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一、評選標準
依法治校是提升學校品質、建設品質學校的基礎性、全局性工程。其核心是建設現代學校制度,構建學習型組織。學校文化建設一項重要的基礎性工程就是制度文化建設。建立共同愿景,創新內部治理結構,完善制度體系建設,理順決策、執行、監督、保障等環節,強化學校、家長、社區良性互動是建設品質學校的基本保證。評選標準分領導工作機制、規章制度建設、組織管理架構、民主管理機制、教師權益保障、學生權益維護、法制宣傳教育、辦學行為規范等八項。
凡年以來有下列屬一票否決情形之一的,不能參加本次評選:
(一)學校內部出現重大違法違紀行為的;(二)學校管理制度與依法治校基本要求相違背,辦學活動、管理秩序混亂,造成較大影響的;(三)發生嚴重侵害教師、學生合法權益的事件,在校內或社會造成較大影響的;(四)發生應當由學校負主要責任的重大安全和學生傷害事故的;(五)以虛假材料或者其他不正當手段獲得稱號的;(六)發生其他與示范校稱號嚴重不符的情形的。
二、評選對象和申報方法
市級依法治校示范校評選范圍為我市行政區域內全日制小學、初中、高中及市屬高校。
本次申報以推薦和自薦兩種方式進行。各區、縣(市)教育行政部門對照評選標準,從本行政區域依法治校先進單位中擇優向市教育局推薦(區域中小學校〈不含幼兒園〉數不到30所的最多推薦1所,超過30所的可推薦2所,超過80所的可推薦3所,學校數以《—學年初市教育事業概況》為準,詳見附件2)。各地要在充分體現示范性的前提下,綜合考慮各級各類學校,可適當推薦在依法治校工作中表現突出的民辦學校。符合條件的市屬高校和直屬學校,可直接向市教育局申報。
所有參加評選的學校應以校長(法定代表人)為第一責任人,在規定時間內向市教育局報送申報材料一式15份,材料內容應包括:學校基本情況(包括近五年來的獲獎情況)、對照評選標準的自評情況、學校依法治校工作的主要成效或成功經驗。材料應簡明扼要,字數控制在1萬字以內。學校還應根據評選標準做好相應臺帳,以備檢查。對于評選標準中有關“校務公開”、“平安校園”等內容,參評單位不必為迎接本次檢查評比重新制作臺帳,可以直接使用專項檢查的臺帳資料,實現同類材料的通用,以減輕不必要的負擔。
區、縣(市)教育行政部門應向市教育局報送推薦報告,推薦報告每校一份,內容應包括該校依法治校工作開展的基本情況、主要特色及其在本地的示范作用、推薦意見等。
各地各校應保證申報和推薦材料的真實準確,如發現存在與申報材料不符的事實,將取消有關學校的評比資格,情節嚴重的予以通報批評。
三、評選程序
本次檢查評比由市教育法學會邀請教育界、法學界有關專家等成立評選小組,對候選學校依法治校工作的整體情況進行評估和審核。評選小組將在審閱申報材料的基礎上,綜合評定參評學校依法治校的整體情況,并簽署評估意見。評選小組還將對候選學校進行實地檢查并聽取匯報。市教育局將根據評選小組評估意見綜合評定依法治校示范校。
市級依法治校示范校名單將在市教育城域網公示一周。公示期間被提出異議的學校,市教育局將組織人員調查、核實。公示期滿無異議或經調查核實不存在不符合評選條件的學校,由市教育局授予“市依法治校示范校”稱號,并予以表彰。
四、復查程序
根據省教育廳關于定期復查依法治校示范校的要求,在開展第四批依法治校示范校創建活動的同時,市教育局將對第二批省級、市級依法治校示范校進行復查(名單見附件3中加粗字體)。復查采取自查和抽查相結合的方式。第二批省級、市級依法治校示范校要對照評選標準進行自查,并形成自查報告。區、縣(市)教育行政部門要對轄區內的第二批省級、市級依法治校示范校進行復查,并出具復查報告。市教育局將組織人員,結合第四批依法治校示范校候選學校實地檢查進程,對第二批省級、市級依法治校示范校的復查工作進行抽查。復查中發現有屬前列一票否決情形之一,并經核查屬實的,取消“市依法治校示范校”稱號。
五、時間安排
申報截止期為年3月19日(周五)。第四批市級依法治校示范校申報材料、推薦報告及第二批省級、市級依法治校示范校自查、復查報告,請于年3月19日前報市教育局政策法規處(附電子稿)。
實地檢查的具體日程安排在申報工作完成后另行通知。
一、總體要求
堅持以科學發展觀為指導,深入貫徹落實黨的十七屆四中全會、中央和全省經濟工作會議、全國和全省政法工作會議精神,緊緊圍繞省委省政府和省委教育工委省教育廳的中心工作,緊密貼近廣大師生的現實需求,深入推進教育系統普法教育工作,大力弘揚社會主義法治理念,全面落實教育系統“五五”普法規劃任務,全面推進依法行政,依法治教和依法治校,為辦人民滿意的教育營造良好的法治環境。
二、主要任務
1、圍繞實現××進位趕超、跨越發展的目標,精心安排法制宣傳內容。
2、緊扣普法主題,全面推進“五五”普法規劃的實施,精心做好“五五”普法檢查驗收工作,著手部署“六五”普法。
3、注重法治輿論氛圍的營造,努力創新法制宣傳的方式方法。
4、立足普法依法治理工作自身的發展,不斷健全和完善工作機制,大力推進依法治教、依法治校活動,積極創建依法治校示范學校。
三、工作要點2.加強社會主義法治理念和新頒布的重要法律法規的普及。2012年在教育系統中重點宣傳普及“五法一理念”,即社會主義法治理念和教育法、侵權責任法、統計法、食品安全法、可再生能源法。各地教育行政部門、各級各類學校要采取安排自學、集中培訓、舉辦講座、組織考試和開展競賽等多種形式,重點宣傳普及“五法一理念”,教育和引導廣大師生特別是學校領導、公職人員學習和踐行社會主義法治理念,培養公民意識,形成自覺學法守法用法的良好習慣。
3.配合有關部門做好與經濟社會發展相關法律法規宣傳普及的力度。圍繞服務和推進鄱陽湖生態經濟區建設,重點宣傳生態文明、環境保護、節能減排、城鄉規劃、市場規范、維護穩定等相關法律法規。圍繞社會矛盾化解、社會管理創新、公正廉潔執法,深入開展“法律六進”活動,重點宣傳社會保障、社會管理、社會和諧穩定等相關法律法規。
4.積極推進社會主義法治文化的研究、培育和傳播。堅持把培育和傳播社會主義法治文化作為深化普法教育工作的重要內容和價值追求,積極研究和探討普法依法治理工作對法治文化培育和形成的作用,對實現依法治國、推進科學發展、促進社會和諧的貢獻。堅持把法制宣傳滲透到形式多樣的文化藝術作品當中,倡導和鼓勵各地教育行政部門、各級各類學校創作出更多更好的法治文化作品。積極組織推選優秀法制文藝、法制書畫、法制漫畫、法制新聞等作品參加全國、全省征集評選活動,促進法治文化的繁榮發展。
5.做好“五五”普法檢查驗收工作。準確把握檢查驗收內容,重點檢查考核“五五”普法宣傳發動、普法組織領導和保障機制、普法重點內容和重點對象、普法陣地建設和隊伍建設、“法律六進”、法治文化、依法治理等工作落實情況。研究制定檢查驗收方案,細化和分解考核驗收具體操作工作標準;各地教育行政部門可有針對性地選擇好試點單位,合理設定考核驗收的試點規模,適時召開試點總結推廣現場會或動員會,為科學指導和全面推開考核驗收工作探索和積累經驗。組織指導查漏補缺,按照檢查驗收方案和標準,認真組織指導各地、各校開展“五五”普法規劃實施情況的自查自評,總結經驗和成績,查找問題和不足,并及時進行整改、補課。在此基礎上,組織對所屬學校進行全面檢查驗收,做好迎接全省、全國普法辦檢查驗收的準備工作。同時,要認真總結、積極推廣“五五”普法先進經驗和先進典型,指導做好“五五”普法先進單位和先進個人的評選表彰以及向全省、全國推薦表彰的工作。
6.配合有關部門做好“五五”普法教育成果展示活動。廣泛宣傳教育系統“五五”普法和依法治理工作成果,宣傳普法依法治理工作在辦人民滿意教育、服務社會主義和諧社會建設、服務××崛起新跨越中的重要作用和有效作為,爭取社會各界更加重視、繼續支持和積極參與普法依法治理工作。
7.做好教育系統“五五”普法基本信息收集工作。通過“五五”普法自查自評和總結驗收,認真細致地收集和掌握“五五”普法規劃任務落實情況、特色和亮點工作、存在的問題及根源等基本信息,特別是要掌握青少年學生這一重點對象普法現狀、各種專兼職普法隊伍構成、各種普法宣傳陣地建設等相關基本數據,為今后改進和創新普法教育工作提供依據。
8.加強教育
系統“六五”普法理論研究工作。認真總結“五五”普法經驗,分析“五五”普法得失,把握普法工作發展規律,結合新時期普法工作面臨的新形勢、新要求,切實加強“六五”普法理論研究工作,為“六五”普法規劃的制定提供理論支撐。年內,配合有關部門積極開展專題調研活動并組織征集相關理論文章。
9.積極開展依法治校示范校創建工作。廣泛宣傳依法治校理念,研究制定依法治校示范校創建指導標準,開展依法治校示范校的評估和考核,建立一批在依法治校工作方面成績突出的示范學校,推動各級各類學校自覺開展依法治校工作,增強學校校長、教師、學生的法制觀念和依法辦事的能力,提高學校依法決策、民主管理和監督的水平,形成符合法治精神的育人環境,維護學生、教師和學校的合法權益,保證國家教育方針的貫徹落實。
10.繼續強化普法辦規范化建設。各級普法辦要通過加強
自身建設,不斷提高組織、協調、指導、檢查普法教育工作的水平,切實做到全年普法依法治理工作有計劃、有重點、有督查、有調研、有創新、有典型。每年編發和報送的普法簡報不少于4期,配備和及時更新必要的宣傳設備,確保普法專項經費的專款專用,不斷提升普法教育工作的作用和地位。
1、切實加強對依法行政工作的組織領導。深入開展“創建法制政府活動”,成立了以局主要領導為組長的依法行政領導小組,建立了依法行政領導協調機制。局長辦公會多次聽取依法行政工作匯報,及時解決突出問題,研究部署全面推進依法行政,加強法治政府建設的具體任務和措施。
2、創新依法行政學習培訓機制。局機關工作人員特別是領導干部要帶頭學法、守法、用法,建立了學習培訓機制。我局舉辦了干部依法行政專題培訓班、行政執法人員法律知識培訓班,參加培訓人數達到400多人次,提高了依法行政的能力。充分利用網絡媒體進行法律、依法行政知識的培訓,在“教育”局域網上創設了“網上學習共同體”、“依法治校專題培訓”欄目,采取自學與集中培訓相結合的方式,組織局機關工作人員學習基本法律知識,以及與本職工作有關的專業法律知識,重點加強行政執法人員法律知識培訓,更好地提高依法行政的水平。
3、提高行政機關工作人員依法行政的意識和能力。我局高度重視機關工作人員依法行政意識與能力的培養,牢固樹立以依法治國、執法為民、公平正義、服務大局的社會主義法治理念,自覺養成依法辦事的習慣,切實提高運用法治思維和法律手段解決經濟社會發展中突出的矛盾和問題的能力。
4、嚴格落實年度工作計劃。按照《2013年度市市直機關和單位績效計劃》和《市市直機關和單位績效考評工作日常檢查和年度考核實施細則》的要求,將依法行政工作納入局目標考核,細化分解任務,明確了工作目標和職責分工。同時,加強檢查督促,建立行政執法情況、行政復議與應訴情況、規范性文件審查備案情況報告制度。主動開展行政執法案卷評查,及時發現并糾正問題,確保了依法行政工作的落實。
5、示范校創建進一步推進。積極創建依法治校示范校,發揮典型的示范輻射作用。根據學校自主申報,教育局考評組在認真審閱學校申報材料的基礎上,通過聽取匯報、查閱臺賬、教師訪談、學生問卷等形式組織實地考評。綜合材料評審和實地考評成績,評選出依法治校示范校,并從中擇優推薦參評省級依法治校示范校。今年,26所學校被評為市第三批依法治校示范校,22所學校被評為省依法治校示范校。
二、加快規范化服務型政府建設,大力提升行政效能
1、建立健全工作機制,大力推進政務公開工作。通過教育局域網加大對政府信息的公開力度,拓寬信息公開渠道,規范信息公開內容,延伸信息公開領域,保證公開信息及時、全面和準確,使公眾能盡快了解各項政策,更好地行使監督權。開通了教育咨詢投訴電話,傾聽群眾對教育問題的反映或投訴,組織相關處室人員參加“行風熱線”節目,現場解答群眾提出的熱點問題,認真、及時對群眾提出的熱點問題進行跟蹤解決。
2、深化行政審批制度改革,不斷提高審批效率。今年對我局的行政審批項目和內容再次進行規范清理,各項行政審批承諾時限提速30%,簡化了辦理流程、縮短了辦結時限。作為教育局公開行政、公正執法的窗口,市便民服務中心教育局窗口工作也得到了服務中心的肯定和服務對象的贊譽。
3、繼續做好權力公開透明運行工作。2013年,為進一步推進行政權力網上公開透明運行工作,確保行政權力網上公開透明運行工作規范高效,我局成立了相關領導小組,制訂了相關的制度,明確了各相關處室在行政權力網上公開透明運行工作上的職責、行政權力事項變更的操作程序、網絡安全與系統設備管理等內容。根據市法制辦的統一部署,進一步對行政權力事項進行了認真梳理,并結合實際,及時、規范、準確更新相關信息。
4、健全突發事件應對體制和長效機制。配合相關部門加強校園及周邊環境綜合治理,學校及周邊治安秩序和文化環境、交通秩序、建筑設施安全等重點工作有序推進。舉辦了校園安全穩定工作現場會,完善了學校人防、物防、技防保障措施,健全了校園安全制度建設和工作機制。全市教育系統平穩有序,無重大安全責任事故發生,未發生赴京訪、省市規模訪和有影響的
三、完善科學民主決策機制,著力提升依法行政水平
1、健全行政決策機制,提高行政決策質量。堅決重大決策集體討論、行政決策監督和責任追究制度,對涉及公共利益和人民群眾切身利益的重大行政決策,實行“公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論決定、后評估”相結合的決策機制,重大行政決策出臺前廣泛而全面地聽取各方意見,切實保證行政決策依法、合法、科學、規范。如在清理規范義務教育階段改制學校(即擷秀中學、樹人中學、昕昕中學、第一外國語學校、西城中學、春暉中學)工作中,我局堅持重大行政決策程序制度,通過調研摸底、多次聽取學生家長、任課教師的意見,多次組織法制辦、人保局、財政局、物價局、發改委、編辦、局、民政局等有關部門的專家論證,廣泛征求群眾的意見,并對該項工作進行了風險評估,制定了《市義務教育階段改制學校清理規范風險評估方案》,綜合考慮整體推進市義務教育優質均衡發展的目標,從機制、體制、布局上整體考慮市教育局直屬初中校的布局調整,制定了《市義務教育階段改制學校清理規范實施意見》,并請法制辦相關人員進行合法性審查后,局辦公會議集體討論研究,形成方案報市政府常務會議專題審議并通過,順利完成了我市義務教育階段改制學校清理規范工作,保證了教育的穩定和諧發展,社會反響良好,得到了省教育廳的充分肯定。
2、嚴格落實規范性文件審查備案工作。嚴格執行規范性文件立項、調研、起草、征求意見、法律審核、討論決定、備案、實施、監督等工作制度,加大備案審查力度,確保規范性文件備案及時、合法適當。
3、規范執法程序,落實行政執法責任制。在實施教師資格認定、民辦學校辦學審批等行政許可事項及其他行政執法行為時,嚴格按照《市教育局行政執法責任制實施方案》與《權力流程圖》規范操作,持證上崗,亮證執法,做到行為事實清楚,法律適用準確,按規定時限辦結相關事項。民辦教育機構是社會關注的熱點,我局進一步加強民辦教育機構的審批與監督管理,進一步規范了民辦學校的辦學行為。在執法檢查過程中,嚴格程序、規范檢查,對于存在的問題,進行說理式執法,如,今年五月份進行執法檢查時發現有一個民辦教育機構擅自增設辦學內容,在執法檢查時,講政策、談責任、論發展,促使該辦學單位主動提出終止辦學許可。2013年教育系統未出現一例執法行為違法或不當,更沒有引起群眾性事件。
4、完善行政調解工作長效機制、妥善化解各類行政爭議和糾紛。一是健全機構。教育局成立了調解室,直屬學校分別成立了調解點,配備了專、兼職調解員,形成以教育局調解室為龍頭,以學校調解點為基礎的矛盾糾紛大調解工作格局;二是建立行政調解規章制度。制定了矛盾糾紛排查制度、信息報告制度等,加大行政調解工作力度;三是以人為本,切實解決事關群眾利益的突出問題。
5、積極接受群眾對行政執法行為的監督。利用公開電話、網絡、局長信箱等,為公民、法人和其他組織實施監督提供良好條件,認真聽取意見和建議。
四、加強監督管理,全面保障依法行政
1、自覺接受社會監督。自覺接受人大的法律監督、政協的民主監督、群眾監督和新聞輿論監督。認真接待來信來訪,認真做好處理工作,提高服務質量,做到件件有落實,事事有回復。截至目前,我局收到有效件44件,其中上級部門要結果的件8件,陽光37件,接待來訪4件,辦結率、滿意率均為100%。在公開局電話的基礎上,進一步公開了監察室、民辦教育管理機構等單位的電話,方便當事人咨詢、辦事和監督,推進法治政府、透明政府建設。
2、落實行政執法情況報告制。教育行政執法主要涉及教師資格認定和民辦學校設立2項。全年共受理教師資格認定申請7500件,認定5726件。其中幼兒園教師資格認定958件;小學教師資格認定1852件;初級中學教師資格認定846件,高級中學教師資格認定1897件,中等職業學校教師資格認定170件,實習指導教師資格認定3件。不予許可的1774件,均因申請者教育學、心理學測試成績不合格。本年度沒有受理“民辦教育機構設立、分立、合并、變更、終止審批”事項,也沒有行政處罰案件、行政復議和行政應訴案件發生。
3、落實執法案卷評查。認真組織開展行政執法案卷自查自評工作,改進執法行為,提高案卷質量。今年,對教師資格認定案卷進行了行政執法案卷評查,提高了案卷制作質量。自2009年起,每年開展一次行政許可項目評估,總結經驗,分析存在問題,進一步規范行政許可行為,有效的提高了機關干部的責任意識、法治意識、效率意識,樹立了廉潔、勤政、務實、高效的機關形象,密切了與群眾的聯系,方便了當事人辦事。
五、2012年度依法行政考核整改措施落實的情況
2012年我局依法行政工作取得一定成效,在市依法行政領導小組辦公室對我局依法行政工作考核中,被評為優秀等次。但也存在著,我局針對存在的問題,制定具體整改方案。
1、制定教育系統行政許可和行政處罰等案卷評查制度。7月份和11月份對已經完結的行政許可和行政處罰等案卷進行了評查,形成了年終檢查與平時抽查相結合的機制。
2、深入開展行政權力網上公開透明運行工作。依法對局各項行政執法職權進一步梳理,對行政處罰自由裁量權做進一步細分。為做好該項工作,市教育局一是成立了由主要領導為組長的領導小組,召開專題會議,統籌協調行政權力網上公開透明運行工作。二是完善相關制度,建立自由裁量基準,確保行政權力依法、公開、規范、高效運行,為加快服務機關、法治機關、責任機關、廉潔機關建設提供制度保證。
六、依法行政工作中存在的問題、相應的對策和建議
2013年,我局在依法行政工作中取得了一定成績,但離上級領導和人民群眾的要求還有一定差距。具體表現在:少數干部對推進依法行政的重要性認識不足,執法人員依法行政的意識還有待進一步增強;教育執法配套制度機制還不夠健全,執法責任還不夠清晰,考核指標還有待進一步完善。
七、2014年度工作計劃
2014年,我局將進一步提高對依法行政工作的認識,努力鞏固依法行政工作取得的成績,完善工作機制,創新工作方式,努力將依法行政工作推上新臺階。
1、大力推進“六五”普法工作的開展。圍繞“十二五”發展主題開展法制宣傳,促進機關工作人員依法決策、依法辦事、依法解決矛盾糾紛,維護社會穩定。
2深化行政管理體制改革。完善重大教育決策機制,健全政務公開、社會聽證、專家咨詢、決策論證和責任追究制度,精減辦事環節,簡化辦事程序,提高服務水平和質量。
堅持以科學發展觀為指導,深入貫徹落實黨的十七屆四中全會、中央和全省經濟工作會議、全國和全省政法工作會議精神,緊緊圍繞省委省政府和省委教育工委省教育廳的中心工作,緊密貼近廣大師生的現實需求,深入推進教育系統普法教育工作,大力弘揚社會主義法治理念,全面落實教育系統“五五”普法規劃任務,全面推進依法行政,依法治教和依法治校,為辦人民滿意的教育營造良好的法治環境。
二、主要任務
1、圍繞實現進位趕超、跨越發展的目標,精心安排法制宣傳內容。2、緊扣普法主題,全面推進“五五”普法規劃的實施,精心做好“五五”普法檢查驗收工作,著手部署“六五”普法。3、注重法治輿論氛圍的營造,努力創新法制宣傳的方式方法。4、立足普法依法治理工作自身的發展,不斷健全和完善工作機制,大力推進依法治教、依法治校活動,積極創建依法治校示范學校。三、工作要點
1.始終把憲法的學習宣傳作為普法教育工作的首要任務。廣泛開展以“一學三講”即“學法律、講權利、講義務、講責任”為主題的憲法宣講活動,切實解決一些師生中存在的權利意識與義務意識不匹配、民主意識和法治意識不對稱的問題。 年 月 日是第十個“12.4”全國法制宣傳日,各地教育行政部門、各級各類學校要加強活動策劃,豐富活動載體,創新活動形式,組織開展一系列主題普法宣傳活動。
2.加強社會主義法治理念和新頒布的重要法律法規的普及。年在教育系統中重點宣傳普及“五法一理念”,即社會主義法治理念和教育法、侵權責任法、統計法、食品安全法、可再生能源法。各地教育行政部門、各級各類學校要采取安排自學、集中培訓、舉辦講座、組織考試和開展競賽等多種形式,重點宣傳普及“五法一理念”,教育和引導廣大師生特別是學校領導、公職人員學習和踐行社會主義法治理念,培養公民意識,形成自覺學法守法用法的良好習慣。
3.配合有關部門做好與經濟社會發展相關法律法規宣傳普及的力度。圍繞服務和推進鄱陽湖生態經濟區建設,重點宣傳生態文明、環境保護、節能減排、城鄉規劃、市場規范、維護穩定等相關法律法規。圍繞社會矛盾化解、社會管理創新、公正廉潔執法,深入開展“法律六進”活動,重點宣傳社會保障、社會管理、社會和諧穩定等相關法律法規。
4.積極推進社會主義法治文化的研究、培育和傳播。堅持把培育和傳播社會主義法治文化作為深化普法教育工作的重要內容和價值追求,積極研究和探討普法依法治理工作對法治文化培育和形成的作用,對實現依法治國、推進科學發展、促進社會和諧的貢獻。堅持把法制宣傳滲透到形式多樣的文化藝術作品當中,倡導和鼓勵各地教育行政部門、各級各類學校創作出更多更好的法治文化作品。積極組織推選優秀法制文藝、法制書畫、法制漫畫、法制新聞等作品參加全國、全省征集評選活動,促進法治文化的繁榮發展。
5.做好“五五”普法檢查驗收工作。準確把握檢查驗收內容,重點檢查考核“五五”普法宣傳發動、普法組織領導和保障機制、普法重點內容和重點對象、普法陣地建設和隊伍建設、“法律六進”、法治文化、依法治理等工作落實情況。研究制定檢查驗收方案,細化和分解考核驗收具體操作工作標準;各地教育行政部門可有針對性地選擇好試點單位,合理設定考核驗收的試點規模,適時召開試點總結推廣現場會或動員會,為科學指導和全面推開考核驗收工作探索和積累經驗。組織指導查漏補缺,按照檢查驗收方案和標準,認真組織指導各地、各校開展“五五”普法規劃實施情況的自查自評,總結經驗和成績,查找問題和不足,并及時進行整改、補課。在此基礎上,組織對所屬學校進行全面檢查驗收,做好迎接全省、全國普法辦檢查驗收的準備工作。同時,要認真總結、積極推廣“五五”普法先進經驗和先進典型,指導做好“五五”普法先進單位和先進個人的評選表彰以及向全省、全國推薦表彰的工作。
6.配合有關部門做好“五五”普法教育成果展示活動。廣泛宣傳教育系統“五五”普法和依法治理工作成果,宣傳普法依法治理工作在辦人民滿意教育、服務社會主義和諧社會建設、服務崛起新跨越中的重要作用和有效作為,爭取社會各界更加重視、繼續支持和積極參與普法依法治理工作。
7.做好教育系統“五五”普法基本信息收集工作。通過“五五”普法自查自評和總結驗收,認真細致地收集和掌握“五五”普法規劃任務落實情況、特色和亮點工作、存在的問題及根源等基本信息,特別是要掌握青少年學生這一重點對象普法現狀、各種專兼職普法隊伍構成、各種普法宣傳陣地建設等相關基本數據,為今后改進和創新普法教育工作提供依據。
8.加強教育系統“六五”普法理論研究工作。認真總結“五五”普法經驗,分析“五五”普法得失,把握普法工作發展規律,結合新時期普法工作面臨的新形勢、新要求,切實加強“六五”普法理論研究工作,為“六五”普法規劃的制定提供理論支撐。年內,配合有關部門積極開展專題調研活動并組織征集相關理論文章。
9.積極開展依法治校示范校創建工作。廣泛宣傳依法治校理念,研究制定依法治校示范校創建指導標準,開展依法治校示范校的評估和考核,建立一批在依法治校工作方面成績突出的示范學校,推動各級各類學校自覺開展依法治校工作,增強學校校長、教師、學生的法制觀念和依法辦事的能力,提高學校依法決策、民主管理和監督的水平,形成符合法治精神的育人環境,維護學生、教師和學校的合法權益,保證國家教育方針的貫徹落實。
10.繼續強化普法辦規范化建設。各級普法辦要通過加強自身建設,不斷提高組織、協調、指導、檢查普法教育工作的水平,切實做到全年普法依法治理工作有計劃、有重點、有督查、有調研、有創新、有典型。每年編發和報送的普法簡報不少于4期,配備和及時更新必要的宣傳設備,確保普法專項經費的專款專用,不斷提升普法教育工作的作用和地位。
一、深化改革是動力,突出協同推進
辦學體制機制改革。積極整合職教資源,加快籌建三門峽社會管理職業學院,支持三門峽職業技術學院與河南科技大學合作建設河南科技大學應用工程學院。繼續推動區域內中職學校創建國家、省級示范校以及省級特色校、特色專業,努力打造一批立足當地、錯位發展、優勢互補的職教品牌,服務地方經濟社會發展。結合地處豫、晉、陜黃河金三角這一實際,籌建黃河金三角教育網絡交流平臺,促進三門峽、運城、臨汾、渭南三省四市間的教育交流合作,提升區域教育整體實力。
管理體制改革。全面推行義務教育學校校長和教師在縣域內輪崗交流制度,建立校長三年任期目標考評辦法及由同行、學生、家長、教育機關等參加的多元評議制度,促進校長、教師專業化發展。根據所在區域范圍,市級以上示范性學校均與薄弱學校結成盟校或組建教育發展共同體,探索在招生、教學管理、設施使用、教師調配、課程資源、教學活動、備課、教師培訓研修、質量監測、績效評價激勵等方面進行統一管理,推進教育均衡發展。
招生制度改革。科學引導初中生畢業升學合理分流,使職教和普教在校生數量大體相當,促進職教和普教協調發展。合理劃分義務教育學校招生覆蓋區域,規范招生和組班程序、秩序,實行陽光招生、均衡編班。合理調整完善普通高中錄取辦法。根據往年普通高中的教育教學質量,動態確定中招錄取批次和招生計劃,調動各辦學主體的主動性、積極性,形成競爭充分、聯動發展、梯次推進的良好態勢。
二、隊伍建設是關鍵,著眼內涵提升
校長隊伍素質提升工程。以增加文化涵養、開闊知識視野、倡導學思結合為宗旨,用心辦好校、縣、市三級“校長讀書論壇”,推動“經典研讀”收到實效。圍繞“強化十項工作”,自下而上,分階段舉辦“校長講校”活動,分享治校經驗,交流管理心得,提高校長治校能力,打造一支理念超前、業務精湛、能力高超、實績突出、享譽當地的校長隊伍。
教師隊伍素質提升工程。在堅持修師德、正師風、鑄師魂前提下,以區域教育發展共同體為平臺,以河南省首屆中原名師、靈寶市實驗高中英語教師杜振龍的名師工作室為龍頭,扎實推進省、市、縣、校名師工作室及教師學習共同體、教師網絡研修社區的建設,切實發揮骨干教師的示范、輻射、引領作用。
班主任隊伍素質提升工程。設立市、縣、校三級班主任德育工作指導機構,建立指導班主任專業發展的相關專家團隊,建立班主任網絡學習交流平臺,形成系統的班主任成長網絡課程資源。在市、縣兩級培訓的基礎上,設立市級班主任培訓基地,發現苗子,培養骨干,選樹典型,激勵廣大班主任爭先創優,實現班主任的可持續發展。
教育行政機關干部隊伍素質提升工程。以“書香沁潤機關,文化滋潤心靈”為主題,大力提高市、縣兩級教育機關干部業務水平、崗位技能和綜合素質。建立機關工作創新獎勵機制,引入獎勵考評機制,每年舉辦一次機關工作創新獎評選活動,召開一次機關干部職工創新工作研討會,持續提升謀劃引領教育改革發展的能力,全力打造為民、務實、清廉的教育行政機關,肅政風、樹行風,努力辦好人民滿意的教育。
三、活動載體是抓手,注重細化舉措
“爭辦人民滿意學校”活動是規范學校管理、提高學校辦學水平的一次有益探索,也是幫助學校找準定位,真正把思維方式、工作重心轉移到提高教育質量上來的嘗試。具體內容包括:
促進學校建設標準化。以持續推進義務教育學校標準化建設和實施“全面改薄” “第二期學前教育三年行動計劃” “擴充城鎮義務教育資源五年計劃” “特殊教育提升計劃(2014―2016年)”,以及普通高中改造項目建設為抓手,推進基礎教育學校基本建設標準化。
促進學校管理法制化。堅持依法依規治校,建立健全學校各項規章制度。各項制度合乎法律法規和國家政策,突出便捷性和可操作性。重視各項工作的部署、落實、檢查、總結、提升等各個環節。建立學校校務會議制度,完善教代會、家長會參與學校決策的范圍、形式、程序等規章制度,促進決策科學化、民主化。
促進德育工作實效化。在注重內容設計的生活化和學生個體的體驗性、參與性基礎上,借鑒學科教育之長,按照國家對課程設置和實施的要求,對德育活動進行設計、組織、實施、評價,以提升德育工作的有效性。
促進課堂教學高效化。以調動學生自覺、主動學習的意識為出發點,結合教學實際,開展課題研究和教學改革,提高課堂教學效率,提高教學質量。在“堂清”的基礎上求有效,在有效的前提下求高效,努力打造讓學生滿意、家長滿意、社會滿意的教學新形態。
促進教育手段現代化。加快推進基礎教育“三通兩平臺”建設,全面鋪開、有序推進職業教育信息化建設工作。在全市大部分中小學寬帶接入互聯網的基礎上,開展數字校園示范校創建活動。
促進教師研修校本化。加強鄉鎮中心小學以上學校校本研修的指導,開展校本研修示范校創建活動,引導各校因地制宜,通過拜師結對、典型教學案例研修、課題研究、讀書交流等形式,以校本業務精英為旗幟,激活一個團隊,培養一批有追求、有潛力、有素質的青年教師,進而改造一所學校,形成“1+X”的放大效應。
促進體藝培養特色化。落實體音美課程計劃,轉變教學方式,探索簡便有效、富有特色、符合實際的體育藝術教育方法和活動。抓好課堂教學和社團活動的緊密結合,擴大學生體音美活動的參與面,讓學生在校期間至少掌握一項體育鍛煉技能,至少參加一項藝術活動,養成一項藝術愛好。
促進學校文化建設品牌化。開展文化建設示范校創建活動。在做好校園環境美化基礎上,突出校本課程建設和校風、學風、教風等內涵建設。立足學校實際,突出發展特色,研究制訂學校文化建設近期和長遠發展規劃以及具體工作方案,明確學校文化建設的目標、思路、策略和步驟,引導師生積極參與學校文化創建活動,扎實推進學校文化建設工作。
促進學校安全穩定常態化。按照校園安全設施配置標準,提高學校的人防、技防、物防水平,尤其是要提高專業保安的配置率。以“50查200看”為主要內容,開展平安校園示范校創建活動。加強指導,提高學校法治安全教育、應急演練的針對性,努力實現法治安全教育、應急演練、校車管理、食堂衛生、家校互動、隱患排查整改、校園周邊綜合治理常態化。
促進組織保障立體化。充分發揮黨、團、群、工、婦等組織作用,形成并深化教育改革發展合力。加強教育宣傳骨干培訓,強化各級宣傳隊伍建設,實施教育宣傳網格化管理,逐級明確教育宣傳任務,著力打造報刊、電視、微信、網絡立體宣傳平臺,充分展示全市教育改革發展成果,樹立教育系統良好形象。
實施“四個工程”、推進“三項活動”和創建“十化學校”這個一攬子方案,既是深化區域教育改革、增強教育內涵而進行的頂層設計,也是推進教育治理制度化、規范化和程序化的一種努力。通過教育系統廣大干部和師生員工的共同努力,我們正在打出一套底氣足、力道準的“組合拳”,全面提升學校辦學水平,全面提高教育質量,為建設“創新開放、富裕文明、平安和諧、生態宜居”的三門峽做出應有的貢獻。