可行性研究報告審查意見

前言：想要寫出一篇令人眼前一亮的文章嗎？我們特意為您整理了5篇可行性研究報告審查意見范文，相信會為您的寫作帶來幫助，發現更多的寫作思路和靈感。

可行性研究報告審查意見范文第1篇

【關鍵詞】公路工程建設；前期工作；可行性研究；初步設計；施工圖設計

一、公路工程建設前期工作的目的及內容

公路工程建設前期工作的目的：提高建設項目決策的科學性、準確性、合理性、可行性和時效性，加強公路交通建設的科學管理，發揮有限的自然資源，控制建設規模和投資，維護社會公眾利益，促進地方經濟社會的發展。目前我國公路工程建設項目前期工作的主要內容一般分為預可行性研究、工程可行性研究、初步設計、施工圖設計這樣幾個階段，不同階段研究重點不同。預可行性研究報告是編制項目建議書的重要依據，經批準的項目建議書是工程可行性研究報告的重要依據，經批準的工程可行性研究報告是初步設計的重要依據。

二、公路工程建設工程可行性研究分析

公路工程建設項目可行性研究，可分為預可行性研究和工程可行性研究。

1、預可行性研究。預可行性研究是以項目所在地社會經濟發展規劃、公路工程建設發展規劃和公路工程建設五年計劃為依據，通過實地勘察，重點研究項目建設的必要性，并對項目的建設規模、技術標準、建設資金、經濟效益等進行必要的分析論證。預可行性研究報告，是編制項目建議書的依據。

2、項目建議書。項目建議書是公路工程建設預可行性研究報告方案推薦的高度濃縮，其主要內容為：項目建設的必要性；建設標準和規模、主要控制點；主要工程數量及材料、人工；投資估算及資金籌措方案；建設項目實施意見。

預可行性研究報告與項目建議書主要區別在于：編制單位不同；項目建議書由建設單位編制；預可行性研究報告由具有相應資質的咨詢、設計單位編制；依據不同。項目建議書依據預可行性研究報告的推薦方案結論編制；預可行性研究報告根據交通部頒發的《公路工程建設項目可行性研究報告編制辦法》；作用不同。項目建議書是基本建設程序的控制性審批階段；而預可行性研究報告是編制項目建議書的依據而已。深度不同。項目建議書用的是預可行性研究報告的結果；預可行性研究報告則對建設項目必要性、技術可行性、經濟合理性和實施可能性進行全面論證。

3、可行性研究報告。可行性研究報告的主要內容與項目建議書大同小異，但其重點放在建設標準、規模和資金籌措方案上。其中資金籌措方案則是重中之重。建設項目可行性研究階段的投資估算是整個建設項目的控制性投資，國家規定，批準的建設項目可行性研究報告的投資估算與初步設計概算之差，應控制在上下浮動以內。若超出的浮動范圍，應重新編制工程可行性研究報告或工程可行性補充報告，重新報批可行性研究報告或可行性研究補充報告。項目管理均以重新批復或補充批復的文件作為管理依據，沒有重新批復或補充批復的項目，不得進行下一階段工作。可行性研究報告必須由項目建設單位（業主）編制內容如下：業主單位編制的可行性研究報告；業主單位組織有關專家、學者、政府部門官員進行初步評估、審查、論證所形成的會議紀要、專家組的評估、審查意見；咨詢、勘察設計單位編制的公路工程建設工程可行性研究報告。

三、公路工程建設工程初步設計階段

初步設計是以審查批復的工可報告作為設計依據，設計人員必須充分的消化吸收工可的成果，理解工可的意圖。本階段應注意如下幾點。

1、加強資料的收集。部分項目工可階段可能存在資料收集不足，或出現遺漏的情況，個別地方政府的主導性意見可能誤導設計人員，如某項目某縣希望公路能通過其境，并在某特定位置設置一個互通，而忽略了一個金礦的資料，工可線位倒是走過去了，初步設計一研究問題就暴露出來了。另外有的資料具有時效性，有可能在工可至初步設計這一個時間段內（有的項目這個時間段有可能拉得很長）情況又發生了變化，原來沒有的、不對路線起控制的因素由于時間的變化現在出現了，影響了路線方案的確定，所以要繼續加強資料的收集。

2、加強地質勘察。項目在初勘時若深度不足，沒有摸清地質情況，就會導致施工圖改線，或者給施工造成巨大麻煩。如某項目一座剛構橋梁的主墩樁基施工后才發現一大型溶洞，只好硬著頭皮進行處理，最終多投入了近兩千萬元。初步設計的主要目的是基本確定路線、橋梁、隧道、互通、特殊路基等的設計方案，并以此編制概算，如果沒有準確的地質資料作為支撐，則施工圖階段其可控性將出現異常。

3、控制測量的檢核。現階段勘察設計的分工較細，若控制測量時未校核地形圖測量的精度，設計人員又未及時檢驗，則可能出現銜接出錯。曾經有個項目施工時發現水準高程不符合，差了兩米多，導致挖方變為填方，擋墻變為橋梁了，根本無法準確施工，最后只有重新定線、測量、重新設計。所以初設中應重視水準點、導線點的復核工作，另外還應注意核對地形圖的精度、控制性橫斷面的準確性等，以保證路線方案切實可控。

四、公路工程建設工程施工圖設計階段

施工圖是根據審查批復的初步設計作為設計依據的，是用來指導施工的，故必須便于管理和組織施工的角度出發，精心設計，需注意以下幾點。

1、采取合理的工程方案，盡量減少占用土地。公路工程建設不可避免大量用地，因此，除必須按照公路工程技術標準、設計規范要求進行設計外，還需要認真貫徹“十分珍惜、合理利用土地和切實保護耕地”的基本國策，做到既滿足設計標準的要求，又達到節約與集約利用土地資源的目的。

2、重視特殊路基邊坡設計。施工圖設計要做較詳細的地質勘探與調查，提出設計預方案，另外必須強調動態設計，加強后期服務，根據施工開挖所揭示的地質情況及時調整設計方案工程措施該加強的必須加強，確保安全。地質條件較好的，該削減的就減，降低工程造價。

3、處理好涉農問題。現在農民的法律意識日漸增強，自我維權力度逐漸加大，近年來公路工程建設項目發生阻工事件明顯多于以前的項目。而修建公路某種程度確實給沿線農民帶來了較大的不便，所以應更多的考慮一些人行天橋、人行通道，方便村民的生產生活，有的地方還要考慮將來農村道路可能加寬改造，提升道路等級，我們不能為降低一點工程造價而致公路工程建設產生不和諧的現象。

4、重視隧道進口。公路工程建設已經大舉向山區進發，隧道越來越多，多個項目的施工經驗告訴我們隧道進出口太重要了，隧道進出口的平縱面線形直接影響到行車的安全性，必須高度重視，另外洞口必須盡量避開危巖、堆積體、大型滑坡體，并盡量避免偏壓進洞，受地形所限時亦應盡量減短偏壓長度，特別是地質不良路段更是應避免。

結束語

加強公路工程建設項目前期工作，是多年來公路工程建設取得快速發展的最主要和最寶貴經驗之一。隨著城市交通事業的發展，各地都在加快公路工程建設，為做到既要加快公路工程建設，要嚴格按基本建設程序辦事，不盲目決策。因此公路工程建設的前期工作顯得十分重要。

參考文獻

[1]公路叢書編委會.公路建設管理[M].北京：人民交通出版社，2008.

可行性研究報告審查意見范文第2篇

（一）“五大戰役”重點項目；

（二）省級、福州市級重點項目，即：大型舊城改造、大型城市綜合體、重大城市交通、城市園林等基礎設施類的項目；重大教育、文化、衛生、體育、社會保障等民生和公益類的項目；在福州市設立獨立法人機構的國內外著名大企業、大集團投資建設的項目；年度為民辦實事的項目。

二、適用條件

屬于上述適用范圍內并符合以下條件的項目，在按規定程序辦理項目審批時，納入重點項目審批服務綠色通道：

（一）符合國家法律法規，符合國民經濟和社會發展規劃、行業規劃、產業政策、行業準入標準、水土保持、節約能源、技術法規和土地利用總體規劃；

（二）符合國家宏觀調控政策，地區布局合理，主要產品未對國內市場形成壟斷，合理開發并有效利用資源，生態環境和自然文化遺產得到有效保護；

（三）未影響我國經濟安全，未對公眾利益、公共安全、質量安全，特別是項目建設地的公眾利益、公共安全產生重大不利影響，并符合質量安全要求。

三、工作措施

重點項目審批工作包括政府投資項目審批、企業投資項目核準或備案,以及城鄉規劃、國土資源、環境保護、建設、消防、水利、林業、用海等與項目建設有關的行政審批等工作。凡符合本規定適用范圍和適用條件的項目，各審批部門要在遵循依法審批的前提下，進一步簡化審批環節，壓縮辦理時限，下放審批權限，全力做好服務。要采取特事特辦、急事急辦的方法，切實為重點項目審批服務開辟綠色通道。

（一）簡化環節，優化流程

1、項目決策環節

（1）總投資1億元以下的政府投資項目，實行項目建議書和可行性研究報告兩階段合并審批，只審批可行性研究報告。

（2）總投資1億元以下5000萬元以上的政府投資項目，建設單位直接報送具備相應資質的投資咨詢機構編寫的項目可行性研究報告，由行業主管部門組織審查，并出具審查意見（除另有規定外）；總投資5000萬元以下的政府投資項目，建設單位按照國家規定的深度要求，自行組織編寫可行性研究報告，并由行業主管部門出具審查意見；市政府確定建設的一般景觀改造、城市道路改造提升、設備購置等簡單且不會對環境產生不良影響的政府投資項目，建設單位根據建設內容自行編制可行性研究報告簡易文本，并由主管部門出具審查意見。

（3）除跨江大橋、快速路、隧道、地下空間工程和重要景觀改造項目及規定必須進行初步設計項目外，建安投資費用不超過5000萬元并經市政府審定已列入年度重點建設計劃的一般市政基礎設施項目，可行性研究報告批復后，項目主管部門組織工程設計方案審查并完善設計方案，直接進入施工圖設計審查階段。

2、城鄉規劃環節

（1）鼓勵建設單位規劃總平面審查、建筑方案、施工圖同時報審、同時受理，直接發證；建筑景觀審查和核發《建設工程規劃許可證》同時并聯進行。

（2）總建筑面積1萬平方米以下的建設項目，不再需要進行管線總平面規劃會審，由建設單位提供管線總平面規劃設計方案，規劃部門審核通過后進入核發《建設工程規劃許可證》環節；已辦過總平面審查的一般地段項目和簡單項目，在建審過程中需要調整總平的，不需要重新辦理總平面調整審批，直接辦理《建設工程規劃許可證》。

（3）人防審批意見與規劃部門核發《建設工程規劃許可證》并聯審批，人防審批意見作為建設部門核發《施工許可證》的前置條件。

3、土地管理環節

（1）涉及集體土地的棚戶區（危舊房）改造項目，在集體土地報批轉用工作完成后，即組織掛牌出讓。

（2）開發建設單位已辦理了用地批準手續，項目建成后，可憑房屋所有權證先行為權利人辦理土地使用證。

（3）建設用地選址紅線范圍確定后，由拆遷人或委托拆遷單位自行開展拆遷摸底調查工作，并直接向房屋產權登記部門申請辦理產權審查手續；同時，拆遷補償安置費用審核不再作為拆遷許可審批的前置條件。

4、環境影響評價環節

可行性研究報告審查意見范文第3篇

可行性研究是運用多種科學手段(包括技術科學、社會學、經濟學及系統工程學等)對一項工程項目的必要性、可行性、合理性進行技術經濟論證的綜合科學。

可行性研究報告是從事一種經濟活動(投資)之前，雙方要從經濟、技術、生產、供銷直到社會各種環境、法律等各種因素進行具體調查、研究、分析，確定有利和不利的因素、項目是否可行，估計成功率大小、經濟效益和社會效果程度，為決策者和主管機關審批的上報文件。

可行性研究報告分類、用途

1、用于企業融資、對外招商合作的可行性研究報告

這類研究報告通常要求市場分析準確、投資方案合理、并提供競爭分析、營銷計劃、管理方案、技術研發等實際運作方案。

2、用于國家發展和改革委立項的可行性研究報告

該文件是根據《中華人民共和國行政許可法》和《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》而編寫，是大型基礎設施項目立項的基礎文件，發改委根據可研報告進行核準、備案或批復，決定某個項目是否實施。另外醫藥企業在申請相關證書時也需要編寫可行性研究報告。

3、用于銀行貸款的可行性研究報告

商業銀行在貸款前進行風險評估時，需要項目方出具詳細的可行性研究報告，對于國家開發銀行等國內銀行，若該報告由甲級資格單位出具，通常不需要再組織專家評審，部分銀行的貸款可行性研究報告不需要資格，但要求融資方案合理，分析正確，信息全面。另外在申請國家的相關政策支持資金、工商注冊時往往也需要編寫可研報告，該文件類似用于銀行貸款的可研，但工商注冊的可行性報告不需要編寫單位有資格。

4、用于境外投資項目核準的可行性研究報告

企業在實施走出去戰略，對國外礦產資源和其他產業投資時，需要編寫可行性研究報告，報給國家發展和改革委或省發改委，需要申請中國進出口銀行境外投資重點項目信貸支持時，也需要可行性研究報告。

5、用于企業上市的募投項目可行性研究報告

這類可行性報告通常需要出具國家發改委的甲級工程咨詢資格。中商智業為多家創業板和中小板企業提供募投項目可行性研究報告編寫服務(包括已經上市和正準備上市的)，積累的豐富的編寫經驗。中商智業擁有行業內最為豐富的數據庫、一流的市場調查和行業分析能力、高素質的復合型人才以及豐富的上市公司可行性研究報告編寫經驗。

6、用于申請政府資金(發改委資金、科技部資金、農業部資金)的可行性研究報告

這類可行性報告通常需要出具國家發改委的甲級工程咨詢資格。

在上述六種可研中，第2、3、5、6準入門檻最高，需要編寫單位擁有工程咨詢資格，該資格由國家發展和改革委員會頒發，分為甲級、乙級、丙級三個等級，甲級最高。

項目可行性研究的作用

1、可行性研究是建設項目投資決策和編制設計任務書的依據;

2、可行性研究是項目建設單位籌集資金的重要依據;

3、可行性研究是建設單位與各有關部門簽訂各種協議和合同的依據;

4、可行性研究是建設項目進行工程設計、施工、設備購置的重要依據;

5、可行性研究是向當地政府、規劃部門和環境保護部門申請有關建設許可文件的依據;

6、可行性研究是國家各級計劃綜合部門對固定資產投資實行調控管理、編制發展計劃、固定資產投資、技術改造投資的重要依據;

7、可行性研究是項目考核和后評估的重要依據。

可行性研究報告的作用

1、建設項目論證、審查、決策的依據。

2、編制設計任務書和初步設計的依據。

3、籌集資金，向銀行申請貸款的重要依據。

4、申請專項資金，向有關主管部門申請專項資金的重要依據。

5、股票發行，向證監會申請股票上市的重要依據。

6、取得用地，向國土部門、開發區、工業園申請用地的重要依據。

7、與項目有關的部門簽訂合作，協作合同或協議的依據。

8、引進技術，進口設備和對外談判的依據。

9、環境部門審查項目對環境影響的依據。

項目可行性研究的意義

可行性研究是確定建設項目前具有決定性意義的工作，是在投資決策之前，對擬建項目進行全面技術經濟分析的科學論證，在投資管理中，可行性研究是指對擬建項目有關的自然、社會、經濟、技術等進行調研、分析比較以及預測建成后的社會經濟效益。在此基礎上，綜合論證項目建設的必要性，財務的盈利性，經濟上的合理性，技術上的先進性和適應性以及建設條件的可能性和可行性，從而為投資決策提供科學依據。

可行性研究報告分為政府審批核準用可行性研究報告和融資用可行性研究報告。審批核準用的可行性研究報告側重關注項目的社會經濟效益和影響;融資用報告側重關注項目在經濟上是否可行。具體概括為：政府立項審批，產業扶持，銀行貸款，融資投資、投資建設、境外投資、上市融資、中外合作、股份合作、組建公司、征用土地、申請高新技術企業等各類可行性報告。

可行性研究報告寫作要求

對可行性研究報告的寫作要求主要包括以下四個方面：

可行性研究工作對于整個項目建設過程乃至整個國民經濟都有非常重要的意義，為了保證可行性研究工作的科學性、客觀性和公正性，有效地防止錯誤和遺漏，在可行性研究中：

(1)首先必須站在客觀公正的立場進行調查研究，做好基礎資料的收集工作。對于收集的基礎資料，要按照客觀實際情況進行論證評價，如實地反映客觀經濟規律，從客觀數據出發，通過科學分析，得出項目是否可行的結論。

(2)可行性研究報告的內容深度必須達到國家規定的標準，基本內容要完整具體，應盡可能多地占有數據資料，避免粗制濫造，搞形式主義。

在做法上要掌握好以下四個要點：

①先論證，后決策;

②處理好項目建議書、可行性研究、評估這三個階段的關系，哪一個階段發現不可行都應當停止研究;

③要將調查研究貫徹始終。一定要掌握切實可靠的資料，以保證資料選取的全面性、重要性、客觀性和連續性;

④多方案比較，擇優選取。對于涉外項目，或者在加入WTO等外在因素的壓力下必須與國外接軌的項目，可行性研究的內容及深度還應盡可能與國際接軌。

(3)為保證可行性研究的工作質量，應保證咨詢設計單位足夠的工作周期，防止因各種原因的不負責任草率行事。

可行性研究報告編寫格式

1、總論

項目提出的背景(改擴建項目要說明企業現有概況)，投資的必要性和意義、研究工作的依據和范圍;

2、需求預測和擬建規模

國內外市場需求情況的預測、國內現有生產能力的估計、銷售預測、價格分析、產品競爭能力、進入國際市場的前景等、擬建項目規模、資金來源、投資總額、產品方案和發展方向的技術經濟比較和分析;

3、資源、原材料、燃料及公用配套設施情況

經過儲量委員會正式批準的資源儲量、品位、成分以及開采、利用條件的評述、原料、輔助材料、燃料的種類、數量、來源和供應情況、所需公用設施的數量、供應方式和條件;

4、建廠條件和廠址方案

地理位置、氣象、水文、地質、地礦條件和社會經濟狀況、交通運輸及水、電等的現狀和發展趨勢、廠址方案比較與選擇意見;

5、設計方案

項目的構成(包括主要單項工程)技術來源和生產方法、主要技術工藝和設備選型方案的比較、引進技術、設備的來源國別，與外商合作的技術方案、全廠布置方案的選擇和工程量估算、公用輔助設施和交通運輸方式的比較和選擇;

6、環境保護

環境現狀、預測項目建設對環境的影響、提出環保與三廢治理方案;

7、企業組織、勞動定員和人員培訓

8、資金籌措和利用外資方案：

資金用途，主要采購內容和采購方案、列出主要設備、材料清單(含數量、型號和主要技術參考等)合資期限、出資方式、外匯平衡、償還方案等都要做出明確交待、

9、經濟評價

10、附件

“附件”是可行性報告的依據，也是其組成部分，一般應包括的內容：項目建設單位委托書、項目建議書批件、地質報告、產品檢測報告、環境分析報告、資金來源意向證明、征地和外部協作條件的意向性協議、其它等。

建設項目可行性研究是運用多學科專業知識的綜合性復雜系統工程,是建設項目前期工作的一項重要內容、建設項目可行性研究的質量直接影響著項目的投資決策水平、做好建設項目前期工作特別是可行性研究工作,對提高建設項目投資效益,保持經濟持續、快速、健康發展意義重大。

可行性研究報告審查意見范文第4篇

項目名稱：國際汽車城項目可行性研究報告

項目地址：河南省

項目規模：總占地260畝，露天汽車展場15萬平方米，棚蓋汽車展場1萬平方米，展場辦公室及門面3萬平方米，4S店26640平方米，道路18000平方米，綠化及環境63400平方米。預計機動車年交易超過3.5萬輛，年交易額30億元以上。

投資金額：8億

項目背景：

隨著國家政策性投資與實施西部大開發戰略，城市基礎設施建設迅速完善，經濟狀況發生了巨大的變化。我市20xx年國內生產總值1971億元，與1996年相比，增長68.9%。工業增加值達到651億元，社會消費品零售總額762億元，分別比1996年增長80.5%和71%;地方預算內財政收入由1996年的54.9億元增加到157.7億元，增長1.9倍。全社會固定資產投資六年累計完成3870億元，是直轄前6年的3.4倍。投融資能力顯著增強，全市金融機構存款和貸款余額分別達到2850億元和2280億元，比1996年增長2.4倍和1.5倍。

規劃目標：

實現布局合理、功能齊備、環境優美、技術先進的現代化的綜合社區。密切聯系客觀實際，結合氣候、風向、地形、地貌及周邊環境進行創作，建立“以人為主，物為人用”的觀點。

項目結論：

經本可行性研究初步分析、報告論證，該項目的建設，是一個充分利用地理優勢以及企業整體經營能力、符合社會經濟發展和汽車產業發展規劃的項目。項目建成后，不僅大大推動了汽車流通業現代化進程，促進當地汽車制造業的發展，對西部汽車產業發揮較強的影響和推動作用，同時也是一個惠及地方稅收、眾多企業、廣大消費者和增加就業機會的多方有利舉措。目前，已具備了啟動該項目的市場時機、條件與基礎，如果該項目得到實施，相信能創造持續穩定的經濟效益和良好的社會效益。

【2】水利建設項目可行性研究報告(甲級資質)

【項目可行性研究報告的用途】

1. 用于報送發改委立項、核準或備案

2. 用于申請土地

3. 用于申請國家專項資金

4. 用于申請政府補貼

5. 用于融資、銀行貸款

6. 用于對外招商合作

7. 用于上市募投

8. 用于園區評價定級

9. 用于企業工程建設指導

10.用于節能審查

【項目可行性研究報告的價值及質量保證】

我們編制的可行性研究報告,通過對項目的主要內容和配套條件,如市場需求、資源供應、建設規模、工藝路線、設備選型、環境影響、資金籌措、盈利能力等,從技術、經濟、工程等方面進行調查研究和分析比較,并對項目建成以后可能取得的財務、經濟效益及社會影響進行預測,從而提出該項目是否值得投資和如何進行建設的咨詢意見,從而為項目投資決策提供科學依據。

【水利建設項目可行性研究報告的內容】

第一部分 項目總論

第二部分 需求預測和擬建規模

第三部分 資源、原材料、燃料及公用設施情況

第四部分 設計方案

第五部分 建廠條件與廠址方案

第六部分 環境保護

第七部分 企業組織、勞動定員和人員培訓(估算數)

第八部分 實施進度建議

第九部分 投資估算和資金籌措

第十部分 社會及經濟效果評價

第十一部分　可行性研究結論與建議

【水利建設項目可行性研究報告目錄】

第一部分 水利建設項目總論

總論作為可行性研究報告的首要部分,要綜合敘述研究報告中各部分的主要問題和研究結論,并對項目的可行與否提出最終建議,為可行性研究的審批提供方便。

一、水利建設項目背景

(一)項目名稱

(二)項目的承辦單位

(三)承擔可行性研究工作的單位情況

(四)項目的主管部門

(五)項目建設內容、規模、目標

(六)項目建設地點

二、項目可行性研究主要結論

在可行性研究中,對項目的產品銷售、原料供應、政策保障、技術方案、資金總額籌措、項目的財務效益和國民經濟、社會效益等重大問題,都應得出明確的結論,主要包括：

(一)項目產品市場前景

(二)項目原料供應問題

可行性研究報告審查意見范文第5篇

【關鍵詞】建設項目；可行性研究；審計

中國石油天然氣集團公司對企業開展建設項目可行性研究階段審計提出了明確的要求，為石油內審組織開展此類審計提供了政策支持。但是受多種因素的影響，石油內審組織對建設項目前期工作的審計介入還不到位，尤其是對可行性研究階段參與的力度不夠，審計人員對這類審計的經驗略顯不足，容易出現這樣幾個方面的問題。

1、對可行性研究階段審計重要性認識不足，造成可行性研究階段審計不到位

1.1政策真空。一些單位的決策者從思想上就沒有認識到審計部門介入可行性研究工作的重要作用，對這項工作沒有明確的政策要求，致使審計部門無法開展可行性研究階段審計。

1.2政策落實不到位。一些單位雖然規定了項目的可行性研究必須經過審計，由于領導重視不夠，部門缺乏協調等原因，致使文件沒能很好地落實，而是以參加會議或是組成工作組的形式代替可行性研究的專項審計，未經可行性研究階段審計甚至是根本就沒做可行性研究的項目順利開工建設。

1.3審計人員對開展可行性研究階段審計不積極不認真。認為投資決策是領導的事，自己不應該管“閑事”，對可行性研究階段審計缺乏信心和熱情，把嚴細認真的工作變成了走過場，增加了審計風險。

1.4是審計人員對可行性研究階段審計的知識學習不夠，審計理論、方法的研究缺乏，無法勝任可行性研究階段審計的要求，致使審計工作在本質上無法做到位。

審計組織要想解決這個問題，一是要積極爭取本單位政策上的支持，為依法審計、依規審計創造良好的內外部環境，盡可能的參與可行性研究工作的整個過程。二是審計人員對可行性研究階段審計要全身心地投入，要隨著可行性研究的思路走，同時要把握好參與的程度，做審計份內的事，不能干涉和誤導可行性研究方向。三是要克服多一事不如少一事的思想，擔負起審計的監督責任，并努力提高自身的業務能力和組織能力，扎扎實實把工作干好。

2、對社會效益的關注不足

2.1擬建項目對環境的影響。一些單位在做可行性研究時往往忽略或故意忽視項目對人文、生態環境的影響，不是破壞了文物古跡，就是破壞了生態平衡，還有的是由于投資分配不平衡，造成項目先天不足，產生的“三廢”問題無法得到有效處理，在項目建成后成為頭痛的環境污染問題。

2.2對建立和諧社會是否具有促進作用。主要是審查項目建成后，對石油企業所在區域人民生命財產安全的影響，對區域勞動力就業的影響，對區域資源配置的影響，對區域科技進步的影響，對提高當地人民的教育水平、社會福利的影響等。某市上馬了一個出口創匯的化工項目，由于一些領導只追求經濟效益和政績，忽視了化工產品對環境的影響，空氣中經常彌漫難聞的臭味，空氣污染嚴重，附近村民年年上訪，甚至發生封堵交通道路的事件，造成社會的不穩定，這是對社會效益關注不足的典型案例。

3、復核可行性研究報告不認真、不全面

可行性研究工作涉及的范圍比較廣，數據繁多，審計的難度也比較大，一些審計人員由于缺乏可行性研究階段審計的經驗，往往感到不知該從哪里入手。筆者認為，可行性研究階段審計的重要工作就是對可行性研究報告的內容進行復核。復核工作一定要認真，復核的內容要全面。復核可行性研究報告主要從3個方面考慮：

3.1復核可行性研究報告的完整性，也就是報告所列的程序是否存在缺失。審計人員要認真審查可行性研究工作是否按規范的程序逐項進行了落實，比如說是否有成熟可靠的技術方案，是否開展了風險分析或不確定因素分析等等，如果重要的可行性研究內容出現漏項，就可能導致項目不能立項或立項后的投資失敗。

3.2要復核可行性研究報告數據的真實性，采用的方法主要是重復驗算法。重復驗算法是審計人員或相關專家對可行性研究的各類數據進行重復計算并驗證其準確性的方法。這種方法主要是審核基礎數據、相關參數是否準確，經濟指標、財務指標、經濟評價的測算是否全面、客觀，是否遵循真實性、有效性、謹慎性和準確性等原則，是否存在高估贏利能力或償債能力等不切實際的虛假測算，因為這些指標將直接影響項目可行性研究的最后結論。

3.3如果可行性研究的程序和數據都沒有問題，還要審查可行性研究的內容是否具有應有的深度和廣度，采用的方法是對比分析法。對比分析法是把擬建項目的各項經濟技術指標與國內外同類項目就先進性、效益性、安全性等內容進行對比分析的方法。

4、受專業限制的可行性研究階段審計缺乏深度

建設項目由于涉及的領域比較廣，加之審計人員的知識結構有限，不可能成為“全面手”、“通用專家”，開展可行性研究階段審計必然會遇到專業上的障礙，這就要求審計人員正確面對專業上的困難，決不能不懂裝懂。外行人干內行人的事，藝不高還膽大，是要誤事的。盲目的自信和樂觀將導致審計結論差之千里，又何談為領導提供科學決策。不但可行性研究工作要講深度，可行性研究階段審計也要講深度，深度的取得不僅要靠認真的工作態度，更要依靠深厚的專業知識。遇到專業上的難題，我們可以采取查閱資料、咨詢外部專家、征求社會意見等辦法加以解決，取得科學準確的審計依據。例如建設風電項目，對于石油審計人員來說是個全新的工作。面對高端的風電知識，審計人員感到力不從心。于是我們到風電單位去學習，并臨時聘用外部專家，幫助我們解決了專業陌生對審計工作的限制。

5、總結

可行性研究階段審計比項目施工階段審計更為重要，它不僅關系到項目投資成敗，還關系到審計部門的地位與發展。如果我們的工作出現失誤，可能使一個優秀的項目與我們失之交臂，也可能讓一個并不可行的項目順利過關，審計人員也有可能成為貪求個人利益者的幫兇。所以，項目可行性研究階段審計至關重要，必須引起我們的重視，認真對待，努力搞好。

參考文獻

[1]梁倫騰著.建設工程項目管理審計的實踐與探索