進度款監(jiān)理審核意見

前言：想要寫出一篇令人眼前一亮的文章嗎？我們特意為您整理了5篇進度款監(jiān)理審核意見范文，相信會為您的寫作帶來幫助，發(fā)現(xiàn)更多的寫作思路和靈感。

進度款監(jiān)理審核意見范文第1篇

【關(guān)鍵詞】跟蹤審計；施工階段；嚴格控制；杜絕超付

過去，一個工程項目建設(shè)方只注重合同的簽定階段及竣工結(jié)算審核階段，近年來一些建設(shè)方已經(jīng)認識到想要很好的控制工程造價，不能只注重合同的簽定及結(jié)算時的審核，更應(yīng)關(guān)注項目在實施過程中的審計，因此有些單位在建設(shè)工程決策時就委托造價咨詢機構(gòu)進行項目的跟蹤審計，從而對項目在設(shè)計階段、招投標階段、施工階段、竣工驗收結(jié)算階段等全過程的經(jīng)濟活動和財務(wù)收支的真實性、合法性和效益性進行（事前、事中、事后）審計監(jiān)督，作出客觀的評價，促進加強管理和提高投資效益。

我公司近些年連續(xù)做了一些項目的跟蹤審計，我主要負責的是施工階段的跟蹤審計，在工作過程中積累了一些經(jīng)驗和體會，希望與廣大同行分享。

施工階段的跟蹤審計，主要是進度款的審核，是對施工單位按合同約定時間報送的工程進度款支付申請報告進行審查，從而給出合理的工程進度款支付意見。

1 熟悉招投標文件及合同：

必須首先熟悉招標文件、投標文件及施工合同，關(guān)注招標文件中的重要內(nèi)容，如招標范圍、計價依據(jù)、暫定價材料及有關(guān)的說明和答疑紀要等，尤其要關(guān)注關(guān)于進度款支付及預(yù)付款方面的約定。例如在有些合同中有如下約定：

1.1 工程預(yù)付款為合同價的10%，預(yù)付款在進度付款中扣回，當進度付款累計達到合同價款的20%時，開始扣回，按每月完成工程量的20%扣回，扣完為止。

1.2 安全文明施工措施費預(yù)付比例為100%。

1.3 已完工程量確認：超過招標工程量清單數(shù)量的部分及變更簽證價款，暫不支付，待工程竣工驗收審計后結(jié)算（也有些合同約定變更簽證費用分階段進行結(jié)算，隨進度付款一同支付），進度款按工程師確認的當月工程造價的80%支付工程款，發(fā)包人付款至合同價的80%時暫停付款，余款在竣工驗收后按約定支付。

以上各項都是進度付款審核時要重點關(guān)注的問題，必須做到及時摘抄紀錄，建議在此項目文件夾中做一個備忘，避免因為管理的項目較多造成的混亂和遺忘，避免浪費時間重新再去翻閱資料。

2 對每一期報送的進度付款申請進行審核：

在如今的工程量清單計價模式下，投標報價一般是以計價軟件的形式計算的，因此報送的工程進度款中的工程量明細也應(yīng)是按照相應(yīng)的格式報送，且應(yīng)附上現(xiàn)場監(jiān)理工程師確認的工程形象進度。收到工程進度付款申請后，首先必須要根據(jù)監(jiān)理工程師確認的工程形象進度來計算本月完成的工程量，與施工方報送的工程量進行核對，對與實際不相符的工程量進行修改；其次關(guān)注每一清單項的綜合單價，核對其是否與投標文件中的綜合單價一致，如果存在不一致，必須進行修改。具體的做法我通常是將施工方用預(yù)算軟件做的投標報價文件復(fù)制一份，然后保留本期完成項目所涉及到的清單項，鎖定綜合單價，然后將工程量改為本期完成的工程量就可以了，措施項目費中按費率記取的項目會自動計算，這時必須關(guān)注的是投標人在投標時直接按一筆費用報送的部分，應(yīng)根據(jù)工程實施的進度按比例進行支付，若沒有關(guān)注到的話會造成措施費用的提前支付。

進度款監(jiān)理審核意見范文第2篇

(一)每年11月初，計劃財務(wù)部門向場屬單位部門以表單形式征集下年度備建項目(下表)。

(二)搜集整理論證備建項目相關(guān)數(shù)據(jù)，為項目立項決策與報批提供數(shù)據(jù)支持。

(三)經(jīng)農(nóng)場同意，組織召開基建項目立項評審會，確定下年度立項報批基建項目(下表)。

二、項目立項報批

項目立項報批包括項目建議書、可行性研究報告、項目初步設(shè)計文件編報和審批，以及開工報告的審批。

(一)項目立項基礎(chǔ)數(shù)據(jù)搜集整理與銜接。農(nóng)場計劃財務(wù)部門搜集整理項目立項報批文件所需數(shù)據(jù)，及時反饋給項目立項報批文件編制部門。

(二)項目建議書的報批。按上級要求，計劃財務(wù)部門組織協(xié)調(diào)場內(nèi)有關(guān)專家或聘請有資質(zhì)的工程咨詢單位編制項目建議書，并進行初步審查后上報。

(三)可行性研究報告的報批。根據(jù)批準的項目建議書，聘請有資質(zhì)的工程咨詢單位編制可行性研究報告，組織協(xié)調(diào)場內(nèi)有關(guān)專家進行初步審查，通過后予以上報。

(四)初步設(shè)計文件的報批。可研報告批準后，計劃財務(wù)部門協(xié)調(diào)農(nóng)場建設(shè)管理部門聘請有資質(zhì)的工程咨詢單位編制初步設(shè)計文件、進行施工圖紙設(shè)計，完成后向上級申報。

(五)初步設(shè)計批準后，計劃財務(wù)部門協(xié)調(diào)農(nóng)場審計機構(gòu)進行開工審計，同時協(xié)調(diào)農(nóng)場建設(shè)管理部門編制開工報告，報送上級主管部門審批。

三、項目施工準備

(一)按規(guī)定申請上級部門或委托招標機構(gòu)對建設(shè)項目實施招標。

(二)通過招標，確定項目施工、工程監(jiān)理單位。

(三)協(xié)調(diào)項目施工、工程監(jiān)理單位進入施工現(xiàn)場，進行施工、監(jiān)理準備。

四、項目建設(shè)實施及建設(shè)資金管理

(一)嚴格執(zhí)行項目審批文件，組織協(xié)調(diào)農(nóng)場相關(guān)單位部門定期監(jiān)督施工單位和監(jiān)理機構(gòu)履職情況，及時掌握工程進度，加強施工質(zhì)量監(jiān)控，確保工程建設(shè)質(zhì)量。

(二)按建設(shè)項目名稱，設(shè)立基建項目核算專戶，并對建設(shè)項目進行核算。

(三)按項目批復(fù)分資金來源配齊項目建設(shè)資金，防止挪用、串用項目資金。

(四)按現(xiàn)金與銀行管理規(guī)定對項目建設(shè)資金進行結(jié)算管理。

(五)支付工程款按下列規(guī)定辦理：第一、首付工程款：根據(jù)施工單位出具的項目工程款申請報告，建設(shè)單位工程管理部門、計劃財務(wù)部門審核意見及建設(shè)單位負責人審批意見，中標通知書，施工合同，工程概算書，開工報告，施工單位正規(guī)收據(jù)等，撥付工程款。第二、預(yù)付工程款：根據(jù)施工單位出具的項目工程款申請報告，建設(shè)單位工程管理部門、計劃財務(wù)部門審核意見及建設(shè)單位負責人審批意見，工程量清單報審表，項目監(jiān)理單位出具的工程款支付證書及其確認的工程形象進度表，工程結(jié)算報審表及施工單位正規(guī)收據(jù)等，撥付工程款。第三、工程完工支付剩余款：根據(jù)工程決算報告、工程驗收單、質(zhì)量監(jiān)理報告、工程價款結(jié)算申請報告、發(fā)票(或復(fù)印件)及收據(jù)等支付工程余款，同時按合同約定預(yù)留建設(shè)項目質(zhì)量保證|Lll金。

五、項目竣工驗收

(一)組織協(xié)調(diào)農(nóng)場相關(guān)部門單位全面檢查驗收施工單位是否完成可研報告、初步設(shè)計和投資計劃文件規(guī)定的各項建設(shè)內(nèi)容，以及工程監(jiān)理單位履職盡責情況，做好相應(yīng)記錄。

(二)系統(tǒng)搜集整理項目檔案資料，包括立項階段、設(shè)計階段、實施階段、竣工驗收階段的立項、審批、施工、監(jiān)理、環(huán)保、安評等項目檔案資料，以及基建財務(wù)檔案資料等。

(三)委托中介機構(gòu)對竣工決算進行審計。

(四)竣工驗收

主要內(nèi)容：項目建設(shè)總體完成情況、項目資金到位及使用情況、項目變更情況、施工和設(shè)備到位情況、執(zhí)行法律法規(guī)情況、投產(chǎn)或投入使用準備情況、竣工決算情況、檔案資料情況等。(五)項目驗收合格后，落實項目資產(chǎn)管護責任，確保項目建成后高效運行。六、項目后續(xù)評價根據(jù)可行性研究報告及初步設(shè)計文件測定的經(jīng)濟效益和社會效益指標，對建成運行項目進行跟蹤問效，實施后續(xù)評價。

(一)經(jīng)濟效益評價。經(jīng)濟效益評價主要包括財務(wù)凈現(xiàn)值、財務(wù)內(nèi)部收益率、經(jīng)濟效益費用比、投資回收期等四個方面。

1．財務(wù)凈現(xiàn)值NPV：∑(CI-C。)t／(1+i)‘式中(C一c。)t為第t年的凈現(xiàn)金流量，i折現(xiàn)率。

2．財務(wù)內(nèi)部收益率IRR=(i+NPV)／(NPV。-NPV2)×(i2-i。)

3．經(jīng)濟效益費用比R：∑C。(1+l)‘式中B『__第t期的經(jīng)濟效益；c。一第t期的經(jīng)濟費用；i折現(xiàn)率。如果效益費用比等于或大于1，表明項目資源配置經(jīng)濟效率達到了可以被接受的水平。

4．投資回收期PP=原始總投資／投產(chǎn)后年均凈現(xiàn)金流量+建設(shè)期

進度款監(jiān)理審核意見范文第3篇

廣東省樂昌峽水利樞紐工程建設(shè)總指揮部（以下簡稱總指揮部）設(shè)立了工程變更領(lǐng)導(dǎo)小組和工程變更工作小組兩級變更管理機構(gòu)。工程變更領(lǐng)導(dǎo)小組組長由總指揮擔任，副組長由常務(wù)副總指揮擔任，成員由總指揮部相關(guān)處室負責人、業(yè)主單位（管理處）總工程師和分管領(lǐng)導(dǎo)、項目總監(jiān)、設(shè)計代表、總指揮部專業(yè)技術(shù)委員會有關(guān)專家組成；工程變更工作小組組長由管理處主任擔任，副組長由管理處總工程師和分管領(lǐng)導(dǎo)擔任，成員包括管理處相關(guān)科室負責人、專業(yè)監(jiān)理工程師、專業(yè)設(shè)計代表、承包商技術(shù)負責人，同時省質(zhì)量監(jiān)督中心站樂昌峽項目站代表參與監(jiān)督。上述兩級變更管理機構(gòu)主要根據(jù)工程造價變動幅度的大小來劃分機構(gòu)職責。工程變更工作小組負責所有變更項目的初步審核工作，可以審批工程造價變動幅度在30萬元以內(nèi)的變更項目；工程變更領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)工程變更工作小組的初步審核結(jié)果，審批工程造價變動幅度超過30萬元的變更項目。

2工程變更管理制度

為了提高工程變更管理的制度化、規(guī)范化和科學化水平，加強工程變更管理工作，管理處陸續(xù)編制了一系列工程變更管理制度，并結(jié)合工程建設(shè)實際情況，不斷進行修訂、完善。具體包括：《廣東省樂昌峽水利樞紐工程建設(shè)工程變更管理規(guī)定》、《工程變更管理實施細則》及其補充條款、《廣東省樂昌峽水利樞紐工程變更單價審核工作規(guī)定》等。上述一系列工程變更管理制度合理分配了參建各方在工程變更管理過程中的職責和權(quán)限范圍，明確了變更的處理流程，規(guī)范了變更全過程管理所涉及的文件格式，為參建各方開展工程變更管理工作提供了制度方面的保障。

3工程變更全過程管理

工程變更管理是水利工程建設(shè)合同管理不可缺少的重要一環(huán)，做好工程變更的全過程管理，可以提高投資效益，降低工程造價[2]。管理處作為樂昌峽工程建設(shè)管理的執(zhí)行主體，嚴格控制工程建設(shè)過程中的各類變更，在遵循“集體決定、分責辦理、按職會審、依法支付”原則的基礎(chǔ)上，實行從變更立項、申報、審核、簽證、支付各環(huán)節(jié)的全過程管理。（1）嚴格變更立項審核。只有嚴格審核變更的立項，才能做好合同投資變化的事前控制。在工程建設(shè)期間，參建各方均可提出變更請求，由變更提出方估算變更投資，并根據(jù)變更的性質(zhì)來確定變更項目類別。對于現(xiàn)場變更類項目，在變更申請?zhí)岢龊螅晒こ套兏ぷ餍〗M盡快組織業(yè)主、監(jiān)理、設(shè)計、施工四方代表到工地現(xiàn)場確認，集體決定該項變更是否成立，若成立則四方代表在工地現(xiàn)場直接填寫《現(xiàn)場變更確認表》，隨后由承包人補充實施方案、設(shè)計出具修改通知單或監(jiān)理簽發(fā)監(jiān)理通知作為變更成立的依據(jù)。對于非現(xiàn)場變更類項目，則需要由工程變更領(lǐng)導(dǎo)小組召集參建各方代表開會審查，集體研究決定變更成立與否，會議紀要可作為變更成立的依據(jù)。（2）優(yōu)化變更申報流程。根據(jù)樂昌峽的工程建設(shè)實際情況，變更項目的工程量計算時間往往比單價的計算時間要長。為了不影響后續(xù)的變更審核工作，發(fā)包人優(yōu)化變更申報流程，采用工程量和單價分開申報,最終匯總成統(tǒng)一四方簽證的模式。變更申請方（一般情況下為承包人）需要將變更項目的單價單獨進行申報（含書面版和電子版），要求資料備齊，計價依據(jù)準確，符合合同規(guī)定，監(jiān)理人收到相關(guān)變更報告后，在合同規(guī)定時間內(nèi)提交正式審核意見給發(fā)包人。現(xiàn)場變更類項目在變更實施完成后再行申報工程量，非現(xiàn)場變更類項目可根據(jù)設(shè)計圖紙計算的工程量進行申報，要求計量依據(jù)充足，符合變更實施情況。（3）提高變更審核效率。管理處的工程管理人員數(shù)量有限，而樂昌峽的工程變更審核任務(wù)重，僅憑管理處自身力量難以做到快速審核。為了提高變更審核效率，有效控制工程投資，管理處與省內(nèi)某富有經(jīng)驗的工程造價咨詢公司簽訂合同，委托該公司參與施工階段的全過程造價管理工作，充分發(fā)揮其專業(yè)人員配備齊全、經(jīng)驗豐富的優(yōu)勢。一般情況下，當發(fā)包人收到承包人的變更單價申請報告和監(jiān)理人的單價審核意見（書面版和電子版）后，發(fā)包人立即組織開展變更單價審核工作，同時轉(zhuǎn)送一份給造價咨詢公司。造價咨詢公司收到資料后立即查勘現(xiàn)場，審核分析并跟發(fā)包人相關(guān)部門交換意見，在規(guī)定的時間內(nèi)出具由造價工程師簽章的審核意見。然后工程變更工作小組組織發(fā)包人、監(jiān)理人、承包人和造價咨詢?nèi)苏匍_會議，討論確定變更單價，并當場簽署《變更單價確認表》。但由于樂昌峽各承包人合同管理人員的素質(zhì)參差不齊，造成在變更文件編制質(zhì)量及申報效率上存在較大差異。管理人員素質(zhì)高的，變更文件資料齊全，申報也及時，變更審核的速度就快，可以順利辦理結(jié)算；相反則變更審核速度慢，遲遲無法辦理結(jié)算甚至影響工程施工進度。[3]針對部分承包人存在不按時申報變更、變更資料不全的情況，發(fā)包人會提前介入，不再等監(jiān)理人出具意見后再行審核，而是與監(jiān)理人、造價咨詢?nèi)巳酵瑫r審核。工程變更領(lǐng)導(dǎo)小組還會定期或不定期組織參建各方參加變更結(jié)算清理會議，集中解決工程變更處理過程中的爭議性問題，并督促承包人及時申報工程變更和補充完善相關(guān)資料，有效的加快變更處理進程。（4）加強變更簽證管理。工程變更簽證是控制工程造價、提高投資效益的重要途徑。為了保證工程變更簽證的真實性、及時性、準確性、規(guī)范性、合理性，管理處做好工程變更施工全過程跟蹤控制。一旦變更成立并開始實施后，發(fā)包人將會及時深入變更施工現(xiàn)場，充分了解變更的施工進度、人員機械配備情況以及場地環(huán)境條件，特別會對成品、半成品報廢和拆除、返工等情況進行核實，并組織承包人、監(jiān)理人三方現(xiàn)場及時簽署確認變更項目工程量。[4]此外，管理處還建立工程變更簽證專項檔案管理體系，定期分類統(tǒng)計所有合同項目的變更資料，以便實時掌控工程變更投資情況，做好合同投資變化的控制。（5）及時支付變更款項。及時支付變更款項是解決承包人資金周轉(zhuǎn)問題的關(guān)鍵因素。在工程變更資料完備、手續(xù)齊全且四方簽證已簽發(fā)的情況下，即可將變更項目列入當月進度款支付計劃中，可有效緩解承包人的資金壓力。但對于一些工程量短期內(nèi)難以確定、投資額度較大、項目施工時間較長、承包人資金壓力大的特殊變更，發(fā)包人在變更管理過程中轉(zhuǎn)變觀念，明確承包人可在工程變更立項通過、變更項目單價已審核簽章后，按每月實際完成的工程量列入月進度支付計劃中，從而解決了承包人的資金周轉(zhuǎn)問題，保障工程建設(shè)的正常運作。

4結(jié)論

進度款監(jiān)理審核意見范文第4篇

隨著我國市場經(jīng)濟的發(fā)展和改革的不斷深入，財政管理也在探索一些新型的管理模式，希望通過新模式的探索，能夠有效地管理財政資金，保證財政資金的合理有效利用。近年來，基建項目試行財政直接支付的方式就是一種財政資金管理的新方法。基建項目試行財政直接支付可以加強對財政資金的有效管理和監(jiān)督，提高了財政資金的利用效率。財政部于2001年開始財政國庫管理制度改革試點工作。本文以北京地區(qū)專員辦為例，并結(jié)合財政部關(guān)于印發(fā)《車輛購置稅交通專項資金實行財政直接撥付管理暫行辦法》的通知（財庫[2000]24號）對交通運輸部直屬單位使用車輛購置稅用于基本建設(shè)項目的單位進行財政直撥系統(tǒng)申報的研究。

下文以某地區(qū)專員辦某處和某部直屬單位基建項目為例，對《財政直接支付網(wǎng)上審核系統(tǒng)》申報的重要意義予以論證。

1 操作流程和意義

財政直接支付操作流程一般分為七大部分。

（1）上傳每個項目的基礎(chǔ)資料。包括工可、初步設(shè)計、投資批復(fù)等資料的上傳。

（2）上傳支付資料，包括工程類、物品及服務(wù)類等。

（3）預(yù)算單位填寫《支付申請書》。

（4）專員辦在《支付申請書》上蓋章，簽署審核意見。

（5）將《支付申請書》報送部財務(wù)司會計處。

（6）會計處審核匯總后報財政部。

（7）財政部支付指令，直接支付收款方。

財政直接支付這種管理方式能夠提高資金的使用效率，更好的管理和合理的使用國有資金。通過軟件上報和財務(wù)實報相結(jié)合的管理方式提高了辦公效率、節(jié)約了辦公成本，更好的杜絕了腐敗等現(xiàn)象的發(fā)生。對國有資金的監(jiān)管也起到了很好的示范作用。對基本建設(shè)項目中國有資金的財政支付起著重要的意義。

2 職能和審核流程

2.1 條件和職能

基本建設(shè)中涉及到國撥資金的項目（包括車輛購置稅的國有資金）都應(yīng)納入到財政直接支付的范疇中，并結(jié)合資金撥付情況和合同簽訂的工程進度情況給予直接支付。

審核職能包括：一是事前調(diào)查。對基本建設(shè)項目的基本情況如資金來源情況、概算批復(fù)情況、合同簽訂情況、工程進展情況（工程形象進度）、配套資金到位等情況進行實地調(diào)查，以保證申報審核的真實性；二是合規(guī)性審核。即對單位申報的用款申請是否按照合規(guī)性要素申報，資金支付是否合理合法并簽署審核意見。三是事后監(jiān)督，即對審核支付的資金使用情況進行監(jiān)督檢查，糾正使用中存在的問題。

2.2 審核內(nèi)容及申報流程

專員辦對國庫直撥制度改革試點資金直接支付的用款申請審核內(nèi)容包括以下幾點。

（1）審核預(yù)算單位的《支付申請書》是否按規(guī)定要求填寫、手續(xù)是否完備、有關(guān)資料是否齊全。

（2）審核財政直接支付申請所列項目是否符合項目概算、項目預(yù)算和項目支出范圍。項目資金申請是否按照財政部下達的用款計劃和預(yù)算控制數(shù)執(zhí)行。

（3）審核預(yù)算單位是否根據(jù)合同條款支付資金。包括付款時間、付款方式、供貨商賬號等是否符合合同條款。

（4）審核預(yù)算單位是否按項目進度申請使用資金，是否按照提供的監(jiān)理或?qū)徲嬚J定的工程進度款支付（三張表之間是否存在對應(yīng)關(guān)系，工程竣工結(jié)算是否按照規(guī)定程序辦理相關(guān)手續(xù)。

（5）審核預(yù)算單位配套資金是否到位。有多項資金來源的項目，審核是否按照融資比例、工程進度支付資金。對由于配套資金沒有落實到位或沒有及時投入使用，而使工程建設(shè)進度受到重大影響的，專員辦有權(quán)簽署“不同意上報”意見，在配套資金到位后，專員辦再按照規(guī)定程序?qū)徍松暾堎Y金。

（6）審核是否符合政府采購相關(guān)文件規(guī)定及其他國家有關(guān)政策法規(guī)的規(guī)定。

審核申報流程內(nèi)容如下：

（1）中央基層預(yù)算單位根據(jù)財政部批復(fù)的分月用款計劃或一級預(yù)算單位批復(fù)的分解用款計劃和實際用款需要，填寫《支付申請書》。

（2）一級預(yù)算單位本級的基建采購支出報當?shù)貙T辦審核，物品、服務(wù)采購支出直接報財政部國庫支付中心核批；二級及二級以下基層預(yù)算單位的基建項目的工程采購支出和物品、服務(wù)項目的采購支出用款申請，報當?shù)貙T辦審核；支付申請的報送應(yīng)附有關(guān)基礎(chǔ)資料和申請資料。

（3）專員辦在審核中同上級主管單位有不同意見、通過協(xié)商無法解決的，由雙方各自簽署意見報財政部按財庫[2002]28號文確定是否支付。

（4）專員辦在《支付申請書》上簽署審核意見并加蓋公章后，預(yù)算單位將《支付申請書》報上一級預(yù)算單位，由一級預(yù)算單位負責審核匯總本級和下屬各級預(yù)算單位的所有支付申請，報財政部國庫支付中心審批，支付指令。

3 重要性和必要性

基本建設(shè)項目推行財政直接支付不僅有利于加強財政部門對國有資金的管理和監(jiān)督，而且能提高財政資金的利用效率，從而利于增強財政部門對財政資金的宏觀調(diào)控能力，來解決基建工程中出現(xiàn)的腐敗等其他問題。

就目前的試行來看，通過財政直接支付這種方式是取得了一定成績的，對國有資金更好的發(fā)揮作用也是起到了有效的保證，對基建工程項目的管理也是十分重要和必要的。

4 存在的問題

4.1 程序問題

就現(xiàn)階段而言，財務(wù)直接支付的審核程序還是較為復(fù)雜的，時間也較長，有時會影響到施工單位的資金到位情況。比如，不管申請的這筆直撥費用是多少金額，都需要財政部的地區(qū)專員進行四級審核，在資料不出現(xiàn)任何問題的前提下都需要幾個工作日才能完成，審核完畢后還要再由建設(shè)單位的財務(wù)人員帶上財務(wù)相關(guān)資料親自跑到專業(yè)辦蓋章才能完成撥付資金的整個流程，使得建設(shè)單位需要花大量的人力和時間在申請的程序上。建設(shè)單位也因此經(jīng)常接到施工單位催工程款的電話和書面材料等。

4.2 業(yè)務(wù)能力問題

作為專員辦工作人員，在基本建設(shè)項目的實際操作中，由于財政專員對基本建設(shè)項目的流程和管理等技術(shù)層面不是十分熟悉，有時會影響到基建項目的工作開展。

作為建設(shè)單位，財務(wù)人員和基建人員都要去學習財政部關(guān)于直接支付軟件的實際應(yīng)用和了解財政部對于直撥的相關(guān)業(yè)務(wù)知識。基建人員對于財務(wù)知識的了解和學習在很多時候都是有限的，對于軟件的使用在一定程度上也是有難度的。

4.3 審價問題

在基本建設(shè)項目中，審價也是重要的一個環(huán)節(jié)。目前，財政專員給建設(shè)單位留下的印象是只對項目的合規(guī)性和程序性進行審核，而對價格方面是否合理，是否符合國家的有關(guān)規(guī)定未做過多的關(guān)注。

5 改進措施

從上文可以看出，我國基本建設(shè)項目試行財政直接支付的管理方式是十分正確的，也是發(fā)展的要求和趨勢，但在開展這項工作中還存在著這樣那樣的問題和不足。具體改進措施如下。

（1）增強專員和建設(shè)單位相關(guān)人員的業(yè)務(wù)水平學習，提高應(yīng)對問題的能力。

（2）簡化辦事流程，提高工作效率，真正做到無紙化辦公。

（3）深入基層，多與基層單位溝通，對于基層單位對軟件提出的問題予以重視，并不斷提升軟件的效能。

（4）定期組織相關(guān)知識的業(yè)務(wù)培訓，多聽取各單位的意見，把財政直撥軟件做的更加便捷、高效、安全。

進度款監(jiān)理審核意見范文第5篇

關(guān)鍵詞：項目施工，造價控制，工程審核

 

引言

項目實施階段，在實際操作中嚴格按約定辦理協(xié)助業(yè)主分析索賠事項，分清責任，及時提出反索賠，挽回不必要的損失；按合同和已經(jīng)約定的規(guī)定，及時計算每次變更引起的造價變動，為業(yè)主投資決策控制提供依據(jù)[2]

1.施工階段的造價控制的特點

在項目實施過程中，施工階段是整個項目建設(shè)過程中時間跨度最長、變化最多的階段，對建設(shè)項目全過程造價管理來說也是最難、最復(fù)雜的，也是全過程造價控制的一個重要環(huán)節(jié)下面我以我公司的一個真實案例來來闡述造價控制的管理工作

項目名稱：某醫(yī)院臨時過渡用房改造裝修工程

建設(shè)地點：上海市某某路某某號

工程工期：2004年11月至2005年2月

建設(shè)單位：上海市某醫(yī)院

工程簡介及特點：本工程為某醫(yī)院在某工廠舊廠房的基礎(chǔ)上改造原有廠房并新建部分建筑物，將其做為醫(yī)院臨時過渡房使用，18000平方米，共分10個建筑單體及室外工程計劃總投資額為3100萬元

本工程拆除改造工程量較大，單體多，工期緊，施工圖設(shè)計深度不夠，大部分施工節(jié)點都是邊深化邊施工，工程施工對周邊居民影響較大以上這些工程特點使施工過程中涉及的工程變更、工程簽證較多，給造價控制帶來一定的難度

2.造價控制工作范圍和目標

本工程的造價控制工作范圍為：項目實施階段、項目結(jié)算階段

嚴格控制本工程中標價不超設(shè)計概算，合同價不超中標價，結(jié)算價不超合同價，同時對本工程的各項前期費用和其它建設(shè)管理費用進行跟蹤管理，從而使結(jié)算總投資不超立項總投資

3.造價控制服務(wù)內(nèi)容及各階段造價控制情況

為了有效地確定和控制工程造價，將工程造價的發(fā)生控制在合理的范圍和核定的造價限額以內(nèi)，我們對本項目分階段進行了動態(tài)的、事先的、主動的造價控制

3.1施工準備階段（事前控制）

a、根據(jù)本工程特點和現(xiàn)場實際情況，制定項目各階段的投資控制實施細則和詳細的工作流程（如工程進度款審核支付流程、施工中簽證及變更審核工作流程、索賠處理工作流程等）并嚴格遵照執(zhí)行

b、根據(jù)項目總投資和進度計劃，分解各階段的投資控制目標，使之具有可操作性

c、熟悉設(shè)計圖紙、設(shè)計要求、招投標文件等，明確工程費用最易突破的部分和環(huán)節(jié)，明確投資控制重點如本工程的放射科、手術(shù)室、液氧供應(yīng)室等，由于圖紙設(shè)計深度不足，專業(yè)施工性強，造價比重較大，我們將其作為重點控制對象在選擇各專業(yè)施工單位之前，我們對其施工方案和工程報價都進行了擇優(yōu)選擇，僅液氧供應(yīng)站一項就節(jié)約投資60多萬元

d、根據(jù)甲方的要求，及時提供建筑設(shè)備、材料的市場價格信息和比選方案的參考造價審核施工單位提交的材料、設(shè)備價格本工程分項工程的綜合單價如無工程變更，均按投標文件執(zhí)行，如投標時為暫定品牌和單價的（如塑鋼門窗、墻地磚、衛(wèi)生潔具等）主要材料，在采購前均要經(jīng)甲方、施工監(jiān)理確定品牌、規(guī)格、質(zhì)量，投資監(jiān)理核定單價后（核價原則為：不能超過招投標時的暫定價，如超過并對總造價影響重大時，應(yīng)報告采購中心并經(jīng)審批后方可執(zhí)行），調(diào)整主要材料的價差，其他材料、人工、機械及費率按投標時的優(yōu)惠條件執(zhí)行

3.2施工階段（事中控制）

a、在工程設(shè)計交底后根據(jù)施工圖及有關(guān)圖紙資料在15天內(nèi)審核施工單位提交的預(yù)算，確定施工圖造價控制目標；同時把編制的施工圖預(yù)算與投標時的概算及財政批復(fù)內(nèi)容分別做逐一比較，指出增減變化內(nèi)容，報送業(yè)主由于本工程招標時采用的是擴初圖紙，施工圖預(yù)算完成后，經(jīng)對比，發(fā)現(xiàn)新建建筑物基礎(chǔ)、玻璃幕墻工程、屋面防水保溫工程等與招投標時的工程量清單造價差距較大，有突破合同總價的危險，我們馬上將其分析對比報告向業(yè)主匯報，起到了預(yù)警的作用

b、根據(jù)施工承包合同價、進度計劃, 協(xié)助業(yè)主編制資金使用計劃

c、參與本工程主要材料、設(shè)備采購、專業(yè)工程分包、市政配套等經(jīng)濟合同的審查和談判工作，對相關(guān)的經(jīng)濟條款提出審核意見，并做好合同執(zhí)行情況的檢查和檔案資料管理工作我們在每月提交的《投資控制月報》中將本工程新簽訂和已簽訂的合同名稱、合同金額、合同款支付情況等都進行列表匯總，使業(yè)主了解各項合同的履行情況

d、審核施工組織設(shè)計，加強對施工方案的技術(shù)經(jīng)濟比較施工組織設(shè)計是施工單位編制的，用以指導(dǎo)施工準備和施工全過程的技術(shù)經(jīng)濟文件，施工方案是施工組織設(shè)計中的一項重要內(nèi)容，選擇合理的施工方案，既可以縮短工期，又可以提高經(jīng)濟效益論文參考網(wǎng)。

e、審核施工組織設(shè)計主要是對施工方案的審批，而施工方案的審批一般是運用定性和定量方法，考核質(zhì)量、工期、造價三項技術(shù)經(jīng)濟指標，使三項指標有效的綜合在一起，從而控制工程造價如：因為本工程為臨時過度用房，裝飾工程的標準不高，在組織拆除方案時，我們對哪些部位應(yīng)該拆除新建，哪些部位可以盡量利用原結(jié)構(gòu)裝飾（如原大理石地面、原鋁合金窗等），只經(jīng)簡單翻新即可，進行了方案論證，從而不但節(jié)約了拆除費用，還節(jié)約了一部分新建費用

f、深入施工現(xiàn)場， 動態(tài)掌握施工狀況，按時參加工程例會及其他與造價控制有關(guān)的工程會議，及時協(xié)調(diào)處理施工中出現(xiàn)的有關(guān)問題，使工程造價始終處于受控狀態(tài)

g、嚴格控制工程變更與現(xiàn)場簽證 在項目的實施進程中，由于不可預(yù)見的多方面因素的影響，經(jīng)常出現(xiàn)諸如施工條件的變化、原設(shè)計條件的變化、地質(zhì)地貌情況的變化等情況，而發(fā)生工程變更及現(xiàn)場簽證，這些變更將影響造價控制目標，有可能使項目投資超出原預(yù)算，從而影響項目投資效益，因此，我們特別重視對工程變更與現(xiàn)場簽證的審核在審核工程變更時，對影響工程造價的各個因素詳加分析，對多個技術(shù)方案進行篩選，并進行技術(shù)經(jīng)濟分析比較，盡量減少變更費用；對簽證事項進行審核時，嚴格審查簽證事項發(fā)生的內(nèi)容、原因、范圍、價格，必要時配以簡圖和文字說明，減少工程結(jié)算時的扯皮

h、嚴格督促施工方按照批準的設(shè)計規(guī)模、設(shè)計標準進行工程建設(shè)，對施工單位擅自提高標準、擴大規(guī)模、不按圖施工的情況即時向甲方和財政報告并向有關(guān)部門反映在建設(shè)過程中當發(fā)現(xiàn)有投資突破的預(yù)兆時，提出應(yīng)急節(jié)約成本的建議，并及時向甲方和財政報告及通報有關(guān)部門，盡快采取措施進行控制由于本工程從一開始就明確了投資控制的制度和流程，甲方也很重視，施工單位和施工監(jiān)理單位都積極配合，本工程基本做到按圖、按標準施工

i、在施工過程中進行動態(tài)控制，定期進行投資實際支出值與計劃目標值的比較，如有較大的超估算、超預(yù)算情況出現(xiàn)，及時分析原因，寫出專題報告進行分析并呈報甲方必要時，協(xié)助甲方調(diào)整投資控制目標.

j、審核施工單位上報的月度工程量報表，與施工監(jiān)理協(xié)作，審核確認實際完成工作量，并根據(jù)施工合同的約定與工程進度，為甲方簽署支付工程進度款的詳細審核意見；

k、在每月25日前定期以書面形式向甲方和采購中心提交投資控制監(jiān)理報告，就當月的工程形象進度、工程各項資金使用情況、各項合同履行情況等內(nèi)容作出詳細匯報，并與控制目標進行對比分析，如有發(fā)生或即將發(fā)生的重大變更情況及其他可能對建設(shè)資金的控制產(chǎn)生影響的情況，給出投資控制的合理建議論文參考網(wǎng)。

3.3項目結(jié)算階段（事后控制）

a、審核竣工工程內(nèi)容是否符合合同內(nèi)容條件要求且驗收合格

b、審核是否按合同約定的結(jié)算方法、計價原則、取費標準、主材價格和優(yōu)惠條款等執(zhí)行如由于工程變更等原因新增的分項工程，施工單位未按招投標時的計價、取費等優(yōu)惠條件進行結(jié)算，提高了取費標準，我們在結(jié)算審核時按原招標優(yōu)惠條件進行調(diào)整論文參考網(wǎng)。

c、認真審核工程量的計算是否準確在工程竣工決算書中，因子目多、篇幅大，工程量的計算最容易出錯，特別當變更較多時，很容易出現(xiàn)重復(fù)計算或漏算的情況

d、詳細編制工程結(jié)算審核報告，載明每一項核減或核增的計算結(jié)果和依據(jù)，做到公平、公正、科學、合理，協(xié)助甲方與承包單位確定合理的、雙方都能接受的結(jié)算款額

e、編制工程保修期內(nèi)各承包單位的付款計劃

向甲方提供整套工程竣工結(jié)算報告及整個項目各項費用匯總表，并對實際總支出與項目總概算進行比較，分析資金增加原因

f、 編制工程保修期內(nèi)各承包單位的付款計劃；

g、將最終審定的工程造價與合同價進行對比，分析資金增減原因，總結(jié)投資控制工作成果，出具《投資控制成果報告》

3.4造價控制工作總結(jié)

本著“獨立、客觀、公正” 的工作原則，投資監(jiān)理組認真地完成了本工程全過程的造價控制工作在整個控制工作過程中，我們共參加工程例會26次，協(xié)助業(yè)主簽訂合同12份，審核工程進度款支付申請5次，出具近郊控制監(jiān)理月報及相關(guān)專題分析報告8份，最終投資控制成果報告1份本工程最終審定的總投資為2768.72萬元，與送審價相比，核減率為12.68％，與計劃總投資相比，節(jié)約金額332多萬元，達到了預(yù)期的控制目標

結(jié)束語

我國是現(xiàn)今世界上工程建設(shè)投資額最大，工程建設(shè)項目最多的國家，然而我們現(xiàn)有的一些建設(shè)項目造價管理方法還是比較落后，我們在這方面的無論是理論還是實踐都遠遠趕不上發(fā)達國家所以我們這一代造價咨詢業(yè)同仁們的齊心協(xié)力，造價咨詢單位認真參與建設(shè)工程造價管理，真正發(fā)揮造價咨詢機構(gòu)的作用，使建設(shè)項目從立項開始的整個過程都處于受控狀態(tài)，為合理有效的工程建設(shè)領(lǐng)域的管理，控制建設(shè)工程造價做出我們應(yīng)有的貢獻[3]

參 考 文 獻

[1]工程造價咨詢機構(gòu)參與全過程造價管理的探討， 作者:胡建明

[2]上海建設(shè)工程咨詢，2004年第5期P11

[3]中國建筑市場規(guī)范化管理與建筑業(yè)的發(fā)展， 中國工程建設(shè)網(wǎng)