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在中山區(qū)安監(jiān)局的指導(dǎo)幫帶下,認(rèn)真貫徹“安全第一、預(yù)防為主”的安全生產(chǎn)工作方針,認(rèn)真抓好公司安全生產(chǎn)工作。
一、健全完善安全生產(chǎn)管理制度
年初以來,全面落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,建立健全了網(wǎng)格化安全管理制度,先后投入近百萬資金用于安全建設(shè),確保安全管理工作依法依規(guī)高效完成。
一是安全生產(chǎn)組織架構(gòu)堅(jiān)強(qiáng)有力。根據(jù)公司實(shí)際,我們形成了三個(gè)層面的安全管理組織架構(gòu):①公司層面:建立了由CEO任總指揮,我任副總指揮、各部門負(fù)責(zé)人任各組組長的消防(安全)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu);②物業(yè)層面:建立了由我總負(fù)責(zé),安保部及外包單位骨干構(gòu)成的樓層消防安全責(zé)任架構(gòu);③安保部層面:突出防火在安全生產(chǎn)上的比重,健全了由安保部主任任站長的微型消防站組織架構(gòu)。三個(gè)層面的組織架構(gòu)嚴(yán)格落實(shí)自身職能,確保了公司安全組領(lǐng)導(dǎo)力量的堅(jiān)強(qiáng)有力。
二是安全生產(chǎn)專業(yè)隊(duì)伍堅(jiān)強(qiáng)有力。在安全生產(chǎn)管理力量上,我們做到了分工明確、裝備齊全、技術(shù)扎實(shí)、反應(yīng)迅速、能力突出,成為柏威年安全生產(chǎn)的有力支撐。確保所有上崗人員均具備上崗能力并取得相關(guān)資格認(rèn)證。日常工作中,安全生產(chǎn)專業(yè)隊(duì)伍做到了三個(gè)“雷打不動(dòng)”。工程部每日安全巡查雷打不動(dòng)。每天,工程部均組織強(qiáng)電、弱電、綜合維修、空調(diào)等員工按照巡檢計(jì)劃開展安全巡檢,對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全隱患做到問題不過夜,及時(shí)整改、及時(shí)維修,確保所有設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)正常。監(jiān)控室每月聯(lián)動(dòng)測(cè)試?yán)状虿粍?dòng)。每月,監(jiān)控中心都要聯(lián)合消防維保單位按計(jì)劃分區(qū)域進(jìn)行消防設(shè)施設(shè)備的聯(lián)動(dòng)測(cè)試。通過測(cè)試,及時(shí)檢查監(jiān)控設(shè)備、現(xiàn)場設(shè)施的運(yùn)轉(zhuǎn)情況,確保了一旦發(fā)生火情,購物中心內(nèi)的消防設(shè)施能迅速啟動(dòng)、投入使用。同時(shí),聯(lián)動(dòng)測(cè)試也提高了各部門的協(xié)同效率。義務(wù)消防隊(duì)每季培訓(xùn)雷打不動(dòng)。為了提高義務(wù)消防隊(duì)“既是先鋒隊(duì),也是后備軍”的履職能力,購物中心每季度都要組織一次義務(wù)消防隊(duì)全員培訓(xùn),通過培訓(xùn),讓每名義務(wù)消防隊(duì)員熟悉消防安全常識(shí)、熟悉安全疏散路線、熟悉火災(zāi)現(xiàn)場自身職責(zé),從而大大提高了購物中心的安全底數(shù)。
二、積極組織安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育
購物中心十分重視安全生產(chǎn)宣傳教育和基礎(chǔ)培訓(xùn)工作,每周對(duì)新員工進(jìn)行一次消防及安全培訓(xùn),每月進(jìn)行不少于四天的廣播宣傳,每年都組織不少于兩次的全員應(yīng)急演習(xí),形成了“人人學(xué)安全、人人懂安全、人人抓安全”的良好局面。
一是應(yīng)急演練全員參與。結(jié)合單位實(shí)際,我們每半年組織一次全員應(yīng)急演習(xí),通過演習(xí),整個(gè)購物中心的工作人員均對(duì)火災(zāi)特點(diǎn)、誘發(fā)因素、救災(zāi)常識(shí)、逃生技巧及安全生產(chǎn)常識(shí)有了直觀的感受和體驗(yàn),安全意識(shí)得到了強(qiáng)化,安全技能得到了提升。
二是安全廣播常態(tài)落實(shí)。我們充分發(fā)揮購物中心電子屏系統(tǒng)和廣播系統(tǒng)的宣傳功能,大力開展消防廣播。一方面,利用電子屏系統(tǒng)每天定時(shí)播放安全提示語、安全小常識(shí)等內(nèi)容;另一方面,利用廣播系統(tǒng)每月進(jìn)行四天購物中心員工廣播培訓(xùn),通告違規(guī)問題、宣講消防法規(guī)、輔導(dǎo)安全常識(shí)。
三是安全培訓(xùn)務(wù)實(shí)高效。安全培訓(xùn)主要分三個(gè)層次:①每周三,由當(dāng)班安保主管對(duì)當(dāng)周新入職員工進(jìn)行消防安全培訓(xùn)及考核;②每月利用四天對(duì)全員進(jìn)行消防、安全廣播培訓(xùn);③突出防火工作在安全生產(chǎn)上的重點(diǎn)地位,以重點(diǎn)科到購物中心組織現(xiàn)場培訓(xùn)、與西崗區(qū)消防支隊(duì)聯(lián)勤聯(lián)訓(xùn)、微型消防站自訓(xùn)為主要內(nèi)容的專業(yè)培訓(xùn)。通過上述三個(gè)層次的培訓(xùn),的全體人員實(shí)現(xiàn)了對(duì)安全“門外漢”的“清零”。
三、扎實(shí)開展安全隱患排查
工作中,公司著力健全三級(jí)消防安全檢查機(jī)制,每月由我?guī)ш?duì)開展一次消防安全大排查,每周由物業(yè)部協(xié)調(diào)營運(yùn)部組織一次消防安全專項(xiàng)檢查,每天由消防專干帶保安人員進(jìn)行消防安全巡視巡查,工程強(qiáng)電、弱電、綜合維修、空調(diào)等工種每日對(duì)場內(nèi)設(shè)備進(jìn)行巡檢巡查,對(duì)檢查對(duì)象做到了全覆蓋,對(duì)安全隱患做到了零容隱。
一是多法并舉排查隱患。每月,我都要拿出專門時(shí)間,組織各部門深入租戶、深入一線,排查安全隱患。通過現(xiàn)場辦公的形式,對(duì)安全隱患逐項(xiàng)落實(shí)責(zé)任到人,做到隱患不過夜、問責(zé)不過夜。此外,我們還組織油煙清洗、用電情況、“三關(guān)一閉”等專項(xiàng)檢查,這些檢查涵蓋了購物中心在安全生產(chǎn)上的所有項(xiàng)目,檢查項(xiàng)目有交叉,檢查對(duì)象無死角,通過檢查及時(shí)發(fā)現(xiàn)排除了很多隱患,有效保證了消防安全。
二是防火巡查不留死角。防火是安全生產(chǎn)的重中之重,為確保防火工作抓好抓實(shí),我們?cè)谌珮窃O(shè)定了110個(gè)消防巡檢點(diǎn)位,每天24小時(shí)不間斷組織巡更打點(diǎn),認(rèn)真填寫《每日防火巡查記錄》,確保能及時(shí)發(fā)現(xiàn)隱患、及時(shí)排除火災(zāi)苗頭,做到了購物中心內(nèi)沒有管理盲區(qū)、沒有消防死角。
三是加強(qiáng)施工現(xiàn)場監(jiān)管。針對(duì)店鋪夜間施工的實(shí)際情況,安保部與TC部門聯(lián)合把關(guān),對(duì)進(jìn)場施工人員的資質(zhì)、手續(xù)等進(jìn)行每日核查,核查不通過的不允許開工、不允許上崗;每日晚上22時(shí),由安保部組織現(xiàn)場施工人員進(jìn)行崗前培訓(xùn),講明施工要求、講清責(zé)任歸屬,使每名施工人員均能了解政策規(guī)定;每晚由安保主管帶現(xiàn)場保安對(duì)所有施工店鋪進(jìn)行租戶裝修巡查,填寫《租戶裝修巡查表》。
縣委督查室:
按照縣安委會(huì)關(guān)于切實(shí)做好當(dāng)前安全生產(chǎn)和人員密集場所安全管理工作(____委會(huì)發(fā)的通知精神,我鎮(zhèn)迅速召開了安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議,專題研究此項(xiàng)工作,提出了落實(shí)意見。組織相關(guān)工作人員對(duì)人員密集場所開展了以防火、用電、防煤氣為主的拉網(wǎng)式排查,現(xiàn)將排查治理情況報(bào)告如下:
主要排查了____中學(xué)、中心校、昆力、思源購物超市、亮點(diǎn)網(wǎng)吧、各賓館、道路交通領(lǐng)域等場所。從排查的情況看,大部分生產(chǎn)經(jīng)營單位安全通道暢通,消防器材齊備,防火措施有效。檢查中發(fā)現(xiàn)中、小學(xué)教學(xué)樓、住宿樓的樓梯設(shè)置了上下分割黃線,在上下學(xué)高峰期還安排了專人值守,嚴(yán)防發(fā)生踩踏事件。經(jīng)過排查,轄區(qū)內(nèi)沒有發(fā)現(xiàn)200人以上的群眾聚集活動(dòng)。我們還利用城建站宣傳車,廣泛宣傳群體活動(dòng)應(yīng)注意的安全事項(xiàng)。要求集鎮(zhèn)居民,在開展群體性聚集活動(dòng)的,要提前向鎮(zhèn)政府申報(bào)。檢查中發(fā)現(xiàn),漢山茶葉、冉家完小等單位的消防器材過期、失效,經(jīng)鎮(zhèn)安監(jiān)站責(zé)令其限期整改,目前已加壓或更換。同時(shí),與29個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營單位簽訂了冬季火災(zāi)防控責(zé)任書。
當(dāng)前,全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)形勢(shì)總體平穩(wěn)。檢查中,對(duì)發(fā)現(xiàn)的一般性事故隱患,都能夠在短期內(nèi)得到有效整治,但還存在一些不容忽視的問題:一是漢中璞珵礦業(yè)有限公司存在非法生產(chǎn)建設(shè)行為;二是道路交通領(lǐng)域非法營運(yùn)、超載、超速等行為時(shí)有發(fā)生,群眾安全出行意識(shí)淡薄;三是春節(jié)臨近,群眾取暖、用電、燃?xì)馐褂谩⑷挤疟夼凇⒓雷娴刃袨椋哟罅嘶馂?zāi)防控難度。
[關(guān)鍵詞]:人本管理 安全意識(shí) 量化管理
科學(xué)發(fā)展觀核心是以人為本,以人為本就是保證最廣大的人民群眾的根本利益。煤礦安全生產(chǎn)必須保護(hù)勞動(dòng)者,只有勞動(dòng)者的安全得到了應(yīng)有的保護(hù),才能保證科學(xué)發(fā)展和安全生產(chǎn),所以人本是第一位的。所以工作中,必須堅(jiān)持以人為本的出發(fā)點(diǎn),千方百計(jì)地強(qiáng)化員工“關(guān)愛生命、注重安全”的人本安全意識(shí),使之從“要我安全”轉(zhuǎn)變到“我要安全”,如此轉(zhuǎn)變安全觀念、養(yǎng)成安全習(xí)慣、提高安全素質(zhì),以此為基礎(chǔ)才能提升員工的工作責(zé)任心,落實(shí)好安全責(zé)任制,以確保各項(xiàng)技術(shù)操作規(guī)程和安全制度不折不扣地落實(shí)到位,也才能保障企業(yè)安全生產(chǎn),促進(jìn)企業(yè)科學(xué)發(fā)展,增進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。
煤礦安全堅(jiān)持以人為本關(guān)鍵是要提高人的安全意識(shí)。搞好煤礦安全生產(chǎn)工作,保證人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)安全,是提高人民群眾的生活質(zhì)量,促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)。在采煤實(shí)踐過程中,大量的違章、安全隱患甚至導(dǎo)致安全事故發(fā)生的違法違規(guī)行為,其主要原因,就是職工安全意識(shí)不到位、操作安全意識(shí)不強(qiáng)、法律意識(shí)淡薄等。 人只有有了安全意識(shí) ,才會(huì)有安全行為;有了安全行為 ,才能保證生命和財(cái)產(chǎn)安全。對(duì)采煤工作來說,最根本的就是要提高員工的安全意識(shí),讓每一個(gè)人真正把“安全為天”的思想牢記在心,把“安全第一,以人為本”的安全理念作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),真正意識(shí)到“安全就是政治,安全就是民生”,讓每一名職工從執(zhí)行制度開始,接受安全的培訓(xùn)教育,形成行為規(guī)范,逐步從感性上升到理性,再由理性上升到通過意識(shí)的能動(dòng)性來指導(dǎo)采煤安全工作,做到可以在采煤安全生產(chǎn)過程或管理過程中及時(shí)預(yù)見隱患,消除隱患,達(dá)到安全生產(chǎn)的目的。
安全生產(chǎn)是采煤發(fā)展過程的主題,是職工身心健康、安全和效益的保障。隨著社會(huì)的進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,安全問題正愈來愈多的受到整個(gè)社會(huì)的關(guān)注與重視,“安全為天”是領(lǐng)導(dǎo)對(duì)廣大職工生命安全尊重和關(guān)懷的基本要求。作為我們的煤礦行業(yè)來說,安全就是形象,安全就是發(fā)展,安全就是需要,搞好安全生產(chǎn)工作,保證廣大職工的生命和財(cái)產(chǎn)安全,是實(shí)現(xiàn)我們煤礦事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的前提和保障,是提高和改善職工家庭生活質(zhì)量,促進(jìn)和諧穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)。從多年的采煤實(shí)踐中我們認(rèn)識(shí)到,要搞好安全工作,首要的前提與任務(wù),就是要不斷的提高基層管理人員和操作人員的安全防范意識(shí)。 安全意識(shí)是人腦對(duì)生活、生產(chǎn)等活動(dòng)中安全觀念的反映,是對(duì)客觀現(xiàn)實(shí)的反映,意識(shí)的存在會(huì)對(duì)事物發(fā)展進(jìn)程起到巨大的促進(jìn)或阻礙作用。安全管理工作就必須以“預(yù)防為主、預(yù)防為上”的方針進(jìn)行,即在事故發(fā)生之前,就需要 及時(shí)發(fā)現(xiàn)、并采取解決措施、進(jìn)行有效防范或制止,不能坐等事故的發(fā)生,再就事論事的進(jìn)行認(rèn)識(shí)、教育。
在采煤工作中,影響職工安全意識(shí)的因素很多。心理素質(zhì)是職工對(duì)安全生產(chǎn)的一種心理狀態(tài)的反映。在接受一項(xiàng)工作后,心理素質(zhì)高的人,往往要啟動(dòng)自己的思維運(yùn)作,聯(lián)想工作的全過程,考慮較多。如工作如何高效地去完成,達(dá)到怎樣的效果,工作安全性是否能達(dá)到保證等。經(jīng)過較全面的考慮之后,就會(huì)形成一整套的工作思路,然后付諸實(shí)施。這樣,在工作過程中就能夠做到組織周密、有條不紊、井然有序,工作的質(zhì)量和安全就會(huì)得到保證。而心理素質(zhì)低的人,往往表現(xiàn)出工作考慮不全面,你安排什么就干什么,達(dá)到完成任務(wù)為目的。這種心理狀態(tài)的人,工作必然是被動(dòng)的,工作準(zhǔn)備不充分,甚至工作過程中就會(huì)存在這樣那樣的漏洞。最后結(jié)果是工作質(zhì)量沒有保證、工作標(biāo)準(zhǔn)低、工作組織混亂、工作安全性差,工作完畢后還可能會(huì)留下安全隱患;思想素質(zhì)是職工工作責(zé)任心的集中體現(xiàn),反映出職工對(duì)安全生產(chǎn)的重視程度,在安全生產(chǎn)的過程中起著至關(guān)重要的作用。 現(xiàn)在,在大多數(shù)的職工中,對(duì)安全生產(chǎn)有足夠的重視,對(duì)不安全的危害有充分的認(rèn)識(shí),從事每一項(xiàng)工作,都能夠時(shí)刻把安全生產(chǎn)牢記在心,能夠自覺遵守規(guī)章制度,自覺落實(shí)完善安全措施。但有些職工,在工作上存在僥幸心理,往往認(rèn)為工作中做這樣那樣的措施太麻煩,不履行必要的安全程序,從思想上放松了警惕,工作中就出現(xiàn)違章,久而久之就難免會(huì)出現(xiàn)人身傷害、各類事故、設(shè)備損壞的問題;業(yè)務(wù)素質(zhì)是職工對(duì)自己所從事的工作,能否全面正確地掌握其安全要求、技術(shù)要求,能否勝任自己的工作。職工的業(yè)務(wù)素質(zhì),決定了工作過程的安全性。業(yè)務(wù)素質(zhì)不高、知識(shí)掌握不全面,就很可能出現(xiàn)各種違反規(guī)程的偶然性違章及工作標(biāo)準(zhǔn)不高的問題,而且一旦發(fā)生了危害就很大,人身安全就會(huì)受到威脅,設(shè)備的安全運(yùn)行就得不到保障。 安全管理是一個(gè)全過程的管理,如果沒有嚴(yán)格的管理,就不可能使生產(chǎn)過程中的每項(xiàng)工作、每個(gè)環(huán)節(jié)按照規(guī)定做得細(xì)、做得實(shí)、做得有成效,就不能有效控制設(shè)備和人身的安全,職工思想就會(huì)松懈,職工的安全意識(shí)就無法提高。這就是安全管理素質(zhì)。在實(shí)際行動(dòng)中切實(shí)把“安全第一”放在首位,明確闡明 “安全第一,質(zhì)量第二,進(jìn)度第三”,能夠做到“不保證安全不開工、不解決安全問題不放過”,把安全問題當(dāng)作工程施工中的頭等大事來抓。
堅(jiān)持以人為本,提高員工的安全意識(shí)應(yīng)做好以下兩點(diǎn):
一是吸取事故教訓(xùn),加強(qiáng)安全教育。良好的安全教育會(huì)在職工頭腦中留下最深刻的印象,在今后的工作中會(huì)對(duì)安全生產(chǎn)有足夠的重視,做到時(shí)刻想到安全。 由于員工安全文化意識(shí)的高低,加之一些不可預(yù)料的原因,井下經(jīng)常會(huì)發(fā)生一些大大小小的事故。有的造成人員傷亡,有的造成設(shè)備損壞。事實(shí)上,有些事故是完全可以避免的。歸根結(jié)底是操作人員沒有認(rèn)真的執(zhí)行有關(guān)規(guī)章制度,在工作中違反了規(guī)定,結(jié)果導(dǎo)致了事故的發(fā)生。因此,通過一些安全事例和安全事故發(fā)生的后果描述等,從對(duì)危險(xiǎn)源的認(rèn)識(shí)開始,讓采煤工作人員從感性的認(rèn)識(shí)上升到理性的認(rèn)識(shí),讓他們從機(jī)械的執(zhí)行規(guī)章制度,認(rèn)識(shí)到執(zhí)行這此規(guī)章制度的必要性。安全教育不能走過場、走形式,不僅要實(shí)實(shí)在在的開展,還要有效開展。要采取豐富多樣的形式,讓員工喜聞樂見、易于接受,讓安全意識(shí)深入員工內(nèi)心。如果每一名職工都可以很好的履行自己的安全職責(zé),積極提高自己的安全意識(shí),那么,我們采煤安全工作就會(huì)變的極為樂觀。
(一)沿線群眾對(duì)高速公路的功能和特點(diǎn)缺乏認(rèn)識(shí),不聽勸阻,易引發(fā)事故。
主要體現(xiàn)在行人上高速的問題上。高速公路采用全封閉、全立交,路段兩側(cè)均設(shè)置禁入柵,交叉口全立交,避免橫向穿越,使車速的提高和安全有了保證。××高速公路沿線大部分是少數(shù)民族山區(qū)居民,根據(jù)民警沿線走訪的情況了解到,沿線村民大部分是老人和留守兒童,青壯年大部分在外務(wù)工和就學(xué),在高速警察進(jìn)村開展交通安全教育之前,受到的交通安全教育幾乎為零,他們之前從來沒有接觸過高速公路,對(duì)高速公路的特點(diǎn)和功能不了解,高速公路對(duì)他們來說就是一件非常新鮮的事物,認(rèn)為是:路就可以走,不然怎么叫路呢?因而行人經(jīng)常置高速公路管理民警的勸告和交通安全宣傳標(biāo)語的提示于不顧,在高速公路上行走進(jìn)行趕集、走親訪友、上學(xué)、搭車等其他行為,易使松弛的駕駛員突然反應(yīng),在毫秒之間,躲閃不及,輕則影響駕駛員駕駛,重則車毀人亡。
在新開通的××高速公路所發(fā)現(xiàn)的行人中,以下幾類占了相當(dāng)大的比重。
1、高速公路延線的居民。
2、在高速公路上下車的乘客。
3、部分拾荒、流浪人員。
4、觀光采風(fēng)人員。
(二)高速公路沿線駕駛?cè)藛T交通安全意識(shí)差,幾種典型交通違法行為較突出。
由于高速公路管理的特殊性,《中華人民共和國道路交通安全法》專門列出第四章第五節(jié)對(duì)高速公路行車進(jìn)行了特別規(guī)定。新開通高速公路配套設(shè)施較新,也較全。全程對(duì)各種違法違規(guī)現(xiàn)象,諸如“不系安全帶”、“超速”、“酒后駕駛”等,都設(shè)有警示標(biāo)志。各涵洞、橋梁上的禁止、取消禁止,提示標(biāo)志也較為明顯,然而民警在執(zhí)勤執(zhí)法的時(shí)候發(fā)現(xiàn),沿線駕駛員違反以下幾種交通違法行為的多。
1、客運(yùn)車輛在高速公路上下客的違法行為多。許多沿線居民,因?yàn)殡x高速公路近,不去車站買票坐車,而是直接和駕駛員電話聯(lián)系,或者干脆就在高速公路的路肩上邀手,示意坐車,駕駛員為了營利,不顧危險(xiǎn),而突然剎車,在高速公路上進(jìn)行上下客。
2、超速行駛、遮擋號(hào)碼、套用其他機(jī)動(dòng)車號(hào)牌、不按規(guī)定安裝機(jī)動(dòng)車號(hào)牌的違法行為多。在新開通的××高速公路上,由于路況復(fù)雜,限速較低,初期超速車輛甚至能達(dá)到50%以上。處罰的普遍性,使得許多沿線司機(jī)養(yǎng)成了上高速擋號(hào)牌、掛套牌、不掛牌的習(xí)慣,上高速公路后,經(jīng)常把車開在超車道上一路狂飆,一旦遇到緊急情況,極易發(fā)生交通事故。
3、駕駛車輛不帶駕駛證、行駛證、駕駛沒有手續(xù)的、走私的、報(bào)廢的、拼裝的車輛違法行為多。這種交通違法行為在沿線的駕駛員違法情況中比較突出,自認(rèn)為,自己在本縣跑,不帶駕駛證、行駛證應(yīng)該不會(huì)有人查車,查了車,有關(guān)系打個(gè)電話就可以放;有的沿線駕駛員駕駛已經(jīng)報(bào)廢的、走私的、拼裝的車輛在高速公路上行駛,車況很差,對(duì)高速公路交通安全構(gòu)成了很大的威脅。
二、新開通的××高速公路交通安全管理中常見問題產(chǎn)生的原因
由于是新建成的高速公路,出現(xiàn)諸多問題是難免的。由于規(guī)劃設(shè)計(jì)經(jīng)驗(yàn)的缺乏使得橋梁、涵洞等方便通行的道路設(shè)置存在某些不合理性,以及居民對(duì)新事物、新交通方式還存在的不了解,等等各方面的原因,使得新建成的××高速公路交通安全管理存在一定的難度,容易出現(xiàn)新老問題。
(一)行人上高速,產(chǎn)生問題的原因主要有:
1、高速公路沿線居民出行需要。××高速公路多穿越山區(qū)、貧地。年青人外出打工較多,留守的多為孤老病殘,人員素質(zhì)對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)而言相對(duì)較低。為了出行的需要,他們常破壞高速兩旁的防護(hù)網(wǎng)而進(jìn)入高速。高速公路的修建滿足了城鎮(zhèn)間的溝通,但因?yàn)樵O(shè)計(jì)與成本的原因,不可能照顧到方方面面,考慮得面面具到,便不會(huì)是全程天橋與地下通道,使一部分沿線居民的出行繞了遠(yuǎn)路。而新建成的××高速公路,遠(yuǎn)離省會(huì)城市之地,車流量相較老高速而言較少,少數(shù)生活于高速旁的人,麻痹大意,敢于橫穿高速。再則新建的××高速大多穿山越澗,特別是跨河大橋、高山涵洞的建成,縮短河兩岸、山兩邊的距離。沿高速走將減少行程,從而不必翻山越嶺,節(jié)約出行時(shí)間,這也是少數(shù)人敢于以身涉險(xiǎn)的原因所在。以××大隊(duì)沅陵中隊(duì)轄區(qū)數(shù)百米長的櫻桃灣隧道為例。該隧道大大縮短了往來沅陵縣涼水井鎮(zhèn)何家村、白合村、王家?guī)X村、云從洞村、涼水井集鎮(zhèn)等地間的距離,節(jié)省了翻山越嶺近一個(gè)多小時(shí)的路程,每天在早中晚均有人穿隧道而過。
2、在高速公路上等車的現(xiàn)象并非新開通的××高速所獨(dú)有,卻以新開通的××高速較為突出。新建高速公路直接連接上了周邊的市州中心城市,而城鄉(xiāng)差距的明顯,周邊車站車輛班次規(guī)劃的不健全,使一些小的出口附近鄉(xiāng)鎮(zhèn)的居民不再愿意到縣區(qū)車站去轉(zhuǎn)車,而直接選擇了上高速招攔過路的客運(yùn)貨運(yùn)車輛。大多高速出口沒有配備車站站點(diǎn),部分司機(jī),為了利益的需要,也敢于在高速公路上停車載客,不顧事故隱患,嚴(yán)重違反高速行車規(guī)定。
3、在拾荒、流浪人員中,尤以精神病人最為典型。新開通的××高速公路大多車流量較少,但還是有部分拾荒者,為了一時(shí)經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng),對(duì)高速公路上車輛制造的生活垃圾感興趣,少數(shù)不文明的司乘人員拋灑到高速公路的生活垃圾成為拾荒者所青睞的財(cái)富。而沿高速流浪的人員中,以精神病人最為典型。社會(huì)救助制度的不完善,直接導(dǎo)致了流浪人員上高速公路。2009年3月10日晚上,一名癡呆老人進(jìn)入××高速公路,被沅陵中隊(duì)巡邏民警劉念、向勝及時(shí)發(fā)現(xiàn),并聯(lián)系其家人送回。像這樣的例子,在××高速沅陵中隊(duì)日常的執(zhí)勤執(zhí)法中,經(jīng)常能夠碰到,而且經(jīng)常能碰到的,就是家住高速沿線的一兩個(gè)精神病人。
4、觀光采風(fēng)人員偶爾有之。新建的××高速兩旁大多山川迤邐,溪澗潺潺,春有油菜花遍野;夏有青山蟬鳴;秋有漫山紅葉;冬有銀裝素裹。不少采風(fēng)、攝影人員偏就喜歡另辟蹊徑,或乘汽車而下,或由路口而上,以獨(dú)特的視角,“觀賞自然,感悟人生”。2009年3月上旬之后,天氣變暖,陽光明媚之時(shí),在××高速沅陵出口附近,常能夠看到三兩手持相機(jī)的攝影愛好者,對(duì)高速公路兩旁的金燦燦的油菜花頗感興趣,在沅陵中隊(duì)執(zhí)勤民警的多次勸阻下,才從××高速沅陵收費(fèi)站下高速。
(二)針對(duì)沿線駕駛員駕駛機(jī)動(dòng)車上高速行駛出現(xiàn)的許多問題,分析其原因主要有:
1、新開通的××高速大多每小時(shí)限速一百公里以下。這是針對(duì)高速涵洞橋梁多的整體而言,在某些路況較好的路段,因?yàn)槭切陆ǜ咚伲访鏃l件甚至優(yōu)于某些平原舊高速。駕駛員便會(huì)放松警惕,加速行駛。隨著汽車制造業(yè)的發(fā)展及居民購買能力的增強(qiáng),普通小轎車的最高時(shí)速都能達(dá)到每小時(shí)160公里以上。而走遍全國,沒有一條高速會(huì)允許你跑到每小時(shí)120公里以上。以××高速沅陵段為例,該路段全程限速每小時(shí)80公里,但實(shí)際上,查處的超速駕駛員經(jīng)常抱怨,以每小時(shí)80的速度在高速公路上跑,“感覺就像是爬一樣”。
許多駕駛員對(duì)高速公路行車規(guī)定不夠重視,把平時(shí)駕車隨意行駛的習(xí)慣帶上高速,占超車道、騎線、隨意停靠的比較多。特別是新開通的××高速車輛較少的情況下,前后沒有車輛時(shí),便把兩個(gè)車道當(dāng)成一個(gè)車道開。極易在超車前后造成其他駕駛員的心理緊張,易釀事故。
2、一些短途駕駛員,習(xí)慣性的不攜帶駕駛證、行駛證出行。一些新車,臨時(shí)牌照過期一兩個(gè)月,在沒有牌照的情況下,也照常上路行駛。對(duì)張貼檢驗(yàn)保險(xiǎn)標(biāo)志的問題,普遍的不夠重視,怕影響車輛美觀,難以清洗,放在車上也不想去貼。認(rèn)為萬一被交警查到了一個(gè)電話也可以解決問題;一些車況不好的報(bào)廢、拼裝、走私車輛,駕駛員為了貪圖便宜,壞了再修,只要能發(fā)動(dòng),能行駛就開著上路,把自己和他人的生命安全與不顧,這些雖都與駕駛?cè)藛T日常的習(xí)慣有關(guān),但也與當(dāng)?shù)氐胤浇痪块T管理的松懈不無關(guān)系。
三、交通安全管理中常見問題解決辦法之初步探討
正因?yàn)樾麻_通的高速有著這樣那樣的新老問題,這就對(duì)我們高速公路管理支隊(duì)的民警提出了更高的要求。在省高速公路民警隊(duì)伍不斷擴(kuò)大的情形之下,新民警、新面孔不斷的充實(shí)到高速公路管理隊(duì)伍中來,必然會(huì)在管理中出現(xiàn)經(jīng)驗(yàn)不足,協(xié)調(diào)能力欠缺等諸多問題。這就對(duì)新開通的高速公路的民警執(zhí)勤執(zhí)法提出了更高的要求。許多問題不是沒有發(fā)現(xiàn),沒有處理,而是發(fā)現(xiàn)的不夠及時(shí),處理的不夠完善到位。初步應(yīng)做到“加強(qiáng)學(xué)習(xí),做好宣傳,有效管理,搞好溝通。”
(一)認(rèn)真學(xué)好交通法規(guī),善于向老同志學(xué)習(xí),善于總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn),提高民警自身執(zhí)法水平和能力。
法律是執(zhí)法者的武器,高速公路警察在執(zhí)勤執(zhí)法之余,應(yīng)當(dāng)積極主動(dòng)學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識(shí)。只有學(xué)好用好法律法規(guī),民警在執(zhí)勤執(zhí)法工作中,才能夠在處罰當(dāng)事人時(shí)理直氣壯,義正辭嚴(yán);才能夠?qū)`法違章人員產(chǎn)生威懾能力;才能夠在執(zhí)勤執(zhí)法中受到侵害時(shí)依法保護(hù)自己的權(quán)益。
(二)熟悉沿線執(zhí)勤執(zhí)法環(huán)境,開展執(zhí)法宣傳。
1、對(duì)高速沿線的情況進(jìn)行摸底,掌握民情社情,了解治安狀況。對(duì)沿線的學(xué)校,居民集中聚居區(qū)進(jìn)行走訪,充分利用老師、村鎮(zhèn)干部、黨員在群眾中的威信,對(duì)群眾進(jìn)行教育遵守交通安全法規(guī)。
2、針對(duì)客車超員、在高速公路上下客的情況,要找準(zhǔn)原因,對(duì)車站的駕駛員,重點(diǎn)對(duì)私營的駕駛員進(jìn)行宣傳教育。讓其了解交通違法行為的危害性和后果,了解我們高速警察的管理意圖,對(duì)于屢次違反的駕駛員要列入“黑名單”,有針對(duì)性的進(jìn)行管理。
3、在醒目和重要的路段懸掛標(biāo)語條幅,用手將安全知識(shí)貼在群眾的心里,要走村竄戶,用口將章程規(guī)定送到老百姓的耳中。只有沿線居民真正意識(shí)到你的認(rèn)真,你的不遺余力,他才會(huì)意識(shí)到問題的嚴(yán)重,他才會(huì)遵守交通安全法規(guī)。
(三)教育與處罰相結(jié)合,樹立高速警察良好形象。
1、對(duì)行人上高速等問題,以規(guī)勸教育為主,處罰為輔。依據(jù)《道路交通安全違法行為處理程序規(guī)定》第七條之規(guī)定,交通警察對(duì)于當(dāng)場發(fā)現(xiàn)的輕微違法行為、未影響道路通行和安全的,可以提出警告,糾正違法后放行。通過教育宣傳的手段,逐步使居民習(xí)慣于不再走上高速。對(duì)規(guī)勸不聽的,影響通行的也要嘗試著進(jìn)行處罰,畢竟對(duì)行人上高速的處罰是有法可依。
2、對(duì)駕駛員的處罰,不僅僅是使其交錢接受懲罰,還應(yīng)當(dāng)對(duì)駕駛員進(jìn)行教育。在對(duì)駕駛員進(jìn)行罰款、扣分等處罰的同時(shí),要使駕駛員從心底里認(rèn)識(shí)到,自己的確是違了法的,以后不能再犯,而不僅僅只是當(dāng)面的唯唯諾諾;從心底里認(rèn)識(shí)到道路交通安全法不僅僅是針對(duì)駕駛員個(gè)人的規(guī)定,而是對(duì)整個(gè)高速公路行車安全的規(guī)定;從心底里認(rèn)識(shí)到自己的違法行為不僅僅置自己于險(xiǎn)境,還有可能會(huì)侵害到他人利益。
(四)與相關(guān)部門聯(lián)動(dòng),共同抓好高速管理工作。
1、對(duì)護(hù)欄被破壞的地方,及時(shí)通知路政部門進(jìn)行維護(hù)修理。護(hù)欄破損而得不到修復(fù),使得許多本不上高速的人也跟風(fēng)走上了高速,形成行人上高速的習(xí)慣。
2、對(duì)超員、在高速公路上下客等違法行為,通報(bào)車站、運(yùn)管等部門。可嘗試配合車站、運(yùn)管,建立營運(yùn)車輛的違法違規(guī)準(zhǔn)入機(jī)制,對(duì)經(jīng)常超載超員,視法律如無物的進(jìn)行嚴(yán)厲打擊,直至取消其載客資格。
一、工作開展情況
縣交通運(yùn)輸局對(duì)各鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)寄遞物流渠道安全主要采取了以下方式進(jìn)行監(jiān)督管理:
(一)與13個(gè)鎮(zhèn)簽訂了寄遞物流渠道安全監(jiān)管責(zé)任書,督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)加強(qiáng)對(duì)寄遞物流渠道安全管理工作的落實(shí)。
(二)局運(yùn)安股安排人員收集鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄遞物流安全管理工作開展情況。
(三)成立了專項(xiàng)檢查組,每月至少1至2次到鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行檢查。下半年,縣政法委又發(fā)文成立了1個(gè)督導(dǎo)工作組和5個(gè)督查小組對(duì)13個(gè)鎮(zhèn)內(nèi)寄遞物流企業(yè)落實(shí)“三個(gè)100%”收寄遞安全管理工作、從業(yè)人員是否到公安機(jī)關(guān)備案登記、是否進(jìn)行了安全管理培訓(xùn)、是否落實(shí)疫情防控相關(guān)措施進(jìn)行了專項(xiàng)督查。全年對(duì)13個(gè)鎮(zhèn)57個(gè)寄遞物流公司和投攬點(diǎn)采取到營業(yè)門市和投攬點(diǎn)實(shí)地實(shí)物抽查和查閱登記資料等方式,對(duì)照有關(guān)規(guī)定內(nèi)容進(jìn)行了檢查,發(fā)現(xiàn)存在問題的營業(yè)門市和投攬點(diǎn)20家,均向相關(guān)鎮(zhèn)發(fā)文并要求及時(shí)督促整改到位消除存在的安全隱患。同時(shí)對(duì)寄遞物流營業(yè)門市和投攬點(diǎn)進(jìn)行了從業(yè)安全知識(shí)的講解和政策法規(guī)的宣傳。
(四)按時(shí)傳達(dá)貫徹執(zhí)行上級(jí)有關(guān)寄遞物流渠道安全工作相關(guān)會(huì)議和文件精神要求,安排布署并及時(shí)上報(bào)相關(guān)工作開展情況。
二、存在問題及建議
(一)從檢查情況來看,寄遞物流渠道安全管理情況良好,但仍存在一些問題:一是極少數(shù)快遞公司和投攬點(diǎn)沒有責(zé)任告知書、安全承諾書等制度;二是有的快遞公司投攬員工作服穿著和工牌佩戴情況較差;三是從檢查的57家快遞公司和投攬點(diǎn),只有縣城相關(guān)快遞公司營業(yè)部配備了X光機(jī),13個(gè)鎮(zhèn)發(fā)展的投攬點(diǎn)均未配備了X光機(jī);四是部分快遞公司和投攬點(diǎn)疫情防控措施落實(shí)不嚴(yán),消毒臺(tái)賬建立不完善。建議市郵管局對(duì)各寄遞物流公司發(fā)展的投攬點(diǎn)進(jìn)行通報(bào),并建立整改問題清單,明確整改時(shí)限、責(zé)任人員和整改要求,實(shí)行掛賬銷號(hào)制度,確保整改問題落實(shí)到位。少數(shù)鎮(zhèn)屬地管理責(zé)任不到位。
(二)縣政府辦2016年發(fā)函縣郵政(寄遞)安全監(jiān)管由縣交通運(yùn)輸局承擔(dān)。但縣郵政(寄遞)監(jiān)管單位縣交通運(yùn)輸局既無內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu),更無監(jiān)管的法律法規(guī)和政策依據(jù)。因而對(duì)有違規(guī)違法行為的郵政(寄遞)企業(yè)和攬投點(diǎn)不能進(jìn)行執(zhí)法,只能批評(píng)說服教育,沒有威懾力。所以少數(shù)郵政(寄遞)企業(yè)和攬投點(diǎn)為了追求利益,違規(guī)違法行為時(shí)有發(fā)生。
三、2021年工作打算
(一)主要工作目標(biāo)
在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在縣政法委的具體指導(dǎo)下,確保全縣寄遞物流渠道全年不發(fā)生安全管理責(zé)任事故。
(二)重點(diǎn)工作打算
1.召開全縣寄遞物流渠道安全工作2020年總結(jié)會(huì)及2021年工作安排布署會(huì)。