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一、考核范圍和對象
農村公路考核范圍是指我鎮行政區域內納入農村公路統計口徑的已硬化的鄉道、村道。
考核對象為各村場及養護責任單位,考核的主要內容是管養機構的設置、人員配備和經費落實及管養范圍內的公路、橋涵及其附屬設施的日常養護、小修保養、大中修挖補、路產路權維護、水毀搶修、公路綠化、安全管理等工作,考核重點為農村公路的日常養護。
二、組織領導
成立農村公路建設管理領導小組成立相應的組織機構。
三、實施步驟
(一)組織動員階段(年7月1日至7月10日)
召開全鎮農村公路管理養護工作會議,對公路管理養護工作進行全面部署,各村場迅速動員,制定方案,建立組織機構,明確養護責任人,與鎮農村公路建設管理站簽訂用工合同。加強宣傳教育,營造工作氛圍。
(二)全面啟動階段。(年7月10日至7月31日)
各村場組織專門的力量和資金,完成各種標識牌的設置,對照實施細則和考核辦法進行公路養護。
(三)檢查驗收階段。年8月1日至8月5日
迎接縣農村公路管理部門的半年度檢查驗收。
(四)鞏固提高階段。(年8月以后)
按照實施細則和考核辦法進行本轄區的農村公路的日常養護,形成長效機制,迎接縣、鎮的日常巡查考核、半年度考核和年終考核。
四、考核辦法和計分標準
㈠考核方式:根據本辦法統一的計分標準,按日常巡查考核、半年度考核和年終考核各100分,年終取平均分值作為最終考核依據的方式進行考核。半年度考核和年終考核按養護責任單位總里程的50%進行隨機抽樣檢查。
㈡計分標準:
1、管理機構及職責10分
⑴設立養護管理機構及明確管理人員,有上墻的養護管理制度,有掛牌的固定辦公場地;各項目都落實養護工,且對養護工建檔,報鎮農村公路建設管理站備案(4分)。考核采取查看人員分工是否明確、崗位職責是否上墻、查看名冊、查看現場等方式予以評分。對未設立養護管理機構及人員和養護工未到位且未建檔的、職責不明確的扣1-4分。
⑵養護經費列入年度預算安排,明確自籌經費的來源(3分)。考核采取調閱帳簿、查看財務手續等方式予以評分。對養護經費和自籌經費未列入年度預算的扣1-3分。
⑶養護管理制度講評兌現,建立講評兌現記錄檔案(3分)。考核采取查看養護制度是否兌現、講評兌現記錄是否齊全等方式予以評分。對未兌現及講評兌現記錄不齊全的扣1-3分。
2、路產路權維護10分
⑴做好有關公路路產路權維護的法律法規和政策宣傳工作,每年開展二次愛路護路活動,張貼標語、辦宣傳窗、發宣傳單(5分)??己瞬扇〔榭葱麄饔涗洝⒒顒佑涗浀确绞接枰栽u分。對未做好有關公路路產路權維護、法律法規和政策宣傳工作的,未按規定開展活動的,扣1-5分。
⑵維護路產路權,及時舉報、制止占用和破壞公路、紅線內建筑、超限運輸、污染公路等違法行為(5分)??己瞬扇〔榭磁_帳、處罰記錄等方式予以評分。對不及時舉報和制止侵犯路產路權行為的,每起扣1-5分。
3、路面養護30分
⑴路面、綠化帶內每半月清掃一次,保持整潔(10分)??己瞬扇〔榭闯龉び涗洝⒊椴槁范蔚确绞接枰栽u分。對路面砂、石等散落物未及時清掃、不清潔的,污染面積每50平方米扣2分。
⑵及時清除路面積水積雪及其它堆積物(3分)??己瞬扇〔榭闯龉び涗?、路面巡查等方式予以評分。對路面積水不及時清除的,每處扣1分;不及時清除積雪的,每200米扣1分;不及時清除影響路面通行的其它堆積物的,每處扣1分。
⑶及時修復需清縫灌油的路段(10分)??己瞬扇〔榭吹厥┕と罩?、實地察看方式予以評分。對需清縫灌油未實施的每10米扣1分。
⑷有大中修挖補工程的要制定實施方案,落實自籌資金并組織實施(5分)??己瞬扇〔榭从媱澥欠駥嵤⒎桨甘欠裰朴?、自籌資金是否到位等方式予以評分。對路面破損嚴重需大中修而未制訂、上報修復方案計劃的,扣1分;未組織實施的,扣3分;實施組織不力的扣1-2分。
⑸制定災害性天氣公路養護應急方案(2分)。考核采取查看方案是否制訂、險情是否處置等方式予以評分。對未制訂防范災害性天氣應急預案的,扣1分,發現險情不及時設立醒目標志的,每次扣1分。
4、路基養護30分
⑴培好路肩土,路肩寬度不少于30厘米,保證路肩不積水,表面整潔,無堆積物或垃圾物,砍割路肩草,保持路肩橫坡、邊坡順適(15分)??己瞬扇〔榭闯龉び涗洝㈦S機抽查路段等方式予以評分。對路肩土未培的扣15分;路肩土寬度、厚度達不到要求的,每50米扣1分;路肩各水嚴重、不整潔、平整度差的,每50米扣1分;路肩有堆積物、垃圾等嚴重路容路貌的,每處扣1分。
⑵邊溝排水暢通(8分)??己瞬扇‰S機抽查路段等方式予以評分。對邊溝淤塞排水不暢的,田路、屋路不分家的,每50米扣1分。
⑶構造物保持良好,及時清理水毀擋土墻和邊坡塌方并設醒目標志(7分)??己瞬扇〔榭船F場等方式予以評分。對未及時清理水毀擋土墻和塌方的,未設醒目標志的,每處扣2分。
5、橋涵養護5分
⑴橋頭(涵頂)平順(2分)??己瞬扇‰S機抽樣、現場查看等方式予以評分。對橋頭(涵頂)出現跳車嚴重影響行車安全的,每處扣1分。
⑵保持橋面、涵洞排水良好暢通,清除橋涵周邊漂浮物,疏通堵塞物(3分)??己瞬扇≈饌€現場查看、調閱出工記錄等方式予以評分。對橋面積水、橋涵周邊漂浮物、涵洞堵塞未清除的,每處(道)扣1分。
6、綠化管養5分
宜林路段栽植樹木,并做好綠化修剪和防病治蟲工作(5分)??己瞬扇÷范窝膊?、實地查看等方式予以評分。對宜林路段未栽植樹木的,每處扣1分,未進行綠化修剪和防病治蟲工作的,每處扣1分。
7、安全管理10分
⑴建立安全生產管理制度并做到制度落實,責任明確(3分)。考核采取查看臺帳、安全例會記錄等方式予以評分。對未建立安全生產管理制度,制度不落實、責任不明確的扣1-3分。
⑵及時維護、修復、更新安全設施(5分)??己瞬扇〔榭窗踩涗浘S修記錄、實地查看安全設施狀況等方式予以評分。對安全設施維護不到位的,安全設施損壞未及時修復的,扣1-5分。
⑶做好養護工安全保險工作(購買相應的勞動保險),簽訂安全生產合同(2分)??己瞬扇〔榭聪嚓P合同等方式予以評分。對未按規定做好養護工安全保險工作(未購買相應的勞動保險)和未簽訂安全
生產合同的,扣1-2分。
因安全管理不到位造成事故的,扣10分。
㈢等級評定
農村公路養護管理考核設“優良、合格、不合格”三個等級,得分90分(含80分)以上為優良,70分(含60分)-79分為合格,70分以下為不合格。
五、考核獎懲
根據《華容縣農村公路管理養護辦法》的規定:村道日常養護經費1000元/年公里。年終綜合考核等級為優良的1000元/年公里、為合格的600元/年公里、為不合格的300元/年公里。
六、資金管理與撥付
1、鄉、村道養護資金的撥付:縣交通運輸主管部門考核組根據日常巡查考核、半年度考核、年終考核結果出具評定報告,由縣財政分兩次撥付到鎮,鎮農村公路建設管理站按縣評定結果撥付到村場。
關于印發《太華辦創建國家衛生城市量化考核工作實施細則》的通知
各村(社區):
現將《太華辦創建國家衛生城市量化考核工作實施細則》印發給你們,請認真貫徹落實。
附件:《太華辦創建國家衛生城市量化考核工作實施細則》
2019年2月13日
太華辦創建國家衛生城市量化考核工作實施細則
為進一步推動我辦創建國家衛生城市工作,根據我市《關于開展創建國家衛生城市工作的意見》和《華陰市創建國家衛生城市工作考核辦法》精神,特制定細則。
第一條:基本原則
量化考核工作堅持日??己伺c年度考核相結合,日常檢查與重點事項督查、督辦相結合,注重實績考核,體現公平公正的原則。確保全辦各項涉創工作中事事有人管、件件有回音,杜絕監督盲區和責任誤區。
第二條:考核對象
城中村(社區)、結合部、專業市場和重點部位。
第三條:考核內容
1、辦事處創衛辦公室下達的年度創衛工作任務、階段性創建工作任務。
2、辦事處創國衛各專業項目創建工作任務。
3、群眾舉報問題、各類各級媒體曝光問題督辦任務。
4、創國衛路段包聯工作任務。
第四條:評分標準
1、量化考核工作實行基礎分制,即承擔創建重點工作任務的村(社區)和承擔創建一般工作任務的村(社區)基礎分為100分??鄯旨臃衷诖嘶A上進行。
2、落實年度工作計劃或階段性工作任務中,辦事處創衛辦結合工作任務情況,按照百分制的標準,逐項確定分值,并根據現場檢查情況,確定扣分和加分后,下發通知,督查整改,并將得分納入對各村(社區)年終考核。
3、對項目組牽頭單位及成員村(社區)存在問題,辦事處創衛辦將根據《太華辦創建國家衛生城市量化考核工作實施細則》要求,按百分制換算后予以得分,納入對各村(社區)年終考核之列。
第五條:扣分標準
1、在落實創衛工作任務中,工作不到位,被辦事處創衛辦或上級單位通報批評的一次扣5分。
2、在歷次迎接上級檢查、驗收中,涉及整改工作任務,經現場檢查,未能整改到位的,每次扣0.5分。
3、在創建工作中,受到群眾舉報和各類各級媒體曝光的,或創衛辦會同其他單位檢查中存在問題,未按要求及時整改到位,每次扣0.5分。受到《督查通知書》督辦的,每次扣1分。
4、未按規定要求完成涉創衛工作資料收集、匯總及上報,缺一項扣0.5分,未按時按要求參加創衛工作各類會議的,每次扣1分。
5、對沒有按時完成年度工作任務的,兩次以上未完成督查、督辦事項的、在中、省、渭南市明察和暗訪中受到通報批評的,或同一問題被媒體服曝光的,在年終考核得分總分的基礎上再扣2~5分。
第六條 加分標準
1、被辦事處創衛辦通報表揚的,一次加2~3分。
2、按時完成上級安排的階段性工作任務的加1分。
3、在環境衛生整治活動中獲得通報表揚的,一次加2~5分。
4、包聯路段責任落實到位的加1~2分。
第七條 考核方式
1、日??己?。主要采取定期抽查與不定期檢查相結合等方式進行。辦事處創衛辦根據年度工作計劃和階段性工作安排,在對每項工作檢查結束后、對各村(社區)工作開展情況得分,由辦事處創衛辦予以通報。
2、年度考核。年度考核工作由創衛辦公室根據《太華辦創建國家衛生城市量化考核工作實施細則》,并結合創建單位所承擔創建重點工作任務和承擔一般創建工作任務情況確定的換算基數,及確定得分和排名,結果由辦事處創衛辦通報后,納入當年村(社區)的目標責任考核總分值。
第八條 考核獎懲
一、環境衛生管理及考核項目
(一)街巷、道路的清掃保潔質量;
(二)垃圾清運質量;
(三)對環境衛生的管理;
(四)其它有關環境衛生的內容。
二、環境衛生定額標準
(一)保潔員配備定額標準:
1、各村成立專門的保潔隊伍,負責轄區范圍內的環境衛生管理及日常保潔工作,由鎮環衛所提供業務指導。保潔隊伍按照轄區人口千分之三的比率由各村自行配備,統一管理。并根據保潔員人數相應配置掃帚、人力(機動)收集車等清掃清運設備。
2、各村對保潔員實行“定員、定量、定崗、定責”,確保轄區內道路環境衛生保潔質量。
(二)保潔作業時間標準:
道路通掃時間為早6:00-7:00;道路保潔為8:00-12:00,14:00-17:00。
三、環境衛生工作標準
(一)衛生質量標準
1、“四不”:主干道路、村內街巷、可視范圍內不見垃圾,不見雜物,不見油污積水,不焚燒廢棄物;轄區內無“三大堆”(垃圾堆、糞堆、柴草堆)、無白色污染物和塑料袋。
2、“兩凈”:街道凈,河道、溝渠凈。
(二)垃圾收集標準
1、主干道路每周清運生活垃圾不少于兩次,并及時送往指定的垃圾收集站或垃圾中轉站,做到生活垃圾及時清運。
2、主要街巷每周收運生活垃圾不少于兩次,并及時送往指定的生活垃圾池或垃圾箱,做到生活垃圾入池。
3、垃圾運輸過程中嚴禁拋灑滴漏、污染路面;
4、垃圾收集車內不得有垃圾存放過夜;
5、垃圾收集點周邊環境整潔,無散落垃圾,無積水;垃圾收集車、垃圾容器清潔、無臭味。
四、村環境衛生檢查考核辦法
1、鎮農村環境衛生管理工作領導小組每周對全鎮衛生檢查一次,主要采取明查暗訪的方式,隨機抽取檢查對象,并以“鎮環衛所衛生檢查通報”的形式,向各村通報隨機檢查的情況。
2、檢查實行百分制,每月一次匯總,匯總成績在90分以上的,發放補助的100%,得分在80-90分的,發放補助的90%,得分在70-80分的,發放補助的70%,得分在60-70分的,發放補助的50%,得分在60分一下的扣發當月補助。
3、各項考核指標作為鎮黨委政府年終考核各村的重要依據。
五、檢查考核細則
(一)衛生質量考核細則
1.主要街道、河道、溝渠、小廣場、綠化帶有飄浮物,每處扣0.5分;
2.墻角、路邊、溝渠等處有積存垃圾,1平方米以下扣0.5分,1平方米以上2平方米以下每處扣1分,2平方米以上每處扣2分;
3.地面有污水積存的,每處扣0.5分;
4.街巷、道路地面油污嚴重,不見地面本色,每處扣1分;
5.街巷、道路兩側有雜物堆放,每處扣0.5分;
6.街巷、道路范圍內有焚燒垃圾現象,每處扣1分;
7.街巷、道路兩側的樹根周邊有煙頭、雜物等,每處扣0.5分;
8.在規定時間內,有垃圾未及時收集,每處(袋)扣0.5分;
9.垃圾運輸途中拋灑滴漏,每處扣0.5分;
10.垃圾存放在垃圾車內過夜的,滿車扣1分;
11.垃圾收集容器、垃圾車存放處不潔,有污水、臭味、蚊蠅的,每處扣1分;垃圾收集容器、垃圾車本身不潔,每例扣1分。
12、主干道、村內街巷、可視范圍內發現有白色污染物、塑料袋的,每發現一處扣0.5分
(二)衛生管理考核細則
1.各類舉報問題未及時整改的,每處扣2分;
2.保潔員未按定額配備的,每少一人扣3分;
3.保潔員不遵守清掃保潔時間、有服裝未統一穿著或上班脫崗的,每人次扣0.5分;
一、考核對象及類別
考核對象為全區城市管理職能部門和單位。
考核分為一級、二級、三級考核和基層單位考核四個類別。
(一)一級考核部門和單位為:區城管局、住建局、公安分局、淮城鎮等4個部門和單位。
(二)二級考核部門和單位為:區經濟開發區、城建辦、衛生局、環保局、交通運輸局、水利局、工商局、文廣新局、文化旅游開發區、城投中心、商務局、藥監局、城東鄉等13個部門和單位。
(三)三級考核部門和單位為:區教育局、規劃分局、廣播電視臺、新聞信息中心、機關工委、愛衛辦、供銷總社、貿易資產管理公司、機電化資產管理公司、輕工資產管理公司、物資資產管理公司、紡織資產經營公司等12個部門和單位。
(四)基層考核單位為:
1.社區:淮城鎮、城東鄉城市建成區范圍的村(居)。
2.基層單位:各職能部門下屬單位、分局、大隊(站、所)和相關科室。
3.路段:建成區內所有主次干道(含廣場)。
4.農副產品市場:建成區內所有農副產品市場。
5.居民小區:建成區內生活大院、居民小區及物管企業。
6.建筑工地:建成區內在建、待建工地和拆遷工地。
二、考核組織
成立區城市長效管理工作考核小組。日??己耍蓞^城管辦負責,年終或重點事項考核,由區城管辦牽頭,區監察局、督查辦參與,并邀請區人大代表、政協委員和市民代表參加。
三、考核內容
詳見年度城市長效管理工作任務和考核細則(由城管委另行制訂)。
四、設立城市長效管理基金
區城市管理委員會每年設立城市管理基金100萬元,主要用于城市長效管理考核、獎勵和城市長效管理工作的有關事項。城市管理各職能部門和單位設置相應的獎勵基金,主要用于本部門和單位城市長效管理工作考核獎勵等有關事項。
五、實行保證金制度
城市管理職能部門和單位繼續實行城市長效管理責任保證金和有償代辦費制度,數額與往年相同。上年度已繳納保證金的部門和單位,保證金轉為本年度,不再另繳。
六、實行有償代辦制度
實行城市長效管理工作有償代辦制,對交辦問題整改不徹底或逾期不整改的,由區城管辦委托有關單位實行有償代辦。代辦經費從部門保證金中扣除,不足部分由區財政局從部門和單位辦公經費中扣除;對未繳納城市長效管理保證金的職能部門和單位,由區城管委下達通知書,區財政局從部門和單位辦公經費中扣除。
七、考核獎懲辦法
1.考核采用日督查(含隨機暗訪)、月考核、季考核和年終考核(含民意測評)的方式進行。對督查、暗訪發現的問題,即時交辦。
對一級、二級考核部門和單位實行月考核,按月獎懲兌現;
對三級考核部門和單位實行季考核,按季獎懲兌現;
對一、二、三級考核部門和單位年終時進行全面考核,獎懲兌現。
2.對區領導及區城管辦工作人員,根據市城管辦考評結果分每月和年終兌現獎懲。全區當月和年終考核得分排名的進位獎,以及因工作創新被市級以上部門作為經驗推廣、召開觀摩會和表彰的,獎勵按往年標準不變。獎勵資金從市所發獎金中列支。
3.對一、二級考核部門和單位,當月(年終)考核得分在150分至140分之間的,按當月(年終)保證金的100%獎勵;得分在140分以下的,每少1分,扣除當月(年終)獎金的5%,扣完為止;得分在120分至115分之間的,不予獎勵,并扣除當月(年終)保證金的50%;得分在115分以下的,扣除當月(年終)全額保證金。
4.對三級考核部門和單位,季(年終)考核得分在150分至140分之間的,按季(年終)保證金的100%獎勵;得分在140分以下的,每少1分,扣除季度(年終)獎金的5%,扣完為止;得分在120分至115分之間的,不予獎勵,并扣除季度(年終)保證金的50%;得分在115分以下的,扣除季度(年終)全額保證金。
5.開展城市長效管理七項“最佳最差”單位(最佳最差社區、基層單位、路段、市場、河道、小區、建筑工地)考核評比活動。評比采取職能部門推薦和區城管辦考核相結合的方法,評選出七項“最佳最差”單位各1-2名。被市、區評為最佳社區、最佳基層單位的當月(季度)分別發給獎金800元,最佳路段、河道、市場、小區、建筑工地分別發給獎金300元;被市、區城管辦評為最差社區、最差基層單位,第二月整改不到位的,扣除主管部門月保證金1000元,最差路段、市場、小區、建筑工地的扣除主管部門月保證金400元。
6.區頒發的城市長效管理獎金,主要獎給城市管理有關職能部門、單位的主要領導和分管領導。城市管理職能部門的其他班子成員和基層單位負責人可從本部門設立的獎勵基金中給予獎勵。城市長效管理七項“最佳”的獎金直接獎給社區、基層單位、路段、河道、市場和主管小區、建筑工地的干部與一線工作業績突出的人員。
7.各部門和單位在月度、季度、年終考核被扣除的獎金與保證金,用于區城市長效管理有關事項支出。
城市長效管理工作納入區委、區政府年度綜合目標考核。職能部門和單位分值為2分。年終根據區城管辦考核結果折換分值。
八、責任追究
1.對一年內連續三次或合計四次月(季)考核得分排名末位,或總分在115分(不含)以下的部門和單位,取消其評獎資格,扣除全年保證金。
一是確定考核內容。一方面包括鄉鎮部署安排的有關農村社會管理方面的共性工作目標內容,如計劃生育、防災救災、安全生產、維穩、平安綜治、農村基層黨建、黨風廉政建設、縣鄉重大項目建設涉及到的政策處理等;另一方面是各村根據本鄉鎮工作重點,結合實際提出本年度有關社會經濟發展方面的創建目標,如環境整治村、生態文明村創建、效益農業開發等工作目標。
二是制定考核辦法。要求鄉鎮結合實際,參照縣里對鄉鎮的目標管理辦法及縣機關職能部門目標管理實施細則,按照科學合理、便于操作的原則,制定本鄉鎮村年度工作目標管理考核辦法。考核辦法要明確村共性工作目標、村創建工作目標的具體內容以及目標項數、基本分值、分值權重等。同時,根據各村人口規模、工作基礎條件、工作難度等因素,設置相應的難度系數,年終考核綜合考慮工作難度系數和目標工作具體完成情況計算總得分。
三是設定考核目標。以鄉鎮黨委、政府部署安排村共性工作目標和村自報創建目標相結合的方式,確定本鄉鎮各村年度工作目標。村共性工作目標,由各鄉鎮黨委、政府根據本鄉鎮年度工作目標責任制要求部署安排到各村;村創建工作目標,由村兩委根據鄉鎮黨委、政府年度工作目標要求,會同駐村工作指導員結合本村實際,通過民主決策方式提出具體創建目標,并以書面形式上報鄉鎮黨委、政府審核同意后確定。村共性工作目標和創建工作目標確定后,鄉鎮黨委、政府要與村兩委簽訂目標責任書,各村要在一定范圍內對工作目標進行公開承諾。