大學生村官的要求
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大學生村官的要求范文第1篇
在構建社會主義新農村的實踐中,農村干部的作用極為重要。當前,就農村干部而言,普遍現象是:年齡偏大,文化偏低,思想保守,這些因素嚴重制約著農村的發展。這就迫切需要有知識、有文化、有膽識的人才進入農村,填補長期以來形成的農村人才洼地,廣大的大學生無疑是合適的人選。作為直接與群眾進行接觸的大學生村官,更能了解民情,并可以在此基礎上利用現代科學技術和自身的知識面廣、思路靈活等優勢帶領農民脫貧致富。
(二)村官是大學生實現自身價值的重要舞臺
雖然農村和城市存在著很大差異,但農村的發展機遇吸引著越來越多的大學生獻身社會主義新農村建設。大學生當村官,在熟悉國情的基礎上深入基層了解民情,把學校所學到的知識與現實相聯系,實現自己的人生價值,具有極為重要的作用。
二、大學生村官現狀
隨著中央對大學生村官的優惠政策,越來越多的大學生走上這條道路,就江蘇省來說2008年全省大學生村官僅1000余人,而2009年這一數字增長到了5000多人。隨著社會主義新農村建設的到來,這一數字還將會繼續增長。
在多數地區,大學生村官大致可分為文職型和創業型兩類。文職型主要從事一些檔案管理、文件撰寫、通訊之類的工作,和村民的直接接觸相對不多。矛盾調解等直接接觸村民的工作,由于閱歷、背景以及農村人際等實際情況影響,他們也沒有能力經手解決。很多村支書也都表示,大學生的到來,最重要最直接的,就是對農村工作在計算機、文字和法律方面有了較大的補充。創業型的大學生村官主要通過將創業同自身的專業特長相結合,本著年輕人的激情,利用網絡等途徑的優勢,使大學生村官創業致富成為可能。
三、大學生村官存在問題及發展意見
由于大學生村官政策剛剛起步,按照國家的政策,為了縮小大學生村官的“心理落差”,營造有利于成長成才的環境,將大學生“村官”全都安排到交通便捷、班子戰斗力強、工作環境好的村。但是,隨著近年來大學生村官選聘人數的突增,農村剩余富裕村莊銳減。這對后來的大學生村官挑戰更加嚴峻,但同樣由于此種環境,也給了大學生村官更大的機遇和施展才華的機會。
(一)大學生村官在基層工作中遇到的主要困難
1、實際工作經驗不足。對于新近到崗的大學生,由于沒有工作經驗,通常都需要有一個過渡期讓他們從一名學生角色向村民們值得依靠的村官角色轉變。這就要求當地政府給大學生村官以幫助,使他們快速進入工作角色。
2、不熟悉農業生產知識。雖然90%以上的大學生村官出生農村,但調查顯示:只有23.4%的大學生村官在一定程度上熟悉農業生產知識,52.6%的大學生村官對農業生產知識存在模糊認識,而剩下的24%的大學生村官對農業生產知識一無所知。
3、在村民中無威信。新到村的大學生村官,雖然具有一定的工作能力,但由于實際工作經驗的不足以及與村民的溝通了解不足,多數村民對其并不信任,這就要求大學生村官在上任后盡快樹立形象,贏得信任。
(二)對新到崗的大學生村官在過渡期的建議
大學生村官需要主動適應當地環境,而不是當地環境和廣大村民去適應大學生村官。70%以上的大學生村官來自任職的村子所在縣以外的地區,甚至很多大學生來自外省。這就造成了大學生村官與當地村民語言和生活習慣上的差異。怎樣去融入當地環境是大學生村官首先要做的事。半數以上的大學生村官上任一年內,在與村民溝通過程中是使用普通話,調查顯示:90.3%的大學生村官都認為普通話拉遠了與村民之間的關系,能講當地方言的大學生村官更受廣大村民的歡迎。這就是說為了能更好更快的在村民當中樹立形象,拉近與村民之間的距離,大學生村官要努力學好當地方言,主動地去適應當地環境,融入廣大村民。
四、大學生村官前景分析
(一)大學生村官已經成為我國基層領導團體的重要組成部分
隨著近年來大學生投身農村熱潮的到來,大學生村官在農村已達到了一定的數量,在基層政府中也占有一席之地。大學生村官在農村工作中發揮了重要作用,給農村帶來了新的變化和進步,得到了各級領導的高度重視。許多優秀的大學生村官脫穎而出,顯現出過人的素質和能力,為當地農民創業、增收做出了貢獻。同時大學生村官充實了干部隊伍,給基層領導團體注入了新鮮血液。經過幾年的實踐證明,多數村官在各自崗位上已經嶄露頭角,為新農村建設增添了新的活力。
(二)未來幾年,大學生村官崗位競爭將更加激烈,同樣也面臨更加嚴峻的挑戰
近年來,國家對大學生村官政策的優惠,使得越來越多的大學生涌入“村官”行業。雖然大學生當村官在一定程度上拓寬大學生的就業渠道,解決了部分高校畢業生的就業問題,緩解了城市的就業壓力,但村官崗位甚少,大批的高校畢業生涌入勢必使崗位競爭將更加激烈。同時,隨著近年來大學生村官選聘人數的突增,農村剩余富裕村莊銳減,對現在的大學生村官挑戰更加嚴峻。
(三)大學生村官將從文職型向創業型轉變
大學生村官的要求范文第2篇
“冷”“熱”不均、“溫差”較大的村官現狀
從現實情況來看，農村經過這么多年人力資源的單向輸出而不輸入，人才貧困已是事實，但這并不說明派下去的大學生村官就一定能真正派上用場，目前的大學生村官呈現“三熱”“三冷”的局面。
第一是上級熱、下級冷。中央政府很熱，要選派十萬大學生村官下基層，各級縣以上政府也層層加碼，好不熱鬧。但你去問一問鄉鎮領導，不少人會大倒苦水，說編制要五年只減不增，目前還要大大縮減已有的鄉鎮干部，如何開展大學生村官安置工作?他們心里對大學生村官計劃其實是冷冷的，挺為難的。
第二是媒體熱、家長冷。大學生村官是新生事物，所以要多多宣傳，媒體對大學生村官往往重墨濃抹。而與此相對照的是，家長冷得出奇。許多家長，尤其是農村的家長，特別不愿意孩子當村官。因為孩子好不容易魚躍龍門，通過考大學跳出了農村這個“窮炕”，現在學了幾年又跑回農村來了，搞得許多家長在眾鄉友面前抬不起頭。而城里的家長更不愿讓孩子到農村當村官，因為農村那么窮，那么苦，現在的孩子大都是獨苗苗，從小到大都沒有吃過苦，現在大學畢業了，卻要到農村吃苦去，城里的家長們哪能放心?
第三是村民熱、村干部冷村民熱，是村民認為比起原有的村干部，大學生村官可能更有熱情，也更愿意為村民做實事。村民與村干部在很多書情上處于對立的兩端，不少村民對大學生村官抱有新鮮的感覺，但村干部的壓力就大了，可能會覺得這些大學生村官遲早會搶了他們的化置，所以不少當地村干部表面贊成，但內心卻很是懼怕。
過去對大學生村官的崗似沒咒不清楚，非官非民，角色很模糊大學生村官既不是民，又不是官，處于一種十分尷尬的位置。對村級管理沒有監督權，也沒有組織管理權工作崗位不明確，基層沒有指派具體任務。大學生村官選聘結束后一般也沒有多少實際的培訓與指導，不少大學生村官被扔進“農村廣闊的天地”，讓他們自己去摸索。面對農村復雜的工作，不少人初入社會的大學生感到一片茫然，不知如何應對。
結合農村實際讓大學生村官有恒溫、有恒心
讓農民滿意，大學生村官也滿意，其實還有許多工作要做：但由于目前小少事情還處于探索階段，各種制度不配套，導致許多下到農村的大學生村官成了閑置設備，都快成了閑人的代名詞：除了部分被媒體熱炒的明星大學生村官外，大部分的村官是不是真正地發揮上用場，如何讓他們人盡其才，應該好好地總結與探討，不能形式主義至上，使大學生村官計劃最后成了出力不討好的面子工程。
面對河南大學生村官的一項調查顯示，有17％的村民認為大學生村官計劃是走過場、形式主義，兩成多的村民反映所在村的大學生村官很一般，掛閑職。考察目前已有大學生村官的村，很少真正讓大學生擔任一村的領導職務，多數只是讓他們以助理身份“協助兩委工作”。不可避免地，在某些農村地區，大學生村官就此成為“擺設”，成為當地“歧績”工程的一部分，而不能真正為農業、農村、農民發揮應有的作用。
大學生村官對目前我國社會的積極意義毋庸多言，現實中的困境只能依靠發展的手段來逐步解決：結合我國國情化解村官難題，促進大學生村官合理流動，總體上來說就是要從“農民本位”角度，從農民的實際需求出發，讓大學生能夠真正在農村地區發揮實際效果，為農民群眾服務，成為能夠讓農民滿意的“村官”。具體來說，有三種解決途徑：給培訓，帶項目，給資金。
首先是要加強上崗前培訓與前期培訓，使大學生村官更能滿足農村地區發展的需要。目前對于大學生村官的一個突出批評就是所學知識與農村實際相脫離，未能完全滿足農業、農村、農民發展的需求。這與我國大學教育重書本、輕實踐，重城市、輕農村的現狀息息相關，需要從教育制度和教育內容本身加以改進，在高校層面上改善教學方式，培養出更能適應新農村建設需要的人才。
2008年，河南農業大學創立了全國首個專門培養村官的“農村發展與管理”專業：在河南農業大學新學年的招生計劃中，新開設的“農村發展與管理”成了最“吃香”的專業：計劃招生60人，而上線人數達到931人。這個專業是為農村培養大學生“村官”而設，在全國尚無先例，受到學子們的追捧。相信這些經過專業培訓的大學生將來走上村官崗位后，應該能更加適合農村的“氣候”，進而發揮獨特的作用。
其次，鼓勵大學生村官為農村地區引進項目和資金，切實滿足農民要求，帶動村民致富。目前，農民最迫切的要求是經濟發展和收入提高，大學生村官如果能在這方面給村民帶來收益，是最受他們歡迎，也最能體現自身價值的。同時，大學生本身的信息和資源優勢，也使得他們在這方面最容易發揮作用。已有的實例顯示，在農村地區干得好、待得久、受歡迎的大學生，大多是能夠為當地帶來項目，引導當地村民致富的人才。
通過引進項目帶動農民致富，既能較好地滿足農民群眾發展經濟的需求，幫助他們提高收入，又能使大學生村官有所為，在農村地區發揮價值，并獲得農民認可，從而使他們能夠真正“用得上”、“留得住”。
最后，仿照“留學生創業基金”模式，為大學生村官提供項目基金和相應政策支持。
大學生村官的要求范文第3篇
一、涌泉鎮大學生村官隊伍的基本情況
自XX年2月以來，我鎮先后選聘大學生村官20人。在歷屆黨委、政府的重視下，培養使用工作取得了明顯成效，離職的7人中，有1人進入鎮領導班子，4人進入行政事業單位，2人進入國有企業;在職13人中，有10人擔任村黨支部副書記，3人擔任村民委主任助理，5人創辦了農民專業合作社， 1人創辦了“網絡餐廳”。這些大學生村官大多是涌泉本鎮人，熟悉本地情況，能快速融入所在村，在加強基層組織建設、宣傳農業農村政策、獻計獻策村務管理、引導村民增收致富、調解村民矛盾糾紛等工作中發揮了有力作用。
二、涌泉鎮大學生村官管理工作的經驗與做法
涌泉鎮黨委、政府始終高度重視大學生村官工作，堅持立足實際，不斷探索對他們的教育管理和培養使用模式，努力為他們搭建干事創業的平臺，積極鼓勵他們發揮個性特長，多元多向發展，盡快成為新農村建設的新鮮血液和骨干力量。我鎮的主要做法是：
(一)分層分類，因人定崗，明確大學生村官培養方向
大學生村官擁有不同的學業專長和個性特征，加強對他們的培養，科學分類是關鍵。涌泉鎮結合大學生村官聘期的不同階段，因人制宜、多次微調，科學制訂每個人的發展目標和培養方向。對首次聘任的大學生村官，遵循“因村選人、因人定村”的原則，綜合考慮大學生村官所學專業和選派村的實際安排工作崗位和職務。如：將土建類專業的選聘生徐云安排到康居工程建設任務較重的小爐頭村;將愛好攝影，懂市場營銷的周達貴，安排到風光秀麗，自然資源豐富的蘭田村等。這樣的安排，為大學生村官充分發揮優勢創造了有效平臺，徐云協助村里完成了農民建房40間，周達貴將蘭田山起名為臺州市的“香格里拉”進行宣傳，帶領村民建起了農家樂，賣起了特色農產品，吸引了大量游客上山度假休閑。從選聘的第二年開始，大學生村官對基層工作有了切身體會，鎮、村兩級也對大學生村官加深了了解。涌泉鎮在綜合評定各人個性特征、興趣志向和發展潛質的基礎上，將大學生村官劃分為社會管理、便民服務和創業致富三種類型，安排到合適的崗位短期掛職鍛煉。對聘期即將結束的大學生村官，我鎮著重考慮出路問題，開展多種形式的技能培訓，提升大學生村官競爭力。同時，給予大學生村官更多的自由空間，并積極向用人單位推薦優秀大學生村官。
(二)導師幫帶、創業幫扶，促進大學生村官快速成才
大學生村官一出學校大門，就跨入廣闊農村舞臺，缺少工作經驗與資金技術，導師幫帶、創業幫扶是加快他們成長成才的有效途徑。我鎮拓寬視野，建立了大學生村官幫帶導師資源庫，在鎮機關、行政村、企業等不同領域選聘了全國勞模孔先順、享受國務院津貼的金鏗等優秀人才20多人，有針對性的為不同類型的大學生村官提供指導。
對社會管理型大學村官，列為黨政后備干部及村兩委干部預備人選，由鎮班子成員擔任主要幫帶導師，著力培養組織協調和行政能力。同時，積極放手讓大學生村官參與村級具體事務，對部分優秀的，直接任命為村黨支部書記，讓他們在處理各種復雜問題和完成急難險重任務中積累經驗、鍛煉成才。大學生村官項玉君先后擔任村情復雜的爐頭村、橫路村黨支部書記，極大改善了兩村面貌，被提拔為涌泉鎮人大副主席。
對便民服務型大學生村官，著力培養為民辦事的專業技能，由機關事業單位業務能力突出的干部擔任主要幫帶導師，指導業務工作開展。并安排到鎮“三中心”，便民服務窗口等進行輪崗，加強實踐鍛煉，熟悉工作流程和性質。通過結對幫帶、實踐教學、志愿服務等形式，提高大學生村官專業技術和處理實際問題的能力。蔣雅君、夏玲芳、馮兵勝大學生村官考入了事業單位隊伍。
對創業富民型大學生村官，提供人員、資金、技術等全方位支持，激發他們創業創新的熱情。一是建立創業顧問團。聘請優秀企業家、農村致富能手等擔任創業導師和技術顧問，為大學生村官創業指引道路，隨時解決村官創業過程中的困難和疑惑。二是建立學習平臺。組織參加syb創業培訓，開展創業大討論，促使大學生村官轉變思想觀念，增強創業意識。同時，在“忘不了”專業合作社、梅尖山橘場、葆隆食品等企業設立了“大學生村官創業實踐基地”，組織大學生村官學習水果種植、管理及合作社經營等技術。三是提供創業幫扶。與市人勞局、市農村信用聯社等單位建立了合作關系，為大學生村官創辦實體經濟提供資金支持。目前，我鎮大學生村官共投入資金150多萬元，創辦網絡餐廳1家，農家樂1家，農民專業合作社4家，為周邊群眾提供就業崗位100多個。
(三)建章立制，完善管理，促進大學生村官健康成長
規范的管理是大學生村官健康成長的重要保證。今年，我鎮出臺了《涌泉鎮大學生村官分類培養十項制度》、《涌泉鎮大學生村官工作目標責任制考核辦法》。《十項制度》對鎮、村、大學生村官各自的職責進行了明確和規范，加強了對大學生村官的日常管理。《考核辦法》分共性項目、個性項目、組織評價和群眾公認度、獎勵加分四個方面，綜合考慮了鎮、村兩級重點工作和大學生村官的個性成長、自我評價、民主監督、組織考核與群眾評議等多方面的因素，為全面考察大學生村官打下了基礎。同時，我鎮按照跟蹤考察、動態管理的要求，對大學生村管實行工作周志、實績月評、季度檢查、年終考核，有力地促進了大學生村官工作的開展和作用的發揮。
三、大學生村官管理與培養工作中存在的主要問題
從實踐來看，我鎮大學生村官在新農村建設中發揮了較好作用，培養使用工作取得了一定成效。但也存在一些問題和不足：
一是大學生村官參與村務管理有待進一步加強。我鎮歷屆選聘的大學生村官中僅1人是通過選舉進入村“兩委”班子的，其余都是通過任命的方式擔任村黨支部副書記或村民委主任助理。在工作崗位上缺乏村民認同，在目標任務上沒有明確要求，以致個別大學生村官鎮、村安排什么就干什么，缺乏主動性和創新性。具體表現為工作“文書”化，承擔了大量應當交由村文書完成的事務性工作，如做會議記錄、建工作臺賬，報送材料等瑣碎事項，真正以村兩委成員身份主抓的工作非常少，在一定程度上影響了大學生官的成長。
二是大學生村官扎根農村意識有待進一步加強。大學生擔任村官的動機有較強過渡化傾向，一方面，在全球經濟不景氣、高校擴招等因素的作用下，大學生就業的形勢比較嚴峻。另一方面，為鼓勵大學生到農村工作，各級出臺了不少優惠政策。在就業壓力和優惠政策引力雙重驅動下，大學生報考村官的目的性更加現實和功利，多數人將此作為職業生涯的一個過渡，對自身的大學生村官身份缺少認同感。更好地引導大學生村官們在思想上扎根農村，集中精力、發揮聰明才智，在新農村建設中有所作為，是今后工作中需要著力解決的一個問題。
三是大學生出路選擇有待進一步拓寬。明年2月，第一批選聘的大學生村官就要滿兩個服務期。往后，歷年選聘的大學生村官要逐年有序流動。從我鎮的情況來看，大學生村官的出路選擇還比較狹窄。大家都將目標定位為行政事業單位或國有企業，每年的行政、事業單位考試，大學生村官無一例外都會報名參加。在其他出路上，有5人正在嘗試自主創業，1人通過選舉進入村“兩委”任職，至今沒有1人以自主擇業的形式進入非公有制企業就業。對他們出路問題的引導有待進一步加強。
四、涌泉鎮對加強大學生村官培養使用工作的若干建議
一是要設崗定責，強化培養。大膽給大學生村官搭臺子壓擔子，根據他們學歷專長，合理安排工作崗位。結合所在村實際，參與村級班子實質性分工，每個大學生村官至少獨立分管一條線的工作，讓他們直接參與具體工作，在處理村務中提高能力，樹立威望。同時，要加強大學生村官農村政策法規、實用技能等方面的教育和培訓。配強導師，做好傳幫帶工作，在他們遇到具體困難和問題時，進行引導和教育，多教方法、多出點子，增強大學生村官應對突發事件和處理農村復雜社會問題的能力。
大學生村官的要求范文第4篇
【關鍵詞】村官，角色，鄉村治理
一、現狀概述
《2012中國大學生村官發展報告》顯示，從2008年中央啟動“一村一名大學生村官”計劃至今，全國累計有200多萬名高校畢業生報名應聘。2011年底，全國在崗大學生村官數量超過21萬，到2015年，中國的大學生村官數量將達到40萬人，覆蓋2/3的行政村，到2020年將達到60萬人。大學生村官計劃自實施以來，在改善農村干部隊伍結構、增強農村基層組織生機活力等方面均取得了顯著成效，也涌現出了許多在平凡崗位上做出重大貢獻的個人。但從當前各地反映的實際情況來看，大學村官在職業發展和工作適應等方面還存在不少問題。在參與相處治理過程中的角色定位模糊、職業發展受阻、工作開展困難等問題不僅影響了大學生村官自身的工作和生活，同時也嚴重制約著大學生村官計劃的發展前景和發展后勁。
二、參與鄉村治理困境分析
（一）政策支持力度不夠。大學生村官制度是一項不斷發展中的制度，除了就業壓力，政策性資源是吸引廣大村官參與其中的主要因素，但是當前對于大學生村官的主要政策集中在在崗三年的保障制度，而對于村官三年之后的職業發展沒有給予太多的關注。越來越多的大學生村官開始關心“以后怎么辦？”，“考不上公務員怎么辦？”這樣關乎自身前途的問題。大學生村官政策存在地區差異，政策變動性比較大。所以，在政策不明朗、不完善的情況下，大學生村官存在后顧之憂。他們不得不花更多的時間和精力考慮自己的前途問題，因而他們很難沉下心投身基層。
由上面的數據可以發現，在大學生村官未來發展意向表中，有64%的選擇是報考公務員，而在北京市首批大學生村官合同到期后去向表中卻只有19%的人可以進入到公務員系統中，也還有10%的人尚未就業。由此可見，大學生村官的后顧之憂并沒有被解除，尚不完善的保障制度使得村官制度的持續性受到質疑，在自身的發展得不到保障的前提下，村官參與鄉村治理的積極性會下降，將更多的精力集中到備考公務員或者跑關系上，客觀上減少了參與鄉村治理的可能。
（二）借調身份。相關調研表明，借調現象相當嚴重，基層政府“截留”大學生村官是多方面的原因造成的。有的“截留”是鄉鎮領導的安排，被動的截留；有的“截留”是因為基層政府人員不充足，大學生村官學習能力強，留在基層政府、又不用支付額外的工資。這雖然在某種程度上，對大學生村官自身以及基層政府是有利的。但這卻違背了政策的初衷，會導致大學生村官越來越不“接地氣”，遠離鄉土，脫離群眾，根本無法實現參與鄉村治理的目標。
（三）游離鄉村“圈子”之外。中國的鄉村社會有濃厚的家族鄉土情結，實際上是由一個個圈子組成的，離中心越遠者，關系也就越疏遠，這種圈子的核心是“人情”、“面子”和“關系”。大學生村官是外在的力量嵌入于鄉村社會中，在村民看來就是“圈外人”。與土生土長的鄉村干部相比，大學生村官與村民的關系疏遠，而自身存在的“上山下鄉”短期鍛煉的觀念和村民眼中“非官、非農民”的圈外人身份，使他們更難嵌入鄉村社會關系中。無論從主觀還是客觀層面都使得大學生村官參與到鄉村治理的可能性則較低。
三、參與治理難題破解
（一）明確大學生村官的合法性。大學生村官的具體身份如何，具有哪些明確的權利，這些問題都在一定程度上影響著村莊工作的開展及大學生村官價值的發揮。大學生村官是從城市的高校畢業后通過考試選拔方式產生的，他們既不是具有本村戶口的村民，又沒有在《村委會組織法》中有著明確的說明，那么在日后的村委會選舉以及其他的村委領導工作過程中，大學生村官所具有的權利和義務非常模糊，并沒有在村民心目中獲得權威的認可，這樣在群眾中的認可程度會受到影響。因此，要想真正激勵大學生村官在村莊工作中發揮更大的價值和作用，更好地推動農村發展及農民生活水平的提高，需要就大學生村官的身份問題通過法律法規加以明確，為大學生村官的合法性提供法律依據，從而增強村民對大學生村官的政治信任感，同時也為大學生村官在村莊工作中掃除了相應的政策障礙，激發了大學生村官對村莊工作的積極性。
（二）加強對大學生村官的監管。由于目前的大學生村官政策規定大學生村官在村莊的工作年限是三年，但是部分村官并非愿意扎根農村亦或者前途擔憂等原因，在三年合同期滿后，很多大學生村官義會選擇回到城市。以這種過度心態對待村官這項工作，就會出現走馬觀花、工作不積極的現象，這就要求中央和地方各級政府要健全大學生村官的監管機制。做到從村官選拔篩選偏向有意愿扎根農村的大學生，從源頭上保證大學生村官的高質量高水準；加強對大學生村官日常工作的監督和考核，通過日常考核，在縣、鄉、村三級組織結構的聯合下、嚴格大學生村官日常工作的匯報，共同對大學生村官的工作績效進行評估；建立選拔制度，對考核優秀的，可推薦提拔。
（三）理順村官村民關系。大學生村官要利用好身邊的政治資源和社會關系資源，需要大學生村官善于解讀政策，善于利用資源，主動的融入到“圈子”中去，雖然沒有先天的本地人優勢，但是同時也沒有利益矛盾，因此融入群眾非難事。這種嵌入是雙向的、互動的。鄉村社會行動者同樣要適應大學生村官，嵌入大學生村官所代表的現代化社會關系，村民、村干部等同樣也是鄉村治理的重要主體，只有發揮不同主體的重要作用，才能保證鄉村治理績效的最大化。
參考文獻：
大學生村官的要求范文第5篇
我街道從2008年開始招聘大學生村官，先后共招錄過13名，其中4名已經離開了大學生村官隊伍，現還有9名堅守在崗位上，工作時間最長的為6年。9名村官中，實際在村工作的有5名，4名在街道科室工作，有3人目前擔任村兩委班子成員。可以說，近年來，大學生村官這個年輕的群體對街道、村、社區工作發展發揮很大作用產生了很大影響。一是大學生村官在基層傳播了新觀念，大學生有學識、有見地，他們的到來，為基層帶來了新氣象、新觀念。二是改進了工作方式，提高了工作效率。大學生村官的務實高效、求新求變給基層工作注入了活力。三是帶動了基層社團組織的發展，尤其是公益活動的發展，目前我街道已擁有市級大學生村官創業項目4個。在服務地方建設的同時，基層的廣闊舞臺也給大學生村官的進步與發展帶了很大幫助，使其得到了充分的鍛煉和提高，如__區大學生村官公益聯盟法定代表人__榮獲省十佳青年志愿者、市十大杰出青年，__村大學生村官設計的防走失二維碼徽章，發放給老人和孩子，成為服務群眾的新載體，還得到了《__日報》、《__日報》等國家級、省級媒體的關注報道。
（一）大學生村官在基層的適應性還不夠。一是容易出現“水土不服”的現象。大學生們大多是從家門到校門，他們接觸基層尤其是農村社會不多，對于到農村工作缺乏充分的認識和心理準備，一旦來到農村，理想與現實出現很大差距，巨大的心理落差在一定程度上影響了他們工作的積極性。二是短時間內難以得到村民或村委的認同。有些村民可能對大學生村官不太理解，覺得他們是“外來戶”，心理上拒絕接受他們，導致在行為上排斥他們。另外，有些村委會成員還不是很信任大學生村官，不愿授權和采納他們的合理化建議，也不會全力支持大學生村官的工作。三是對基層的風俗習慣不熟悉。絕大多數大學生在校期間很少關注農村政策法規方面的信息，參與農村社會實踐的機會也很少。因此，他們對農村政策法規可能缺乏了解，有的甚至一無所知，這使得他們不能很快適應工作崗位的要求，無法順利開展工作。
（二）大學生村官在基層的作用還沒有充分發揮。一是身份定位還不明確。雖然我街道的村官都在各村、社區擔任了書記、主任助理職務，然而事實上他們在基層發展的各項事情決策中，既沒有話語權，更沒有決策權。目前他們的工作僅局限在幫助村書記、村主任打打雜，跑跑腿，扮演“秘書”的角色，上級政府借調村官們去打雜的事時有發生，更多的是充當了“救火隊員”的身份。二是自身優勢沒有充分發揮。大學畢業生具有較強的專業技術能力和較高的科學文化水平，他們思維活躍，富有創新思想，但實際上，只有一小部分的村官發揮自身的這些優勢，絕大部分并沒有真正派上用場。有的找不到工作的切入點，不能腳踏實地地沉到村里工作；有的對村民的需求并不真正了解，與群眾之間總有一道無形的墻；有的眼高手低，自以為本事很大，不愿意做瑣碎的小事。三是受制于復雜的工作環境。大學生村官在處理實際事務、問題時往往顯得能力和經驗不足或方法不當，而且他們年輕氣盛，不夠成熟穩重，思考問題容易可能脫離鄉情、村情，加之部分村民傳統的宗族觀念和排外思想的影響，甚至有的外地大學生村官對地方語言還不通，使他們難以真正融入村民當中。所以，他們在任職之初，容易出現彷徨、迷惑或無助的狀態，進入角色慢，難以迅速開展有效的實際工作，久而久之便會挫傷他們的積極性和主動性。
（三）大學生村官未來發展出路還不夠明確。對于大學生村官而言，“出路”是他們面臨的最大問題與困惑。一是制度設計安排不明確。目前，“當村官”還只能看作是一項權宜性安排，聘用期滿以后的安置問題沒有建立起明確的通道。基層的干部也容易習慣性認為大學生村官只是過渡，流動性大，不能安排重要的職責和崗位，村官往往成為哪里缺人去哪里的“臨時工”，在村、社區一般成為“跑腿”處理“臺賬、文字”的代名詞。所以從上到下，對大學生村官的認識還存在誤區，這使得村官對期滿出路充滿了迷茫，不得不在崗位時忙著準備考公務員、事業單位，找其他合適工作，尋找新的出路。二是職業發展前景不確定。大學生村官計劃實施時間不長，各項制度、措施都處在不斷完善的階段。盡管政府在村官的發展問題上給予了一定的政策支持，但是在實際上得到兌現的可能性就要大打折扣。任職期滿后一旦選擇重新就業，則面臨著就業渠道不暢、幾年的村官工作經驗難以移植到其他工作崗位上等諸多問題。大學生村官擔任村委會干部還存在法律瓶頸，根據《中華人民共和國村民委員會組織法》，村委會干部只能由本村村民擔任，大學生村官由于戶口不在所服務的村故不能參加村委會干部的選舉。三是對村官的管理不到位。名義上，區、街道、村社區都可以算是大學生村官的直接管理者，但是在管理培養上沒有真正明確責任分工。在選拔時缺少與基層的溝通，不了解農村的真
正需求，致使下派的大學生感覺“無用武之地”，用人單位也熱情不高。（一）明確大學生村官的角色定位
事實證明，角色的模糊已經嚴重影響了“大學生村官”計劃的實效。自2012年實行村官享受“特殊編制的全額事業編制”以來，村官的收入和福利得到了明顯的改善，可以說從短期看，大學生村官獲得了一個合理的生存空間，這也使得大學生村官對留下來有了一定的信心，但是，這還不能認定這種留下來是一種長期的愿望。導致村官身份上的尷尬，政府應該積極探索，盡早給予大學生村官明確的角色身份。村官到農村到底是干什么的？大部分村官對自身還沒有明確清楚的定位。大學生參與基層建設，絕不應只局限在幫助村書記或村委會主任打打雜，跑跑腿，而應實實在在地參與到基層發展的各項事務中去。所以我們要結合各地的實際，明確村官身份，安排適合的位置，使他們有發展空間，能發揮所長。引導村官樹立正確的理想信念。要引導大學生樹立正確的人生觀和價值取向，堅定胸懷服務人民、服務基層，堅持理論與實踐相結合，切實轉變擇業觀念，真正樹立服務意識，及時合理定位自我，利用有知識、眼界寬、信息靈的優勢為農村發展生產、致富農民、建設新農村貢獻自己的才智，實現自身價值。
（二）加強大學生村官科學動態的管理
1．完善大學生村官選派機制。選派“真才實學、德才兼備”的優秀大學生到基層，是大學生村官計劃實施的關鍵一環。完善選派機制，要保證以“公平、公正、公開”和雙向選擇的原則，按照嚴肅、嚴格的選拔程序，選聘既有能力又有意愿的大學畢業生，同時還要充分征求基層需求，結合當地發展對人才需求的實際情況，有針對性地選派，而不是簡單的分配，基層對那些能安心扎根基層、用心服務基層的大學畢業生還是非常渴求和歡迎的。
2．建立切實可行的使用機制。一是做好結對“傳幫帶”工作。大學生剛剛開始農村工作，缺乏基層工作經驗。為此，鄉鎮干部和村干部要很好地發揮“傳幫帶”作用，建立起固定的“一對一”幫帶對象，幫助大學生盡早熟悉工作，完成角色的轉變。二是盡可能提供崗位鍛煉機會。應督促有關村鎮，對大學生村官進行實質性村級事務分工，安排他們參與中心工作和各種急難險重任務，讓他們在農村的主要工作和崗位上擔當重任；強化實踐鍛煉，采取交流、輪崗、掛職等多種形式，使他們熟悉多方面的工作，培養處理問題的膽略和魄力，增強獨立工作的能力；針對大學生村官所學專業和特長，創造條件，把他們安排到最能發揮自身作用的崗位，使他們積極主動地參與村級具體工作，在處理村務中提高農村工作能力。
3．加強培訓促進村官專業化。針對大學生村官農村工作經驗不足、專業知識優勢難發揮和橫向交流溝通不夠等實際，實施大學生村官培訓制度。要突出重點，分類培訓，以黨的路線方針政策、涉農法律法規、市場經濟知識、農村金融知識、農村實用技術為重點做好崗前培訓；以村務管理、村際經濟、村莊規劃、農村基層組織建設、農村工作領導藝術、心理健康調適為重點做好崗位培訓；以專業技能、職業培訓、職業規劃為重點做好后期培訓。要整合教育、科技、農業、人力資源和社會保障等部門的資源，拓展培訓渠道，設置大學生村官課程模塊，通過大學生村官論壇、鄉村干部傳授經驗、組織大學生村官實地考察學習等多種方式，促進交流學習。
4．拓寬大學生村官退出渠道。退出機制關系到大學生村官的未來出路，直接影響到大學生村官政策的持久性、穩定性。政府應該結合當地實際情況明確退出渠道，避免盲目地承諾難以實現的優惠條件。關鍵是要做好大學生村官的職業生涯規劃。為不同種類的大學生村官量身定做“職業規劃”，為他們的脫穎而出提供良好的環境。要建立一套公開公正、科學合理的績效管理體系，根據大學生村官的自身條件和客觀實際，對大學生村官進行績效考核并做出客觀公正的評價，考核結果作為發放地方補貼和職務任免的主要依據。要做好屆滿時的分流工作，如建議設計“榮譽村民”或者出臺有關規定或程序對符合條件的村官將戶口轉移至工作地等渠道，使大學生村官獲得選舉權，保證在《村民委員會組織法》原則下的正常選舉任職；對要求就地創業的，要在考核的基礎上，提供資金、政策等方面的支持；每年安排一些合適的公務員、事業單位崗位定向招錄符合條件的大學生村官等等。
