誠信文化建設實施方案

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誠信文化建設實施方案范文第1篇

——中心校開展“信用進校園”系列活動總結

誠信是中華民族的優良傳統，是做人之本，立德之源。為加強青少年的誠信教育，樹立誠信之風，建設誠信校園，下初鎮中心學校扎實開展“誠信進校園”系列活動，以弘揚廣大師生“知信、用信、守信”誠信意識。

會議引領砥礪前行——方案傳達部署

召開“信用進校園”方案傳達部署會。會上，根據《乳山市信用“進校園”工作推進方案》要求，結合本校實際，通過了《下初鎮中心學校信用“進校園”工作的實施方案》《下初鎮中心學?！靶庞眠M校園”（教職工）信用積分管理試行辦法》《下初鎮中心學校“信用進校園”（中小學生）積分管理試行辦法》等“信用進校園”活動文件。

校長衣月光強調，全校師生從自己做起，從現在做起，從小事做起，時刻注意自己的信用，讓誠信意識和遵紀守法意識深入師生心中，推動學校的德育工作，真正將誠信做人、誠信辦事的觀念深入人心，推動學校社會信用體系建設工作邁上新臺階，為學校高質量發展提供堅實的信用保障。

會議引領砥礪前行——啟動儀式

“信用進校園”啟動儀式上，政教主任林丁發表了題為“做一個講誠信的人”的講話，宣讀《誠信倡議書》，號召全體師生攜手并進，將信用進行到底。

營造誠信文化宣傳氛圍

為加強校園誠信環境建設，學校設置了誠信教育專欄，張貼誠信宣傳海報、創建誠信書吧。

家教小報、校園文化墻、板報……學校通過多種渠道，定期宣傳誠信文化，課間廣播播放《誠信歌》更是營造了“人人知誠信，人人講誠信”的濃郁誠信校園氛圍。

誠信活動深入人心

01 誠信班會提高意識

開展以“誠信進校園”為主題的班會活動，各班以“誠信”為切入點，組織學生展開討論，尋找自身在誠信方面的缺失。通過分享誠信名言、誠信宣誓等多種方式，反思自己的行為，提高誠信意識，讓孩子們懂得誠信的內涵，明白“人無信不立，企無信不興，國無信不興”的道理，讓誠信教育入心入腦。

02宣傳小報了解誠信

各班級組織學生動手制作”明禮誠信“主題手抄報及書畫比賽。作品充分發揮了同學們的想象力和創造力，體現了誠信的本質和內涵、誠信與成才的關系，起到了人人爭做“愛國守法，明禮誠信，團結友善，勤儉自強，敬業奉獻”好少年的良好育人效果。

03 主題演講觀念入心

以“誠信”為主題的演講中，同學們樹立了“說誠信話，辦誠信事，做誠信人”的誠信觀念,大家紛紛講述發生在自己身上的一件件誠信小事，彰顯出他們誠信做人、誠信做事的責任與擔當。

構建信用共同體打造“金拇指”誠信網

為教師建立誠信檔案及誠信手冊，一人一卡一冊，每名教師簽訂誠信承諾書。創建“師生信用共同體”，使更多的老師深度融入到學生中去，和學生“粘”在一起，帶動全體學生誠實守信，發揮教育者自身的表率作用。

創建學生誠信手冊及學生“誠信共同體”，通過學習、誠信等方面可以獲得誠信積分。創建信用學習小組，評選“信用模范家庭”，通過互相監督、互相提醒做到誠實守信。結合學生在校學習表現以及其家長的日常誠信行為，定期組織“信用模范家庭”評選活動，引導學生帶動家庭成員誠實守信。

“信用共同體”搭建起了以老師帶動學生、學生帶動學生、以學生帶動家庭的誠信教育模式，多維度打造家校、師生、生生之間的“信用共同體”，不斷提升了誠信教育的效果。

偶遇車禍顯身手，扶起滿滿正能量

學校教師林丁在下班路上將車禍老人送往醫院，不留姓名悄然離去。該事跡被乳山電視臺、乳山、文明乳山等多家媒體相繼宣傳，更是成為我校師生學習之楷模。

誠信文化建設實施方案范文第2篇

【關鍵詞】食品安全　信用制度　美國　歐盟。

“信用”的范疇很豐富，從經濟學角度看，是不需要提供物質保證，不需立即支付現金，憑信任進行的商品貨幣交換[1]

。

隨著市場經濟體系的不斷發展和完善，信用體系已成為市場機制不可或缺的組成部分，其完善程度不僅關系到市場經濟的發達程度，更影響著整個社會的良性運行與有效整合。

根據《小康》雜志中國全面小康中心的信用調查顯示，2005-2012年，中國的政府公信力、企業信用、人際信用以及中國信用小康指數均呈現平穩上升的趨勢，在中國誠信形象不佳的十個行業中，2011年食品行業排名第二，2012年排名第六[2][3]

。

可見，食品安全領域的信用機制構建是非常必要的。因此，本文通過借鑒發達國家信用體系的有效經驗，在對我國食品安全信用體系建設現狀進行分析的基礎上，提出我國食品安全信用體系框架的發展對策。

一、發達國家的食品安全信用制度。

我國食品企業的誠信體系建設面臨著許多問題，特別是一些重大食品安全事件時有發生，一些食品生產企業禁不住市場誘惑和利益驅動，違背了食品安全和社會誠信的原則，違法制造和銷售假冒偽劣產品，不僅給人民群眾的身體健康造成嚴重傷害，更損害了我國食品行業的聲譽和形象。因此，研究美國和歐盟的食品安全信用制度，對于構建我國的食品安全信用制度具有重要的借鑒意義。

1.美國的食品安全信用制度。

在食品安全信用體系建設方面美國政府特別重視信息的公開性和透明度。建立了有效的食品安全信息系統，并及時食品市場檢測、不合格食品的召回等信息，使消費者及時準確的了解食品安全的真實情況，增強自我保護能力。

同時，政府對媒體的報道有嚴格的規定，媒體必須以客觀、準確、科學的食品信息服務于社會，不得炒作新聞，制造轟動效應來牟取經濟利益。美國法律有明確規定允許國內外的任何個人和單位獲得政府決策依據的信息，并進行評論，提高政府公務的透明度。

美國農業部（USAD）設立有消費者熱線，為消費者解答關于食品安全知識、風險防護、營養搭配等方面的問題，而且還向消費者提供食品安全知識指導、教育和培訓。美國有專門的食品投訴系統，主要接受來自消費者的投訴確認是否確有致病、致傷，以及產品不合法的報告。這些措施都有利于美國食品安全信用體系的完善。

美國建立有食品安全信用檔案，對食品安全情況進行跟蹤監測。有嚴格的食品安全召回制度，如果食品無法達到相應的標準，生產廠家有義務將其召回。不僅有《食品質量保護法》、《公共衛生服務法》、《聯邦肉類檢查法》、《禽產品檢查法》等諸多食品安全的相關法律法規，而且對食品安全違法者的懲罰也比較嚴厲，不僅要承擔對受害者的民事賠償責任，而且要受到行政甚至刑事制裁。

2.歐盟的食品安全信用制度。

歐盟將食品安全管理局實施的人類與動物健康安全風險評估結果和其他的一些科學建議公布于眾，增強了食品安全工作的透明度。

消費者或相關組織可以參加觀察歐盟食品安全管理局的一些活動，使公眾可以廣泛獲取該局掌握的文件和信息。在食品標簽管理方面，歐盟的前身歐共體于1979年頒布了《食品標識說明及廣告法指令》，作為一部食品標識規范的總則，通過這部法律保證標簽能為購買者和消費者提供有關信息。促進消費者自由選擇，并保證消費者不受標簽的欺騙和誤導。該管理法案進行多次修訂，對食品標識的管理越來越嚴格。

1990年了《關于食品營養標簽指令》，對特定的項目、特定類別的食品有特殊的管理規定，即專項指令。這些都使消費者能夠充分的了解食品信息，為食品安全信用體系提供了法律和制度的保障。

作為食品可追溯制度最早的倡導者，歐盟也是最早實施食品可追溯制度的地區。歐盟法規《食品法的基本原則和要求、歐盟食品安全及有關食品安全程序》（EC178/2002）為食品追溯提供了法律依據。歐盟通過一些其它的法令和控制系統來完善食品安全可追溯體系，比如，提出了《良好生產實踐指南》來監控在農產品生產環節的潛在危害。建立了以食品安全信息公開制度和食品標簽管理體系為基礎的食品安全信用體系。

二、我國的食品安全信用制度發展現狀與完善對策。

1.我國食品安全信用體系發展現狀。

為了加快我國食品安全信用體系建設，國家食品藥品監督管理局于2004年4月7日，會同公安部、農業部、商務部、衛生部、工商總局、質檢總局和海關總署聯合發出《關于印發<關于加快食品安全信用體系建設的若干指導意見>的通知》（國食藥監察[2004]99號），《意見》中確定了食品安全信用體系建設的主要目標為“從2004年至2008年，為全面推進我國食品安全信用體系建設的5年，通過5年的建設，要逐步建立起我國食品安全信用體系的基本框架和運行機制”，其主要內容包括建立食品安全信用管理體制、建立食品安全信用標準制度、建立食品安全信用信息征集制度、建立食品安全信用評價制度、完善食品安全信用披露制度和完善食品安全信用獎懲制度等六項制度體制。

同年4月8日，國家食品藥品監督管理局發出了《關于印發<國家食品藥品監督管理局食品安全信用體系建設試點工作方案>的通知》，《方案》要求試點工作將在兩年的時間內分三個階段完成，并確定了五個試點城市（吉林省遼源市、黑龍江大慶市、福建省廈門市、湖南省常德市、寧夏回族自治區銀川市）和三個試點行業（肉類行業、糧食行業和兒童食品行業）。

隨后，山西、河南、吉林、新疆等16個?。ㄗ灾螀^）也了相應的食品安全信用體系建設工作方案和指導意見。至2004年11月，全國又有33個市被確立為食品安全信用體系建設省級試點城市，部分省、區、市還在飲用水行業、乳制品行業和調味品行業開展了信用體系建設的試點工作[4]。至此，我國食品安全信用體系建設試點工作全面展開。

為了適應新形勢發展需要，從制度上解決現實生活中存在的食品安全問題，2009年頒布實施的《食品安全法》規定：“縣級以上質量監督、工商行政管理、食品藥品監督管理部門應當建立食品生產經營者食品安全信用檔案，記錄許可頒發、日常監督檢查結果、違法行為查處等情況；根據食品安全信用檔案的記錄，對有不良信用記錄的食品生產經營者增加監督檢查頻次。”從法律層面對食品安全信用體系的建設做出了規定。

為落實國務院工作部署，加強部門間協作配合，加快推進食品工業企業誠信體系建設，工業和信息化部會同相關部門建立了食品工業企業誠信體系建設工作部門聯系會議制度。同年10月，工業和信息化部《食品工業企業誠信體系建設工作實施方案（2010-2012年）（工信部消費[2010]549號），計劃從2010年開始，用3年左右時間，初步建立起食品工業企業誠信管理體系、企業誠信信息征集體系、企業誠信評價體系和政府部門協同推動、行業協會組織實施、食品企業積極參與、誠信責任有效落實的食品工業企業誠信體系運行機制，確定了以建立和完善協調工作機制、制度和標準體系、誠信管理體系、信息征集和披露體系、誠信評價體系、行業自律機制建設、宣傳與誠信文化建設、獎懲機制建設為主要任務的食品工業企業誠信體系建設的實施方案。

2.我國的食品安全信用制度建設中的問題與對策。

近年來，經過各地政府大力推動，全社會成員積極參與，食品企業不斷探索，我國食品企業誠信體系建設具備了一定的基礎，取得了一定的成效。但是，我國食品企業的誠信體系建設，還面臨著許多問題。

（1）法律法規方面。我國的食品安全相關法律法規還比較單一，沒有形成比較嚴密的食品安全監管法律體系，《食品安全法》的制定和實施，對我國食品安全工作的法制建設和食品安全誠信建設具有劃時代的意義，但其實際執行效果還有待于進一步完善，且僅僅依靠食品安全法來解決食品安全誠信建設所需要的法律支持和保障是遠遠不夠的。

因此，完善的法律法規體系是食品安全信用管理的重要保障。我們需要加快食品安全法和農產品質量安全法的配套法規、規章和規范性文件的制修訂，促進法律法規有效銜接，完善食品安全誠信方面的行政法規和規章制修訂。

（2）宣傳教育方面。我國一些食品生產經營單位及其從業人員還存在法制觀念不強，責任意識淡薄的問題，片面追求經濟利益，導致食品生產經營者信譽度普遍較差，因此針對食品生產經營單位及其從業人員的食品安全宣傳教育仍需加強。

建議通過多種形式開展經常性科普宣教，普及食品安全知識，加強各類食品生產經營單位從業人員對法律法規、標準、科學知識等培訓，同時，利用社會輿論進行正確有效的引導[5]，不斷提高食品生產經營者的專業技能與道德水平。

（3）信息共享方面。建國以來，我國食品安全監督管理部門經過數次改革，2013年國務院機構改革方案中規定的食品安全監督管理部門涉及衛生部、農業部、食品藥品監督管理局等多個部門，各個監管部門在各自負責的領域從事各自的監督管理職能，對食品生產經營者的行政處罰等有關信用信息不能有效共享和利用，在缺乏相應的協調機制的情況下，使得監管工作難以形成合力。

針對以上問題，應逐步完善食品安全監管體制，明晰各相關部門監管職責，消除職責交叉和監管空白；健全食品安全監管綜合協調機制，加強綜合協調能力建設，提高監管效能。強化中央與地方及部門之間、地區之間的協調聯動，推進食品安全信息化建設，健全資源共享、聯合執法、信息通報等機制。

（4）信用檔案方面。企業誠信檔案是為了全面反應企業經營過程中誠信相關行為而形成的記錄。世界上很多國家都建立了食品安全信用檔案體系，對食品安全情況進行跟蹤監測，并將某些企業的失信行為通過一定的媒介向社會公示，使企業接受社會公眾的譴責和懲罰。我國的食品安全信用檔案建設和管理遠遠落后于實際需要。

因此，建議依托組織機構代碼實名制和身份證信息，全面建立并動態更新各類食品生產經營者的食品安全信用檔案，細化完善檔案記錄信息，逐步實現信用檔案電子化和全國聯網。

（5）信息公開方面。我國的追溯制度相對比較欠缺，公眾對食品安全信息的掌握程度相對較低，且大多信息都是從新聞媒體等途徑獲得，而非政府、行業協會等官方機構，這不僅會降低公眾對食品安全的信心，更會影響政府的公信力。

因此，建立食品安全追溯制度，增加食品安全信息的公開性和透明度，對于營造良好的誠信環境、培育先進的食品安全誠信文化具有重要的意義。我們應借鑒國外的食品安全追溯制度，食品從業者必須詳細記錄進貨來源，并將相關信息保存好，同時要保證這些信息的真實性。讓社會公眾參與其中，增強公眾對食品安全的信心。

三、結語。

加快食品安全信用體系建設，有利于保障廣大人民群眾的身體健康和規范食品市場經營秩序。作為一項復雜的社會工程，在今后的食品安全信用體系建設過程中，要堅持政府指導、企業踐行、公眾參與的原則，引導企業轉變觀念加強誠信自律，將那些缺少安全信用的企業驅逐出市場，從而徹底扭轉我國嚴峻的食品安全形勢。

參考文獻：

[1]周利麗。我國社會信用體系缺失的現狀和對策[J].宿州教育學院學報，2008,11（06）：15-16.

[2]歐陽海燕。2011中國人信用大調查：誠信危機刺痛中國[J]小康，2011（08）：25-27.

[3]鄂璠。2011-2012中國信用小康指數：社會信用趨于好轉，透明度對政府信用影響最大[J]小康，2012（09）：58-62.

誠信文化建設實施方案范文第3篇

一、試點基礎

（一）創新現狀

l、經濟社會發展成效顯著。年全縣地區生產總值完成40.9億元，較“”末增長61％；全社會固定資產投資完成35.2億元，其中城鎮固定資產投資完成28.2億元，分別較“”末增長145%和229%;全部財政收入完成2.04億元，其中一般預算收入完成1.23億元，分別較“”末增長78%和88%；規模以上工業增加值完成14億元，實現利稅6.5億元，分別較“”末增長56%和27.9%。城鎮居民基本醫療保險全面啟動，企業職工基本醫療保險基本實現全覆蓋，新型農村合作醫療參合率達到94.9％以上，大額醫療保險全面啟動。住房保障和城鄉社會救助體系基本建立，公共衛生服務水平不斷提升，文化、體育等社會事業取得進展。年城鎮居民人均可支配收入13405元，農民人均純收入6524元，分別較“”末增長5816元和2548元。城鎮失業率控制在3.8％以內。

2、產業聚集及創新效應突出。聚集區建設全面推進，鳳凰山開發區列入市南部工業區規劃，城東工業區納入全市第二批省級工業聚集區申報計劃，著力做大做強建陶業、紡織業和化工業等主導產業，加快構建以高新技術產業為引領、傳統優勢產業為依托、先進制造業為支撐、服務業全面發展的現代產業體系。

3、政產學研聯動創新體制與機制基本形成。企業創新主體地位凸顯。企業科技活動人員、R＆D人員、R＆D經費分別占全縣科技活動人員、R＆D人員和R&D經費的比例逐年提高，建有省級創新型企業1家，市級工程技術研究中心3家。創新聯動體制與機制基本形成?？h政府與景德鎮陶瓷學院、全國建陶工程技術研究中心、中國農科院、天津大學、科技大學、鐵道學院、中國科學院等八所科研院所建立了穩定的科技合作關系。匯集科技成果及專利技術457項，各行業專家165名。深入開展創建國家“科技進步示范縣”活動，進一步調動了政府部門、企業等各方面力量，在構建齊抓共管、密切配合、協調聯動、合力推進“大科技”的格局方面，取得了明顯成效。

4、創新基礎設施建設與創新環境不斷完善。到年底擁有1家國家級生產力促進中心、3家市級工程技術研究中心、34家縣級企業技術中心。政府確保財政科技投入的法定增長，年達到300萬元，比2009年增長7％。大力實施“人才強市”戰略，近年來共引進高級人才165名，各類技術人才1000多名。

5、創新能力增強與創新效果顯著。年以來從事科技活動人員1000多人，高層次人才165人，科技中介組織4家；獲市首屆科技創新團隊1家，獲科技部“星火科技二傳手”1人。2009年以來取得省、市科技成果4項（其中省級1項、市級3項）。獲得年度市科技進步一等獎1項；獲得年度市科學技術二等獎3項。

（二）特色優勢

1、較大潛力的縣域科技資源優勢和鮮明的產業特色優勢。擁有國家級生產力促進中心、市級工程技術研究中心、企業技術中心，以人才、機構、經費等領先優勢推動縣域創新快速發展。相繼組織實施了一批建陶產業發展重大項目、創新能力建設項目和公共服務平臺項目,完善了基礎配套設施，使基地產業規?？焖贁U大，創新能力明顯增強，產業結構得到提升，產業集群初步形成。擁有力馬、福隆、圣澤、恒力等一批大型建陶企業集團，陶瓷產業實力位居全省前列，打造了一批建陶產品知名品牌。

2、優越的地理區位優勢。縣城距省會50公里、首都北京330公里、國際機場60公里、天津港300公里。交通便利，四通八達，京廣鐵路、武高速鐵路客運專線、京珠高速及107國道縱貫南北，連接晉冀魯的省級鄭昔標準化公路橫貫東西，境內公路縱橫交織，是南部重要的交通樞紐。

（三）薄弱環節

1、企業創新主體地位有待進一步強化。從整體上看，企業創新動力不足、能力不強，科學研究和產業化主要依靠財政投入，企業科研成果所占比重偏少。

2、政產學研金結合有待進一步加強。圍繞產業技術創新鏈，持續、穩定的合作不夠，創新資源分散重復、布局失衡，特別是中小企業技術創新缺乏全面有效的支撐服務，科技與經濟結合的問題尚未根本解決。

3、高新技術產業開發區引領作用有待進一步提升。高新技術產業開發區區域科技創新的標志性地位不強，缺少高端產業集聚，產業層次低，產業鏈條短，產品附加值和技術含量不高，對主導產業和傳統優勢產業支撐作用不足。

4、農業科技創新能力不足。主要是對農業科技資源整合不到位，對高層科研單位和專家利用不足，上下技術對接效果不明顯。

二、試點目標

（一）指導思想。以科學發展觀為指導，堅持“自主創新、重點跨越、支撐發展、引領未來”的科技工作方針，以實現創新驅動為導向，以轉變發展方式為主線，以產業技術創新為重點，著力培育企業成為創新主體，完善產學研合作機制，加快創新資源整合與優化，加大創新能力培育力度，推進制度、管理和文化創新，構筑和完善創新體系，努力建成創新特色鮮明、創新體系完善、創新氛圍濃厚的國家創新型縣城。

（二）發展目標

1、具備較強的自主創新能力和較高的創新投入水平。到年，縣財政科技撥款占財政預算支出的比重達2％以上，全社會R＆D經費支出占GDP的比重達2.3％，規模以上企業中擁有研發機構的企業所占比重達10％，高新技術企業占企業總數的比例達5％。培育5-8個具有自主知識產權的名牌產品，高新技術產業開發區增加值占地區增加值的比重達20％以上。形成由主導產業、傳統優勢產業、新興產業、縣域特色產業構成的產業體系，各類產業重點開發、引進附加值高、市場競爭能力強的新產品（新技術）分別達到50項、20項、20項和30項。

2、形成較為完善的科技成果轉化與技術服務體系。營造更為濃厚的創新創業文化氛圍，使縣成為富有創業活力的科技成果轉化應用中心。到年聚集轉化服務機構、科技服務企業100家，百萬人口發明專利授權數達50件，擁有自主創新產品和國家級新產品數量達50個。省級、市級工程技術研究中心（重點實驗室）達到50家，研發能力大幅提升。

3、完善科技人才儲備能力。優化人才創業環境，聚集各類高端人才。到年，吸引聚集國內外高層次創業人才、R&D人員超過0.5萬人，科技人才總數超過2萬人。

4、建成戰略性產業基地。重點發展建陶業、化工業、紡織業、蔬菜業、苗木業等戰略性產業。到年戰略性產業實現總產值400億元，帶動高新技術產業產值占規模以上工業總產值的比重達15%以上。

5、創新成果惠及民生。實用技術推廣普及率達到80%以上；優化縣城交通，提高人民健康水平，改善城市生態系統。到年，全縣城鄉交通通暢無阻，環境質量穩定達標，公眾基本科學素養明顯提高。

6、農業結構調整向現代化農業轉變步伐加快。引進推廣新技術、新成果、新品種100項，良種推廣覆蓋率穩定在95%以上，農業科技普及率達85%，農業科技成果推廣應用率達88%。

三、試點工作思路

按照“集聚創新資源、營造創新環境、重點跨越突破、示范引領帶動、全面系統推進”的工作思路，走出一條創新理念先進、創新環境友好、體系機制科學、政策措施完善、優勢特色鮮明、創新成效顯著的路子。

（一）集聚創新資源。采取積極有效措施，按照以企業為主體、市場為導向、政產學研金相結合的創新體系要求，引導和支持人才、技術、資金、管理、公共服務等資源要素集聚，促進自主創新能力不斷提高。

（二）營造創新環境。出臺一系列鼓勵和支持創新的規范性文件以及配套政策和服務措施。積極探索建立有利于創新的體制機制，并在投融資、技術標準、對外貿易、政府采購、財政資助和消費政策等方面出臺具有突破性的政策措施，推進技術、制度、管理和文化創新。

（三）重點跨越突破。探索具有特色的縣域創新發展模式，推動具有特色的現代產業體系建設，重點發展建陶業、化工業、紡織業、蔬菜業、苗木業等戰略性產業，在重點區域、重點產業、重點技術、重點企業以及重點產品等方面實現科技創新能力跨越和突破。

（四）示范引領帶動。重點扶持優勢特色產業和技術，培育一批擁有自主知識產權和持續創新能力的企業，努力探索有利于創新創業的政策環境、投資環境、創業環境、創新試驗環境和科技產業發展環境的營造模式，積極開展科技金融創新、股權激勵和科技成果轉化獎勵等創新試點。

（五）全面系統推進。以點帶面，逐步推廣，通過重點扶持優勢特色產業和技術，培育擁有自主知識產權和持續創新能力的企業，逐步向其它傳統優勢產業和技術領域、企業推進，形成全面系統的創新局面。

四、重點內容和重點任務

（一）建立健全縣域科技創新體系

1、建立和完善科技創新服務體系。加強科技服務中心等各級各類孵化器建設，加快高新技術企業的孵化和培育。加快生產力促進中心建設，發揮建陶生產力促進中心的典型帶動作用，推進縣域行業生產力促進中心建設，5年內全縣建成5家行業生產力促進中心，8家市級工程技術研究中心。加快技術市場建設，5年內，建成2家在市內外有影響的常設技術市場。組建農村科技成果轉化中心、龍頭企業創新中心，組織建設縣域公共科技信息網絡和信息服務平臺，加快科技咨詢等方面科技中介機構建設。

2、加大知識產權保護工作力度。以科技型企業和企業技術中心為重點，積極采取措施引導、扶持具有自主知識產權的高新技術實現產業化，培育和發展具有自主專利權的企業和企業集團，加大對發明專利申請和實施的資助力度，努力提升我縣專利申請量和發明專利擁有量。鼓勵企業建立技術研究機構，支持企業與高等院校、科研機構建立技術創新聯合體；鼓勵企業實施品牌戰略，形成更多具有自主知識產權和國際競爭力的品牌企業、品牌產品。

3、強化企業技術主體地位，提高企業新產品開發能力。建立以企業為主體、市場為導向、品牌為目標、產學研相結合的企業技術創新體系。提高產學研結合的組織化程度，形成穩定的產學研合作機制。積極培育高新技術產業的骨干企業，促進企業技術開發機構建設，鼓勵企業創辦技術研究中心，加大技術開發經費的投入，提高自主創新能力。加大對民營科技企業創新企業的支持，以創名牌產品、建知名企業為目標，重點培育和扶持技術含量高、市場前景好的民營科技企業。一是完善建陶生產力促進中心建設，努力打造華北建陶生產基地的目標，整體推進建陶產業技術升級。二是以工大干燥設備公司為龍頭，加大制造業信息化實施力度，推動制造產業信息化向更廣泛的領域延伸，提高產品技術含量，推動產業優化升級。三是繼續優化民營科技企業發展環境，加強民營科技企業協作合作，使民營科技企業成為高新技術產業發展的重要生力軍。四是重點扶持高新技術產業研發項目，在建陶、紡織、化工、機械制造等產業，培養一批技術高、規模大、實力強、效益好的骨干企業，開發一批高新技術項目，以此帶動全縣高新技術產業的發展。

4、加強政、產、學、研、金合作。充分發揮科研院所、高校人才的創新作用，推動企業與科研院所、高校的多種形式的合作，形成政、產、學、研良性互動的運行機制。建立與國內名校、名所長期的合作關系，為我縣企業和科研院所、高校的合作搭建技術對接平臺，積極謀劃高水平的學術交流會活動，營造濃厚的學術氛圍。鼓勵企業建立技術研究機構，支持企業與高等院校、科研機構建立技術創新聯合體；鼓勵企業實施品牌戰略，形成更多具有自主知識產權和國際競爭力的品牌企業、品牌產品；加大對外開放力度，鼓勵企業參與國際科技合作，積極引進國外先進技術、拓寬科技合作與交流渠道。建立和完善產學研、科技與金融互動合作機制。利用銀行貸款，設立高新技術產業投資基金、應用技術成果轉化專項基金；加快風險投資體系建設，把成果轉化與金融支持有機結合，把產學研合作鏈進一步向金融領域延伸。

（二）加強工業技術創新。實施科技創新工程，提高企業自主創新能力，壯大工業高新技術產業，改造和提升傳統產業，培育戰略新興產業，促進縣域經濟持續穩步發展。

建陶產業。以鳳凰山開發區為主要抓手，做強做大陶瓷產業，重點建設陶瓷產業基地研發中心、產業核心區和原料生產區等產業聚集區，密切和大專院校、研究機構的技術合作與交流，實現科技資源共享，形成高水平的產學研合作機制；積極謀劃和實施一批產業科技含量高、帶動能力強的重大項目，推動產業集聚化整體發展，形成大產業。以現有建陶企業布局為基礎，打造鳳凰山循環經濟園，完成燃氣置換，建設具有示范意義的陶瓷生態產業園區。支持力馬、圣澤、福隆、恒盛、萊特、恒泰等優勢企業，向高檔、品牌、規?；l展，力爭5年內陶瓷年產量達到5億平米，銷售收入200億元，建成具有國內較大影響力的陶瓷技術及新產品產業基地。

紡織產業。遵循“名牌帶動、產業聚集，加快改制、做強做大”的原則，按照“抓龍頭、促聯合、提高工藝水平、延伸產業鏈條、以點帶面、全面開花”的發展思路，以東城紡織、富鑫紡織、永利紡織為龍頭，加快現有織機改造，優化產業布局。發展精梳精紡，提高產品附加值，帶動全縣紡織行業升級換代，完善產業鏈條，使紡紗—漿紗—織布—印染產業在規模上、質量上形成良性循環。加快紡織工業園區發展，建設紡織基地。通過聯合、兼并、重組，強化知名品牌建設，加快培育實力雄厚、競爭力強的大集團、大公司。鼓勵企業與大專院校、科研單位建立產學研聯盟，積極創造條件，建設紡織工藝研發中心，搭建公共技術服務平臺，為廣大企業提供技術支持。全面推行清潔生產，促進企業污染排放從原料投放、生產過程到末端控制的全過程治理。到年，紡紗規模達到50萬錠，紡織行業銷售收入達到15.5億元。

（三）加強農業科技創新

1、加快農業結構調整向現代化轉變步伐。實施農作物良種產業化工程，大力推廣農作物優良品種及其配套栽培新技術，建設持續高效農業技術示范區。重點抓好優質小麥、優質玉米示范基地。到年，小麥、玉米、棉花、蔬菜等主要農作物品種更新換代1—3次，優良品種推廣覆蓋率穩定在95%以上，農業先進適用技術推廣普及率達到80%以上，加強防災、減災能力建設，主要農作物常見病蟲害造成的損失率控制在5%以內，測土配方施肥、病蟲害生物防治等技術應用率達70%以上。全力抓好蔬菜建設，以“園區發展、基地育苗、科技增收、精品蔬菜”為發展思路，擴大種植規模，加大科技投入，培育龍頭企業，創建知名品牌，努力形成“大產業、大龍頭、大基地”的蔬菜產業化新格局。大力宣傳“槐河、哨營九州”等蔬菜品牌，到年全縣蔬菜全部達到無公害標準化生產。加快研制開發設施農業技術、新型農機具。重點引進設施農業新材料、新裝備和新的栽培模式，采用高新和先進適用的工業化技術、裝備武裝農業。到年主要農業綜合機械化水平達到85%以上。

2、抓好優勢畜產品技術攻關和先進適用技術推廣。抓好優質畜禽品種的選育，抓好畜禽產品優質加工技術和畜禽主要疫病的診斷和控制技術，構筑與優勢區域布局配套的畜牧科技支撐體系，將優勢產品、優勢區域做大做強。到年，全縣豬、雞、奶牛和羊的良種覆蓋率分別達到96％、96％、80％和77％。建立縣、鄉、村三級動物防疫網絡，重大動物疾病防控應急預案，大牲畜病死率控制在1％以下，豬、羊等家畜病死率控制在5％以下。到年，建成2家畜牧龍頭企業進入國家和省級養殖規?；?、標準化示范企業行列，提高畜牧業標準化水平。

3、加快農業節水工程計劃實施。圍繞糧食安全生產和農民增收，推動農業節水工程實施。到年建設高效節水種植面積達15萬畝以上。

4、抓好林果花卉優種引進、示范和推廣，建立現代化綠色林果產業。大力發展農民合作經濟組織。以種植大戶、營銷大戶、農產品龍頭企業為龍頭，以科技能人、科技示范戶、鄉村拔尖人才等為骨干組建行業協會。到年建成蔬菜、瓜果、糧食、棉花、雜糧、經銷等專業協會240家，入社農戶達到10000家。

5、推進新農村建設科技示范村工作。以東富村、西富村為試點，圍繞梨棗、黃金梨種植和標準化養殖，通過信息服務、項目支持等多種方式，狠抓新農村科技示范村建設，促進特色產業的進一步發展壯大，為全縣的新農村科技示范村建設提供示范。東富村、西富村分別建成黃金梨、梨棗科技示范方，改良品種400畝，技術覆蓋率達95%以上，實現早中晚不同品種錯季上市。東富村運生標準化養殖場生豬年出欄3000頭，產蛋雞日產蛋2000斤，年創經濟效益300萬元，帶動全縣及周邊地區養殖經濟效益達1000萬元。

6、實施農民科技素質培訓工程。加大對農民的科技培訓力度，不斷提高農民科技文化素質，大力開展農村實用技術培訓，5年內，采取多渠道、多層次、多形式對農民進行科技培訓，受訓達50萬人次以上。

（四）加強社會發展領域科技創新

1、深化教育體制改革，全面推進素質教育。加速發展高中階段教育，年基本普及高中階段教育。進一步提高辦學規模與質量。大力發展中等職業教育，力爭在全縣再建一所高等職業學校，開設建陶和紡織兩個特色專業。實施以農村勞動力轉移培訓為主的“陽光工程”和“緊缺人才培養工程”。到年培訓農村勞動力2.0萬人次。加快信息網絡建設，到年全縣小學100％學校擁有微機室、語音室，人均一臺微機。100%的中小學實現“班班通”工程。

2、加強疾病預防控制和農村衛生工作。加大公共衛生建設力度，建立公共衛生事件應急體系，縣鄉兩級衛生行政部門設立統一的疫情及突發公共事件報告專線。建立并完善疾病預防控制體系，建立和完善全縣醫療救治網絡。抓好各類傳染病、地方病的預防控制。穩步推進新型農村合作醫療制度建設，使農民真正受益。

3、依靠科技進步，加快城鎮建設步伐。充分發揮科技的先導和支撐保障作用，大力推廣應用節水、節能、節電等提高生產效率和經濟社會效益的新技術、新產品、新材料，促進建設事業快速可持續發展。

4、進一步加強環境保護和生態建設。積極開展大氣污染防治技術研究和開發，進一步推進大氣污染治理工作。繼續強化建陶行業污染治理工作，重點做好天然氣在建陶企業的推廣應用工作，徹底解決建陶、紡織等行業的煙塵污染問題。

（五）加強新文化工程創新

1、推動創新文化建設，構建活力。積極培育創新文化，大力繁榮哲學社會科學，促進哲學社會科學與自然科學相互滲透。努力形成尊重知識、尊重人才、鼓勵競爭、倡導合作的良好氛圍。大力普及科技知識，全面提高社會公眾科學素養。加強科技人員、企業家、中介人員的職業道德教育，大力弘揚科學精神，提倡協同攻關，鼓勵合作創業，形成良好的社會風尚和公共秩序。

2、借力三年上水平，打造魅力。提升城市文化魅力，是“三年上水平”活動的重要組成部分。借助“三年上水平”的有利時機，把建成環境質量明顯改善、城市承載力顯著提高、居住條件明顯改觀、城市魅力快速彰顯，繁華舒適、現代一流的縣級城市。

3、增強創新文化行動力，建設速度。在完善創新制度基礎上，加強行動力建設。倡導“嚴謹的科學觀，果敢的判斷力，堅韌的執行力”這一創新行動精神。一是倡導行政管理行動力建設，用服務人代替行政人，改善政策執行中關系人的地位與態度，創造一流的執行力，形成良好的政策和管理環境；二是倡導創新主體行動力建設，樹立科學發展觀，以求新、務實的態度進行各項創新活動，建設良好的學術和經營環境；三是倡導社會行動力建設，讓社會力量充分發揮作用，創造既寬松又積極，既鼓勵競爭又寬容失敗的人文和社會環境，在科技探索的實踐中實現創新文化的全部價值，建設速度。

4、推進信息化應用，形成數字。利用各種信息化手段，弘揚創新精神，監督創新環境，考核創新成果。一是制定信息陽光化規劃，確定創新信息陽光化的內容和程度；二是信息平臺投資建設，根據現有傳播媒體、網絡技術、通信技術等資源的技術水平，合理投資，確定信息化硬件配置，保證信息硬件平臺的先進性；三是制定信息化制度，包括信息共享、信息公開、信息交流、信息運用等制度，用制度保證信息化運行結果的高質量。提高各項工作的透明度和效率，創建數字。

5、挖掘與弘揚燕趙文化傳承，再造誠信。挖掘燕趙文化精華，注重燕趙文化與城市創新的融合，以劉秀主題公園為龍頭打造漢文化名城。大力弘揚誠信價值觀，開展廣泛深入的誠信文化宣講與建設活動，結合實踐討論與樹立社會各界誠信行為標準和準則，形成言必信、行必果、堅定勇為、兼收并蓄、創新發展的新精神。

五、保障措施

為確保國家創新型城市建設工作取得實效，著重采取如下保障措施。

（一）建立組織領導制度。成立以縣長為組長，主管縣長為副組長，由縣科技局、財政局、教育局、發改局、人社局等部門負責人為成員的“建設創新型城市工作領導小組”。主要負責統籌試點建設工作，研究制定全縣建設國家創新型城市發展規劃和政策措施，提出推動全縣經濟社會又好又快發展的重大技術創新事項，組織、督導、協調、考評全縣各相關單位建設國家創新型城市工作。領導小組下設辦公室，設在縣科技局，負責做好全縣各部門之間的工作協調、調度，確保各項政策措施的貫徹落實。及時會同相關部門研究、協調創新型城市建設中存在的問題，組織、督查、落實創新型城市試點建設的具體工作。

（二）加大對外開放力度。加大高層次人才引進、承接產業轉移是推動開放型經濟又好又快發展的主線。一是抓好高層次人才引進工作。二是抓好產業承接載體建設。明確各產業集聚區發展重點、方向、功能及承接的具體產業。三是抓好重大項目招商。統籌管理全縣重大招商項目，以主導產業為重點大力招商，抓好招商項目跟蹤服務。

（三）突出企業主體地位。以發展自主知識產權為抓手，激發企業開展自主創新活動，成為自主創新的主體。

（四）構建考核評價機制。根據創新型城市建設的總體目標，建立創新型城市實現程度的測評機制，研究制定《全縣各部門黨政領導班子創新型城市建設考核辦法》，強化各鄉（鎮）黨委、政府創新型城市建設工作目標責任制，把創新型城市建設任務和目標進行責任分解，列為各鄉（鎮）黨委、政府和縣政府各部門的任期目標，并將其工作績效作為重要考核內容納入對各鄉（鎮）黨委政府，尤其是主要負責人的考核體系。

六、進度安排

（一）啟動階段（年10月—2011年3月）。成立“縣建設國家創新型城市工作領導小組”，在對全縣創新型城市建設現狀、特色優勢和薄弱環節全面分析的基礎上，研究制定《縣建設國家創新型城市實施方案》及其配套政策，明確建設創新型城市的指導思想、發展目標、建設思路、建設內容、重點任務，制定創新型城市建設的年度工作計劃和專項行動計劃，分階段、分層次部署創新型城市的建設工作。組織召開全縣創建試點工作動員大會，對創建工作進行全面動員和部署，啟動創新型城市試點建設工作，為創新型城市建設打好基礎。