施工單位信用記錄管理辦法（試行）》，對17家違法違規(guī)的施工企業(yè)進行了通報。建立重點項目前期工作會商制度，使重大項目的決策更加民主化、科學(xué)化。二是推進管理創(chuàng)新。深化公路養(yǎng)護運行機制改革，推進市場化進程，養(yǎng)護生產(chǎn)突破了縣域界限、打破了公司界限、延長了承包期限。高速公路專項養(yǎng)護工程實行了市場化運作。積極穩(wěn)妥推進到期限客運班線經(jīng)營權(quán)許可工作，全省有1798條線路、2865臺客車通過招投標(biāo)方式確定了經(jīng)營權(quán)。積極推行客運班線公司化經(jīng)營模式，組建線路公司392個。建立了燃油價格與客運價格聯(lián)動機制，維護了行業(yè)穩(wěn)定，提高了經(jīng)營和服務(wù)水平。三是推進科技創(chuàng)新。3個項目列入交通部20*年度第一批西部科技項目計劃，獲得支持資金450萬元。2個西部在研項目通過交通部組織的專家鑒定。結(jié)合重點工程建設(shè)組織科技攻關(guān)，制定了《“*”高速公路瀝青路面設(shè)計指導(dǎo)意見》。

（四）依法加強行業(yè)管理。加強立法工作，報請省人大出臺了《*省地方鐵路管理條例》，省政府常務(wù)會議審議通過了《*省道路運輸管理條例》。加強法治建設(shè)，推行行政執(zhí)法責(zé)任制，細化行政處罰自由裁量權(quán)。認真貫徹《*省高速公路路政管理條例》，探索實行高速公路綜合行政執(zhí)法改革。加強行政審批工作，成立了廳行政審批辦公室，進一步明確審批責(zé)任。繼續(xù)加大治理超限超載工作力度，超限超載車輛比例大幅下降，“大噸小標(biāo)”車輛更正率達到76.7%。加強公路路政管理，全面整治清理違章道口和違章建筑，修復(fù)更換交通標(biāo)志。破獲路政案件927件，破案率達99%。加強運輸市場監(jiān)管，嚴厲打擊“黑車”、超員等違法違章經(jīng)營行為。全省查處非法營運車輛4800臺次，處罰違章車輛4.9萬臺次。加強資金運行管理，建立完善財務(wù)管理和審計監(jiān)督兩個體系，嚴格執(zhí)行資金撥付規(guī)定和程序，全面強化資金運行監(jiān)管。切實抓好規(guī)費征收工作，集中開展外掛車輛專項治理工作取得實效，共有4546臺外掛車輛轉(zhuǎn)回或調(diào)入我省，增收養(yǎng)路費3268萬元，客貨附加費340萬元。建立完善各級各類應(yīng)急預(yù)案體系，集中開展了渡口渡船、工程施工和廳直單位消防安全專項整治。

（五）切實加強隊伍和行業(yè)文明建設(shè)。堅持教育培訓(xùn)和人才培養(yǎng)相結(jié)合，采取多種形式開展培訓(xùn)。廳機關(guān)及直屬單位共舉辦各類培訓(xùn)班59期，培訓(xùn)6130人次。加強領(lǐng)導(dǎo)班子和后備干部隊伍建設(shè)，努力建立有利于人才脫穎而出的選人用人機制。組織開展了社會主義榮辱觀教育和“我為*交通發(fā)展作貢獻”主題實踐活動，召開了“知榮辱、樹新風(fēng)”優(yōu)秀事跡報告會，大力加強交通文化和行業(yè)文明建設(shè)，調(diào)整完善了“文明在交通”活動評比辦法。堅持抓好廉政建設(shè)和反腐敗工作。召開了全省交通系統(tǒng)廉政工作暨警示教育會，制定下發(fā)了全面落實全省交通系統(tǒng)懲防體系建設(shè)工作的意見，積極推進決策、教育、制度、監(jiān)督、改革、懲治等6個方面的工作。認真開展商業(yè)賄賂專項治理，進行了理論研討、宣傳動員、調(diào)查摸底、自查自糾。加強了軟環(huán)境和政行風(fēng)建設(shè)。

在肯定成績的同時，也要清醒地看到，交通工作還存在一些不容忽視的困難和問題。一是工程項目前期工作滯后，影響工程進度。今年計劃開工的5條高速公路還有3條沒有開工，重點工程和國省干線公路項目有18項沒有開工。二是各地區(qū)工程進度不平衡，進度較快的地區(qū)完成年度投資計劃的45.1%，進度較慢的僅完成8%。三是交通管理工作有待進一步加強，交通市場的準(zhǔn)入、監(jiān)管、退出機制不完善，市場誠信機制還沒有真正建立起來，公路養(yǎng)護仍然存在較多問題。四是建設(shè)資金匱乏，籌融資壓力很大。五是工作作風(fēng)需要進一步轉(zhuǎn)變，有些單位和部門工作主動性、創(chuàng)造性不夠，效率不高。黨風(fēng)廉政建設(shè)有待進一步加強，個別地方還存在公路“三亂”現(xiàn)象。針對上述困難和問題,我們要采取有力措施，切實加以解決，進一步增強加快發(fā)展的緊迫感和危機感，把交通各項工作抓好。

二、突出重點，統(tǒng)籌推進，全面完成全年目標(biāo)任務(wù)

下半年是全面完成全年工作任務(wù)的關(guān)鍵時期，我們要重點抓好以下幾項工作:

（一）全力加快項目建設(shè)。抓好重點項目建設(shè)，今年計劃開工建設(shè)的5條高速公路項目，是全省交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點。各有關(guān)地區(qū)和單位要集中人力,加大投入,全力以赴，保證開工時間、保證工程進度、保證工程質(zhì)量。其他項目都要統(tǒng)籌推進，未開工的項目要查明原因，限期開工；對已開工和續(xù)建項目要想方設(shè)法多完成投資。要按照建設(shè)社會主義新農(nóng)村的要求，進一步完善農(nóng)村公路發(fā)展規(guī)劃，完善配套政策。年內(nèi)爭取出臺*省農(nóng)村公路管理辦法和實施細則。運輸場站、內(nèi)河航運和地方鐵路建設(shè)也要積極推進。要認真研究分析影響項目建設(shè)的關(guān)鍵和難點問題，逐個項目定目標(biāo)任務(wù)，定質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，定責(zé)任人，定完成時限，定獎懲措施，科學(xué)安排工期，精心組織施工，在保證質(zhì)量的前提下，搶抓工期，千方百計加快建設(shè)，確保完成建設(shè)任務(wù)。

（二）突出做好前期工作。要進一步落實前期工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，落實部門責(zé)任，落實督查責(zé)任，嚴格完成時限。一是加大人員和技術(shù)力量投入，引進實力雄厚的設(shè)計力量，實行設(shè)計與跟蹤審批聯(lián)動，實行合同管理。二是加強協(xié)調(diào)溝通工作。省廳前期工作組要投入足夠的力量和精力，對影響前期工作進程的土地、壓礦、環(huán)境、林業(yè)等問題逐個梳理，進一步協(xié)調(diào)解決。對省內(nèi)審批項目，要協(xié)調(diào)有關(guān)部門盡快予以審批，對需要國家審批的項目，要統(tǒng)籌安排，并派專人及時跟蹤協(xié)調(diào)。要主動與相關(guān)部門溝通，邀請他們早介入，早會商。三是提高前期工作質(zhì)量。要更新設(shè)計理念，提高設(shè)計深度，減少設(shè)計變更。要堅持會商制度，對建設(shè)方案等重大問題及早進行廣泛深入論證，及時解決問題。對“*”期間開工項目的前期工作都要早準(zhǔn)備、早籌劃，積極推進。

（三）多渠道籌措交通建設(shè)資金。要進一步加強與金融機構(gòu)的合作，爭取更多的貸款支持。要加大招商引資力度，大膽探索新的融資方式，在合作、合資、BOT、轉(zhuǎn)讓經(jīng)營權(quán)等方面爭取有較大突破。要加強交通國有資產(chǎn)的管理，行使好出資人職能，打造融資平臺，增強融資能力。要進一步加大規(guī)費征收管理力度,繼續(xù)治理外掛車輛，努力實現(xiàn)規(guī)費征收較大幅度增長。要加強資金運行管理，加大工程項目資金的財務(wù)管理和審計力度，確保項目資金合法合理高效使用。

（四）強化質(zhì)量監(jiān)管。加快建設(shè)必須以確保工程質(zhì)量為前提。要適應(yīng)市場要求，改進和完善對招投標(biāo)工作的監(jiān)管。針對我省公路建設(shè)實際，通過完善招投標(biāo)工作機制，擇優(yōu)選擇信譽好、實力強的施工單位。要認真落實公路建設(shè)項目施工單位信用記錄管理辦法，嚴格落實信譽考核制度，有違法違規(guī)記錄的決不允許進入我省交通建設(shè)市場。要進一步加強建設(shè)市場監(jiān)管，嚴禁違法分包、非法轉(zhuǎn)包和以包代管，清理不符合施工資質(zhì)要求、不具備施工資信條件的隊伍，查處在質(zhì)量上弄虛作假的違規(guī)行為。要嚴格落實四級質(zhì)量保證體系,完善各項質(zhì)量管理措施，嚴把工程質(zhì)量關(guān)口，把質(zhì)量監(jiān)督管理貫穿于工程建設(shè)的每個環(huán)節(jié)，實現(xiàn)“工程優(yōu)質(zhì)、隊伍優(yōu)秀”的目標(biāo)。

（五）注重抓好公路養(yǎng)護。要堅持建養(yǎng)并重，牢固樹立建設(shè)是發(fā)展，養(yǎng)護也是發(fā)展的思想。一是加大養(yǎng)護投入。各級公路管理部門要組織力量，對國省干線及農(nóng)村公路開展路況調(diào)查，分清輕重緩急，提出處理意見，省廳和地方按職責(zé)確定養(yǎng)護投入。二是全面貫徹落實國務(wù)院《農(nóng)村公路養(yǎng)護管理改革方案》，加強農(nóng)村公路養(yǎng)護管理，明確責(zé)任主體，落實資金來源。要認真抓好農(nóng)村公路調(diào)研工作，探索建立適應(yīng)農(nóng)村特點和實際的建設(shè)和養(yǎng)護管理機制。三是加大行業(yè)監(jiān)管力度，建立完善新的養(yǎng)護運行機制，嚴格實行合同管理，不斷提高養(yǎng)護質(zhì)量和水平。繼續(xù)實施公路“安保工程”和危橋改造，確保安全暢通。

（六）提高依法行政能力。要加強公路路政管理和“綠色通道”建設(shè)，深入抓好車輛超限超載治理工作，突出源頭治理，建立長效機制。要加強運輸組織管理，繼續(xù)抓好到期限客運班線招投標(biāo)工作，加快運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，開放國際、省際運輸市場，抓好運輸大戶的培養(yǎng)工作，加快推進城鄉(xiāng)一體化進程，嚴厲打擊非法營運等違法違規(guī)經(jīng)營行為。要加強安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，嚴格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，突出抓好水上交通安全和道路運輸安全，全面提高交通重大突發(fā)事件的應(yīng)急處理能力。

（七）切實加強廉政建設(shè)。要一手抓建設(shè)，一手抓廉政。各級領(lǐng)導(dǎo)干部和全體工作人員要牢固筑起思想道德、黨紀政紀和法律防線，增強拒腐防變能力，管好自己，管好身邊人，管好隊伍。要嚴格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和責(zé)任追究制，繼續(xù)推進具有交通特色的懲防體系建設(shè)，切實加強對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，堅決糾正部門行業(yè)的不正之風(fēng)，要突出抓好治理商業(yè)賄賂工作，緊密結(jié)合行業(yè)特點和實際，突出重點部位和環(huán)節(jié)，扎實開展自查自糾，確保收到實效。

三、解放思想，振奮精神，在抓落實求突破上下功夫

“*”交通發(fā)展目標(biāo)和今年交通計劃任務(wù)都是超常規(guī)的，完成超常規(guī)的任務(wù)必須要有超常規(guī)的措施，必須要有一種求發(fā)展、干實事的進取意識，必須要有抓落實、求突破的精神狀態(tài)。

（一）統(tǒng)一思想，開拓創(chuàng)新。加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，加快高速公路建設(shè)是省委、省政府的明確要求，也是全省交通系統(tǒng)廣大干部職工肩負的責(zé)任和使命。完成今年的交通工作任務(wù)，面臨的困難和問題很多，我們要把思想和行動統(tǒng)一到省委省政府加快交通發(fā)展的精神上來，堅定信心，合力攻堅。克服困難，破解難題，最根本的就是一切從實際出發(fā)，樹立發(fā)展觀念，增強改革和創(chuàng)新動力。要有干勁，有創(chuàng)新，有激情，有突破，提高工作效率。要以改革創(chuàng)新的精神，解決制約發(fā)展的體制和機制弊端，增強發(fā)展活力。

（二）增進團結(jié)，加強協(xié)調(diào)。團結(jié)是做好各項工作的前提，完成艱巨的工作任務(wù)，必須充分調(diào)動廣大干部職工的積極性。各級領(lǐng)導(dǎo)班子要團結(jié)協(xié)作，互相理解、互相支持。要真誠相待，坦誠相見，工作多商量、多溝通、多支持，時時處處以大局為重，心往一處想，勁往一處使，形成團結(jié)干事的氛圍。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要排除各種干擾，集中精力研究本單位本部門重點工作，破解難題，把注意力放在提高工作成效上，放在確保完成工作任務(wù)上。要重視做好思想政治工作，及時化解矛盾，穩(wěn)定隊伍，凝聚人心，為加快發(fā)展提供堅強的組織思想保證。