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一、開學(xué)條件保障情況
2.學(xué)生資助政策措施落實到位,無因家庭經(jīng)濟困難、生活困難或?qū)W習(xí)困難而失學(xué)的情況發(fā)生。
3.教材符合規(guī)定要求,由教育主管部門統(tǒng)一審核征訂,在開課前已發(fā)送到學(xué)生手中,教輔材料采取自愿征訂原則,無搭車收費現(xiàn)象。
4.飲食、用水、用電等各項后勤保障良好,運行正常。
5.開學(xué)教育內(nèi)容充實,有安全、法制、禁毒防艾、文明禮儀、學(xué)雷鋒、禁止未成年人如網(wǎng)吧等教育,效果良好。
6.開學(xué)活動、儀式簡單富有實效性。
二、學(xué)校安全工作情況
2.校園實行了封閉式管理,校外人員進入校園進行登記,保安員持證上崗并配齊配全安全叉、橡膠棒等必要的安全防護、應(yīng)急處置裝備,校園重點部位安裝視頻監(jiān)控。
3.學(xué)校校車各項手續(xù)規(guī)范,校車駕駛?cè)藛T資質(zhì)符合要求,無駕駛校車、超速、超員、不按許可路線行駛等違法行為,學(xué)校門口道路設(shè)置了警示牌、減速帶。
4.學(xué)校堅持一、五、十安全教育措施、通過消防安全演練、家長會、致學(xué)生家長書信等方式宣講安全知識,制定了緊急疏散、食物中毒等突發(fā)安全事件應(yīng)急預(yù)案并組織演練。
5.校園網(wǎng)絡(luò)連接區(qū)教育城域網(wǎng),運行正常。
三、規(guī)范辦學(xué)行為情況
1.無違亂辦學(xué)、亂辦班和亂收費等社會高度關(guān)注、群眾反映強烈的突出問題。
2.嚴格執(zhí)行教育收費公示制度,服務(wù)性收費和代收費收取符合規(guī)定。
3.學(xué)校辦學(xué)行為規(guī)范,不存在超大班額,課程安排符合國家和省級規(guī)定,學(xué)校落實了每天鍛煉一小時要求,不存在對學(xué)生考試成績進行排名并張榜公布情況,不存在組織學(xué)生補課情況。
四、教師隊伍建設(shè)情況
1.音體美教師配備欠缺,無法滿足教學(xué)需要。
又到了三月,又到了兩會,又到了,政府工作報告的時間,年年歲歲花相似,歲歲年年文不同,那么在今年的政府工作報告中,又有哪些最新出臺的熱辣詞匯呢?這些新詞的背后,又體現(xiàn)的政府、經(jīng)濟工作的哪些思路呢?讓我們一起來尋找。
人工智能。“全面實施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,加快新材料,人工智能,集成電路生物制藥,第五代移動通信等技術(shù)研發(fā)和轉(zhuǎn)化。”這是政府工作報告第三部分第4點中的原文。人工智能以2016年的人機大戰(zhàn)為契機,在過去的一年形成了井噴的態(tài)勢。人工智能領(lǐng)域技術(shù)水平的提升已經(jīng)引發(fā)了前所未有的關(guān)注熱潮,而其中如語音識別、無人駕駛、人臉識別、智能機器人等技術(shù)已經(jīng)開始從實驗室走向了應(yīng)用。而在今年兩會上,人工智能也屢屢吸引了大家的眼球:科大訊飛的劉慶峰向總理當面展示了以人工智能為平臺的即時語音識別與翻譯系統(tǒng);百度公司董事長李彥宏,在今年的提案繼續(xù)承續(xù)了他去年的風(fēng)格,三項提案全都和人工智能相關(guān),一項是用人工智能解決兒童走失問題,另一項是用人工智能來控制交通,還有一項則涉及到人工智能與各個行業(yè)的融合。2015年《政府工作報告》中,首次提出了“互聯(lián)網(wǎng)+”,其后兩年互聯(lián)網(wǎng)與各行業(yè)的融合成為了熱點。而兩年后的今天,人工智能寫入了政府工作報告,相關(guān)人士預(yù)測,這將成為下一個互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的爆發(fā)點,有分析報告指出,預(yù)期到明年中國智能硬件全球市場占有率將超過30%,而產(chǎn)業(yè)規(guī)模將超過五千億。
新三板。“深化多層次資本市場改革完善主板市場基礎(chǔ)性制度,積極發(fā)展創(chuàng)業(yè)板、新三板,規(guī)范發(fā)展區(qū)域性股權(quán)市場。”這是總理連續(xù)五年政府工作報告中提到發(fā)展多層次資本市場,但新三板卻是首次被提及。資本市場的相關(guān)人士指出這對新三板而言無疑是一個積極的信號,新三板登上政府工作報告,表明新三板已經(jīng)是中國多層次資本市場中的重要一環(huán),而且與創(chuàng)業(yè)板相提并論,將會共同推動國家的創(chuàng)新戰(zhàn)略。新三板從前年開始火爆,在去年飽受質(zhì)疑,到2016年超過了一萬家,一直是資本市場關(guān)注的焦點之一。前不久,證監(jiān)會主席劉士余在國新辦會上也專門提及,新三板的功能已經(jīng)越碓酵懷觶在2016年融資超過了1391億元,而且將發(fā)揮越來越大的作用。而今年政府工作報告對新三板的首次正式提出,可以預(yù)期下一階段,新三板這樣一個創(chuàng)新的資本市場將值得期待,諸如大家一直非常關(guān)注的新三板的分層問題、轉(zhuǎn)板問題以及注冊制改革,可能都會在新三板這樣一個創(chuàng)新的資本市場逐步展開。
全域旅游。在今年的政府工作報告中,談到進一步釋放國內(nèi)需求潛力拉動消費時專門提出,“要完善旅游設(shè)施和服務(wù),大力發(fā)展鄉(xiāng)村、休閑、全域旅游。”全域旅游這樣的一個詞,不像新三板和人工智能那么引人注目,但實際上在2016年,全國旅游總收入已經(jīng)達到了4.69萬億元,旅游業(yè)對國民經(jīng)濟綜合貢獻率達到百分之十一,對社會就業(yè)貢獻超過了百分之十,旅游已經(jīng)是不折不扣的國民經(jīng)濟戰(zhàn)略性的支柱產(chǎn)業(yè)了。在我國旅游發(fā)展的初期,主要是建設(shè)景點、景區(qū)、飯店、賓館,但是現(xiàn)在中國的旅游已經(jīng)形成了全民旅游的新階段,傳統(tǒng)的景點式的旅游早就不能夠滿足大家的需求,而全域旅游則契合了當下旅游業(yè)的發(fā)展的趨勢。首次寫入政府工作報告的全域旅游,也預(yù)示著中國的旅游業(yè)將從傳統(tǒng)的“旅游”發(fā)展到“旅行”進而發(fā)展到旅居,在這里面帶動的不僅僅是一個旅游行業(yè),而是相關(guān)的上下游以及周邊產(chǎn)業(yè)的提升。單單一個旅游業(yè),2016年就帶來了將近五萬億元的收入,如果擴展到全域旅游,其前景該多么值得期待。
在今年的政府工作報告中,其實首次出現(xiàn)的并不止這些新詞,比如還首次提到了“藍天保衛(wèi)戰(zhàn)”,首次對說不,首次強調(diào)了房屋的居住屬性,而這些點點滴滴的首次,折射出了中國的發(fā)展,也給像企業(yè)這樣中國經(jīng)濟活動中最活躍的主體,帶來了無窮的商機。
市金融辦深入學(xué)習(xí)、貫徹、落實會議精神,按照全國金融工作會議精神和《政府工作報告》的部署和要求,結(jié)合我市金融工作實際,明確了今年我市金融工作的基本思路、工作重點和具體措施:
一是深入貫徹全國金融工作會議及“兩會”精神,組織召開全市金融工作會議,全面落實市委、市政府《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)實施意見》及《大連市金融業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃》,以建設(shè)區(qū)域性國際金融中心為目標,促進全市金融各業(yè)持續(xù)、健康、快速發(fā)展。
二是將20__年確定為金融服務(wù)創(chuàng)新年,緊密圍繞市委、市政府加快國際航運中心建設(shè)、新型產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)、社會主義新農(nóng)村建設(shè)、創(chuàng)新型城市建設(shè)及和諧社會建設(shè)等中心工作和重點任務(wù),全面提升金融服務(wù)水平,加大金融支持力度。
三是加快建設(shè)星海灣金融城,加快金融招商。一期工程“國際金融中心”建設(shè)力爭年底封頂。全面啟動二期工程建設(shè)。加強與倫敦金融城的合作,組織赴香港、新加坡、歐洲招商,吸引內(nèi)外資金融機構(gòu)來連落戶。
四是發(fā)展多層次資本市場,擴大企業(yè)直接融資。以重工起重重組上市為重點,全力推進企業(yè)境內(nèi)上市。加強擬上市企業(yè)培育,積極推動企業(yè)利用海外資本市場上市融資。推進設(shè)立產(chǎn)業(yè)基金,搭建投融資平臺。探索產(chǎn)權(quán)交易、股權(quán)交易、債券融資、資產(chǎn)證券化、私募等有效方式,擴大直接融資的途徑和措施,推動多層次資本市場的發(fā)展。
五是落實各項舉措,切實加快保險業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。組織實施保險創(chuàng)新發(fā)展《實施意見》,探索商業(yè)保險參與社會管理的有效方式,完善多層次的社會保障體系。繼續(xù)深入開展保險進社區(qū)、進學(xué)校、進農(nóng)村活動,發(fā)揮保險在和諧社會建設(shè)中的作用。
六是繼續(xù)深化地方金融機構(gòu)改革,大力發(fā)展金融總部經(jīng)濟。加快市商行跨區(qū)域經(jīng)營步伐,加快推進農(nóng)信社改革,促進大通證券步入創(chuàng)新發(fā)展的良性軌道。積極籌建法人保險公司、貨幣經(jīng)紀公司、基金管理公司、期貨公司、探索組建金融控股公司。
提高存款準備金率,連續(xù)加息,放寬QDII境外投資范圍,1.55萬億特別國債獲準發(fā)行――各項緊縮政策如期而至,隨著一個個“靴子”落地,再加上中國國家投資公司正式掛牌,“流動性過剩”的問題能否迎刃而解?這成為把握當前經(jīng)濟形勢的一個重要判斷。事實上,許多學(xué)者在年中就有預(yù)言“流動性過剩”局面將會改變,如經(jīng)濟學(xué)家巴曙松在今年8月份就撰文表示,“流動性短期拐點正在出現(xiàn)”,而巴克萊資本大中華區(qū)研究主管黃海洲更是直呼:《迎接流動性拐點》。
但正像幾年前許多人把“第三產(chǎn)業(yè)”曲解為“第二職業(yè)”一樣,人們頻繁使用,但并不深究,往往還有許多誤解之處。畢竟,“流動性”在中國是個新鮮的經(jīng)濟術(shù)語,也是在2007年才第一次出現(xiàn)在政府工作報告中。
“流動性過剩”并非“錢多”那么簡單,按照經(jīng)濟學(xué)的解釋,至少有兩種定義。第一種是指金融體系中過剩的金融資產(chǎn)過多,主要衡量標志是商業(yè)銀行的超額準備金率;另一種解釋指貨幣總量與名義GDP之比,即貨幣流動速度的倒數(shù)。經(jīng)濟學(xué)家余永定指出,“超額準備金率的變化可能是商業(yè)銀行貸款意愿變化的結(jié)果,而不一定是中央銀行貨幣政策松緊程度變化的結(jié)果”,他認為在中國衡量流動性是否過剩的最終尺度應(yīng)該是通貨膨脹率和資產(chǎn)泡沫。
定義不同,衡量標準不一,這也難怪判斷會迥然相異。根據(jù)政府工作報告中的描述,似乎更接近第一個定義――政府工作報告提出的解決方法是“繼續(xù)實行穩(wěn)健的貨幣政策,綜合運用多種貨幣政策工具,合理調(diào)控貨幣信貸總量,有效緩解銀行資金流動性過剩問題”。以銀行超額準備金率來衡量,在當前持續(xù)收緊的貨幣政策之下,尤其是將銀行法定準備金率調(diào)至歷年最高,“流動性過剩”問題已大為緩解。但是以貨幣總量來衡量,當前“流動性過剩”問題不但趨勢未改,反而還有所加劇。而以通貨膨脹率和資產(chǎn)泡沫來衡量,當前“流動性過剩”問題當然依然非常嚴重,因為通貨膨脹率和資產(chǎn)價格漲幅都達到歷史高點。
全球也有著“流動性過剩”的大氣候。根據(jù)德意志銀行的計算,自1996年起,特別是在2001年到2005年之間,全球貨幣的增長速度大大超過名義GDP的增長速度,而新興市場尤甚。1980年,中國的貨幣總量(包括流通貨幣、銀行票據(jù)、非規(guī)范債券等)只有GDP總量的22%,而2005年。這一數(shù)字達到190%的歷史最高點。但2005年卻很少有人關(guān)注到“流動性過剩”的問題,而2006年底,廣義貨幣M2對名義GDP的比率雖然降低到165%,但資產(chǎn)價格上漲趨勢已很明顯,政府高度重視,首次將其寫入政府工作報告。“流動性過剩”本身不可怕,但其一旦與通貨膨脹和資產(chǎn)價格上漲結(jié)合起來,將產(chǎn)生乘數(shù)效應(yīng),使更多的錢去追逐有限的資產(chǎn),從而帶動整體價格上揚,這正是政府宏觀經(jīng)濟的首要目標,必然著力調(diào)控。
居民說:“我們的存款都讓銀行吃了”;企業(yè)說:“我們的利潤貢獻了銀行”;銀行說:“我們掙的錢讓政府拿走了。”……
這是一個“局”。
小銀行政策性風(fēng)險
“首要為生存”,這是某地方商業(yè)銀行負責(zé)人的心聲。面對今年政府工作報告中提出的支持中小企業(yè)發(fā)展,他表示樂于得見,畢竟他所在銀行當初成立的目的就是為中小企業(yè)發(fā)展提供支持服務(wù)。一旦政策向中小企業(yè)傾斜,為它們服務(wù)的地方商業(yè)銀行也將從中受益。
不過,這位負責(zé)人同時表示,除了輿論導(dǎo)向,希望相關(guān)的配套政策也能夠盡快落實,身為中小銀行的他們受規(guī)模和資源所限,生活的并非那么自在,建議在穩(wěn)健的基礎(chǔ)上在對中小銀行信貸規(guī)模的管控上適當放松。“從這個角度來說,如果中小銀行生存的好,也將對支持中小企業(yè)發(fā)展做出更多貢獻。”
對于地方商業(yè)銀行來說,首當其沖的要務(wù)是保證其正常運營。不過在這條生存的道路上,不可避免的也會遇到一些阻礙,“這些年行政干預(yù)行為已經(jīng)少了很多,不過政府指揮和攤派貸款的現(xiàn)象依然存在,有時候我們不得不在干預(yù)下放貸某個企業(yè),這樣的貸款周期一般都比較長,大概3年到5年,期間對于一家企業(yè)來說,是非常有可能出現(xiàn)變故的,這無形中增加了我們的風(fēng)險。所以我們希望相關(guān)部門能夠在這方面加大監(jiān)管力度。”這位銀行負責(zé)人如是說。
大銀行無盈利壓力
曾先生在一家大型國有商業(yè)銀行總部從事資產(chǎn)管理工作,此次政府工作報告中提出的深入推進國有控股大型金融機構(gòu)改革的舉措就與他所在的銀行密切相關(guān)。在他看來,這樣的政策導(dǎo)向,開啟的將是機遇與挑戰(zhàn)并存的時代,他們要做好準備逐步迎接變化。
“銀行一直被認為在金融體系中一家獨大,長期如此將不利于創(chuàng)新型社會的建設(shè)以及經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。在創(chuàng)新能力比較強的國家例如美國,其銀行市場化融資手段或者說非信貸融資的占比都比較大,很多創(chuàng)新型公司本身是風(fēng)險比較高的小公司或者成長型的公司。在我國,國有控股大型金融機構(gòu)長期在社會及企業(yè)融資中占據(jù)主導(dǎo)力量,銀行今后為了應(yīng)對同行競爭獲得更好發(fā)展,也應(yīng)該主動提高非信貸業(yè)務(wù),或者中間業(yè)務(wù),而不是大量依靠傳統(tǒng)的存貸款利差。從政府角度來說,銀行規(guī)模或者盈利的增長在未來一段時間不應(yīng)該再成為政府優(yōu)先考慮的問題,而是盡量更多考慮如何促進金融機構(gòu)更好為社會經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型發(fā)展服務(wù)。在過去一段時期,大規(guī)模國有銀行的轉(zhuǎn)制上市可以說是成功的實踐,開啟了市場化制度建設(shè),整個銀行體系的盈利狀況不錯,抗風(fēng)險能力也有所提升,所以未來的重點依然停留在通過政策引導(dǎo)銀行繼續(xù)作出一些轉(zhuǎn)變比較好。”曾先生認為。
當被問到大型國有商業(yè)銀行對中小企業(yè)融資做出哪些支持時,曾先生坦言,目前銀行對它們的支持還不夠,雖然此前政府出臺了相關(guān)政策,包括增加一些銀行的考核指標,但是目前看到的效果并不是特別理想,中小企業(yè)融資依然困難。出現(xiàn)這樣的現(xiàn)象主要還是因為銀行屬于相對比較壟斷的金融機構(gòu)群體,在沒有利率市場化的條件下,本身沒有過多盈利壓力,而中小企業(yè)帶來的盈利相對有限,卻消耗銀行更多運營成本,于是很多中小企業(yè)被擋在銀行信貸的門檻外。
“其實銀行就是個以盈利為目的的理性投資人的角色。根據(jù)政策導(dǎo)向安排信貸,一方面是因為我國銀行自身性質(zhì)要求它需要密切配合現(xiàn)行政策;另一方面,銀行本身也希望抓住經(jīng)濟發(fā)展的機會。對于那些政府提供很多優(yōu)惠政策或者補貼予以支持的行業(yè),可以預(yù)見其較好的成長性,銀行也會針對這些行業(yè)優(yōu)先保證信貸支持。”曾先生表示。
“銀行暴利”謎底
“兩會”上,代表委員們圍繞遏制“銀行暴利”,實體經(jīng)濟“脫實向虛”的討論此起彼伏,對此財政部財政科學(xué)研究所金融研究室主任趙全厚認為,在當前金融機構(gòu)改革大背景下,諸多與其相關(guān)的問題也紛紛浮上臺面。而提倡深入推進金融深化改革的重點之一在于逐步打破原本既國有又壟斷的低效局面,引入民間資金,樹立多元化的金融發(fā)展機制,以適應(yīng)市場需要,有助于解決農(nóng)村金融和中小企業(yè)融資面臨的窘境。金融改革的主要目標是實現(xiàn)利率和匯率的市場化。如今由于利率官定,即使民眾感到利率低也依然別無選擇的把積蓄存到國有商業(yè)銀行,最終形成壟斷局面,進而帶來一系列負面影響,包括形成時下如火如荼的聲討的“銀行暴利”。
趙全厚認為,實體經(jīng)濟“脫實向虛”是一個長期性問題,折射出制造業(yè)實業(yè)利潤不高的現(xiàn)象,這與外需不足有關(guān),“對其進行規(guī)范,當前政策中抑制虛擬性產(chǎn)業(yè)過分泡沫化是可行的,不過最好避免使用行政政策,而是借助經(jīng)濟手段調(diào)控。”
最新的政府工作報告指出,未來5年將把支持中小企業(yè)融資作為主要任務(wù)。趙全厚指出,中小企業(yè)融資難不是中國特色,這是在全球范圍內(nèi)一直沒有解決的難題。市場不穩(wěn)定,資產(chǎn)不雄厚,沒有優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)做貸款擔保,需要的融資量規(guī)模不大,但是數(shù)量眾多的特征決定了中小企業(yè)不會得到大銀行青睞。解決這個問題的重任大都最終落在政府的身上,于是近些年,我國中央和地方財政都在實踐幫助中小企業(yè)解決融資的問題。
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