關于農村土地的法律

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關于農村土地的法律范文第1篇

在我處理的法律事務中，有不少是涉及到農利集體土地流轉的案件。特別是近兒年來，我國農村集體土地流轉己初具規模，形式多樣，如何加強管理和引導，使之走向法制化的軌道，已成為亟待解決的問題。

土地是農業生產最重要的生產資料，在我國，農村實行的是的基本經營制度，通過集體土地的承包以及承包的延長，穩定了地承包關系，農民對土地投資的積極性大大提高，進一步加快了我國農村生產力的向前發展。與此同時，隨著我國城鄉三，三產業的發展和農村城市化的進程加快，農村剩余勞動力大范圍的轉移，農村集體土地價在不同主體之間開始轉移，通過農集體土地的流轉，提高了土地資源的利用率和出產率，帶動了農村土地市場的發肓和農村經濟的更快發展。

但是，由于我國大部分地區農村土地市場處于發展初期，農村集體土地流轉交易機制尚未健全，土地流轉過程中存在著一些問題不容忽視，如土地流轉的自發性，無序性，流轉交易程序混亂，一些地區在推行農村集體土地流轉里，違背農民意愿，損害農民利益，甚至隨意改變土地的農業用地用途，相關權利主體權益時常得不到保障，流轉形式不規范，制約因素眾多造成流轉不暢等．這些問題如果不及時采取有效措施加以解決，不但不利于農村土地資源的優化配置和農村集體土地流轉市場的正常建立、培育，而且也將影響我國農村土地家庭承包責任的穩定和實施。因此，農村集體土也流轉既需要加強管理，更需要法律保障，使農村集體土地流轉市場健康發展。本文試圖從分析農村集體土地流轉的類型和具體形式，探討如何加強農村集體土地流轉的管理，使之走上向法制的軌道。

一、農村集體土地流轉的類型

1、農村土也的流轉

(l）未承包集體的荒山、荒地的流轉。指本村農戶未承包的集體荒山、荒地，由本村村民委員會發包給本村個別農戶或本村以外的人員進行農業開發的。

（2）、已承包的集體荒山、荒地的流轉。指農戶承包本村的集體荒山、荒地后長期無力開發、經營，又將其轉包給本村各本村以外有能力開發經營的農戶或其它人員進行農業開發的。

（3）已承包的集體農業用地的流轉。由于年青勞動力的外出打工或者其它原因，土地承包戶無力全部或部分經營其承包的農業用地，如耕地、園地、林地、牧草地和水產用地等，將其轉包給本村或本村以外有能力繼續經營的農戶或其它人員。

2、農村集體建設用地的流轉]

近幾年來，集體土地市場發展迅速，農村集體建設用地使用權交易活躍，在沿海經濟發達地區已具備相當規模，在貴州省城鄉結合部、縣城和鄉（鎮）政府所在地這種地方流轉也是司空見慣。主要表現為：

（1）農民宅基地使用權流轉。宅基地使用權的流轉通常是伴隨著房產流轉而出現，既涉及集體組織，也涉及個別農民及其土地使用者，其形式主要有轉讓和出租等，宅基地使用權流轉的主要原因為：一是一戶二宅轉讓；二是原有宅基地超占較多，將其中超占部分轉讓；三是用以換取城鎮中心地段商品房，四是已進城農戶轉讓其在農村的宅基地使用權。宅基地出租主要是在城郊合部將房屋出租給人居住，或者將路邊的房屋出租用于商業。

（2）鄉（鎮）村企業建設用地作用權流轉。一、對轉制的鄉（鎮）村企業建設用地使用權流轉主要有以下幾種形式：一、對轉制的鄉（鎮）村企業用地不予評估作價，使個體私營企業列償使用集體土地。鄉（鎮）村企業改革主要采取企業出售的辦法，且基本上是出售給個人。二、一些鄉鎮政府在鄉鎮改制是時，擅自以出讓方式處置集體土地使用權。一些農村集體經濟組織借鑒城市土地出讓的做法，以土地所有者的身份，將農村集體土地所有權出讓給土地使用者，收取相應的出讓金，并規定一定的使用年限甚至無使用期限限制。三、轉讓鄉（鎮）村企業建設用地使用權。轉讓的形式包括在集體土地上興建廠房后轉讓及企業間私下變相轉讓等。前一種情況多發生在城郊結合部，后一種情形包括鄉（鎮）政府轉讓、或征用后轉讓和企業為牟取暴利轉讓等多種形式。四、出租鄉（鎮）村企業建設用地使用權。有以廠房形式出租的，也有直接出租土地使用權的。五、以地入股興辦聯營企業。這些地方的農民集體，通過這種形式壯在農村集體經濟，解決村民勞力出路，或直接收取入股的土地收益。六、名為入股，實為出租。如一些私營企業，村與企業簽訂的合同是土地入股，但實際是按年收取租金。七、農村集體建設用地抵押。目前，農村集體建設用地抵押主要用于融資過程中的信用擔保。既有單獨的土地抵押，又有連同房產的抵押。

二、農村集體土地流轉的法制管理

《中華人民共和國土地管理法》第六十三條規定：“農民集體所有的土地的使用權不得出讓、轉讓或者出租用于非農業建設；但是，符合土地利用總體規劃并依法取得建設用地的企業，因破產、兼并等情形致使土地使用權發生轉移的除外。”這就形成了我國農村集體土地流轉法制管理的基本框架。

集體土地的自發流轉，多數還是促進了當發的經濟發展，對農村農業和農民都有好處。但農村集體土地自發流轉也的施工問題，如果不加以引導，就不利于土地市場的有效運行，也不利于耕地保護這一基本國策的落實，同時，造成土地收益的不公，損害農民的利益，引發許多矛盾，甚至動搖農村基本經營制度。這些，對“三個代表”重要思想的落實和可持續的土地利用都是不利的。因此，必須強化農村集體用地的管理，制定相應的政策法規，避害趨利，把農村集體建設用地交易行為納入法制的軌道，使之成為我國土地市場體系的有機組成部分。

1、農戶承包地使用權流轉要在長期穩定家庭承包經營責任制的前提下進行。以家庭承包經營為基礎、充分結合的雙層經營體制，是我國農村的基本經營制度，確保這一制度的長期穩定，是土地使用權流轉的基本前提。

2、農戶承包地使用權流轉必須堅持依法、自愿、有償的原則。（1）、土地流轉要按照有關法律、法規和中央的政策進行。在承包期內，村集體經濟組織無權單方面解除土地承包合同，不準收回農戶的承包地搞招標承包；不準將農戶的承包地收回抵頂欠款；不準借土地流轉改變土地所有權和農業用途；流轉期限不得超過農戶承包土地的剩余承包期限。（2）、農村承包土地使用權流轉必須建立在農戶自愿的基礎上。土地流轉的主體是農戶，在承包期間，農戶對承包的土地有自主的使用權、收益權和流轉權，有權依法自主決定承包的土地是否需要流轉和流轉形式。任何組織和個人不得強迫農戶流轉土地，也不得阻礙農戶依法流轉土地。由鄉鎮政府或村級組織出面租憑農戶的承包地再進行轉租玫發包的“反租倒包”，不符合家庭承包經營制度，應矛制止。（3）、土地使用權的流轉應當是有償的。農戶的土地收益包括承包土地的直接收益的土地流轉的轉包費、轉讓費和租金等流轉土地的收益。土地流轉的收益應當由農戶與受讓方或承租方協商

確定并歸農戶所有，任何組織和個人不得擅自截留和扣繳。

3、規范企事業單位城鎮居民租憑農戶承包地。農村土地流轉應當主要在農戶間進行，中央不提倡工商企業和城鎮居民隨意到農村長時間、大面積租憑和經營農戶承包地。工商企業投資開發農業，應當主要從事產前、產后服務和“四荒”資源開發。農產品加工、流通企業和農業科技單位如果城建需要建立種苗繁育、示范推廣基地，也可以小范圍農戶租憑承包地。外商除農業生產、加工企業或農業科研推廣單位，其它企業和單位不準租憑經營農戶承包地；已經租憑承包地的，要進行清理規范。

關于農村土地的法律范文第2篇

以下內容由收錄，希望能為大家提供幫助

第一章 農村常用法律法規簡介

一、農村土地法律制度

(一)農村土地承包

1、農村土地承包法關于承包方式的規定

2、農村土地承包期限

3、土地承包的原則

4、農村土地承包的合法程序

5、結合相關案例談談土地承包合同問題

(二)關于農村土地承包經營權流轉的問題

1、如何辦理農村土地流轉

2、轉讓與轉包、出租的區別

3、對未進行家庭承包的集體土地、水面等應如何流轉

4、土地流轉糾紛解決

(三)關于農村土地征用的相關問題

1、什么叫土地征用

2、土地征用特征

3、國家集體土地征用應遵循的原則包括

4、我國征用集體土地的補償范圍和標準

二、農村婚姻法律制度

1、《婚姻法》規定應當禁止的行為

2、結婚的法定條件

3、 婚姻法的“四個禁止”

4、我國《婚姻法》的基本原則

5、在哪種情況下婚姻是無效的

6、《婚姻法》對家庭暴力或虐待行為的受害人的救助

7、農村婦女離婚或喪偶后留在男方村中居住是否享有責任田、口糧田和宅基地

8、結合事例談談農村彩禮的問題

三、人民調解法律制度

1、人民調解的性質

2、對人民調解員的選任

3、如何健全人民調解銜接機制，增強人民調解基礎性作用

4、人民調解協議的效力和司法確認制度

5、如何強化指導保障，推動人民調解工作順利健康發展

四、貴州省新型農村社會養老保險政策

1、新農保的基本原則

2、目前新農保每年繳費

3、政府對新農保的補貼

4、個人賬戶

5、養老金待遇

第二章 貫徹執行農村法律法規 樹立依法治村的理念

一、依法治村的重要性

二、依法治村的含義和內容

關于農村土地的法律范文第3篇

關鍵詞：農村；土地流轉；現狀及對策

中圖分類號： [Z-0027] 文獻標識碼： A 文章編號： 1674-0432（2013）-18-15-1

農村土地流轉實質就是指將農村土地的使用權進行流通或是轉讓，這是農村經濟及社會發展的必然需求，農業發展實現規模化、現代化及集約化經營都是進行農村土地流轉的結果。在黨的十七屆三中全會當中有提出，農民可以利用轉包、出租、互換、轉讓或是股份合作等方式來對土地的使用權進行流轉，以適應農業現代化的發展。

1 農村土地流轉的現狀

農村土地流轉經過多年的實施已取得了一定成就，但是在流轉的過程當中也出現了很多問題，導致至今農村土地流轉已很難得到進一步的發展。目前我國農村土地流轉的現狀及其所出現的問題主要如下：

第一，農村土地進行流轉規模較小，效果較差，尚未滿足市場需求。盡管我國中央及政府不段鼓勵農村土地流轉，也出臺了很多政策及規定，但是進行流轉的土地其在耕地中所占的比例僅為10%～20%，而實施土地流轉的農戶也只有10%～20%左右[1]。總體來說，我國進行農村土地流轉的規模相對較小，還不能滿足市場的需求。

第二，土地產權保護制度不完善，農民“失地”之后得不到保障。對于大多數農民來說，“土地”是其實現生活保障的唯一途徑，因此很多農戶都不肯實施土地流轉。另外國家對于“失地”的農民所給予的補償也比較低，雖然我國頒布了相關的《土地管理法》，但在現實的實施過程當中卻經常有未真正落實補償的情況出現，導致農民就更難放棄土地，實施土地的流轉自然也就更困難了[2]。

第三，農村非農業產業的發展力度不夠。我國農村農業發展的經營模式一直以來都是以家庭為單位的聯產承包制。基于這種經營模式，農村勞動力在整個農村所占的比例還不到25%，而農村勞動力進行轉移的人數就更少。至今為止，很多農戶還是認為“土地”是其“生命”，生活就得靠“土地”，“土地”是其收入的主要來源。所以我國農村土地流轉的效率還比較差。

第四，土地流轉的相關管理制度尚不健全。就我國目前的法律法規來看，有關于土地流轉的相關管理制度還未進行完善，政策體系不完整，操作流程也未統一，從而使得我國土地流轉難以得到進一步發展。

第五，土地市場不完善，土地流轉的社會化水平較低。 首先，很多農戶之間的“土地流轉”僅僅是雙方存在口頭協議或是簽訂簡單的書面協議就已實施，這都是沒有法律意義的，導致在后期產生的糾紛當中很難處理雙方的利益關系，使得農民也對土地流轉產生后怕和擔憂。其次，為“土地流轉”而服務的中介公司較少，農民不能及時了解到有關于“土地流轉”的最新信息，導致農村土地流轉的發展緩慢。再次，農村的社會化水平較低。雖然隨著改革開放的不斷深入，我國農村也有了很大發展，但農村很多基礎設施尚不完善，缺乏農業科技及相關資料，導致農民缺乏生產各階段的社會化服務。

2 農村土地流轉的相關對策

針對我國農村土地流轉的現狀及其所存在的問題，為促進我國農村土地流轉以及我國社會現代化的發展，我們可采取以下措施來解決相關問題：

第一，完善“土地流轉”社會化服務。大力發展“土地流轉”的中介機構，為農戶提供最新的土地流轉信息。建立相應的服務中心，使農戶能夠咨詢有關土地流轉方面的信息，另外對于農戶之間因土地流轉而產生糾紛的情況要及時進行調節并仲裁。

第二，推動勞動力的外向轉移。首先要改變我國農民“土地就是生命”的思想，可定期組織農民進行技能培訓，以使農村勞動力的整體素質能夠提供。另外還要將有關第二、第三產業的信息提供給農戶，讓農戶認識到其他產業所帶來的經濟效益，這不僅發展了農村土地流轉，而且在很大程度上加強了農村就業的層次。

第三，完善相關法律法規，為土地流轉提供相應的法律保障。通過相關法律法規將土地所有權、使用權、承包權、轉讓權等各項權利進行明確的規定，同時還要規范土地流轉的流程，使土地流轉能夠實現規范化、法制化，擴大農村土地的經營，實現農村土地的集約化使用。

第四，尊重農民在農村土地當中的主體地位。農戶的意愿對土地流轉是否能順利進行、土地流轉的形式以及過程起決定作用，因此在進行土地流轉時要尊重農民的意愿，真正體現農民主體性，這樣農民才會更有信心實施土地流轉，同時也得到了農民進行土地流轉應有的利益，從而促進了土地流轉的順利實施及發展。

3 結語

我國是一個農業大國，農村土地流轉直接關系到我國農業事業的發展，乃至影響我國基礎事業，因此對于農村土地流轉所出現的問題一定要徹底解決好，在保證促進農業發展的前提下要切實保證農民利益，以促進農村流轉事業的發展。

參考文獻

[1] 嚴永.農村土地流轉的問題及對策探析[J].湘潮（下半月）（理論），2009（05）.

關于農村土地的法律范文第4篇

為全面學習和貫徹實施《農村土地承包經營糾紛調解仲裁法》，提高農村土地承包經營糾紛調解仲裁人員的的政策水平和業務素質，今天在此舉辦全區農村土地承包糾紛仲裁員培訓班，希望參加培訓人員認真學習，真正擔負起法律賦予的各項職責，為下一步開展仲裁工作做好準備。下面，我再強調三點意見：

一、提高貫徹落實土地承包糾紛仲裁法意義的認識

“農業穩，天下安”。土地承包經營權是農民的基本財產權利，是農民的根本利益所在。落實黨的農村政策，最根本的是落實土地政策，保護農民的根本利益，最重要的是穩定農村土地承包關系，保護農民的土地使用權。《中華人民共和國農村土地承包經營糾紛調解仲裁法》于2010年1月1日起頒布實施，意義重大。為貫徹落實《農村土地承包糾紛調解仲裁法》等有關法律政策精神，促進我區農村經濟快速健康發展和社會持續穩定，我們的主要任務是依法行政，切實加強當前農村土地承包糾紛調解仲裁，不斷穩定完善農村土地承包關系，不斷提高糾紛當事人和鎮村干部知法、懂法、守法、執法自覺性，從而更好地保證黨在農村各項法律法規及政策的貫徹落實，確保農村經濟的發展和社會的穩定。

二、目前我區農村土地承包管理工作現狀

我區自1998年開展土地二輪承包工作以來，在認真貫徹落實中央農村土地承包政策方面做了大量工作，取得了一定成效，較好地維護了農民的合法權益，促進了農業農村經濟快速發展和農村社會持續穩定。但必須清醒地看到，當前我區農村土地承包工作還存在不少不容忽視的困難和問題，主要表現在：一是農村土地政策法規宣傳不到位，二輪土地承包工作沒有完全落實，土地使用權屬不明確；二是基礎管理工作滯后，證地不符，檔案資料缺失嚴重；三是土地承包經營權流轉不規范；四是違反法律法規和政策規定，隨意侵害農民土地承包權益的現象不同程度地存在，涉及農村土地的糾紛和案件呈現不斷增加的態勢等等。對這些在實際工作中出現的新情況、新問題，我們必須予以高度重視并采取積極有效的措施認真加以解決。

三、精心組織土地承包糾紛仲裁培訓工作

農村土地承包糾紛仲裁是一項全新的工作，沒有現成的經驗可以借鑒，而且此項工作涉及面廣、政策性強，對仲裁員的業務素質要求極高。今天，我們特在此舉辦全區農村土地承包經營糾紛調解仲裁員培訓班，下一步還將頒證，組成仲裁庭，并根據仲裁工作的實際，制定完善農村土地承包仲裁委員會工作職責、農村土地承包糾紛仲裁員工作守則、法律文書和仲裁檔案管理制度、仲裁庭工作紀律等，確保農村土地承包經營糾紛調解仲裁工作有序開展。

我們要以學習貫徹《農村土地承包經營糾紛調解仲裁法》為契機，按照黨的十七屆三中全會提出的“現有土地承包關系要保持穩定并長久不變”的要求，抓緊抓好延包后續完善工作，妥善解決一些地方存在的延包遺留問題，對土地承包檔案資料要做到認真清理、規范整理和永久保管，從源頭上努力減少產生糾紛的隱患。

關于農村土地的法律范文第5篇

【關鍵詞】土地流轉；糾紛類型；爭議焦點；審判結論

中圖分類號：D92文獻標識碼A文章編號1006-0278（2015）07-099-01

一、農村土地承包經營權之概述

“農村土地承包經營權”指自然人、集體對于集體所有的土地或國家所有由集體使用的土地依據承包合同而享有的占有、使用、收益的權利。根據我國物權法規定，農村土地承包經營權是用益物權的一種。農村土地承包經營權的取得方式有家庭承包和公開取得（包括招標、拍賣、公開協商等）兩種。“土地承包經營權流轉”指在農村土地承包中的物權性質土地承包經營權有效存在前提下，在不改變農村土地所有權權屬性質和主體種類與農村土地農業用途的基礎上，原承包方依法將該物權性質土地承包經營權或者從該物權性質土地承包經營權中分離出來的部分權能的具體民事權利轉移給他人的行為。

二、農村土地承包經營權之糾紛類型

（一）以法律視角歸納糾紛類型

我國《農村土地承包法》第三十二條規定，通過家庭承包取得的土地承包經營權可以依法采取轉包、出租、互換、轉讓或者其他方式流轉。其他方式主要指入股和抵押。

（二）從成因視角，可以將土地承包經營權流轉糾紛分為以下幾類

1.土地流轉不規范，普遍存在民間化、口頭化、短期化、隨意化問題。2.土地的租金不斷攀升導致的毀約現象。3.流轉合同簽訂不規范。4.流轉程序不規范，不具備法定的形式要件或內容違法。5.因情勢變更等原因導致糾紛產生。6.因征用土地引發糾紛。

三、糾紛審判結論之分析

（一）流轉協議有效的情形分析

1.實體有效

（1）協議是當事人雙方真實意思表示，未違反法律的強制性規定。

土地流轉糾紛案件都是以口頭協議或者書面協議的方式約定，因此，受到《合同法》的保護，當今，只要合同雙方是真實的意思表示，法律基本肯定合同的效力，除非違反法律強制性規定，否則不會無效。

（2）戶主代表家庭集體簽訂的合同，但損害家庭成員利益的除外。

戶主是家庭集體的代表人，在實際流轉中，以戶主對外簽訂合同的現象較為常見，但損害家庭成員利益是無效的。

2.程序有效

（1）流轉程序雖不符合法律規定，但雙方已經長時間穩定的維持流轉后的關系。

由于法律意識的欠缺，農村土地流轉很少走完備的流轉程序。當事人雙方應當簽訂書面合同沒有簽訂；采取轉讓方式流轉，應當經發包方同意，沒有申請；采取轉包、出租、互換或者其他方式流轉，應當報發包方備案，沒有備案。這些現象屢見不鮮，但僅因如此就否定協議的效力嗎？答案是否定的。

（2）流轉程序事先不符合法律規定，但事后拖延表態，完善的。

《最高人民法院關于審理涉及農村土地承包糾紛案件適用法律問題的解釋》第十三條規定“承包方未經發包方同意，采取轉讓方式流轉其土地承包經營權的，轉讓合同無效。但發包方無法定理由不同意或者拖延表態的除外”。另外，關于備案制度，僅具有社會公示的效果，其法律效力體現在產生對抗第三人的效果，而非承包經營權變動的生效條件。

（二）流轉協議無效的情形分析

1.實體無效

（1）流轉改變土地農業用途，違反法律強制性規定。

改變土地農業用途，導致協議無效是流轉無效中的常見情形。

（2）協議的簽訂有損家庭成員利益。

（3）以出租方式流轉的，租賃的期限超過原承包期的剩余年限或者租賃合同期限超過20年。

這一現象因為違反法律的強制性規定無效。另外，租賃期間屆滿，當事人可以續訂租賃合同，但約定的租賃期限自續訂之日起仍不得超過20年。

2.程序無效

（1）未取得原承包方同意，將已流轉的土地再流轉。

農業部關于《農村土地承包經營權流轉管理辦法》第十三條規定“受讓方將承包方以轉包、出租方式流轉的土地實行再流轉，應當取得原承包方的同意”，這一規定是強制性規定，不得違反。

（2）向本集體經濟組織以外流轉，未經村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意，并報鄉（鎮）人民政府批準。

由于該流轉牽涉到本集體經濟組織成員的利益和土地所有權、使用權的穩定，必須按照《土地管理法》第十五條關于“農民集體所有的土地由本集體經濟組織以外的單位或者個人承包經營的，必須經村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意，并報鄉（鎮）人民政府批準”的規定進行辦理。同等條件下，本集體經濟組織成員享有優先權。

參考文獻：

[1]張紅宇.中國農地調整與使用權流轉：幾點評論[J].管理世界， 2002（5）.

[2]孫丹玲.情勢變更原則及其司法實踐研究[J].人民司法，2009（21）.