土地糾紛問(wèn)題

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土地糾紛問(wèn)題范文第1篇

《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》的規(guī)定中所稱的農(nóng)村土地，是指農(nóng)民集體所有使用的耕地、林地、草地，以及其他依法用于農(nóng)業(yè)的土地。本文僅就農(nóng)村土地承包發(fā)生的糾紛做些淺陋的探討。

農(nóng)村土地承包發(fā)生糾紛過(guò)程中，最常見(jiàn)的是承包方不履行合同。如陵水英州鎮(zhèn)大坡村委會(huì)發(fā)包幾百畝地給三亞市某公司用于種植經(jīng)濟(jì)作物，然而卻丟荒幾年，一直沒(méi)有使用。又如陵水縣黎安鎮(zhèn)的后牛港，承包給某商人后，其一直沒(méi)有投資利用，只是坐享其成，叫人在該港里用炸藥炸魚(yú)及網(wǎng)魚(yú)等。

農(nóng)村土地承包發(fā)生糾紛過(guò)程中，常見(jiàn)的還有發(fā)包方主體不符合法律規(guī)定。如2002年三亞市鼎立農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)有限公司訴陵水英州鎮(zhèn)高土管區(qū)十幾位農(nóng)民農(nóng)業(yè)承包合同糾紛案中，法院在審理過(guò)程中發(fā)現(xiàn)與三亞鼎立公司訂立土地合同的是陵水英州鎮(zhèn)高土村委會(huì)。而農(nóng)民有些是個(gè)體承包者，高土村委會(huì)無(wú)權(quán)將農(nóng)民個(gè)人承包的土地發(fā)包給他人使用。

農(nóng)村土地承包發(fā)生糾紛，還有承包方?jīng)]有按照承包的原則和程序辦理，導(dǎo)致承包方無(wú)法使用土地。如原告北京勞可得農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)有限公司訴被告陵水提蒙鄉(xiāng)曾山村委后頭塘五、六隊(duì)農(nóng)業(yè)承包經(jīng)營(yíng)權(quán)糾紛一案，就是典型的例子。陵水提蒙鄉(xiāng)曾山村委會(huì)發(fā)包曾山村委會(huì)后頭塘村二、三百畝地給北京勞可得農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)有限公司，合同上只有隊(duì)長(zhǎng)簽名，并沒(méi)有得到法律規(guī)定村民人數(shù)的同意。

農(nóng)村土地承包發(fā)生糾紛的原因很多，除以上列舉的以外，還有土地侵權(quán)發(fā)生的糾紛；承包方未經(jīng)發(fā)包方同意私自發(fā)包給第三者的糾紛；因國(guó)有土地與農(nóng)村集體土地權(quán)屬不清而發(fā)生的糾紛。另外還有承包者在承包期內(nèi)發(fā)包方未經(jīng)承包者同意又發(fā)包給他方或發(fā)包方同時(shí)把同一塊地發(fā)包不同的承包方引起的糾紛等等，不勝枚舉。

那么，如何去克服或者解決這些存在的弊端和問(wèn)題呢？

土地糾紛問(wèn)題范文第2篇

摘 要 隨著我國(guó)城市化建設(shè)進(jìn)程的不斷加快，農(nóng)村集體土地被征用的規(guī)模不斷擴(kuò)大，同時(shí)農(nóng)村征地補(bǔ)償費(fèi)用分配相關(guān)問(wèn)題也隨之發(fā)生，如何優(yōu)化農(nóng)村征地補(bǔ)償費(fèi)用分配管理，已經(jīng)成為相關(guān)管理部門的重要工作任務(wù)。本文首先分析了當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村征地補(bǔ)償分配問(wèn)題及其產(chǎn)生原因，進(jìn)而提出了完善農(nóng)村征地補(bǔ)償分配管理的有效措施，可以為農(nóng)村土地補(bǔ)償分配管理提供合理的參考。

關(guān)鍵詞 農(nóng)村土地 征用 補(bǔ)償 分配管理

農(nóng)村土地補(bǔ)償費(fèi)的分配直接關(guān)系到農(nóng)民的直接利益，如果處理不當(dāng)，不僅會(huì)導(dǎo)致農(nóng)民的合法權(quán)益受到損壞，甚至有可能導(dǎo)致影響農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定的問(wèn)題發(fā)生。因此，總結(jié)我國(guó)農(nóng)村征地補(bǔ)償費(fèi)用分配改革過(guò)程中的各項(xiàng)問(wèn)題，并根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律以及政策要求，優(yōu)化農(nóng)村土地補(bǔ)償費(fèi)用分配制度，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村土地補(bǔ)償費(fèi)用改革，已近成為相關(guān)管理部門的重要工作任務(wù)，這對(duì)于構(gòu)建和諧穩(wěn)定的新農(nóng)村建設(shè)環(huán)境也具有重要的意義。

一、農(nóng)村土地征用補(bǔ)償分配糾紛問(wèn)題

（1）地方政府與農(nóng)村集體組織的糾紛。通常情況下，農(nóng)村征地補(bǔ)償費(fèi)用的分配方式以及分配比例是由上級(jí)主管政府制定，因此征地補(bǔ)償費(fèi)用經(jīng)常出現(xiàn)截留的現(xiàn)象，導(dǎo)致征地補(bǔ)償費(fèi)用難以全部落入農(nóng)民群眾手中，導(dǎo)致政府與農(nóng)村集體組織之間出現(xiàn)分配糾紛。

（2）農(nóng)村集體組織與農(nóng)民的分配糾紛。村委會(huì)或者村民小組在決定土地征用分配對(duì)象時(shí)，如果隨意性較強(qiáng)，就會(huì)導(dǎo)致村民與村集體經(jīng)濟(jì)組織、或村民委員會(huì)、或村民小組之間因?yàn)橥恋卣饔醚a(bǔ)償問(wèn)題出現(xiàn)糾紛，不利于土地征用工作的順利開(kāi)展。

二、農(nóng)村土地征用補(bǔ)償分配糾紛原因分析

（1）土地征用補(bǔ)償分配缺乏相應(yīng)的法律支持。由于針對(duì)農(nóng)村土地征用補(bǔ)償分配問(wèn)題，我國(guó)目前還沒(méi)有出臺(tái)相應(yīng)的法律文件，也未能制定的一系列管理文件，在土地征用補(bǔ)償分配上既不夠細(xì)致也缺乏針對(duì)性，因而導(dǎo)致土地征用補(bǔ)償工作也缺乏法律的約束與規(guī)范，當(dāng)農(nóng)村征地補(bǔ)償?shù)募m紛發(fā)生時(shí)，難以依照法律規(guī)定進(jìn)行裁定。

（2）補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)過(guò)低。根據(jù)我國(guó)《土地管理法》中的相關(guān)規(guī)定，農(nóng)村征地補(bǔ)償一般是按照三年之內(nèi)的量產(chǎn)平均值、勞動(dòng)力等綜合考慮確定的，但是由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平以及區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不同的影響，僅僅依靠這一依據(jù)制定農(nóng)村征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，勢(shì)必導(dǎo)致以土地作為主業(yè)的農(nóng)業(yè)家庭補(bǔ)償金額難以滿足生活所需。

（3）農(nóng)村征地補(bǔ)償收益主體不明確。由于國(guó)家相關(guān)的法律以及政策體系中，對(duì)于農(nóng)村征地補(bǔ)償分配的主體規(guī)定并不明確，而且在費(fèi)用發(fā)放上大多采取中央財(cái)政撥款、各級(jí)政府主管發(fā)放的模式，這就導(dǎo)致了農(nóng)村征地補(bǔ)償費(fèi)用截留克扣的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，對(duì)農(nóng)民群眾的合法權(quán)益造成了侵害。

（4）農(nóng)村征地補(bǔ)償分配程序不完善。雖然國(guó)家對(duì)于農(nóng)村征地補(bǔ)償費(fèi)用的分配有著嚴(yán)格的要求，要求征地以及補(bǔ)償流程均需要經(jīng)過(guò)聽(tīng)證以及公示，但是在各級(jí)政府的具體實(shí)施上，忽視了對(duì)于這一程序的重視，部分地區(qū)在土地補(bǔ)償費(fèi)用的分配管理上，甚至沒(méi)有經(jīng)過(guò)必要的核實(shí)與公示，因而導(dǎo)致農(nóng)村征地補(bǔ)償費(fèi)用的分配不公平，農(nóng)民在征地補(bǔ)償活動(dòng)中的權(quán)益遭受侵害的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

三、農(nóng)村征地補(bǔ)償費(fèi)用分配制度完善措施研究

（1）為農(nóng)村征地補(bǔ)償費(fèi)用分配制度提供法律依據(jù)。我國(guó)作為農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)業(yè)也是我國(guó)重要的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，因此必須完善農(nóng)村土地管理方面的法律法規(guī)體系建設(shè)。缺乏法律依據(jù)，勢(shì)必導(dǎo)致土地征用補(bǔ)償分配糾紛問(wèn)題在解決處理上處于尷尬境地，因此國(guó)家相關(guān)管理部門應(yīng)該針對(duì)農(nóng)村土地征用補(bǔ)償分配問(wèn)題，完善相關(guān)法律政策體系的建設(shè)，為土地征用管理、土地補(bǔ)償發(fā)放以及土地補(bǔ)償分配提供法律支持，減少土地征用補(bǔ)償分配糾紛問(wèn)題的發(fā)生。

（2）完善農(nóng)村征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的界定。農(nóng)民作為現(xiàn)階段我國(guó)社會(huì)發(fā)展過(guò)程中的弱勢(shì)群體，也是國(guó)家需要投入資金支持保護(hù)的對(duì)象。因此，國(guó)家應(yīng)該規(guī)范農(nóng)村征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的界定，并盡可能的滿足農(nóng)民群眾的利益，通過(guò)設(shè)定農(nóng)村征地最低補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)以及設(shè)立專項(xiàng)資金確保補(bǔ)償費(fèi)用的發(fā)放，確保農(nóng)村征地補(bǔ)償管理的規(guī)范合理。

（3）規(guī)范農(nóng)村征地補(bǔ)償費(fèi)用分配程序。對(duì)于農(nóng)村征地補(bǔ)償費(fèi)用分配管理，首要原則是實(shí)現(xiàn)分配補(bǔ)償機(jī)制的公開(kāi)透明，應(yīng)該及時(shí)的將農(nóng)村征地補(bǔ)償分配中的各個(gè)細(xì)節(jié)進(jìn)行聽(tīng)證與公示，通過(guò)提供報(bào)表的或者是可查閱文件的方式，對(duì)農(nóng)村征地補(bǔ)償費(fèi)用分配進(jìn)行約束管理。其次，應(yīng)該采取措施將農(nóng)村被征地者吸引到農(nóng)村征地費(fèi)用補(bǔ)償分配管理之中，通過(guò)他們的參與來(lái)實(shí)現(xiàn)補(bǔ)償安置費(fèi)用的使用、分配以及管理的規(guī)范化，在分配管理上充分發(fā)表自己意見(jiàn)，并及時(shí)的維護(hù)自身的合法權(quán)益，避免土地征用補(bǔ)償分配管理糾紛的發(fā)生。

（4）優(yōu)化農(nóng)村征地補(bǔ)償費(fèi)用分配方案的制定程序。首先，農(nóng)村征地費(fèi)用補(bǔ)償分配方案的制定主體應(yīng)該是農(nóng)村基層組織，通過(guò)召開(kāi)農(nóng)村基層村民大會(huì)初步制定分配方案，并經(jīng)由村委會(huì)進(jìn)行監(jiān)督與審查。其次，對(duì)于分配方案制定后，應(yīng)該由村委會(huì)進(jìn)行指導(dǎo)監(jiān)督，并調(diào)查核實(shí)后方可實(shí)施，對(duì)于存在糾紛的，則應(yīng)該由村委進(jìn)行調(diào)節(jié)。第三，在土地補(bǔ)償款分配方案制定后，應(yīng)該及時(shí)的公示并聽(tīng)取村民的意見(jiàn)，給予村民相應(yīng)的知情權(quán)以及話語(yǔ)權(quán)，避免分配方案糾紛的發(fā)生。第四，在農(nóng)村征地費(fèi)用補(bǔ)償方案制定以后，應(yīng)該由上級(jí)主管部門組織進(jìn)行宣講，特別是涉及到法律原則的問(wèn)題，避免分配方案在實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)違反法律的現(xiàn)象。

四、結(jié)語(yǔ)

近年來(lái)隨著農(nóng)村土地征用規(guī)模的不斷擴(kuò)大，由此導(dǎo)致的農(nóng)村土地征用補(bǔ)償費(fèi)用分配問(wèn)題也不斷增加，對(duì)于農(nóng)村社會(huì)的和諧穩(wěn)定造成了較多不利的影響。因此，各級(jí)政府管理部門應(yīng)該充分認(rèn)識(shí)到完善農(nóng)村征地補(bǔ)償費(fèi)用分配制度的意義，并通過(guò)優(yōu)化土地征用分配方案制定流程，強(qiáng)化過(guò)程實(shí)施監(jiān)管等一系列措施，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村土地征用補(bǔ)償費(fèi)用分配管理的法制化、規(guī)范化與標(biāo)準(zhǔn)化。

參考文獻(xiàn)：

土地糾紛問(wèn)題范文第3篇

關(guān)鍵詞：地方文獻(xiàn)； 現(xiàn)狀； 研究

中圖分類號(hào)：G250 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-3315（2014）08-167-002

1.引言

地方文獻(xiàn)，是指在內(nèi)容上涉及某地區(qū)自然及社會(huì)狀況、具有地方研究性質(zhì)的文字、符號(hào)、圖畫(huà)等資料[1]。江西地方文獻(xiàn)就是揭示江西的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、藝術(shù)、地理、人物、習(xí)俗等具有較高的參考價(jià)值和信息價(jià)值方面的情報(bào)知識(shí)。

地方文獻(xiàn)是人類社會(huì)發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，具有鮮明的地方特色和唯一性，是一個(gè)地區(qū)政治、經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展的縮影，具有重要的歷史文化、信息價(jià)值，而且在促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)和繁榮科學(xué)文化事業(yè)上具有重要的參考和咨詢作用，加強(qiáng)地方文獻(xiàn)工作刻不容緩，主要表現(xiàn)在：

第一，江西省圖書(shū)館作為全省最大的綜合性公共圖書(shū)館，應(yīng)該成為江西地方文獻(xiàn)的收藏與服務(wù)中心，然而省館目前地方文獻(xiàn)工作還存在不足，與收藏中心的地位不符，加強(qiáng)地方文獻(xiàn)工作刻不容緩。

第二，加強(qiáng)地方文獻(xiàn)工作對(duì)省館的自身建設(shè)有著重要的意義：（1）有利于形成特色館藏。地方文獻(xiàn)具有濃厚的地方文化特色，加強(qiáng)地方文獻(xiàn)工作，不僅豐富了館藏文獻(xiàn)資源，而且在保護(hù)地方特色文化和傳承優(yōu)良傳統(tǒng)方面起著不可磨滅的作用。（2）歷史賦予了公共圖書(shū)館收集與保存地方文獻(xiàn)的責(zé)任，地方文獻(xiàn)工作的好壞能反映一個(gè)圖書(shū)館藏書(shū)質(zhì)量和服務(wù)意識(shí)的高低。（3）有利于弘揚(yáng)地方文化，凸現(xiàn)省館在全省公共圖書(shū)館的地位和影響。隨著地方志、專業(yè)志編寫(xiě)工作的廣泛進(jìn)行，形成的文獻(xiàn)資料向民眾展示豐富多彩的地方文化，而地方文獻(xiàn)為經(jīng)濟(jì)、文化、政治、編史修志提供了寶貴的信息資源。加強(qiáng)地方文獻(xiàn)的工作，為地方志、專業(yè)志等工作的順利開(kāi)展奠定基礎(chǔ)，為弘揚(yáng)地方文化提供有力支持。

2.江西省地方文獻(xiàn)工作現(xiàn)狀及存在問(wèn)題

2.1資源建設(shè)過(guò)程中存在的問(wèn)題

2.1.1地方文獻(xiàn)征集困難。首先，地方文獻(xiàn)種類繁多，類型龐雜，不僅包括本省各級(jí)各類地方志（含綜合志、專門志、專業(yè)志等）、年鑒、手冊(cè)、匯編、大全、辭書(shū)、史書(shū)、名錄等，還包括本省各姓氏譜系、家族史料以及會(huì)議文獻(xiàn)等。有些地方文獻(xiàn)正式出版發(fā)行，如年鑒、地方志等，但發(fā)行量少，收集困難；而有些地方文獻(xiàn)如姓氏譜系、家族史料及會(huì)議文獻(xiàn)等都不公開(kāi)出版發(fā)行，僅供內(nèi)部查閱，征集齊全更是難上加難。

其次，出版物呈繳力度不夠。早在1984年江西省委、省人民政府就頒布了《省委辦公廳、省人民政府辦公廳關(guān)于做好地方文獻(xiàn)資料征集、收藏工作的通知》（贛辦字[1984143號(hào)），要求各出版社將公開(kāi)出版的圖書(shū)、報(bào)刊等資料及時(shí)繳送江西省圖書(shū)館保存。然而，隨著社會(huì)和經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化，出版單位向圖書(shū)館繳送出版物時(shí)不主動(dòng)、不及時(shí)、不齊全的問(wèn)題日益嚴(yán)重，嚴(yán)重影響了地方文獻(xiàn)的樣本征集工作，也阻礙了地方文獻(xiàn)資源建設(shè)工作的發(fā)展。

2.1.2經(jīng)費(fèi)緊張。江西省圖書(shū)館是公共圖書(shū)館，屬于依靠國(guó)家撥款的公益性事業(yè)單位，購(gòu)書(shū)經(jīng)費(fèi)主要來(lái)源于省政府的財(cái)政預(yù)算撥款，而江西省財(cái)政又較為困難，經(jīng)費(fèi)緊缺的狀況一直沒(méi)有得到解決，成為困擾本館文獻(xiàn)資源建設(shè)的一個(gè)嚴(yán)重問(wèn)題，而且書(shū)價(jià)上漲太快，在完成每年的報(bào)刊征訂和購(gòu)買一些書(shū)籍后，地方文獻(xiàn)購(gòu)置費(fèi)少之又少，很多珍貴地方文獻(xiàn)資料無(wú)法購(gòu)進(jìn)，時(shí)過(guò)境遷，有些資料很難或根本無(wú)法補(bǔ)充。

2.1.3地方文獻(xiàn)的界定。關(guān)于地方文獻(xiàn)的界定是做好地方文獻(xiàn)工作的前提，而當(dāng)前省館對(duì)地方文獻(xiàn)沒(méi)有統(tǒng)一的定義。目前省館將內(nèi)容涉及江西的歷史、地理、政治、風(fēng)俗習(xí)慣等等作為地方文獻(xiàn)，將江西人著述、在江西工作但不是江西籍人士著述的內(nèi)容不涉及江西的也作為地方文獻(xiàn)，但對(duì)于江西地方出版但內(nèi)容不涉及江西的圖書(shū)，即地方出版物不作為地方文獻(xiàn)。界定的不清楚，導(dǎo)致地方文獻(xiàn)收、藏工作存在爭(zhēng)議，阻礙地方文獻(xiàn)工作的發(fā)展。

2.1.4人員不足。省館地方文獻(xiàn)的采購(gòu)沒(méi)有專門的人員，其征集工作一直由采編部的采購(gòu)人員兼任，文獻(xiàn)的編目也沒(méi)有專門的人員，都是采編部的編目人員負(fù)責(zé)編目，人員的不足嚴(yán)重影響了地方文獻(xiàn)資源建設(shè)工作的發(fā)展。

2.2地方文獻(xiàn)利用和開(kāi)發(fā)的問(wèn)題

2.2.1地方文獻(xiàn)實(shí)行閉架取閱，不利于推廣利用。省館館藏地方文獻(xiàn)與27182種50余萬(wàn)冊(cè)古籍都藏于特藏部，出于保護(hù)古籍的目的，特藏部所有文獻(xiàn)都實(shí)行閉架取閱，不能借出館外，僅限館內(nèi)閱讀，且要收取一定的費(fèi)用，除一些學(xué)術(shù)研究人員借閱利用較多，絕大多數(shù)讀者對(duì)此望而怯步，嚴(yán)重阻礙地方文獻(xiàn)的推廣利用，不利于地方文獻(xiàn)工作的開(kāi)展。

2.2.2借閱比率低。從300份的讀者調(diào)查問(wèn)卷中發(fā)現(xiàn)，知道地方文獻(xiàn)概念的比例基本是1：1，但是沒(méi)有借閱過(guò)地方文獻(xiàn)的比例遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于借閱過(guò)的比例，沒(méi)借閱過(guò)的約是借閱過(guò)的4倍。對(duì)于沒(méi)有利用過(guò)地方文獻(xiàn)的讀者中，51%的人是不清楚省館地方文獻(xiàn)的收錄范圍和內(nèi)容。

2.2.3專業(yè)技術(shù)人員匱乏。省館絕大部分的工作人員還從事借書(shū)、還書(shū)、倒架、整架等基礎(chǔ)工作，沒(méi)有專門的人員從事地方文獻(xiàn)的開(kāi)發(fā)和利用，僅僅提供地方文獻(xiàn)給讀者閱讀，對(duì)地方文獻(xiàn)進(jìn)行二次文獻(xiàn)或三次文獻(xiàn)的開(kāi)發(fā)還不夠，地方文獻(xiàn)的作用沒(méi)有得到最大限度的發(fā)揮，在很大程度上限制了地方文獻(xiàn)工作的開(kāi)展。

3.對(duì)策

3.1加強(qiáng)地方文獻(xiàn)資源建設(shè)的建議

3.1.1爭(zhēng)取政府的支持，制定文獻(xiàn)征集政策，加大文件的執(zhí)行力度。地方文獻(xiàn)工作具有鮮明的地域特征，這決定地方政府成為最合適開(kāi)展該項(xiàng)工作的組織者，因此省館要全力爭(zhēng)取當(dāng)?shù)卣闹С郑烧蚋鲉挝幌掳l(fā)征集地方文獻(xiàn)的文件，明確規(guī)定新出版的地方文獻(xiàn)要主動(dòng)呈繳給圖書(shū)館，做到有法可依、有法必依，保證圖書(shū)館地方文獻(xiàn)的來(lái)源。

3.1.2加大宣傳，建立完善的贈(zèng)送制度。加大宣傳，建立完善的贈(zèng)送制度，在購(gòu)書(shū)經(jīng)費(fèi)不足的情況下，是開(kāi)拓省館地方文獻(xiàn)來(lái)源的有效途徑。省館主要利用本館的網(wǎng)站和官方微博地方文獻(xiàn)的征集公告，接受個(gè)人或團(tuán)體將其所著、所藏的圖書(shū)捐贈(zèng)。省館在接受贈(zèng)書(shū)后，要及時(shí)登記，根據(jù)不同情況發(fā)出紀(jì)念證書(shū)和回執(zhí)等，特別注意郵寄過(guò)來(lái)的文獻(xiàn)資料，拆包時(shí)注意保留贈(zèng)送單位或個(gè)人的地址，清點(diǎn)包中夾帶的信件，單據(jù)等。

3.1.3向政府申請(qǐng)更多的購(gòu)書(shū)經(jīng)費(fèi)，提高地方文獻(xiàn)購(gòu)書(shū)經(jīng)費(fèi)。文獻(xiàn)入藏量增長(zhǎng)與購(gòu)書(shū)經(jīng)費(fèi)增加成正比，購(gòu)書(shū)經(jīng)費(fèi)大幅增加，文獻(xiàn)入藏量隨之快速增長(zhǎng)，反之文獻(xiàn)入藏量增長(zhǎng)緩慢。只有購(gòu)書(shū)經(jīng)費(fèi)增加了，才能購(gòu)買更多的圖書(shū)，滿足讀者的需求，保障藏書(shū)體系的完整性和連續(xù)性；才能為增加地方文獻(xiàn)的采購(gòu)經(jīng)費(fèi)提供堅(jiān)實(shí)的保障，因此省館要向省政府、省文化廳申請(qǐng)更多的館藏建設(shè)經(jīng)費(fèi)。

3.1.4清晰界定何為江西地方文獻(xiàn)。筆者建議省館將“文獻(xiàn)內(nèi)容是否涉及江西”作為檢驗(yàn)文獻(xiàn)是否為江西地方文獻(xiàn)的唯一標(biāo)準(zhǔn)，至于其他江西人著述、在江西工作但不是江西籍人士著述的內(nèi)容不涉及江西和江西地方出版，但內(nèi)容不涉及江西的圖書(shū)不作為地方文獻(xiàn)，將后者每種取一冊(cè)單獨(dú)排架保管，并向讀者展示。

3.1.5地方文獻(xiàn)專人單獨(dú)著錄，建立地方文獻(xiàn)書(shū)目數(shù)據(jù)庫(kù)。地方文獻(xiàn)書(shū)目數(shù)據(jù)庫(kù)是進(jìn)行地方文獻(xiàn)研究和開(kāi)發(fā)等各項(xiàng)工作的先決條件。目前省館的地方文獻(xiàn)都存放在特藏部門，但編目時(shí)與其他一般文獻(xiàn)著錄是一樣的，體現(xiàn)不出地方文獻(xiàn)的特殊性。為加強(qiáng)地方文獻(xiàn)的管理，突出地方文獻(xiàn)的獨(dú)特性，建議采用：統(tǒng)一分類、統(tǒng)一著錄、統(tǒng)一排架、統(tǒng)一管理，并且著錄時(shí)體現(xiàn)地方文獻(xiàn)的內(nèi)容，將地方文獻(xiàn)的基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè)工作作為一個(gè)獨(dú)立的特藏文獻(xiàn)體系，單獨(dú)管理、單獨(dú)建庫(kù)、單獨(dú)分類、單獨(dú)使用。

3.2做好地方文獻(xiàn)開(kāi)發(fā)利用的服務(wù)工作

隨著社會(huì)的高度發(fā)展，在需求自然資源的同時(shí)，對(duì)于信息資源的需求也在與日俱增。宣傳和利用地方文獻(xiàn)資源，使之更好地服務(wù)于社會(huì)，是我們開(kāi)展各項(xiàng)工作的最終目的。

3.2.1實(shí)行開(kāi)架閱讀，取消收費(fèi)制度。地方文獻(xiàn)實(shí)行開(kāi)架取閱，要做到如下幾點(diǎn)：首先將江西地方文獻(xiàn)與古籍分開(kāi)，實(shí)行單獨(dú)科室排架，雖不可外借，但讀者可以在書(shū)架上自由取閱；其次取消借閱地方文獻(xiàn)的收費(fèi)制度，實(shí)行無(wú)門檻閱讀。

3.2.2加大宣傳力度，推廣地方文獻(xiàn)。收集地方文獻(xiàn)的目的在于更好地為讀者服務(wù)，為當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)發(fā)展提供技術(shù)支持。省館要多方式、多渠道、有計(jì)劃、有目標(biāo)地進(jìn)行地方文獻(xiàn)的宣傳和利用工作，如聯(lián)系各新聞媒體部門開(kāi)設(shè)專欄，舉辦演講報(bào)告會(huì)、展覽會(huì)以及利用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行宣傳等。

3.2.3大力開(kāi)發(fā)地方文獻(xiàn)，建設(shè)地方文獻(xiàn)資源數(shù)據(jù)庫(kù)。當(dāng)今社會(huì)是信息大爆炸的時(shí)代，因特網(wǎng)技術(shù)將各種信息串聯(lián)在一起，解決了時(shí)間和空間的限制，給人們了解利用信息提供極大的便利。省館也處于這日新月異的時(shí)代，可以利用現(xiàn)代先進(jìn)技術(shù)，逐步建立江西地方文獻(xiàn)數(shù)據(jù)庫(kù)，并將其上網(wǎng)，通過(guò)因特網(wǎng)實(shí)現(xiàn)資源共享，為更多的讀者提供所需的地方文獻(xiàn)。經(jīng)過(guò)多年的努力，目前省館已經(jīng)建立多個(gè)本地特色資源庫(kù)：江西非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源庫(kù)、江西地方戲曲資源庫(kù)、景德鎮(zhèn)陶瓷資源庫(kù)、江西旅游文化資源庫(kù)、鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)建設(shè)資源庫(kù)、江西紅色印記多媒體資源庫(kù)，贛南客家民居專題片等。

3.2.4加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人員隊(duì)伍的建設(shè)。圖書(shū)館不但要提供地方文獻(xiàn)給讀者使用，而且要對(duì)地方文獻(xiàn)進(jìn)行深度挖掘和開(kāi)發(fā)，提供二次文獻(xiàn)或三次文獻(xiàn)給讀者利用。深度的挖掘和開(kāi)發(fā)地方文獻(xiàn)，需要穩(wěn)定的專業(yè)隊(duì)伍，因此圖書(shū)館必須重視人才的培養(yǎng)。挖掘和開(kāi)發(fā)的程度越深，地方文獻(xiàn)能發(fā)揮的作用就越大。

首先，加強(qiáng)館員培訓(xùn)。組織人員培訓(xùn)既是地方文獻(xiàn)工作順利開(kāi)展進(jìn)行的必要保證，同時(shí)也是省館人員隊(duì)伍建設(shè)的重要措施。開(kāi)展地方文獻(xiàn)研究開(kāi)發(fā)工作涉及多學(xué)科知識(shí)和技能，如地理學(xué)、歷史學(xué)、社會(huì)學(xué)、圖書(shū)館學(xué)、文獻(xiàn)索引以及計(jì)算機(jī)技術(shù)，建議采取分期、分專題有針對(duì)性地舉辦講座、報(bào)告、學(xué)習(xí)班、研討會(huì)等方式。

其次，進(jìn)行地方文獻(xiàn)成果的展示。提高每個(gè)職工對(duì)地方文獻(xiàn)工作的認(rèn)識(shí)和了解，并廣泛征求職工意見(jiàn)，對(duì)現(xiàn)有的研究成果進(jìn)行客觀的研討、論證及認(rèn)定，使地方文獻(xiàn)工作能夠在館內(nèi)得到全體職工的大力支持和積極參與，從而得到進(jìn)一步的完善。

4.結(jié)束語(yǔ)

地方文獻(xiàn)是地方文化的重要組成部分，也是一個(gè)地區(qū)各項(xiàng)情況的綜合反映，有著其他文獻(xiàn)不能取代的價(jià)值。圖書(shū)館應(yīng)該立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，對(duì)地方文獻(xiàn)工作做出合理的長(zhǎng)久的規(guī)劃，充分發(fā)揮出地方文獻(xiàn)應(yīng)有的價(jià)值。

*本文系江西省藝術(shù)科學(xué)規(guī)劃項(xiàng)目“地方文獻(xiàn)資源建設(shè)研究――以江西省圖書(shū)館為例”（項(xiàng)目編號(hào)：YG2012023）系列成果之一。

參考文獻(xiàn)：

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[2]楊琳..公共圖書(shū)館地方文獻(xiàn)工作問(wèn)題研究[J]圖書(shū)館經(jīng)濟(jì)，2014（2），278-280.

[3]宋華雷.公共圖書(shū)館開(kāi)展地方文獻(xiàn)工作的思考[J]四川圖書(shū)館學(xué)報(bào)，2012（2），46-49.

土地糾紛問(wèn)題范文第4篇

一、誘發(fā)土地承包糾紛矛盾的主要成因

從調(diào)查情況分析，誘發(fā)土地承包糾紛矛盾的主要成因有以下幾個(gè)方面：

1、承包關(guān)系不穩(wěn)定的糾紛。據(jù)統(tǒng)計(jì)，實(shí)行免征農(nóng)業(yè)稅等政策后，市農(nóng)經(jīng)部門共接待因土地承包糾紛而上訪的農(nóng)民52人次，此類件創(chuàng)歷史新高。土地承包糾紛案例雖多，但歸納起來(lái)為3種矛盾糾紛。

（1）重新要田要地的農(nóng)民與村里的矛盾糾紛。由于二輪土地承包時(shí)，農(nóng)民負(fù)擔(dān)重、農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格低，種田收益低下，二輪土地承包中留下了許多后遺癥。一些農(nóng)民外出打工，口頭承諾不要承包地，村里為了不讓承包地負(fù)擔(dān)的稅費(fèi)落空，就將其承包地發(fā)包給其他農(nóng)戶。現(xiàn)在，這部分打工人員跑回來(lái)要田要地。一些農(nóng)戶二輪土地承包時(shí)書(shū)面申請(qǐng)不要承包地，現(xiàn)在也找村里要田要地。

（2）耕地被占?jí)旱霓r(nóng)戶與村里的矛盾糾紛。

2、土地流轉(zhuǎn)不規(guī)范的糾紛。隨著國(guó)家對(duì)“三農(nóng)”優(yōu)惠政策的出臺(tái)，農(nóng)村土地越來(lái)越重要。由于以前農(nóng)村承包土地流轉(zhuǎn)政策不完備、不配套，土地流轉(zhuǎn)行為極不規(guī)范，引發(fā)了一些土地流轉(zhuǎn)的矛盾糾紛。

3、機(jī)動(dòng)地出租方與承租方之間的糾紛。

二、解決土地承包糾紛矛盾的對(duì)策

針對(duì)當(dāng)前農(nóng)村土地出現(xiàn)的糾紛和矛盾，我們根據(jù)《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》、山東省關(guān)于實(shí)施《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》辦法等法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合農(nóng)村實(shí)際，特提出如下解決對(duì)策，供商榷。

(一)因勢(shì)利導(dǎo)調(diào)解農(nóng)村土地承包糾紛

二輪土地承包時(shí)，經(jīng)營(yíng)土地收入低，延包工作不完善。現(xiàn)在種地收入高了，有利于完善二輪土地承包工作，我們要因勢(shì)利導(dǎo)，把調(diào)解土地糾紛與完善二輪土地承包工作結(jié)合起來(lái)，把調(diào)解土地糾紛與完善土地流轉(zhuǎn)合同結(jié)合起來(lái)，做到調(diào)解一例糾紛，完善一批農(nóng)戶的二輪土地承包手續(xù)和土地流轉(zhuǎn)合同。

1、對(duì)人多地少的農(nóng)戶與村里的矛盾糾紛處理：二輪土地承包比較完善的地方，要穩(wěn)定原承包關(guān)系不變。個(gè)別農(nóng)戶人多地少要田要地的，如有機(jī)動(dòng)地，適當(dāng)調(diào)劑耕地讓其經(jīng)營(yíng)。

2、對(duì)耕地被占?jí)旱霓r(nóng)戶與村里矛盾處理：一是被占?jí)焊氐母黜?xiàng)補(bǔ)償費(fèi)全額發(fā)到了農(nóng)戶，村又無(wú)機(jī)動(dòng)地的，村里可以不調(diào)劑土地給這些農(nóng)戶，但對(duì)于無(wú)地農(nóng)民，國(guó)家應(yīng)考慮解決其最低生活保障問(wèn)題；二是村內(nèi)公益事業(yè)（如建校、挖塘建庫(kù)）占?jí)撼邪鼞舻耐恋氐模褰M應(yīng)適當(dāng)調(diào)劑土地給占?jí)簯簦蝗遣扇∮袃斵D(zhuǎn)讓的辦法，解決無(wú)地農(nóng)民的土地。

（二）客觀公正地調(diào)解農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)矛盾糾紛

農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)矛盾糾紛千差萬(wàn)別，要具體問(wèn)題具體分析，逐一進(jìn)行處理，先解決糾紛，后完善流轉(zhuǎn)手續(xù)。

1、對(duì)轉(zhuǎn)包轉(zhuǎn)讓型糾紛處理：一是要穩(wěn)定二輪土地承包關(guān)系，依法保護(hù)原承包戶的權(quán)利；二是看流轉(zhuǎn)合同是否合規(guī)合法，符合法規(guī)的，圍繞原流轉(zhuǎn)合同條款做好工作，進(jìn)行調(diào)解；三是對(duì)不規(guī)范的土地流轉(zhuǎn)要及時(shí)做好矛盾雙方的工作，以自愿為原則協(xié)商解決，并簽訂土地流轉(zhuǎn)合同。四是土地流轉(zhuǎn)必須堅(jiān)持“依法、自愿、有償”原則，凡違背這一原則的流轉(zhuǎn)合同都是無(wú)效合同。土地流轉(zhuǎn)主體是農(nóng)戶，要確保原承包戶得到相應(yīng)的流轉(zhuǎn)收益。五是要規(guī)范流轉(zhuǎn)行為，引導(dǎo)流轉(zhuǎn)雙方經(jīng)過(guò)平等協(xié)商，訂立土地流轉(zhuǎn)合同，明確流轉(zhuǎn)的時(shí)間、流轉(zhuǎn)的用途、流轉(zhuǎn)的補(bǔ)償金額等。

2、對(duì)代耕代種型糾紛處理：明確二輪土地承包關(guān)系，要保護(hù)原承包戶的土地承包權(quán)利。農(nóng)戶二輪土地承包中獲得的承包地，其承包經(jīng)營(yíng)權(quán)不變。代耕代種農(nóng)戶應(yīng)將土地返還給原承包戶，集體收回的要無(wú)條件返還給原承包戶。

（三）尊重歷史，妥善處理機(jī)動(dòng)地出租方與承包方的矛盾糾紛

此類糾紛的矛盾焦點(diǎn)有二個(gè)，一是減征農(nóng)業(yè)稅后，承租戶要求少交或減免交租賃費(fèi)；二是“糧食直補(bǔ)”后，種糧農(nóng)戶要求得“直補(bǔ)款”。我們認(rèn)為一要履行原租賃合同，維護(hù)合同嚴(yán)肅性。因?yàn)樽赓U承包不同于家庭承包，此類承包是少數(shù)農(nóng)民占有較多土地資源。如果不交租賃費(fèi)，明顯不合理。至于租賃費(fèi)的額度，矛盾雙方可以協(xié)商，或經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)解解決。二要落實(shí)好“直補(bǔ)”政策。

（四）穩(wěn)定承包，實(shí)事求是地解決機(jī)動(dòng)地發(fā)包方與承包方的矛盾糾紛

一要穩(wěn)定原承包關(guān)系。此類承包屬專業(yè)承包，有的還是通過(guò)招投標(biāo)的方式承包的，只要原承包合同合法，發(fā)包、承包雙方必須遵守合同。二要實(shí)事求是地解決糾紛。鑒于農(nóng)業(yè)稅減免、特產(chǎn)稅取消后，其他農(nóng)戶負(fù)擔(dān)減輕的情況，發(fā)包、承包雙方可以通過(guò)平等協(xié)商，適當(dāng)降低承包標(biāo)的，降標(biāo)額度不大于原農(nóng)業(yè)稅畝平負(fù)擔(dān)額度，并簽訂補(bǔ)充協(xié)議，完善發(fā)包、承包手續(xù)，解決矛盾糾紛。

三、幾點(diǎn)建議

（一）加大《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》的宣傳貫徹落實(shí)力度

《農(nóng)村土地承包法》雖然出臺(tái)了一年多，但宣傳落實(shí)不夠，相當(dāng)一部分街鎮(zhèn)、村干部還不了解《農(nóng)村土地承包法》，下步要把《農(nóng)村土地承包法》列入普法內(nèi)容，加大培訓(xùn)力度。

（二）對(duì)農(nóng)村土地承包情況進(jìn)行全面執(zhí)法檢查，堅(jiān)決糾正農(nóng)村土地承包工作中侵犯農(nóng)民權(quán)益的違規(guī)違法行為

要建立健全土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，經(jīng)管部門要加強(qiáng)對(duì)土地流轉(zhuǎn)工作的指導(dǎo)，建立土地流轉(zhuǎn)合同的訂立、鑒證、登記制度，根據(jù)“依法、自愿、有償”的原則，探索農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的新機(jī)制，確保農(nóng)村土地依法有序流轉(zhuǎn)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。建議省市主管部門盡快出臺(tái)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的“游戲規(guī)則”。

（三）建立嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和土地流轉(zhuǎn)日常管理機(jī)構(gòu)

任何單位任何人占?jí)恨r(nóng)村耕地的，必須根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》和《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》的規(guī)定，要與承包農(nóng)戶簽訂協(xié)議，履行合法的征占用手續(xù)，提高補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。政府公益性建設(shè)占用土地也要依法辦事，確定合理的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)；經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目建設(shè)占用土地，要按市場(chǎng)化操作，大幅提高補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，并辦理合法的征占用土地手續(xù)。

（四）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)解決農(nóng)村土地承包糾紛

一是各級(jí)黨委、政府要加強(qiáng)對(duì)解決農(nóng)村土地承包糾紛的領(lǐng)導(dǎo)，依據(jù)《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》和二輪延包政策，及時(shí)提出調(diào)解農(nóng)村土地承包糾紛的具體措施。街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府和村組要切實(shí)承擔(dān)起調(diào)解農(nóng)村土地承包糾紛的責(zé)任。經(jīng)管部門要依法加強(qiáng)農(nóng)村土地承包管理，抓好土地承包糾紛仲裁，加大土地承包糾紛的調(diào)處力度。要高度重視土地承包糾紛的上訪接待工作，消除對(duì)立情緒，及時(shí)調(diào)解糾紛，努力把矛盾化解在當(dāng)?shù)兀诨鶎印?/p>

土地糾紛問(wèn)題范文第5篇

一、當(dāng)前農(nóng)村土地糾紛情況及主要類型

1.減人不減地，增人要增地引發(fā)的糾紛。減人不減地，增人要增地，使農(nóng)戶之間的土地分配不均，部分農(nóng)戶沒(méi)有可耕種的土地，因遷出、出嫁、死亡等因素造成人員減少，土地卻未進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整，使農(nóng)戶之間土地面積不均勻，人地矛盾突出。

2.村集體機(jī)動(dòng)地管理不規(guī)范引發(fā)的糾紛。承包地和機(jī)動(dòng)地是農(nóng)村家庭在土地承包經(jīng)營(yíng)初期促進(jìn)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的兩種形式，農(nóng)村土地大部分作為承包地分給農(nóng)戶耕種，小部分土地是由村集體統(tǒng)一發(fā)包的機(jī)動(dòng)地，這些機(jī)動(dòng)地的租賃期比較長(zhǎng)，分別發(fā)包給了種植大戶、村干部、村干部親友或者是以抵債的形式交給債權(quán)戶耕種，在國(guó)家實(shí)行惠農(nóng)政策“一免兩補(bǔ)”后，少地或者是無(wú)地耕種的農(nóng)戶要求收回機(jī)動(dòng)地，把機(jī)動(dòng)地分給他們耕種，但是承包機(jī)動(dòng)地的農(nóng)戶拒絕退還機(jī)動(dòng)地，引發(fā)土地糾紛。

3.農(nóng)戶私下轉(zhuǎn)包土地引發(fā)的糾紛。在國(guó)家沒(méi)有落實(shí)惠農(nóng)政策之前，農(nóng)戶因?yàn)榉N地負(fù)擔(dān)重、利潤(rùn)低，種地?zé)崆椴桓撸瑑A向于外出務(wù)工，私下將承包田轉(zhuǎn)給無(wú)地耕種或者是少地的農(nóng)戶，避免承擔(dān)土地稅費(fèi)，但是實(shí)施惠農(nóng)政策“一免兩補(bǔ)”后，激發(fā)了這些外出務(wù)工農(nóng)戶的種地?zé)崆椋娂姺掂l(xiāng)要求代耕戶返還承包田，由于代耕戶承擔(dān)了各項(xiàng)稅費(fèi)，對(duì)土地投入了人力、物力和財(cái)力，提高了土地的生產(chǎn)力，再加上惠農(nóng)政策的落實(shí)，代耕戶不愿意歸還土地，農(nóng)戶私下轉(zhuǎn)包土地沒(méi)有轉(zhuǎn)包協(xié)議和轉(zhuǎn)包限期，只是口頭協(xié)議，如今發(fā)生糾紛，很難斷定事實(shí)，增加了調(diào)解糾紛的難度。

4.村干部轉(zhuǎn)包閑置土地引發(fā)的糾紛。在稅費(fèi)改革前，種田收入低，有些農(nóng)戶舉家外出務(wù)工使其所有的承包田土地?zé)o人耕種，無(wú)人承擔(dān)稅費(fèi)，村干部為了完成稅費(fèi)任務(wù)，將這些撂荒的土地轉(zhuǎn)包出去，并與轉(zhuǎn)包戶簽訂了合同，轉(zhuǎn)包戶投入了大量的資金、時(shí)間和精力來(lái)改造土地，還承擔(dān)了沉重的稅費(fèi)，如今國(guó)家政策改變了，種地不需要交稅反而享受補(bǔ)貼，這時(shí)村干部強(qiáng)行終止轉(zhuǎn)包合同，不僅違反了合同法，而且對(duì)于轉(zhuǎn)包戶來(lái)說(shuō)有失公平，即使終止了合同，轉(zhuǎn)包戶改造土地的資金由誰(shuí)來(lái)承擔(dān)是個(gè)問(wèn)題，因此，從轉(zhuǎn)包戶那里拿回土地是個(gè)難題，原承包戶不斷找村干部理論，引發(fā)土地糾紛。

5.農(nóng)村公益事業(yè)占地引發(fā)的糾紛。農(nóng)村公益事業(yè)占地起初是村干部與被占耕種田的農(nóng)戶進(jìn)行協(xié)商，并減免一部分提留款作為補(bǔ)償，如今種地沒(méi)有負(fù)擔(dān)了，這些被占用耕種田的農(nóng)戶不僅得不到村里的補(bǔ)償，也享受不到糧食補(bǔ)貼的惠農(nóng)政策，這些被占耕種田的農(nóng)戶紛紛找村干部糾纏不休，引發(fā)土地糾紛。

6.部分農(nóng)民法律意識(shí)淡薄。未按照法律或政策要求提出土地?嗍簦?其是誘發(fā)土地糾紛的主要原因。在農(nóng)村所發(fā)生的土地糾紛中，由于當(dāng)事人缺乏法律常識(shí)，未按照相關(guān)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)來(lái)簽署承包合同，甚至還有一些農(nóng)民只做了口頭交易，根本就未簽訂合同，從而為土地糾紛買下了較大的隱患。同時(shí)，村民及村委會(huì)法律意識(shí)淡薄，雖然簽訂了合同，但是雙方當(dāng)事人關(guān)系不夠明確，造成對(duì)合同權(quán)利義務(wù)存在不同的理解，從而導(dǎo)致農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)利益無(wú)法得到法律保護(hù)。

二、調(diào)處農(nóng)村土地糾紛的對(duì)策

1.堅(jiān)持三項(xiàng)原則。第一，要依據(jù)《農(nóng)村土地承包法》和《合同法》的相關(guān)規(guī)定，保護(hù)農(nóng)戶對(duì)土地長(zhǎng)期的使用權(quán)、經(jīng)營(yíng)自主權(quán)和流轉(zhuǎn)選擇權(quán)以及收益分配權(quán)；第二，要穩(wěn)定現(xiàn)有的承包關(guān)系。實(shí)事求是解決問(wèn)題，穩(wěn)中求進(jìn)，避免引發(fā)新的土地糾紛，并以村、組為單位，依法依規(guī)完善農(nóng)村土地二輪延包工作，禁止跨組調(diào)整農(nóng)戶土地承包權(quán)，使每個(gè)農(nóng)戶都有耕種田，不浪費(fèi)每一塊土地資源；第三，堅(jiān)持以人為本的解決方案，通過(guò)民主協(xié)商，調(diào)節(jié)土地糾紛，在鄉(xiāng)村兩級(jí)組織的協(xié)助下，充分尊重當(dāng)事人雙方的意愿，解決土地糾紛，爭(zhēng)取把問(wèn)題解決在基層。

2.理清工作思路。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、財(cái)政和農(nóng)經(jīng)等有關(guān)部門工作人員要不怕吃苦，任勞任怨，以為人民服務(wù)為宗旨，高效開(kāi)展工作，努力把問(wèn)題解決在基層，要理清工作思路，科學(xué)合理分配工作，實(shí)事求是，穩(wěn)中求進(jìn)，制定高效的工作步驟，逐個(gè)擊破工作困境，完善農(nóng)村土地第二輪延包工作。

3.妥善調(diào)解糾紛。第一，依據(jù)《農(nóng)村土地承包法》妥善解決減人不減地、增人不增地的問(wèn)題，進(jìn)而解決土地糾紛，要依法保護(hù)已簽訂承包合同的承包人的合法權(quán)益，同時(shí)，要實(shí)事求是，從實(shí)際出發(fā)，可以使用依法開(kāi)墾土地的方法等，解決增人沒(méi)增地的土地問(wèn)題；第二，針對(duì)村集體機(jī)動(dòng)地管理不規(guī)范引發(fā)的土地糾紛，需要全面理清機(jī)動(dòng)地發(fā)包情況，比如說(shuō)，機(jī)動(dòng)地的存量、發(fā)包去向和承包費(fèi)用收繳使用情況，并將機(jī)動(dòng)地的發(fā)包情況公布于眾，保障群眾的知情權(quán)，接受群眾的監(jiān)督，要公平、公正、公開(kāi)的處理多留的機(jī)動(dòng)地，且不能再增加機(jī)動(dòng)地，保證農(nóng)戶的合法權(quán)益，對(duì)于違規(guī)發(fā)包的承包合同嚴(yán)肅處理，予以廢止，把田地留給無(wú)耕種地或是人多地少的農(nóng)戶；第三，對(duì)于農(nóng)戶私下轉(zhuǎn)包土地引發(fā)的糾紛，要對(duì)代耕戶在改造土地時(shí)投入的人力、物力和財(cái)力予以補(bǔ)償，通過(guò)協(xié)調(diào)讓代耕戶把代耕土地退還給原承包戶；第四，針對(duì)村干部轉(zhuǎn)包閑置土地引發(fā)的糾紛，要實(shí)事求是，具體問(wèn)題具體分析，視情況進(jìn)行調(diào)處。舉家外出務(wù)工的農(nóng)戶在二輪土地承包中獲得了承包權(quán)，就應(yīng)獲得承包地，村組織將原承包地發(fā)包給其他農(nóng)戶耕種，承包收益要?dú)w還給原土地承包權(quán)的農(nóng)戶，并依據(jù)合同期限，將土地歸還原承包戶，對(duì)于小部分沒(méi)有參加土地二輪承包的外出務(wù)工農(nóng)戶，應(yīng)根據(jù)其意愿批準(zhǔn)其參加土地二輪承包，對(duì)于自愿放棄承包土地，現(xiàn)在想要承包地的農(nóng)戶，予以拒絕；第五，從村級(jí)預(yù)留的機(jī)動(dòng)地、依法開(kāi)墾方法、村級(jí)依法收回的土地中解決農(nóng)村公益事業(yè)占地引發(fā)的土地糾紛，如果沒(méi)有土地可供調(diào)劑，村級(jí)組織要依情況給農(nóng)戶相應(yīng)的土地補(bǔ)償。

4.加大農(nóng)村法制宣傳力度。為了更好的解決農(nóng)村土地糾紛問(wèn)題，就需要從源頭上加大農(nóng)村法制宣傳力度，以更好的提高廣大農(nóng)民的法律意識(shí)。首先，各級(jí)主管部門要做好農(nóng)村普法教育和法制宣傳的力度，使每一個(gè)人都對(duì)與土地相關(guān)的法律法規(guī)有所了解和掌握。其次，提高鄉(xiāng)村干部和農(nóng)民的法律意識(shí)，以確保他們能夠自覺(jué)守法、護(hù)法，學(xué)會(huì)借助法律武器來(lái)對(duì)自身的合法權(quán)益給予保護(hù)，從而有效降低農(nóng)村土地糾紛的發(fā)生，維護(hù)農(nóng)民的切身利益；最后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府還需要加大對(duì)農(nóng)村土地法律法規(guī)的宣傳和執(zhí)行力度，嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)來(lái)做好農(nóng)村土地承包與管理的監(jiān)督和服務(wù)工作，以更好的保護(hù)每一位農(nóng)民的合法權(quán)利。