進(jìn)度款審批意見

前言：想要寫出一篇令人眼前一亮的文章嗎？我們特意為您整理了5篇進(jìn)度款審批意見范文，相信會為您的寫作帶來幫助，發(fā)現(xiàn)更多的寫作思路和靈感。

進(jìn)度款審批意見范文第1篇

第二條 財政支農(nóng)資金報賬制是指支農(nóng)資金項目實施單位根據(jù)項目立項批準(zhǔn)文件和項目實施責(zé)任書（或項目實施合同書）、項目實施計劃和項目施工進(jìn)度，及項目竣工驗收報告提出用款計劃并附報賬憑據(jù)，填制報賬申請單，按規(guī)定程序報財政部門審批，并提請撥付資金的管理制度。

第三條 財政支農(nóng)資金實行報賬制管理，必須實行項目管理，資金安排到項目、支出核算到項目，按批準(zhǔn)項目的建設(shè)內(nèi)容和施工進(jìn)度進(jìn)行報賬。

第四條 根據(jù)資金運行方式（指標(biāo)或財政支農(nóng)專戶）和方向（各農(nóng)口主管部門）的不同，可設(shè)置兩種形式縣級報賬專戶：以指標(biāo)形式下達(dá)的項目資金由市財政局指導(dǎo)農(nóng)口部門設(shè)立縣級報賬專戶，確定專人具體負(fù)責(zé)辦理日常的報賬業(yè)務(wù)，實施縣級報賬，核算財政支農(nóng)資金；以財政支農(nóng)專戶核撥的項目資金直接由市財政局實施縣級報賬，核算財政支農(nóng)資金。

第五條 本辦法所指的財政支農(nóng)資金，包括：（一）中央、省、市投資的財政支農(nóng)資金、市本級配套資金、項目實施單位自籌資金（上級文件明確要求實施縣級報賬的財政支農(nóng)資金）；（二）總投資規(guī)模在100萬元以上（含100萬元）、單項資金30萬元以上（含30萬元）的上級或本級財政支農(nóng)資金（以下簡稱財政支農(nóng)資金）

第二章 財政、項目主管部門和項目實施單位主要職責(zé)

第六條 財政部門主要職責(zé)是：負(fù)責(zé)資金收支管理和監(jiān)督檢查，組織實施或指導(dǎo)資金報賬工作；審批項目竣工財務(wù)決算，參與項目竣工驗收及建成項目所形成資產(chǎn)的移交、監(jiān)管工作。

第七條 項目主管部門（指農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、海洋與漁業(yè)、扶貧等，以下簡稱支農(nóng)項目主管部門）是財政支農(nóng)資金的會計責(zé)任主體，主要職責(zé)是：按照項目計劃，全面負(fù)責(zé)指導(dǎo)項目的實施，選擇確定項目實施單位，負(fù)責(zé)項目的上報、審批、招投標(biāo)、啟動實施等工作；并與其簽訂項目實施責(zé)任書和合同書，對工程進(jìn)度、工程質(zhì)量和工程效益進(jìn)行監(jiān)督管理；對支農(nóng)項目實施單位的費用支出進(jìn)行審核，提出報賬意見；組織項目竣工驗收，出具工程竣工驗收意見書。

第八條 項目實施單位的主要職責(zé)：按照項目主管部門下達(dá)的項目計劃和批準(zhǔn)的實施方案，籌集資金，組織項目實施；辦理工程與設(shè)備價款結(jié)算，合理有效地使用工程建設(shè)資金；及時上報工程進(jìn)度和用款計劃，按程序申請報賬；做好項目竣工驗收前的各項準(zhǔn)備工作，接受有關(guān)部門對項目的監(jiān)督檢查等。

第九條 縣級報賬專戶財務(wù)與會計人員的主要職責(zé)：負(fù)責(zé)項目實施單位財政支農(nóng)資金使用報賬日常業(yè)務(wù)的審核和核算，編制會計報表等工作。

第三章 財政支農(nóng)資金報賬程序

第十條 財政支農(nóng)資金必須專項用于已批準(zhǔn)的支農(nóng)項目，不得擠占、挪用和隨意調(diào)整。需要調(diào)整的項目，應(yīng)按原申報程序，經(jīng)批準(zhǔn)后方能調(diào)整。

第十一條 在實施報賬過程中，項目實施單位確定報賬人，根據(jù)項目計劃和工程建設(shè)進(jìn)度，定期提出用款計劃，并附由本單位財務(wù)負(fù)責(zé)人簽字審核的有效原始憑證或加蓋公章的有效原始憑證的復(fù)印件（并附有效的收款收據(jù)），經(jīng)項目主管部門和財政部門審核后到縣級報賬專戶實施報賬，報賬資金實行轉(zhuǎn)賬結(jié)算，不得使用現(xiàn)金，嚴(yán)禁白條入賬。

第十二條 財政支農(nóng)資金的申請撥付程序：項目實施單位根據(jù)項目實施合同書（或項目實施責(zé)任書）、項目實施計劃（實施方案）以及項目施工進(jìn)度，定期提出用款計劃并附報賬有效憑證，經(jīng)項目主管部門審核同意后，報市財政局審批提請撥付資金。市財政局依據(jù)項目實施計劃和申請，將指標(biāo)資金撥付到縣級報賬專戶實施報賬或?qū)⒇斦мr(nóng)專戶資金直接實施報賬。

第十三條 財政支農(nóng)資金報賬步驟：第一，項目實施單位按照項目實施方案和實施進(jìn)度，填制報賬申請單（根據(jù)承包合同、項目實施方案、項目工程進(jìn)度和相關(guān)原始憑證）,并對所提供的真實、有效的原始憑證進(jìn)行初審。第二，項目實施單位對其所提供的真實、有效的原始憑證及相關(guān)資料審核無誤后，報項目主管部門審核。第三，項目主管部門審核無誤后，報市財政局提請撥付資金。第四，市財政局根據(jù)相關(guān)規(guī)定對原始憑證及其附件進(jìn)行審核后，將原件或項目實施單位加蓋公章的原件復(fù)印件交由縣級報賬專戶按照業(yè)務(wù)程序?qū)徍宿k理報賬結(jié)算。

第十四條 項目實行質(zhì)量保證金制度。工程竣工后，項目主管部門應(yīng)及時會同財政等相關(guān)部門對項目進(jìn)行竣工驗收，并出具項目竣工驗收意見書，市財政局憑項目主管部門簽署的項目竣工驗收意見書審批撥付資金。預(yù)留專項資金的10%作為工程質(zhì)量保證金，工程交付使用一年后，如果沒有質(zhì)量問題，則撥付工程質(zhì)量保證金。如果工程存在質(zhì)量問題，由項目主管部門提供有資質(zhì)機(jī)構(gòu)出具的工程質(zhì)量意見書，并加注意見，將工程質(zhì)量保證金轉(zhuǎn)作維修費用，并按項目實施責(zé)任書或項目合同書中規(guī)定的有關(guān)條款進(jìn)行相應(yīng)處置。

第十五條 對以下情況，市財政局不予報賬或撥付資金：

1．未列入年度財政支農(nóng)資金項目計劃的；

2．無開工報告和竣工驗收報告的；

3．不按要求提供有效報賬文件和憑證的；

4．項目主管部門未審定的；

5．違反國家有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章制度支出的；

6．工程質(zhì)量發(fā)生問題，經(jīng)檢查要求限期改進(jìn)而未改進(jìn)的；

7．背離項目工程概算、建設(shè)期、支出計劃等年度財政支農(nóng)資金項目計劃內(nèi)容及其它不合理支出的。

第四章 財政支農(nóng)資金監(jiān)督檢查

進(jìn)度款審批意見范文第2篇

（一）缺乏嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范的合同監(jiān)管流程。

歷史上一些工會企事業(yè)單位的文本合同在簽訂過程中存在一定程度的隨意性，有些單位的合同簽訂缺乏充分的市場論證，有的單位從自身小團(tuán)體利益出發(fā)，忽略了工會的全局利益和工會資產(chǎn)的綜合效益。由于合同管理各自為政、缺少必要的監(jiān)管和審批流程，造成合同管理無序，執(zhí)行的效率較低，甚至有些不規(guī)范、不公平的合同被延續(xù)數(shù)年也無法更正。

（二）無法對合同實施有效動態(tài)管理。

傳統(tǒng)的紙質(zhì)合同，主管工會只能通過備案的形式進(jìn)行監(jiān)控，容易造成疏漏，也無法實現(xiàn)動態(tài)監(jiān)管。另外，由于采用手工管理，不同單位的數(shù)據(jù)格式也不統(tǒng)一，合同采集的及時性也有所欠缺，主管工會無法準(zhǔn)確、及時、有效地進(jìn)入監(jiān)管狀態(tài)，對于領(lǐng)導(dǎo)的及時準(zhǔn)確決策造成一定的影響。

（三）合同執(zhí)行進(jìn)度缺少有效監(jiān)管。

歷史上由于工會企事業(yè)缺少系統(tǒng)規(guī)范的合同監(jiān)管流程，合同的類別和參與人員多，合同履行進(jìn)度的控制基本靠一對一的登記管理，極易造成管控脫節(jié)，也很難滿足單位發(fā)展需要，主管工會想要全局或全程了解合同情況時存在不同程度的不便或偏差，財務(wù)的收付款依據(jù)及進(jìn)度也無法及時反饋到合同監(jiān)管部門，增加了單位的財務(wù)風(fēng)險。另外，傳統(tǒng)的合同管理缺少對合同進(jìn)度、結(jié)款等關(guān)鍵節(jié)點的預(yù)警，不能準(zhǔn)確地預(yù)測近期應(yīng)出現(xiàn)的收支項目，不能幫助單位進(jìn)行財務(wù)規(guī)劃，掌控現(xiàn)金流，不利于幫助企事業(yè)單位更好地進(jìn)行資金運作。

二、推行工會企事業(yè)單位的合同信息化建設(shè)

基于傳統(tǒng)的合同管理存在的諸多不足，北京市總工會及其下屬企事業(yè)單位引進(jìn)了NC綜合管理平臺，實現(xiàn)了合同管理的信息化。其能夠?qū)崿F(xiàn)的合同管理功能主要包括：合同信息管理、合同會簽管理、合同變更管理、合同附件管理、合同收付款管理、合同進(jìn)度管理、統(tǒng)計分析管理、客商管理、合同預(yù)警等。在具體的操作過程中合同管理信息化的優(yōu)勢日益顯現(xiàn)：

（一）規(guī)范了合同審批流程，提高了工作效率。

NC綜合管理平臺可以根據(jù)具體業(yè)務(wù)設(shè)置規(guī)范化的合同審批流程，同時對于有特殊要求的合同審批能及時靈活的調(diào)整流程，實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化管理和個性化管理的有機(jī)結(jié)合。審批流程中能詳細(xì)記錄各個環(huán)節(jié)對合同文本提出的修改意見，便于合同提交單位對合同進(jìn)行修改，更便于主管工會適時提出指導(dǎo)意見。通過NC綜合管理平臺進(jìn)行合同網(wǎng)上會簽，不僅時效性強(qiáng)，而且對審批情況能夠?qū)崟r跟蹤和督促。此外，除了單位內(nèi)部的合同審批，對于需要提交上級單位審批的合同也可以直接通過信息系統(tǒng)在線審批，節(jié)約了人力物力以及時間成本，大大提高了工作效率。

（二）實現(xiàn)了合同的全面跟蹤和動態(tài)監(jiān)管。

合同管理應(yīng)是一個動態(tài)的進(jìn)程，NC綜合管理平臺需要錄入合同的基本信息、合同變更信息以及相關(guān)附件等，采用集中的數(shù)據(jù)管理，可以有效地改變工會企事業(yè)單位合同信息分布比較散亂的現(xiàn)狀。合同管理信息化實現(xiàn)了以合同為主題的相關(guān)數(shù)據(jù)的存儲和關(guān)聯(lián)，同時，系統(tǒng)提供自定義字段功能，能夠為業(yè)務(wù)部門和監(jiān)管部門提供方便高效的數(shù)據(jù)檢索功能，實現(xiàn)合同執(zhí)行的全程跟蹤和動態(tài)監(jiān)管，為企事業(yè)單位實現(xiàn)完整、規(guī)范的數(shù)據(jù)管理提供了一個良好的平臺支撐。此外，合同報表管理的靈活定義，也為管理部門的統(tǒng)計分析提供了強(qiáng)大的技術(shù)支持。

（三）健全了合同的預(yù)警機(jī)制。

NC綜合管理平臺的合同管理預(yù)警包括合同生效日期的預(yù)警與收付款預(yù)警。我們在信息化管理系統(tǒng)中，通過合同管理模塊與財務(wù)總賬相關(guān)聯(lián)的方式，健全了合同的收付款預(yù)警機(jī)制。也就是說對任何一份合同，在收付款到期日之前，系統(tǒng)會有自動提示，到期日后，對未如期履約的項目，系統(tǒng)會有預(yù)警，并提示及時進(jìn)行干預(yù)和管控，相對于文本形式的合同管理方式而言，它具有很大的便捷、及時和督導(dǎo)優(yōu)勢，預(yù)警平臺協(xié)助合同管理人員更輕松地應(yīng)對日常管理事務(wù)，大大降低了合同執(zhí)行的風(fēng)險，實現(xiàn)了合同對業(yè)務(wù)的監(jiān)督控制，保證了企事業(yè)單位經(jīng)營目標(biāo)的實現(xiàn)。

三、結(jié)束語

進(jìn)度款審批意見范文第3篇

一、合同結(jié)算前法律審查的必要性

1.合同結(jié)算前法律審查是防范企業(yè)法律風(fēng)險的要求。在國資委的《中央企業(yè)全面風(fēng)險管理指引》中，將企業(yè)風(fēng)險分為五類，即戰(zhàn)略風(fēng)險、財務(wù)風(fēng)險、市場風(fēng)險、運營風(fēng)險和法律風(fēng)險。其中防范法律風(fēng)險的重點是合同管理，而合同管理風(fēng)險防范又分為事前預(yù)防、事中控制、事后補(bǔ)救。加強(qiáng)合同結(jié)算前的法律審查，是我們進(jìn)行合同管理的事中防范風(fēng)險的重要步驟，也是防范企業(yè)法律風(fēng)險的要求之一。它能總結(jié)法律審查中的工作經(jīng)驗，分析法律審查中存在的問題，找出法律風(fēng)險源和法律風(fēng)險點，揭示法律風(fēng)險防范的重要環(huán)節(jié)，提煉出合理的管理建議，提早進(jìn)行風(fēng)險防范，減少事中風(fēng)險、事后補(bǔ)救，降低合同糾紛發(fā)案率。

2.合同結(jié)算前法律審查是內(nèi)部控制制度的重要環(huán)節(jié)。新版《內(nèi)控手冊》增加了合同管理流程，正式把合同管理納入到了內(nèi)部控制制度中，并在合同關(guān)閉環(huán)節(jié)明確要求：“合同全部履行完畢后，相關(guān)責(zé)任部門對合同完成情況進(jìn)行驗收，合同主辦單位向法律事務(wù)部門申請辦理關(guān)閉手續(xù)，實行合同全過程的閉環(huán)管理”。合同結(jié)算前的法律審查是合同管理的重要控制環(huán)節(jié)，也是內(nèi)控流程中重要的控制點，如果缺少了這一關(guān)鍵環(huán)節(jié)，那么再嚴(yán)密的合同條款都有可能形同虛設(shè)。加強(qiáng)合同結(jié)算前的法律審查，有利于節(jié)約資金，降低成本，防止紛爭，促進(jìn)公司依法經(jīng)營，提高資金利用率，堵塞經(jīng)營管理漏洞，規(guī)范公司經(jīng)營行為的作用，以提升公司運營的效率。

3.合同結(jié)算前法律審查是法律事務(wù)工作轉(zhuǎn)變職能的一個重要體現(xiàn)。合同管理是企業(yè)法律事務(wù)的基礎(chǔ)性工作，合同管理在企業(yè)中經(jīng)歷了從可有可無到不可或缺，合同結(jié)算前的法律審查也從無到有。集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)曾談到法律事務(wù)工作的定位，即管理是第一位的，服務(wù)是第二位的。面對新形勢、新任務(wù)，合同管理人員要切實轉(zhuǎn)變工作職能，在結(jié)算前法律審查過程中主動作為，加強(qiáng)與財務(wù)、工程造價、物資采購以及項目管理部門的溝通，在內(nèi)控手冊中一般合同管理流程的指引下，細(xì)化工作流程，落實崗位責(zé)任，明確職責(zé)邊界，將審查內(nèi)容和要點文本化、審查方式制度化。加強(qiáng)合同結(jié)算前的法律審查，不僅在這一階段體現(xiàn)了法律事務(wù)工作職能的轉(zhuǎn)變，而且為扎實推進(jìn)法制工作三年目標(biāo)計劃奠定了基礎(chǔ)。

二、合同結(jié)算前法律審查內(nèi)容

我們按內(nèi)控要求建立起了“標(biāo)準(zhǔn)化、一體化”的合同管理體系。各合同業(yè)務(wù)部門按照內(nèi)控的《權(quán)限指引》、合同管理制度及審查審批的流程有序地開展工作，權(quán)限指引、審核流程程序及合同管理制度互相支撐，形成一體，成為了公司合同管理日常工作中必不可少的“說明書”。

1.合同結(jié)算前法律審查審批的流程。我們公司合同結(jié)算審查審批流程如圖：

在合同履行完畢，項目通過驗收組驗收后，達(dá)到付款條件時，進(jìn)入《合同結(jié)算審查審批表》流程，首先由合同承辦單位說明每筆結(jié)算與支付的事實依據(jù)，提出建議和意見；其次是合同履行情況驗收部門審查，并簽署意見；接著是法律部門對相應(yīng)的支持文件審查并簽署意見；最后才是主管領(lǐng)導(dǎo)審查并簽署同意支付意見后，辦理付款手續(xù)。每個項目根據(jù)合同的付款方式不同，進(jìn)行結(jié)算審查審批流程的次數(shù)也不同，一個項目至少要進(jìn)行兩次。整個流程中法律審查是領(lǐng)導(dǎo)審批前的最后一關(guān)，是在各部門審查的基礎(chǔ)上進(jìn)行的，是為了從法律角度對付款行為的合法性與合理性進(jìn)行實質(zhì)性審查，堵塞經(jīng)營管理漏洞。

2.合同結(jié)算前法律審查的內(nèi)容。審查審批流程中法律審查時，主要審查的內(nèi)容包括：承辦單位及其他相關(guān)部門意見、驗收報告或進(jìn)度報告等相關(guān)的控制要件。

承辦單位及其他相關(guān)部門意見主要包括：合同履約情況說明，付款理由。如果是在質(zhì)保金支付環(huán)節(jié)，主要審查經(jīng)辦人提交的項目運行、設(shè)備使用情況說明，及使用單位的意見和關(guān)聯(lián)部門、財務(wù)部門的意見等。要查看是否預(yù)留質(zhì)保金或提前支付質(zhì)保金，要查看付款金額是否與合同金額一致。變更、轉(zhuǎn)讓、解除合同不符合約定的，合同主辦部門應(yīng)當(dāng)按原程序重新辦理審查審批手續(xù)。

驗收記錄根據(jù)項目的不同可分為《工程竣工驗收報告》、《物資采購驗收記錄》、《設(shè)備驗收報告》和《合同終結(jié)報告》等。《進(jìn)度報告》在工程建設(shè)項目中需要支付進(jìn)度款時使用，重點審查工程形象進(jìn)度與進(jìn)度款以及合同條款的規(guī)定是否相一致。

在實際結(jié)算中，為了保證各個合同結(jié)算準(zhǔn)確無誤，我們建立了《合同結(jié)算（預(yù)付款）臺帳》，并在合同履行過程中隨時更新。針對大型施工合同，合同管理部門還與財務(wù)部門定期對帳，因為在實際工作中，有的已經(jīng)審批同意的付款可能實際掛帳未付，有的可能未足額付款。如果兩個部門之間溝通不夠，則會造成數(shù)據(jù)不一致。

在合同結(jié)算前的法律審查過程中，可能會出現(xiàn)這樣或那樣的問題，為了總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，尋求解決辦法，我們將產(chǎn)生的問題用書面的方式記錄下來，及時匯報，及時與相關(guān)部門溝通，跟蹤問題的進(jìn)展情況，直到問題得以解決。

三、合同結(jié)算前法律審查中發(fā)現(xiàn)的常見問題

1.合同的質(zhì)保金條款形同虛設(shè)。在實際工作中，往往會出現(xiàn)一些違反內(nèi)控規(guī)定和操作流程的事情，雖然合同約定了質(zhì)保期和質(zhì)保金，但結(jié)算時有的合同承辦人卻申請全額付款或提前支付。2012年底我們曾因工作急需購置了幾臺設(shè)備，金額不大。當(dāng)時正當(dāng)年底，各個部門的事情很多，這個項目經(jīng)過談判確定后對方就開始實施了。一邊是合同正在線上走審批流程，一邊是財務(wù)人員催著相關(guān)人員報賬，于是經(jīng)辦人在合同未正式簽訂而項目實施且發(fā)票到位后就直接找財務(wù)付款了，而且是全額支付。不僅是合同的質(zhì)保金條款形同虛設(shè)，更是合同都變成了擺設(shè)，沒有起到約束雙方的目的，嚴(yán)重違反了內(nèi)控規(guī)定及操作流程，出現(xiàn)了管理上的漏洞，造成了后期的很多麻煩，而且在設(shè)備出現(xiàn)問題時無法及時聯(lián)系到賣方人員進(jìn)行維修，給我方工作帶來了不便。

2.付款金額與合同金額不符。在實際操作中，財務(wù)部門將同一廠商的應(yīng)付款項歸集在一起，其數(shù)額是應(yīng)付款項之和，雖然主體相同，但屬于不同合同。隨著時間的推移，待承辦人員請求付款時，常常是一張申請單包含了若干份合同的應(yīng)付款項，出現(xiàn)“搭便車”的現(xiàn)象。這就需要合同管理人員在進(jìn)行結(jié)算前的審查時，根據(jù)合同內(nèi)容一一核對應(yīng)付款項，要求承辦人員分合同分項辦理結(jié)算手續(xù)，否則拒絕付款。

3.合同主體相關(guān)資料變更未能及時變更。有的合同一方主體變更后需要及時辦理相應(yīng)的法律手續(xù)，否則會給結(jié)算帶來麻煩，有的甚至造成法律糾紛。去年底曾簽訂一份合同，今年四月份對方公司名稱變更，直至合同結(jié)算前法律審查時才發(fā)現(xiàn)。此時法律人員應(yīng)立即停止付款流程的審批，要求合同雙方簽訂合同主體的變更協(xié)議，或附上新?lián)Q發(fā)的《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》復(fù)印件、工商機(jī)關(guān)的公司變更證明，要求對方在復(fù)印件上加蓋公司登記機(jī)關(guān)的印章。否則拒絕付款。

4.與付款相關(guān)的控制要件不全。合同管理部門在進(jìn)行法律結(jié)算審查時，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行合同管理制度規(guī)定，在相關(guān)控制要件不全時，應(yīng)拒絕付款。對外付款有很多相應(yīng)的控制要件，比如設(shè)備采購應(yīng)當(dāng)有《驗收報告》，建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)有《竣工驗收報告》，其他合同應(yīng)當(dāng)有《終結(jié)報告》。以設(shè)備采購為例，合同管理人員要求承辦人按內(nèi)控管理的要件格式填寫《驗收報告》，包括設(shè)備清單、測試結(jié)果，并有驗收人、保管人和檢驗人等共同簽名；對需要操作培訓(xùn)的設(shè)備，還需要有賣方技術(shù)人員對我方人員進(jìn)行的操作培訓(xùn)記錄。從而可以彌補(bǔ)由于管理上的脫節(jié)而造成的經(jīng)濟(jì)損失。

5.合同履行中的各種變更需要及時確認(rèn)。合同的各要素在合同履行過程中有時會出現(xiàn)變更，大的變更需要簽變更協(xié)議，小的變更則需要雙方及時確認(rèn)，留下字據(jù)，給以后的結(jié)算帶來結(jié)算依據(jù)，避免在結(jié)算時發(fā)生爭議。

四、合同結(jié)算前法律審查的幾點體會

1.認(rèn)真貫徹落實制度。再好的制度，如果沒有得到認(rèn)真貫徹落實，它的價值實際上等于零。要想推進(jìn)法律風(fēng)險防控與全面風(fēng)險管理、與內(nèi)控、與日常法律工作等有效結(jié)合，推進(jìn)法律風(fēng)險防控進(jìn)制度、進(jìn)職責(zé)、進(jìn)流程、進(jìn)崗位，確保法律工作源頭介入、全程把關(guān)、閉環(huán)管理，加強(qiáng)合同履行的監(jiān)督和結(jié)算管理，就必須按制度、按流程全程介入每個項目，認(rèn)真對待結(jié)算前的法律審查，對合同管理制度執(zhí)行情況進(jìn)行全程“穿行測試”，及時發(fā)現(xiàn)制度執(zhí)行方面存在的問題及制度規(guī)定本身的不足，糾集修正，不斷增強(qiáng)制度的操作性、實效性。在實踐中要養(yǎng)成按制度辦事，凡是制度規(guī)定的要堅決執(zhí)行，還需要建立健全科學(xué)、合理的檢查評價整改考核機(jī)制，努力加強(qiáng)制度建設(shè)的閉環(huán)管理，提高制度執(zhí)行力。

2.嚴(yán)格按流程辦事。法律人員應(yīng)全程參與項目管理，確保法律風(fēng)險全程受控，應(yīng)重視對傾向性、苗頭性、趨勢性和普遍性、共性問題的研究、預(yù)警和防范，重視法律風(fēng)險防控的新領(lǐng)域和新動向，切實當(dāng)好參謀、智囊，做好事前“諸葛”。以前，合同簽訂后是否得到正確履行，是否合法關(guān)閉，合同管理部門均不得而知，法律風(fēng)險難以有效控制。推行合同結(jié)算前法律審查后，合同結(jié)算前法律審查與合同簽訂前會簽互相呼應(yīng)，流程從“入口關(guān)”到“出口關(guān)”嚴(yán)格把關(guān)，環(huán)環(huán)相扣，堵住了“出血點”，只有嚴(yán)格按流程辦事，才能有效節(jié)約資金，降低成本，防止訟爭，以促進(jìn)公司依法經(jīng)營，提高資金利用率，堵塞經(jīng)營管理漏洞，規(guī)范公司經(jīng)營行為的作用，以提升公司運營的效率。

進(jìn)度款審批意見范文第4篇

為促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，吸納鎮(zhèn)內(nèi)外企業(yè)向工業(yè)功能區(qū)集聚，形成功能區(qū)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，帶動中小企業(yè)加快發(fā)展步伐，經(jīng)鎮(zhèn)政府研究決定，對工業(yè)用地管理提出如下意見：

一、合理安排土地。凡需進(jìn)入工業(yè)功能區(qū)的企業(yè)須填寫項目用地申請表，根據(jù)企業(yè)申請內(nèi)容，由工業(yè)功能區(qū)管理領(lǐng)導(dǎo)小組集體決定。根據(jù)集體決定由工貿(mào)辦會同城建辦丈量落實具體地塊，并簽訂用地協(xié)議書。

二、明確土地價格。由于上繳國家規(guī)費的增加和不確定因素，目前本鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)土地價格確定為每畝18.8萬元（土地價格由上繳國家規(guī)費、向村征用土地費、失地農(nóng)民養(yǎng)老保險和設(shè)施配套費等組成），凡今后上繳國家規(guī)費增加部分由企業(yè)負(fù)責(zé)。

三、對投資規(guī)模大、用地數(shù)量多的企業(yè)用地實行優(yōu)惠政策。一次性用地在50畝以上，且總投資在5000萬元以上，給予每畝1萬元的優(yōu)惠；一次性用地在70畝以上，且總投資在7000萬元以上，給予每畝2萬元優(yōu)惠。對投資規(guī)模特別大或投資新技術(shù)項目的企業(yè)，可以采取一廠一策。

四、交款辦法。當(dāng)企業(yè)與鎮(zhèn)政府簽訂用地協(xié)議時，預(yù)付土地總價款的80％；在辦理土地審批手續(xù)前付清所有余款。工貿(mào)辦必須嚴(yán)格把關(guān)，余額未交清的不得辦理任何手續(xù)。

五、抓緊做好土地審批的手續(xù)。鑒于當(dāng)前用地指標(biāo)緊張，在指標(biāo)安排上由工業(yè)功能區(qū)管理領(lǐng)導(dǎo)小組集體商量決定，按照重點優(yōu)先、兼顧一般、力求平衡的原則進(jìn)行操作。

六、對項目建設(shè)時間的要求。入?yún)^(qū)企業(yè)必須抓緊工程建設(shè)，從簽訂用地協(xié)議后的6個月內(nèi)必須破土動工。安排用地指標(biāo)后超過6個月尚未開工建設(shè)的，鎮(zhèn)政府有權(quán)收回土地，退還土地款，但不計息。

七、工貿(mào)辦負(fù)責(zé)對項目開工和工程進(jìn)度的監(jiān)督，嚴(yán)格把好項目申報、土地簽約、款項收繳、證件辦理及項目開工等環(huán)節(jié)，并每月發(fā)出進(jìn)程信息通報。

八、其它事項：

1、在工業(yè)功能區(qū)內(nèi)落戶的企業(yè)一般用地面積不得少于20畝。

2、在本意見實施以前已經(jīng)與鎮(zhèn)政府簽訂用地協(xié)議而尚未辦理建設(shè)用地審批手續(xù)的企業(yè)，在辦證時上交國家規(guī)費增加部分由企業(yè)負(fù)擔(dān)。

3、道路帶征問題。道路二側(cè)公益性用地二分之一寬度的土地應(yīng)由相鄰企業(yè)帶征，費用為每畝6萬元。帶征的土地不辦理土地使用權(quán)證。

4、配套問題。鎮(zhèn)負(fù)責(zé)供水、供電管網(wǎng)和道路等的規(guī)劃與鋪設(shè)，并做好通訊管網(wǎng)等的建議協(xié)調(diào)工作。

5、有關(guān)行政村不得在工業(yè)功能區(qū)內(nèi)擅自安排土地。行政村根據(jù)發(fā)展需要和村莊建設(shè)規(guī)劃，可以征用工業(yè)功能區(qū)以外的土地，用地時須向鎮(zhèn)上交每畝2.5萬元的設(shè)施配套費。

進(jìn)度款審批意見范文第5篇

交通基礎(chǔ)設(shè)施是支撐地方社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的命脈。目前，我市交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)尚未能適應(yīng)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，建設(shè)過程中存在項目審批繁瑣及征地拆遷周期長、難度大等問題。為加快推進(jìn)我市交通基礎(chǔ)設(shè)施（包括公路、輕軌、水運）建設(shè)步伐，現(xiàn)就加快我市交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)如下意見：

一、解放思想，提高認(rèn)識，全面推動交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是我市“*”規(guī)劃的重要組成部分，是十項民生工程之首，是社會經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。我市確立了2020年實現(xiàn)市域“30分鐘生活圈”、鎮(zhèn)區(qū)15分鐘上高速以及基本形成港口碼頭“一港五區(qū)”格局的目標(biāo)，通過干線公路網(wǎng)與港口碼頭的接駁，進(jìn)一步帶動我市物流業(yè)的發(fā)展，逐步形成水陸聯(lián)運的良性運營模式。市政府出臺多項推動交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的政策，致力改革交通建設(shè)投融資體制，加快網(wǎng)絡(luò)化、現(xiàn)代化交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，都是構(gòu)建“大交通”藍(lán)圖的重要舉措。各部門、各鎮(zhèn)區(qū)必須進(jìn)一步解放思想，立足大局,充分認(rèn)識加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要性和迫切性，全面落實各項政策措施，加快推進(jìn)市域交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化職能，完善機(jī)制

（一）充分發(fā)揮交通建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的作用。市交通建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組是市政府牽頭成立的跨部門協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌規(guī)劃交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，協(xié)調(diào)建設(shè)事項、督促建設(shè)進(jìn)度、監(jiān)督建設(shè)質(zhì)量，通過建立各項工作制度和健全長效工作機(jī)制，促進(jìn)解決交通基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)中存在的問題，主要工作制度如下：

1、交通建設(shè)季度匯報制度。市交通建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每季度收集項目建設(shè)進(jìn)度情況及存在問題，以季報形式向領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位通報。

2、交通建設(shè)季度會議制度。市交通建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組每季度召開一次會議，聽取項目建設(shè)的情況，分析、協(xié)調(diào)和解決存在問題，重大事項提交市政府常務(wù)會議討論。

（二）明確各環(huán)節(jié)分工，實行部門負(fù)責(zé)制。

1、市發(fā)展和改革局、國土資源局、交通局、公路局、建設(shè)局、財政局、環(huán)保局、水利局、航道局、海事局、交通發(fā)展集團(tuán)等相關(guān)單位在各自職責(zé)權(quán)限范圍內(nèi)，對項目審（報）批的各個環(huán)節(jié)負(fù)責(zé)，并按照“依法依規(guī)，簡便高效”的原則，分解目標(biāo)任務(wù)，簡化程序，縮短辦理時間。

2、項目業(yè)主要認(rèn)真執(zhí)行相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，組織專職人員，提前并平行交叉開展各項工作，做好被征地群眾合法合理的補(bǔ)償、科學(xué)安排項目報批和建設(shè)等具體工作，及時提供用地報批所需的圖紙等材料。對項目用地預(yù)審已批復(fù)、各項基建程序基本完善、征地拆遷合同或協(xié)議已簽訂并補(bǔ)償?shù)轿弧⑷罕娀緹o意見、土地已基本交付且可供使用的項目，要抓緊組織控制性工程先行用地材料的報批，加快推進(jìn)控制性工程開工建設(shè)。同時，項目業(yè)主要在國土部門規(guī)定的時間內(nèi)組織項目總體用地材料報批，為全面開工創(chuàng)造條件；未能在規(guī)定時間內(nèi)組織項目總體用地材料報批的，由市交通建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組督促其書面說明情況，書面材料同時抄送市政府辦公室以及市發(fā)展和改革局、交通局和國土資源局。

3、各鎮(zhèn)區(qū)、各部門和項目業(yè)主單位對逾期未能完成各自職責(zé)范圍內(nèi)的工作事項，要主動向市交通建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組說明情況，由市交通建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭成立專項督查組督促落實，有關(guān)材料同時抄送市政府辦公室。

三、加快項目前期審批工作

（一）實施聯(lián)合限時審批，開辟綠色通道。為確保交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的時效性，縮短項目各環(huán)節(jié)審批時間，由市交通建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組組織市發(fā)展改革、交通、規(guī)劃、國土、建設(shè)、財政、公路、環(huán)保、水利、海事、航道、公安交警等部門就項目專項評估召開聯(lián)席審批會議，實施聯(lián)合限時審批，針對個別辦理時間長的環(huán)節(jié)，采取靈活措施，特事特辦，為項目的加快推進(jìn)開辟綠色通道。

交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的相關(guān)行業(yè)主管部門要抓緊組織項目工程可行性研究報告評審，盡早明確線位，提前進(jìn)行各階段設(shè)計及評審工作，交叉作業(yè)，縮短前期工作時間。沿線鎮(zhèn)區(qū)應(yīng)積極配合工作的開展，對因路線方案未定而影響項目立項報批的，由市交通建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組督導(dǎo)相關(guān)鎮(zhèn)區(qū)限期解決。

（二）加強(qiáng)指導(dǎo)，積極主動跟蹤。對于報上級部門審批的事項，市相關(guān)部門及項目業(yè)主要積極主動跟蹤，特別是用地預(yù)審及用地材料報批、環(huán)評報告審批、項目立項（核準(zhǔn)）等環(huán)節(jié)的進(jìn)展情況要定期向交通建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組反饋，對未得到審批的專項評估，要及時分析原因，相關(guān)措施。對于地方審批的專項評估，各相關(guān)職能部門要在不違反法律規(guī)定的前提下，簡化程序、加快進(jìn)度、加強(qiáng)指導(dǎo)，明確項目審批所需提交的資料和上報程序，對資料不齊全的項目，盡快通知相關(guān)部門及項目業(yè)主補(bǔ)齊；對已報審的項目，在資料完備齊全、不違反政策的情況下，盡早安排評估審查、審批。

四、加快落實用地指標(biāo)及“以地建路”政策

（一）我市每年預(yù)留足額的農(nóng)轉(zhuǎn)用指標(biāo)，用于交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和土地儲備。市規(guī)劃局、國土資源局要做好項目建設(shè)用地和土地儲備的規(guī)劃和預(yù)控工作。市國土資源局對規(guī)劃項目中涉及的農(nóng)保用地，應(yīng)按國家、省有關(guān)規(guī)定要求并結(jié)合新一輪土地利用總體規(guī)劃修編予以協(xié)調(diào)解決，同時根據(jù)市政府安排的用地指標(biāo)對項目用地和耕地占補(bǔ)平衡情況予以落實。

（二）全面落實“以地建路”政策，進(jìn)一步拓展項目投融資渠道。干線公路兩旁的預(yù)控土地或符合規(guī)劃的其他等值建設(shè)用地在辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、土地征收批準(zhǔn)手續(xù)后，統(tǒng)一由市土地儲備中心進(jìn)行儲備，已依法儲備土地可委托市交通發(fā)展集團(tuán)開展管養(yǎng)維護(hù)和前期開發(fā)等工作。儲備土地變現(xiàn)前的規(guī)劃、招商應(yīng)充分征詢屬地意見，共同培育和推動土地的有效增值。

1、市土地儲備中心作為征地主體，負(fù)責(zé)審定、簽訂《征地補(bǔ)償合同》及辦理各種文件資料。儲備土地所需資金由土地儲備中心統(tǒng)一劃付給被征地單位。

2、市國土資源局、財政局、交通發(fā)展集團(tuán)簽訂三方協(xié)議，明確責(zé)權(quán)利并建立相應(yīng)的儲備土地臺帳和資金臺賬。儲備土地處置變現(xiàn)的資金由財政局按規(guī)定扣除有關(guān)費用后，通過年度基建預(yù)算安排用于交通基建項目，劃入交通基建項目專戶，按《印發(fā)重點交通項目建設(shè)資金籌集和還款方案的通知》（中府〔*〕107號文）的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

五、加快項目征地拆遷工作

（一）依法加快辦理用地手續(xù)。在保障群眾利益的前提下，妥善解決用地手續(xù)辦理與建設(shè)實施時間的矛盾。對于帶狀特點的交通基礎(chǔ)設(shè)施用地，有條件的地方可集中預(yù)留征地留用地，不具備條件的按省國土資源廳征地留用地實施意見執(zhí)行；市勞動和社會保障局要出臺被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障的具體實施意見，確保項目用地報批條件完善。在被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障具體實施意見出臺前，由鎮(zhèn)區(qū)和項目業(yè)主單位作出規(guī)范、明確的書面承諾，書面承諾的具體格式由市勞動和社會保障局會同有關(guān)部門負(fù)責(zé)訂制；市勞動保障部門根據(jù)項目審批需要出具審核意見書；國土部門按規(guī)定組織項目用地材料上報審批。

（二）交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目厲行節(jié)約集約用地，嚴(yán)格執(zhí)行國家規(guī)定的用地標(biāo)準(zhǔn)，盡可能利用荒地、山地，少占耕地，盡量避免占用基本農(nóng)田。同時，要創(chuàng)新建設(shè)用地補(bǔ)充耕地方式，國土、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等有關(guān)部門要努力推進(jìn)土地開發(fā)整理，除開發(fā)未利用土地外，將部分低效園地、山坡地等開發(fā)整理為耕地，納入耕地管理并用于建設(shè)占用耕地占補(bǔ)平衡。項目業(yè)主應(yīng)在國土部門的指導(dǎo)下有計劃地儲備一批耕地占補(bǔ)平衡指標(biāo)，做好先補(bǔ)后占。在不能滿足建設(shè)項目耕地占補(bǔ)平衡需要時，按照‘依法、平等、自愿、有償’的原則，可異地（或提前）開墾耕地作為占補(bǔ)平衡補(bǔ)充耕地儲備。項目建設(shè)占用耕地必須繳納的耕地開墾費應(yīng)單列繳納，不得與其他征地費用整體打包，確保耕地補(bǔ)充方案得到落實。

（三）為確保征地、拆遷工作落到實處，工程項目和土地儲備的征地拆遷工作實行屬地負(fù)責(zé)制。項目沿線鎮(zhèn)區(qū)負(fù)責(zé)組織重點項目征地拆遷的具體實施和征地拆遷及建設(shè)過程中涉及地方關(guān)系的協(xié)調(diào)，做好被征地群眾的工作，及時足額落實征地拆遷補(bǔ)償，妥善解決被征地群眾的生產(chǎn)生活問題；組織辦理項目用地報批手續(xù)，依法按時交付建設(shè)用地。不得實行征地補(bǔ)償費包干，嚴(yán)禁截留、拖欠征地補(bǔ)償款，切實維護(hù)被征地農(nóng)民的合法權(quán)益。

各鎮(zhèn)區(qū)承擔(dān)的征地拆遷工作任務(wù)，由行政主要領(lǐng)導(dǎo)總負(fù)責(zé)，工作成效作為鎮(zhèn)區(qū)黨政班子實績考核指標(biāo)之一，并建立相應(yīng)的獎懲機(jī)制，具體由市考核辦會同有關(guān)部門研究落實。市土地儲備中心、市征地拆遷辦協(xié)助各鎮(zhèn)區(qū)開展有關(guān)征地、拆遷工作，并提供業(yè)務(wù)指導(dǎo)和技術(shù)支持。各鎮(zhèn)區(qū)要積極協(xié)助國土部門和項目業(yè)主認(rèn)真做好如下工作：一要做好耕地占補(bǔ)平衡、基本農(nóng)田補(bǔ)劃調(diào)整、宅基地調(diào)整及規(guī)劃調(diào)整、征地聽證等方面的工作，組織項目用地材料的上報工作，限期完成；二要有效解決土地權(quán)屬爭議、發(fā)展留用地規(guī)劃安排、“釘子戶”房屋拆遷問題；三要加強(qiáng)宣傳，依法制止搶種搶建行為，項目設(shè)計批準(zhǔn)確定用地范圍內(nèi)的搶種搶建不得給予賠償；四要根據(jù)被征用地的批準(zhǔn)用途并區(qū)別于商業(yè)項目用地，對重點項目建設(shè)范圍的建設(shè)用地實施補(bǔ)償安置；五要按照時限要求完成征地拆遷工作，如期提供建設(shè)用地。各鎮(zhèn)區(qū)要切實履行維護(hù)線位穩(wěn)定的職責(zé)，對已納入市交通設(shè)施建設(shè)項目的線位要保持穩(wěn)定，維護(hù)用地現(xiàn)狀，保障征地拆遷工作順利開展。

六、加強(qiáng)督導(dǎo)和組織保障

（一）加強(qiáng)檢查督促。項目主管部門要督促各項目業(yè)主從縱向倒排工作目標(biāo)及計劃安排，從橫向落實任務(wù)指標(biāo)，每月檢查落實，以月促季，以季促年；建立和完善項目督查巡視制度，會同各有關(guān)部門及時協(xié)調(diào)解決制約項目建設(shè)的難題，并建立相應(yīng)獎懲機(jī)制，確保建設(shè)項目按計劃完成。具體由市交通建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭研究制定相關(guān)制度。

（二）防止拖欠工程款。各項目業(yè)主要采取有效措施，控制項目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)模和成本，積極籌措和切實落實資金，防止拖欠工程款；各有關(guān)部門要加強(qiáng)監(jiān)督管理，對資金不落實和其他建設(shè)條件不具備的項目，不予審批（審查）和上報。