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取締萬(wàn)濟(jì)池菜市場(chǎng)周邊馬路市場(chǎng)、花園菜市場(chǎng)周邊馬路市場(chǎng)、銀河商城弄堂打金巷馬路市場(chǎng)、海門河沿岸馬路市場(chǎng)、陶王臨時(shí)菜場(chǎng)周邊馬路市場(chǎng)、群輝臨時(shí)菜場(chǎng)周邊馬路市場(chǎng)、星輝臨時(shí)菜場(chǎng)周邊、葭中路馬路市場(chǎng)、東文明路馬路市場(chǎng)等。
二、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展的理念整治馬路市場(chǎng),一手抓依法取締,一手抓合理疏導(dǎo),通過(guò)加大宣傳力度、加大聯(lián)合執(zhí)法力度、加大長(zhǎng)效管理力度,全面推進(jìn)馬路市場(chǎng)整治,進(jìn)一步解決馬路市場(chǎng)影響環(huán)境衛(wèi)生、食品衛(wèi)生、交通安全等群眾關(guān)心的熱、難點(diǎn)問(wèn)題,實(shí)現(xiàn)“徹底取締”和“規(guī)范經(jīng)營(yíng)”兩個(gè)目標(biāo),努力把*建設(shè)成環(huán)境優(yōu)美、社會(huì)和諧、健康向上的現(xiàn)代化主城區(qū)。
三、整治措施
對(duì)城區(qū)現(xiàn)有的馬路市場(chǎng)采取疏導(dǎo)分流和依法取締相結(jié)合的方式,開(kāi)展整治工作。
海門區(qū)塊:
1、將萬(wàn)濟(jì)池菜市場(chǎng)周邊等馬路市場(chǎng)合理疏導(dǎo)到東升街兩側(cè)人行道板上規(guī)范經(jīng)營(yíng)。經(jīng)營(yíng)時(shí)間:上午9點(diǎn)以前。經(jīng)營(yíng)品種:自產(chǎn)蔬菜、瓜果等農(nóng)產(chǎn)品。準(zhǔn)入要求:在規(guī)定線段內(nèi)經(jīng)營(yíng),先到先用。
2、陶王臨時(shí)菜場(chǎng)周邊、群輝臨時(shí)菜場(chǎng)周邊、星輝臨時(shí)菜場(chǎng)周邊、楓南東路沿線的馬路市場(chǎng)引入陶王村、群輝村、星輝村臨時(shí)菜場(chǎng)經(jīng)營(yíng)。
白云區(qū)塊:
1、將花園菜市場(chǎng)周邊馬路市場(chǎng)、海門河沿岸馬路市場(chǎng)、打金巷馬路市場(chǎng)合理疏導(dǎo)到老三中操場(chǎng)。經(jīng)營(yíng)時(shí)間:全天候。經(jīng)營(yíng)品種:自產(chǎn)蔬菜、瓜果、水產(chǎn)干貨等。準(zhǔn)入要求:在規(guī)定位置內(nèi)經(jīng)營(yíng),先到先用。
2、銀河商城弄堂各類攤點(diǎn)全面規(guī)范,有序安置,在銀河商城中段、銀河商城東巷最南段設(shè)置統(tǒng)一設(shè)施8個(gè)燒烤房,采用招標(biāo)的方式供經(jīng)營(yíng)戶入房經(jīng)營(yíng);在銀河商城東巷最北端設(shè)置統(tǒng)一設(shè)施13個(gè)燒烤房,采用抓鬮的方式,供經(jīng)營(yíng)戶免費(fèi)使用。
葭沚區(qū)塊:
將葭中路、東文明路馬路市場(chǎng)合理疏導(dǎo)到葭沚老菜場(chǎng)、葭沚老街。經(jīng)營(yíng)時(shí)間:晚上8點(diǎn)以前。經(jīng)營(yíng)品種:自產(chǎn)蔬菜、瓜果、日用百貨等。準(zhǔn)入要求:在規(guī)定線段內(nèi)經(jīng)營(yíng),先到先用。
按照“政府主導(dǎo)、街道牽頭、聯(lián)合執(zhí)法、依法取締、合理分流、有序推進(jìn)”的原則,堵疏結(jié)合做好整治工作。現(xiàn)有馬路市場(chǎng)實(shí)施依法取締,合理分流,取締范圍內(nèi)的自產(chǎn)自銷蔬菜經(jīng)營(yíng)戶可選擇到東升街、原三中操場(chǎng)、葭沚老菜場(chǎng)、葭沚老街等地點(diǎn)按照要求規(guī)范經(jīng)營(yíng)。各部門在工作中既要堅(jiān)持原則,嚴(yán)格依法辦事,又要注意工作方法,以把握政策,穩(wěn)定和諧為先,親民管理,防止簡(jiǎn)單粗暴,防止因工作不到位而激化矛盾,正確處理好依法行政和維護(hù)穩(wěn)定的關(guān)系。
各街道辦事處要制定長(zhǎng)效管理方案,落實(shí)各項(xiàng)長(zhǎng)效管理制度和衛(wèi)生保潔措施,加大投入,多管齊下,鞏固馬路市場(chǎng)整治工作成果。取締后的馬路市場(chǎng)日常監(jiān)管由區(qū)城管監(jiān)察大隊(duì)負(fù)責(zé),代管經(jīng)費(fèi)由街道、工商分局市場(chǎng)開(kāi)發(fā)服務(wù)中心、區(qū)建設(shè)分局共同解決(按6∶2∶2分?jǐn)偅M瑫r(shí),成立臨時(shí)自產(chǎn)自銷區(qū)管理辦公室,配備4名下崗工人(2名場(chǎng)內(nèi)保潔員、2名管理人員),加強(qiáng)對(duì)臨時(shí)自產(chǎn)自銷區(qū)的有序規(guī)范管理和衛(wèi)生保潔工作。向各經(jīng)營(yíng)戶適當(dāng)收取衛(wèi)生清掃費(fèi),作為場(chǎng)地管理人員和保潔人員的經(jīng)費(fèi)。臨時(shí)自產(chǎn)自銷區(qū)的改造、劃線和銀河商城攤位經(jīng)營(yíng)設(shè)施的補(bǔ)助等費(fèi)用,列入“多城同創(chuàng)”項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)中解決。
四、工作步驟
(一)準(zhǔn)備階段(2009年4月30日前)
搞好調(diào)查摸底,確定馬路市場(chǎng)取締范圍和規(guī)劃臨時(shí)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。制訂方案,召開(kāi)動(dòng)員會(huì)、工作協(xié)調(diào)會(huì),統(tǒng)一認(rèn)識(shí),明確任務(wù)。利用各種社會(huì)宣傳載體,通過(guò)報(bào)紙、電視臺(tái)、廣播刊登《整治通告》、《告經(jīng)營(yíng)戶書》,向馬路市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)戶、市民等分發(fā)告知書,懸掛橫幅、流動(dòng)宣傳車等多種形式,向市民和經(jīng)營(yíng)戶宣傳整治馬路市場(chǎng)的意義,各街道辦事處要做好經(jīng)營(yíng)戶的勸導(dǎo)工作,加強(qiáng)與攤點(diǎn)經(jīng)營(yíng)戶的溝通和聯(lián)系,爭(zhēng)取市民和經(jīng)營(yíng)戶的支持,營(yíng)造整治良好氛圍。同時(shí),完成臨時(shí)自產(chǎn)自銷場(chǎng)地區(qū)塊的改造和場(chǎng)地的劃線工作。
(二)集中整治階段(2009年5月5日至5月15日)
根據(jù)確定的整治重點(diǎn)及責(zé)任分工,由所在街道牽頭,公安、城管、創(chuàng)建辦、工商、衛(wèi)生等有關(guān)部門組成聯(lián)合執(zhí)法,集中精力,有組織、有計(jì)劃、有步驟地開(kāi)展整治,狠抓落實(shí),按時(shí)完成整治任務(wù)。在集中整治行動(dòng)過(guò)后,由各實(shí)施范圍所轄街道牽頭,各相關(guān)責(zé)任部門組織人員及時(shí)鞏固整治成果。
(三)鞏固提高階段(2009年5月15日以后)
開(kāi)展定期和不定期的整治行動(dòng),切實(shí)鞏固整治成果。各街道、相關(guān)部門要認(rèn)真對(duì)照實(shí)施方案,認(rèn)真組織自查,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行補(bǔ)缺、整改,制定并落實(shí)馬路市場(chǎng)整治的長(zhǎng)效管理制度。
五、工作要求
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),高度重視
為加強(qiáng)對(duì)馬路市場(chǎng)整治工作的領(lǐng)導(dǎo),區(qū)政府調(diào)整*區(qū)馬路市場(chǎng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組由區(qū)政府分管副區(qū)長(zhǎng)任組長(zhǎng),下設(shè)四個(gè)工作組(名單詳見(jiàn)附件1)。按照屬地管理的原則,各相關(guān)街道也要相應(yīng)成立馬路市場(chǎng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,加大查處力度。全區(qū)上下要充分認(rèn)識(shí)馬路市場(chǎng)整治工作的重要性、艱巨性,樹(shù)立大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí),切實(shí)履行好各自職責(zé),加強(qiáng)溝通配合,形成齊抓共管的良好局面。
(二)明確職責(zé),精心組織
各街道、部門要根據(jù)實(shí)施方案,認(rèn)真制定本轄區(qū)、本部門具體整治計(jì)劃,在全面排摸的基礎(chǔ)上,結(jié)合其產(chǎn)生的原因及數(shù)量,科學(xué)制定方案,以人為本,一地一策,做好疏導(dǎo)和整治工作。建立明確的工作責(zé)任制度,做到分工明確、責(zé)任到人。在整治過(guò)程中,實(shí)施嚴(yán)格的問(wèn)責(zé)制度,對(duì)不履職,不作為的責(zé)任單位有關(guān)人員,要追究行政責(zé)任。
一、工作目標(biāo)
通過(guò)開(kāi)展專項(xiàng)治理工作,進(jìn)一步規(guī)范轄區(qū)建筑工地文明施工行為,打擊施工工地隨意從高層或多層建筑向下拋撒建筑垃圾、未采取有效控制揚(yáng)塵措施進(jìn)行拆除建筑物、建筑垃圾及物料未密閉運(yùn)輸?shù)扔绊懗鞘协h(huán)境衛(wèi)生的行為,做到在建工地文明管理規(guī)范,建筑垃圾密閉運(yùn)輸,運(yùn)輸車輛不得帶泥上路,有效控制進(jìn)出場(chǎng)、運(yùn)輸、消納三個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)方面的污染,保障空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)和城市良好的市容環(huán)境。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
為確保治理工作順利推進(jìn),加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),成立區(qū)城管局揚(yáng)塵專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)由區(qū)政府辦公室副主任、區(qū)城管局局長(zhǎng)擔(dān)任,副組長(zhǎng)由區(qū)城管局副局長(zhǎng)擔(dān)任,成員單位是區(qū)環(huán)衛(wèi)站,主要負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作落實(shí)和實(shí)施。
三、治理時(shí)間
2013年5月至12月。
四、治理重點(diǎn)
(一)轄區(qū)建筑垃圾場(chǎng)和長(zhǎng)期不規(guī)范存放建筑渣土及建筑物料等行為。
(二)轄區(qū)工地圍場(chǎng)不規(guī)范、場(chǎng)地不硬化、出入口無(wú)沖洗平臺(tái)設(shè)備等,導(dǎo)致車輛出入工地帶泥上路和揚(yáng)塵污染等問(wèn)題。
(三)渣土運(yùn)輸車輛不按要求覆蓋、沿途拋灑、未密閉、超高、超載以及不按規(guī)定時(shí)間、路線運(yùn)輸?shù)刃袨椤?/p>
五、工作措施
(一)建筑物料運(yùn)輸治理
1、嚴(yán)控運(yùn)輸線路污染,強(qiáng)化車輛運(yùn)輸期間動(dòng)態(tài)檢查,采取延時(shí)巡邏、錯(cuò)時(shí)巡查和設(shè)置夜間檢查卡點(diǎn)方式,在重點(diǎn)路段嚴(yán)查運(yùn)輸車輛超高、超載、超限等未密閉運(yùn)輸釀成渣土灑漏、揚(yáng)塵污染環(huán)境和任意傾倒渣土等違規(guī)行為,采取勸返回工地整改和“倒查”工地等治理措施,要求施工單位對(duì)違規(guī)渣土運(yùn)輸車輛進(jìn)行整改,保障運(yùn)輸?shù)缆翻h(huán)境無(wú)污染。
2、落實(shí)保潔工作措施及應(yīng)急處置機(jī)制,督促工地安排保潔人員和機(jī)械沖洗保潔車輛,每日對(duì)運(yùn)輸路段進(jìn)行隨時(shí)保潔,配合灑水車及時(shí)、快速處置突發(fā)渣土污染事件,做到污染處置不過(guò)夜,保障道路干凈、整潔。
3、開(kāi)展重點(diǎn)道路建筑渣土及物料運(yùn)輸、商混運(yùn)輸?shù)膶m?xiàng)治理工作,嚴(yán)厲查處各類違規(guī)運(yùn)輸行為,采取重處重罰違規(guī)運(yùn)輸單位,保障轄區(qū)運(yùn)輸秩序。
(二)建筑工地出入口治理
1、嚴(yán)控工地源頭污染,加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目、建筑工地出入口實(shí)行24小時(shí)輪流值守,安排每個(gè)工地派駐專人對(duì)工地進(jìn)行日常管控,督促工地落實(shí)建筑渣土及物料運(yùn)輸車輛保潔措施,做好出場(chǎng)前的保潔工作。
2、嚴(yán)格出場(chǎng)渣土車輛的密閉運(yùn)輸檢查,必須按統(tǒng)一規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)苫蓋帆布篷布,符合條件后方可出場(chǎng)。
(三)建筑渣土消納場(chǎng)治理
1、做好轄區(qū)建筑施工工地及渣土消納場(chǎng)的監(jiān)管工作,對(duì)轄區(qū)建筑施工工地及渣土消納場(chǎng)不定期進(jìn)行檢查和治理,嚴(yán)厲打擊施工工地不文明施工行為及非法消納污染環(huán)境行為。
2、督促完善建筑施工工地及渣土消納場(chǎng)沖洗設(shè)施和硬化路面工作,做好場(chǎng)內(nèi)及道路進(jìn)出口衛(wèi)生保潔工作,對(duì)已消納渣土后的運(yùn)輸車輛(空車)落實(shí)出場(chǎng)保潔工作,有效控制臟車出場(chǎng)污染道路,并將工作實(shí)施長(zhǎng)效管理。
六、工作要求
(一)認(rèn)真履行工作職責(zé),把揚(yáng)塵污染治理戰(zhàn)役作為當(dāng)前一項(xiàng)首要工作任務(wù)狠抓落實(shí),積極組織開(kāi)展專項(xiàng)治理行動(dòng),各司其職,落實(shí)責(zé)任,形成嚴(yán)查、嚴(yán)管工作態(tài)勢(shì),嚴(yán)厲查處各類違規(guī)施工、違規(guī)運(yùn)輸、違規(guī)消納等揚(yáng)塵污染影響城市環(huán)境衛(wèi)生和空氣質(zhì)量的行為,確保各項(xiàng)治理工作取得實(shí)效。
一、工作目標(biāo)
通過(guò)整治活動(dòng),加強(qiáng)對(duì)違法違章車輛的打擊查處力度,有效遏止工程運(yùn)輸車輛違法違章行為,確保城市道路干凈整潔。同時(shí),強(qiáng)化工地源頭管理,加強(qiáng)監(jiān)管力度、嚴(yán)把審批關(guān),督促工地強(qiáng)化內(nèi)部管理,履行市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任,逐步促進(jìn)工程運(yùn)輸行業(yè)規(guī)范發(fā)展。
二、工作措施
1、開(kāi)展聯(lián)合整治行動(dòng)。采取各區(qū)以塊為主,設(shè)卡布控的方式,嚴(yán)厲查處一批違法違章車輛,有效遏止工程運(yùn)輸車輛無(wú)證運(yùn)輸、無(wú)密閉運(yùn)輸、擅自傾倒建筑垃圾、拋灑滴漏、車胎帶泥上路等各類違法違章行為,確保城市道路整潔美觀,揚(yáng)塵現(xiàn)象有效改善。
2、嚴(yán)格審批發(fā)放建筑垃圾車輛準(zhǔn)運(yùn)證。嚴(yán)把材料審核和現(xiàn)場(chǎng)勘察關(guān),凡未取得合法的道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證和車輛行駛證的,不予辦理建筑垃圾車輛準(zhǔn)運(yùn)證;凡未按照規(guī)定落實(shí)道路運(yùn)輸安全責(zé)任和市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任的,不予辦理建筑垃圾車輛準(zhǔn)運(yùn)證;凡未按規(guī)定安裝密閉運(yùn)輸機(jī)械裝置和gps裝置的,不予辦理建筑垃圾車輛準(zhǔn)運(yùn)證。
3、嚴(yán)格審批發(fā)放建筑垃圾運(yùn)輸處置許可證。嚴(yán)把資格審核和現(xiàn)場(chǎng)核查關(guān),凡將建筑垃圾運(yùn)輸處置業(yè)務(wù)發(fā)包給不具備建筑垃圾運(yùn)輸處置資質(zhì)的單位或者個(gè)人的,不予辦理建筑垃圾運(yùn)輸處置許可證。
4、年內(nèi)建立建筑垃圾運(yùn)輸車輛、運(yùn)輸單位的記分公示制度。對(duì)建筑垃圾運(yùn)輸車輛和運(yùn)輸單位違反工程運(yùn)輸安全規(guī)定、違反市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任等法律法規(guī)的行為進(jìn)行扣分,對(duì)扣分達(dá)到規(guī)定分值的建筑垃圾運(yùn)輸車輛、運(yùn)輸單位,采取社會(huì)公示、一定期限內(nèi)不予辦理建筑垃圾車輛準(zhǔn)運(yùn)證和建筑垃圾輸處置許可證等措施。
5、做好建筑垃圾安全運(yùn)輸管理聯(lián)動(dòng)工作。建筑垃圾運(yùn)輸車輛或者運(yùn)輸單位,在安全隱患整改期內(nèi),暫緩發(fā)放該整改車輛的建筑垃圾車輛準(zhǔn)運(yùn)證,暫緩發(fā)放該整改單位新增車輛的建筑垃圾車輛準(zhǔn)運(yùn)證,暫緩批準(zhǔn)該整改單位的建筑垃圾運(yùn)輸處置許可證。
6、建立健全在建工地市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任制度。與全市在建工地簽訂市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任書,確保簽約率達(dá)到100%,并督促工地方認(rèn)真履行好市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任。
三、工作步驟
1、摸底檢查階段(3月底前)。對(duì)轄區(qū)內(nèi)的各類在建工地逐一統(tǒng)計(jì),建立臺(tái)帳。在摸底過(guò)程中按照下列標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢查:
(1)工地出入口進(jìn)行硬化,有專門的清洗設(shè)施,簽訂《市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任書》并在顯著位置進(jìn)行公示。
(2)車輛保持外形完好整潔,離開(kāi)工地大門時(shí)做好清理及輪胎沖洗工作,對(duì)于細(xì)顆粒散體材料的運(yùn)輸、存儲(chǔ)做到遮蓋密封。
(3)建設(shè)單位或者施工單位在開(kāi)工前辦理建筑垃圾處置許可,不得將建筑垃圾交給不具備條件的建筑垃圾運(yùn)輸單位運(yùn)輸,不得將建筑垃圾交給未取得建筑垃圾消納處置許可的單位處置。
(4)用于運(yùn)輸建筑垃圾的車輛,應(yīng)當(dāng)取得建筑垃圾車輛準(zhǔn)運(yùn)證,建筑垃圾運(yùn)輸單位不得使用未取得建筑垃圾車輛準(zhǔn)運(yùn)證的車輛運(yùn)輸建筑垃圾。建筑垃圾車輛準(zhǔn)運(yùn)證應(yīng)貼在車輛擋風(fēng)玻璃右上角位置,不得出租、出借、倒賣、轉(zhuǎn)讓、涂改、偽造建筑垃圾車輛準(zhǔn)運(yùn)證。運(yùn)輸建筑垃圾的車輛,必須隨車攜帶建筑垃圾運(yùn)輸處置證明。
(5)工程車輛應(yīng)該按照下列要求運(yùn)輸:建筑垃圾運(yùn)輸輛應(yīng)當(dāng)實(shí)施完全密閉式運(yùn)輸,泥漿應(yīng)當(dāng)使用專用罐裝器具裝載運(yùn)輸;在駛出施工工地前,車體應(yīng)在建筑工地圍護(hù)欄內(nèi)沖洗干凈,不得拋、灑、滴、漏;運(yùn)輸車輛必須按規(guī)定的時(shí)間和路線行駛。
在摸底過(guò)程中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的,要及時(shí)督促當(dāng)事人整改到位。各區(qū)要成立工作班子,細(xì)化實(shí)施方案。要充分利用各類形式、各種手段對(duì)本次整治工作進(jìn)行大力宣傳,形成良好氛圍。
2、集中整治階段(4月1日至5月31日)。由各區(qū)以塊為主,協(xié)調(diào)相關(guān)部門組織開(kāi)展聯(lián)合整治行動(dòng)。根據(jù)各區(qū)工地分布情況,在重要路口設(shè)卡設(shè)點(diǎn),對(duì)過(guò)往工程車輛進(jìn)行逐一排查,主要查看:(1)車輛是否辦理了準(zhǔn)運(yùn)證,運(yùn)輸建筑垃圾的車輛是否隨車攜帶建筑垃圾運(yùn)輸處置證明;(2)車身是否清潔,有無(wú)采取密閉措施;(3)是否存在拋灑滴漏和帶泥行駛現(xiàn)象。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,嚴(yán)肅進(jìn)行查處。同時(shí),加強(qiáng)源頭管理,對(duì)沒(méi)有按照檢查標(biāo)準(zhǔn)整改到位,拒不履行市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任的建設(shè)單位和施工單位追究責(zé)任。督促轄區(qū)建設(shè)施工企業(yè)進(jìn)行自查自糾工程運(yùn)輸承包企業(yè)是否具有合法資質(zhì),手續(xù)是否齊全。環(huán)衛(wèi)部門嚴(yán)把資格審核和現(xiàn)場(chǎng)核查關(guān),發(fā)現(xiàn)有審批資料不齊、車輛違章達(dá)到規(guī)定分值等情況的,不予審批,并將該車輛情況向相關(guān)單位進(jìn)行通報(bào)。
3、落實(shí)長(zhǎng)效階段(5月以后)。建立長(zhǎng)效管理機(jī)制,繼續(xù)開(kāi)展定期不定期的集中整治,按照機(jī)構(gòu)不撤、人員不散、力度不減的要求,每周開(kāi)展2次以上專項(xiàng)整治,繼續(xù)嚴(yán)厲打擊工程運(yùn)輸車輛的各類違法違章行為。
四、工作要求
1、深化認(rèn)識(shí),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各區(qū)各部門要高度重視、統(tǒng)一思想、認(rèn)清形勢(shì),把此項(xiàng)工作作為當(dāng)前中心工作來(lái)抓。要發(fā)揮“以塊為主”的工作積極性,組織開(kāi)展好本區(qū)的整治工作。要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)和工作班子,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)本次工作的領(lǐng)導(dǎo)、指揮、協(xié)調(diào)、監(jiān)督,推動(dòng)各項(xiàng)工作順利開(kāi)展。主要領(lǐng)導(dǎo)要全面負(fù)責(zé),班子成員明確分工,明確責(zé)任,加大工作力度,確保如期全面完成任務(wù),取得良好的效果。
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀重要思想為指導(dǎo),深入貫徹以人為本、科學(xué)管城的理念,以《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》、《城市道路管理?xiàng)l例》和《四川省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》為依據(jù),按照科學(xué)規(guī)劃、規(guī)范管理、部門協(xié)作、全面提升的工作思路,進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車輛停放秩序的管理工作,全面提升機(jī)動(dòng)車輛管理水平。
二、組織機(jī)構(gòu)
為推進(jìn)規(guī)范機(jī)動(dòng)車輛停放秩序管理工作的實(shí)施,確保專項(xiàng)整治工作取得實(shí)效,成立規(guī)范機(jī)動(dòng)車輛停放秩序管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)專項(xiàng)工作的組織、指揮,協(xié)調(diào)處理整治過(guò)程中的具體問(wèn)題。
*
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,由劉小龍同志任辦公室主任,負(fù)責(zé)牽頭、協(xié)調(diào)、組織檢查評(píng)比等具體工作。
三、管理目標(biāo)
通過(guò)科學(xué)規(guī)劃,調(diào)整路面停車點(diǎn),使市城區(qū)機(jī)動(dòng)車輛臨時(shí)停放點(diǎn)更加合理;在轄區(qū)內(nèi)開(kāi)展聲勢(shì)浩大的機(jī)動(dòng)車輛停放秩序集中整治活動(dòng),加大執(zhí)法管理力度,堅(jiān)決遏制機(jī)動(dòng)車輛違法占道亂停亂放行為;通過(guò)與相關(guān)部門協(xié)調(diào),形成管理合力,利用價(jià)格杠桿充分發(fā)揮地下停車場(chǎng)的作用,做到機(jī)動(dòng)車停放管理與通行管理相互配合,實(shí)現(xiàn)市城區(qū)交通環(huán)境整潔通暢的總體目標(biāo)。
四、基本內(nèi)容及時(shí)間按排
(一)科學(xué)規(guī)劃,合理調(diào)整市城區(qū)部分機(jī)動(dòng)車臨時(shí)停車點(diǎn)。針對(duì)市民和相關(guān)部門反映強(qiáng)烈的濱江路、“金色海岸”等路段機(jī)動(dòng)車停放阻礙交通的問(wèn)題,取締濱江路紅光街至“味品味”段、“金色海岸”明月河至嘉禾路全段機(jī)動(dòng)車輛臨時(shí)停車位,清除原有停車標(biāo)牌、標(biāo)線,新設(shè)置禁止停車標(biāo)牌,懸掛宣傳標(biāo)語(yǔ),印發(fā)宣傳資料,聯(lián)系新聞媒體,開(kāi)展宣傳動(dòng)員。(2010年5月10日前完成)
(二)規(guī)范管理,開(kāi)展重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)路段機(jī)動(dòng)車輛停放秩序的集中整治。加大宣傳和巡查力度,采取多種形式教育駕駛?cè)藛T自覺(jué)遵守城市管理規(guī)定,引導(dǎo)車輛到停放點(diǎn)有序停放,不隨意亂停亂放。執(zhí)法
一、
二、三大隊(duì)集中開(kāi)展為期15天的機(jī)動(dòng)車違法停放行為全面整治活動(dòng),正常班、空檔班、夜班和節(jié)假日安排不少于6人的專項(xiàng)整治執(zhí)法隊(duì)伍對(duì)轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)路段進(jìn)行集中整治,對(duì)違法行為實(shí)施嚴(yán)格處罰,堅(jiān)決遏制亂停亂放行為。治安警察大隊(duì)按排3名干警組成專項(xiàng)整治應(yīng)急中隊(duì),負(fù)責(zé)整治活動(dòng)中阻擾執(zhí)法,妨礙公務(wù)行為的查處。(2010年5月11日至5月25日)
(三)加強(qiáng)協(xié)調(diào),與物價(jià)、交警等部門形成管理合力。
加強(qiáng)與物價(jià)部門協(xié)調(diào)聯(lián)系,將市城區(qū)路面臨時(shí)停車占道收費(fèi)提高到3元/輛?次,利用價(jià)格杠桿的調(diào)節(jié)作用引導(dǎo)車輛駕駛?cè)藢④囕v停放于地下停車場(chǎng),充分發(fā)揮地下停車場(chǎng)的停車功能,減輕路面停車壓力。與交警部門進(jìn)行溝通協(xié)調(diào),使路面停車管理和車輛通行管理形成合力,實(shí)現(xiàn)市城區(qū)交通環(huán)境整潔通暢,爭(zhēng)取利用交警道路違法管理系統(tǒng)對(duì)違法停放機(jī)動(dòng)車輛進(jìn)行處理,減輕執(zhí)法阻力和矛盾,使車輛停放管理工作更趨科學(xué)化、規(guī)范化、法治化。(2010年5月底完成)
(四)建言獻(xiàn)策,做好犀牛堤禁止車輛通行工作。建議由市政部門在犀牛堤各入口設(shè)立軟隔離欄,允許行人通行,阻止車輛駛上堤壩,全面禁止包括旅游車輛在內(nèi)的各類機(jī)動(dòng)和非機(jī)動(dòng)車輛在堤上行駛,保障道路暢通,行人安全。
五、檢查評(píng)比
(一)考核評(píng)定
局督查科和專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組將對(duì)各執(zhí)法大隊(duì)專項(xiàng)整治活動(dòng)進(jìn)行全面考核評(píng)比,逗硬實(shí)行獎(jiǎng)懲。其中,局督查科日常督查考核分占總考評(píng)分的50%,領(lǐng)導(dǎo)小組不定時(shí)抽查和驗(yàn)收檢查評(píng)分占總考評(píng)分的50%。
(二)考核評(píng)比結(jié)果應(yīng)用
考評(píng)結(jié)果評(píng)出一等獎(jiǎng)1名,給予現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)2000元,年終總目標(biāo)分加0.5分;二等獎(jiǎng)3名,給予現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)1000元,年終總目標(biāo)分加0.2分。新晨
六、整治要求
(一)精心組織,周密安排。各執(zhí)法大隊(duì)要按照局統(tǒng)一部署,安排好本轄區(qū)的整治工作,夯實(shí)管理責(zé)任,抓好整治落實(shí),確保整治工作開(kāi)展扎實(shí),取得實(shí)效。
(二)統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí)。要對(duì)此次“規(guī)范停放秩序,治理亂停亂放”專項(xiàng)整治活動(dòng)高度重視,統(tǒng)一思想,積極工作,扎實(shí)管理,全面開(kāi)創(chuàng)交通靜態(tài)管理工作的新局面。
(三)加強(qiáng)宣傳,營(yíng)造氛圍。要采用多種方式,加大對(duì)機(jī)動(dòng)車輛停放監(jiān)管工作的宣傳力度,為全面開(kāi)展機(jī)動(dòng)車輛停放專項(xiàng)整治工作,凈化城市交通環(huán)境營(yíng)造良好的社會(huì)輿論氛圍。
(四)抓住重點(diǎn),加強(qiáng)檢查。在整治工作中,要針對(duì)黨政機(jī)關(guān)單位門前的正常工作時(shí)間段、餐飲飯店門前的就餐時(shí)間段、商場(chǎng)市場(chǎng)門前的人流高峰時(shí)間段等不同特點(diǎn),有針對(duì)性地做好整治工作。
通過(guò)完善城市管理工作機(jī)制,進(jìn)一步明確市區(qū)兩級(jí)城管職責(zé),進(jìn)一步建立城市管理責(zé)任制度,進(jìn)一步推進(jìn)管理重心下移和管理領(lǐng)域延伸,形成“責(zé)任明確、分級(jí)負(fù)責(zé),責(zé)權(quán)對(duì)等、高效運(yùn)轉(zhuǎn)”的工作格局,促進(jìn)城市管理工作上水平、上臺(tái)階。
二、基本原則
在學(xué)習(xí)借鑒外地城市管理工作成功做法的基礎(chǔ)上,結(jié)合我市實(shí)際,我市完善城市管理工作機(jī)制的基本原則是:完善分局功能,執(zhí)法重心下移,管理全面覆蓋,市區(qū)齊抓共管。
(一)市城管執(zhí)法局是市政府專司城市管理的工作部門,承擔(dān)著城市管理的職責(zé),是責(zé)任主體單位。負(fù)責(zé)行政執(zhí)法隊(duì)伍的教育管理、綜合協(xié)調(diào)、執(zhí)法保障和行政執(zhí)法的督促、指導(dǎo)、考核、行政審批等。
(二)為了充分發(fā)揮街道、社區(qū)的優(yōu)勢(shì),借鑒外地的做法,將環(huán)衛(wèi)清掃、保潔作業(yè)權(quán)下放到瑯琊區(qū)、南譙區(qū)和*市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū),市城管執(zhí)法局負(fù)責(zé)垃圾的中轉(zhuǎn)、運(yùn)輸、處理和環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、維護(hù)及市容環(huán)境衛(wèi)生的宏觀管理等工作,同時(shí)負(fù)責(zé)對(duì)三個(gè)區(qū)環(huán)衛(wèi)清掃保潔工作的督查與考評(píng)。
(三)保留分局建制,增設(shè)開(kāi)發(fā)區(qū)分局,充實(shí)三個(gè)區(qū)城管執(zhí)法分局力量,全面推進(jìn)“7+*”模式的相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作,執(zhí)法范圍做到轄區(qū)內(nèi)“全面覆蓋、不留死角、長(zhǎng)效管理”,三個(gè)分局管理范圍覆蓋*市城市規(guī)劃區(qū)的全部(面積95平方公里)。
(四)市城管執(zhí)法局將執(zhí)法人員分配到三個(gè)區(qū)分局,具體執(zhí)法活動(dòng)和行政處罰權(quán)由三個(gè)區(qū)分局行使。
(五)全面推進(jìn)城市“棋盤式”管理,做到定崗、定人、定責(zé)、定獎(jiǎng)罰。三個(gè)區(qū)分局按照街道辦事處的行政區(qū)劃,下設(shè)城市管理執(zhí)法大隊(duì),對(duì)轄區(qū)內(nèi)的占道經(jīng)營(yíng)、占道堆放、亂貼亂畫、綠化美化等行使行政執(zhí)法權(quán),并對(duì)各街道、社區(qū)的清掃保潔工作行使監(jiān)督權(quán)。
(六)區(qū)行政執(zhí)法分局服從區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo),接受區(qū)委、區(qū)政府的工作部署和安排。分局執(zhí)法人員的考核工作由市行政執(zhí)法局和區(qū)委、區(qū)政府共同負(fù)責(zé)。分局領(lǐng)導(dǎo)班子的任命應(yīng)當(dāng)征求區(qū)委、區(qū)政府和開(kāi)發(fā)區(qū)工委、管委會(huì)的意見(jiàn)。
三、具體方案
按照上述原則,市城管執(zhí)法局下設(shè)機(jī)構(gòu)保留環(huán)衛(wèi)處、渣土管理處、城管*支隊(duì)、公園廣場(chǎng)管理處和瑯琊城管執(zhí)法分局、南譙城管執(zhí)法分局,撤銷一、二、三、四支隊(duì),成立城管執(zhí)法督查支隊(duì)、開(kāi)發(fā)區(qū)城管執(zhí)法分局。環(huán)衛(wèi)所及垃圾中轉(zhuǎn)站(不含中轉(zhuǎn)站)以下的清掃保潔作業(yè)按屬地管理原則分別移交各區(qū)。
(一)成立*市城市管理行政執(zhí)法督查支隊(duì),為市城管執(zhí)法局的直屬機(jī)構(gòu),副處級(jí)建制,領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)一正兩副。定編20名,督查支隊(duì)下設(shè)兩個(gè)大隊(duì)(正科級(jí)),每個(gè)大隊(duì)設(shè)大隊(duì)長(zhǎng)1名。其主要職能是對(duì)全市的城管行政執(zhí)法、市容管理進(jìn)行檢查、督查、考核。
(二)成立*市城市管理行政執(zhí)法局*經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)分局,副處級(jí)建制,定編45名,設(shè)局長(zhǎng)1名,副局長(zhǎng)2名。內(nèi)設(shè)辦公室(法制宣傳科)、綜合執(zhí)法科(均為正科級(jí)),下設(shè)三個(gè)大隊(duì)(正科級(jí)),每個(gè)大隊(duì)設(shè)大隊(duì)長(zhǎng)1名。
(三)*市城市管理行政執(zhí)法局瑯琊分局的編制由原來(lái)的40名增至110名,設(shè)局長(zhǎng)1名,副局長(zhǎng)3名。內(nèi)設(shè)辦公室(法制宣傳科)、綜合執(zhí)法科(均為副科級(jí)),下設(shè)七個(gè)大隊(duì)(副科級(jí)),每個(gè)大隊(duì)設(shè)大隊(duì)長(zhǎng)1名。派駐各辦事處大隊(duì)的大隊(duì)長(zhǎng)兼任各辦事處的副主任。
(四)*市城市管理行政執(zhí)法局南譙分局定編50名不變,設(shè)局長(zhǎng)1名,副局長(zhǎng)2名。內(nèi)設(shè)辦公室(法制宣傳科)、綜合執(zhí)法科(均為副科級(jí))。下設(shè)五個(gè)大隊(duì)(副科級(jí)),每個(gè)大隊(duì)設(shè)大隊(duì)長(zhǎng)1名。
(五)城市管理*支隊(duì)由原來(lái)的兩個(gè)大隊(duì)增設(shè)為三個(gè)大隊(duì),分別派駐三區(qū)執(zhí)法分局。三個(gè)大隊(duì)的大隊(duì)長(zhǎng)分別兼任三個(gè)區(qū)城管執(zhí)法分局的副局長(zhǎng)。
(六)將環(huán)衛(wèi)處所屬的負(fù)責(zé)清掃保潔的環(huán)衛(wèi)所,按照人隨事走的原則,按管理區(qū)域劃入各區(qū)。下劃人員級(jí)別工資、環(huán)衛(wèi)清掃保潔臨時(shí)用工人員的待遇維持不變。
(七)市環(huán)衛(wèi)處增設(shè)市生活垃圾無(wú)害化填埋場(chǎng)管理辦公室、*市生活垃圾處理費(fèi)征收中心,均為全額撥款事業(yè)單位,正科級(jí)建制。填埋場(chǎng)管理辦公室定編25名,征收中心定編15名,人員從市環(huán)衛(wèi)處內(nèi)部調(diào)劑。
四、其它
(一)瑯琊、南譙兩區(qū)城管執(zhí)法分局(支隊(duì))成立時(shí)分別從兩區(qū)選調(diào)的人,本著自愿的原則決定去留,留下的人員按事業(yè)編制參公對(duì)待,回區(qū)里的人員,按原身份對(duì)待,由區(qū)里接受安排,不再留任市城管執(zhí)法局及其分局。
(二)滁城95平方公里范圍內(nèi)市城管執(zhí)法局現(xiàn)有保潔范圍內(nèi),清掃保潔費(fèi)用(中轉(zhuǎn)站以下),按實(shí)下劃三個(gè)區(qū),同時(shí)給予適當(dāng)補(bǔ)助,由市財(cái)政一并直接列入三個(gè)區(qū)財(cái)政支出基數(shù),以后建成區(qū)擴(kuò)大所增加清掃保潔費(fèi)用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)提高,由區(qū)里確定和承擔(dān)。開(kāi)發(fā)區(qū)原承擔(dān)的道路清掃保潔經(jīng)費(fèi)仍然由開(kāi)發(fā)區(qū)自行承擔(dān)。