區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的意義

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區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的意義范文第1篇

一、問(wèn)題的提出

改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)通過(guò)承接國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移切入全球價(jià)值鏈中承擔(dān)加工組裝環(huán)節(jié)，成為全球 最具競(jìng)爭(zhēng)力的代工制造平臺(tái)。但是，中國(guó)承接國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的方式，本質(zhì)上是發(fā)達(dá)國(guó)家通過(guò) 全球價(jià)值鏈（GVC ，Global Value Chain）控制和俘獲中國(guó)低端產(chǎn)業(yè)的關(guān)系，并由此造成了 低端鎖定和地區(qū)差距的擴(kuò)大，主要機(jī)制可梳理為：第一，東部率先加入GVC形成的先發(fā)優(yōu)勢(shì) 和在位優(yōu)勢(shì)使其經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)獲得了不斷自我集聚的力量。這種生產(chǎn)的集中就會(huì)產(chǎn)生地區(qū)之間收 入上的差距。第二，形成了以外資進(jìn)行國(guó)際代工為主的生產(chǎn)模式。這種外資主導(dǎo)的國(guó)際代工 模式一方面利用了中國(guó)的要素稟賦優(yōu)勢(shì)，另一方面又將自身對(duì)內(nèi)資企業(yè)的技術(shù)關(guān)聯(lián)控制在安 全的范圍。于是，GVC主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的前后向聯(lián)系效應(yīng)大為減弱，也使中國(guó)東中西三大地 帶協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的效應(yīng)大大降低。第三，中國(guó)的加工貿(mào)易 “兩頭在外”的模式，使得東部沿海 地區(qū)的企業(yè)在被俘獲的價(jià)值鏈中實(shí)現(xiàn)了一定程度的工藝升級(jí)和產(chǎn)品升級(jí)，但是并沒(méi)有完成更 高級(jí)的功能升級(jí)和部門間升級(jí)。

本文為國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目“產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展：全球價(jià)值鏈視角下的對(duì)策研 究（08CJY005）”的階段性研究成果。更令人擔(dān)憂的是，隨著東部地區(qū)要素成本的上升、人民幣的升值和貿(mào)易摩擦的增加等因素， 集聚于東部沿海地區(qū)的加工產(chǎn)業(yè)開(kāi)始向外轉(zhuǎn)移。客觀地說(shuō)，中國(guó)作為一個(gè)發(fā)展中的大國(guó)，地 區(qū)間自然條件、要素稟賦和經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面存在著差異，產(chǎn)業(yè)升級(jí)和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的雙重任 務(wù)往往是一個(gè)兩難困境。既不能用各地區(qū)都不發(fā)展的方式，也不能用東中西部地區(qū)“齊頭并 進(jìn)”的方式，現(xiàn)實(shí)的選擇只能是區(qū)域優(yōu)先的政策，即東部沿海地區(qū)利用自身優(yōu)勢(shì)，率先加入 GVC，專業(yè)化于勞動(dòng)密集型環(huán)節(jié)的產(chǎn)業(yè)集群，使該地區(qū)首先成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要引擎。 在發(fā)展態(tài)勢(shì)呈現(xiàn)出“極化效應(yīng)”的基礎(chǔ)上，逐步獲取極化后的“擴(kuò)散效應(yīng)”，帶動(dòng)中西部地 區(qū)的發(fā)展。這種政策選擇在發(fā)展的早期階段是必要的，也是必然的選擇。中國(guó)改革開(kāi)放30年 的實(shí)踐，證明這種戰(zhàn)略基本上是成功的，但是東部地區(qū)的擴(kuò)散效應(yīng)如何發(fā)揮以帶動(dòng)中 西部地區(qū)發(fā)展，東中西部如何在互動(dòng)的過(guò)程中發(fā)揮大國(guó)優(yōu)勢(shì)超越國(guó)際代工，則是完成產(chǎn)業(yè)升 級(jí)和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展雙重任務(wù)的關(guān)鍵所在。

二、全球價(jià)值鏈模式產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的演變及其對(duì)中國(guó)的影響

第二次世界大戰(zhàn)以來(lái)，國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移共掀起了三次浪潮。第一次是20世紀(jì)50年代至60年代， 美國(guó)將紡織、鋼鐵等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到日本和西德，自己則集中力量發(fā)展半導(dǎo)體、通訊和電子 計(jì)算機(jī)等技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)。由此導(dǎo)致了日本繼英國(guó)、美國(guó)之后，成為第三個(gè)“世界工廠”。 第二次是20世紀(jì)70年代至80年代，此次產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移主要發(fā)生在東亞地區(qū)。日本先是將紡織等勞 動(dòng)密集 型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移給東亞“四小龍”，接著又將資本密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移出去，最終催生了東亞奇跡。 第三次是20世紀(jì)90年代以來(lái)，美國(guó)、日本和東亞“四小龍”等進(jìn)行的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

20世紀(jì)末期出現(xiàn)的第三次國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移浪潮最顯著的特征是，全球化的主導(dǎo)者跨國(guó)公司， 為了獲得全球競(jìng)爭(zhēng)力，將附加值低的產(chǎn)品生產(chǎn)工序外包給他國(guó)，或到他國(guó)投資設(shè)廠進(jìn)行生產(chǎn) ，自己只保留產(chǎn)品的研發(fā)、設(shè)計(jì)和營(yíng)銷等附加值高的工序。作為這次產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移主要目的地的 中國(guó)，立足于國(guó)內(nèi)市場(chǎng)帶來(lái)的規(guī)模經(jīng)濟(jì)、廉價(jià)而又豐裕的勞動(dòng)力、產(chǎn)業(yè)集群帶來(lái)的集聚效應(yīng) 和政府主導(dǎo)的投資性財(cái)政，通過(guò)生產(chǎn)貿(mào)易投資一體化，迅速確立了自己“世界加工廠”的地 位。

中國(guó)成為世界上最大的全球制造代工工廠，是國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移在產(chǎn)品內(nèi)分工的體現(xiàn)，更準(zhǔn)確的 說(shuō)，是國(guó)際生產(chǎn)環(huán)節(jié)的轉(zhuǎn)移。二戰(zhàn)后，國(guó)際產(chǎn)業(yè)從歐美轉(zhuǎn)移到日本，又從日本轉(zhuǎn)移到東亞四 小 龍。從20世紀(jì)90年代開(kāi)始，又以加工貿(mào)易的方式轉(zhuǎn)移到中國(guó)。最重要的是，在代工生 產(chǎn)模 式重要性益發(fā)顯著的全球化時(shí)代，在不同國(guó)家和地區(qū)間轉(zhuǎn)移的不再是某一產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)品，而是 該產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)品中的不同要素密集的環(huán)節(jié)和工序。而第三次國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移浪潮的本質(zhì)是不同國(guó) 家（或地區(qū)）依據(jù)自身的成本優(yōu)勢(shì)對(duì)價(jià)值鏈的不同環(huán)節(jié)進(jìn)行承接和重整。

為了更好的分析國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移新模式的影響，本文將基于產(chǎn)品間分工的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移模式稱為傳 統(tǒng)模式的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，將基于產(chǎn)品內(nèi)分工的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移模式稱為全球價(jià)值鏈模式的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。本 文在此將基于全球價(jià)值鏈理論對(duì)全球價(jià)值鏈模式的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移進(jìn)行探究。

GVC模式的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移使得發(fā)展中國(guó)家有機(jī)會(huì)融入國(guó)際分工體系，分享經(jīng)濟(jì)全球化的利得。但 是，處于價(jià)值鏈兩端的研發(fā)設(shè)計(jì)和營(yíng)銷品牌的附加值高，處于價(jià)值鏈中間的組裝加工環(huán)節(jié)附 加值低。而發(fā)達(dá)國(guó)家的核心競(jìng)爭(zhēng)力就來(lái)自于研發(fā)和營(yíng)銷等附加值高的環(huán)節(jié)，發(fā)展中國(guó)家承接 的只是價(jià)值鏈中低附加值的環(huán)節(jié)。這樣，對(duì)發(fā)展中國(guó)家就存在一個(gè)向價(jià)值鏈高端攀升的問(wèn)題 。此外，不管是第一次產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移浪潮的主要承接地日本，還是第二次產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移浪潮的主要承 接地“四小龍”，都沒(méi)有廣闊的內(nèi)陸腹地和多樣的市場(chǎng)環(huán)境，因此不存在特定區(qū)域率先發(fā) 展及由此帶來(lái)的地區(qū)差距問(wèn)題。雖然GVC模式的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是造成中國(guó)低端鎖定和區(qū)域失衡的 原因之一，但是GVC模式的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移及其內(nèi)涵的作用機(jī)理，使其又成為中國(guó)完成產(chǎn)業(yè)升級(jí)和 縮小地區(qū)差距的出發(fā)點(diǎn)。

三、封閉經(jīng)濟(jì)條件下，GVC模式產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的驅(qū)動(dòng)力量

經(jīng)濟(jì)活動(dòng)在地理空間上是集聚還是轉(zhuǎn)移，取決于推動(dòng)地理集聚的向心力（centripetal）和 促進(jìn)空間擴(kuò)散的離心力（centrifugal）之間的動(dòng)態(tài)演變和力量權(quán)衡。依據(jù)新經(jīng)濟(jì)地理學(xué)， [1]向心力主要包括前后向關(guān)聯(lián)效應(yīng)、密集型勞動(dòng)市場(chǎng)和溢出 效應(yīng)；離心力主要包括生產(chǎn)要素的非流動(dòng)性和要素價(jià)格。

本文此處將利用商務(wù)成本理論對(duì)這兩種力量進(jìn)行抽象簡(jiǎn)化，以更好的對(duì)產(chǎn)業(yè)集聚與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移 的選擇進(jìn)行分析。商務(wù)成本是指企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)期間所支出的各種費(fèi)用的總和，一般可分為 要素成本和交易成本兩大類。要素成本主要是指勞動(dòng)力、土地和資源等要素的價(jià)格水平；而 交易成本主要是與制度相關(guān)的成本，與市場(chǎng)化程度、產(chǎn)業(yè)配套環(huán)境、政府效率與稅費(fèi)、基礎(chǔ) 設(shè)施和法制化水平等有著密切的聯(lián)系。結(jié)合新地理經(jīng)濟(jì)學(xué)和商務(wù)成本理論可知，向心力主要 是通過(guò)降低企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的交易成本來(lái)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚；但是，產(chǎn)業(yè)集聚的不斷強(qiáng)化會(huì)造成當(dāng) 地 要素成本的不斷攀升，在達(dá)到某一臨界值之后，就產(chǎn)生了推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的離心力。因此，要 素成本和交易成本之間的動(dòng)態(tài)變化――商務(wù)成本結(jié)構(gòu)的動(dòng)態(tài)變化――就會(huì)轉(zhuǎn)化為向心力和離 心力之間的博弈，進(jìn)而引發(fā)產(chǎn)業(yè)在空間上的重新配置。

價(jià)值鏈模式的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移在不同的空間進(jìn)行承接和配置，其不同環(huán)節(jié)的選址決策主要是由成本 來(lái)決定的。一般而言，在價(jià)值鏈中處于低端的加工組裝環(huán)節(jié)，主要是利用廉價(jià)和豐裕的低端 要素獲得競(jìng)爭(zhēng)力，對(duì)要素成本的變化就比較敏感。在價(jià)值鏈中處于價(jià)值鏈高端的環(huán)節(jié)，由于 主要從事研發(fā)和營(yíng)銷等附加值高的環(huán)節(jié)與治理價(jià)值鏈，大部分是知識(shí)和技術(shù)密集型部門，這 種環(huán)節(jié)的轉(zhuǎn)移，主要考慮的是全球戰(zhàn)略，對(duì)要素成本不敏感而對(duì)交易成本比較敏感。

目前在中國(guó)東部沿海地區(qū)從事加工組裝的企業(yè)，由于專注于勞動(dòng)密集型的環(huán)節(jié)，產(chǎn)品附加值 低，利潤(rùn)空間有限，所以對(duì)要素成本的變動(dòng)非常敏感。東部沿海地區(qū)要素成本的上升，會(huì)改 變商務(wù)成本的結(jié)構(gòu)，一旦離心力大于向心力，這些產(chǎn)業(yè)就會(huì)向要素成本更低的區(qū)域轉(zhuǎn)移。中 國(guó)東部沿海地區(qū)的GVC模式產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的目的地有兩個(gè)：中西部地區(qū)和其他發(fā)展中國(guó)家。本文 首先考慮在封閉經(jīng)濟(jì)條件下的情況，即產(chǎn)業(yè)在中國(guó)不同區(qū)域之間轉(zhuǎn)移的可能性。

一般來(lái)說(shuō)，要素成本相對(duì)較低的地方，往往營(yíng)商環(huán)境不佳，因此交易成本會(huì)比較高；而要素 成本相對(duì)較高的地方，往往生產(chǎn)者服務(wù)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、法治水平和政府服務(wù)高度發(fā)達(dá)，因此 交易成本會(huì)比較低。對(duì)于要素成本，企業(yè)往往可以通過(guò)提高效率來(lái)降低單位產(chǎn)品的成本；而 交易成本對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)基本上是外生變量，不在企業(yè)控制的范圍之內(nèi)。

中國(guó)作為發(fā)展中的大國(guó)，不同地區(qū)的商務(wù)成本水平和結(jié)構(gòu)是不同的。從表1的數(shù)據(jù)分析， 中西部地區(qū)的職工平均貨幣工資和商品房平均售價(jià)的均值分別為14737元/年、17077元/年和 1963元/平方米、1923元/平方米，不僅低于東部地區(qū)的平均水平，也低于全國(guó)平均水平。可 見(jiàn)，中西部地區(qū)在勞動(dòng)力成本和土地價(jià)格上都有比較優(yōu)勢(shì)，形成了成本“洼地”。從電力供 求差額（發(fā)電量減去電力消費(fèi)量）來(lái)看，東部地區(qū)是負(fù)值；而中西部地區(qū)都是正值，分別為 114-07億千瓦小時(shí)和42-71億千瓦小時(shí)。事實(shí)上，中西部地區(qū)是我國(guó)能源和金屬礦等自然 資 源的主要儲(chǔ)藏地，與東部地區(qū)相比具有資源優(yōu)勢(shì)。這些就形成了中西部地區(qū)與東部地區(qū)的要 素成本梯度，為吸引產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供了可能性。

但是，從交易成本的角度來(lái)看，中西部地區(qū)的高速公路密度和長(zhǎng)途光纜密度的均值分別為84 -34公里/萬(wàn)平方公里、37-77公里/萬(wàn)平方公里和0-126公里/平方公里、0-072公里/平方 公里 ，均低于全國(guó)平均水平，更是遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于東部地區(qū)的平均水平。可見(jiàn)，中西部地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施 和通信能力還不夠發(fā)達(dá)便利。東部地區(qū)政府的行政性收費(fèi)和罰沒(méi)收入比重為0-106，也低于 中西部地區(qū)，這表明兩地政府在稅費(fèi)和效率等方面的差距。中國(guó)東部地區(qū)之所以能夠成為世 界加工廠，不僅僅是依靠廉價(jià)的勞動(dòng)力等要素成本的優(yōu)勢(shì)，更重要的是在產(chǎn)業(yè)配套、物流成 本和地方政府效率等方面形成的優(yōu)勢(shì)，才吸引了價(jià)值鏈模式的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。因此，中西部在吸 引產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的過(guò)程中，必須通過(guò)不斷地優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，降低原來(lái)高額的交易成本，才能將產(chǎn) 業(yè)轉(zhuǎn)移的可能性轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)性。

一旦中西部地區(qū)能夠承接轉(zhuǎn)移過(guò)來(lái)的加工環(huán)節(jié)，東部地區(qū)商務(wù)成本的上升趨勢(shì)將變慢，這樣 就可以更好的發(fā)揮交易成本方面的比較優(yōu)勢(shì)，發(fā)展價(jià)值鏈中附加值高的環(huán)節(jié)和生產(chǎn)者服務(wù)業(yè) ，從制造基地向總部基地轉(zhuǎn)型。通過(guò)這個(gè)基地，可以對(duì)整個(gè)行業(yè)提供高端服務(wù)，增加核心 競(jìng) 爭(zhēng)力，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。而中西部地區(qū)吸引到自己急需的勞動(dòng)密集型環(huán)節(jié)，可以解決大量的剩 余勞動(dòng)力的就業(yè)問(wèn)題，提高土地資源和基礎(chǔ)設(shè)施等的利用效率，勞動(dòng)者的生活消費(fèi)也可以擴(kuò) 大當(dāng)?shù)氐膬?nèi)需，縮小地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距。

四、開(kāi)放經(jīng)濟(jì)條件下，GVC模式產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移 的決定因素

本文在第三部分探討東部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，將目的地限定在國(guó)內(nèi)，即研究的是國(guó)內(nèi)不同區(qū)域 之間的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。但是，東部地區(qū)的代工企業(yè)是以外資為主，其選擇產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移目的地依據(jù)的 是成本。更重要的是，GVC模式的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移在空間上的布局更多的是GVC中的主導(dǎo)性企業(yè)基于 全球競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略的考慮。因此，我們必須考慮放寬假設(shè)，引入開(kāi)放經(jīng)濟(jì)條件下的情形。這樣， 東 部地區(qū)的代工企業(yè)轉(zhuǎn)移就有兩個(gè)可能的目的地：中西部地區(qū)和其他發(fā)展中國(guó)家。此外，隨著 經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)發(fā)展，一國(guó)商務(wù)成本的水平是逐漸上升的。那么，面臨超越代工和區(qū)域均衡 發(fā)展的中國(guó)如何在自身商務(wù)成本不斷攀升的條件下，避免產(chǎn)業(yè)外移到其他發(fā)展中國(guó)家呢？

事實(shí)上，中國(guó)成為全球最具競(jìng)爭(zhēng)力的代工制造平臺(tái)，不僅是基于商務(wù)成本的優(yōu)勢(shì)，還在于通 過(guò)切入全球價(jià)值鏈后，獲得的“在位優(yōu)勢(shì)”。具體來(lái)說(shuō)，中國(guó)在彈性生產(chǎn)、工程能力、反應(yīng) 速度、規(guī)模制造和后勤運(yùn)籌等方面具備了相當(dāng)程度的競(jìng)爭(zhēng)力。這就給中國(guó)在開(kāi)放條件下完成 產(chǎn)業(yè)升級(jí)和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展雙重任務(wù)提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。本文在此將利用學(xué)習(xí)曲線理論分析中 國(guó)的“在位優(yōu)勢(shì)”對(duì)于完成雙重任務(wù)的作用機(jī)理。

學(xué)習(xí)曲線的概念最早由Wright(1936)[2］(122-128)提出，是指生產(chǎn)一單位產(chǎn)品所 需要的直接 勞動(dòng)時(shí)間以某一不變速度隨著累積的生產(chǎn)量遞減。在隨后的實(shí)踐和研究中，學(xué)習(xí)曲線被拓展 為生產(chǎn)函數(shù)，即單位產(chǎn)品的生產(chǎn)時(shí)間（或成本）隨著產(chǎn)量的不斷增加而相應(yīng)的減少。

產(chǎn)生學(xué)習(xí)曲線效應(yīng)的原因有：第一、熟能生巧。通過(guò)重復(fù)性的工作增加勞動(dòng)熟練程度，縮短 勞動(dòng)時(shí)間，從而提高勞動(dòng)生產(chǎn)率。第二、標(biāo)準(zhǔn)化。隨著累計(jì)產(chǎn)量的不斷增大，因?yàn)檫^(guò)程、零 件和原材料等方面變得更為標(biāo)準(zhǔn)化，產(chǎn)品和工藝改進(jìn)會(huì)提高效率，導(dǎo)致成本下降。第三、專 業(yè)分工。產(chǎn)量的增加使更為專業(yè)化的分工成為可能，這就可以獲得針對(duì)這些分工的更多經(jīng)驗(yàn) 并且操作得更快，從而促使生產(chǎn)效率的提高。第四、關(guān)聯(lián)效應(yīng)。生產(chǎn)產(chǎn)品各個(gè)環(huán)節(jié)的企業(yè)都 遵從學(xué)習(xí)曲線，從而使整個(gè)上下游變得更為有效。而消費(fèi)者隨著消費(fèi)量的增加對(duì)產(chǎn)品有了更 多的體驗(yàn)，他們提出的改進(jìn)之處將滲透反饋到制造過(guò)程。第五、共享效應(yīng)。任何從一個(gè)產(chǎn)品 （或價(jià)值鏈）上獲得的效率提高方式也可以通過(guò)共享行動(dòng)或資源，用于其它產(chǎn)品（或價(jià)值鏈 ），從而產(chǎn)生學(xué)習(xí)效應(yīng)。第六、競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。隨著產(chǎn)量的增加，企業(yè)會(huì)在生產(chǎn)、管理和營(yíng)銷等 方面逐步積累出豐富的經(jīng)驗(yàn)和知識(shí)，形成企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。例如價(jià)值鏈的治理模式、精益 生產(chǎn)方式等。

加入GVC的代工企業(yè)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)一般遵循如下路徑：工藝升級(jí)（提升工藝流程的效率）產(chǎn) 品升級(jí)（引入新產(chǎn)品或改進(jìn)舊產(chǎn)品）功能升級(jí)（攀升到附加值高的環(huán)節(jié)）鏈條升級(jí)（轉(zhuǎn) 向新的附加值更高的鏈條）。通過(guò)對(duì)產(chǎn)生學(xué)習(xí)效應(yīng)原因的分析，我們發(fā)現(xiàn)：熟能生巧、標(biāo)準(zhǔn) 化和專業(yè)分工是支撐工藝升級(jí)和產(chǎn)品升級(jí)的源泉，而關(guān)聯(lián)效應(yīng)、共享效應(yīng)和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)則是推 動(dòng)功能升級(jí)和鏈條升級(jí)的力量。中國(guó)成為全球最具競(jìng)爭(zhēng)力的代工制造平臺(tái)，其間的成長(zhǎng)過(guò)程 可以理解為代工企業(yè)如何滿足訂單要求、政府如何創(chuàng)造營(yíng)商環(huán)境的學(xué)習(xí)曲線。

中國(guó)目前獲得的在位優(yōu)勢(shì)是基于切入全球價(jià)值鏈，通過(guò)熟能生巧、標(biāo)準(zhǔn)化和專業(yè)分工等完成 的工藝升級(jí)和產(chǎn)品升級(jí)。這種在位優(yōu)勢(shì)就轉(zhuǎn)化為成本優(yōu)勢(shì)，延緩了商務(wù)成本上升對(duì)中國(guó)國(guó)際 競(jìng)爭(zhēng)力的影響。但是，中國(guó)目前由于種種原因未能完成功能升級(jí)和部門升級(jí)。這種低端鎖定 導(dǎo)致學(xué)習(xí)曲線效應(yīng)出現(xiàn)了 “學(xué)習(xí)高原”的現(xiàn)象，即產(chǎn)量的繼續(xù)增加并不能導(dǎo)致單位產(chǎn)品成 本的降低。此時(shí)，低端鎖定導(dǎo)致學(xué)習(xí)效應(yīng)不再存在，商務(wù)成本上升的趨勢(shì)就無(wú)法繼續(xù)緩減。 因此，克服“學(xué)習(xí)高原”的現(xiàn)象就是關(guān)鍵所在。

從產(chǎn)生學(xué)習(xí)效應(yīng)原因與產(chǎn)業(yè)升級(jí)過(guò)程的對(duì)比分析可知，發(fā)揮學(xué)習(xí)曲線的關(guān)聯(lián)效應(yīng)、共享效應(yīng) 和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)恰恰就是功能升級(jí)和鏈條升級(jí)的內(nèi)容。這樣，克服“學(xué)習(xí)高原”現(xiàn)象就轉(zhuǎn)化為如 何完成產(chǎn)業(yè)升級(jí)發(fā)揮學(xué)習(xí)曲線效應(yīng)的命題。

本文認(rèn)為，利用中國(guó)的在位優(yōu)勢(shì)和大國(guó)優(yōu)勢(shì)構(gòu)建國(guó)內(nèi)價(jià)值鏈（National Value Chain ,NVC ），是完成產(chǎn)業(yè)升級(jí)和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展雙重任務(wù)的可行路徑。國(guó)內(nèi)價(jià)值鏈（NVC）是指由本土 企業(yè)主導(dǎo)和治理，立足國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和采用代工方式，學(xué)習(xí)和趕超GVC的全球生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)。那么N VC推動(dòng)功能升級(jí)與部門升級(jí)的機(jī)理在何處？

第一，從關(guān)聯(lián)效應(yīng)的角度分析。從供給方面看，目前加入GVC的本土代工企業(yè)定位于出口 導(dǎo)向，功能已經(jīng)退化為單一的加工組裝。與此同時(shí)，國(guó)內(nèi)還有以本國(guó)市場(chǎng)為導(dǎo)向的本土企業(yè) 和出口商，這三類企業(yè)各有優(yōu)勢(shì)。通過(guò)構(gòu)建和發(fā)展NVC，可以將本土代工企業(yè)在生產(chǎn)方 面的優(yōu)勢(shì)、以國(guó)內(nèi)市場(chǎng)為導(dǎo)向的本土企業(yè)在研發(fā)和營(yíng)銷方面的優(yōu)勢(shì)、出口商在開(kāi)拓國(guó)際 市場(chǎng)的優(yōu)勢(shì)結(jié)合起來(lái)，帶動(dòng)上下游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，在互相學(xué)習(xí)和協(xié)作整合中獲得競(jìng)爭(zhēng)力。從需 求方面來(lái)看，由于NVC立足于國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，這樣就可以更好的服務(wù)于本國(guó)消費(fèi)者。而本國(guó)消費(fèi) 者的消費(fèi)經(jīng)驗(yàn)通過(guò)反饋機(jī)制進(jìn)入到供給方，形成良性互動(dòng)。

第二，從共享效應(yīng)的角度分析。Luiza等[3］(110-139)從質(zhì)量改進(jìn)、價(jià)格削 減、設(shè)計(jì)創(chuàng)新和新材料運(yùn)用等十個(gè)方面研究了美國(guó)主導(dǎo)的GVC與歐洲主導(dǎo)的GVC對(duì)發(fā)展 中國(guó) 家代工企業(yè)的參數(shù)要求，發(fā)現(xiàn)美國(guó)主導(dǎo)的GVC屬于價(jià)格驅(qū)動(dòng)型，歐洲主導(dǎo)的GVC屬于質(zhì)量驅(qū)動(dòng) 型。而發(fā)展中國(guó)家往往同時(shí)加入了這兩條GVC,這樣，不同驅(qū)動(dòng)類型的GVC對(duì)代工企業(yè)不同的 參 數(shù)要求就會(huì)培養(yǎng)其特定的能力和技術(shù)。通過(guò)GVC與NVC的對(duì)接，不僅有助于本土企業(yè)將在不同 的GVC中習(xí)得的能力與經(jīng)驗(yàn)在新的價(jià)值鏈中融匯貫通，而且可以將這些能力與經(jīng)驗(yàn)通過(guò)處于 價(jià)值鏈高端的東部地區(qū)的企業(yè)，有效地延伸到中西部地區(qū)的企業(yè)，加速其成長(zhǎng)的過(guò)程。

第三，競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。市場(chǎng)代表著自主研發(fā)和品牌經(jīng)營(yíng)的權(quán)利，瞿宛文[4]的 研究認(rèn)為 ，利用中國(guó)市場(chǎng)的規(guī)模和成長(zhǎng)速度，是臺(tái)灣企業(yè)通過(guò)自創(chuàng)品牌完成產(chǎn)業(yè)升級(jí)非常重要的途徑 。立足于國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的NVC，可以從如下渠道為本土企業(yè)提供競(jìng)爭(zhēng)力：首先，與國(guó)際市場(chǎng)相比 ，本土企業(yè)會(huì)在熟悉程度、溝通成本、運(yùn)輸成本和政府支持等方面具有比較優(yōu)勢(shì)。這就可能 使本土企業(yè)在一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)較低和容量巨大的市場(chǎng)空間內(nèi)掌握市場(chǎng)的方向，創(chuàng)造出國(guó)內(nèi)市場(chǎng) 所需要的新產(chǎn)品，從而可以積累升級(jí)所需的人力資本和知識(shí)資本，為參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)提供資金 支持。其次，中國(guó)不同地區(qū)的發(fā)展?fàn)顩r千差萬(wàn)別，從而導(dǎo)致國(guó)內(nèi)市場(chǎng)不僅規(guī)模巨大，而且復(fù) 雜多樣。這樣的市場(chǎng)特性可以使本土企業(yè)利用同文同種的優(yōu)勢(shì)，通過(guò)市場(chǎng)份額的追趕和市場(chǎng) 層次的提升發(fā)揮規(guī)模優(yōu)勢(shì)和范圍優(yōu)勢(shì)。最后，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)可以更好的與企業(yè)戰(zhàn)略、政府政策、 制度安排和社會(huì)共識(shí)相結(jié)合，為產(chǎn)業(yè)升級(jí)提供一套長(zhǎng)期廣泛的承諾系統(tǒng)。

五、簡(jiǎn)短的結(jié)論

第三次國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移浪潮，與以往兩次產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移浪潮有著本質(zhì)的區(qū)別。這種GVC模式的產(chǎn)業(yè) 轉(zhuǎn)移一方面可以使主導(dǎo)性企業(yè)依據(jù)不同國(guó)家各自的比較優(yōu)勢(shì)配置相應(yīng)的環(huán)節(jié)，同時(shí)發(fā)揮規(guī)模 經(jīng)濟(jì)和比較優(yōu)勢(shì)的作用；另一方面將自身與代工企業(yè)的技術(shù)關(guān)聯(lián)限制在安全的范圍內(nèi)，以阻 礙其功能升級(jí)和鏈條升級(jí)。中國(guó)作為這次產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的最大承接地，在成就 “世界加工廠” 的同時(shí)，也面臨著低端鎖定和區(qū)域發(fā)展失衡的挑戰(zhàn)。

經(jīng)過(guò)30年的高速增長(zhǎng)，中國(guó)率先承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的東部地區(qū)由于要素成本上升、人民幣升值 和加工貿(mào)易政策調(diào)整等因素，集聚于此的代工產(chǎn)業(yè)開(kāi)始向外轉(zhuǎn)移。本文指出，中西部地區(qū)吸 引產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的關(guān)鍵是降低交易成本，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。而在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中完成產(chǎn)業(yè)升級(jí)和縮小地 區(qū)差距的雙重任務(wù)，就必須發(fā)揮中國(guó)作為全球最大代工平臺(tái)所積累的在位優(yōu)勢(shì)，廣闊內(nèi)陸形 成的大國(guó)優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建以本土企業(yè)為主和立足國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的國(guó)內(nèi)價(jià)值鏈。只有這樣，才能充分發(fā) 揮學(xué)習(xí)曲線效應(yīng)，完成更高級(jí)的功能升級(jí)和鏈條升級(jí)，實(shí)現(xiàn)不同區(qū)域的均衡協(xié)調(diào)發(fā)展。

主要參考文獻(xiàn)：

［1］［美］保羅•克魯格曼.地理在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用［C］.李淑萍譯.北京：《比 較》，中信出版社，2007，(28).

［2］T.P Wright.Factors Affecting the Cost of Airplanes［J］.Journal of A eronautical Sciences,1936,3(4).

［3］LuizaBazanand LizbethNavas-Aleman.The Underground Revolutionin the Sinos Valley:a Comparison of Upgrading in Global and National Value Chain s［C］.Local Enterprises in the Global Economy: Issues of Governance and Upgradi ng, Edited by Hubert Schmitz. Cheltenham, UK :Edward Elgar Pub,2004.

［4］ 瞿宛文.臺(tái)灣后起者能借自創(chuàng)品牌升級(jí)嗎？［J］.世界經(jīng)濟(jì)文匯，2007(5).

Harmonious Development of Industrial Transference

Region in a Mode of Global V alue Chain Zhang Shaojun Abstract:China not only becomes world factory, but also causesregional disparity and low lock-in by attracting industry transference in a modeof global valuechain(GVC).Firstly, this paper specifies the third wave of industry transference is actually industry transference in a mode of GVC.Secondly, we analyses the fac tor that influencesindustry transference in a mode of GVC betweeneastern a reas and central-western areas in closed economy.Finally, for avoiding industryto transfer to other developing countries in open economy, this paper finds NVCbased on incumbent advantage andadvantage of big nation is a feasible road tha t may play fully the effect of learning curve. Key words: Industrial Transference in a Mode of Global Value Cha in; Industrial Upgrading；Regional Harmonious Development

［ 收稿日期： 2008-12-23 責(zé)任編輯：張友樹(shù) ］

區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的意義范文第2篇

關(guān)鍵詞:區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展;建議

Abstract: This article profited from the developed country to promote the regional economies coordinated development related experience， in view of our country’s actual situation， how to promote our country’s regional economies coordinated development to propose own view.

Key words: regional economies coordinated development; suggestion

區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展早已被一些發(fā)達(dá)國(guó)家，如美國(guó)、德國(guó)等看作是事關(guān)國(guó)家長(zhǎng)遠(yuǎn)利益和本國(guó)經(jīng)濟(jì)政治的根本制度能否正常運(yùn)轉(zhuǎn)的重要問(wèn)題。在我國(guó)，改革開(kāi)放以來(lái)，隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的迅速增長(zhǎng)，我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距也在不斷擴(kuò)大，如何促進(jìn)我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展日益成為備受關(guān)注的問(wèn)題。本人認(rèn)為促進(jìn)我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注以下幾個(gè)方面:

1針對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展進(jìn)行專門的立法

可以說(shuō)成功緩解區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異過(guò)大問(wèn)題的幾個(gè)國(guó)家，都將區(qū)域經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展的任務(wù)納入法制化的軌道。其中日本的區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策完全以制定詳細(xì)的法律法規(guī)來(lái)推進(jìn)，而美國(guó)、德國(guó)也都有相關(guān)的專門法規(guī)出臺(tái)。日本政府無(wú)論是對(duì)全國(guó)性開(kāi)發(fā)，還是對(duì)地方性開(kāi)發(fā)或特殊性開(kāi)發(fā)，都制訂了相應(yīng)的法律，并根據(jù)各項(xiàng)法律制訂了相應(yīng)的計(jì)劃，從而在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下發(fā)揮了政府的主導(dǎo)作用，保證了政府各項(xiàng)開(kāi)發(fā)政策的實(shí)施;美國(guó)主要是通過(guò)法律來(lái)規(guī)范對(duì)落后地區(qū)援助資金的使用情況，保證所有的程序和過(guò)程都在嚴(yán)格的法律控制之下，防止發(fā)生將資金挪作他用，而使項(xiàng)目夭折的事情，保證了援助項(xiàng)目落到實(shí)處，提高了資金的使用效益，從而促進(jìn)了欠發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展;德國(guó)的相關(guān)法律主要是使得平衡區(qū)域差異成為各級(jí)政府的共同任務(wù)，將區(qū)域經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展提高到了基本法的高度。

2充分運(yùn)用了財(cái)政政策的相關(guān)工具

首先，針對(duì)不同地區(qū)采取差別稅制。從20世紀(jì)30年代起，美國(guó)政府通過(guò)差別稅制積極培養(yǎng)落后地區(qū)的良性循環(huán)能力。其次，要對(duì)落后大的地區(qū)轉(zhuǎn)移支付，這里可以以德國(guó)的財(cái)政平衡制度作為借鑒。其特有的轉(zhuǎn)移支付機(jī)制充分體現(xiàn)其合作性財(cái)政聯(lián)邦制的“合作”性質(zhì)，即通過(guò)財(cái)政手段實(shí)現(xiàn)州之間或地方之間人均財(cái)力的相對(duì)平衡，為確保各地區(qū)居民能夠?qū)崿F(xiàn)這種相同的生活水準(zhǔn)創(chuàng)造條件，這正是德國(guó)財(cái)政制度的核心。

3對(duì)落后地區(qū)實(shí)行傾斜的金融政策

區(qū)域協(xié)調(diào)性問(wèn)題處理的比較好的國(guó)家都十分關(guān)注運(yùn)用對(duì)落后地區(qū)傾斜的金融政策來(lái)促進(jìn)落后地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在我國(guó)實(shí)行對(duì)落后地區(qū)傾斜的金融政策主要可以考慮以下兩個(gè)方面。首先，準(zhǔn)備金制度、利率政策的傾斜。考慮到落后地區(qū)貨幣乘數(shù)較小的現(xiàn)實(shí)，應(yīng)實(shí)行區(qū)域差別化的存款準(zhǔn)備金制度，降低其存款準(zhǔn)備金率;而利率市場(chǎng)化是金融深化理論的核心，也是落后地區(qū)金融改革的當(dāng)務(wù)之急。利率作為資金的價(jià)格應(yīng)該有效的反映資金的稀缺、投資的風(fēng)險(xiǎn)，利率也可以作為宏觀調(diào)控的手段，作為資金流向的導(dǎo)航器。其次，采取積極政策合理推動(dòng)落后區(qū)域金融的理念創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、業(yè)務(wù)創(chuàng)新及制度創(chuàng)新。理念創(chuàng)新是實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)理念向現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)理念的轉(zhuǎn)變。落后區(qū)域金融發(fā)展滯后，固然有外部環(huán)境的制約，但內(nèi)部理念的落后也是重要因素。

4加大國(guó)家對(duì)落后區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施的投資力度，同時(shí)關(guān)注跨行政區(qū)域間經(jīng)濟(jì)的綜合治理

各種基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)是欠發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的一個(gè)前提條件，包括交通、通信、教育等方面的建設(shè)，這些基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要大量的資金，而落后地區(qū)依靠自身力量無(wú)法籌集到足夠的資金用于這方面的建設(shè)，這就需要國(guó)家加大相關(guān)的投資力度。同時(shí)，要針對(duì)不同地區(qū)采取因地制宜的發(fā)展戰(zhàn)略的同時(shí)，高度關(guān)注跨行政區(qū)域間經(jīng)濟(jì)的綜合治理。以德國(guó)為例，其在不同地區(qū)采取因地制宜的發(fā)展戰(zhàn)略的同時(shí)，也要關(guān)注跨行政區(qū)域間經(jīng)濟(jì)的綜合治理，使得區(qū)域間經(jīng)濟(jì)能得到協(xié)調(diào)發(fā)展。

5采取多種手段提高勞動(dòng)者素質(zhì)

美國(guó)政府促進(jìn)落后地區(qū)發(fā)展的政策導(dǎo)向，主要是著重提高勞動(dòng)者素質(zhì)，鼓勵(lì)私人資本投資，支持中小企業(yè)發(fā)展，創(chuàng)造新的就業(yè)機(jī)會(huì)，核心是要培育欠發(fā)達(dá)地區(qū)的自我發(fā)展的創(chuàng)造能力和持續(xù)發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)力，認(rèn)為政府的扶持是必要的但也是次要的。相關(guān)統(tǒng)計(jì)顯示，我國(guó)當(dāng)前對(duì)人力資本的公共投資占GDP的比重正在逐年增加，可見(jiàn)國(guó)家對(duì)提高勞動(dòng)者素質(zhì)這一問(wèn)題也高度關(guān)注，但高等教育的投入并未隨之增加則是一個(gè)不容忽視的問(wèn)題。

6使地方政府成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展任務(wù)的具體承擔(dān)者

德國(guó)所采取的這一政策十分值得我國(guó)借鑒，在我國(guó)當(dāng)前國(guó)情下，如果使地方政府成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展任務(wù)的具體承擔(dān)者，而中央政府主要發(fā)揮居中協(xié)調(diào)作用，則更容易解決“諸侯經(jīng)濟(jì)”導(dǎo)致的各種矛盾。具體的做法可以首先通過(guò)立法的方式，將地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是否有利于區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展作為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策合理性及相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核的主要指標(biāo)，同時(shí)建立專門的部門定期進(jìn)行審查以確保法律的有效性。

7合理利用外資

我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不能過(guò)分依賴海外資金，同時(shí)引進(jìn)外資時(shí)應(yīng)在吸引直接投資上下工夫。外國(guó)資本的流入如果處理不當(dāng)，有時(shí)會(huì)具有很大的破壞性，特別是在短期資金和那些隨時(shí)可以兌現(xiàn)逃走的證券投資的管理上。由于目前通訊手段十分發(fā)達(dá)，全球市場(chǎng)一體化進(jìn)程加快，金融市場(chǎng)稍有風(fēng)吹草動(dòng)，證券投資資金在瞬時(shí)內(nèi)就會(huì)抽走，從而對(duì)一國(guó)的對(duì)外支付造成嚴(yán)重壓力。

8充分發(fā)揮中小企業(yè)在地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用

德國(guó)經(jīng)濟(jì)的中堅(jiān)力量，其實(shí)并非作為工業(yè)巨頭的諸多大企業(yè)，而是眾多的中小企業(yè)。為支持本國(guó)中小企業(yè)發(fā)展，德國(guó)采取了設(shè)立州投資的銀行，設(shè)立中小企業(yè)資助項(xiàng)目、中小企業(yè)參股基金、市場(chǎng)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，為中小企業(yè)創(chuàng)造、保證就業(yè)、提高競(jìng)爭(zhēng)力，以及對(duì)出口市場(chǎng)的開(kāi)拓、培訓(xùn)和技術(shù)應(yīng)用等方面提供資金支持;促進(jìn)中小企業(yè)融資，解決企業(yè)發(fā)展的資金瓶頸，成立巴伐利亞建設(shè)融資促進(jìn)銀行，為企業(yè)申請(qǐng)商業(yè)貸款提供政府擔(dān)保;成立巴伐利亞風(fēng)險(xiǎn)資本投資公司，為中小企業(yè)融資等一系列手段。而這一點(diǎn)與我國(guó)實(shí)際也相吻合，充分發(fā)揮中小企業(yè)的作用，無(wú)疑是推動(dòng)我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)鍵一環(huán)。

區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的意義范文第3篇

關(guān)鍵詞：高職教育；區(qū)域經(jīng)濟(jì)；協(xié)調(diào)發(fā)展

“十二五”期間，寧夏將逐步形成以高新技術(shù)為主導(dǎo)、先進(jìn)制造業(yè)為主體、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為支撐的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。面對(duì)新一輪區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和競(jìng)爭(zhēng)，寧夏各高職院校如何圍繞自治區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求調(diào)整優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)，培養(yǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展急需的技能型人才。如何前瞻性地構(gòu)建適應(yīng)寧夏地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高職教育體系，對(duì)推動(dòng)寧夏地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面協(xié)調(diào)發(fā)展十分必要。

一、寧夏目前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

近年來(lái)，隨著國(guó)家深入實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，寧夏經(jīng)濟(jì)呈持續(xù)較快的發(fā)展態(tài)勢(shì)，2010年寧夏地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)1690億元，增長(zhǎng)13%以上，人均生產(chǎn)總值25080億元，增加3303億元，全年新增就業(yè)崗位6.89萬(wàn)人，就業(yè)形勢(shì)基本穩(wěn)定，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比重為9.4：49.0：41.6，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化。如表1、表2所示

寧夏“十二五”期間經(jīng)濟(jì)的發(fā)展目標(biāo)是，在未來(lái)五年中，作為西部?jī)?nèi)陸省區(qū)，寧夏將繼續(xù)以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以產(chǎn)業(yè)高端化、低碳化、高技術(shù)化、高效化為發(fā)展方向，加大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展比重，提高優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)業(yè)的增加值，推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局，進(jìn)一步推進(jìn)與阿拉伯國(guó)家的交流與合作，把寧夏打造成為西部現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，向西開(kāi)放內(nèi)陸實(shí)驗(yàn)區(qū)。

二、寧夏高職教育發(fā)展現(xiàn)狀及存在的困難和問(wèn)題

目前，寧夏共有各類職業(yè)院校46所，高職院校8所，形成了以2所國(guó)家示范性高等職業(yè)學(xué)院、12所國(guó)家級(jí)重點(diǎn)中等職業(yè)學(xué)校、5所自治區(qū)級(jí)重點(diǎn)中等職業(yè)學(xué)校為主體的辦學(xué)體系。

各高職院校緊緊圍繞自治區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方向，針對(duì)少數(shù)民族區(qū)位優(yōu)勢(shì)調(diào)整優(yōu)化教育專業(yè)結(jié)構(gòu)，開(kāi)設(shè)了回族商貿(mào)、數(shù)控機(jī)床、回族烹飪、現(xiàn)代物流、阿拉伯語(yǔ)等與市場(chǎng)需求相適應(yīng)的特色專業(yè)100多個(gè)，在校生規(guī)模達(dá)到2.3萬(wàn)人。近三年，共向社會(huì)輸送高職畢業(yè)生17905人，就業(yè)率達(dá)到93.8%。如表3所示。

下大力氣加強(qiáng)高職院校師資隊(duì)伍建設(shè)，提升教師的專業(yè)水平，有力地提升了高職院校的教學(xué)質(zhì)量。針對(duì)高職教育培養(yǎng)模式的特點(diǎn)，改革用人制度，完善高職教育專、兼職教師聘用政策，聘請(qǐng)企事業(yè)單位經(jīng)驗(yàn)豐富和實(shí)踐經(jīng)歷的科技人員到高職院校擔(dān)任兼職教師，做學(xué)生實(shí)訓(xùn)的“師傅”。目前，全區(qū)高等職業(yè)院校專業(yè)教師中，專科以上學(xué)歷的教師占93%以上，“雙師型”教師占40%以上。無(wú)論是學(xué)歷層次還是專業(yè)技術(shù)職稱水平都有了大幅度提升。

支持學(xué)校和企業(yè)、行業(yè)聯(lián)合辦學(xué)，積極鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦職業(yè)教育。目前已經(jīng)逐步形成以政府為主導(dǎo)，行業(yè)參與、利用企業(yè)的資金或技術(shù)人才與高職院校合作辦學(xué)的模式。各高職院校在培養(yǎng)人才和企業(yè)用工等方面與企業(yè)建立長(zhǎng)期密切合作，推進(jìn)了校際合作、校企共建、校企共贏，加快了共建實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)基地的進(jìn)程。相繼與長(zhǎng)城須崎、小巨人、共享集團(tuán)、佳通輪胎、吳忠儀表、多維藥業(yè)、星翰集團(tuán)、蒙牛等區(qū)內(nèi)外大型企業(yè)簽定合作辦學(xué)協(xié)議。有力地推進(jìn)了高職教育為地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展服務(wù)，促進(jìn)了地方經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，為寧夏經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。

由于歷史、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、體制等方面的原因，特別是隨著寧夏經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展以及科技進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的變化，高職教育作為寧夏教育事業(yè)中的薄弱環(huán)節(jié)，發(fā)展過(guò)程中也存在一些亟待解決的困難和問(wèn)題。主要表現(xiàn)在。

（一）社會(huì)對(duì)高職教育的鄙視，嚴(yán)重影響高職教育的生源，制約高職教育的發(fā)展

職業(yè)教育要發(fā)展，離不開(kāi)社會(huì)的認(rèn)同和支持。據(jù)對(duì)北京、上海等大城市學(xué)生家長(zhǎng)的一項(xiàng)調(diào)查顯示，目前我國(guó)的職業(yè)教育并沒(méi)有得到全社會(huì)認(rèn)同和支持，主要原因是家長(zhǎng)認(rèn)為職業(yè)教育比普通高等教育低一個(gè)檔次，學(xué)生就業(yè)后收入和社會(huì)地位太低，只能做一線的技術(shù)工人，未來(lái)的發(fā)展空間十分有限。

（二）高職院校發(fā)展缺乏核心競(jìng)爭(zhēng)力，職業(yè)教育的吸引力不強(qiáng)

高等職業(yè)教育的目標(biāo)是為國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展培養(yǎng)技術(shù)型、實(shí)用型人才，對(duì)教師隊(duì)伍建設(shè)也有著特殊的要求。寧夏的高職院校多由原來(lái)的中專升格和合并而成，師資隊(duì)伍素質(zhì)良莠不齊。市場(chǎng)急需的、專業(yè)性強(qiáng)的專業(yè)教師缺乏，教學(xué)任務(wù)繁重，也沒(méi)有時(shí)間通過(guò)學(xué)習(xí)、深造等方式提升自己的專業(yè)能力，基礎(chǔ)學(xué)科的師資過(guò)剩，造成了資源的浪費(fèi)；大部分教師都是從本科院校畢業(yè)后直接進(jìn)校，從企業(yè)或社會(huì)其他行業(yè)引進(jìn)的人才太少，一線的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)缺乏；高職院校中教學(xué)科研的骨干力量大多為中青年教師，學(xué)術(shù)帶頭人年齡老化問(wèn)題已經(jīng)開(kāi)始有所改變，但是高級(jí)職稱和高學(xué)歷教師的比例過(guò)少，學(xué)歷職稱結(jié)構(gòu)失衡的問(wèn)題依然存在；師資緊缺，大部分教師忙于授課，沒(méi)有時(shí)間進(jìn)行科學(xué)研究和企業(yè)掛職鍛煉，缺乏高職教育教學(xué)所需要的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

（三）高職院校布局失衡、不合理，制約了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展

從地區(qū)布局上看，寧夏地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間發(fā)展不平衡，高職院校地區(qū)分布極不合理，大多集中在首府銀川，占寧夏高職院校的80%以上。寧南山區(qū)只有一所師范院校，嚴(yán)重影響了當(dāng)?shù)丶寄苄腿瞬诺呐囵B(yǎng)和輸送。寧夏北部是我區(qū)工業(yè)發(fā)展的先行區(qū)，也是老工業(yè)基地，各類技能型人才需求量大，然而，職業(yè)教育發(fā)展遠(yuǎn)不能滿足當(dāng)?shù)赜萌诵枰Ｒ虼耍罅Πl(fā)展和改善北部及寧南地區(qū)高職教育，是寧夏當(dāng)前乃至今后一個(gè)時(shí)期長(zhǎng)期和艱巨的任務(wù)。

（四）高職教育直接服務(wù)寧夏區(qū)域經(jīng)濟(jì)的效果不明顯

隨著寧夏大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，今后急需現(xiàn)代農(nóng)、林、牧、漁等專業(yè)技術(shù)人才，目前寧夏各高職院校開(kāi)設(shè)的涉農(nóng)專業(yè)較少，加之，在校的學(xué)生大多來(lái)自于村鎮(zhèn)，畢業(yè)后多數(shù)不愿回原地就業(yè)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足未來(lái)市場(chǎng)對(duì)現(xiàn)代涉農(nóng)類技能型人才的需求。

（五）高職教育的辦學(xué)機(jī)制尚不完善，企業(yè)參與辦學(xué)的積極性不高

高職教育應(yīng)以政府為主導(dǎo)，鼓勵(lì)社會(huì)多層次多形式辦學(xué)。目前高職院校與企業(yè)合作因?yàn)檎恼吆唾Y金支持不夠，企業(yè)主動(dòng)參與高職教育教學(xué)的積極性不高，不能有效地參與到學(xué)校的教學(xué)培養(yǎng)過(guò)程中。學(xué)生接觸社會(huì)、認(rèn)識(shí)企業(yè)的機(jī)會(huì)過(guò)少，企業(yè)不能給學(xué)生提供親自動(dòng)手實(shí)踐的平臺(tái)，造成學(xué)生就業(yè)后不能很快地適應(yīng)和勝任就業(yè)崗位。

三、寧夏高職教育服務(wù)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)策

（一）轉(zhuǎn)變觀念，拓寬渠道，提高對(duì)職業(yè)教育的認(rèn)同感

針對(duì)長(zhǎng)期以來(lái)社會(huì)普遍對(duì)高職教育鄙視的現(xiàn)狀，一方面要大力宣傳高職教育對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要地位和作用，在社會(huì)上形成人人重視和尊重高職教育、大力發(fā)展高職教育的社會(huì)氛圍；另一方面應(yīng)逐步提高生產(chǎn)服務(wù)一線技能型人才的社會(huì)地位和經(jīng)濟(jì)收入，經(jīng)常組織一些高水平的職業(yè)技能大賽，利用新聞媒體擴(kuò)大社會(huì)對(duì)技能人才的關(guān)注度。

（二）完善政策、創(chuàng)新機(jī)制，提高社會(huì)力量參與高職辦學(xué)的積極性

創(chuàng)新和健全高職教育的辦學(xué)理念和辦學(xué)機(jī)制，積極引導(dǎo)鼓勵(lì)企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體興辦高職教育，形成以政府為主導(dǎo)，社會(huì)參與，多層次、多形式發(fā)展高職教育的機(jī)制，充分依托、聯(lián)合企業(yè)利用其生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地，使高職教育走出課堂，走出校園，培養(yǎng)和鍛煉學(xué)生實(shí)際操作能力，讓企業(yè)得到實(shí)惠，共同推進(jìn)高職教育的發(fā)展。

加快高職教育發(fā)展、努力改善辦學(xué)條件，要進(jìn)一步制定和完善教育教學(xué)經(jīng)費(fèi)投入的扶持政策，保障高職教育教學(xué)經(jīng)費(fèi)充足，使得越來(lái)越多的高職貧困學(xué)生享受到國(guó)家在資金和政策等方面的扶持。在積極引導(dǎo)和解決學(xué)生充分就業(yè)的同時(shí)，創(chuàng)新機(jī)制，研究制定鼓勵(lì)學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)的支持辦法，如建立自主創(chuàng)業(yè)基金等形式，幫助和解決高職學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)資金短缺等問(wèn)題。

（三）優(yōu)化布局，突出特色，提升各類專業(yè)技能人才的綜合素質(zhì)

規(guī)模分散、辦學(xué)成本大、結(jié)構(gòu)布局不合理、辦學(xué)特色不鮮明一直是影響和制約我區(qū)職業(yè)教育發(fā)展的瓶頸。要拓寬高職教育的辦學(xué)區(qū)域、提高辦學(xué)質(zhì)量，就必須進(jìn)一步整合資源，優(yōu)化布局，突出地域發(fā)展特色，推動(dòng)高職教育走集團(tuán)化、規(guī)模化、連鎖化的辦學(xué)道路，形成布局結(jié)構(gòu)合理、規(guī)范運(yùn)行、特色鮮明、形式多樣的辦學(xué)格局。高職院校專業(yè)設(shè)置要樹(shù)立“專業(yè)品牌”意識(shí)，強(qiáng)化骨干專業(yè)，適度開(kāi)發(fā)新專業(yè)，大力辦好特色專業(yè)，增強(qiáng)專業(yè)針對(duì)性和實(shí)效性，將職業(yè)院校辦成行業(yè)特色鮮明、社會(huì)信譽(yù)度高的職業(yè)院校。

（四）立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，加強(qiáng)高職院校師資隊(duì)伍建設(shè)

教師是高職院校提高教學(xué)質(zhì)量的重要因素。高職院校的學(xué)生畢業(yè)后直接步入生產(chǎn)、管理、經(jīng)營(yíng)一線的崗位工作，需要從事高等職業(yè)教育的教師不但要有豐富的理論知識(shí)，還要有很強(qiáng)的實(shí)踐操作的指導(dǎo)和培訓(xùn)能力，應(yīng)該是一個(gè)既具備學(xué)校教師職務(wù)任職資格，又具備相應(yīng)技術(shù)人員職務(wù)任職資格的“雙師型”教師。學(xué)校通過(guò)定期安排專業(yè)教師到企業(yè)進(jìn)行頂崗實(shí)踐，積累實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)，提高實(shí)踐教學(xué)能力；鼓勵(lì)教師為企業(yè)進(jìn)行科研開(kāi)發(fā)服務(wù)，創(chuàng)造條件并鼓勵(lì)教師參評(píng)第二職稱評(píng)定等途徑，加強(qiáng)“雙師型”職教師資隊(duì)伍建設(shè)。

當(dāng)前寧夏各高職院校教學(xué)骨干還是以有教學(xué)經(jīng)驗(yàn)的專科和本科學(xué)歷的中青年教師居多，高學(xué)歷教師引進(jìn)方面依然存在問(wèn)題。各高職院校應(yīng)根據(jù)每一個(gè)教師的實(shí)際情況和學(xué)院的教學(xué)需要，通過(guò)不同的途徑提高教師的學(xué)歷，提高學(xué)院的競(jìng)爭(zhēng)力。

目前，寧夏正處在結(jié)構(gòu)大調(diào)整、產(chǎn)業(yè)大轉(zhuǎn)移、經(jīng)濟(jì)大發(fā)展的時(shí)代。高職教育也要緊緊抓住這個(gè)大好時(shí)機(jī)，進(jìn)一步整合資源，以就業(yè)為導(dǎo)向，面向市場(chǎng)，調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)，培養(yǎng)市場(chǎng)需要的技能型人才，為寧夏區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn)：

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2.馬樹(shù)超.關(guān)于我國(guó)高職教育發(fā)展的戰(zhàn)略及對(duì)策思考[J].職教論壇，2008（1）.

區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的意義范文第4篇

關(guān)鍵詞：區(qū)域；協(xié)調(diào)發(fā)展；內(nèi)涵；機(jī)制

中圖分類號(hào)：F127　文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A　文章編號(hào)：1003-4161(2011)01-0014-05

一、引言

區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異擴(kuò)大，區(qū)域發(fā)展不平衡，是困擾我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重大問(wèn)題。研究表明，我國(guó)的地區(qū)差距在20世紀(jì)80年代有所下降，但20世紀(jì)90年代之后卻一直在上升。我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的差異化格局表現(xiàn)為“一個(gè)中國(guó)，四個(gè)世界”、“三大階梯、三大高地、三駕馬車、三大病灶”。著名發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)家繆爾達(dá)爾指出，不平等及其加劇的趨勢(shì)成為對(duì)發(fā)展限制及其障礙的復(fù)合體。區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異擴(kuò)大造成了全國(guó)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的效率損失，阻礙了區(qū)域之間的形成相互促進(jìn)的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，同時(shí)，也損害了區(qū)域公平。科學(xué)、全面地解決這個(gè)問(wèn)題，就需要引導(dǎo)和推動(dòng)各區(qū)域走協(xié)調(diào)發(fā)展之路。

早在上個(gè)世紀(jì)90年代初，我國(guó)學(xué)術(shù)界就開(kāi)始探討區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展問(wèn)題。國(guó)家更是在“九五”計(jì)劃中把促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展作為一條重要的國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展方針，并在“十五”計(jì)劃、“十一五”規(guī)劃中得到繼續(xù)貫徹和強(qiáng)化。近年來(lái)，我國(guó)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展取得了一定的成效。但不可否認(rèn)，由于理論研究的不足，在實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略時(shí)遇到了不少困擾。一是對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的內(nèi)涵認(rèn)識(shí)欠深入，因而對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的目標(biāo)難以達(dá)成共識(shí)；二是對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)的動(dòng)因缺乏研究，導(dǎo)致所制定的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展政策難以對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展主體形成有效的激勵(lì)；三是對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的機(jī)制尚缺乏系統(tǒng)的探究，較大程度上限制了促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的路徑、方式和政策工具的選擇。鑒于此，本文擬對(duì)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的內(nèi)涵、動(dòng)因與機(jī)制體系這三個(gè)基本的理論問(wèn)題進(jìn)行探討，以期為區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的理論建設(shè)和國(guó)家制定區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展政策有所貢獻(xiàn)。

二、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的內(nèi)涵辨析

何謂區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展?這是開(kāi)展區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展研究的理論基點(diǎn)。我們發(fā)現(xiàn)，關(guān)于區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的文獻(xiàn)雖多，但直接論及區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的定義或內(nèi)涵的文獻(xiàn)卻很少。目前，代表性的觀點(diǎn)有以下幾種。

第一種觀點(diǎn)認(rèn)為，區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展是區(qū)域之間在經(jīng)濟(jì)交往上日益密切、相互依賴日益加深、發(fā)展上關(guān)聯(lián)互動(dòng)，從而達(dá)到各區(qū)域的經(jīng)濟(jì)均持續(xù)發(fā)展的過(guò)程。區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展是在區(qū)域經(jīng)濟(jì)非均衡發(fā)展過(guò)程中不斷追求區(qū)域間的相對(duì)平衡和動(dòng)態(tài)協(xié)調(diào)的發(fā)展過(guò)程，其最終目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)區(qū)域和諧。

第二種觀點(diǎn)認(rèn)為，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展是不同區(qū)域基于自身要素稟賦的特點(diǎn)，確定不同要素約束條件下的開(kāi)發(fā)模式，形成合理的分工，同時(shí)在政府的調(diào)控下，保持區(qū)域之間的發(fā)展條件、人民生活水平的差距在合理的范圍內(nèi)，人與自然之間保持和諧狀態(tài)下的發(fā)展?fàn)顟B(tài)。

第三種觀點(diǎn)認(rèn)為，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展是區(qū)域之間相互開(kāi)放、經(jīng)濟(jì)交往日益密切、區(qū)域分工趨于合理，既保持區(qū)域經(jīng)濟(jì)整體高效增長(zhǎng)，又把區(qū)域之間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距控制在合理、適度的范圍內(nèi)并逐漸收斂，達(dá)到區(qū)域之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展的正向促進(jìn)、良性互動(dòng)的狀態(tài)和過(guò)程。

第四種觀點(diǎn)認(rèn)為，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展是指在國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過(guò)程中，既要保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)的高效運(yùn)轉(zhuǎn)和適度增長(zhǎng)，又要促進(jìn)各區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，使區(qū)域間的經(jīng)濟(jì)差異穩(wěn)定在合理、適度的范圍內(nèi)，達(dá)到各區(qū)域優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同發(fā)展和共同繁榮的一種區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。

第五種觀點(diǎn)認(rèn)為，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展是在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，既要保持區(qū)域經(jīng)濟(jì)整體的高效增長(zhǎng)，又能促進(jìn)各區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，使地區(qū)間的發(fā)展差距穩(wěn)定在合理適度的范圍內(nèi)并逐漸收斂，達(dá)到各區(qū)域協(xié)調(diào)互動(dòng)、共同發(fā)展的一種區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。

上述定義分別從區(qū)際聯(lián)系、公平和效率的均衡等視角進(jìn)行了概念界定，雖各有合理的因素，但仍缺乏從系統(tǒng)的角度進(jìn)行提煉。分歧主要在于兩個(gè)方面：一是區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的本質(zhì)屬性是什么?將其歸結(jié)為一種“狀態(tài)”，僅是某個(gè)時(shí)點(diǎn)對(duì)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的靜態(tài)刻畫。將其理解為一種“模式”，從根本上違背了區(qū)域的空間差異性特征，而且本質(zhì)上也是對(duì)事物的特定時(shí)態(tài)的描述。若將其視為一種“戰(zhàn)略”，則脫離了其作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段性“產(chǎn)物”的客觀存在性。相較之下，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展宜理解為區(qū)域之間經(jīng)濟(jì)關(guān)系演進(jìn)的一種“過(guò)程”。其產(chǎn)生于區(qū)域經(jīng)濟(jì)關(guān)系演進(jìn)的過(guò)程中，也在這一動(dòng)態(tài)過(guò)程中逐步走向新的發(fā)展階段。二是區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的外在表現(xiàn)是什么?這正是理解這一概念的關(guān)鍵。雖然上述定義從區(qū)域關(guān)系的相互聯(lián)系、區(qū)域發(fā)展的相互促進(jìn)、區(qū)域差距的逐漸縮小、區(qū)域利益的共同增進(jìn)等方面進(jìn)行了刻畫，但在具體表述上仍然有細(xì)微差異。僅對(duì)區(qū)域差距縮小的認(rèn)識(shí)而言，有學(xué)者強(qiáng)調(diào)發(fā)展的前提和發(fā)展的結(jié)果兩個(gè)方面，認(rèn)為應(yīng)將“區(qū)域之間的發(fā)展條件、人民生活水平的差距在合理的范圍內(nèi)”。多數(shù)學(xué)者強(qiáng)調(diào)結(jié)果意義上的差距縮小，認(rèn)為應(yīng)“將各區(qū)域間的經(jīng)濟(jì)差異穩(wěn)定在合理、適度的范圍內(nèi)”，其中部分學(xué)者在這一認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上，又提出了區(qū)域經(jīng)濟(jì)逐漸收斂的要求。諸如上述表達(dá)上的微妙差別在其他方面也有體現(xiàn)。正是這些細(xì)微的差別導(dǎo)致了區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的外在表現(xiàn)特征不明確，進(jìn)而造成對(duì)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展內(nèi)涵認(rèn)識(shí)的不深入。

筆者認(rèn)為，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展概念的提出源于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)踐，因而，必須始終緊密結(jié)合實(shí)踐層面對(duì)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展概念的認(rèn)識(shí)來(lái)剖析其內(nèi)涵特征。根據(jù)國(guó)家“九五”計(jì)劃、“十五”計(jì)劃、“十一五”規(guī)劃等有關(guān)政府文獻(xiàn)中對(duì)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的表述，同時(shí)吸收學(xué)術(shù)界對(duì)這一概念的認(rèn)識(shí)，本文將區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展定義為，各區(qū)域之間經(jīng)濟(jì)聯(lián)系日益緊密，區(qū)域分工更加合理，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展差距逐漸縮小并趨向收斂，整體經(jīng)濟(jì)效率持續(xù)增長(zhǎng)的過(guò)程。這一定義將區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展界定為一種“過(guò)程”。具體而言，這一概念包含了一個(gè)前提，四個(gè)特征與一個(gè)目標(biāo)。

一個(gè)前提即區(qū)際相互聯(lián)系的客觀存在性。理解區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展概念，推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，必須從區(qū)際相互聯(lián)系的角度出發(fā)并貫穿始終。其一，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展本身就是描述兩個(gè)區(qū)域系統(tǒng)之間的關(guān)系，區(qū)際聯(lián)系是這一概念存在的基石。其二，隨著經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的推進(jìn)，在市場(chǎng)能量極大擴(kuò)展的今天，每一個(gè)區(qū)域都被納入到地區(qū)、國(guó)家乃至全球格局中，區(qū)際聯(lián)系比歷史上任何一個(gè)時(shí)期都更緊密。其三，根據(jù)區(qū)域相互依賴?yán)碚摚瑓^(qū)際聯(lián)系的客觀存在性決定了區(qū)域相互之間在發(fā)展上的相互依賴，從而形成互動(dòng)關(guān)系。因而，區(qū)域之間的相互聯(lián)系是區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的基礎(chǔ)。

四個(gè)特征分別是：第一，經(jīng)濟(jì)聯(lián)系日益緊密。具體體現(xiàn)為：區(qū)域之間的要素流動(dòng)更加通暢，區(qū)域市場(chǎng)一體化程度不斷提高，區(qū)域合作與交往的深度與廣度不斷拓展。第二，區(qū)域分工更加

合理。各區(qū)域的產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)均立足自身經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)和比較利益，實(shí)現(xiàn)區(qū)域發(fā)展與要素稟賦最佳匹配，并在區(qū)域聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)中居于合理的節(jié)點(diǎn)。第三，區(qū)際經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展差距逐漸縮小并收斂。一方面，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)差距呈現(xiàn)逐漸縮小并穩(wěn)定于合理的范圍內(nèi)；另一方面，區(qū)域之間的基本公共服務(wù)逐漸呈現(xiàn)均等化的態(tài)勢(shì)。第四，整體經(jīng)濟(jì)效率的持續(xù)增長(zhǎng)。就“過(guò)程”而言，即區(qū)域整體的高效增長(zhǎng)貫穿經(jīng)濟(jì)發(fā)展的每一個(gè)階段。

一個(gè)目標(biāo)即區(qū)域公平與效率的統(tǒng)籌兼顧。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，公平與效率之間應(yīng)是一種既相互區(qū)別、相互矛盾，又相互依存、相互影響的對(duì)立統(tǒng)一關(guān)系。區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展從根本而言就是協(xié)調(diào)區(qū)際效率與公平之間的關(guān)系。區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的第三個(gè)特征即體現(xiàn)了區(qū)際公平的要求，而其他特征則體現(xiàn)了發(fā)展效率的要求。講求效率的增長(zhǎng)是實(shí)現(xiàn)區(qū)際公平的保障，體現(xiàn)公平的發(fā)展更能激發(fā)效率的提升。因此，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展旨在建立一種確保公平與效率正向反饋的機(jī)制，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)乃至全國(guó)經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展。

三、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的動(dòng)因

長(zhǎng)期以來(lái)，學(xué)者們對(duì)一個(gè)至關(guān)重要的問(wèn)題――為何推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，即區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的動(dòng)因采取了“冷處理”的態(tài)度。在筆者力所能及的文獻(xiàn)檢閱中，尚未發(fā)現(xiàn)有針對(duì)性的論述，似乎這一問(wèn)題不言自明，推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展亦是理所當(dāng)然。對(duì)這一問(wèn)題的忽視不僅導(dǎo)致了對(duì)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展理論認(rèn)識(shí)的偏差，更導(dǎo)致對(duì)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展實(shí)踐的偏差。一般而言，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的動(dòng)力來(lái)源，可以分為四種情況，一是單純國(guó)家層面的需求，二是某一區(qū)域單方面的需求，三是區(qū)域雙方的共同需求，四是國(guó)家與區(qū)域兩個(gè)層面的共同需求。每一種來(lái)源的動(dòng)力特征和結(jié)果效應(yīng)是不同的。結(jié)合我國(guó)實(shí)際，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展主要受到來(lái)自區(qū)域?qū)用娴膬?nèi)在動(dòng)力與來(lái)自國(guó)家層面的外在推力的綜合影響。

(一)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力

區(qū)域經(jīng)濟(jì)是某一特定區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)活動(dòng)及其相互關(guān)系的總和。在現(xiàn)實(shí)世界中，任何區(qū)域都面臨資源稀缺性的客觀制約。有形資源如土地、礦產(chǎn)等，是附著在一定區(qū)域空間上的，缺乏可流動(dòng)性或者流動(dòng)性很差；而無(wú)形資源如人力資本、地方文化稟賦等，在有確界的區(qū)域空間格局中亦表現(xiàn)出貧富不均的空間特征。因而，區(qū)域范圍內(nèi)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)或是由于在區(qū)域內(nèi)無(wú)法獲得特定資源的供給，或是由于在區(qū)域內(nèi)的供給成本過(guò)高，難以在有限的空間范圍內(nèi)完成資源的合理配置。而經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的逐利性意味著它不甘受制于區(qū)域空間界限的桎梏，而要在更廣闊的空間范圍內(nèi)克服稀缺性，完成資源的優(yōu)化配置。經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的擴(kuò)散性與區(qū)域邊界的收斂性的自然對(duì)立，不僅印證了區(qū)域經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的客觀必然性，也揭示了區(qū)域利益沖突的客觀必然性，更預(yù)示著化解區(qū)域矛盾的可能性。從區(qū)域經(jīng)濟(jì)的相互聯(lián)系來(lái)看，任何一個(gè)區(qū)域都處在不同等級(jí)、不同范圍的區(qū)域網(wǎng)絡(luò)中。網(wǎng)絡(luò)式的區(qū)域聯(lián)系一方面保障了特定區(qū)域先天優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮和凸顯，另一方面也有助于缺乏先天優(yōu)勢(shì)的區(qū)域發(fā)現(xiàn)和培育比較優(yōu)勢(shì)，有利于區(qū)域利益的共同增進(jìn)。具體而言，一是通過(guò)區(qū)域網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系實(shí)現(xiàn)要素流動(dòng)、商品交換、技術(shù)溢出等效應(yīng)，滿足各區(qū)域多樣化的需求；二是通過(guò)合理產(chǎn)業(yè)分工提高區(qū)域網(wǎng)絡(luò)的競(jìng)爭(zhēng)力，以彼此交織的原料供應(yīng)、技術(shù)創(chuàng)新、市場(chǎng)拓展等環(huán)節(jié)保障區(qū)域整體經(jīng)濟(jì)效率。因而，在稀缺與逐利的沖突下，在區(qū)域之間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)中通過(guò)要素流動(dòng)、產(chǎn)業(yè)分工等方式有利于實(shí)現(xiàn)區(qū)域利益的共同增進(jìn)。從區(qū)域經(jīng)濟(jì)活動(dòng)主體而言，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展是其理性的主動(dòng)選擇。

從地方政府的角度考察，又是另一番情形。我國(guó)地方政府官員具有雙重特征：他們一方面是“經(jīng)濟(jì)參與人”，即像任何經(jīng)濟(jì)主體一樣關(guān)注經(jīng)濟(jì)利益；但另一方面，這些官員同時(shí)也是“政治參與人”，他們關(guān)注政治晉升與政治收益。20世紀(jì)90年代以來(lái)的分稅制改革強(qiáng)化了地方政府的經(jīng)濟(jì)動(dòng)機(jī)，獲得幅度更大、速度更快的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不僅可以為區(qū)域截留更多的經(jīng)濟(jì)利益，也能夠由此帶來(lái)更好的政治收益。因此地方政府表現(xiàn)出強(qiáng)烈的增長(zhǎng)競(jìng)爭(zhēng)沖動(dòng)。雖然在短期利益驅(qū)使下，地方政府為了在增長(zhǎng)競(jìng)賽中脫穎而出不惜以鄰為壑，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)而言，只有置于更廣闊的發(fā)展空間，區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展效率才更有保障。因而，理性的地方政府從長(zhǎng)遠(yuǎn)計(jì)必然會(huì)步入促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的路徑。再者，在既定的制度框架下，中央政府的地方官員考核選拔機(jī)制無(wú)形中成為了地方政府行為的“指揮棒”。地方政府既要“對(duì)上負(fù)責(zé)”，即執(zhí)行中央政策和直接上級(jí)政府的指示，又要“對(duì)下負(fù)責(zé)”，即承擔(dān)著維護(hù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)穩(wěn)定、保障人民生活等任務(wù)。雖然兩種選擇帶來(lái)的收益與成本不對(duì)等(一般情況下“對(duì)上負(fù)責(zé)”的凈收益更顯著)，但是在建設(shè)和諧社會(huì)的階段，二者是彼此切合的。推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展既是迎合中央政府政策導(dǎo)向的“對(duì)上負(fù)責(zé)”，也是確保轄區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定的“對(duì)下負(fù)責(zé)”。從這一意義而言，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展是地方政府既“被動(dòng)”又“主動(dòng)”的選擇。

無(wú)論是來(lái)自區(qū)域經(jīng)濟(jì)活動(dòng)主體的主動(dòng)選擇，還是來(lái)自地方政府既“被動(dòng)”又“主動(dòng)”的選擇，二者在區(qū)域?qū)用嫔辖豢椥纬闪送苿?dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力。

(二)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的外在動(dòng)力

區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的外在動(dòng)力主要來(lái)自中央政府的大力推動(dòng)。作為區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略的規(guī)劃者，中央政府一方面表現(xiàn)出助推區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的強(qiáng)烈意愿，另一方面也具備了助推區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的強(qiáng)大實(shí)力。就意愿而言，在歷經(jīng)多年非均衡發(fā)展戰(zhàn)略指引下，我國(guó)發(fā)達(dá)區(qū)域與欠發(fā)達(dá)區(qū)域之間顯著的區(qū)域發(fā)展差距從經(jīng)濟(jì)、政治諸方面對(duì)中央政府造成了壓力。首先，由于長(zhǎng)期發(fā)展重心的東南偏向，一方面在邊際報(bào)酬遞減規(guī)律作用下，沿海發(fā)達(dá)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的邊際成本逐漸擴(kuò)大，而欠發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的潛力并沒(méi)有得到充分的釋放，導(dǎo)致全國(guó)整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展效率的損失；另一方面由于發(fā)達(dá)地區(qū)與欠發(fā)達(dá)地區(qū)之間在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、消費(fèi)水平與層次、基礎(chǔ)條件等的空間地域差異擴(kuò)展，我國(guó)需求結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)瀕臨斷裂的邊緣，國(guó)民經(jīng)濟(jì)面臨過(guò)高的持續(xù)增長(zhǎng)風(fēng)險(xiǎn)。其次，對(duì)一個(gè)多民族的發(fā)展中大國(guó)而言，區(qū)域之間發(fā)展差距的拉大一方面激化了區(qū)域之間、群體之間的矛盾，有悖于社會(huì)主義國(guó)家的本質(zhì)，另一方面導(dǎo)致處于發(fā)展兩極的區(qū)域產(chǎn)生了離心的趨向，不利于我國(guó)的社會(huì)政治穩(wěn)定。因此，居民間的收入差距和地區(qū)間的收入差距已由改革前一時(shí)期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力與成果轉(zhuǎn)換為進(jìn)一步改革的巨大阻力和壓力。從能力看，快速穩(wěn)定增長(zhǎng)的財(cái)政收入為推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略提供了物質(zhì)保障。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)財(cái)政收入從1978年的1132.3億元增加到2006年的51321.78億元，增長(zhǎng)將近45倍，年均增長(zhǎng)速度為14.05％，在1994―2007年期間，中國(guó)財(cái)政收入的平均增長(zhǎng)率為18.60％。因此，在兼具推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的意愿和能力的條件下，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略獲得了源自中央政府的穩(wěn)定的推力。

此外，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展也受到國(guó)際國(guó)內(nèi)先發(fā)區(qū)域示范效應(yīng)的積極影響。就國(guó)際經(jīng)驗(yàn)而言，最典型的莫過(guò)于歐盟的成功經(jīng)驗(yàn)。通過(guò)多樣化的協(xié)調(diào)發(fā)展政策和措施，歐盟在縮小地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距，實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展方面取得了顯著的效果。而在我

國(guó)，發(fā)達(dá)區(qū)域如珠三角、長(zhǎng)三角等在歷經(jīng)多年經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展后，為了參與更大范圍的外部競(jìng)爭(zhēng)，主動(dòng)探索區(qū)域合作的有效途徑，形成區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的內(nèi)在秩序。這些區(qū)域的范例和積極探索提供了一種引力，指明了區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的前景與收益，也為其他區(qū)域投身實(shí)踐提供了客觀指導(dǎo)。

綜上，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的外在動(dòng)力不僅有來(lái)自中央政府的穩(wěn)定推力，也有來(lái)自國(guó)際國(guó)內(nèi)其他區(qū)域成功經(jīng)驗(yàn)的引力，這兩股力量共同擰成了促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的外在動(dòng)力。值得注意的是，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力與外在動(dòng)力在實(shí)際過(guò)程中的作用是相互交織強(qiáng)化的。外部動(dòng)力需要通過(guò)內(nèi)生動(dòng)力傳導(dǎo)，并可以轉(zhuǎn)化為內(nèi)生動(dòng)力；而內(nèi)生動(dòng)力只有在外部動(dòng)力的良好運(yùn)行保障下才能更有效地發(fā)揮作用。理解二者之間的互動(dòng)關(guān)聯(lián)，有助于回答如何促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的問(wèn)題。

四、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的機(jī)制體系

(一)市場(chǎng)機(jī)制

區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的市場(chǎng)機(jī)制是指遵循市場(chǎng)規(guī)律，推動(dòng)區(qū)域市場(chǎng)開(kāi)放，形成統(tǒng)一的市場(chǎng)體系，引導(dǎo)要素跨區(qū)域流動(dòng)、企業(yè)跨區(qū)域發(fā)展和產(chǎn)業(yè)跨區(qū)域轉(zhuǎn)移，從而增強(qiáng)區(qū)域之間的聯(lián)系，促進(jìn)區(qū)域之間的分工，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的效率。

市場(chǎng)機(jī)制是實(shí)現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的根本途徑。區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展首先是區(qū)際經(jīng)濟(jì)關(guān)系演進(jìn)過(guò)程中所內(nèi)生出的一種共同發(fā)展需求。市場(chǎng)機(jī)制作用下的要素流動(dòng)、企業(yè)擴(kuò)張和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，既可能擴(kuò)大區(qū)域差異，也可能縮小發(fā)展差距。因而，從作用效應(yīng)來(lái)看，單一的市場(chǎng)機(jī)制不能確保促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。但是，作為配置資源的有效方式，市場(chǎng)機(jī)制能夠最大限度地釋放經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能量，增進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的效率。因此，在構(gòu)建區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的機(jī)制體系，一方面應(yīng)該把市場(chǎng)機(jī)制放在基礎(chǔ)性的位置上，充分發(fā)揮其主導(dǎo)作用；另一方面也要和其他機(jī)制相互聯(lián)系，克服“市場(chǎng)失靈”導(dǎo)致的“協(xié)調(diào)失靈”。

(二)空間組織機(jī)制

區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的空間組織機(jī)制是通過(guò)“最佳(空間)組織”形成“最佳(空間)結(jié)構(gòu)”并促進(jìn)區(qū)域“最佳(經(jīng)濟(jì))發(fā)展”，即運(yùn)用空間規(guī)劃、空間開(kāi)發(fā)、空間管制等多種空間組織方式，對(duì)全國(guó)的區(qū)域空間進(jìn)行全局謀劃，對(duì)各區(qū)域的功能定位、區(qū)域空間聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等進(jìn)行戰(zhàn)略指引，加強(qiáng)區(qū)域之間的聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)資源結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和空間結(jié)構(gòu)的最優(yōu)配合，提高空間經(jīng)濟(jì)配置效率。

發(fā)揮空間組織機(jī)制的作用是實(shí)現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重要途徑。區(qū)域發(fā)展需要以空間結(jié)構(gòu)為依托。通過(guò)一定的空間組織形式形成特定的空間結(jié)構(gòu)，不僅能把分散于地理空間的相關(guān)資源和要素連接起來(lái)，使經(jīng)濟(jì)活動(dòng)能夠正常運(yùn)轉(zhuǎn)，而且還能產(chǎn)生特有的經(jīng)濟(jì)效益，包括節(jié)約經(jīng)濟(jì)、集聚經(jīng)濟(jì)、規(guī)模經(jīng)濟(jì)等。另一方面，區(qū)域空間結(jié)構(gòu)又隨著區(qū)域的發(fā)展而不斷得到發(fā)展和優(yōu)化，通過(guò)最佳的空間配置使個(gè)體要素充分發(fā)揮作用，獲得整體經(jīng)濟(jì)效益。“十一五”規(guī)劃綱要指出，要“根據(jù)資源環(huán)境承載能力、現(xiàn)有開(kāi)發(fā)密度和發(fā)展?jié)摿Γy(tǒng)籌考慮未來(lái)我國(guó)人口分布、經(jīng)濟(jì)布局、國(guó)土利用和城鎮(zhèn)化格局，將國(guó)土空間劃分為優(yōu)化開(kāi)發(fā)、重點(diǎn)開(kāi)發(fā)、限制開(kāi)發(fā)和禁止開(kāi)發(fā)四類主體功能區(qū)，按照主體功能定位調(diào)整完善區(qū)域政策和績(jī)效評(píng)價(jià)，規(guī)范空間開(kāi)發(fā)秩序，形成合理的空間開(kāi)發(fā)結(jié)構(gòu)”。

(三)合作機(jī)制

區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的合作機(jī)制是指相關(guān)區(qū)域按照自愿參與，平等協(xié)商，互惠互利，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的基本原則，在物資供應(yīng)、設(shè)備利用、技術(shù)支持、資金融通、信息共享、人才交流、資源開(kāi)發(fā)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境治理與保護(hù)、對(duì)外經(jīng)濟(jì)聯(lián)系和貿(mào)易等方面，建立全方位的經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作關(guān)系，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，互利共贏。

合作機(jī)制是區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的一個(gè)十分重要的方式，是區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展理念的集中體現(xiàn)。區(qū)域合作可以實(shí)現(xiàn)區(qū)域之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、優(yōu)勢(shì)共享或優(yōu)勢(shì)疊加，把分散在不同區(qū)域的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)有機(jī)地組織起來(lái)，激發(fā)相關(guān)區(qū)域的潛在經(jīng)濟(jì)活力，獲得分散條件下難以企及的綜合優(yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)效益。同時(shí)，區(qū)域合作為要素流動(dòng)、有效分工提供了保障，促進(jìn)要素向最優(yōu)區(qū)位流動(dòng)，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)專業(yè)化的深化，保障經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率與效益。“十一五”規(guī)劃綱要中明確提出：鼓勵(lì)和支持各地區(qū)開(kāi)展多種形式的區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)作和技術(shù)、人才合作，形成以東帶西、東中西共同發(fā)展的格局。

(四)援助機(jī)制

區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的援助機(jī)制就是采取區(qū)域互助、國(guó)家扶持、生態(tài)補(bǔ)償相結(jié)合的方式，對(duì)欠發(fā)達(dá)區(qū)域進(jìn)行持續(xù)性的幫助，改善這些區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件，提高自我發(fā)展能力，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐。同時(shí)，使這些區(qū)域與發(fā)達(dá)區(qū)域建立相對(duì)穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，在全國(guó)空間經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)占據(jù)合適的位置，擺脫“貧困惡性循環(huán)”，在總體上形成全國(guó)區(qū)域共同發(fā)展的格局。

援助機(jī)制是促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重要手段。我國(guó)有大量的欠發(fā)達(dá)區(qū)域，特別是“老少邊窮”地區(qū)。這類區(qū)域的共同特點(diǎn)是，經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件差、基礎(chǔ)弱；總體發(fā)展水平低；處于經(jīng)濟(jì)空間的邊緣，難以接受發(fā)達(dá)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)輻射；貧困和資源枯竭、生態(tài)惡化是困擾經(jīng)濟(jì)發(fā)展的普遍問(wèn)題。由于自我發(fā)展能力弱，缺乏競(jìng)爭(zhēng)力和參與合作的“對(duì)等”能力，單靠市場(chǎng)機(jī)制、合作機(jī)制等難以解決這些區(qū)域在發(fā)展中所面臨的問(wèn)題。因此，必須通過(guò)外部的援助，改善其發(fā)展條件，提高其自我發(fā)展能力，為欠發(fā)達(dá)區(qū)域注入發(fā)展的原動(dòng)力，走上良性循環(huán)的道路。

(五)治理機(jī)制

區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的治理機(jī)制，即通過(guò)多個(gè)區(qū)域主體的正式或者非正式的制度安排，形成穩(wěn)定的內(nèi)生秩序，保障區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的長(zhǎng)效運(yùn)轉(zhuǎn)。具體而言，包括兩個(gè)方面的內(nèi)容，一是在區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制體系中，通過(guò)不間斷的制度改革和創(chuàng)新，為市場(chǎng)機(jī)制、空間組織機(jī)制、合作機(jī)制、援助機(jī)制發(fā)揮作用提供條件，促進(jìn)各機(jī)制之間相互融合；二是通過(guò)設(shè)立正式或非正式的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展治理機(jī)構(gòu)，奠定區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的制度化運(yùn)行平臺(tái)。

在區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制體系中，治理機(jī)制具有特殊的作用。其特殊性體現(xiàn)在，治理機(jī)制并不完全直接作用于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，很大程度上是通過(guò)保障市場(chǎng)機(jī)制、空間組織機(jī)制、合作機(jī)制、援助機(jī)制發(fā)揮作用而間接促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

由以上五個(gè)機(jī)制構(gòu)成的機(jī)制體系框架是一個(gè)相互聯(lián)系、相互制約的整體。從目標(biāo)的角度分析，該框架既強(qiáng)調(diào)了區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的效率的增進(jìn)，如對(duì)市場(chǎng)機(jī)制主導(dǎo)地位的突出；同時(shí)也強(qiáng)調(diào)了區(qū)際公平的改善，如對(duì)欠發(fā)達(dá)區(qū)域的扶持機(jī)制等；有助于形成經(jīng)濟(jì)效率與區(qū)際公平兼顧的良性正反饋。從動(dòng)力的角度而言，上述框架一方面強(qiáng)調(diào)了區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力效應(yīng)，另一方面凸顯了外在動(dòng)力的綜合影響，有助于由內(nèi)而外形成促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的合力。從主體的角度而言，該框架納入了區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的多個(gè)主體，如市場(chǎng)機(jī)制以微觀主體企業(yè)的活動(dòng)為主，但是也離不開(kāi)地方政府和中央政府的聯(lián)動(dòng)克服市場(chǎng)失靈，保障市場(chǎng)機(jī)制的順利運(yùn)轉(zhuǎn)。通過(guò)各主體在不同機(jī)制問(wèn)的相互作用，能最大限度地發(fā)揮系統(tǒng)整體的協(xié)調(diào)功能。

五、結(jié)語(yǔ)

區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的需求產(chǎn)生于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程，也應(yīng)在動(dòng)態(tài)的發(fā)展過(guò)程中逐步實(shí)現(xiàn)。因此，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展就是各區(qū)域之間經(jīng)濟(jì)聯(lián)系日益緊密，區(qū)域分工更加合理，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展差距逐漸縮小并趨向收斂，整體經(jīng)濟(jì)效率持續(xù)增長(zhǎng)的過(guò)程。這一過(guò)程的

產(chǎn)生不僅受到來(lái)自區(qū)域?qū)用娴膬?nèi)力的驅(qū)動(dòng)，也受到來(lái)自中央政府層面的外力推動(dòng)，是多個(gè)層面、多個(gè)主體、多種經(jīng)濟(jì)關(guān)系、多目標(biāo)共同合力交織的必然結(jié)果。由市場(chǎng)機(jī)制、空間組織機(jī)制、合作機(jī)制、援助機(jī)制、治理機(jī)制組成的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制體系框架正是從系統(tǒng)的角度，利用各要素之間的相互聯(lián)系、相互制約，以促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的順利推進(jìn)。

基金項(xiàng)目：國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金重點(diǎn)項(xiàng)目“構(gòu)建中國(guó)特色區(qū)域協(xié)調(diào)互動(dòng)發(fā)展機(jī)制研究”(07AJL009)和暨南大學(xué)人文社會(huì)科學(xué)引進(jìn)人才項(xiàng)目(2008JSYJ001)階段性成果。

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區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的意義范文第5篇

關(guān)鍵詞：區(qū)域經(jīng)濟(jì) 協(xié)調(diào)發(fā)展 因子分析

區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展是指在一個(gè)自然環(huán)境、人文條件基本相似的地理區(qū)域內(nèi)，如何有效地利用人力、物力、財(cái)力以實(shí)現(xiàn)最優(yōu)化的發(fā)展。區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展包含的要素有：特定的地理區(qū)域、資源條件相同或相似、人文社會(huì)條件基本相同、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的方式及特征具有連續(xù)性和一致性，區(qū)域內(nèi)形成統(tǒng)一、有序、健康的市場(chǎng)等。發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)，縮小地區(qū)差距，區(qū)域聯(lián)結(jié)起來(lái)，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，分工協(xié)作，有利于國(guó)民經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。在我國(guó)現(xiàn)階段，研究區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有特殊重要的意義。

一、評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建

(一)構(gòu)建原則

要建立一個(gè)科學(xué)、合理和可行的區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展指標(biāo)體系，首先需要有一個(gè)清晰、明確的構(gòu)建原則，指導(dǎo)構(gòu)建區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展指標(biāo)體系的框架及其具體指標(biāo)內(nèi)容。

1.目的性原則：區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展評(píng)價(jià)中研究目的不同，指標(biāo)體系設(shè)計(jì)的思路和選取的指標(biāo)也應(yīng)各有側(cè)重。

2.科學(xué)性原則：指標(biāo)體系要能較客觀地反映地區(qū)的經(jīng)濟(jì)、資源環(huán)境、社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r。

3.系統(tǒng)整體性原則：區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展能力建設(shè)是一個(gè)復(fù)雜的巨系統(tǒng)，指標(biāo)體系要從不同的角度反映地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展的基礎(chǔ)和潛力。

4.動(dòng)態(tài)引導(dǎo)性原則：區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，既是一個(gè)目標(biāo)，又是一個(gè)過(guò)程。因此，所構(gòu)建的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系應(yīng)充分反映區(qū)域經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)動(dòng)態(tài)變化的特點(diǎn)，體現(xiàn)出系統(tǒng)的發(fā)展趨勢(shì)。

5.簡(jiǎn)明科學(xué)性原則：在構(gòu)建本研究的區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展指標(biāo)體系時(shí)，指標(biāo)數(shù)量不宜過(guò)大，在相對(duì)完備的情況下，指標(biāo)的數(shù)目盡可能地簡(jiǎn)約和壓縮，便于實(shí)際應(yīng)用和操作，可以盡量選擇那些概括性強(qiáng)、所代表的信息量大的指標(biāo)，指標(biāo)體系要全面但不可包羅萬(wàn)象。

(二)指標(biāo)體系的構(gòu)建

根據(jù)以上原則，參考有關(guān)研究成果，側(cè)重于從提高區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展水平視角構(gòu)建協(xié)調(diào)發(fā)展水平評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，設(shè)計(jì)出蘇北地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展水平測(cè)度指標(biāo)體系（見(jiàn)表1）。該指標(biāo)體系分4個(gè)層次：目標(biāo)層、準(zhǔn)則層、狀態(tài)層和指標(biāo)層。目標(biāo)層反映蘇北地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展的綜合水平；準(zhǔn)則層包括經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展水平、資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展水平、社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展水平3個(gè)指標(biāo)，反映各子系統(tǒng)的協(xié)調(diào)發(fā)展?fàn)顩r；狀態(tài)層包括10個(gè)指標(biāo)，反映的是經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源環(huán)境3個(gè)子系統(tǒng)的各個(gè)側(cè)面的協(xié)調(diào)發(fā)展水平建設(shè)狀況；指標(biāo)層為基礎(chǔ)指標(biāo)，共有31個(gè)指標(biāo)組成。

在指標(biāo)體系中將經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展擺在首位，將資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展作為經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的主要依托，把社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的提高作為蘇北地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展提高的最終目標(biāo)，體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和資源環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)一致的基本思想。在設(shè)置的協(xié)調(diào)發(fā)展水平評(píng)價(jià)指標(biāo)中，大部分指標(biāo)可通過(guò)統(tǒng)計(jì)年鑒和實(shí)地調(diào)查獲取，部分指標(biāo)需要借助相關(guān)計(jì)算求得。

二、蘇北地區(qū)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展水平測(cè)度

本文采用SPSS軟件，用多元統(tǒng)計(jì)（因子分析）的方法，對(duì)蘇北地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展水平進(jìn)行研究。數(shù)據(jù)主要選自《2008年江蘇省統(tǒng)計(jì)年鑒》。

(一)確定變量是否適合因子分析

采用KMO檢驗(yàn)和Bartlett球形檢驗(yàn)來(lái)確定選取的變量是否適合因子分析。本文所選取的變量計(jì)算后得到的KMO值均大于0.80，相伴概率均為0.000，小于顯著水平0.05，表明這些變量適合做因子分析。

(二)主成分因子的提取

分別對(duì)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展、資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展、社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展、綜合協(xié)調(diào)發(fā)展水平指標(biāo)的因子變量利用SPSS提供的Factor Analyze進(jìn)行提取。鑒于因子變量在未經(jīng)旋轉(zhuǎn)的載荷矩陣中在許多變量上都有較高的載荷而含義會(huì)比較模糊，所以通過(guò)Varimax法對(duì)因子載荷矩陣旋轉(zhuǎn)，用旋轉(zhuǎn)后的結(jié)果提取特征值大于0.85的主成分因子，即提取原始指標(biāo)的大部分信息。由此，經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展能力提取了2個(gè)主成分因子，資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展提取了4個(gè)主成分因子，社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展取了4個(gè)主成分因子，綜合協(xié)調(diào)發(fā)展水平提取了7個(gè)主成分因子。

(三)協(xié)調(diào)發(fā)展水平的求算

借助SPSS軟件，得出各縣市各主成分因子的得分，并以各主成分因子的貢獻(xiàn)率為權(quán)數(shù)進(jìn)行線性加權(quán)求和，分別計(jì)算。各縣市經(jīng)濟(jì)、資源環(huán)境、社會(huì)和綜合協(xié)調(diào)發(fā)展水平F(B1)、F(B2)、F(B3)和F(A)計(jì)算公式為：

經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展水平：F(B1)=0.59128W1+0.21071W2

資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展水平：F(B2) =0.22971M1+0.22950M2+

0.19951M3+0.16012M4

社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展水平：F(B3) =0.437Y1+0.16618Y2+0.15649Y3+

0.08948Y4

綜合協(xié)調(diào)發(fā)展水平：F(A)=0.37938W1+0.11852W2+0.08674W3+

0.07587W4+0.07375W5+0.07223W6+0.05030W7

蘇北地區(qū)各縣市經(jīng)濟(jì)、資源環(huán)境、社會(huì)和綜合協(xié)調(diào)發(fā)展水平及排名（見(jiàn)表2）。

從表2可以看出，蘇北地區(qū)綜合協(xié)調(diào)發(fā)展水平與經(jīng)濟(jì)、資源環(huán)境、社會(huì)3個(gè)子系統(tǒng)協(xié)調(diào)發(fā)展水平的空間格局不同而呈現(xiàn)出不規(guī)則的空間格局。這說(shuō)明區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展能力是經(jīng)濟(jì)、資源環(huán)境、社會(huì)諸子系統(tǒng)非線性疊合、綜合作用的表現(xiàn)。

參考文獻(xiàn)：

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