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以黨的十、十八屆三中全會精神為指導,圍繞市、縣安委會2014年安全生產總體目標,貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”方針,建立健全“黨政同責、一崗雙責,齊抓共管”安全生產責任體系,全面提升我縣建筑施工現場安全生產標準化的管理水平,有效遏制安全生產事故的發生。
二、工作目標
創省級安全文明工地不少于2個,市級安全文明工地不少于5個。
三、活動內容
(一)施工項目部管理標準化
1、項目管理制度標準化
(1)安全生產責任制度
(2)安全生產目標管理制度
(3)安全生產資金管理制度
(4)安全生產檢查與驗收制度
(5)安全生產應急制度
(6)安全技術交底制度
(7)安全教育與培訓制度
(8)危險性較大的專項施工方案編制審批及論證制度
(9)特種作業人員管理制度
(10)消防安全管理制度
(11)施工起重機械使用登記及保養維修制度
(12)安全生產獎懲制度
2、項目管理人員配備標準化。施工項目部管理人員必須按照《市建設工程施工現場關鍵崗位人員考勤管理規定》(宜監字[2013]14號)和《縣建設工程施工現場關鍵崗位人員考勤管理制度》(2013年11月13日)的要求配備,在工程項目竣工前不可擔任其他工程項目部成員,并與中標通知書中配置人員保持一致,不得擅自變更。因特殊原因需變更的,須經建設行政主管部門備案同意后方可進行更換。
(二)施工現場管理標準化
施工現場的各項安全文明設施必須符合《建筑施工安全檢查標準》(JGJ59-2011)和《市建設工程安全生產文明施工標準化圖集》所規定的內容和樣式。
1、文明施工管理標準化:
施工大門:按要求設置大門,大門處設置門衛室、車輛沖洗設施及五牌一圖、責任主體公示牌、重大隱患公示牌等。
施工圍擋:實行封閉式管理,圍擋高度城區主要路段和涉及市容景觀路段不低于2.5M,其它不低于1.8M,圍擋材料要求堅固、穩定、統一、整潔、美觀。
現場道路:生活區、辦公區和施工區的主要道路必須硬化,現場大門出入口硬化長度不少于20米,道路兩側應設置排水溝,道路應在工程正式開工前基本修筑完成。
現場分區:施工現場實行安全文明施工責任區域化管理,現場施工總平面按實際功能劃分為各個模塊。
現場防火:現場易燃易爆場所必須按要求配置相應的消防器材,消防器材應定期檢查,確保完好有效。建筑物每層應配備消防設施,位置正確、可靠。
安全通道及臨邊防護:“四口”、“臨邊”防護按照《建筑施工高處作業安全技術規范》及《建筑施工安全檢查標準》要求設置,防護應牢固可靠。
臨時用電:必須采用TN-S系統,符合“三級配電、兩級保護”、“一機一閘一漏一箱”要求,線路采取埋地或套管保護。
腳手架工程:嚴禁使用木、竹腳手架,架體基礎做到平整、硬化,與建筑物拉結按規定設置且可靠牢固,防護材質符合要求,封閉嚴密美觀。
廁所:應設置通風良好的水沖式廁所,廁所內應有照明設施并設置水龍頭和洗手池。
食堂:所用建筑、裝飾材料和設施應符合安全、消防、衛生及防疫要求,炊事人員應取得《健康證》后方可上崗。
2、重大危險源管理標準化:
按照《省危險性較大的分部分項工程安全管理實施細則》(贛建安[2010]16號)和《市建設工程重大危險源公示和跟蹤監控制度》(宜市建安[2012]5號)的要求,加強施工現場重大危險源施工的組織和管理,強化工程建設各方主體責任的落實,嚴把重大危險源分部分項工程的申報、公示、實施、驗收和施工方案論證關,狠抓起重機械設備的產權備案、安拆、檢測和使用登記關,遏制施工現場“三違”行為,有效預防工程建設領域施工起重機械、腳手架、高支模、深基坑等坍塌事故,杜絕較大以上事故的發生。
四、活動步驟
(一)宣傳發動(2014年1月—3月中旬)
按照本次活動的要求,結合實際,制定具體的管理年活動實施方案。召開專題會議進行動員部署,并通過電視、網絡等媒體,組織開展聲勢浩大的宣傳活動,廣泛宣傳創建活動目的、意義和措施,營造良好的輿論環境和宣傳氛圍。全縣所有施工總承包企業于3月10日前制定出臺本企業建筑施工現場安全生產標準化管理工作方案。
(二)全面實施(2014年3月下旬—11月)
明確職責分工,細化工作措施,逐級落實到相關在建工程項目部并簽訂責任狀,督促和指導創文明工地工程,每半年召開一次標準化示范工地現場會,充分發揮典型示范引路的作用,以點帶面,全面推進。并按法律法規和標準規范的要求,突出工作重點,排查潛在隱患,及時落實整改,將活動推向深入。
1、積極配合第一季度開展的全市建筑施工現場安全生產標準化管理專項檢查。重點檢查項目部管理人員配備及執行考勤規定等情況,對未開展標準化管理工作的、考勤不達標的、存在弄虛作假行為的工程項目進行停工、扣分、計不良行為等處罰。
2、積極配合第二季度聯合市房管局開展全市保障性安居工程安全生產標準化管理專項檢查。檢查做到全覆蓋,重點檢查工程建設強制標準的貫徹落實、施工現場標準化管理、“三個百分之百”落實等情況,對標準化管理工作不到位、現場存在隱患處理不及時、“三個百分之百”落實不到位的嚴格按照有關法律法規依法進行處罰。
3、積極配合第三季度開展全市的建筑施工現場安全生產標準化管理活動隨機檢查。對發現施工現場標準化管理工作不到位,存在重大違法違規行為及重大安全質量隱患的工程項目,堅決予以嚴管重罰。
4、第四季度開展全市的建筑施工現場安全生產標準化管理“回頭看”專項檢查。對發現前面檢查中仍存在標準化管理工作不到位、現場存在重大安全隱患的工程一律停工整改,并列入重點督查對象,對各責任主體和相關人員分別進行通報、記不良行為記錄、扣分等處罰。
(三)總結考核(2014年12月)
各施工企業、監理企業及在建工程項目部應認真總結活動的開展情況,形成書面材料,并于2014年12月10日前對各工地進行考核,對排名前3名的進行表彰,對排名最后3名的予以通報批評。并于2014年12月15日前將活動總結材料上報市建筑施工現場安全生產標準化管理年活動領導小組。積極配合領導小組對我縣的實施情況進行綜合評價。
五、活動要求
(一)強化領導、精心組織。
為加強對活動的組織領導,成立“縣建筑施工現場安全生產標準化管理年”活動領導小組?;顒宇I導小組下設辦公室于縣建設工程質量安全監督站,具體負責全縣建筑施工現場安全生產標準化管理年活動的組織、協調和監督指導工作。
(二)加強督導、確保成效。
加強對“安全生產標準化管理年”活動情況檢查督導,督促活動扎實有效地開展。對活動不認真、走過場的單位要予以通報批評;對活動開展不力而引發安全事故的要依法查處,嚴肅處理。通過檢查,及時了解和掌握活動進展情況,總結推廣先進經驗,發現和解決存在的問題。
關鍵詞:建筑施工;安全技術;防護對策
前言:建筑行業也可以算是高危險行業,危險不僅僅是在施工過程中,也存在于施工之后的使用過程中。近年來建筑行業的發展勢頭強勁,但是建筑工程的施工質量卻不敢恭維,全國各地的建筑物建設和橋梁建設工程中都有“豆腐渣”工程出現,因此加強建設項目的施工安全技術與防護力度是刻不容緩的。
一、施工安全技術與防護措施
安全生產、安全勞動是人類生存永恒的命題。在科學技術發展和進步最為快速的今天,安全技術作為一門新興的交叉學科,作為一個嶄新的領域單獨地提出來,還只是近二三十年的事情。在生產活動中,由于組織管理不善或政策措施不當可能導致出現工傷事故和職業病;由于各種自然的和技術方面的因素( 如火、光、電、塵、毒以及機械作業、高空作業和其他作業過程中的影響安全的因素) 也會導致出現危害勞動者安全與健康的后果。安全技術原意為“技術的安全可靠”,演變為確保安全所需要的技術。即研究生產技術各個環節中的不安全因素與警示、限控、保險、防護、救助等措施,以預防和控制安全意外事故的發生及減少其危害。由于安全技術的重要性和實用性,已越來越多地引起企業和施管人員的重視。安全技術的任務就是通過分析各種事故的原因,采取各種技術措施去消除各種不安全、不衛生的因素,消除對職工安全健康構成威脅的事故隱患,減輕勞動強度,改善勞動條件,進一步為安全管理提供一體化解決方案。
建筑施工安全技術與防護措施是針對建筑施工內容特點,對建筑安全進行全方位的、有效的控制預防工作,它體現了人性化的標準,以人為本的原則,保障人在施工中的安全,為從業人員提供一個安全的施工空間。采用合理安全防護措施就是為了避免和預防在建筑施工中存在的安全隱患問題的排查,及時發現、解決安全隱患。
二、加強建筑施工安全技術與防護的必要性與意義
在工程建設中加強建筑工程施工安全技術與防護的重要原因就是要保證人民生命安全和國家經濟不受損失。最鮮明的例子就是在汶川地震中汶川中小學校舍出現大面積地垮塌,德陽死亡學生3,000人,都江堰市聚源中學、綿竹市富新二小等學校被震成瓦礫一片,直接經濟損失和人員的傷亡簡直是不忍直視;但是同在都江堰市的著名水利工程――都江堰卻沒有被震垮,現代高科技先進建筑設備和施工手段的進步卻造就了這樣一番景象,這從側面說明加強建筑施工安全技術、防護、監督和管理的必要性。綜合來看,在建筑工程中加強安全技術與防護是很有必要的,加強安全管理工作也是對人民、對國家負責。
意義:近年來發生的一些建筑施工安全故事中不僅造成重大的財產損失還讓很多人失去了寶貴的生命。因此作為現代建筑施工企業必須認識到深刻的教訓給我們帶來的痛苦和災難。施工企業應多給人員一些人性化的關懷焙養起對企業的歸屬感和忠誠度,才能成為企業制勝的秘籍在建筑施工中,必須加強現代化的先進安全施工防護技術。制定相應的防護對策;加強對危險源的分析和排查加大力度對施工人員的安全防范意識和安全技能進行培訓都是提高建筑施工的安全必要措施。由此可見在建筑施工中采取針對性建筑施工安全防護技術與對策起到非常重要的意義。
三、建筑安全管理存在的主要問題
近年來的一系列建筑事故令建筑行業的工作人員扼腕嘆息,更令現代建筑行業難堪的是,我國的很多古建筑,例如趙州橋、都江堰、大雁塔、岳陽樓等歷經風風雨雨、時代變遷卻仍然屹立不倒,現代科技的進步應該更容易造就質量過關的建筑,可是“豆腐渣”工程卻屢屢現身,就說明了現代建筑中施工安全存在著大量的問題。
1、管理問題
施工安全管理不到位,就不能保障安全生產的順利進行。在施工中,管理不到位,對安全隱患排查不徹底,沒有針對施工內容進行合理、有效地制定安全技術與防護措施,對一些危險性較大的安全問題預防排查不到位,導致施工過程中出現嚴重的安全事故發生,造成生命財產的損失。不能正確地進行施工人員安全教育工作及實際操作演練,造成施工中安全事故發生后,不能及時有效地處理解決。
2、安全意識不夠
施工人員自我安全意識不夠,缺乏安全教育培訓。目前我國很多建筑工地上的施工人員都是來自農村,這些施工人員存在著安全意識不足的普遍現象,加之施工企業為了節約人力成本,忽視了對施工人員的安全教育。企業不愿意加大宣傳力度,就會導致施工人員的安全意識薄弱,導致在施工中缺乏安全實踐技能而造成安全事故的發生。
3、缺乏文明管理措施
缺乏文明管理措施,現場監管混亂。我國政府為了進一步加強建筑工程的安全防護以及文明管理等環節的監管力度,早在2005年就發表了《建筑工程安全防護、文明施工措施費用及使用管理規定》,但是為了節約成本,片面地追求自身的利益,很多企業都不能按照管理規定對現場的施工安全進行合理地布局,企業無法設立合理的安全防護措施和安全管理措施,就使得建筑安全化為空談。
4、安全體制的不完善
安全體制不完善,不能及時處理一些安全隱患問題,安全任務不明確,亂打亂撞,相互推卸責任,造成安全管理混亂,導致安全生產不能向著正確的方向前行,造成安全生產中出現各種隱患事故發生。
四、建筑施工安全技術與防護措施
建筑行業在不斷地發展,建筑工程的施工安全防護體系的完善就不能停下。隨著我國建筑施工技術水平不斷提高,我國的建筑行業也走向了以科學技術為依托的新時期發展階段,面對新的問題就要提出更有針對性的施工安全防護措施。
1、建立健全的安全管理體系
建立健全的安全管理體系,是保證建筑施工安全技術與防護措施能夠正確執行的根本,只有明確管理體系,才能做好安全工作。明確安全生產的崗位職責與任務,統一領導,相互配合協作,這樣才能在施工中保證安全生產井然有序地進行,不會出現安全管理混亂、緊張的局面。局面控制了,安全隱患問題就能進行解決。
2、強化安全教育,提高安全意識
強化安全教育工作,是為了讓從業人員更好地掌握安全生產知識,把握安全生產要領,提高安全生產意識,豐富安全施工經驗。
2.1 安全教育措施。崗位安全知識的教育培訓工作,可以讓從業人員更好地了解崗位安全的重要性,掌握安全生產的操作規程,在施工中及時地發現安全隱患,及時地處理解決,保證安全生產的順利進行和自身生命財產不受損失。
2.2 安全事故模擬演習措施。安全事故模擬演習,是讓施工人員在真的發生安全事故時能夠避免慌亂,冷靜有效地處理問題,保證自身和他人生命財產不受到損失。通過演習措施,還可以在實踐中掌握安全知識,提高安全意識,正確掌握安全應急救援方法,為專業救援爭取時間。
3、實施施工現場文明管理措施。
建筑工地是一個較為危險的場地,隨著現代化建設進程的加快,在新時期我們應構建完善的現場施工安全制度并強化現有監管制度的執行力度。要做到“施工有保證,安全有保證,質量有保證”的基本原則,完善現有的相關安全制度不僅可以減少施工現場安全事故的發生。
4、加強現場管理措施
體系的完善,制度的實施,是靠現場管理來落實的。強化現場管理力度,就是排除安全隱患因素,解決安全生產問題。
4.1加強現場人員管理。加強現場人員管理,就是針對現場施工內容,對安全管理人員進行監管巡查工作。安全管理人員是施工現場安全技術與防護措施的執行人,是安全生產最前線的技術人員,他的責任對整個建筑施工安全有著重要的作用。加強現場安全管理人員的監管巡查工作,就是嚴格管理,使現場安全管理人員能夠有效、正確及時地實施安全計劃和防護措施,提前進行安全隱患排查,嚴管現場安全施工,落實安全施工方案,恪盡職守,正確領導指揮現場從業人員安全生產,并時刻提醒從業人員注意安全,提高安全意識。
4.2 安全技術與防護措施的落實。其一,防護措施對安全起到保障作用。在施工現場,要設置齊全的安全防護、安全警示標志。其二,對建筑工地進行密封圍擋,外來人員禁止隨意進入施工現場,以免發生安全事故,造成不必要的麻煩,并做好警示標語,用來時刻提醒。
5、對特殊天氣以及特殊季節施工安全性的管理。
在建筑工程施工過程中難免要遇上一些極端的天氣,例如:在南方地區常常會有臺風出現,而在我國的東北地區則會面對寒冷多雪的天氣狀況,氣候因素往往會影響施工的質量,這就對安檢員的工作造成了一定的困難。當遇到極端天氣情況時,安檢員還是要通過巡查對工程進行安全檢查,并安排好合理的值班制度對施工現場進行全面地檢查,在極端天氣時若不能到場,還可以通過電話對施工現場進行詢問,看看現場是否做好了安全防護工作以及安全工作具體操作步驟,以此檢驗施工安全工作的真實性。
結束語:
在建筑施工生產中,安全技術的涉及面廣,需要解決的問題各式各樣。因此,一個可以全面適應安全生產管理要求的、科學的安全技術是至關重要的。它不僅能有效地提高建筑施工的安全程度,而且可以為建筑施工安全提供強有力的技術支撐。
通過建筑施工安全技術與防護措施的落實,能夠保障施工生產的順利進行,保障施工人員的生命財產不受損失,降低施工企業管理成本,控制安全隱患發生,間接地為企業獲得效益和信譽。通過安全教育,可以提高勞動者的安全意識,豐富安全知識,并用于日常的生活和工作中。
參考文獻:
總體目標:通過全面實施“農產品質量安全提升行動計劃”, 使全省農產品質量安全水平不斷得到提升,蔬菜、水果、食用菌等鮮活農產品全年監測平均合格率達到95%以上。
總體任務:實施農業標準化,強化農產品質量安全全程監管,建立監管體系,完善監管制度,優化監管機制,落實監管措施,促進生態農業、綠色農業、特色農業和品牌農業建設。
重點工作:
1.以農業標準化為主線,逐步完善農產品質量安全支撐體系
1.1建立與現代農業發展相適應的標準化體系 一是加快“農業地方標準制(修)定”工作步伐,計劃新制(修)定50項農業標準。建立一套系統完整的,以國家標準為主體、行業標準為骨干、地方標準為配套、企業標準為補充的吉林省農業質量標準體系,為農業實施標準化生產提供技術支撐,為農產品質量安全監管提供執法依據。二是加快標準示范推廣,結合我省“五百工程”,創建農業標準化示范縣(區、基地、企業),全面推行農業標準化生產。
1.2建立與國際建設標準相接軌的檢驗檢測體系結合新時期農產品質量安全工作特點,以“建設體系、完善設施、強化手段、提高素質”為目標,盡快完善檢測功能、提高檢測質量、提升檢測能力、增強服務意識。按照國家農產品質檢體系建設規劃要求,逐步建立以部級中心為龍頭、省級中心為骨干、市州級中心為配套、縣級站為基礎、市場(基地)檢測點為補充的層次分明、布局合理、職能明確、專業齊全的農產品質量安全檢驗檢測體系。建設好國家投資的1個省級質檢中心和36個縣級質檢站。
1.3建立與國際認證標準相符合的農產品質量安全認證體系 一是堅持“數量和質量并重”的原則,抓好無公害農產品、綠色食品、有機食品和農產品地理標志(簡稱“三品一標”)的培育、認證、登記保護和開發;二是做好認證產品的監督和管理,實現“三品一標”在規模上的擴張,質量上的提升;三是大力發展品牌農業。努力打造一批特色鮮明、質量穩定、信譽良好、市場占有率較高的名牌農產品;四是積極推行農業投入品GMP、種植業GAP和農產品加工業HACCP認證。逐步形成以無公害農產品認證為主體,以綠色、有機農產品和農業投入品認證為補充,以企業質量管理體系認證為配套的認證格局。
2.以全程監控為重點,提升農產品質量安全監管能力
本著“突出重點,全程監管”的原則,重點抓好農業產地環境、農業投入品、“三品”和蔬菜、水果的質量監管,對主要種植基地、農產品批發市場進行重點監測和抽查,針對執法檢查和監督抽查中發現的問題,加大懲處力度。
2.1抓好源頭治理,把好農產品生產頭道關口 一是把好產地環境關,認真開展“三品”生產基地環境質量評價和“三品”基地污染監控等產地安全管理工作;二是把好投入品質量關,以農藥整治為突破口,全面開展農資市場專項整治,進一步規范農資生產和經營秩序,從源頭把住農資產品質量關和市場準入關。
2.2抓好產品監管,把好農產品產地準出關 對生產基地進行標準化全程監管,探索產地準出制度的建立與實施。一是引導基地、企業和合作經濟組織及農戶建立生產經營記錄和檔案;二是指導和培訓生產者開展農藥選型及科學合理規范使用;三是監督指導基地蔬菜開展質量安全準出性檢驗;四是鼓勵生產者使用包裝及標識,為建立農產品質量安全追溯制度奠定基礎。
2.3強化政府監督,把好生產與流通兩大領域監測關建立農產品質量安全監測制度,確?!盎乇O控”與“市場監督”的“雙重”監管。一是將監測工作制度化。建立農產品質量安全監測制度;二是將監測工作科學化。要按照國際風險評估的理念來確定監測目標,確保監測的客觀公正,科學有效;三是將監測工作系統化。以蔬菜、水果鮮活農產品為重點,開展例行監測工作。以人參、食用菌等特產品為切入點,開展專項抽查工作。以水稻、花生等優勢糧經作物為初步探索,開展農產品質量安全專項監測。
3.以完善監管制度為切入點,探索農產品質量安全長效監管機制
3.1建立監管制度 在貫徹落實《農產品質量安全法》基礎上,逐步完善“農產品生產記錄檔案、產地準出和例行監測、產品追溯”等質量安全十項監管制度,全面構建具有我省地方特色的農產品質量安全法律法規體系。
3.2強化監管能力建設 堅持依法行政,確保各級農產品執法監管隊伍的公正、廉潔、高效。
3.3建立監管模式 通過法及配套制度的全面實施,建立自上而下,由產地環境、農業投入品、生產過程到終端產品全鏈條的農產品質量安全監管模式。
3.4優化監管機制 正確處理好行政管理和行政執法的關系,盡快形成政府主導、部門配合、上下聯動、全社會共同參與的農產品質量安全監管工作機制,努力營造良好的政策環境和工作環境。確保農產品質量安全監管機制長效化。
4.以監測預警、風險評估和應急處置為支撐點,提高農產品質量安全風險防范和應對能力
4.1建立監測預警機制 開展危害因素摸底調查,摸清影響農產品質量安全的問題隱患和產生環節。針對質量普查、例行監測、專項監測、監督抽查、群眾舉報和媒體披露所發現的問題,及時發出預警信息。
4.2建立風險評估機制 切實加強風險評估工作,根據評估結果,采取有針對性的措施,避免發生重大農產品質量安全事件。
4.3完善應急處置機制 結合本地實際,制定或完善農產品質量安全突發事件應急預案,形成上下聯動、信息通暢、反應快捷、運轉高效的應急工作體系,提高應急處置能力。
4.4建立農產品質量安全信息的收集、整理、甄別、分析、評價和等工作程序 加強輿情監控,全面把握農產品質量安全信息動態。
5.以項目實施為著力點,全面加強農產品質量安全基礎建設
5.1完成《吉林省農產品質量安全世行貸款項目》的啟動與實施工作。
5.2繼續深入開展《農產品質檢體系建設規劃項目》吉林省投資項目實施建設與項目管理工作。為農產品質量安全六大體系構建提供基礎保障。
保障措施:
1.強化組織,落實責任 確保抓好省市縣三級相應組織機構的建立,將領導責任、管理責任、監督責任落到實處。特別要加強鄉鎮級監管隊伍建設。
2.配套政策,保障運行 制定優惠政策,引導農產品生產企業、基地和農村經濟合作組織等有關生產、經濟主體開展農業標準化活動,保障農產品質量安全工作順利推進。
3.加強培訓,強化隊伍 加強對從事農產品質量安全工作的技術、管理、行政執法人員的培訓,盡快在短時間內培養出具備專業技術,能夠適應新時期新形勢需要的農產品質量安全的標準、監測、推廣、管理與執法隊伍。
為深入貫徹《中華人民共和國安全生產法》、《省安全生產委員會關于開展安全生產“五個一工程”建設活動的意見》和《省建設行業安全生產“五個一工程”建設活動實施方案》、《省安委會辦公室關于認真學習貫徹安全生產雙重預防機制建設地方標準的通知》文件要求,并充分結合省安委會在2020年10月份來我縣督導檢查安全生產工作中檢查出的相關問題反饋,說明我局公用事業領域基層單位和部門安全管理工作還不到位,仍有死角。同時深刻吸取近幾年來我局的公用事業領域發生的人員傷亡事故慘痛教訓,因此住建局公用事業安全管理水平亟待提高。
二、工作目標
通過本方案的實施,有效的提高公用事業領域基層單位和部門安全生產管理能力,強化責任紅線,建立到橫向到邊、縱向到底的管理模式,充分發揮安全管理部門監督管理職能,使全體員工充分認識安全生產重要性,最大限度的遏制安全生產責任事故的產生。
三、工作內容
(1)局屬各基層單位須設置安全生產管理機構或者配備專職安全生產管理人員;該機構應獨立存在,不許掛靠或由其他科室兼職,安全科負責指導、檢查、考核單位安全生產各項工作,同時建立安全生產網格化管理體系,負責與上級檢查部門對接檢查工作。
(2)建立健全規章制度,規章內容要貼合部門崗位實際,按照層級管理體系分級制定,生產經營單位的安全生產責任制應當明確各崗位的責任人員、責任范圍和考核標準等內容。制度要不僅要在醒目位置上墻懸掛,同時要形成匯編成冊,以供查閱。同時完善安全生產內頁資料內容,加強內頁資料保存管理。
(3)各單位應當具備安全生產條件所必需的資金投入,設置安全生產專項資金,單位財務部門應單獨設立安全生產保障資金名目,各單位應當按照規定提取和使用安全生產費用,專門用于改善安全生產條件,安全生產費用在成本中據實列支。
(4)制定本單位行業工種工作手冊,按分工實施作業標準,要依據國家相關規范、手冊、規程、法規,結合本部門工作性質、操作實際制定從業工種技能操作流程。保證從業人員具備必要的安全生產知識,熟悉有關的安全生產規章制度和安全操作規程,掌握本崗位的安全操作技能,了解事故應急處理措施,知悉自身在安全生產方面的權利和義務。
(5)各單位在按照縣上級管理部門出臺的各項安全生產建設活動過程中,(例如開展“五個一”工程建設、“三級標準化”評審、應急救援預案的編制、修改以及“雙重預防機制”建立等)由于其專業性較強可以委托依法設立的第三方有資質的為安全生產提供技術、管理服務的安評機構進行編修,此類機構依照法律、行政法規和執業準則,接受生產經營單位的委托為其安全生產工作提供技術、管理服務。各部門在生產經營過程中如其他方面需要出具權威報告、鑒定的事項的可聘請有此類單位和專家組代為出具。
一、統一思想認識,精心組織實施
1、認真領會精神。深入學習貫徹7月20日全國、全省安全生產電視電話會議精神,深刻領會馬凱副總理、許達哲省長重要講話精神,把為黨的勝利召開營造穩定的安全生產環境作為全系統當前重大政治責任和首要任務,主動作為、敢于擔當、嚴格履職,全力抓好安全生產大檢查各項工作任務措施落實。
2、制定檢查表。鎮安監站要結合重大事故隱患治理“一單四制”和重點行業全面“體檢”要求,分別制訂本轄區內的安全生產大檢查實施方案,明確重點內容和檢查表,檢查表應詳細列明檢查事項、檢點和工作要求,督促企業開展自查自改,全面排查安全風險點和隱患,建立事故隱患清單和整改清單,落實隱患整改責任、措施、資金、時限、預案,對重大事故隱患嚴格按照“一單四制”要求進行治理,徹底整改隱患,督促企業將隱患清單和整改落實情況在企業內部公布,并報送當地安監部門和行業管理部門。
3、加強綜合監管。鎮安監站要認真履行綜合協調、督促檢查、巡查考核職能,督促指導各行政村(居)、鎮直各單位嚴格落實安全生產屬地管理責任和部門監管責任,明確責任分工、細化工作措施,齊抓共管、真檢實查、動真碰硬,把安全生產大檢查工作不斷引向深入。
二、強化監管執法,嚴懲違法違規行為
1、全面開展“雙隨機一公開”執法。按照“四不兩直”和“雙隨機”的要求,進一步加大現場執法檢查頻次和處罰力度,對檢查發現的每一項違法違規行為,一律依法從嚴處罰,嚴禁執法不嚴、違法不究或從輕處罰、久拖不辦。針對跨行業、部門的違法違規行為,要開展聯合執法。對檢查發現的問題,依法下達執法文書,確保問題整改閉環管理。
2、全面開展“一鄉一月一案件”活動。各行政村(居)要在鎮安監站的指導下,組織推動轄區內生產經營單位認真落實檢查表,并在企業自查自改的基礎上,結合打非治違、專項整治,對轄區內的生產經營單位進行拉網式檢查,逐一對表檢查,逐一過篩。對于日常監管、打非治違、專項整治過程中發現的非法違法行為,要嚴格實施行政處罰。依法依規處理到位。要剛性執法,嚴肅辦案,嚴格實施“四個一律”措施,確保轄區安全生產秩序得到有效整治。
3、集中曝光違法違規案例。大檢查期間,鎮安監站要按照“一單四制”要求,對轄區內的典型違法違規案例進行全鎮通報,并上報縣安委辦。
4、嚴肅事故查處。在大檢查期間發生的各類生產安全責任事故,依法依規組織調查,嚴肅追究相關責任人和責任單位責任,及時公開查處結果。
三、嚴格督查督辦,推動工作有效落實
嚴格落實領導帶隊督查制,要求全體黨政領導帶隊督導,持續開展明查暗訪,以查問題、促整改為重點。8月中旬,鎮黨政領導帶隊深入各分管的行政村(居)或分管行業領域督查安全生產大檢查工作,推動各地區各行業領域的安全生產大檢查工作,突出對高風險行業進行重點檢查,對停產整頓、關閉取締企業進行跟蹤復查,發現問題當場查處、現場警示。
四、深入開展專項整治,有效治理隱患災害
突出非煤礦山、危險化學品、建筑施工、交通運輸、煙花爆竹、學生用車等重點行業領域,集中開展隱患大檢查:
(一)非煤礦山:要突出非煤礦山尾礦庫“病庫”和“頭頂庫”、采空區治理,是否存在無證開采、超越批準的礦區范圍采礦行為,整治圖紙造假、圖實不符等問題
(二)危險化學品:重點檢查是否存在無證經營、充裝、運輸,非法改裝、認證,違法掛靠、外包,違規裝載等問題;
(三)建筑施工:檢查是否存在無資質施工行為,整治層層轉包、違法分包等問題;
(四)交通運輸:打擊農用車載客非法營運行為,整治無證經營、超范圍經營、掛靠經營及超速、超員、疲勞駕駛等問題;
(五)煙花爆竹:檢查是否存在無證經營行為,整治違規擺放、消防設施缺失損壞等問題;
(六)學生用車:檢查是否存在非校車接送學生,整治嚴重超載超速等問題。
五、加大宣傳力度,營造濃厚輿論氛圍
在大檢查工作中,要求各行政村(居)進行廣泛宣傳,通過大會、廣播、提示牌、張貼標語等形式宣傳安全生產大檢查的重要性和必要性,群眾要自覺配合檢查、整治等工作,確保及時消除安全隱患。同時,設立安全生產投訴舉報電話,鼓勵企業職工和社會群眾積極舉報各類事故隱患和違法違規行為。
六、加強領導、健全機制,確保大檢查扎實推進
1、加強組織領導。鎮政府成立由鎮長陳洪江牽頭的安全生產大檢查領導小組,領導小組辦公室設在鎮安委辦,鎮安委辦主任由分管領導黃斌峰同志擔任,具體負責安全生產大檢查綜合協調、督促檢查、工作考核、輿論宣傳、情況交流和服務保障等工作。
2、落實“一單四制”。對綜合督查督導、執法檢查發現的重
大問題和隱患進行跟蹤督辦,對嚴重違法違規行為、重大問題和事故隱患,按照重大事故隱患治理“一單四制”的要求,建立清單并實現交辦制、臺賬制、銷號制、通報制管理,治理任務不落實不放過、隱患不消除不銷號。
3、建立工作考核機制。把大檢查開展情況納入鎮政府對各行政會(居)安全生產工作年度考核重要內容,對創新大檢查工作方式、建立長效機制、工作成效突出,受到上級部門督查通報表彰的,按考核有關規定加分,對責任不落實、方案不嚴謹、措施不到位、大檢查期間發生事故的,按規定在年度考核中扣分。