現(xiàn)代城市治理

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現(xiàn)代城市治理范文第1篇

關(guān)鍵詞：社會治理；社區(qū)治理；公眾參與

一、社會治理和社區(qū)治理的提出

1998年國家首次明確提出“社會管理”的概念。十六大報告提出要完善社會管理職能，并且認(rèn)為社會管理是政府的專門領(lǐng)域，拒絕其他社會主體的參與。2012 年黨的十報告提出建立社會管理體制，社會管理主體的多樣化逐漸受到重視，法治作為社會管理的基本方式日益明確。2013年，黨的十八屆三中全會明確指出： 深化改革，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。首次在黨的正式文件中提出了社會治理的重要命題，并且提出推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的改革總目標(biāo)，這是對社會管理體制改革重大的變革，也是計劃經(jīng)濟體制向市場經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)型中治理模式的變遷，更是在現(xiàn)代化中面對社會新挑戰(zhàn)的現(xiàn)實需要。

中國經(jīng)歷30多年的改革開放，經(jīng)濟迅速崛起，人民生活改善，法治體系基本確立。同時，市場經(jīng)濟帶動工業(yè)化和城市化的發(fā)展，傳統(tǒng)的單位體制也發(fā)生重大變化，越來越多的“單位人”逐漸成為“社會人”，新型的社會組織大量涌現(xiàn)，外來流動人口迅速增加，戶籍制度松動，社會活力大大增強，新的社會主體日趨活躍，隨之而來的新社會問題不斷出現(xiàn)，逐漸增加的社會問題，社會的壓力，以及各種社會領(lǐng)域的治理危機開始出現(xiàn)。

社區(qū)是人們生活的基本地方，它聯(lián)系群眾最緊密、最直接、最有效，是在社會治理中起著基礎(chǔ)的作用。城市社區(qū)中有很多治理主體，他們通過平等協(xié)商、合作互動來共同管理城市社區(qū)公共事務(wù)，實現(xiàn)城市社區(qū)公共利益。在國內(nèi)，近些年許多社會學(xué)家對“社區(qū)治理”進行了大量的研究，如夏建中學(xué)者認(rèn)為社區(qū)治理就是在規(guī)定社區(qū)內(nèi)，依托于政府組織、社會組織、民營組織和公眾組織等各種網(wǎng)絡(luò)體系，共同應(yīng)對社區(qū)社會事務(wù)管理和公共服務(wù)的過程，而治理的方式應(yīng)該是合作、自治、參與以及建立更多的橫向結(jié)構(gòu)公眾組織。

二、羅山市民會館的社區(qū)治理模式

現(xiàn)代化社區(qū)治理中上海“羅山市民會館”是浦東新區(qū)社會發(fā)展局、社會發(fā)展基金會、上海基督青年會和羅山街道辦事處共同創(chuàng)辦的集社區(qū)服務(wù)、社區(qū)教育、社區(qū)文化為一體的社區(qū)治理模式的新典范。羅山市民會館，強調(diào)“市民”，從中彰顯出一種非政府的管理模式，也是我們現(xiàn)在一種探索的“小政府，大社會”的模式。

在市民參與中，包括參與的主體、參與方式和參與內(nèi)容等三個基本要素構(gòu)成，即“誰來參與”、“如何參與”以及“參與什么”。社區(qū)公眾，作為完整意義上的市民來參與社區(qū)建設(shè)的相關(guān)事務(wù)與活動。同時由于現(xiàn)代化和城市化進程速度，像教育、就業(yè)、等服務(wù)都要依靠社區(qū)服務(wù)來緩解和解決。公眾參與有許多不同的方式，如投票、結(jié)社、宣傳、上訪等，這些都是公眾參與的常用方式。如今，在信息和技術(shù)發(fā)達的今天，新的參與方式日益興起。

青年會作為羅山會館的法定托管機構(gòu)，全權(quán)負(fù)責(zé)會館的規(guī)劃與運行，青年會精心設(shè)計管內(nèi)敬老院、自閉癥關(guān)愛中心、圖書館、活動長廊、假期兒童所、市民教室等。1998年建立羅山敬老院，開放的形式管理敬老院使社區(qū)人群和敬老院人群不斷產(chǎn)生互動，這里會提供和吸引更加豐富的志愿服務(wù)，鼓勵老人和比較年輕的老人在自己力所能及的條件下為他人服務(wù)，為社區(qū)服務(wù)，形成敬老院與社區(qū)的良好關(guān)系。志愿服務(wù)作為一種公共服務(wù)的重要資源，又是培育社區(qū)志愿文化、形成社區(qū)信念共同體的社區(qū)文明的基石。羅山會館之所以取得成功，一個是青年會志愿理念吸引了大量的志愿服務(wù)，一個是動員市民積極參與有關(guān)政策制度的建立，并參與具體的活動項目，幾乎每個項目的設(shè)計、出臺到最后的享用、服務(wù)都為市民提供暢通的參與渠道。

公眾的社區(qū)參與程度，是社區(qū)建設(shè)成效和社區(qū)發(fā)展程度的核心。它一方面制約著社區(qū)選擇何種治理模式，另一方面又受社區(qū)治理模式的作用和影響。現(xiàn)在在很多地方的社區(qū)中，并沒有像上海羅山市民會館一樣公辦民營、綜合型的一體化的服物，甚至很多落后地區(qū)根本無法建立一個比較完善的社區(qū)治理模式。筆者認(rèn)為其中最主要制約社區(qū)治理和社區(qū)建設(shè)的是成員無法對社區(qū)有一種社區(qū)認(rèn)同感，最終導(dǎo)致公眾的參與不足問題，因此政府和社區(qū)管理人員無法調(diào)動和動員公眾。要進行現(xiàn)代化的社區(qū)治理，根本性的是加強公眾對社區(qū)的認(rèn)同感，解社區(qū)公眾參與不足問題。

三、城市社區(qū)治理中提高公眾參與的建議

1、社區(qū)治理中公眾參與主體的多元化

羅山市民會館的每一個項目、每一個細(xì)節(jié)都表現(xiàn)了管理者對事物、對人際關(guān)系、對社區(qū)、對社會責(zé)任的深刻理解和高超的管理智慧。這里的一切都滲透了一種精神， 一種“我為人人，人人為我”的價值理念，羅山市民會館時刻培養(yǎng)公眾的歸屬意識和自我管理自我服務(wù)的習(xí)慣和能力，讓他們感受到主人翁的感情，從而很開融入社區(qū)服務(wù)中。但是，社區(qū)公眾參與不是單單指本社區(qū)的居民，現(xiàn)在對象也在擴大，包括外來人員務(wù)工人員也可以接受社區(qū)提供的各種免費培訓(xùn)活動。

2、社區(qū)治理中公眾參與內(nèi)容的多樣性

羅山市民會館是一個近些年不錯的實證案例，他們將會館建成一個可以當(dāng)?shù)鼐用襁M行社會互動、教育文化娛樂、公共福利服務(wù)的開放性的社區(qū)的公共場所，成為一個有社區(qū)歸屬感的社區(qū)。要使社區(qū)成為一個真正守望相助的共同體，要結(jié)合居民的共識和生活方式，形成一套有特色的社區(qū)服務(wù)內(nèi)容。例如，教育醫(yī)療、社區(qū)安全、商業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、環(huán)境生態(tài)保護等。

3、社區(qū)治理中公共產(chǎn)品和公共服務(wù)提供的一體化

隨著計劃經(jīng)濟體制向市場經(jīng)濟體制的轉(zhuǎn)型，過去由企業(yè)承擔(dān)的社會功能逐步向社會轉(zhuǎn)移，社區(qū)的社會服務(wù)功能得到了進一步的加強。社區(qū)除了保持原有的基層社會服務(wù)功能外，還承擔(dān)著對弱勢群體的救助、流動人口管理和服務(wù)、特殊群體的照顧和服務(wù)等職能。社區(qū)是居民獲得公共產(chǎn)品和公共服務(wù)的重要場所，公共產(chǎn)品和公共服務(wù)的提供需要建立在多元互動的社區(qū)治理結(jié)構(gòu)中。在上海羅山市民會館中，公共設(shè)施非常健全，對社區(qū)不同的居民設(shè)有具體的設(shè)施，最主要的是它們的利用率都很高，能夠保證居民真正享受到社區(qū)的一系列設(shè)施。所以基于這一點，只有公共產(chǎn)品和公共服務(wù)提供的一體化，公眾參與的方式和內(nèi)容更加多元，對于社區(qū)的認(rèn)同感和歸屬管才能提升，社區(qū)治理才能有效開展進行。

作為國家治理的重要支撐，社會治理是一個不斷提升的歷史進程，而社區(qū)治理作為社會治理的一個最基礎(chǔ)的平臺與載體，是不斷推動社會治理改革前行的。而社區(qū)治理的中心是公眾是否能擁有社區(qū)歸屬感，能夠積極參與社區(qū)治理中，實現(xiàn)政治治理和社會自我調(diào)節(jié)、居民自治的良性互動。（作者單位：西北民族大學(xué)）

參考文獻：

[1]夏建中.治理理論的特點與社區(qū)治理研究[J].黑龍江社會科學(xué)，2010，（2）.

現(xiàn)代城市治理范文第2篇

關(guān)鍵詞：成本管理 經(jīng)濟效益 核算

在當(dāng)前市場競爭激烈的環(huán)境下，企業(yè)面臨的生存壓力與日俱增，控制成本進而取得市場優(yōu)勢成為現(xiàn)代企業(yè)必然的選擇。企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營過程，既是物質(zhì)形態(tài)的循環(huán)過程，又是價值形態(tài)的循環(huán)過程。成本管理不僅僅是單純的價值管理或者實物管理，而是兩者相互結(jié)合，有機統(tǒng)一，必要時是將成本管理與企業(yè)經(jīng)營活動、管理方案、戰(zhàn)略選擇進行綜合考察，應(yīng)將成本管理置于首位。成本管理能否取得成功，取決于企業(yè)能否有一套運作成熟完善的成本控制體系。這就要求現(xiàn)代企業(yè)必須科學(xué)預(yù)測企業(yè)經(jīng)營生產(chǎn)過程中所用到材料成本，企業(yè)各方面費用成本控制，編制詳細(xì)的成本計劃，有利于目標(biāo)成本確定。通過成本評價，準(zhǔn)確核算成本，可促進企業(yè)尋求更佳的降低成本途徑。通過成本控制，合理配置現(xiàn)有資源，保障企業(yè)可持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，提高企業(yè)成本管理水平已成為理論和實踐共同探討的課題。

一、企業(yè)成本管理的現(xiàn)實意義

成本管理通過控制企業(yè)經(jīng)營成產(chǎn)過程中的各種費用支出，實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營效和社會效益的目的。成本控制，運用成本會計為主，對成本限額加以限定，對企業(yè)經(jīng)營過程中的實際成本消耗和原計劃成本限額相比較，衡量企業(yè)經(jīng)濟活動的績效和效果，提高資源利用率，達到資源合理利用，實現(xiàn)企業(yè)成本控制預(yù)期效果。

（一）成本管理是現(xiàn)代企業(yè)生存發(fā)展的基礎(chǔ)

隨著經(jīng)濟體制的轉(zhuǎn)換，高新技術(shù)及管理科學(xué)的不斷創(chuàng)新，市場經(jīng)濟內(nèi)外環(huán)境發(fā)生了巨大變化，成本管理的范圍日益擴大。給現(xiàn)代企業(yè)帶來了巨大的生存壓力，外有同行競爭、經(jīng)濟突變等不利因素，內(nèi)有改善職工待遇及股東分紅的壓力。因此在當(dāng)前競爭型市場環(huán)境中的企業(yè)來說，結(jié)合當(dāng)前市場經(jīng)濟危機影響，應(yīng)綜合考慮企業(yè)成本管理的不利因素，企業(yè)生產(chǎn)是滿足市場需求，市場供需中不同企業(yè)之間相互關(guān)聯(lián)的生產(chǎn)經(jīng)營活動，形成一個創(chuàng)造價值的動態(tài)過程，即價值鏈。現(xiàn)代企業(yè)可通過企業(yè)間的價值鏈進行成本管理和控制。成本不僅僅是影響企業(yè)效益的一個重要因素，也是衡量企業(yè)在當(dāng)前市場競爭中取得的競爭力，以至于關(guān)系到企業(yè)生存發(fā)展的基礎(chǔ)，科學(xué)的成本管理有助于企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的實現(xiàn)。

（二）成本管理可有效改善和提高企業(yè)的經(jīng)營管理水平

成本管理是現(xiàn)代企業(yè)管理系統(tǒng)不可或缺的部分，成本控制能改善企業(yè)經(jīng)營管理工作；成本控制水平的高低也直接影響到企業(yè)經(jīng)營效益，成本管理關(guān)系到企業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展，關(guān)系到企業(yè)的每一位員工，需要全員參與，系統(tǒng)化管理的過程。在市場經(jīng)濟條件下，成本管理與當(dāng)前市場環(huán)境密切相關(guān)，隨著經(jīng)濟危機影響，成本管理更具有現(xiàn)實意義，因此在企業(yè)經(jīng)營過程中的每一項過程中，都必須嚴(yán)格控制成本，達到企業(yè)資源充分利用。成本管理在現(xiàn)代企業(yè)管理中處于極其重要的位置，現(xiàn)代企業(yè)成本管理的范圍主要包括兩個方面的成本控制，一是生產(chǎn)領(lǐng)域；二是流通領(lǐng)域。生產(chǎn)領(lǐng)域主要是對產(chǎn)品研究、設(shè)計及開發(fā)進行成本控制。現(xiàn)代成本管理打破了傳統(tǒng)的成本管理模式，不再局限于某個具體領(lǐng)域，只是致力于企業(yè)整體戰(zhàn)略。通過市場分析及競爭對手的成本控制研究，有利于企業(yè)對市場前景及企業(yè)經(jīng)營選擇正確的經(jīng)營方針，選擇適合企業(yè)本身自身發(fā)展的道路，達到成本控制的目的，實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟效益。

（三）通過成本管理實現(xiàn)企業(yè)價值最大化

《企業(yè)會計準(zhǔn)則》明確指出：成本指企業(yè)為生產(chǎn)產(chǎn)品、提供勞務(wù)而發(fā)生的各種耗費。企業(yè)價值等于收入減去經(jīng)營過程中所用到的成本及費用支出，即：價值=收入-（成本+費用）。從中可以看出成本對企業(yè)價值影響較大，企業(yè)成本過高，產(chǎn)品價格就會偏高，市場競爭優(yōu)勢將不復(fù)存在。因此必須加強對成控制，包括管理成本和技術(shù)成本，應(yīng)從產(chǎn)品設(shè)計、開發(fā)、銷售等多種渠道進行成本控制，可引進先進設(shè)備提高資源利用率，挖掘企業(yè)降本增效的潛力，充分達到企業(yè)資源利用的要求，真正實現(xiàn)企業(yè)價值最大化。

二、現(xiàn)代企業(yè)成本管理理論和實踐結(jié)合中存在的問題

（一）成本管理觀念落后

傳統(tǒng)的企業(yè)成本管理主要是通過規(guī)模效益及與供應(yīng)商及經(jīng)銷商談判達到轉(zhuǎn)移成本的目的，成本管理落后的觀念已不適應(yīng)當(dāng)前競爭激烈的市場環(huán)境。現(xiàn)代企業(yè)如要發(fā)展必須提供高質(zhì)量的產(chǎn)品，傳統(tǒng)的成本管理主要是靠降低成本達到目的，而現(xiàn)代企業(yè)僅靠降低成本是有限度的。某種條件下如控制成本費用，給產(chǎn)品質(zhì)量造成下降的可能，不利于市場競爭，從而給企業(yè)未來經(jīng)營造成一定的困難，單純的靠降低成本費用支出是一種消極的管理理念，給企業(yè)造成嚴(yán)重的經(jīng)濟損失。

（二）成本管理缺乏戰(zhàn)略觀念

當(dāng)前許多企業(yè)成本控制注重短期效益，僅局限于對產(chǎn)品成本的控制，忽視了企業(yè)后續(xù)的產(chǎn)品營銷等方面的控制對策，注重提高產(chǎn)量忽視產(chǎn)品質(zhì)量勢必將影響市場需求及品牌效益，通過存貨的積壓將生產(chǎn)過程發(fā)生的成本轉(zhuǎn)移。這種成本控制管理已不能適應(yīng)當(dāng)前市場經(jīng)濟的要求，只注重產(chǎn)品的制造過程的成本控制，給企業(yè)后續(xù)帶來不利影響，嚴(yán)重會導(dǎo)致企業(yè)投資失敗，給企業(yè)造成不可挽救的損失。造成當(dāng)前這種成本管理的原因就在于企業(yè)成本管理缺乏戰(zhàn)略觀念，不利于企業(yè)持續(xù)生產(chǎn)發(fā)展，不符合現(xiàn)代成本控制的宗旨。

（三）成本核算方法落后，管理手段老化

隨著我國企業(yè)規(guī)模的不斷壯大，成本核算卻未得到一定的改善，核算方法落后，管理手段老化，在實際經(jīng)營生產(chǎn)過程中存在太多不確定因素，盡管成本控制采用的標(biāo)準(zhǔn)成本系統(tǒng)，但很難掌握成本動因分析和對成本費用發(fā)的規(guī)律，對企業(yè)成本效益核算具有一定的誤導(dǎo)。在當(dāng)前計算機網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)發(fā)展的今天，很多企業(yè)成本核算還依靠傳統(tǒng)的手工操作階段，缺乏科技管理手段，不能滿足成本管理和企業(yè)發(fā)展決策的需求。在信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、電子商務(wù)技術(shù)等先進的技術(shù)飛速發(fā)展的今天，一些企業(yè)為了降低成本，其成本管理的核算方法仍處于手工操作階段，缺乏現(xiàn)代化管理手段，不能滿足成本管理和企業(yè)決策的需要。

三、應(yīng)對現(xiàn)代企業(yè)成本管理問題的對策分析

（一）成本管理必須思想革新化

傳統(tǒng)的成本管理模式比較片面，很難適應(yīng)當(dāng)前市場競爭激烈發(fā)展的要求，必須進行改革創(chuàng)新。隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，成本管理應(yīng)結(jié)合企業(yè)內(nèi)外部環(huán)境的影響，應(yīng)結(jié)合整個市場經(jīng)濟環(huán)境，綜合考慮企業(yè)經(jīng)營成本，通過系統(tǒng)研究整個市場的價值鏈來進行成本管理，現(xiàn)代企業(yè)應(yīng)從優(yōu)化資源配置和資本產(chǎn)出高效管理出發(fā)，而不能簡單的從降低成本消耗考慮，在當(dāng)前知識經(jīng)濟時代應(yīng)關(guān)注產(chǎn)品在市場上所能達到的效益，利用更高的科學(xué)技術(shù)投資，實現(xiàn)達到更大的收益，通過相對成本降低，提高企業(yè)成本效益。

（二）成本管理應(yīng)符合企業(yè)價值鏈的開拓

受市場經(jīng)濟的影響，企業(yè)成本管理只注重產(chǎn)品制造的成本控制，而忽視了企業(yè)其他領(lǐng)域的成本控制。現(xiàn)代企業(yè)制度下，應(yīng)把成本管理作為一種系統(tǒng)工程對待，樹立成本管理的系統(tǒng)化管理理念，將成本管理理論與企業(yè)自身實踐經(jīng)營相結(jié)合，以企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃為導(dǎo)向，以企業(yè)全局發(fā)展為根據(jù)，對企業(yè)所涉及的成本進行全方位分析研究，擴大成本控制視野，達到對產(chǎn)品生產(chǎn)過程的成本控制和核算，為企業(yè)產(chǎn)品在市場上贏得一定的競爭力，使企業(yè)成本控制能更好地根據(jù)內(nèi)外環(huán)境變化作出戰(zhàn)略目標(biāo)的相應(yīng)調(diào)整。

（三）采用現(xiàn)代科學(xué)的成本管理方法和手段

利用計算機信息技術(shù)，不僅能提高核算效率，還能提高勞動效率，加速企業(yè)成本管理信息化的處理，便于建立成本管理信息系統(tǒng)，幫助企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)及時正確的做出相應(yīng)決策，達到事前做好成本預(yù)測、決策和成本計劃；事中抓好成本控制和核算工作；事后做好成本的考核和分析工作。

四、結(jié)束語

在日益激烈的市場經(jīng)濟條件下，現(xiàn)代企業(yè)成本管理水平與企業(yè)的經(jīng)濟效益密切相關(guān)，為使企業(yè)在市場競爭中立于不敗之地，必須在企業(yè)經(jīng)營實踐過程中加強對成本管理的理論應(yīng)用，并完善現(xiàn)代成本管理控制理念，不斷學(xué)習(xí)掌握成本管理的新理論，深化成本管理改革、加強成本管理制度，探尋企業(yè)自身發(fā)展的成本控制途徑，推進企業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展。

參考文獻：

[1]張利萍.現(xiàn)代企業(yè)制度下成本管理理論與實踐[J].企業(yè)研究，2011（16）

現(xiàn)代城市治理范文第3篇

長期以來，我國企業(yè)實行的是一種以計劃價格為基礎(chǔ)，以事后核算為重點，以完全成本法為內(nèi)容的算帳報帳型的成本管理模式。這種模式可以說是過去高度集中的計劃經(jīng)濟體制的產(chǎn)物，與社會主義市場經(jīng)濟體制不相適應(yīng)。主要表現(xiàn)在：一是盈虧同企業(yè)無關(guān)，企業(yè)成本意識淡薄，損失浪費驚人，甚至不少企業(yè)虛盈實虧；二是成本管理方法和手段落后，沒有真正形成科學(xué)的成本管理體系，缺乏適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體制需要的管理方法和現(xiàn)代化的管理手段；三是成本管理的現(xiàn)狀不利于企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制，不利于企業(yè)成為市場競爭的主體，也不利于企業(yè)成本的宏觀調(diào)控。這就要求對現(xiàn)行成本管理的方式、方法和手段進行改革，并建立新的成本管理模式。

首先，要弄清楚社會主義市場經(jīng)濟體制和現(xiàn)代企業(yè)制度的特征和具體要求。只有對此有了深刻了解，才能很好地把握市場經(jīng)濟規(guī)律，自覺擺脫舊的觀念，適應(yīng)新的形勢。其次，要學(xué)習(xí)西方國家應(yīng)用市場經(jīng)濟規(guī)律，建立現(xiàn)代企業(yè)制度的成功經(jīng)驗，借鑒其關(guān)于社會化大生產(chǎn)的現(xiàn)代成本管理方法和經(jīng)驗，為我所用。第三，要保持鮮明的中國特色，要認(rèn)清社會主義市場經(jīng)濟和資本主義市場經(jīng)濟的異同，要從我國國情出發(fā)，創(chuàng)造具有中國特色的成本管理模式。

筆者認(rèn)為，新的成本管理模式可以概括為：在微觀管理上，要建立以企業(yè)為主體，以市場價格為基礎(chǔ)，以制造成本法為內(nèi)容，以低成本、高效益為目標(biāo)，以全面成本管理為核心的現(xiàn)代成本管理體系；在宏觀管理上，要建立以財務(wù)成本法規(guī)為引導(dǎo)，以合理利用和配置資源為目標(biāo)，行政、法律和經(jīng)濟手段并用的宏觀間接調(diào)控管理體系。

成本微觀管理要建立現(xiàn)代成本管理體系

成本微觀管理即企業(yè)成本管理。在我國，國有企業(yè)是國民經(jīng)濟的基層單位，是國家經(jīng)濟建設(shè)資金的主要來源。國有企業(yè)管理水平的高低，對于增強我國經(jīng)濟實力，促進四化建設(shè)，具有重要意義。在社會主義市場經(jīng)濟體制下，企業(yè)要生存和發(fā)展，就要求產(chǎn)品有競爭力，技術(shù)有開發(fā)力，資產(chǎn)有增值力，在市場上有應(yīng)變力，特別要從根本上改變我國企業(yè)素質(zhì)低、產(chǎn)品質(zhì)量差和成本高的現(xiàn)狀，要具有現(xiàn)代化的技術(shù)和管理水平。企業(yè)管理現(xiàn)代化，就要求企業(yè)各項專業(yè)管理現(xiàn)代化。主要表現(xiàn)為以下五個方面：

成本管理思想革新化。傳統(tǒng)的算帳報帳型成本管理模式只計算財務(wù)成本，不計算管理成本；只重視事后算帳，不重視事前預(yù)測和決策；只采用手工操作，不考慮先進的管理手段；只依靠企業(yè)財務(wù)部門，不注意發(fā)揮廣大員工的積極性，因而難以適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的要求。這就需要在成本管理觀念上革新，要樹立競爭觀念、效益觀念、經(jīng)營觀念、法制觀念和開拓觀念等新的觀念。

成本管理組織合理化。這是管理現(xiàn)代化的保證。沒有組織上的保證，企業(yè)就很難把現(xiàn)有的人力、物力和財力組織好，就不可能發(fā)揮最大的總體效益。成本管理組織化就是要求實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理的原則，要建立成本管理責(zé)任制度，保證目標(biāo)成本的順利實現(xiàn)。同時，還要按照成本管理的職能，建立科學(xué)的成本指標(biāo)體系、成本核算體系、成本決策體系、成本控制體系和成本考核體系。

成本管理方法科學(xué)化。要總結(jié)我國成本管理的好經(jīng)驗，引進國外現(xiàn)代化成本管理方法，相互融合，發(fā)展提高。主要有目標(biāo)成本管理、責(zé)任成本管理、廠內(nèi)經(jīng)濟核算、本量利分析、價值工程、成本――效益分析、成本預(yù)測、成本決策、成本控制、班組成本管理、作業(yè)成本管理等多種方法。

成本管理手段電子化。在成本管理中，應(yīng)用電子計算機，不但可替代一些繁重的事務(wù)性勞動，而且可以加速信息處理，便于建立成本管理信息系統(tǒng)，使管理人員及時作出正確決策。同時，還應(yīng)推廣應(yīng)用先進的檢測手段和顯示監(jiān)控裝置，加強對物質(zhì)消耗和流向的控制，為成本控制和計算創(chuàng)造條件。

成本管理人才專業(yè)化。要培養(yǎng)一支能夠適應(yīng)成本管理現(xiàn)代化需要的專業(yè)干部隊伍。只有這樣，才能推動成本管理工作不斷前進，保證成本現(xiàn)代化早日實現(xiàn)。

總之，管理思想是靈魂，管理人才是關(guān)鍵，管理組織是保證，管理方法和管理手段是條件。這五個方面的內(nèi)容應(yīng)該配套，并同步進行，才能共同推動成本管理向著現(xiàn)代化方向邁進。

成本宏觀管理要建立間接調(diào)控體系

成本宏觀管理即成本的國民經(jīng)濟管理。在社會主義市場經(jīng)濟體制上，對于成本管理仍然需要從宏觀上加強調(diào)控。

要建立成本法規(guī)體系，促進成本管理工作規(guī)范化。為了適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，1992年，財政部了《企業(yè)財務(wù)通則》、《企業(yè)會計準(zhǔn)則》和行業(yè)財務(wù)制度與會計制度，對原來的成本核算和管理方法進行了部分改革。近年來，又頒布了一些具體會計準(zhǔn)則，其中不少涉及成本管理的內(nèi)容。現(xiàn)在應(yīng)該盡快把成本法規(guī)體系建立和完善起來，使今后成本管理有法可依，力求做到制度化和規(guī)范化。

要通過社會審計，糾正成本計算不實和弄虛作假行為。當(dāng)前成本管理上存在不少問題，成本計算不實，財經(jīng)法紀(jì)松馳，亂攤亂擠成本現(xiàn)象普遍存在，有的甚至弄虛作假，偷稅漏稅，這就給成本管理增加了很多障礙。為了解決這個問題，國家要逐步建立財稅監(jiān)督、國家審計監(jiān)督和社會審監(jiān)督三者并立的經(jīng)濟監(jiān)督體系。注冊會計師審計要重點對成本法規(guī)制度的執(zhí)行情況進行檢查，糾正企業(yè)中成本計算不實和亂攤、亂擠成本等違法亂紀(jì)現(xiàn)象。

要有合理的經(jīng)濟布局，促使資源配置更加有效。我國各地自然資源條件不同，經(jīng)濟發(fā)展又不平衡，這就要求生產(chǎn)要合理布局，充分地利用自然資源和勞動力資源，減少不合理的運輸費用，努力節(jié)約社會勞動。同時，還要考慮各地區(qū)工業(yè)生產(chǎn)專業(yè)化和各產(chǎn)業(yè)綜合發(fā)展的正確結(jié)合。

要調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促使生產(chǎn)專業(yè)化和協(xié)作化。我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)尚不夠合理，主要是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)比較薄弱，基礎(chǔ)工業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展滯后，加工工業(yè)規(guī)模偏大技術(shù)水平和專業(yè)化程度低，一般加工工業(yè)生產(chǎn)能力過剩。有些行業(yè)盲目發(fā)展，產(chǎn)大于需；有些行業(yè)產(chǎn)量低，不能發(fā)揮規(guī)模效益。這就要求宏觀上加速產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，要以市場為導(dǎo)向，使社會生產(chǎn)適應(yīng)國內(nèi)外市場需求的變化。要重視生產(chǎn)專業(yè)化和協(xié)作化，以促使生產(chǎn)力的迅速發(fā)展和降低產(chǎn)品成本。

現(xiàn)代城市治理范文第4篇

關(guān)鍵詞：制造業(yè)；企業(yè)新型；成本管理；管理模式

一、制造業(yè)企業(yè)新型成本管理模式——企業(yè)內(nèi)部市場鏈

制造業(yè)企業(yè)新型成本管理模式將企業(yè)機制與市場機制進行整合，建立企業(yè)內(nèi)部市場鏈。將企業(yè)外部市場目標(biāo)轉(zhuǎn)化為企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營目標(biāo)，將企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營目標(biāo)轉(zhuǎn)化為員工利益目標(biāo)。這種內(nèi)部市場鏈的建立是通過業(yè)務(wù)流程再造實現(xiàn)的。即，通過將過去的職能管理轉(zhuǎn)變?yōu)榱鞒坦芾恚⑵髽I(yè)由定單開始一切活動的新業(yè)務(wù)流程。企業(yè)內(nèi)部市場鏈?zhǔn)且钥蛻舳▎涡畔槠瘘c和終點，由定單客戶、營銷部門、產(chǎn)品組裝部門、產(chǎn)品部件生產(chǎn)部門、原料采購部門、會計部門、研發(fā)部門、原料供應(yīng)商等所構(gòu)成的閉環(huán)結(jié)構(gòu)。

二、客戶定單信息在企業(yè)內(nèi)部市場鏈中的流動

經(jīng)濟學(xué)家科斯認(rèn)為：企業(yè)內(nèi)部無法按市場競爭機制來運作，因為交易成本太高。但是科斯的時代并沒有信息化，信息化手段完全可以降低交易成本。制造業(yè)企業(yè)新型成本管理模式下，定單信息的取得、整合、傳遞、分解、實現(xiàn)完全依托強大的網(wǎng)絡(luò)平臺，通過Internet與Intranet的有效銜接得以實現(xiàn)。

2.1客戶定單信息在企業(yè)內(nèi)部市場鏈中的傳遞、整合過程

營銷部門是企業(yè)內(nèi)部市場鏈閉環(huán)結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵節(jié)點，起了聯(lián)結(jié)內(nèi)外、承前啟后的作用。借助Internet，客戶將定單和與產(chǎn)品設(shè)計相關(guān)的客戶需求信息傳遞給營銷部門。營銷部門借助Intranet，將與產(chǎn)品設(shè)計相關(guān)的客戶需求信息傳達給產(chǎn)品研發(fā)部門，將定單信息傳遞給會計部門和產(chǎn)品組裝部門。研發(fā)部門進行相應(yīng)的研發(fā)工作，并將其研發(fā)過程中的創(chuàng)新、研發(fā)結(jié)果及時與營銷部門、產(chǎn)品組裝部門和部件生產(chǎn)部門協(xié)調(diào)、溝通。會計部門需要核定客戶的信用額度，通過Internet向客戶傳遞信用信息和收取銷售款信息。產(chǎn)品組裝部門將收到的定單信息傳遞給產(chǎn)品生產(chǎn)部門，產(chǎn)品生產(chǎn)部門將收到的定單信息傳遞給原料采購部門。采購部門借助Internet向有長期往來的原料供應(yīng)商采購，并通過Intranet將采購信息傳遞給會計部門，由會計部門負(fù)責(zé)向供應(yīng)商付款。通過Internet原料供應(yīng)商通知采購部門收貨，通過Intranet采購部門驗貨后通知部件生產(chǎn)部門領(lǐng)料、生產(chǎn)，部件生產(chǎn)部門生產(chǎn)后通知產(chǎn)品組裝部門組裝，產(chǎn)品組裝部門組裝完畢后通知營銷部門發(fā)貨，營銷部門發(fā)貨后借助Internet通知客戶驗收貨品。

對于大型制造業(yè)企業(yè)，由于每分每秒都會有新定單信息注入企業(yè)，為了提高企業(yè)處理定單信息的效率，可以視企業(yè)接收定單頻率設(shè)定定單信息整合時長，比如說將20秒設(shè)定為一個定單信息整合時長，即每20秒將定單整合一次。定單信息整合的過程就是將同類產(chǎn)品定單進行合并，并將該整合后定單信息在市場鏈閉環(huán)中傳遞、分解并實施。

2.2客戶定單信息在企業(yè)內(nèi)部市場鏈節(jié)中的分解過程

在制造業(yè)企業(yè)新型成本管理模式下，任何定單信息都需要在各個控制點分解為由專門人員負(fù)責(zé)其履行的子定單信息，也就是說定單與員工之間存在一一對應(yīng)關(guān)系。即，每位員工都有自己的定單，并且要對自己的定單負(fù)責(zé)，而每份定單都有員工對其負(fù)責(zé)。這樣，每位員工都成為創(chuàng)造市場價值的戰(zhàn)略事業(yè)單位(StrategicBusinessUnit,SBU)，每位員工都參與市場營銷，具體的分解過程在Intranet中實現(xiàn)。

三、制造業(yè)企業(yè)新型成本管理模式的優(yōu)點

3.1降低資金成本，提高應(yīng)收賬款回收率和收款速度。

實行制造業(yè)新型成本管理模式，由于定單信息要在企業(yè)內(nèi)部市場鏈節(jié)中分解為由專門的人員負(fù)責(zé)其履行的子定單信息，那么應(yīng)收賬款子定單在會計部門也無例外的有專門人員負(fù)責(zé)，即有專人負(fù)責(zé)應(yīng)收賬款的收回。當(dāng)任務(wù)直接落實給具體員工，并且對任務(wù)的完成與否設(shè)置有效激勵機制時，任務(wù)的完成自然就有保障，所以這種直接與員工利益聯(lián)動的應(yīng)收賬款管理方法可以提高應(yīng)收賬款的回收率和收款速度。這樣就可以有效防范企業(yè)資金鏈斷裂導(dǎo)致的破產(chǎn)。

另外，某些制造業(yè)企業(yè)完全有條件實現(xiàn)應(yīng)收賬款管理的極致——杜絕應(yīng)收賬款。當(dāng)制造業(yè)企業(yè)成功地樹立了企業(yè)形象，建立了自己的品牌和信譽，完全可以在實現(xiàn)銷售的同時收回貨款。杜絕應(yīng)收賬款的存在，企業(yè)也就再無應(yīng)收賬款回收率和收款速度等問題的困繞。

當(dāng)然，少數(shù)制造業(yè)企業(yè)可以達到經(jīng)營的最高境界——“負(fù)營運成本”。企業(yè)可以在取得定單的同時就取得貨款，即取得預(yù)收賬款。利用預(yù)收賬款購買原料，可以最大限度的降低企業(yè)的資金成本。

3.2降低庫存成本，實現(xiàn)“適時制”生產(chǎn)。

“適時制”生產(chǎn)是一種采取由后向前拉動式的生產(chǎn)系統(tǒng)（Pull-throughproductionsystem）。企業(yè)要根據(jù)客戶定單所提出的有關(guān)產(chǎn)品數(shù)量、質(zhì)量和交貨時間等特定要求作為組織生產(chǎn)的基本出發(fā)點，即以最終滿足顧客需求為起點，由后向前進行逐步推進、全面安排生產(chǎn)任務(wù)。前一生產(chǎn)工序只能嚴(yán)格按照后一生產(chǎn)工序的要求進行生產(chǎn)，后一生產(chǎn)工序要求生產(chǎn)什么產(chǎn)品、要求生產(chǎn)多少產(chǎn)品、要求生產(chǎn)什么質(zhì)量的產(chǎn)品、要求在什么時間交貨，前一生產(chǎn)工序就嚴(yán)格執(zhí)行。這一新的生產(chǎn)系統(tǒng)之所以被稱為“適時制”，是因為它要求企業(yè)的供應(yīng)、生產(chǎn)、銷售的各個環(huán)節(jié)積極配合，盡可能實現(xiàn)企業(yè)的“零存貨”及“零缺陷”。實行制造業(yè)新型成本管理模式，企業(yè)正是按照“適時制”的原則進行原料的采購、產(chǎn)品部件的生產(chǎn)、產(chǎn)品的組裝和產(chǎn)品的裝運。由于企業(yè)各個控制點的活動都有定單依據(jù)，所以產(chǎn)品、原料等都無庫存存在，這就極大降低了庫存成本。

現(xiàn)代城市治理范文第5篇

論文關(guān)鍵詞：成本管理 內(nèi)涵 缺陷 對策建議

一、成本管理的內(nèi)涵

在日趨激烈的市場競爭中，現(xiàn)代企業(yè)要生存和發(fā)展，必須要具有現(xiàn)代化的管理水平。成本管理是企業(yè)管理的一個重要方面，它是一個內(nèi)涵豐富、應(yīng)用廣闊的范疇，從時間上包含了事前、事中和事后管理，又從管理的層次上包含了計算、核算和管理。由于企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動，既是物質(zhì)形態(tài)的循環(huán)過程，又是價值形態(tài)的循環(huán)過程。這一特點決定了企業(yè)成本管理不是單純的價值管理或?qū)嵨锕芾恚莾烧叩挠袡C統(tǒng)一。價值管理要求企業(yè)事前通過科學(xué)的成本預(yù)測來編制成本計劃，確定目標(biāo)成本，嚴(yán)格準(zhǔn)確地核算成本，客觀公正地分析和評價成本，促使企業(yè)尋求降低成本的途徑。實物管理要求企業(yè)事中、事后包括產(chǎn)品性能、結(jié)構(gòu)的科學(xué)設(shè)計，工藝方案的合理采用，適當(dāng)生產(chǎn)規(guī)模的確定等，保證企業(yè)資源的合理配置和有效使用。

二、目前企業(yè)內(nèi)部成本管理存在的缺陷

1.缺乏成本競爭意識，成本觀念淡薄。企業(yè)間的競爭是產(chǎn)品的競爭，產(chǎn)品的競爭在很大程度上取決于產(chǎn)品價格的競爭，而價格競爭歸根到底又是產(chǎn)品成本的競爭。由于長期計劃經(jīng)濟的影響，致使一些企業(yè)從思想深處仍難以跳出“等”、“靠”、“要”的怪圈，盲目上產(chǎn)品、上項目、擴大規(guī)模，而缺乏市場調(diào)研，忽視企業(yè)內(nèi)部管理，缺乏成本競爭意識。其結(jié)果則是產(chǎn)品積壓，資金周轉(zhuǎn)困難，使企業(yè)陷入不良循環(huán)乃至虧損。

2.企業(yè)成本管理組織機構(gòu)不健全。當(dāng)前企業(yè)在內(nèi)部成本管理上，僅依靠財務(wù)部門事后考核分析評價，而沒有一個與現(xiàn)代企業(yè)制度相適應(yīng)的成本組織體系，缺乏成本管理的相互制約、相互牽制的成本管理組織機構(gòu)，也沒有劃小成本責(zé)任單位，沒有指定的相應(yīng)的成本監(jiān)控人員，在成本的實施及反饋上也相應(yīng)滯后。成本管理人員配備不足，綜合素質(zhì)不高，缺乏先進的成本管理知識，專業(yè)化水平較低，造成成本管理的執(zhí)行不力。

3.成本管理內(nèi)涵手段落后。從內(nèi)涵上看，往往是只重視產(chǎn)品生產(chǎn)過程的管理，而忽視對生產(chǎn)經(jīng)營全過程的成本管理。其結(jié)果造成只注重與生產(chǎn)有關(guān)的企業(yè)成本管理，而忽視成本效益水平的高低。從手段上看，缺乏事前成本預(yù)測和決策，事中的成本控制和調(diào)節(jié)也不及時，缺乏有效的成本獎懲制度，成本激勵和成本約束不到位，難以從深度和廣度上實現(xiàn)成本降低。

4.成本管理信息失真，成本核算失實。成本信息的失真較為突出。表現(xiàn)為：①不區(qū)分經(jīng)營性支出和非經(jīng)營性支出，許多企業(yè)亂擠、亂攤成本或不計、少計成本的現(xiàn)象普遍存在，嚴(yán)重違反成本核算制度；②不區(qū)分成本核算對象，成本界限不清，其核算現(xiàn)象歸集成本不實；③不區(qū)分會計期間，亂計成本等。由于錯誤的成本核算所提供的失實的成本信息，一方面會導(dǎo)致企業(yè)所進行的成本管理失控、失效，另一方面使企業(yè)不能依據(jù)成本信息評價內(nèi)部各單位的工作業(yè)績，弱化了企業(yè)內(nèi)部管理。

三、現(xiàn)代企業(yè)強化成本管理的思考

1.樹立企業(yè)戰(zhàn)略成本管理的理念。現(xiàn)代企業(yè)如何在當(dāng)今激烈競爭的環(huán)境下提高成本管理水平已成為理論和實踐共同探討的熱點。隨著社會經(jīng)濟環(huán)境的發(fā)展、變化以及高新技術(shù)和管理科學(xué)的不斷創(chuàng)新，現(xiàn)代成本管理的范圍日益擴大。傳統(tǒng)的成本管理范圍主要是企業(yè)內(nèi)部的生產(chǎn)經(jīng)營過程，而對企業(yè)的供應(yīng)與銷售環(huán)節(jié)則考慮不多，對于企業(yè)外部價值鏈更是視而不見，使企業(yè)未能獲得全面的發(fā)展競爭戰(zhàn)略。然而，對于處于現(xiàn)代市場經(jīng)濟環(huán)境中的現(xiàn)代企業(yè)來說，成本管理更有必要注意企業(yè)外部環(huán)境的影響，應(yīng)該把企業(yè)成本管理問題放在整個市場中予以全面考慮，樹立戰(zhàn)略成本的理念。 轉(zhuǎn)貼于

2.努力培養(yǎng)企業(yè)員工的成本意識。人的活動在成本發(fā)生的各個階段占主導(dǎo)地位。人的素質(zhì)、技能是企業(yè)成本的非常重要的影響因素。企業(yè)應(yīng)注重樹立每一位員工自身的成本意識，讓每一位員工都能參加成本管理的學(xué)習(xí)，積極舉辦各種類型的成本培訓(xùn)班，借以提高成本方形成“自下而上”自主進行的成本管理與控制。每一位員工都能從自身做起，結(jié)合自身工作特點，主動尋找降低成本的方式與方法，包括最細(xì)小的如小五金等擺放方式動作分析等，為降低企業(yè)成本提出合理化建議。有的企業(yè)大部分職工的素質(zhì)、技能業(yè)務(wù)水平比較偏低，對企業(yè)成本影響最大的，是職工的成本意識與降低成本的主動性。職工要有節(jié)約成本與控制成本的觀念，要注意控制成本，努力使成本降低到最低水平并設(shè)法使其保持在最低水平。樹立職工的成本意識，就是要使職工樹立這樣一些思想，成本是可以控制的，成本管理需要大家的共同參與，并在工作中時刻注意節(jié)約成本。例如生產(chǎn)車間領(lǐng)用的原料要堆放整齊有序，不要隨便浪費，加強管理，只有樹立起職工的成本意識，只有職工具備了良好的成本意識，才能建立起降低成本的主動性，才能使降低成本的各項具體措施、方法和要求順利地得到貫徹執(zhí)行和應(yīng)用。職工良好的成本意識是成本管理的必要條件。成本意識的普遍建立有賴于領(lǐng)導(dǎo)的提倡、強有力的制度約束、管理人員的以身作則和職工素質(zhì)的普遍提高，需要適當(dāng)?shù)睦鏅C制、約束機制和監(jiān)督機制相配合。有效的成本管理方法措施是那些融入到各部門的業(yè)務(wù)管理和業(yè)務(wù)活動過程之中的方法措施，只有將成本管理的理念、方法、規(guī)章制度融入到各部門的業(yè)務(wù)管理和業(yè)務(wù)過程之中，融入到企業(yè)各成員的頭腦之中，才有可能變成真正有效的成本管理措施，成本管理的方法才能發(fā)揮作用。

3.完善內(nèi)部成本管理運行機制，建立合理的成本管理組織體系。一，要完善企業(yè)內(nèi)部成本管理的組織體制，努力形成權(quán)力機構(gòu)、執(zhí)行機構(gòu)、監(jiān)督機構(gòu)相互配合又相互制約的與現(xiàn)代企業(yè)制度相適應(yīng)的企業(yè)成本組織保證體系。二，完善企業(yè)成本管理的責(zé)任機制，實行成本責(zé)任制度。即以成本各單位為中心，將成本責(zé)任目標(biāo)與措施分解落實到企業(yè)內(nèi)部與成本有關(guān)的各職能部門、各生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)及全體職工，明確各自成本管理責(zé)任和權(quán)力，并借助于嚴(yán)格的成本控制和激勵機制，促使企業(yè)上上下下共同努力，實現(xiàn)各自成本責(zé)任，最終達到企業(yè)成本管理目的。三，建立完善的企業(yè)內(nèi)部成本管理控制機制。在生產(chǎn)經(jīng)營各個環(huán)節(jié)對各項成本支出，建立嚴(yán)格要求的內(nèi)部控制和內(nèi)部牽制手續(xù)，建立有效的企業(yè)內(nèi)部成本監(jiān)控信息反饋系統(tǒng)，達到對成本的及時監(jiān)督與控制。

4.大力推廣技術(shù)進步，挖掘企業(yè)內(nèi)部潛力。加快技術(shù)進步，降低人力物力消耗，以提高企業(yè)的經(jīng)濟效益。加快技術(shù)進步就生產(chǎn)性企業(yè)來講主要是使用先進的設(shè)備，采用先進的工藝，首先設(shè)備先進可以提高生產(chǎn)效益，加快產(chǎn)品生產(chǎn)的進程，產(chǎn)品在數(shù)量上可以供應(yīng)需求，其次是采用先進的技術(shù)設(shè)備，可以降低材料的消耗，使材料充分地被利用，而且可降低對水能電能的消耗。目前，有不少新型設(shè)備可以回收下角料，通過一定的加工，可以繼續(xù)使用，或者利用下角料制造一些副產(chǎn)品，這樣不僅可以降低生產(chǎn)成本，還可獲得額外的收益，再有采用先進的技術(shù)設(shè)備可以節(jié)約大量的人力，也就可以減少人員方面的經(jīng)費開支，同時也有利于提高人員素質(zhì)。最后，利用先進的技術(shù)設(shè)備，可以生產(chǎn)質(zhì)量較高的產(chǎn)品，廣開銷路，提高企業(yè)經(jīng)濟效益，對于同一種材料，先進的設(shè)備與處理工藝會使產(chǎn)品各方面的指標(biāo)達到較高的水平，使產(chǎn)品更耐用，降低了使用成本，而且也延長了使用壽命。而落后的設(shè)備，生產(chǎn)的產(chǎn)品則往往與上述相反，而且耗用的原材料較多一些。