生態文明建設征文
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生態文明建設征文范文第1篇
關鍵詞：環境保護 生態文明生態型政府
21世紀是生態文明的世紀，生態文明是繼農業文明與工業文明發展之后，為克服人類進一步發展瓶頸所提出來的一種新型發展理念。我國的十報告中也寫道：“建設生態文明，是關系人民福祉、關乎民族未來的長遠大計。面對資源約束趨緊、環境污染嚴重、生態系統退化的嚴峻形勢，必須樹立尊重自然、順應自然、保護自然的生態文明理念，把生態文明建設放在突出地，融入經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各方面和全過程，努力建設美麗中國，實現中華民族永續發展。”在中國進行生態文明建設，從某種程度上來講就是在中國廣大的農村地區新農村建設中加強對生態文明的宣傳與建設，特別是以不可再生資源為發展源泉的資源型鄉鎮，更要注重對生態環境的保護與建設。
一、資源型鄉鎮的經濟發展模式及影響
正所謂“靠山吃山，靠水吃水”，大自然慷慨賦予的豐富的資源，理所當然的成為了資源型鄉鎮發展的“源頭活水”。自20世紀80年代以來，隨著我國鄉鎮企業發展的來臨，資源型鄉鎮也利用其自身的資源優勢，創辦了了許多民營的鄉鎮企業。這些高污染的鄉鎮企業對于地方經濟的貢獻是巨大的。然而，這些鄉鎮企業由于裝備差、技術含量低、資源和能源消耗高，且絕大部分企業沒有防治污染設施，使污染危害變得非常突出。
傳統的工業發展模式，只注重發展速度，而忽視了發展質量。隨著不可再生資源的深度開采和挖掘，以及資源開發過程中造成了的生態環境破壞，使這些鄉鎮不可避免的要面臨資源枯竭、環境污染、經濟發展后勁與潛力嚴重不足的困擾。時至今日，這些資源型鄉鎮的產業轉型和可持續發展問題迫在眉睫。
二、生態型鄉鎮政府的建設途徑
所謂生態型政府，是指致力服務追求實現人與自然之間的自然性和諧的政府。它是不僅遵循經濟發展規律，也是充分遵循自然生態規律的政府。這種政府重塑的新理念，將會對政府的自身定位、資源合理利用與環境有效的保護產生深遠的影響。
1、堅持生態優先的價值取向
在鄉鎮政府多元的價值取向中，應始終將生態價值觀放在首位。政府作為整個社會的“掌舵人”，它的價值取向，將指引著其他經濟團體、社會組織的活動方向。只有堅持生態優先的政府，才能使得其他的社會單元也重視對生態與環境的保護，使他們的活動在生態文明的機制中良性運作。
2、強化鄉鎮政府的生態管理基本職能
鄉鎮政府，作為地方的基層政府，其職能的發揮對當地的經濟和社會的發展具有不可磨滅的影響。隨著20世界80年代初以來的“新公共管理運動”的興起，越來越強調政府要把自己打造成為一個“有限政府”和“服務型政府”，政府應將工作重點放在生態管理和公共服務之上。一方面，要減少直接干預經濟的活動，對于企業的監管要做到有的放矢，嚴格查處高污染企業，合理地域規劃，積極引導產業升級，轉變經濟增長方式；另一方面，加大環保的資金投入，實施一系列生態環境建設工程，面對已經被污染的環境，鄉鎮政府要實施綠化工程，提高當地的綠化覆蓋率；對于煙塵的控制，可向企業提供除塵設備，并建立一整套監測，督查和執法制度。
3、引入生態效益考核機制
政府官員作為國家政治權利的代表，特別是基層的干部，是國家政策和方針的直接落實者，在對其考核機制中引入生態效益的的指標，而非單一的唯GDP數字至上的指標。這種多維度的評價機制，能夠對政府生態管理方面的工作實行可量化的監督。這樣就有利于官員樹立正確的政績觀，在做出決策時能著眼于大局，更多的考慮生態環境效益，因地制宜地做出科學的決策。
4、加強社會監督力度與外界經驗交流
正所謂“眾人拾柴火焰高”，在推動生態文明建設的過程中，僅憑政府這一單一主體的力量是遠遠不夠的，還要更多的鼓勵大眾傳媒、NGO組織和社會群眾的參與。人人都參與到日常生活的環保行動中，各種社會組織充分發揮監督的功能，在多方面的合力更有利于實現全社會的生態文明建設。此外，還要加強與外界的經驗交流，定期向上級政府及主管部門匯報，獲得相關的支持，汲取可利用的經驗與教訓，以便在具體的工作中因地制宜的推廣與應用。
5、增強法制觀念，依法治理
對于基層政府在環境治理過程中，必須要依法治理。要根據具體量化環境保護的相關政策法規，對于環境污染進行數字化的操作，包括污染的排放標準、稅收的標準以及違法應接受的處罰標準等等。
生態文明建設征文范文第2篇
[關鍵詞]環境保護 生態文明 政府職能 生態問責
一、地方政府在生態文明建設中的重要作用
地方政府的積極作為有利于應對日益凸顯的生態危機。伴隨著工業文明創造的巨大物質財富，我們也面臨著生態環境惡化、資源枯竭的困境。而生態問題往往又是跨越了行政區劃的界限向周邊、向全球蔓延，所以，生態危機靠一己之力很難應對。地方政府就承擔著這種不可推卸的責任，一方面要能夠協調本地的關系和資源，另一方面要積極地投入到區域的交流與合作當中。
其次，地方政府積極投入到生態文明建設中有利于樹立政府的誠信力。政府的誠信力來自于權力運行的合法性和有效性。地方政府不僅要有發展經濟的謀略，更應該有保護環境的遠見；不僅要把經濟作為地方發展的支柱，更要把人民的福址當做發展的終極目標，這就要求地方政府要能夠統籌兼顧，在發展的速度和質量上謀求平衡。只有實現了平衡，發展才可持續，政府的合法性資源才不會枯竭。
第三，地方政府積極推進生態文明建設符合公平正義的要求。政府在生態文明建設中的積極出手就是為了補救在經濟發展中出現的發展不平衡問題。特別在產業轉移和承接過程中，欠發達地區地方政府更要從生態高于一切的高度，積極融入經濟轉型的大潮中，而不是被動地用過去經濟發展的方式，以犧牲資源為代價換來地方的短期發展。所以欠發達地區提出的“跨越式發展”不是追求經濟的盲目冒進，而是在整個經濟轉型大趨勢背景下謀求可持續發展。
二、地方政府在生態文明建設中的主要任務
1、環境的保護
事實也證明人只有在不斷適應環境的過程中才能夠獲取更多發展資本，環境條件本身就是一種生產力。它滿足了人類更好生存的可能，也讓人類在改造自然的同時不斷地改造著自己。所以，進入了新的文明階段，我們要改變的不是環境，而是要改變對待環境的態度。政府應該在維護環境上發揮主導的作用，不管是戰略上的安排，還是措施上的跟進，都應該體現環境友好型社會的本質要求。通過戰略合作、規劃布局、技術的創新、生產、生活方式的改變讓我們與環境更好地相處。在保證環境可持續的同時保證人類的永續發展。
2、資源的開發
有實力的國家通過各種方式拓展自身的全球能源戰略；有思路的地方政府也在通過各種振興計劃讓本地資源得到最大程度的開發和利用。但我們在追求更高生活品質的同時，往往也把自己推向了資源匱乏的邊緣。所以地方政府在發展中如果缺乏保護的意識，在巨大需求的拉動下，必然會對資源造成毀滅性的破壞。特別是欠發達地區由于發展比較滯后，各種大的工業還沒有對該地區造成破壞，資源豐富既成了優勢，也會在地方發展的強烈沖動下變成一種劣勢。因為掠奪資源的嗅覺無處不在，而欠發達地區往往又缺乏提升資源利用的核心技術和改善環境的資金技術保障，如果地方政府用粗放型的發展模式發展經濟，那么落后的地方不僅得不到長遠的發展，還會撼動基本的生存條件。
3、權益的平衡
當我們今天不得不面對“全球變暖”給全世界帶來的“蝴蝶效應”的時候，其實每個人都應該意識到，地球就是一個小小的村落，任何一個地方的風吹草動都會影響到其他地方。在進入了“后哥本哈根時代”之后，不同的國家主體在全球生態責任上進行著激烈的博弈，這種博弈既是對自身發展空間的爭取，也是對政府生態職能的重新定位。發達國家有義務對欠發達國家提供技術和資金扶持，發展中國家應該主動進行轉型，不能再重新走上“先污染后治理”的老路，因為氣候是想通的，自然是相生的，一旦自然環境遭到毀滅性的破壞，它將不可修復。
三、地方政府在生態文明建設中職能轉變不到位
1、生態文明建設中政府職能缺位的現象
（1）監管缺失。長期以來，政府職能的重心都放在經濟建設上，固然在經濟上取得了輝煌成績，但環境卻承載了巨大的壓力。造成在技術改進，治污投入上缺乏動力；另一方面也說明我國當前政府政績考評體系的不合理。在GDP 掛帥的各種考核體系中，各級政府為抬高政績， 追求GDP 增長， 往往置生態文明建設職能于不顧， 使生態環境付出了巨大代價。
（2）缺乏合作。環境保護是一項涉及面廣、運作機制復雜的系統工程。環境本身具有公共資源屬性、外部性、空間外延性， 這就決定了區域環境保護的整體性。比如一條河流可能涉及幾個省，甚至幾個國家，但是在行政區劃的限制下，各級政府缺乏合作交流的平臺，很多環境問題一旦跨區域，只是通過一些臨時組織進行協調和處理，缺乏長效監管和處置的機制。
（3）立法滯后。法制是生態文明建設職能運行的直接依據。但政府在環境行政立法上還存在配套立法進展緩慢、環境法規滯后于社會發展的突出問題， 給生態文明建設職能的執行帶來障礙。首先表現為內容上的難以適應。環保部門作為主要的職能部門在治理環境問題上通常表現為缺乏獨立性，治理手段單一，在保障保障經濟高速增長的大前提下，很難獨立地行使監管職責；最后表現為法律之間重合和打架的情況。
2、生態文明建設中政府職能越位的現象
（1）暗箱操作。暗箱操作反映出的是政府與市場的關系不清，反映的是程序設置上的不規范，也反映出對政府監督的無力，這顯然是不利于多元主體共同參與生態文明建設的。畢竟政府的專業性并不是十全十美，而政府的控制力也不是所向披靡。所以要構建一個有利于生態文明建設的大環境，政府要打破信息不對稱造成的決策失誤；要打破程序缺乏造成的權力濫用；要打破責任體系不完善造成的問責疲軟。讓權力在陽光下運行，這既體現了政府在管理上的自信，也是推動社會不斷進步的動力。因為生態文明建設與每個人息息相關，所以公開應該成為一種常態。
（2）脫離民意。政府直接干預經濟，替代企業決策發展策劃和經營，替代市場分配資源，替代法制管理經濟，短期行為泛濫，比如引進一些高污染、高能耗企業，違法違規出臺優惠政策；重引進、輕服務，各級政府拼命地追求經濟增長和稅收增長，經常為了增長而犧牲環境、生態，甚至犧牲部分民眾的權利。隨意以政府的名義為某些市場主體的交易活動提供擔保，濫用政府的財政信用等等這些情況反映的就是對民意的漠視。
（3）朝令夕改。任何的決策只有具備了穩定性才能發揮它的指引作用，也才能讓老百姓對政府的行為有足夠的信賴。但是現實中由于受領導任期制和政績考評體系的限制，任期內的領導大部分都希望在政績上實現短平快，從而造成效果上的轟動性。而要實現這一目標通常需要出其不意、另辟蹊徑，這就導致政令上的朝令夕改，政策缺乏連貫性，使得管理和執行中出現了很多的隱患。這種隱患小了說造成決策與執行的脫節，出現“上有政策下有對策”的情況；從大的來講就可能造成不可修復的錯誤。特別是在生態領域，如果缺乏科學的態度，進行任意決策，破壞的不僅是人類社會的文明，也會對整個自然系統造成致命的傷害。
3、生態文明建設中政府職能錯位的現象
（1）土地財政。分稅制之后地方稅源大幅縮減，地方政府需要尋求新的財源和拓展新的發展空間來保障地方的發展，土地因為其稀缺性和可拓展性被賦予了這一歷史的使命。但是當這一特殊財源被開發出來之后，地方政府在謀求地方政績的沖動和巨大的經濟利益的驅使下，對土地的依賴變得越來越強烈，城市建設向農村蔓延的趨勢日趨明顯。土地的過度開發和城市的過度消耗，讓土地的生態功能弱減；也讓地方政府樂于對土地的巨額回報坐享其成，對新興產業的發展缺乏積極性；對本地企業的培養缺乏耐心；對人民矛盾的化解缺乏長效機制，最終讓地方政府在土地財政的巨大誘惑下偏離了政府的公共性和服務性的方向。
（2）審批政治。行政審批本來是為了更好地發揮政府的監管職能，通過事前設立門檻，有效保障老百姓的生命財產的安全。但由于“管治”思維的驅動和部門間職責定位不清，導致行政審批逐步演變為了政府權力的放大鏡。政府職能部門在利益博弈中，不斷延伸權力的觸角，從而凸顯各自在地方發展中的重要性和權威性，卻往往忽略了與其他主體間的協調和配合，權力運作呈現碎片化，從而造成社會資源的無謂消耗。雖然這種趨勢經過中央的六次審批改革之后有所改善，權力格局逐步優化，但要從思想上實現從管理就是服務的轉變；從法律上厘清政府權力的邊界；從行為上重塑掌舵者的形象還任重而道遠。
（3）以罰代管。罰款只是行政管理的一種手段，但由于法律的滯后和對行政自由裁量權約束的有限，使得罰款成為了很多部門追求高效管理的重要手段。而罰款一旦作為常態被納入到違規者的成本核算中，它的警示作用就會大打折扣。事件背后反映出的是政府對自身職責定位的不清，對后果認識的不到位以及在權力銜接上的脫節。所以需要建立一套多元機制共同作用，多元主體共同參與、全程監管的監督體系才能保證企業、個人、社會的行為更加符合生態文明建設的需要。
四、地方政府在生態文明建設中的職能定位
1、通過政策制定，落實生態政績觀
目前，生態補償政策主要集中在林業方面（退耕還林、天保工程等），客體比較單一，政府應該進一步拓展生態建設的領域，通過多種手段，激勵人們在環境改善、資源節約、生態修復等方面多做貢獻。同時，中央政府要加大對欠發達地區和生態脆弱地區的轉移支付，讓生態利益和經濟利益實現基本平衡。其次，政府要在各項規劃中落實生態優先的理念。規劃作為建設的指引，生態建設的成效最能在各項規劃中得到體現，所以，要在各項規劃中為生態建設預留空間。在發展規劃中要倡導綠色發展；在城市規劃中要融入生態和諧的思想；在土地規劃中要樹立紅線意識等等，用科學的規劃限制人類無止境地對自然的開發和索取，讓人與自然和諧共融。第三，政府要出臺鼓勵發展新興產業的激勵政策。過去的產業結構和發展模式對生態環境已經造成了嚴重的損害，我們需要尋求新的路徑，才能實現成功的轉型。也就是只有靠發展才能解決發展中出現的問題。保護生態不在于我們不去利用自然，而是用更加科學的方式對自然進行合理開發。
2、通過執法監管，強化生態責任感
首先，要強化環保部門的監管職能。一方面需要加強人員、設備的配置，加強環境監測體系的構建，提升環境監管的能力；另一方面要保證各項監管工作得以常態化開展，而不是通過運動式檢查體現工作的效果；從長遠來講，要在體制上賦予環保部門更多的獨立性。讓環保部門超脫于地方經濟增長的壓力，從體制上、法律上、機制上更加獨立地管理環境問題。其次，要加強部門聯動機制的構建。環保問題在管理過程中涉及的部門很多，但部門間的協助并不通暢。這就需要通過多元機制，把部門間的力量聚合起來。比如云南省昆明市和玉溪市成立的環保警察隊伍就很好地與環保監察工作實現了銜接。并且可以建立定期的聯席會議制度，形成地方環保問題研判和處理機制，使環保問題得到及時、高效的處置。第三，要保障公民參與監督的權益。在環境監管中要建立完善群眾舉報的渠道和處理程序。通過教育和激勵讓群眾認識到環境問題關乎每個人的權益，通過大家的共同參與，讓環境問題少發生、快處理。最后，要構建生態問責體系。要把生態指標作為政府績效評估的基本內容，任何政府績效的肯定都必須以生態環境的安全和生態利益的公正為基礎，增強生態指標在績效評價中的剛性作用。
3、通過服務引導，實現生態文明的有序推進
對本地區出現的環境污染事件要做到及時公開，并對后續處理工作做妥善處理，防止因為信息封鎖而衍生出次生災害。其次，要加大符合生態文明要求的基礎設施建設。通過合理設置垃圾、污水處理廠，建設城市復合交通網絡，利用綠色節能技術對建筑、路燈等進行升級改造，大力推廣新型能源等，對生存空間進行積極改造。第三，要完善科技創新體系的構建。政府鼓勵企業培養自己的研發隊伍；制定政策吸引外來人才到本地服務；構建產學研一體化的科技服務體系，讓科技成為助跑地方經濟的核心動力。第四，要加大宣傳力度，營造生態優先的良好氛圍。利用電視、報紙、影像等各種媒介，倡導低碳生活理念、低碳生活方式和低碳生活文化。要創新和推廣低碳生活的技術與方法，創造低碳生活條件，引導人們進行綠色消費，形成整個社會共同參與的良好氛圍。
4、通過交流合作，構建大生態治理格局
生態治理是一個大工程，需要多元主體的共同參與，政府要通過各種機制動員社會各方力量，才能讓生態文明建設見實效。首先，要加強跨區域的合作。打破行政區劃的限制，在流域治理、風沙治理、森林保護等方面構建大生態格局，積極地在管理體制上尋求突破，努力實現管理的扁平化，提升應對突發自然災害的能力。其次，要加大部門間的配合。各部門要明確各自的生態職能，通過聯合執法和碰頭協商等形式，提升部門的行政效率。第三，要加大與企業、社會組織和個人的合作。政府要能夠引導企業轉變發展方式，要給環保NGO生存和發展的空間，要賦予民眾參與和監督環境治理和保護的權力，調動一切可以調動的力量，共同應對生態環境問題，實現政府生態治理效能的最大化。
參考文獻：
[1]汪玉凱.界定政府邊界――汪玉凱談政府改革.中國友誼出版公司，2010.
生態文明建設征文范文第3篇
一、生態文明建設必須有效發揮政府職能
犧牲資源環境的經濟增長模式不可持續。我國生態環境問題主要是由對生態文明重要性認識不足、經濟發展模式不合理引起的。我國很多地區的環境污染和生態惡化已經超過了生態環境的承載能力。根據2011年國家環保部，組織的全國土壤污染調查，目前，全國18.26億畝耕地中有1.5億畝受到污染。根據中國監察部調查，近10年來水污染事件高發，每年都在1700起以上。據國土資源部統計，土地開發、采礦以及工程建設中產生的環境污染和破壞相當嚴重，采煤平均每噸煤排放地下水量2-2.5噸，開采每噸煤導致4-5畝土地沉陷以及排放4-5立方米瓦斯，每采萬噸煤用坑木消耗木材100立方米。（李摯萍：“環境修復法律制度探析”，《法學評論》，2013第2期）另外，全國水土流失面積達到356萬平方公里，沙化土地面積達到174萬平方公里，90%以上的天然草場退化，導致生物多樣性銳減。
生態文明建設是政府職能的重要組成部分，促進經濟、社會、政治、文化、生態領域的統籌發展是政府職能的應有之義。一方面，政府生態職能是各級政府要妥善解決和應對生態問題，協調經濟與社會可持續發展，促進人與自然協調共處所應有職責和功能；另一方面，政府職能具有公共權威性，行使生態建設職能具有優勢：政府擁有征稅權，通過對污染企業和環保企業征收差別稅，引導綠色生態產業的發展；政府通過法律法規禁止破壞生態環境的行為，協調各方的環境利益，追究違規違法排污者的法律責任。
二、政府履職為什么沒到位
（一）政府職能偏重經濟建設，忽視生態文明建設
改革開放以后，為了促進經濟發展，中央政府的權力適度轉移到省、市和縣一級政府。地方政府不再只是中央政府的者，也是地方利益和經濟主體的倡導者。上級政府以目標責任書的形式將下級政府的經濟目標和政績相聯系。并對經濟發展考核實行政績一票否決制。一些地方政府以經濟發展和社會穩定為由，變相或推遲執行中央環境政策；還有一些地方政府直接或間接與污染企業形成利益綜合體，污染企業以稅收和各種好處“俘獲”地方政府，地方政府則以設租完成上級設定的經濟目標。中央提出生態文明建設以后。有一部分地區實行了環保政績考核制度，但某些地方官員重經濟輕環保的觀念并沒有馬上扭轉過來。
（二）政府對生態環境的監管責任履行不到位
某些地方政府環保職能嚴重缺位，對與生態環境保護相關的項目的行政審批不夠嚴格，對生態環境保護避實就虛。執法機關執法不嚴，處理高耗能、高污染產業存在縱容和遺漏現象，對事故處理多采用罰款、關停的方式，存在著守法者吃虧、違法者占便宜的現象。環境職能的越位為權力腐敗帶來可能性。如某政府越權審批，將石油開采權出賣給私人，導致開發商掠奪性的開采，嚴重破壞了當地的生態環境，直接侵犯了當地居民的環境權益和生存權利。
（三）生態法律體系不完善影響生態職能的履行
現行環境法律體系主要存在以下問題：一是沒有規范生態文明理念、基本政策和基本制度的宏觀性法律。而《環境保護法》只是一部以防治污染為主要內容的綜合性法律；二是明確生態文明建設理念的能源法、自然資源法、土地法等基礎法律沒有出臺；三是某些現行環境生態法律之間缺少有機銜接，生態文明建設工作缺少法律依據。
生態法律體系不完善導致政府經濟職能和生態職能產生摩擦，生態治理的被動性和滯后性給“尋租”留下交易空間。盡管我國已經出臺幾十部環境保護與資源管理的行政法規，例如《水污染防治法》、《大氣污染防治法》、《征收排污費暫行辦法》，但這些法律法規在一定程度上容許市場主體排污，即先污染后治理，加之行政管理本身的弊端如信息掌握不及時、環境決策滯后等，大量涉及生態補償的問題長期遺留，形成惡性循環。
三、政府生態職能怎樣才能落到實處
（一）樹立生態政績觀念
這是政府職能向生態文明建設回歸的關鍵。生態政績觀要求地方政府把資源、環境的成本效益納入考核目標，對生產過程中的資源消耗、環境污染、污染治理等全部指標進行核算，增強政績成本意識，提高科學決策水平，最大限度地避免決策失誤、重復建設和資源浪費，形成科學合理的生態建設模式。中央政府需要制定更加嚴格而明確的環保政績標準，提高生態建設權重，把生態文明建設考核結果作為官員任免獎懲的重要依據，實行重大生態破壞、重大環境事故等一票否決制，有效激勵地方政府積極履行環保職能。
（二）落實生態問責制度
強化政府生態職能的一個重要措施就是建立生態問責制。第一，明確生態考核指標體系，量化和細化考核條款。將嚴格的節能減排考核指標、生態評價指標和環境測評指標納入政績考核范圍。第二，以事實為依據、以法律為準繩。堅持遵循權責統一、有錯必究、過錯與責任一致、教育和懲戒結合的原則。第三，加強制度建設，使生態問責有章可依、有法可依，改變環境責任集體負責而實際無人負責的狀況，建立離任官員生態環境責任跟蹤制度。第四，以事前督責為主。實行生態問責制的目的不僅僅是追究官員的事后責任，更是事前督促地方政府依法行政、履行職能，做到事前督責和事后問責相結合。
（三）加強生態文明建設的法治化水平
第一，完善生態環境立法的指導原則。生態環境立法實行可持續發展原則，通過制定科學的環境立法規劃。用生態系統方法促進環境法向生態法轉變，實現我國環境法的生態化，實現人類、社會和自然的協調發展。
生態文明建設征文范文第4篇
生態文明建設必須統籌經濟發展、資源保障和環境保護，堅持開源節流并舉，著力提高礦產資源對經濟社會發展的保障能力；必須將合理開發和節約利用資源放到國家發展全局考慮，通過開源節流、節約集約，增強經濟社會發展的資源保障能力，促進發展方式根本轉變。
1礦產資源為生態文明建設提供物質基礎和保障
黨的十報告中提出“收入雙倍增”的新目標，要實現這一目標,礦產資源是重要的物質基礎。目前，我國95%以上能源、80%以上工業原料、70%以上農業生產資料都來自礦產資源。改革開放以來，我國經濟社會持續快速發展，已經成為世界石油、煤炭、鐵礦石、氧化鋁、銅和水泥消耗量最大的國家。我國正處于工業化、信息化、城鎮化、農業現代化快速發展時期，礦產資源需求仍將呈現強勁的增長態勢，資源供需矛盾加劇。同時，我國的礦產業在完善工業體系、加快基礎設施建設、推進城鎮化和提高人民生活水平等方面發揮了巨大作用。生態文明建設自然也需要這一物質基礎作為保障。
2降低礦產資源開發利用帶來的環境破壞是生態文明建設的重要內容
在礦產資源的開發利用過程中，不可避免地要破壞生態環境，造成大氣、水體和土壤污染。隨著礦產資源開發規模的增大，我國礦業生產過程中排放“三廢”（廢水、廢氣、廢渣）造成的環境污染有加劇的趨勢。據統計，全國各類礦山排放廢水30億t，排放廢氣5400億m3；我國金屬礦產廢石、尾礦、廢渣等固體廢棄物累計堆存量已達180億t以上，并且還在以每年約10億t的速度增長。但是，目前我國礦山固體廢棄物的利用率尚不足10%[2]。礦山采選業還是重金屬污染的主要來源，特別是有色金屬礦山采選，重金屬排放量約占我國工業重金屬排放總量的40%。一些地區的礦產資源開發利用活動已經成為生態環境破壞的主要因素，據山西省國土資源廳數據顯示，數百個村莊面臨因采礦引致的地面塌陷和滑坡等地質災害。生態文明建設要求“從源頭上扭轉生態環境惡化趨勢”，礦產資源開發利用過程中，充分保證礦山環境擾動量小于區域環境容量,實現礦產資源開發最優化和生態環境影響最小化。同時，大力推進礦山環境治理和生態恢復,實現礦山生態環境再造最優化。
3實現資源利用方式的轉變是生態文明建設的關鍵環節
生態文明建設，實現經濟社會全面協調可持續發展，重點、難點在推動發展方式轉變和產業結構調整。經濟發展方式在相當程度上決定了資源利用方式，落后的發展方式往往導致資源大量消耗和粗放浪費，相對粗放的利用方式造成礦耗大、排放高、污染重、礦產品附加值低，生態問題和資源浪費現象嚴重。資源利用方式反過來也深刻影響著經濟發展方式，粗放外延的資源利用方式會進一步固化和加劇落后的經濟發展方式。黨的十要求加快形成新的經濟發展方式，使經濟發展更多依靠節約資源和循環經濟推動。這就表明了需要通過資源利用方式的轉變促進經濟發展方式的轉變，由外延粗放利用資源向內涵集約利用資源為主轉變。我們要在加快經濟發展方式轉變的同時，科學合理地利用資源，提高資源利用的效率。形成“倒逼機制”，通過礦產資源開發利用總量控制倒逼形成節約集約利用資源的模式，降低對資源的浪費。礦產資源的開發利用與調整產業結構、生態保護與優化生產力空間布局等結合起來，形成節約資源和保護環境的空間格局、產業結構、生產方式、生活方式。
合理開發利用礦產資源促進生態文明建設
十報告明確指出，推進生態文明建設，在資源開發利用環節要求實現節約集約利用，推動資源利用方式根本轉變，加強全過程節約管理提高利用效率和效益，加強礦產資源勘查、保護、合理開發。可見，規范礦產資源開發利用行為，提高資源使用效率和保護水平，保障經濟社會發展對資源的合理需求，促進實現礦產資源的高效、合理開發和綠色礦業的發展，對于生態文明建設具有重要意義。
1資源高效利用
從廣義上來講，礦產資源的高效利用是指投入盡可能少的礦產資源以最短的時間、最低的經濟和人力成本、最小的環境代價創造最大的社會財富，要求對投入開發的礦產資源進行充分有效利用，以最大程度地滿足國民經濟發展對礦產資源的需求。狹義上來講，礦產資源的高效利用是指在綜合勘查、綜合評價的基礎上，采用先進的技術、科學的管理，對主礦產、中低品位礦、共伴生有價組分、礦山廢棄物充分回收有效利用，生產出較高質量的礦產品。
2資源合理開發
資源開發利用實行總量控制，強調實現礦產資源的科學供給。通過供需雙向調節，由“以需定供”轉變為“以供導需”，采取調整礦產品價格、資源補貼方式和排污權交易費用等措施，合理引導生產、流通和消費領域對礦產資源的需求。從供應總量上，礦業領域以較少的資源消耗支撐經濟社會的可持續發展；從供應結構上，促進冶煉、制造等環節的技術升級，降低冶煉原料品質及品位，充分利用低品位、難選冶礦，尾礦及礦山廢棄物。資源利用方式由粗放型向集約型轉變，最大限度減少環境擾動和破壞。資源開發有效促進區域經濟發展，合理發揮區域資源優勢，推動區域經濟發展的要素利用與配置方式轉變。
3發展綠色礦業
建設綠色礦山，發展綠色礦業。以開采方式科學化、資源利用高效化、企業管理規范化、生產工藝環保化、礦山環境生態化為基本要求，將綠色礦業理念貫穿于礦產資源開發利用全過程，推行循環經濟發展模式。包括礦產資源的綜合節約利用、礦產品高效深加工、二次資源再生利用、復墾以及礦業開發全過程的環境生態控制、治理，提高礦產資源的利用水平。從根本上改變高消耗、高污染、低效益的傳統的粗放型礦業發展方式，實現“資源產品再生資源”的良性循環。選擇礦產資源高效利用、節能減排效果顯著、土地節約及地質環境治理恢復明顯、礦區和諧、綠色礦業可塑性強的地區，建立一批綠色礦業發展示范區。充分發揮地方政府的作用，建立共同責任機制，加強監管，落實配套政策，突出綜合效益，著力解決制約礦業綠色發展的重大問題。
生態文明建設條件下需要處理好幾個關系
1礦產資源開發與生態環境保護
礦產資源開發利用為經濟社會發展提供物質保障。礦業在我國國民經濟中占有重要地位，為國家和地區發展提供支持；發展礦業經濟，實現資源優勢向經濟優勢轉化是落后地區推動經濟社會發展的理想模式。十報告將生態文明建設提升到國家戰略高度，保護生態環境將成為礦產資源開發利用的硬約束，在一些地區和領域內，我們在開發礦產資源、保障經濟發展與生態環境保護之間面臨抉擇。面臨著礦產資源的需求和利用現狀，面對保障經濟社會發展的壓力，要更加強調和堅持科學合理有序開發利用資源。礦產資源的開發利用要以保護生態環境為基本前提，將區域資源環境承載能力作為資源開發活動的約束條件。嚴格環境準入，控制人為活動的不利影響，對水源涵養、水土保持、氣候調節等生態功能極為重要的敏感區域，必須加強保護，限制資源開發利用。
2資源開發利用過程中的資源效益與環境效益
十報告指出，節約資源是保護生態環境的根本之策。我國礦產資源條件總體不優，需要更加珍惜資源、善待資源，在礦產資源開發過程中注重提高資源利用效率。我們在加強復雜難利用資源、固體廢棄物、廢水、廢氣的高效回收利用的同時，需妥善處理由于礦產資源的大量消耗帶來的“三廢”排放以及生態環境破壞等問題。通過建立礦業循環經濟發展模式，將減少資源浪費理念貫穿在礦產資源開發利用的全過程，促進礦產資源節約與綜合利用，實現節約資源與保護環境并舉。在滿足資源需求的同時，促進節能減排，降低環境污染，實現資源效益、環境效益的有機統一，建設生態礦業。
3礦產資源的有償使用與生態環境補償
資源有償使用和生態環境補償是政府實現資源優化配置與調控的兩種手段。自然資源有償使用是指國家采取強制手段使開發利用自然資源的單位或個人支付一定費用的一整套管理措施。它有利于促進自然資源的合理開發和節約使用；同時為開發新的資源籌集資金，有利于自然資源的保護和恢復，是建立資源開發良性機制的最有效途徑。廣義的生態補償，包括對生態系統和自然資源保護所獲得效益的獎勵或破壞生態系統和自然資源所造成損失的賠償。[1]要加強環境監管，健全生態環境保護責任追究制度和環境損害賠償制度。通過資源有償使用的方式體現生態環境補償，通過經濟手段實現經濟效益的外部性內部化，深化資源性產品價格和稅費改革，建立反映市場供求和資源稀缺程度、體現生態價值和代際補償的資源有償使用制度和生態補償制度。
完善我國礦政管理工作的幾點建議
生態文明建設必須統籌經濟發展、資源保障和環境保護，對我國的礦政管理工作提出了新的要求。新時期的礦政管理工作應堅持開源節流并舉，著力提高礦產資源對經濟社會發展的保障能力，鞏固提升生態文明建設的物質基礎，體現“找得出、管得住、用得好”的基本思路和原則。
1持續推進礦產資源節約與綜合利用工作
礦產資源節約與綜合利用作為合理開發利用資源的重要組成部分，是對低品位礦、共伴生礦以及尾礦等難利用資源的綜合開發和合理利用，對生產過程中產生的廢渣、廢水、廢氣等進行回收和再利用。強調提高資源使用效率的同時，實現環境保護。堅持把資源節約與綜合利用作為國土資源管理的主攻方向，充分運用經濟、法律、行政、技術手段，加快基礎支撐、規劃引導、激勵約束、監督服務等重點領域的新制度供給，構建尊重市場經濟規律和地質工作規律的礦產資源節約與綜合利用長效機制，保持工作連續性和穩定性，推進生態文明建設。
2繼續夯實資源管理，不斷強化資源產業管理
厘清資源管理與資源產業管理之間的關系，明確礦政管理工作的定位。我國的礦政管理工作在資源管理范疇要體現硬約束，而在資源產業范疇要發揮激勵和引導作用。一方面，強化資源管理工作，提升監督和服務能力。從重審批走向重監管，從項目安排走向制度設計，把服務和監管切實抓起來。另一方面，在管理方式上，要綜合運用經濟、法律、行政和科技手段，不斷提高國土資源服務和監管效能[3]。同時，資源管理工作更好地發揮調控作用，更加有效地參與資源產業管理，有效地指導和參與礦業產業規劃，協調產業管理部門制定相關政策，參與資源開發相關稅費的征收管理，同步推進資源稅費改革。
3突出礦政管理各環節的生態管控功能
通過資源保護與合理利用帶動生態環境保護，強化礦產資源開發利用全過程的生態保護。改變單純的數量管理，向數量、質量、生態三位一體綜合管理轉變。注重發揮國土規劃為龍頭的國土資源規劃體系統籌和調控作用，優化礦產資源開發利用結構與布局，加強礦產資源規劃分區管理，發揮規劃的空間調控和約束能力。礦產資源的開發利用要尊重自然條件，開展科學的資源環境承載力評價；開發利用過程中要嚴格執行相關法律法規，強化監督管理；礦產資源開發利用活動結束后要嚴格履行礦山復墾責任。
4注重政府引導與市場調節手段相結合
生態文明建設征文范文第5篇
關鍵詞：高校學生；生態文明；思想政治教育
十報告明確指出：“生態文明建設關乎人民的福址，是關乎民族未來發展的長遠計劃，必須要在生態文明建設中處于領先地位，更好的進行生態經濟建設。以政治，文化建設為依托，全面推動社會的生態文明建設。在這個建設過程中，我們力爭實現一個美麗的中國。“可持續發展的中國，能夠更好的進行快速發展，通過中國高等教育傳播，打造中國高校中在學生時代樹立而來的生態文明建設思想。可是大學建設的過程中也產生了一些復雜的問題，一些大學的新校區地盲目擴張，在顯著增加基礎設施，學校的公用事業及其他能源需求的增長，使得這所大學已經成為一個重要的能源消耗，各項社會事業。在這方面，能夠有效的促進大學生態文明的誕生。
一、加強生態文明是建設和諧社會的基本條件
加強生態文明建設是構建社會主義和諧的基本條件，能夠全面實現人與自然，人與人，人與社會的和諧，和睦與共同繁榮。在建設生態文明的時期里，必須把生態文明意識教育滲透到高校，通過科研技術與社會服務和文化在經濟和社會發展的過程中，通過“社會和諧，促進生態文明建設，促進人與自然的有效統一，充分利用其自身的可持續發展，促進社會的可持續發展。
加強生態文明建設，是促進社會的全面發展的基本要求。生態文明建設的基本原則是公平，高效，和諧。正義是生態文明的基礎，文明和諧，實現生態效益，保護生態文明，生態文明是指人類發展的終極目標。生態文明要求高校學生有共同的理想信念，良好的生態文明理念和倫理，道德文化，促進學生整體素質的提高，最終實現學生的全面發展。
二、高校和高校思想政治教育問題，建設生態文明
高校學生參與維護生態文明意識還是很強的，但在實踐中，高校學生并沒有太多實際行動去履行生態文明，很多高校學生還有破壞生態文明的不良的生活行為習慣，很多學生在知道正確的生態理念之后，仍然選擇繼續原來的不良生活習慣，沒有主動停下來。通常情況下，會主動購買環保產品的高校學生，只有8.89%，購買環保產品并經常主動采取正確環保行為，進行實踐的生態環境的保護行動的學生，只占到所有人數的18.58%。參與的環境保護的過程中，很多高校學生還沒有把生態文明建設，直接轉化為行動。
高校學生的生態文明教育，通過大學的傳播機制來更好的促進生態文明建設，生態文明建設的機制是實現高校大學生的教育使命。作為一個生態文明的建設者，通過科學發展的原則，人與自然和諧相處的通過各種設計，很多大專以上學歷學生能夠充分利用現有教學環境，更好的實施的教育目標環境并在更好的社會條件下形成。社會有望發展生態文明，以提高大學生態文明教育的整體質量，讓學生們能夠更好的促進生態文明建設的完成。目前，大學基本上都有良好的教育機制，以促進學生生態文明意識的進步。大學生態文明建設的目標開始明確，另一方面，大學也是一種傳統的教育方式，通過教師，以及人文的結構也把生態文明建設的放到最后，應該提高學生的受教育水平，以及發展學生的生態文明建設能力。不僅要教育學生的生態文明的概念，整合現有的校園環境和其他外部因素開始變化和教育工作者，學生必須要受到更好的教育環境，以填補生態文明的認識，通過教育，經驗，認同和內化更好的完善自身的生態文明建設理念。目前，高校讓學生更有效地發現自然環境的內在聯系和二者的重要關系。
三、加強建設生態文明大學建議
高校生態文明建設，是以科學發展觀為指導，以學校的校園為支撐，以創新和持續改進能源效率為目標，為社會環境的保護提供良好的支持，以及技術創新支持，以確保有限的資源在校園，循環利用和良好的生態校園文化，實現高校的可持續發展。
1.環境教育作為一個起點，學生認識生態文明
高校應加強學生生態文明教育，培養學生高尚的道德品質，過硬的技術本領，通過一個很好的生態文明的理解和很強的環境責任心，以及高素質的人才隊伍的培養。首先，高校要用生態價值觀教育學生，另一方面，從生態平等的技術教育，再到生態道德教育。對于學生在教學中的環境倫理，喚醒他們的感性生活，形成善待生物的意識和保護意識，以及生態環境意識并進行實踐社會生態保護行動。
2.創新促進高校生態文明的形成機制
教育生態文明建設，促進生態文明建設是一個系統化的過程。高校必須完成，創新生態良好的文明教育。首先，創新必須有教育目標。包括認知目標，情感，行為的目標和發育障礙的創新。其次，我們需要創新人才培養模式。其中包括生態文明技術教育，生態文明建設的創新教育模式，高校必須要有創新搜索模式的生態文明發展，創新教學模式。第三，我們必須提高高校教師素質。教師的教學創新能夠有效的提高學生的學習水平，教師在一定程度上決定了生態文明的教育水平。教師在教育過程中的生態文明明顯的創新意識和能力，必須得到有效的提高。學生對環境的改造與影響，它應該是自我創新教育。不僅要教育生態文明的概念，整合現有的校園環境和其他外部因素開始變化和教育工作者，而且學生必須受到更好的教育填補了生態文明的看法，教育，經驗，認同和內化。
四、小結
學生的心理：一是攀比心理的非理性消費行為。根據西方消費文化，許多人喜歡個人消費作為評價他們的能力水平。二是虛榮心。一定的虛榮心的沖動下，通過打扮顯示自我，展現出學生的心理平衡。第三，放任。對于學生不健康的消費心理和消費行為因不文明，學校，家庭和社會多方面的辦法為生態文明的學生應該使電流消耗。總之，作為一個社會組織的高等教育系統的一個重要組成部分，對整體經濟和社會發展發揮了重要的領導作用。社會的未來取決于教育，實現綠色教育，低碳未來的教育是教育改革的重要方向，包括生態文明建設的高校，更好的實現生態建設理論和實踐探索任務。
參考文獻：
[1]楊梅枝，勞俠.中國特色社會主義偉大道路學習讀本[M].北京：人民日報出版社，2012，08.
