安全標準化考評細則

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安全標準化考評細則范文第1篇

201X年X月X日，安全生產標準化考評組一行X人對公司進行了安全生產標準化二級企業現場評審。考評組聽取了公司安全生產標準化工作開展情況的匯報，查閱了相關文件資料、檔案，走訪了相關生產及職能部門；經過三天的專業檢查、打分、評審，最終評審總得分為X分。依據安全標準化考評標準要求，公司現場評審符合安全生產標準化二級企業標準。

為順利完成安全標準化達標工作，公司采取了不斷完善安全管理體系，規范公司安全生產管理，提高安全生產工作標準化、系統化、規范化要求，建立安全生產管理長效機制，持續開展安全標準化工作等一系列措施，最終實現了安全標準化達標的目標。

一、確定思路、設置機構、下發工作方案

201X年X月，經公司安委會研究決定，對安全生產標準化達標復評工作進行了啟動部署，要求從201X年X月份開始，在公司范圍內全面開展安全生產標準化達標復評工作。

201X年X月，以XXXXX號文件下發了《公司安全生產標準化工作方案》，按方案要求開展安標工作。各單位召開動員會議，動員全體職工積極參與安全生產標準化工作，實現全員參與。

公司成立了安全標準化工作組織機構，設置有安全標準化領導小組及領導小組辦公室，根據考評內容下設6個專業組，指定專業組組長及成員，根據各自職責開展安全標準化工作。

二、建章立制、全面完善管理基礎

根據有關法律法規和“業務誰主管，安全誰負責”的原則，完成205個崗位的安全生產責任制編制，對X類《應急預案》重新進行了修訂、重新編制了《設備操作規程》（XX種）、《安全生產規章制度》（XX種）、《專業安全管理制度》（XX種）、《安全技術操作規程》（XX種），形成了6大類制度體系，為公司安全生產工作向法制化管理轉變，把企業安全生產管理工作推向新高度奠定了基礎。

完善了班組班前會記錄、單位（班組）安全指標月度考核記錄表、除塵設施日常檢查記錄表等多種記錄臺賬，為安全生產規范化管理提供了有力保障。

三、分解責任，層層落實安全職責

201X年X月份公司下發《201X年度公司各單位安全指標》，將安全工作目標、指標分解到各職能部門，職能部門將安全指標再次分解到班組和管理人員，嚴格履行安全管理職能，層層簽訂安全生產責任書，將安全生產責任層層分解到所有人員。

各單位（班組）按照《安全工作指標月度考核表》管理等要求開展基礎管理工作。

安全標準化領導小組辦公室將安全標準化考評標準分專業分解到相關單位、相關專業組人員。各專業組均制定了實施計劃，對設備設施進行了排查摸底，對照安全標準化考評標準進行排查。

各單位、各專業組每月上報安全工作完成情況，嚴格按照工作計劃、時間節點完成各項安全管理及整改工作。

四、因材施教， 宣傳培訓靈活多樣

做好安全標準化工作，必須搞好宣傳、教育培訓，從上之下，使公司全體人員深刻了解和領會安全生產標準化的內涵，為此，公司開展了多種多樣的宣傳、教育培訓活動。

1、X月XX日，公司邀請了專家在公司進行了為期三天的脫產培訓，對公司中層以上領導、安全管理人員、專業組長等進行了安全生產標準化知識培訓，并進行了考核取證。

2、各專業組長分別對本專業組成員和安全管理人員進行了本專業組相關知識培訓。

3、6個專業組按考評標準，編制了安全生產標準化培訓材料，精選了60道安全標準化基礎知識試題，并組織全員進行標準化知識的培訓，確保全員掌握安全標準化基礎知識。

4、按照公司年度培訓計劃和安全生產標準化要求，先后開展了XXX余人XX余次的安全培訓，其中公司主要負責X人、X名安全生產管人員、XX名特種作業人員均持有崗位資格證書，符合國家、行業的有關上崗要求。

5、先后開展XXX余人次的安全標準化知識培訓，對XX名中層及以上領導、XX名技術人員、 XX名新職工、XX名轉崗人員、XX名復工人員、XX名班組長、XX人XX次安全管理人員組織了專項安全培訓；XX名中層領導上講臺講安全參與人數XX人次，XX余人次的應急知識培訓，XX名全員安全生產責任制履行、XX名安全生產操作規程履行、XX名崗位責任人進行了新技術安全操作規程培訓、XX余名管理人員《安全管理制度匯編》培訓、XX次XX人應急預案演練、XX余人次職業危害崗位員工職業健康培訓等相關知識培訓。

五、摸清家底，隱患整改不留死角

以問題為導向，以“檢查-發現問題-整改-自評”的循環方式查找問題，確保隱患整改不留死角。

1、各單位自查。對本單位的考核內容進行排查，摸清家底。對檢查出的問題，進行梳理分析。容易整改的問題，基層單位積極主動地自行解決并做好記錄。難度較大，基層單位無能力解決或不具備條件解決的問題，分類登記，上報相應專業組。

2、專業組排查。根據分工，各專業組制定各自的實施計劃和細則，明確職責，落實責任，定期深入基層對照標準開展專業隱患排查，疏理隱患，建立專業檔案，指導基層單位或協調相關單位對隱患進行整改。經過多次排查整改，共整改隱患項目XX余項。

3、201X專家咨詢檢查及整改。

XX月XX日至XX月XX日,安全生產專家對我單位進行了安全生產標準化咨詢,檢查發現問題XX項.經過為期XX個月的整改,截至XX月XX日,我單位完成整改XX項,整改率為XX，還有XX項未完成整改,目前已列入整改計劃。

4、整改總體情況

安全標準化考評細則范文第2篇

2012年，全面開展安全標準化建設，到年底前，全市冶金、機械、種子、小水電企業全面達標，其他規模以上企業（年銷售收入在2000萬元以上）50%達到二級標準，50%達到三級標準；規模以下企業（年銷售收入在2000萬元以下）20%達到三級標準，剩余企業積極創造條件，提高基礎管理水平，力爭早日達標。省屬單位在安全生產標準化建設中應發揮示范引領作用，原則上最低要達到二級標準，爭取一級。

二、考評程序

考評工作要嚴格按照《國家安全監管總局關于印發全國冶金等工貿企業安全生產標準化考評辦法的通知》（安監總管四〔2011〕84號）進行，考評程序為：

一是企業自評。企業對照相應的評定標準開展自查自評，邊查邊改，形成自評報告。

二是組織評審。企業根據自評結果，提出書面申請，申請一級的，經省安監局初審同意后，由國家安監總局認定的一級企業評審機構組織評審；申請二級的，經市安監局初審同意后，由省安監局確定評審機構進行評審；申請三級的，經縣（區）安監局初審同意后，由市安監局確定的評審機構進行評審。各評審機構必須在3月內完成評審工作，出具評審報告。

三是審核批準。各級安監部門對提交的評審報告進行審核，對符合標準要求的企業予以公告，頒發相應等級的安全生產標準化證書和牌匾。

三、評審機構

按照省安監局甘安監管二〔2012〕36號文件要求，確定省安科所為冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織、商貿企業安全生產標準化二級、三級的評審機構，甘肅省建材工業協會配合安監部門參與全省建材企業安全生產標準化二級、三級企業評審組織協調工作。

四、評定標準

目前，國家安監總局已公布冶金企業、有色輕金屬氧化鋁電解鋁企業、建材行業水泥企業等7個行業23個專業的安全生產標準化評定標準。對于已有評定標準的，要嚴格按照標準組織評審；對于沒有評定標準的，按照《國家安全監管總局關于印發冶金等工貿企業安全生產標準化基本規范評分細則的通知》（安監總管四〔2011〕128號）和《企業安全生產標準化基本規范》（AQ/T9006-2010）要求組織評審。

五、工作要求

1、加強組織領導。2012年是實施安全生產“十二五”規劃承上啟下的重要一年，也是冶金等工貿行業安全生產標準化建設關鍵的一年，對于冶金等工貿行業完成三年安全達標任務將起到致關重要的作用。同時，為確保年度達標任務按期完成，還將此項工作列入了年度考核的工作指標。各縣（區）、各企業要高度重視，主要領導要親自抓，認真組織、突出重點，發揮典型企業的示范引導作用，以點帶面，積極推動，確保按時完成年度工作進度目標。

安全標準化考評細則范文第3篇

1、全面落實安全生產兩個責任主體。層層簽訂了安全生產目標管理責任書，分解落實了控制考核指標和2013年安全生產重點工作，建立健全了責任網絡。先后出臺了《2013年安全生產工作實施意見》、《2013年安全生產目標管理考核細則》等規范性文件，為安全生產重點工作的規范化、長效化推進，構建了科學的制度性框架，形成政府統一領導、部門依法監管、企業全面負責的工作格局。

2、強力推動企業標準化建設。3月份和4月份，先后兩次組織召開全區企業標準化建設推進會，強力推進企業安全生產標準化創建工作。同時向規模以上企業的主要負責人郵寄“一封信”，制定了安全生產規章制度、應急預案和各類安全監管臺帳范本，并多次進企業進行安全標準化業務指導。今年計劃申報40家工商貿企業創建安全標準化，目前與中介機構簽訂標準化創建合同的企業有20家，其他各家的準備工作也已全面鋪開，其中科技發展有限公司、毛紡股份有限公司、飼料有限公司3家企業已率先通過安全標準化三級考評驗收，取得了全市開門紅的佳績，此項工作在全市處于領先位次。

3、嚴厲打擊安全生產領域非法違法行為。在非煤礦山（磚瓦廠）、道路交通、建筑施工、消防、危險化學品、煙花爆竹等6個領域開展了“打非治違”專項行動。會同工商、商務、公安、質監、消防單位組成聯合執法組，對汽配五金城開展專項整治，查處取締非法經營點5處。與各鄉鎮街道密切配合，對全區17家磚瓦廠、19家造船廠進行專項整治，對發現的違規生產磚瓦廠停產整頓2家、進行經濟處罰3家、責令限期改正2家、依法取締1家，下達執法文書18份，排查整改安全隱患50條。查處危險化學品、煙花爆竹非法生產和經營點11個、違法違規企業3家，取締違法加油站點及油漆經營門市13家。

4、深入開展專項整治和隱患治理。2月下旬，牽頭組織交通、公安、教育等部門組成聯合檢查組，對全區配備校車的學校進行了全面檢查。3月份開展了安全生產事故隱患排查治理月活動。對高危行業、事故易發、多發的重點企業、安全管理基礎薄弱的中小企業及近年來發生過死亡事故的企業和上一年度排查出來的隱患整改不徹底的企業進行了徹底排查。通過排查，確定了11處隱患為區級掛牌督辦重大隱患。4月份組織三個檢查組對區屬所有在建工程尤其是鄉鎮建筑工程的安全生產隱患排查治理情況進行一次全面的檢查，共檢查38個在建工地，排查出不安全事故隱患128條，下發整改通知書36份，對于問題較多的項目給予黃牌警告2起，責令停工整改的2處。同時4月份還開展了執法檢查、執法監察月活動，對直接監管的領域普遍進行一次檢查，共檢查企業76家，發現隱患130處，下達整改指令書18份，對未整改到位的2家予以行政處罰。5月份對全區所有磚瓦廠和造船廠進行了檢查并召開負責人座談會，組織開展了汽配五金城、商品房下面煙花爆竹經營點摸底排查整治工作。

5、全面加強安全生產宣傳教育培訓。6月份安全生產月活動期間，開展了“安全責任，重在落實”為主題的系列宣傳活動。6月10日上午，聯合17個部門在大潤發超市廣場集中開展“安全生產月集中咨詢日”活動，活動當天共下發了宣傳資料5萬余份，懸掛橫幅標語150余條，出動宣傳車20余輛。將近兩年來發生各類安全生產事故刻錄成光盤，下發到各鄉鎮街道、經濟開發區和有關部門，全區觀看警示教育光盤的干部達到2000余人。印發《致全區人們安全生產一封信》、《安全生產生活常識（彩頁）》、《職業健康法律法規宣傳材料》等資料各3萬份，進行廣泛散發宣傳。組織由6人組成的安全知識宣講團分赴各個鄉鎮街道進行宣講，3000余人受到了教育。統一命題，組織各鄉鎮街道、經濟開發區各類安全生產工作人員、企業安全生產負責人、安全員安全進行安全知識測試，全區共測試一萬余人。牽頭組織在人員密集場所開展了1次安全生產綜合應急演練、1次商場消防安全應急演練、1次中小學逃生演練、1次企業安全生產事故應急演練。今年上半年，開展了煙花爆竹經營業主培訓500人次，企業安全管理人員安全培訓200人次，特種作業人員安全培訓350人次。

二、下半年工作打算

1、繼續推動企業標準化創建工作。根據省市安全標準化工作推進進度要求，加大工作力度，確保年底前40家以上企業通過創建驗收。對沒有納入本年度達標創建范圍的企業，繼續督促企業學習、導入、應用危險有害因素監控管理辦法，實現全面覆蓋，促進企業提高安全管理水平，為下一步達標創建打下基礎。

2、繼續深入開展隱患排查治理。針對上半年隱患排查和整改中存在的問題和薄弱環節，繼續深入全面開展隱患排查，確保不留死角和盲區。對已列入掛牌督辦的11處重大隱患，加強跟蹤督查，加快整改進度，確保在期限內整改到位。繼續加大對重點行業領域隱患排查和監督檢查力度，突出抓好建筑領域隱患排查治理工作。

安全標準化考評細則范文第4篇

關鍵詞：桐子林水電站安全文明施工管理

中圖分類號：TU71文獻標識碼： A 文章編號：

1 概 述

桐子林水電站位于四川省攀枝花市鹽邊縣境內，是雅礱江干流下游最末一個梯級電站，電站樞紐距上游的二灘水電站約18km，距雅礱江與金沙江匯合口約15.0km，距攀枝花市約28km，距鹽邊新縣城約4km。電站總裝機容量600MW，多年平均發電量29.75億kW·h。電站左岸有攀米公路通過，右岸有桐雅公路通過，電站距成昆鐵路桐子林火車站約1km。電站樞紐上游約700m處有橫跨雅礱江的桐子林大橋連接兩岸。電站于2010年核準開工建設，計劃2015年首臺機組發電。

桐子林建設管理局作為雅礱江公司進行項目管理的現場派出機構，在雅礱江公司授權范圍內代表業主對桐子林水電站工程項目進行管理和控制。

2 工程特點

作為國家西部大開發的23個標志性工程之一，桐子林水電站具有工期短、投資少、見效快、供電質量好、經濟指標優越等特點，加快桐子林水電站建設，對積極推動雅礱江流域梯級整體開發，優化四川電網結構，促進四川尤其是攀西地區的經濟社會發展具有十分重要的意義。桐子林水電站距攀枝花市區很近，對安全文明的要求相對較高。雅礱江公司要求各參建單位扎實做好安全、環保、質量、進度和投資控制等各方面工作，努力把桐子林水電站建設成為樣板工程和示范工程。主體工程開工前，便組織各參建單位認真分析前期安全文明施工管理中存在的不足，積極從主觀認識和做法上找差距，切實增強主體工程安全文明施工管理的責任感和緊迫感；高標準制定安全文明施工總體規劃和臨建設施布置規劃；以安全文明施工為抓手，全面推進主體工程有序建設，為打造雅礱江流域水電開發安全文明施工樣板工程和示范工程不懈努力。

3 深入剖析前期工程安全文明施工管理找差距

在前期工程建設過程中，未發生任何安全事故，實現了各年度安全管理目標。但是，安全文明施工管理與雅礱江公司的要求還存在差距。主要表現如下：

（1）前期臨建設施和工程安全文明施工總體規劃不夠完善。臨建設施，特別是施工營地，多為征用舊房屋，分布較散且與當地企業、民房相連，未進行統一規劃整修，未能達到形象整潔美觀的視覺效果。

（2）前期施工道路，特別是下基坑道路沒有硬化、排水溝設置不夠規范，存在現場道路欠平整、揚灰塵、局部積水或道路泥濘等現象；道路臨邊和混凝土澆筑入倉通道存在防護不規范、標識不統一等問題。

（3）導流明渠工程大部分混凝土澆筑采用長臂反鏟或履帶吊入倉，長臂反鏟或履帶吊經過之處需墊石渣對建基面或已澆筑面進行保護，導致導流明渠二枯施工作業面難以達到整潔、美觀的整體效果。

（4）現場作業人員存在不規范著裝、不正確佩戴個人防護用品的情況；安全教育深度和力度不夠，特別是協作隊伍安全意識薄弱，違章作業現象時有發生，班前安全交底、班后現場清理未做到經常化。

（5）現場施工用電未完全做到三相五線制，存在配電箱標識不統一、線纜凌亂、使用碘鎢燈等現象；施工排架程序管理不到位，存在未報設計方案、未按設計方案搭設、未經監理驗收就投入使用等情況。

4 科學謀劃主體工程安全文明施工管理抓落實

4.1指導思想

緊緊圍繞“零死亡”與“文明施工要細”兩大目標，以現場施工用電、排架和消防安全標準化為主線，狠抓現場安全文明施工管理，嚴格監督安全生產費用投入，全力打造雅礱江流域水電開發安全文明施工示范工程，為進而打造水電開發安全文明施工示范工程奠定基礎。

4.2管理目標

全面實現公司下達的年度安全生產管理目標。分階段逐步實現安全生產標準化、安全文明施工管理精細化、安全培訓教育系統化和安全檢查經常化。具體做到“兩型五化”，即：安全文明型、衛生環保型；硬化、凈化、美化、綠化和亮化，達到施工工廠化、花園式管理目標。

4.3主要措施

4.3.1統一思想，提高認識，切實增強主體工程安全文明施工管理的責任感和緊迫感

桐子林水電站所處地理位置特殊，好比城市里邊建電站，文明施工一定要抓好，這不但涉及到雅礱江公司的形象，也涉及到水電行業的形象。各參建單位要切實增強主體工程安全文明施工管理的責任感和緊迫感，并把安全文明施工作為一項長期的綜合性極強的系統工程來抓。抓出亮點，抓出實效，展現出主體工程建設安全文明施工的新面貌。認真落實安全生產責任制，建立健全相關管理制度，強化安全文明施工意識和執行力，建立常態化的安全文明施工檢查與考評機制，積極營造良好的安全文明施工氛圍，培育優秀的安全文化，從資金上保障安全文明施工必需的硬件設施到位。以通過安全標準化達標驗收為切入點，有效落實主體工程的安全文明施工措施。

4.3.2周密策劃，狠抓落實，確保主體工程安全文明施工總體規劃措施具體、執行有力

安全文明施工總體規劃不但是安全文明施工過程管理的重要指導性文件，而且是高質量、高速度、低成本、低消耗實現“安全文明施工要細”、“建精品工程、樹環保形象”管理目標的有力保障措施。施工單位要結合現場實際，本著高標準、高起點、嚴要求的原則，按照《雅礱江公司水電工程安全生產標準化規范》和《桐子林水電站工程安全文明施工標準》，對主體工程安全文明施工、臨建設施布置、局部封閉施工措施及混凝土拌和系統“兩型五化”整治等進行周密策劃，做到目標明確、重點突出、措施具體、指導性強。監理單位要對施工單位報審的規劃方案進行反復研究、嚴格審查。規劃方案批復后，要堅決執行，實現閉環管理，使工程從一開始建設就為樹立安全文明施工形象、保證施工進度及工程質量創造有力條件。

4.3.3嚴格監管，及時支付，確保安全生產費用和文明施工費用有效投入和正確使用

安全就是效益，抓好安全文明施工費用管理就是在創造社會效益和經濟效益。作為保障安全文明施工的重要經濟手段，安全文明施工費用的有效投入和正確使用，對改善作業條件和生活環境、預防生產安全事故至關重要。按國家有關規定，業主已在合同總價中計入了安全文明施工費用，施工單位要對照合同項目分解表，編制安全文明施工費用總體使用計劃及分年度投入計劃；監理必須督促施工單位限額控制、專款專用并建立費用使用臺賬，確保安全文明施工費用投入有效和正確使用。對于具備支付條件的安全文明施工費用要及時支付，確保安全文明施工措施實施到位；對于費用已經結算但安全文明施工措施落實不到位或虛報費用的，要像對待在工程中“偷工減料”一樣，對責任單位進行嚴厲處罰，絕不手軟。

4.3.4強化安全文明施工教育培訓管理，安全管理人員、特種作業人員必須持證上崗

安全事故的發生，除了安全防護不到位之外，作業人員的安全意識差以及安全知識缺乏也是一個重要因素，主體工程承建單位人員進場后必須先組織安全法律、法規、規程、規范及制度等學習，認真開展三級安全教育培訓，樹立安全文明施工理念，并嚴格落實各項規章制度。堅持安全技術交底制度，交底以書面形式進行，并經交接底雙方簽字確認，嚴禁代簽字；堅持班前教育培訓制度，提高作業人員的安全意識；建立安全教育培訓機制，對各類人員實行定期培訓。凡是進入施工現場的人員必須接受入場安全須知教育，尤其是對安全意識薄弱、文化水平較低的施工人員或農民工，要耐心地、細致地進行教育，確保其聽得懂、做得到。監理要嚴格監管，隨時抽查施工單位的教育培訓情況，所有安全管理人員及特種作業人員必須持證上崗。

4.3.5大力推進安全標準化、精細化管理，著力提升本質安全管理水平

開展安全標準化建設是貫徹執行國家“安全第一、預防為主、綜合治理”方針和雅礱江公司“以人為本、安全為天”安全理念的具體體現，也是全面提升各單位安全管理水平、展示安全文明施工形象及建設精品工程的重要手段。施工單位要進一步強化安全技術管理、現場管理及班組建設，認真落實“一崗雙責”，盡快制定安全標準化建設達標方案，在安全管理標準化、施工現場標準化、施工作業標準化及設備設施標準化四方面實施精細化管理；高度重視重大危險源管理，深入開展隱患排查治理；認真開展應急管理工作，不斷完善應急預案并加強演練，提高應急處理能力。同時，將安全標準化建設與安全風險管控有機結合起來，通過持續開展隱患排查治理和創新安全管理思路，有效預防生產安全事故發生；通過開展安全標準化建設評級和踐行安全精細化管理，著力提升本質安全管理水平。

4.3.6狠抓主體工程安全生產過程管理，充分發揮監理單位的監管作用

針對主體工程施工場地相對開放難以封閉施工、周圍環境和條件相對復雜、安全文明施工任務重等特點，在工程建設過程中狠抓過程控制。施工單位要根據施工進度和施工現場條件變化，及時優化安全文明施工規劃方案，加強主要工序安全管理，努力實現安全文明施工的動態規范化管理。安全文明施工務必做到有計劃、有部署、有檢查、有落實，保持常態化。施工單位要從先期開工項目著手，狠抓安全文明施工管理，并將已實施的左岸深厚覆蓋層帷幕灌漿項目作為創建主體工程安全文明施工樣板的首個項目，為后續項目的安全文明施工管理樹立標桿、積累經驗。監理單位要盡快完善安全管理人員配置及安全文明施工監理管理細則，并充分發揮監管作用，督促施工單位加快推進各項安全文明施工管理工作。

5 全面推進主體工程有序建設創優質

5.1安全文明施工管理

安全文明施工與工程質量、進度、投資等各要素管理相輔相成、不可分割。抓好安全文明施工是安全生產的必要前提，也是推進工程進度、保障工程質量的重要條件，同時有利于投資控制。一旦發生事故，對工程質量、進度、投資等各項指標都會產生不同程度的影響。各參建單位一定要把安全文明施工作為頭等大事來抓，確保主體工程建設有序推進。

5.2合同管理

合同是進行項目管理的靈魂，也是聯系各參建單位的紐帶，項目管理人員必須將合同管理作為管理工作的重點來抓。項目管理人員必須樹立合同管理意識，不斷提升自身素質。只有依據合同進行現場管理，堅持實事求是，才能做到合法、有據、以理服人，才能做到規范化和程序化管理，推動工程建設順利進行。

5.3質量管理

按照公司提出的“工程質量要優”要求，首先按“三定”要求對監理機構、進場人員資質及質量監督體系、監理規劃、監理實施細則等進行審查確認，并檢查、監督監理日常工作。通過監理對施工單位質量保證體系、進場主要人員資質進行審查確認，對進場物資、材料、設備質量進行控制，對現場施工準備條件及實施情況進行監控。

5.4進度管理

按照公司提出的“有序推進、均衡生產”要求，通過監理審核施工單位的施工組織設計和分解進度計劃，在實施過程中檢查進度是否按計劃進行，當進度出現偏差時，按照管理局進度管理制度和進度預警管理辦法及時督促施工單位采取措施進行糾編。

5.5環保水保

緊緊圍繞管理局“樹環保形象”目標，積極開展環保水保管理工作。進一步強化參建各方的環保水保責任意識，有計劃、有步驟地落實主體工程各項環保水保措施，有效預防和應對突發環境事件，建設壩區秀美山川，打造雅礱江流域水電景觀明珠。

5.6投資管理

按照公司提出的“投資控制要嚴”要求，作為業主的項目管理人員，要把投資控制作為反映管理水平的一個重要目標，在本崗位上敢于充當惡人，特別是要做好工程計量和對變更的確認工作，嚴把工程量計量關，敢于承擔責任、敢于果斷決策。

6 結 語

桐子林水電站主體工程建設已拉開帷幕。在新的起點、新的征程中，我們將加倍珍惜和把握這個難得的大好機遇，充分發揮自己的智慧和能力，始終堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全生產方針，深入落實公司“精、嚴、優、細”的管理要求，積極發揮安全文明施工管理體系作用，夯實基礎，細化責任，強化現場監督監管，深化隱患排查治理，不斷提高主體工程項目管理水平。以安全文明施工為抓手，為全面推進主體工程有序建設做出新的更大的貢獻。

安全標準化考評細則范文第5篇

并以職業健康安全管理體系為基礎，在組織機構、人力資源、體系文件和管理模式四個方面與安全生產標準化進行了融合研究，結果顯示將二者融合后建立起的職業健康安全標準化管理體系，集兩者之所長，能為企業提供一套科學高效的企業安全生產管理系統。

關鍵詞：職業健康安全管理體系；安全生產標準化；融合；標準化建設

0 引言

隨著工業企業社會化分工的加速和生產規模的不斷擴大，生產工藝復雜程度的不斷提高，職業健康安全問題不斷突出。對于工業復雜系統，完全依靠安全技術系統的可靠性和人的可靠性不足以完全杜絕事故，而職業健康安全管理體系（OHSMS）作為20世紀80年代后期在國際上興起的現代安全生產管理模式，是一種具有動態的、高度自我約束力和自我改進功能的系統化、程序化的科學管理方法，一經建立便迅速被世界各國所采納。我國參照OHSAS 18001：1999于2001年11月正式頒布了《職業健康安全管理體系 規范》（GB/T 28001-2001），2011年12月又參照OHSAS 18001：2007頒布了新版標準《職業健康安全管理體系 要求》（GB/T 28001-2011），越來越多的企業按照標準要求建立了職業健康安全管理體系并通過了認證，使企業職業健康安全管理工作具有了系統性、先進性、預防性以及全過程控制性，提高了企業安全生產管理水平。

安全生產標準化相對于職業健康安全管理體系起步較晚，2010年4月國家頒布了安全生產行業標準《企業安全生產標準化基本規范》（AQ/T 9006-2010），作為企業開展安全生產標準化的基礎標準。2010年7月國務院了《國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知》作為安全生產綱領性文件，對企業安全生產標準化建設工作做出了強制性規定，要求必須“全面開展安全達標”。2011年5月國務院安委會下發了《國務院安全委會關于深入開展企業安全生產標準化建設的指導意見》，作為“全面推進企業安全生產標準化建設”的指導性文件，對開展企業安全生產標準化建設提出了明確要求，要求2015年前實現全部達標。2011年11月，國務院印發《國務院關于堅持科學發展安全發展促進安全生產形勢持續穩定好轉的意見》對推進安全生產標準化建設強調：“在工礦商貿和交通運輸行業領域普遍開展崗位達標、專業達標和企業達標建設，對在規定期限內未實現達標的企業，要依據有關規定暫扣其生產許可證、安全生產許可證，責令停產整頓。對整改逾期仍未達標的，要依法予以關閉。”

由以上可以看出，安全生產標準化建設是國家“十二五”強力推行的安全生產重要工作之一，是所有企業的規定動作，同時，職業健康安全管理體系和安全生產標準化在基本原理、管理模式和實施方式上具有相似性。因此對于已經完成職業健康安全管理體系認證的企業如何有效地利用現有資源開展安全生產標準化建設；對已經完成安全生產標準化建設的企業，如何順利通過職業健康安全管理體系認證；或者已經通過職業健康安全管理體系認證同時也完成了安全生產標準化建設的企業，如何對兩套系統進行有效整合，降低資源浪費，提高管理效率都成為了亟待解決的問題。

1 職業健康安全管理體系與安全生產標準化對比

1.1 定義

職業健康安全管理體系（OH&S management system）：是組織管理體系的一部分，用于制定和實施組織的職業健康安全方針，并管理其職業健康安全風險。管理體系是用于制定方針和目標，并實現這些目標的一組相互關聯的要素。管理體系包括組織機構、策劃活動（例如：包括風險評價、目標建立等）、職責、慣例、程序、過程和資源[1]。

安全生產標準化（work safety standardization）：通過建立安全生產責任制，制定安全管理制度和操作規程，排查治理隱患和監控重大危險源，建立預防機制，規范生產行為，使各生產環節符合有關安全生產法律法規和標準規范的要求，人、機、物、環處于良好的生產狀態，并持續改進，不斷加強企業安全生產規范化建設[2]。

1.2 職業健康安全管理體系與安全生產標準化區別

（1）企業建立職業健康安全管理體系采取自愿原則，企業是否實施該標準，是否進行認證，取決于企業自愿，政府無強制要求。證書由認證機構頒發，與企業生產許可、安全生產許可等資質不掛鉤。安全生產標準化則采取強制原則，政府有明確要求，在規定時間內必須達標，證書由政府頒發，并且與企業的生產許可、安全生產許可等資質掛鉤。

（2）職業健康安全管理體系側重于系統管理方法框架的構建，強調對過程的控制，是一種系統的現代安全生產管理方法，側重于管理方法的系統化、結構化、程序化、文件化。所有企業共用一個標準《職業健康安全管理體系 要求》（GB/T 28001-2011），通用性強，但容易出現“形式化”，且條款不容易理解，對具體實施要求沒有明確，對體系標準的理解不同，建立和實施體系的效果亦不同，因此要求企業安全管理人員具有較高的專業素質[3]。

安全生產標準化側重于管理標準的量化，強調安全生產各項活動的標準化，是一種執行標準，側重于現場的人為作業安全和現場設備設施及作業環境的本質安全。《企業安全生產標準化基本規范》（AQ/T 9006-2010）作為企業開展安全生產標準化的基礎標準，條款容易理解，對具體的實施要求亦較明確，并且針對不同的行業有不同的標準化規范細則和考評標準，如《金屬非金屬礦山安全標準化規范》（AQ2007-2006）、《危險化學品從業單位安全標準化通用規范》（AQ3013-2008）、《機械制造企業安全生產標準化規范》等，企業便于也易于建立和實施標準化，有利于不同行業的企業持續改進其職業健康安全績效[4]。

（3）職業健康安全管理體系沒有最低限制要求，并未提出具體的職業健康安全績效準則，也未作出設計管理體系的具體規定。也就是說不管這個企業的生產安全事故率高低，都可以建立體系。安全生產標準化則有最低要求，并且分為三個等級，三級為最低要求，評審分數達不到規定的分值就不能達到相應的安全等級。

1.3 職業健康安全管理體系與安全生產標準化聯系

（1）運行模式相同

職業健康安全管理體系和安全生產生產標準化均遵循著名的“Demiry循環”運行模式，即策劃（Plan）、實施（Do）、檢查（Check）、改進（Act）動態循環的“PDCA”現代管理模式，依據標準要求，結合企業自身特點，建立并保持體系，并通過體系的自我檢查、自我糾正和完善，建立安全績效持續改進的長效機制[5]。

（2）要素設計相似

職業健康安全管理體系和安全生產標準化均采用要素管理形式，職業健康安全管理體系由5個一級要素和17個二級要素構成，安全生產標準化由13個一級要素和42個二級要素構成。兩者之間的對應關系如表1所示。

表1 職業健康安全管理體系與安全生產標準化要素對應關系

序號 職業健康安全管理體系（GB/T 28001-2011） 安全生產標準化（AQ/T 9006-2010）

1. 4.2 職業健康安全方針

2. 4.3.1 危險源辨識、風險評價和控制措施的確定 5.8 隱患排查和治理

5.9 重大危險源監控

3. 4.3.2 法律法規和其他要求 5.4.1 法律法規、標準規范

4. 4.3.3 目標和方案 5.1 目標

5.3 安全生產投入

5. 4.4.1 資源、作用、職責、責任和權限 5.2 組織機構和職責

6. 4.4.2 能力、培訓和意識 5.5 教育培訓

7. 4.4.3 溝通、參與和協商 5.5.5 安全文化建設

8. 4.4.4 文件 5.4.2 規章制度

5.4.3 操作規程

9. 4.4.5 文件控制 5.4.5 修訂

5.4.6 文件和檔案管理

10. 4.4.6 運行控制 5.6 生產設備設施

5.7 作業安全

5.10 職業健康

11. 4.4.7 應急準備和響應 5.11 應急救援

12. 4.5.1 績效測量和監視 5.8 隱患排查和治理

13. 4.5.2 合規性評價 5.4.4 評估

14. 4.5.3 事件調查、不符合、糾正措施和預防措施 5.12 事故報告、調查和處理

15. 4.5.4 記錄控制 5.4.6 文件和檔案管理

16. 4.5.5 內部審核 5.13 績效評定和持續改進

17. 4.6 管理評審 5.13 績效評定和持續改進

通過上述對比可以看出，職業健康安全管理體系和安全生產標準化在要素設置上，具有一定的關聯性，雖然順序和要素名稱有所不同，但職業健康安全管理體系16個二級要素都可以在安全生產標準化的一級要素和二級要素中找到相對應的要素，只有4.2職業健康安全方針1個要素在安全生產標準化中沒有涉及，因此在要素設計上，兩者具有很高的相似度。

（3）管理目標、基礎和準則相同

職業健康安全管理體系和安全生產標準化均以預防事故發生，持續改進企業安全生產績效為目標，以危險源辨識、風險評價和控制（安全生產標準化稱為隱患排查和治理）為基礎，以遵守國家安全生產法律法規和標準規范為準則[6]。

（4）實施方式類似

職業健康安全管理體系和安全生產標準化都采用了企業主體責任和外部監督相結合的思想，即都是企業根據標準要求，建立體系文件，按照文件實施管理，并先進行內部審核或自主評定，然后再申請由第三方認證機構或評審機構進行外部審核或評審定級，并由相關政府主管部門對過程進行監督管理[7]。

2 職業健康安全管理體系與安全生產標準化融合

國內有許多企業已經建立了職業健康安全管理體系并已運行多年，由于政策原因，這些企業在近期將開展安全生產標準化達標工作，如果要建立兩套文件系統，兩個系統獨立運行，勢必會產生很多沖突和矛盾，削弱兩者的系統功能和管理效果，也給企業安全管理工作增加很多麻煩和造成資源浪費，導致管理效率降低。通過對比職業健康安全管理體系與安全生產標準化的運行模式、要素設計、管理目標、管理基礎、管理準則和實施方式，可以發現兩個模式依據的管理原理、管理準則是相同的，管理的重點和要達成的目標是一致的，基本的要素內容以及實施方式也是相似的，僅在審核要求、審核標準、某些要素上存在一些差異，因此，兩個模式具有較強的兼容性，只要堅持“求大同，存小異”，使兩者融合在一起成為可能。因此，開展安全生產標準化達標工作要充分利用已經建立起的職業健康安全管理體系，可以避免許多重復性工作，提高工作效率。

2.1 組織機構融合

安全生產標準化達標建設工作是一項涉及整個企業的系統工程，需要企業主要負責人、分管領導以及各部門負責人來推動實施，因此必須成立企業安全生產標準化領導小組。領導小組可以直接由職業健康安全生產委員會組建，最高管理者擔任組長，管理者代表擔任副組長，安委會成員擔任組員。領導小組下設安全生產標準化辦公室，可以設在職業健康安全管理體系主管部門，負責組織和推進安全生產標準化工作。

2.2 人力資源融合

企業在建立和運行職業健康安全管理體系過程中，擁有一批通過培訓并考核合格的內審員隊伍，主要由各基層生產單位安全員和職能部門有關人員組成，是企業安全生產管理的重要資源，在體系建立和運行過程中積累了大量經驗，具備基本的安全生產知識和操作技能，對企業安全生產工作比較了解。因此可以利用原有的這支隊伍充實到安全標準化建設工作中來，具體可以根據內審員的專業背景充實到不同的專業工作組中，也可擔任基層單位的工作小組骨干。

2.3 體系文件融合

職業健康安全管理體系文件一般分為管理手冊、程序文件和作業文件三個層次。管理手冊是企業根據標準要求全面描述職業健康安全管理體系的文件，主要供高、中層管理人員和提供給客戶及認證機構審核時使用。程序文件是根據管理手冊的要求，描述實施標準要素所涉及的某個職能部門或某項活動如何管理控制的文件，供有關職能部門或生產車間使用，又分為系統性程序文件（標準的11個要素要求的程序文件）和操作性程序文件（標準4.4.6要素要求的程序，根據企業特點數目由幾個到幾十個不等）。作業文件是描述具體的工作崗位和工作現場如何操作的工作文件，主要供個人或班組使用。

《企業安全生產標準化基本規范》要求企業建立健全安全生產規章制度，編制崗位安全操作規程。要求安全生產規章制度至少包含下列內容：安全生產職責、安全生產投入、文件和檔案管理、隱患排查與治理、安全教育培訓、特種作業人員管理、設備設施安全管理、建設項目安全設施“三同時”管理、生產設備設施驗收管理、生產設備設施報廢管理、施工和檢維修安全管理、危險物品及重大危險源管理、作業安全管理、相關方及外用工管理，職業健康管理、防護用品管理，應急管理，事故管理等。

由于職業健康安全管理體系的要素設計內容和順序更加符合“PDCA”動態循環管理模式，因此整合體系文件，建議以已經建立的職業健康安全管理體系文件為主線，查漏補缺，增加安全生產標準化要求包含的內容。將安全規章制度以管理手冊內容和程序文件的形式融合到體系文件中。崗位安全操作規程則相應融合為體系的作業文件。融合后的體系文件應涵蓋兩個標準的所有要素，同時滿足體系認證和標準化達標的要求，做到標準不降、程序不減、內容不缺。

表2是以TH公司原有職業健康安全管理體系文件為基礎融合后的體系文件示例。其中正體字是原有體系文件內容，斜體字是安全生產標準化規章制度要求必須包含的18項內容，由示例可以看出，其中有9項原有體系文件已經建立（表2中標注“*”的內容），6項需要進行融合（表2中標注“**”的內容），只有3項需要增加為體系程序文件（表2中標注“***”的內容），工作量大大減少。并且融合后的文件體系更加符合企業實際，使安全管理令出一門，將有效提高企業安全管理效率。

表2 體系文件融合示例

要素號 管理手冊 程序文件 作業文件

4.2 職業健康安全方針

4.3.1 危險源辨識、風險評價和控制措施的確定 危險源辨識、風險評價和控制程序（隱患排查與治理**）

4.3.2 法律法規和其他要求 法律、法規和其他要求管理程序

4.3.3 目標和方案

4.4.1 資源、作用、職責、責任和權限（安全生產職責*，安全生產投入**）

4.4.2 能力、培訓和意識 安全教育培訓管理程序（安全教育培訓*）

4.4.3 溝通、參與和協商 溝通、參與和協商管理程序

4.4.4 文件

4.4.5 文件控制 文件控制程序

4.4.6 運行控制 機加設備安全管理程序（設備設施安全管理*）

用電安全管理程序（設備設施安全管理*）

特種設備和特種作業人員管理程序（特種作業人員管理*）

廠內交通安全管理程序

危險化學品管理程序（危險物品及重大危險源管理**）

危險點控制管理程序（危險物品及重大危險源管理**）

危險作業管理程序（作業安全管理**）

電氣臨時線管理程序

相關方管理程序（相關方及外用工管理**）

建設項目“三同時”管理程序（建設項目安全設施“三同時”管理*）

消防管理程序

女工保護管理程序

勞動保護用品管理程序（防護用品管理*）

員工職業健康管理程序（職業健康管理*）

作業環境控制管理程序

生產設備設施驗收管理程序***

生產設備設施報廢管理程序***

施工和檢維修安全管理程序*** 崗位安全操作規程全部融合為崗位作業指導書

4.4.7 應急準備和響應 應急準備和響應管理程序（應急管理*）

4.5.1 績效測量和監視 監測與測量管理程序

4.5.2 合規性評價 合規性評價管理程序

4.5.3 事件調查、不符合、糾正措施和預防措施 事件調查、不符合、糾正措施和預防措施管理程序（事故管理*）

4.5.4 記錄控制 記錄控制程序（文件和檔案管理**）

4.5.5 內部審核 內部審核管理程序

4.6 管理評審 管理評審程序

2.4 管理模式融合

雖然職業健康安全管理體系和安全生產標準化運行模式都為PDCA循環，但兩個管理模式的側重點有所不同。職業健康安全管理體系是一套企業管理的通用做法和程序，它表達了一種對組織職業健康安全進行系統管理的思想和規范，強調文件化管理，注重程序的完善。安全生產標準化是一個標準，它的依據就是國家和有關部門頒布的國家標準和安全行業標準，尤其是具體到某個行業的標準化規范，對企業的作業現場有著嚴格具體的要求，對每一項管理活動、每一類設備設施、每一個作業環境的評價都有著明確的規定。由此可以看出，職業健康安全管理體系著眼于按什么流程去做，要做什么。安全生產標準化則著眼于按什么標準去做，做成什么樣。職業健康安全管理體系與安全生產標準化互為補充，互相促進。因此，可以以職業健康安全管理體系的管理模式為基本框架，融合安全生產標準化的具體要求，建立職業健康安全標準化管理體系，使之成為一套企業安全生產管理行之有效的系統。具體融合點如表3所示。

表3 職業健康安全管理體系和安全生產標準化管理模式融合點

階段 融合點

策劃（Plan） 1、危險源辨識、風險評價與隱患排查定級，風險控制措施的確定

2、適用法律法規和標準規范的識別、獲取和遵守

3、安全目標的制定和考核

4、管理方案與隱患治理方案

實施（Do） 1、安全生產組織機構、責任制建立

2、安全教育培訓實施

3、溝通、參與協商和安全文化建設

4、體系文件與安全規章制度、操作規程

5、文件檔案的管理、控制與修訂

6、運行控制與生產設備設施、作業安全、職業健康管理標準化要求

7、應急組織、應急預案、應急演練和事故救援

檢查（Check） 1、安全績效測量、監視和預測預警

2、合規性評價

3、事故的調查處理及不符合整改

4、各類管理記錄的建立和保存

5、體系內部審核和標準化自評

改進（Act） 1、管理評審與標準化績效評定、持續改進

3 結論

（1）職業健康安全管理體系和安全生產標準化都是現代安全管理方法研究的產物，兩個模式既有區別，也有聯系。職業健康安全管理體系側重宏觀，安全生產標準化側重細節。兩者均強調預防為主，持續改進和動態管理。

（2）企業如果同時建立職業健康安全管理體系和安全生產標準化，兩個系統獨立運行，必然會產生沖突和矛盾，削弱兩者的系統功能和管理效果，也給企業安全管理工作帶來麻煩并造成資源浪費，導致管理效率降低，因此對兩個系統進行融合十分必要。

（3）職業健康安全管理體系與安全生產標準化在運行模式、要素設計、管理目標、管理基礎、管理準則和實施方式上基本相同，僅在審核要求、審核標準、某些要素上存在一些差異，因此，兩個模式具有很強的兼容性，只要堅持“求大同，存小異”，使兩者融合在一起是可行的。

（4）以職業健康安全管理體系為基礎，在組織機構、人力資源、體系文件和管理模式四個方面融合安全生產標準化的具體要求，使兩者有機結合，互為補充，相輔相成，可以在企業內建立起職業健康安全標準化管理體系，使之成為一套科學高效的企業安全生產管理系統。

參考文獻

[1] GB/T 28001-2011 職業健康安全管理體系 要求[S]

[2] AQ/T 9006-2010 企業安全生產標準化基本規范[S]

[3] 陳元橋.職業健康安全管理體系國家標準理解與實施[M].北京：中國標準出版社， 2012.4

[4] 國家安全生產監督管理總局宣傳教育中心.《企業安全生產標準化基本規范》解讀與實施指南[M].北京：團結出版社， 2011

[5] 王勝起.企業職業健康安全管理體系持續運行的實踐與探討[J].中國安全生產科學技術，2006，2（4）：114～116