績效評審意見及建議

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績效評審意見及建議范文第1篇

【關鍵詞】 戰爭效益 審計評價 評價體系

一、戰爭效益審計評價體系概念的界定

1、戰爭效益審計

戰爭效益簡單來說就是戰爭投入和消耗與戰爭的獲得進行比較的結果。戰爭效益審計則是由軍隊審計部門或審計人員，在一定時期內進行的一切軍事活動所產生的軍事效益、經濟效益、社會效益、環境效益、政治效益等的全面、規范和有效的審計基礎上，評價其效率、效果及有關方面的責任，進而提出建議，改善管理及提高效益的一種監督管理活動。

2、戰爭效益審計評價

效益的高低、業績的優劣必須經過評價才能回答。審計評價貫穿于戰爭效益審計的全過程，是戰爭效益審計工作的核心內容。戰爭效益審計評價形成的評價結論是對戰爭目標實現程度的判定，通過對戰爭活動進展過程偏離目標程度的分析，引導軍隊建設。

3、戰爭效益審計評價體系

戰爭效益審計的核心是對戰爭效益進行的評價，而進行效益評價的關鍵是建立健全一套完整可行且行之有效的評價體系。戰爭效益審計評價體系指運用科學系統的審計評價方法，結合戰爭效益審計評價標準，審查、衡量、評價戰爭效益優劣的各有關指標及指標之間的邏輯聯系的體系。

二、建立戰爭效益審計評價體系的必要性

1、提升戰時軍隊審計能力的需要

我軍審計機構于1985年才正式恢復，未曾參加過一場戰爭的審計工作，缺乏戰時審計工作經驗，戰時審計能力得不到驗證。近幾年來通過參與搶險救災、遠洋護航、維和行動等非戰爭軍事行動，積累了不少經驗，審計工作能力也得到大幅提升，與此同時，也暴露出我軍審計能力的不足，無法充分適應現代化戰爭的要求。戰爭效益審計評價體系是在信息化戰爭背景下提出建設的，能夠較好地與現代化戰爭接軌，有效地彌補我軍審計經驗的不足，提升我軍戰時審計工作能力。

2、豐富軍隊效益審計內容的需要

長期以來軍隊長期處于和平時期，軍隊審計理論研究主要集中在平時審計的合法性、真實性范疇，效益審計也只是剛剛起步，戰爭效益審計的理論研究更是遲遲沒有展開或僅限于某些局部的粗淺研究，這在很大程度上導致目前軍隊效益審計體系不完善、不健全。建設戰爭效益審計評價體系是在當前環境下的實踐中檢驗已有的理論研究成果，充分借鑒國外優秀理論成果，結合我軍實際情況，加強審計創新，不斷推動審計理論的發展，更加豐富軍隊效益審計的內容。

3、完善軍隊效益審計評價體系的需要

目前，我軍審計理論和實踐工作中沒有可用的的統一的審計評價體系，存在評價標準單一、多重視定量評價等情況，造成了審計結果不全面、準確性差。戰爭效益審計評價體系建設作為軍隊效益審計評價建設的重要組成部分，其實質就是軍隊效益審計評價體系的自我完善和發展。在軍隊效益審計的基礎上，積極探索戰爭效益審計評價，從深層次對戰爭活動存在的問題進行剖析，提出對策，建立防范措施、預警系統，實現軍隊效益審計評價的科學發展。

三、戰爭效益審計評價體系的設計構想

1、設計戰爭效益審計評價指標

指標既可能是一種量化的手段，表現為一種可數值化的東西，也可能是通過一定的定性方法來確定，反映事物非計量性的某種因素特征。評價指標就是衡量效益的尺子和工具，沒有指標就無法比較和分析，也就無法評價。

我們通過專家評分、評議和問卷調查，初步設置了兩級指標，第一級指標，包括軍事效益指標、經濟效益指標、社會效益指標、環境效益指標、政治效益指標。

（1）軍事效益指標。軍事效益，是指戰爭所占用和耗費的勞動與所取得的戰爭成果及其實現戰爭目的程度的比較。該指標包括四個二級指標。

“戰爭目的實現程度”。評價軍事效益，建立在實現一定預期作戰目的、滿足預期的作戰需求的基礎上，必須首先評估作戰目的的實現程度，否則無法判斷其作戰有無效益或者效益的高低?！皯馉幊晒б妗薄Ｔu價作戰成果的類別與大小?！皯馉幫度胄б妗薄Ｔu價作戰中實際投入的人力、物力、財力是否符合作戰的實際需求數量和要求?！皯馉幭男б妗?。作戰消耗同樣要評價其作戰人力、物力、財力的耗費是否科學合理。

（2）經濟效益指標。戰爭經濟效益是指戰爭行為給國家經濟帶來的正面和負面的影響，既能給經濟發展創造發展機遇，也會對經濟造成無法估量的損失。該指標包括兩個二級評價指標。

“直接經濟損失”。直接經濟損失指戰爭造成的社會財富的減少，表現為實物資產的損失?！伴g接經濟損失”。間接經濟損失表現為戰爭造成的社會生產的下降程度，可用戰爭當年國內生產總值的下降程度來衡量。

（3）社會效益指標。社會效益指戰爭在社會層面上對人民造成的影響。該指標包括兩個二級評價指標。

“人力資本損失”。戰爭人力資本是指一個國家或地區由于戰爭傷亡而導致人員數量的減少。“社會發展狀況”。包括失業率、恩格爾系數、基尼系數等方面，主要反映戰爭對社會發展綜合效益的影響。

（4）環境效益指標。環境效益指戰爭對環境的影響，其實質就是評價戰爭對環境資源作用的效域和效度。該指標包括兩個二級評價指標。

“自然資源損耗”。該指標主要反映戰爭造成的自然資源儲備及自然資源質量變化所引起的資源價值量的減少?！吧鷳B環境破壞程度”。該指標主要從戰爭對空氣、水質、土壤、大氣等自然生態環境方面的影響作出評價。

（5）政治效益指標。政治效益指戰爭行動給國家在政治上帶來的影響。該指標包括兩個二級評價指標。

“政府支持率”。戰爭的結果如何將直接影響人民主觀上對政府的看法，對國家、民族、人民有利的戰爭結果將使政府獲得人民的支持；反之，則會受到人民的反對。該指標主要反映人民對政府支持率的變化程度?！皣业匚蛔兓?。軍事上的勝利將使國家在國際上的地位大幅提升，國際威望也大為增加，也進一步表明國家綜合國力的增長。該指標反映戰爭對國家地位變化的影響。

2、明確戰爭效益審計評價標準

戰爭效益審計評價標準是衡量、考核、評價審計對象效益高低、優劣的尺度，是與審計判斷直接相關的，是提出審計意見、作出審計結論的依據。

假定戰爭效益審計評價總分值為100分，根據各指標的具體權重，確定具體評分標準再組織專家對每一項指標進行集體打分。具體標準如表1所示。

經過專家評分，并計算平均分數，最后匯總得到總分數，再作出具體評價。

3、遴選戰爭效益審計評價方法

（1）目標評價法。主要通過結果與標準的比較，來確定被審計對象是否實現了預期的要求和目標，以此來評價被審計對象效益的高低和目標的實現程度。

依據事先建立的效益審計評價體系和標準將審計實際所得與之比較，檢查被審計對象既定目標要求是否達到，進而作出審計評價。

（2）模糊綜合評判法。該方法主要利用模糊集和隸屬度函數等概念，應用模糊變換原理，采用定性與定量結合的方法，從多個方面對事物隸屬等級狀況進行整體的評價。評價結果不再是一個確定的數，而是一個能夠用語言表達的模糊概念。

（3）數據包絡分析法。該方法是按照多指標投入和多指標產出，對同類單位進行有效性評價的一種新方法。它使用數學規則模型比較決策單元之間的相對效率，對決策單元進行評價，其評價的依據是決策單元的輸入數據和輸出數據。

四、戰爭效益審計評價體系建設應把握的問題

1、要緊緊圍繞戰爭目標實施評價

指標和標準時為評價服務的，是審計目標的具體化，也是實現審計目標的工具。圍繞戰爭效益審計評價目標來確定需要的評價指標，是選擇和設計戰爭效益審計評價指標的最基本要求。審計目標是逐步分解、細化和明確的，因此戰爭效益評價指標和標準也應該一步步分解、細化，形成一一對應關系。

2、要把握評價的全面性和簡便性

戰爭效益的綜合性特征決定了評價體系要全面，既要從軍事、政治、經濟、環境、社會等主要方面反映被審計對象的效益狀況，也要反映被審計對象管理過程和最后結果等方面。另一方面，評價指標要力求簡便、易于理解和操作，要能通過指標來說明問題。

3、要注意效益之間的相互結合

在總體效益中，各個方面的效益并不是并駕齊驅、不分主次的，盡管軍事效益服從和服務于經濟效益、環境效益、社會效益和政治效益，但后者只有通過一定的軍事效益才能實現，與此同時，各個效益之間也是相互交織、滲透的，在審計評價時絕對不能割裂其中的聯系，片面的看待問題，而是要具體問題具體分析，在總體效益的前提下考慮問題。

【參考文獻】

[1] 程慶：國防經濟效益審計研究[M].軍事科學出版社，2009.

績效評審意見及建議范文第2篇

【關鍵詞】：經濟效益審計 評價指標

經濟效益審計作為一種高層次的審計活動，是未來企業審計發展的必然方向?，F代企業的經濟效益評價以價值形式的綜合指標為第一層次,即以稅后凈利潤和凈增加值二個價值指標為主,同時考慮組成的基礎指標為輔,組成網絡狀的評價指標體系。

一、經濟效益審計的評價指標

1.綜合指標

現代企業經濟效益的綜合指標必須以價值指標來綜合。價值指標可以兩個層次的價值增量,即企業的價值增量和對社會貢獻價值增量來綜合反映。

(1)稅后凈利潤指標

稅后凈利潤指標是絕對值指標,是第一層次的綜合經濟效益指標。它統率產量、產值、質量等各項第二層次及其逐級往下層的基礎指標。這些基礎指標非常重要,是優化稅后凈利潤的基礎,它們的經濟效益通過價值形式綜合反映在稅后凈利潤這個價值指標里面。國際上常用的杜邦公式把利潤指標分解為銷售利潤率和資金周轉率,再進一步分解為銷售收入、銷售成本等次級層次的框圖,基本上說明了綜合反映的道理,這里就不再贅述了。

(2)凈增加值指標

這是企業對社會貢獻的價值增量,即反映國民收入口徑的VM的價值量指標。它從社會經濟效益角度反映出企業為社會再生產和發展創造的價值增量,它與人均國民生產總值指標密切相關,可以作為衡量現代企業對社會經濟效益作出貢獻的重要指標之一。凈增加值指標也是絕對值指標,往上掛國民經濟指標的人均國民生產總值指標,往下掛企業的稅后凈利潤指標。企業的稅后凈利潤加上各種稅負和各種工資、福利、利息、折舊等國民收入口徑后形成國民收入的基礎,即凈增加值,代表了該企業為國民經濟創造的經濟效益,是第一層次的經濟效益指標。

(3)用相對值反映的指標

凈資產收益率=(本期稅后利潤÷本期平均凈資產)100

人均凈增加值=本期凈增加值÷本期平均職工人數

2.基礎指標

(1)收益性指標

收益性指標分析的目的在于觀察了解企業一定時期內經濟收益高低和盈利能力大小。通過收益性指標的分析,可進一步分析企業利潤的構成,影響獲利能力的重點產品以及產品結構調整的情況,分析產品質量治理狀況和原料治理現狀,綜合評價企業盈利能力。因而,借助收益性指標是分析與評價企業經濟效益的一個重要側面。

收益性指標大體可以用銷售利潤率、總資產報酬率和資本收益率三個相對指標來比較。

(2)成長性指標

成長性指標分析的目的是觀察企業在一定時期內經營的增長情況和發展趨勢。企業作為市場競爭的主體,在經營過程中要以較少投入取得較大產出,經濟增長要講求實效和可持續發展。

成長性指標大體可以用資本控制率、資本保值率、社會貢獻率、科技進步對經濟增長貢獻率等指標反映。

(3)穩定性指標

穩定性指標分析的目的在于觀察企業在一定時期能否有一個協調的順暢的經營環境,使企業穩定地發展生產,擴大經營,提高經濟效益。

通過穩定性指標的分析,可進一步分析影響資產運行的重點產品。分析銷售的增岳和應收賬款回籠資金治理狀況,分析不良資產的變動情況,從而評價企業資產運行效率和資產質量狀況。

(4)定性指標

定性指標用于對上述定量指標評價形成的基本結果進行定性分析驗證,以進一步補充和完善基本評價結果。

定性指標可運用于對治理效益的評價,按照治理的六大職能分別進行評價。

在審計項目完成后，審計人員需對審計報告中提出的審計建議和改進措施的執行情況進行回訪審計，促使被審計單位更好地執行審計建議和改進措施。審計人員可以通過座談、查閱有關資料、現場觀察等方法，檢查審計報告提出的建議措施是否執行，效果如何。對執行過程中存在的問題，應查明原因，根據實際情況，督促被審計單位嚴格執行或者提出更加切實可行的改進措施。對于長期未進行整改的，應再次以專題報告形式反映。

3.計算綜合實際分數。根據企業實際情況,分別計算出各項指標的實際值,然后加權平均計算評價指標體系的綜合實際分數。

二、健全經濟效益評價體系的建議

1.樹立理念，明確審計目標。內部審計人員在強化服務意識的同時，應向審計監督與評價方向轉變；從以事后審計為主，向事后、事中和事前審計相結合轉變。

2.加快理論研究，用成熟的研究成果指導實踐。目前，從事經濟效益審計理論研究的人較少，有價值、相對成熟的理論成果也不多。建議集團統一組織，選定課題進行研討，加大研究力度，取得符合集團的經濟效益審計研究成果。

3.突出工作重點，選準切入點。經濟效益審計的內容極其廣泛，在目前開展經濟效益審計的基礎和條件尚不具備的情況下，我們應根據審計部門現有的能力狀況和在審計資源許可的情況下，選擇一些重點行業、重點單位、重點項目作為試點，明確審計目標，整合審計力量進行探索，不斷總結經驗，為經濟效益審計的逐步規范、全面開展做好準備。

其次，要合理選擇開展經濟效益審計最佳的切入點，選擇中要考慮以下幾個方面因素：一是難易程度。不能選擇審計人員難以勝任的項目，應選擇在人員素質、工作基礎、審計資源等條件下能夠做好的項目來試點。二是被審計單位的接受程度。開展經濟效益審計需要被審計單位積極配合，如果所審內容與現有工作跨度太大，被審計單位可能難以接受，審計難度將會加大，審計結論也不容易被接受，將不能達到促使被審計單位提高經濟效益的目的。三是企業的需要。要選擇那些企業關注的熱點、焦點的項目和領域去開展效益審計，這樣才會得到企業的支持與通力合作，審計結果才能受到重視，審計成果才能發揮作用。

4.堅持常規審計與經濟效益審計相結合。在具體的審計實踐中，要把經濟效益審計與財務收支審計、經濟責任審計等不同種類的審計相結合，特別是在經濟責任審計中，引入經濟效益審計內容，注重被審計單位對資源配置的評價和衡量，尤其是資金運用效益情況。在計劃安排審計內容時，要增加經濟效益審計的內容，將經濟效益審計貫穿于每一個審計項目，提高這些審計的廣度和深度，提升審計成果的質量。同時，要克服舊習慣和方式的制約，實踐中審計人員首先要制定好審計計劃，作好審計調查。

5.盡快建立規范體系和標準。在審計實踐中，應結合自身實際，對經濟效益審計的理論做必要的探索，要認真總結經濟責任和常規審計中取得的經驗，制定系統化、操作性強的經濟效益審計準則，準則中要對經濟效益審計項目的選擇基準、審計目的、審計程序與方法、審計報告形式等作出規定。同時，也應盡快建立一套科學可行的經濟效益指標評價體系。

績效評審意見及建議范文第3篇

征求意見的函

 

有關單位：

為進一步完善我省科技獎勵提名工作，圍繞《河北省科技獎勵制度改革方案》重點任務，針對我省2020年度科技獎勵工作需要完善的重點問題，現就2021年度省科技獎勵提名工作向有關單位和科技人員征求意見。鑒于目前疫情防控特殊情況，本次征求意見采取網上方式進行。

提名工作改進措施涉及到科技人員的切身利益，請你們結合實際，按照提綱（見附件）內容反饋意見和建議。要采取靈活多樣的方式廣泛征求本單位科技人員意見，匯總提煉后的反饋應體現出多數人的意愿。請于2021年2月10日前將反饋意見電子版發送至指定郵箱，郵件名稱：“單位名稱（或個人姓名）+科技獎勵提名反饋意見”。

 

 

 

聯系人：科技獎勵與成果轉化處 潘艷蕾 

電話：0311-85816252    13832189786

電子郵箱：kjtpyl@163.com

 

附件：2021年度科技獎勵提名工作征求意見提綱

    

 

 

                     河北省科技廳科技獎勵與成果轉化處                2021年1月29日

 

 

 

附件

 

2021年度科技獎勵提名工作

征求意見提綱

 

一、加強科技獎勵誠信管理和監督懲戒力度

將知情同意證明沒有做到存檔備查情況、評審專家違反評審紀律等情況納入科研誠信失信行為數據庫。加大科技獎勵懲處力度，對報獎項目在評審前全部進行科研誠信審核并實行“一票否決”。對評審專家在評審前全部進行科研誠信審核并實行“一票否決”。實施河北省科學技術獎勵績效管理，對河北省科學技術獎勵目標定位、獎種設置、組織實施、獎勵效果等開展績效評價。

對以上規則有什么意見和建議？針對科技獎勵誠信管理有什么其他好的建議？

二、優化科技獎勵項目

與國家和省重大戰略需要和中長期科技發展規劃緊密結合，進一步明確評審標準，強調自然科學獎應當注重前瞻性、理論性，技術發明獎應當注重原創性、實用性，科學技術進步獎應當注重創新性、效益性。注重基礎研究成果，獲獎項目比例向省自然科學獎獲獎傾斜，符合條件的外籍人員可申報省自然科學獎。完善評審程序，新增交叉學科“集成電路科學與工程”一級學科，減少重復利用同一科研項目報獎現象，涉及國外專利的要提供其專利有效狀態的佐證材料。

對以上規則有什么意見和建議？針對優化科技獎勵項目有什么其他好的建議？

三、加強科技獎勵專家庫建設

保障省科技獎勵評審的專業性、權威性，加強省科技獎勵評審專家隊伍建設，完善科技獎勵綜合業務平臺專家庫，組織征集符合條件的新專家入庫，更新專家庫已有專家相關信息。明確評審專家需具有較高的學術水平和良好的科學道德。對庫內專家實行動態管理，新增專家評審學術水平、專家誠信等信息標注。

對以上規則有什么意見和建議？針對科技獎勵專家庫建設有什么其他好的建議？

四、延長報獎間隔年限

引導科研人員潛心研究，對主要完成人報獎間隔年限由一年延長為兩年，即：2019年度、2020年度三大獎獎獲獎項目的前三完成人，不能作為2021年度三大獎提名項目的完成人。

對以上規則有什么意見和建議？針對報獎間隔年限有什么其他好的建議？

五、繼續加強制度體系建設

按照《國家科學技術獎勵條例》、《河北省科技獎勵制度改革方案》，完成《河北省科學技術獎勵辦法》修訂工作，從法規制度層面貫徹落實科技獎勵改革任務。依據新的《河北省科學技術獎勵辦法》，著手修訂或制定我省河北省科學技術獎勵辦法實施細則及相關配套文件。做到河北省科技獎勵制度改革方案、河北省科學技術獎勵辦法、河北省科學技術獎勵辦法實施細則及相關配套文件的上下統一，并體現各自的功能定位。

對河北省科學技術獎勵辦法及配套性文件的制定或修訂有什么意見和建議？

六、其他問題

對省科學技術獎勵工作有什么意見和建議？

 

 

 

反饋意見單位：

聯 系 人：

聯系電話：

 

 

 

 

 

 

 

績效評審意見及建議范文第4篇

一、存在的問題和不足

（一）認識和宣傳不到位，領導支持程度不夠。績效考核工作政策性強，程序復雜，涉及廣大干部職工的切身利益，需要廣泛宣傳，應讓廣大干部職工吃透精神，提高認識，明確職責和目標任務。但這項工作從上至下都沒有充分利用各種場合或媒體進行大張旗鼓地宣傳，沒有形成濃厚氛圍，有的試點單位甚至連績效考核工作動員會議也沒有召開，僅僅把績效考核看作是一次簡單的工作檢查，走形式、擺架子，部分干部職工不僅對績效考核不認識不了解不配合，甚至還出現了一些不必要的消極狀況，影響了考核質量，不利于發揮考核的實際作用。同時，領導重視程度不高。省市部署開展績效考核工作后，部分領導在事業單位級別升格、增加人員編制、增加職責職能，科級以上事業單位管理和考核方面比較重視，但對股級事業單位監督管理比較輕視，沒有從思想上充分認識到績效考核工作的意義和作用，在推行績效考核時，存在觀望、等待心理，怕影響社會穩定，遲遲沒有明確考核辦法?？h級事業單位考核委員會雖然成立了，但沒有有效地研究考核工作，部分縣直部門領導主觀上也存在抵觸心理，怕其他部門插手本單位事務，不支持不配合，造成了領導重視不夠、部門支持不夠、機構編制部門一頭熱的尷尬形勢。

（二）考核指標設計操作性不夠強。從試點情況看，考核方案設計者沒有深入基層單位充分開展調查研究，沒有廣泛傾聽基層職工意見及建議，尤其縣皮膚病防治所、縣第一人民醫院、縣第二人民醫院等單位，考核指標沒有根據各醫療機構自身特點設計考核內容，指標過于雷同，不具有針對性，導致考核操作性不強，與實際結果“非對稱”，不能統一結合，造成“兩張皮”?？h里制定的績效考核辦法和衛生系統考核方案也不夠科學，如在“考核等次和標準”方面，考核結果分為A、B、C三個等級，A級占考核總數的15%，綜合得分60分以下為C級，其余為B級。而實際考核中，17個公立醫療機構除3個A級單位外，其它14個單位均為B級，考核成績基本沒有懸殊，體現不了績效考核的公平性。在“考核結果應用”方面，只提出了A級獎勵和C級處罰政策，而B級單位占大多數，什么獎懲都沒有，既無法調動積極性，也無法消除消極因素，績效考核體現不出價值所在，達不到考核目的。在“監督管理”方面，要求主管部門加大對事業單位的監管力度，而實際工作中，主管部門只安排具體工作，很少監督其運行，更不愿意“家丑外揚”，對績效考核存在應付思想。在調增或調減績效工資方面，一是涉及干部職工切身利益，考核標準沒有明確說明具體數額比例，更沒有拉開差距;二是事業單位現行工資制度基本不實行績效工資制度，績效考核與績效工資不能有效接軌，即使考核結果出來了，也無法兌現績效工資，調增或調減工資就成了“空頭支票”。

（三）考核程序公開公正性不夠透明。為保證事業單位考核工作的順利進行，縣里從制度和操作層面對考核程序作出了明確規定。但在考核過程中，主要依托主管部門進行考核，這就決定了考核存在公正性不夠。考核組成員是衛生部門從局機關、縣直部分醫療機構抽調業務人員構成，看似公正，實際受傳統主觀思想影響很大，客觀上影響了考核，單位條件好、效益好、與主管部門關系協調較好的單位成績高，條件一般、效益一般、與主管部門關系協調不夠好的單位成績較低。滿意度測評方面，僅僅通過本系統行風評議，職工測評、個別談話，也存在走過場現象，沒有說服力，缺少人大代表、政協委員、新聞媒體及服務對象等調查，不能全面體現群眾滿意度。考核結果評審過于簡單化，縣事業單位考核委員會沒有真正組織相關部門人員、專家進行評審，沒有認真征求有關部門意見和建議，根據考核成績就直接確定了考核結果?？己私Y果反饋也不夠透明，考核工作結束后，往往只重視公布考核結果，在反饋方面簡單走過場或者沒有反饋。被考核單位有權利了解自己在本績效周期內的業績是否達到既定目標，這便于單位對自身的工作有正確、客觀的認識，沒有反饋好考核結果，被考核單位就無法正確了解自己存在的問題，反而會造成一種誤解：考核都是領導的事情，領導愛給誰優秀就給誰優秀，我們再積極都白搭。這樣的績效考核在事業單位的認可度非常低，越考核反而越沒有積極性，越考核矛盾反而越來越大。

（四）考核結果運用實效性不夠突顯。從試點單位考核情況看，考核結果運用的政策沒有全部兌現，缺少實效性，不能充分調動廣大干部職工的工作積極性。如A級單位在各級各類評先樹優中優先推薦，僅僅是優先推薦主要負責人評先樹優，其他同志則沒有優先推薦;在適當加大財政支持力度，適當調增績效工資總量中，財政沒有明確對A級單位的支持力度，也沒有與單位工資掛鉤，廣大職工沒有從考核結果中享受到福利政策;在調整機構編制事項中，年初各單位提出的用人許可計劃，主管部門和編制部門采取平衡政策，根本沒有參考績效考核結果;在調整使用干部中，也沒有充分使用考核結果。而廣大B級單位更沒有任何獎懲措施，有果無終，無法推動整體工作提升水平。

二、對策建議

（一）提高認識，健全完善考核組織機構。一是要加大宣傳力度，提高認識。各級應充分利用報刊、廣播電視、網絡等相關媒介，全方位開展宣傳攻勢，爭取各級領導的重視和支持，讓廣大事業單位充分認識績效考核工作的重要性，支持配合開展績效考核工作。二是健全組織機構，加強領導。績效考核是一項長期復雜的系統工程，單純由縣事業單位監督管理局承擔，無法完成任務?？h事業單位考核委員會辦公室是一個臨時機構，沒有固定工作人員，主要工作由事業單位監督管理局承擔，而縣區監督管理局人員較少，有的甚至沒有1名專職人員，且日常業務較多，無法承擔全縣事業單位考核工作，無論從政策制定、實施考核，還是結果運用，縣區事業單位監督管理局均很難督促落實到位。考核工作由縣級層次機構組織實施，如由縣考核辦牽頭，與全縣科學發展考核相結合，可分類分批展開，事業單位監督管理機關可承擔綜合考核任務，主管部門承擔目標考核任務，紀檢監察、統計部門承擔社會評價考核任務，既避免重復考核，又能將考核措施及政策落實到位。三是健全溝通機制，加強協作。定期召開縣事業單位考核委員會會議，并邀請部分人大代表、政協委員等參加，進一步健全完善考核工作制度、相關政策和工作規則，定期研究部署考核任務。

（二）科學設定考核指標，提高績效考核操作性。一要堅持分類實施、區別對待的原則。建立多方位、立體式的考核指標體系，共性指標能充分體現各單位綜合能力，具體由考核委員會各成員單位根據各單位的共性內容進行賦分量化;個性指標突出單位公益服務職能和工作效能，根據不同行業、不同單位實際適時調整，既要對重點工作細化量化，又合理區分考核標準和權重，保證考核內容貼近單位實際。此次調研過程中，經與各部門溝通對接，部分部門已經形成了本系統內部的考核體系，如衛生系統的千分制考核等，均已成熟完善，考核工作中的個性指標方面，可以借鑒使用各系統的內部考核，避免了重復考核，也可體現單位的實際情況。二要堅持量化原則，對具體考核結果運用等進一步細化。如調增工資數量應該明確到位，層次再細化等?？纱_定A級單位提高薪級工資的5%;B級單位再劃分為B+、B、B-三個層次，B+、B分別調增薪級工資的3%、2%，B-不調整工資;C級單位再劃出C+、C-兩個層次，分別調減薪級工資3%、5%。

（三）嚴格考核程序，提高績效考核公正性。要充分發揮事業單位考核委員會作用，加強統籌協調，實行聯動考核，各成員單位分工負責，嚴格按照程序考核，形成一個部門牽頭、多部門參與的良性機制。在考核階段，共性指標由事業單位監管機關負責登記管理情況考核，財政部門負責財政資金運用方面的考核，人社部門負責組織人員管理方面的考核，匯總后形成綜合考核成績。負責業務履行情況的考核依托各主管部門，聯合相關部門人員成立考核組，加強實地考核，將本系統年度考核與事業單位績效考核相結合，考核不同階段任務、職責履行和年度目標任務完成情況;滿意度考核應該委托第三方，通過行風評議、民主測評、電話、網絡或問卷等方式征集民意。在評議階段，除評審專家外，可吸收人大、政協、社會治安綜合治理、計劃生育等部門參與，廣泛聽取意見和建議，并按照考核方案要求，實行現場評議計分方式，現場公開評審結果。在公示階段，要充分利用廣播電視、網絡、公開欄等多種方式，全方位公示考核結果，充分曝光，切實提高績效考核的公正性。

績效評審意見及建議范文第5篇

第一條為貫徹落實《國家中長期科學和技術發展規劃綱要（20**—**年）》，規范和加強國家重點基礎研究發展計劃（以下簡稱973計劃）的管理，根據《關于國家科技計劃管理改革的若干意見》、《國家科技計劃管理暫行規定》和《國家科技計劃項目管理暫行辦法》，制定本辦法。

第二條973計劃是以國家重大需求為導向，對我國未來發展和科學技術進步具有戰略性、前瞻性、全局性和帶動性的基礎研究發展計劃，主要支持面向國家重大戰略需求的基礎研究領域和重大科學研究計劃。

973計劃的主要任務是解決我國經濟建設、社會可持續發展、國家公共安全和科技發展中的重大基礎科學問題，在世界科學發展的主流方向上取得一批具有重大影響的原始性創新成果，為國民經濟和社會可持續發展提供科學基礎，為未來高新技術的形成提供源頭創新，提升我國基礎研究自主創新能力。

第三條科學技術部（以下簡稱“科技部”）會同財政部制訂973計劃管理辦法。科技部負責973計劃的組織實施。

第四條973計劃的管理原則：

（一）堅持面向國家戰略需求、強調自主創新、鼓勵學科交叉、實現重點突破。

（二）堅持政府決策與專家咨詢相結合的立項制度，堅持“擇需、擇重、擇優”和“公開、公平、公正”的原則。

（三）堅持項目、基地、人才相結合，優先支持國家重點研究基地及優秀研究團隊，圍繞國家重大需求開展基礎研究工作。

（四）堅持規范管理，完善各項制度建設，對項目的執行情況及完成結果實施績效考評。

第五條973計劃由中央財政專項撥款支持。加強對經費的監督檢查，計劃經費單獨核算，?？顚Ｓ谩?/p>

第二章組織管理

第六條科技部負責973計劃的組織實施，主要職責是：

（一）制定國家重點基礎研究發展規劃；

（二）制定實施細則及相關管理規定；

（三）編制年度計劃，申報指南；

（四）負責申報受理、建立備選項目庫、立項、評審評估、結題驗收等工作，負責實施過程中的調整、協調、監督等工作。

第七條973計劃以重大項目和研究專項的方式組織實施。面向國家重大戰略需求的基礎研究領域，通過重大項目實施；重大科學研究計劃等方面的工作通過研究專項實施，研究專項由若干重大項目組成。重大項目（以下簡稱項目）由若干課題組成。

第八條科技部設立專家顧問組對973計劃進行學術咨詢。專家顧問組的主要職責是：

（一）開展973計劃發展戰略研究，對973計劃組織實施中的重大問題提出咨詢意見和建議；

（二）對973計劃年度申報指南提出咨詢意見和建議；

（三）受科技部委托主持立項綜合評審和咨詢工作；

（四）承擔科技部委托的其他相關工作。

第九條科技部設立領域專家咨詢組參與973計劃項目組織實施的過程管理。領域專家咨詢組的主要職責是：

（一）跟蹤了解項目執行情況，定期向科技部提出咨詢工作報告；

（二）對項目實施中存在的問題向科技部提出咨詢意見和建議；

（三）受科技部委托主持項目中期評估工作；

（四）承擔科技部委托的其他相關工作。

第十條科技部設立973計劃聯合辦公室，加強973計劃與國家自然科學基金、863計劃等國家科技計劃的協調和銜接。

第十一條在國家科技計劃專家庫中，采取隨機抽取的方式聘請具有良好信譽的專家參與973計劃的項目立項、監督驗收、經費預算和績效考評等有關評估評審工作，專家對評估咨詢結果的公正性和科學性負責。

第十二條973計劃組織實施過程中實行回避制度。專家顧問組成員和領域專家咨詢組成員不相互兼任，不能參與項目申報或承擔項目。在項目評審評估和驗收等管理環節中利益相關人員應回避。

第十三條973計劃組織實施過程中實行保密制度。在973計劃項目評審評估、結題驗收和實施過程中，評審評估專家和管理人員未經許可不能復制、透露或引用項目相關內容，不能對外透露評審評估過程中的意見和未公布的評審評估結果。

第十四條973計劃實行公示制度，對立項計劃、中期評估和結題驗收結果等進行公示，接受社會監督。

第十五條973計劃實行信用制度，對項目承擔單位、課題承擔單位及課題負責人、專家等在實施973計劃中的信用情況進行客觀紀錄，并作為其參與國家科技計劃活動的重要依據。

第三章立項

第十六條科技部征求相關部門重大需求，委托專家顧問組依據國家規劃和部門重大需求提出年度項目申報指南的建議?？萍疾恳詫＜翌檰柦M的建議為基礎，研究制定并年度申報指南。

第十七條中國大陸境內具有法人資格的科研機構和高等院校可根據申報指南提出項目申請。申報單位通過主管部門、地方科技主管部門或直接向科技部申報項目。

第十八條973計劃立項的基本要求是：

（一）符合年度申報指南要求，具有創新的學術思想，有明確、先進的研究目標，有科學、可行的研究方案；

（二）具有高水平的學術帶頭人和研究團隊；

（三）利用重點研究基地的研究條件，具有較好的研究工作基礎。

第十九條重大項目立項評審一般需要經過初評、復評和綜合評審三個步驟，以定性評價為主，定量評價為輔。

初評是同行評議，相關研究方向的同行專家依據項目申請書進行書面評審，從項目是否體現國家戰略需求與科學前沿的結合、學術思路的創新性、研究方案的科學性與可行性、研究隊伍的水平和研究工作基礎等方面進行評審。

復評是領域評審，本領域同行專家組成評審組進行答辯評審，根據領域發展需求和布局，從項目的重要性、科學性和創新性、研究隊伍的水平、研究工作基礎等方面進行評審。

綜合評審是專家顧問組主持的戰略咨詢。所有領域的專家組成評審組進行答辯評審，從國家戰略需求、項目的創新性及研究隊伍的創新能力等方面進行評審。專家顧問組根據評審結果向科技部提出立項建議。

第二十條研究專項立項評審一般需要經過初評和復評兩個步驟。科技部組建研究專項專家組，加強研究專項的總體設計和學術咨詢。研究專項的立項程序是：研究專項專家組提出組織實施方案的建議，科技部審定組織實施方案并申報指南；科技部可委托專家組或相關專業機構對研究專項項目進行評審，提出立項建議。

第二十一條涉及國家安全、重大突發性事件等需要國家特殊或緊急部署的有關項目，科技部委托專家顧問組進行學術咨詢，專家顧問組向科技部提出立項咨詢意見。

第二十二條科技部根據專家評審結果和專家顧問組提出的立項建議，審議確定立項項目，聘任項目首席科學家，按規定程序批復項目計劃任務書。

第四章項目實施

第二十三條項目首席科學家負責項目的具體實施。項目首席科學家組建項目專家組，采取民主決策方式組織實施項目。

第二十四條項目一般設一名首席科學家。項目首席科學家應具備以下條件：

（一）具有較高的學術水平和開拓創新意識；

（二）具有較強的組織、協調能力；

（三）具有良好的信譽，作風民主、嚴謹；

（四）將主要時間和精力用于項目的組織、協調與研究工作；

（五）在項目立項當年一般不超過60歲。

第二十五條項目首席科學家的主要職責是：

（一）制定項目研究計劃和實施方案；

（二）組織研究隊伍，聘任課題負責人；

（三）把握學術方向和研究重點；

（四）開展學術交流，推動基礎科學數據共享工作；

（五）接受科技部和財政部組織的檢查，支持領域專家咨詢組的工作。

在項目實施過程中，涉及研究方向、研究計劃、研究經費等方面的重大調整，應由項目專家組民主決策。

第二十六條項目專家組一般由7—9人組成，其中不承擔項目研究任務的同行專家應不少于3人。

第二十七條項目承擔單位的主要職責是：負責項目經費管理，為項目實施提供條件保障，負責項目執行過程中形成的國有固定資產和研究成果的管理。

第二十八條科技部委托項目承擔單位的主管部門或地方科技主管部門等作為項目依托部門，協助進行項目組織實施的監督與管理。項目依托部門的主要職責是：督促項目實施，協助處理項目執行過程中出現的問題，對項目研究計劃、調整方案和結題等提出審查意見。

第二十九條項目計劃任務書是項目實施的依據。項目計劃任務書由科技部與項目首席科學家和項目第一承擔單位簽訂。項目首席科學家依據項目計劃任務書同課題負責人和承擔單位簽訂課題計劃任務書，作為課題實施的依據。

第三十條項目實施實行重大事項報告制度。項目實施過程中，涉及項目研究目標、主要研究內容、課題設置、項目首席科學家等重大事項的變更，項目首席科學家和項目第一承擔單位應按程序報科技部審批。

項目或課題在執行過程中存在以下問題的，科技部視情況予以調整或終止：原定研究方案不可行；與國家其它科技計劃內容重復；因項目承擔單位承諾的配套條件不落實而影響研究工作的開展；有嚴重弄虛作假行為等。

第三十一條項目實施實行年度報告制度。項目首席科學家每年年底前應對年度計劃執行情況進行檢查和總結，并按規定要求向科技部提交年度總結報告。

第三十二條項目實施實行中期評估制度。項目實施兩年左右進行一次中期評估，目的是進一步明確項目的研究計劃和目標，調整和優化課題設置、經費和人員配置。中期評估由科技部委托領域專家咨詢組主持進行，重點評估項目的工作狀態和研究前景。根據中期評估，科技部與項目首席科學家和項目第一承擔單位簽訂項目計劃任務書調整方案；項目首席科學家與課題負責人和承擔單位簽訂課題計劃任務書調整方案。

第五章結題驗收與成果管理

第三十三條項目實施期滿應進行結題驗收。若由于客觀原因需要提前或延期結題，項目首席科學家應商項目依托部門向科技部提出提前或延期結題的申請。項目延期結題的時間一般不超過三個月。提前或延期結題項目的結題驗收工作由科技部統一安排。

第三十四條結題驗收工作包括課題驗收和項目驗收兩個階段，項目驗收在課題驗收的基礎上進行。課題驗收應在項目結題后一個月內完成，項目驗收一般在課題驗收后二個月內完成。

第三十五條項目驗收主要依據項目計劃任務書、項目計劃任務書調整方案和項目結題驗收總結報告。課題驗收主要依據課題計劃任務書、課題計劃任務書調整方案和課題結題驗收總結報告。

第三十六條課題驗收由項目首席科學家主持，會同項目依托部門組建課題驗收專家組，對課題實施情況進行全面總結與評估。

課題驗收重點是課題計劃任務完成情況、研究成果的水平及創新性、課題對項目總體目標的貢獻、研究隊伍創新能力、人才培養情況等。

第三十七條項目驗收由科技部負責，委托項目驗收專家組分領域對項目研究計劃完成情況、實施效果和優秀人才培養情況等方面進行驗收。

項目驗收的重點是項目研究計劃完成情況、項目實施效果、研究成果的水平與創新性、項目首席科學家作用、研究隊伍創新能力、優秀人才培養情況，以及項目組織管理等。

第三十八條在項目驗收中，項目實施效果的評價按項目類型有所側重。對于農業、能源、信息、資源環境、人口與健康、材料、綜合交叉等領域的項目，重點評價研究成果預期解決國家重大需求的實質性貢獻和作用；對于重要科學前沿領域項目，重點評價研究成果的原創性和科學價值、對學科發展的推動作用及國際影響。

第三十九條建立規范、健全的項目科學數據和科技報告檔案。項目承擔單位和課題承擔單位按照科技部有關科學數據共享和科技計劃項目信息管理的規定和要求，按時上報項目和課題有關數據?？萍疾课锌萍夹畔⒎諜C構建立973計劃項目和成果數據庫，實現信息公開、資源共享。

第四十條項目實施形成的研究成果，包括論文、專著、專利、軟件、數據庫等，均應標注“國家重點基礎研究發展計劃資助”及項目編號。

第六章附則

第四十一條973計劃經費管理辦法另行制定。

第四十二條本辦法自公布之日起施行?！秶抑攸c基礎研究發展規劃項目管理暫行辦法》同時廢止。