計劃生育問題

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計劃生育問題范文第1篇

要落實計劃生育這項基本國策，避孕藥具的管理起著重大作用。計劃生育藥具管理工作在我國計劃生育工作中一直占有重要地位：該工作對有效控制人口過快增長，提高人口質量，加強計劃生育工作，為育齡群眾提供生殖保健服務起著重要作用。隨著社會經濟的不斷發展，我們需要不斷思考如何加強新形勢下避孕藥具的管理和服務，為育齡群眾提供更加安全、簡捷、高效的避孕藥具，滿足群眾日益增長的需求。

一、 計劃生育藥具管理服務的基本情況

計劃生育藥具管理服務是指通過對計生藥具發放、質量檢查、對使用情況的跟蹤調查，向群眾進行計劃生育與生殖保健方面的宣傳教育，做到優質的服務，滿足群眾需要、減少浪費、達到管理目的。計劃生育避孕藥具的供應、發放與管理工作是人口與計劃生育工作的重要組成部分，是開展避孕藥具知情選擇、減少意外妊娠，保護育齡群眾身心健康的重要條件。

隨著經濟的發展、社會的進步，社會價值觀日益趨向多元化，人們的需求也從過去的單一化轉向多元化，更加關注生活質量與個性化需求，對避孕藥具不僅要求其功能質量，也對其品味有了較高要求。國家計生藥具如何發放到位并提高有效使用率，給藥具管理帶來了新的思考。

二、 計劃生育藥具管理服務存在的問題

1、 藥具管理服務隊伍變動頻繁，以致藥具管理水平難以達標。在我國藥具管理隊伍中，很多都沒有形成穩定且有章可循的服務機制，再加上許多藥具管理人員專業素質參差不齊，責任心不夠，即使是已經建立比較好的服務機制，也會因為藥具人員的綜合因素欠缺造成藥具倉儲條件不過關，隨訪工作沒有到位,間接造成藥具受損及發放時間延誤和藥具賬目的混亂。

2、 計劃生育藥具自身存在缺陷。國家計劃發放的藥具雖然有較好的質量，但包裝簡陋，功能單一，難敵市場上包裝花哨，功能多樣，有品牌、時尚的產品。并且，粗糙的包裝再加上免費，給人一種質量不高的感覺。導致不少人群寧愿自己花錢到市場上購買。但市場上的產品魚龍混雜，其中不乏假冒偽劣產品。

3、 計劃生育藥具的發放環節存在問題。按照國家的有關規定，發放避孕藥具應該遵守減少流通環節，以做到方便群眾的目的。廣大的計生工作者應該盡量本著方便群眾的原則進行工作。但是目前看來，經常做不到組織有計劃的按時到去發放，在定點投放，也會發現部分育齡婦女及其配偶因為害羞而沒有來領取。

4、 流動人口隊伍龐大，增加藥具免費發放難度。隨著經濟體制改革和城市化進程的不斷深化，企業下崗分流職工身份的置換，城市區人戶分離現象的產生，大量流動人口涌入，構成了一個計劃生育管理和服務對象龐大的特殊人群。流動人口的增多，婚育觀念的轉變，避孕需求的多樣性，都增加了藥具免費發放的難度。由于流動人口的流動性大，現有的藥具服務網絡難以覆蓋，一定程度上增加了流動人口藥具服務的管理難度。部分流出的育齡婦女常年在外，地點分散，流動性大，無通訊方式，給流動人口服務管理也增添了很大的負擔和不便。

三、 提高計劃生育藥具管理服務對策

1、 針對計生藥具管理服務隊伍不穩定、服務人員減少的實際問題，要積極爭取政府的政策支持，切實保證隊伍相對穩定，做到有人干事，有錢辦事，要切實提高基層人口計生工作者的待遇，切實穩定計劃生育服務員隊伍，真正建立起人員充足、經費到位、網絡健全、隊伍穩定的保障機制；加強藥具經費管理制度，為了保證供應，減少浪費，必須建立藥具賬物專人負責，單獨建賬，最大利用財政經費以及藥具站事業經費用于倉儲改造，增添必須的倉儲設備，實現專款專用的財物制度；還要加強藥具隊伍建設和廉潔自律，增強管理與服務的能力。

2、 將社會公益事業與傳統的商業動作結合起來。計劃生育藥具的社會營銷不同于免費發放，它采用商業銷售的形式，同時結合政府補貼與社會相關組織贊助的方式，群眾自愿購買，但花錢少，又能享受到優質的服務。加入了商業因素，在產品的品牌、包裝、性能，更能滿足人們的個性化需求，同時，擴大藥具的領取與使用面，滿足大量群體滿足需要。另外，由于商業因素的注入必然注重宣傳教育功能，宣傳生殖健康知識與性病、艾滋病的防范，促進社會公益事業。還可克服傳統計劃生育藥具發放的浪費，提高使用的效率，讓群眾以低價獲得高質量的產品與服務。

3、 在現有計生藥具發放渠道的基礎上，拓展服務范圍，增強服務渠道，增設藥具免費發放點，即方便群眾的領取，又可滿足了不同層次、不同生活條件群眾的需求，提高避孕藥具的易得率和滿意率。實現藥具供應自行領取和上門服務相結合的方式，讓育齡群眾可到計生服務室和免費藥具發放點領取，也可由技術技術人員在月訪視時送藥具上門，逐步提高藥具的應用率和有效率。同時，開展更多的避孕知識的宣教活動，計劃生育部門加強對避孕藥具的技術指導和宣傳工作，宣傳避孕藥具的使用方法和科學知識，使群眾能夠掌握正確使用計生藥具，以達到計生藥具正確管理的目的。

4、 充分發揮社區的作用，加強計生藥具管理服務。針對人口流動性強的特點，計劃生育藥具管理圍繞群眾居住的社區展開工作，通過社區居委會與社會衛生服務站對藥具進行發放，并進行計劃生育與生殖健康知識方面的宣傳教育，將計劃生育藥具管理納入社區管理機制，拓寬藥具的發放面，解決流動人口無法領取藥具的問題。在社區、街道等人群密集地設置藥具自助發放機，可供群眾免費領取。社區管理可以使計劃生育藥具的發放更貼近群眾，更富有人情味與人文關懷，全面提高計生藥具管理服務的水平。

參考文獻

［1］ 新余市深化人口計劃生育藥具工作改革的實踐［J］. 人口與經濟. 2007(03)

［2］ 張成礦. 堅持以人為本理念 深化優質服務 努力構建計劃生育藥具工作新機制［J］ 中國計劃生育學雜志. 2005(09)

計劃生育問題范文第2篇

1.1計生工作力度有所減弱

一些基層領導對計劃生育工作了解得不全面或者存在一些理解上的偏差，導致工作不到位，加上之前的工作小有成就，部分基層領導就滿足現狀，放松了對計劃生育工作的管理，抓計劃生育工作力度有所減弱[3]。

1.2計生投入缺口較大

基層計生技術服務機構大多是依靠基層自身力量逐步探索建立起來的，因此在服務機構設置、建設規模上缺乏科學定位，造成覆蓋分布不合理，服務人口、服務半徑、服務范圍不均衡。部分鄉鎮統籌不能足額到位；非計生費用支出增大，在投入本身不足的情況下，個別鄉鎮還不同程度地存在擠占計生經費，用于非計生支出[4]。

1.3計劃生育專業水平較差

計劃生育專業工作的基本職責就是為廣大人民群眾提供一個更為安全、有效的節育、避孕服務。當然除了基礎工作外，宣傳計劃生育的政策、推廣優生優育服務、以生育節育及不育為主題普及生殖保健的系列化服務等，均屬于計劃生育專業工作優質服務基本內容的范圍[5]。要做好上述這些服務工作，一支高素質、高能力的專業技術隊伍合理流動是必不可少的。但是現階段我國大多數基層的計劃生育服務站還存在著專業水平有所欠缺的問題，在專業技術人員中，高學歷、高水平的技術人員相對不足，一些員工受到技術水平的限制，只能夠進行查環、放環、查孕等相對簡單的工作，而諸如孕期的保健、隨訪工作不重視，男性生殖健康知識不全面等等，這些客觀存在的問題都難以滿足育齡群眾對生殖保健的需求。

2產生原因

2.1認識不明

基層對實行計劃生育這一基本國策認識不足，在抓計生工作中，重形式，重表面號召，忽視了剖析、解決深層次的矛盾和問題。計生部門認識偏差，個別計生辦對抓計劃生育工作停留在超生罰款上，重處罰輕教育，重補救輕孕前服務，工作遠遠滯后于形勢的發展。認識上的偏差，導致工作的滯后[6]。

2.2法律意識薄弱

法律意識的缺失是計劃生育工作無法正常開展的一項重要阻礙因素[7]，農村地區的文化教育不足，民眾的法律意識也是比較薄弱的，有很多的民眾沒有認識到超生就是觸犯法律的，甚至還會有人認為，生孩子是自己的事情，跟其他人沒有關系。

2.3機制不活

計劃生育服務工作相對單調而且繁瑣，而且現行的管理體制又與我國社會市場經濟的發展不相適應，一些計劃生育服務的范圍和相關衛生部門有業務項目方面的重疊或交叉；領導對于有償服務的理解度不夠，工作人員從思想上就開始松懈，各種管理制度、操作規程等形同虛設，一些工作能推就推，有些項目能躲就躲[8]，對于計劃生育專業服務水平的提高與發展都產生消極的影響。

3對策措施

3.1提高認識

在新的歷史時期，要進一步繼續穩定低生育水平，控制計劃外生育能力，必須把加強流動人口計生管理作為新的突破口，這一點各級領導各相關部門必須形成共識，增強責任感和緊迫感。各級黨委、政府應把流動人口計劃生育列入人口與計劃生育管理目標，層層建立工作責任制，加大管理力度[9]。同時加強民眾的法律意識教育，在宣傳教育的過程中，要加強對于法律方面的宣傳，在廣大民眾中普及法律知識，提高他們的法律意識，以免觸犯到法律的紅線，充分利用法律的約束作用，為計劃生育的宣傳教育工作增添助力。

3.2依法行政

隨著國家《人口與計生法》以及一系列計生政策法規的頒布實施，人口與計劃生育工作實現了由“人治”向“法治”的轉變。在推行優質服務的過程中，特別是開展避孕方法的知情選擇時，要使廣大群眾充分認識到開展知情選擇是雙方的責任、權利、義務等，明確避孕方法的知情選擇是在政策指導下的選擇，是服務個體化的體現[10]。在法律、法規許可的前提下，應該充分利用合同管理，既要有自主選擇，又要有約束，只有這樣才能確保政策的落實和人口與計生工作穩定。

3.3提高計劃生育服務專業水平

計劃生育問題范文第3篇

當前，我國人均國民生產總值已經有所突破，經濟社會發展進入了一個新的階段。但人口多、底子薄、資源有限仍是我國的基本的國情，這決定了堅持計劃生育是一項長期的政策。在新的歷史條件下，進一步開創計劃生育工作的新局面，是我們面臨的一項重要任務。

1 低生育態勢再次有所反彈

多年來，各級黨委政府一直將控制生育數量作為計劃生育工作的頭等大事來抓，取得了很好的效果。但近幾年來，我國在農村施行了多項惠農惠民惠村政策，人們的生活條件得到了改善，生活水平也不斷地提高，農村團場處于生育年齡段的女性家庭負擔不重，相對生育及撫養孩子的成本降低，同時，長效節育措施知情選擇政策的實施，造成過去只想生育一胎的家庭，現在要求生育二胎，這是引起低生育水彈、態勢再次抬高的主要原因；另外一個重要因素就是目前又趕上生育高峰期，在20世紀80～90年代出生者，現在到了生育的年齡段，家庭夫婦都很想再生二胎。

2 計劃生育在模式上轉型太快

計劃生育是我國的一項基本政策，主要是抓好基層農村的計生工作。我國的計生工作經歷了幾十年的實踐和探索，已經改變了過去主要靠行政管理的模式，現在正向村民自治、依法辦事、優質服務的工作方式轉變。計生工作者和針對對象沒有改變，還是計生干部和村民百姓。無論是干部還是群眾，他們對新事物的接受和推進都要有一個過程，不可能一步到位，這也就是當前部分人認為計劃生育政策放寬了，可以不管了的原因。

3 隊伍建設不穩定

計劃生育工作面廣，內容復雜，做人的工作沒有一支強有力的工作隊伍是不行的。當前從事計生工作的人員責任無限大，權力無限小。

4 計劃生育工作手段不再強硬

現在搞計劃生育工作手段有所弱化，不再像以前一律采取強制手段嚴格控制生育的數量，替之為采用依法行政，為計生對象提供優質的服務。同時，鄉（鎮）及社區不再具有獨立執法的主體資格，在執行計生工作時要求采用說服教育、政策解釋。而出現逃避計生管理或對抗計生工作的現象，就沒有相應的對策。例如：有的對象利用家庭老、弱、病、殘人來威協，利用社會渣子來干擾，引起不明真象群眾聚會，在各地舉不勝舉。這些人以一帶十，從而造成整個計劃生育工作處于被動局面。

5 人口流動加大了管理的難度

目前，做好計劃生育工作，流動人口的管理是重中之重，也是大老難問題。這突出表現在兩個方面：①沒有結婚的青年難于管理。近年來，打工經濟熱俏城鄉，青年男女下學后外出打工的比例高達80%，務工期間，有的青年自由組建了"家庭"，返鄉回家時，已經有了自己的孩子，外出務工人員流動性大，沒有固定的居所，他們的戶口所在地對他們不能有效地管理；②流動人口計劃外生育不好處理。流動人動地域范圍廣且具有流動性，調研取證或社會撫養費征收難度大。在本地找不到人，取不到證。到外地，又不知道其地址，辦理案件必須2人以上，且成本太大，取證仍然難，往往是花了人力、物力、財力，可工作效果并不理想。

6 社會撫養費征收難度大

對那些生活的確困難的超生對象無法征收到社會撫養費，影響了其他育齡群眾執行計劃生育的自覺性。

7 計劃生育工作軟件業務太多太雜

幾十年來，"天下第一難"的人口與計劃生育工作經各級政府的重視和全體計生人員的共同努力，取得了巨大成就。現如今，繁雜的軟件業務占去了計生人員一半甚至更多的精力。出生一個小孩，帳、表、卡、冊、單等一大堆，還有其它部門的工作也抓在手中攪成一堆麻團。這對本來素質就不是很高的村干部來說要求就更高了，影響了工作積極性，阻礙了計生工作的順利開展。

8 部門配合協調差

計劃生育作為一項基本國策，不是哪一個部門，哪一個人能完成的，它必須由各部門的密切配合，相互協調來完成。尤其是有的醫院在接收產婦時不憑有效證件接待、記錄，也不向當地計生部門及時反饋情況，導致政策外懷孕異地出生。

綜上所述，在經濟發展中，人口因素中存在著急需解決的不利因素。對當前的計劃生育工作帶來了挑戰，也就是說人口和計劃生育形勢更加復雜、任務更加艱巨、工作難度進一步增加。深入開展國策、國情、人口形勢教育，積極倡導科學、文明、進步的婚育觀念，促進人口和計劃生育惠民政策深入人心，引導群眾遵紀守法，自覺實行計劃生育，促進人的全面發展。

參考文獻：

[1]李鄉茁，王旭. 適應新形勢的要求深化計劃生育宣傳教育工作[J]. 人口學刊，2003，03：63-65.

[2]李合明.關于提高社會撫養費征收到位率的實踐與思考[J]. 人口研究，2003，02：71-73.

[3]華玉超.試論儒家文化對我國人口與計劃生育的影響[J]. 南方人口，2003，01：34-39.

[4]曾毅.實施計劃生育與養老保障一體工程[J]. 人口與計劃生育， 2002，05：19-22.

[5]丁煌. 我國現階段政策執行阻滯及其防治對策的制度分析[J]. 政治學研究，2002，01：28-39.

[6]于學軍，陸杰華，劉鴻雁.計劃生育綜合改革理論與實踐的思考[J]. 人口與計劃生育，2001，04：13-18.

[7]陳滿生. 提高"村為主"工作水平必須把握的幾個重要環節[J]. 人口與計劃生育，2001，04：29-32.

計劃生育問題范文第4篇

關鍵詞：基層；計劃生育；檔案；問題；對策

做好基層計生檔案工作，不僅是當前人口和計生工作的需要，而且也是黨和國家事業發展一個不可缺少的方面。計生工作各項資料的積累也有賴于基層良好的計生檔案工作，從而為制定科學合理的計生工作目標奠定科學基礎。然而應該看到，基層單位受觀念、體制、人力、條件和經費等因素的制約和影響，計生檔案管理仍存在諸多問題和薄弱環節。

1 基層計生檔案工作的問題

1、缺乏檔案管理意識。人們缺乏計生檔案工作重要性的認識，特別是一些領導不夠重視基層的檔案管理工作，沒有把檔案工作提到議事日程上來。比如：尚未將檔案工作納入計生的考核體系中，在人員配備上兼職多，專職的少，缺乏資金投入，疏于用制度管檔，從而影響了計生檔案管理事業的健康發展。

2、檔案人員素質偏低。基層大部分單位計生檔案管理人員由老、弱、病的女同志承擔，文化素質不高、檔案專業知識缺乏、實際操作能力差等現象較為普遍，工作上被動的多、主動的少，影響檔案管理水平的提高。加之檔案人員變動頻，也造成了檔案資料的散失。

3、檔案管理不到位。基層計生辦（站）無專職檔案管理人員，沒有專用的檔案室，文件分散存放、分散管理，材料不全，許多文件沒有歸檔，甚至隨意銷毀等不良現象；有檔案室的也設施簡陋，無保護措施，不符合檔案存放條件，基層計生單位普遍存在不能按照檔案管理規范化要求去操作，管理水平亟待提高；村級計生檔案受村干部更迭頻繁等因素影響，更是管理混亂、殘缺不全。

2 加強基層計生檔案工作的對策

2.1 加強學習培訓，提高思想認識

要采取多種形式，通過開展檔案管理法規的宣傳教育，全面提高基層計生工作人員特別是領導干部的思想認識和檔案法治意識，增強對計生檔案管理工作重要性的認識，計生檔案管理工作要列入黨委政府的重要議事日程，在人、財、物等方面給予保證。加強檔案工作人員的理論業務學習，尤其是要掌握計算機知識，以便管理檔案。同時，檔案工作人員要有責任心，要愛崗敬業、腳踏實地、敢于開拓創新，科學地保管好檔案。

2.2 加強檔案工作者的時代意識

信息時代的檔案工作者除了要增強信息意識外，還要增強現代化意識、市場意識和法律意識。首先，檔案信息傳播需要檔案工作者增強其對信息性的認識程度，提高鑒別水平和處理能力，增強開發檔案信息資源的意識，滿足社會各方面對檔案信息日益增長的需求。其次，檔案工作者要開發檔案信息并主動與市場經濟接軌，參與市場經濟活動，為市場服務。再次，檔案信息傳播要求檔案工作者努力學習現代化設備的應用技術，促進檔案工作的發展跟上時代節拍。第四，檔案信息傳播要求檔案工作者在履行服務職能時要有強烈的依法辦事意識，按照黨和國家有關規定進行檔案的開發、開放、公布與利用，正當參與市場競爭。

2.3 加強對檔案工作者的信息技能培訓

網絡媒體改寫了傳統的平面媒體一統天下的局面，占據越來越多的傳播市場，檔案工作者需要借助現代的傳播媒介進行有效的檔案信息傳播。

首先，作為傳播者的檔案工作者在工作中必須掌握必要的軟件操作和維護技能，提高辦公速度，更好地促進檔案信息的傳播。其次，網絡知識的學習和培訓，可以使檔案工作人員及時捕捉社會信息，針對受眾需求進行組織，提高傳播效率。此外，檔案管理信息系統、電子文件的發展和計算機病毒等知識的培訓，都有利于檔案工作者正確應用現代技術，在安全與保密的條件下，進行更有效的檔案信息傳播。

2.4 建立有效機制，規范管理制度

基層計生檔案工作是一個系統工程，必須綜合治理，要建立健全適合基層計生檔案管理特點的管理制度，讓計生檔案管理工作有章可循；要把檔案管理工作列入基層計生干部年度目標責任制，與計劃生育工作同步檢查、同步考核，建立起計生檔案管理的長效機制，形成一個相互配套的規章制度和政策，促進基層計生檔案管理規范化、制度化建設。

2.5 適應形勢需要，創新管理模式

計生檔案管理要適應新形勢發展的需要，必須與時俱進，用創新的思維對待計生檔案管理工作，逐步樹立起大檔案思想，建立計生檔案室，配齊人員，實現計生檔案統一管理。要嚴格要求，加大檢查力度，推動其業務工作的開展，使檔案管理與計生業務良性互動，收到實效，不斷提高管理水平。

2.6 加大經費投入，改善保管條件

在財力上要給予大力支持，把計生檔案管理經費作為計劃生育事業發展的基礎性投入列入財政預算，以便改善基層計生檔案室的保管條件，檔案室窗戶要掛窗簾，室內應安裝瓦數適宜的白熾燈泡，以便有利于保護好檔案資料。有防潮措施，安裝排風扇，購買溫濕度計，有條件的最好安裝空調、去濕機等，還要用計算機管理檔案。

計劃生育問題范文第5篇

關鍵詞:農村 計劃生育 工作 問題 對策

隨著社會經濟的發展,農民收入的增加,當前農村計劃生育工作面臨著一些新情況、新矛盾和新問題。如傳統生育觀念有所反彈,基層鄉鎮的計生工作陷入被動,計生政策宣傳執行受困等等。針對這些新情況、新問題,我們應積極采取應對措施,堅持抓緊抓好農村的計劃生育工作,為穩定低生育水平做出積極貢獻。本文筆者針對當前農村計劃生育工作中存在的問題進行了深入的分析并提出相應的改進對策,以期計生工作更上一層樓。

一、存在的主要問題

(一)育齡群眾生育觀念反彈

計劃生育工作發展到現在,現行的計生政策已被廣大群眾所接受,人們的生育觀念也發生了一定轉變。但是,隨著社會經濟的發展,農民收入的增加,“養兒防老”“多子多福”“一個孩子嫌少,兩個孩子正好,生個男孩養老”等傳統生育觀念仍未徹底改變,甚至還有日益嚴重的趨勢。據調查,農村中大多數群眾仍希望生育2個及以上的孩子,而且必須有男孩。育齡群眾生育意愿和國家現行生育政策之間存在差異,在農村尤為突出,違法懷孕及生育現象一直持續不斷出現。究其原因,他們有的是想減輕將來養老給子女帶來的負擔,希望自己老有所養,病有所依;有的是想讓自己的晚年生活多一份寄托;有的甚至只是指望多幾個孩子幫干農活,為家庭多掙點錢。

(二)基層干部計生壓力增大

首先,基層計生干部在執行政策時嚴守紀律,對群眾態度和藹,即使群眾出現過激行為也是十分克制,萬分忍讓,耐心地做他們的思想工作,但仍難見成效。其次,計生工作日常事務太多、太雜。繁雜的日常事務占去了計生人員大半的精力。農村出生一個小孩,帳、表、卡、冊、單等一大堆,影響了基層干部工作積極性,阻礙了計生工作的順利開展。再次,計劃生育工作日趨難以順利開展的同時,還要面對上級的各項考核和檢查,作為“一票否決制”工作獎勵不多,處罰倒不少,讓很多基層干部產生了要調離計生工作崗位的想法。

(三)計生政策宣傳執行受困

1.計生工作手段逐步弱化。基層計生工作人員以前采用的許多強制性手段現在受到了限制,甚至禁止使用。現有計生手段主要采用政策解釋,做思想工作等。面對部分計劃生育工作的釘子戶,現有計生工作手段顯得無能為力。

2.計生政策執行難度太大。在倡導以人為本,構建和諧社會的今天,《人口與計劃生育法》得到了全面貫徹與落實,但是,部分計生政策執行起來難度太大,避孕節育措施落實不及時。通過調查,大致有以下幾種類型:能拖就拖型、對抗型、患病不適應型、流動型、攀比型、對立型等。從以上幾種類型分析,前兩類所占比重較大。

3.社會撫養費征收難度大。一是對“經濟困難型”處理難兌現。二是對“流動型”違法生育的處罰不好執行。三是社會撫養費征繳手段不多。

(四)相關部門配合協調較差

作為一項基本國策,計劃生育必須由各部門的密切配合,相互協調才能完成。但就目前狀況來看,各有關部門配合較差,未能形成齊抓共管局面。例如公安部門給小孩上戶口,不看其是否是違法生育的;許多醫療機構沒有執行計生政策,只要生了就開出生證明,甚至孩子沒有在醫療機構出生,衛生工作人員憑關系違規操作,出具假證明等等。這些現象直接支持了農村育齡群眾的違法生育。

二、相應的對策措施

(一)加大政策宣傳力度,轉變群眾陳舊的生育觀念

加大政策宣傳力度是做好一切工作的先導。營造良好的輿論氛圍有利于計生工作的推進。而堅持走群眾路線,廣泛宣傳、發動群眾,做耐心細致的思想工作,從而形成有利的輿論、環境和導向是做好新時期人口計生工作的基礎。我們要逐步轉變群眾陳舊的生育觀念,確保輿論的高壓態勢,開展形式多樣的宣傳活動。例如,采取群眾喜聞樂見的形式,廣泛宣傳相關計生政策和法律法規,讓廣大群眾真正接受計生政策,引導群眾自覺選擇少生優生。同時,基層干部要起到帶頭模范作用,積極主動地做好計生工作,以引導群眾自覺轉變生育觀念。我們要把出發點和落腳點放在切實轉變群眾的傳統生育觀念上,以期營造有利于計生工作的社會輿論環境。

(二)強化隊伍素質建設,提升干部自覺的服務水平

針對當前計生隊伍存在執法水平低,服務意識差,人員老化,思想不穩等問題,我們必須切實采取相應措施。我們要整合現有鄉鎮資源,合理配齊鄉鎮計生辦人員,采取公開考聘、聘用等方式,充實一批素質高、責任心強的年輕計生專干隊伍;要提高鄉鎮(街道)、鄉鎮計生服務站技術人員、村計生專干素質,加強他們的業務水平,服務水平和執法水平;要通過有力手段,淘汰一批執法水平低、服務意識差工作人員,引進一批有知識、有技術的工作骨干,建設一支能真正公正、公平地貫徹執行計生行政法律、法規的服務水平高的執法隊伍。

(三)制定計生惠民政策,完善計劃生育的利益導向

為更好地促進計劃生育工作,地方各級黨委政府要根據各地實際情況,制定一些符合本地實際的獎勵扶助惠民政策,使更多的計劃生育戶優先分享改革發展的成果,真正使計劃生育戶政治上光榮、經濟上實惠。要讓計劃生育戶在就業、就醫、入學、社會保險等生活方面得到更加明顯的優惠。同時,要探索推進長效節育措施獎勵、農村養老保險等社會保障和救助制度,完善計劃生育的利益導向,逐步形成獎勵扶助標準機制,切實解決計劃生育戶的后顧之憂。

(四)加強部門協調配合,形成行政執法的齊抓共管

計劃生育工作需要各部門齊抓共管,共同努力。各級政府應發揮相關職能部門作用,加強配合,形成合力,齊抓共管,共同做好計生工作。進一步強化各部門職責,組織、宣傳、公安、工商、法院、廣播等部門對于拒不執行計劃生育政策的人和事,該動用法律手段就動就用法律手段,該采取組織措施的就采取組織措施,形成全社會的齊抓共管局面,促使計生對象自覺選擇計劃生育,不敢再不守法,不敢再違法。