工程造價改革方案

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工程造價改革方案范文第1篇

 我國工程造價的改革是隨著我國經濟體制，特別是隨著投資管理體制和建筑業管理體制的轉變而進行的。改革開放以來，我國經濟體制改革經歷了“計劃經濟為主，市場經濟為輔”，“有計劃的商品經濟”和“社會主義市場經濟”的發展過程。隨著社會主義市場經濟體制的建立和完善，我國工程造價改革也只有進一步深化和完善，才能適應市場經濟發展的要求。

   一、應對工程造價管理進一步深化改革

   工程造價管理改革的目標，是建立以市場形成價格為主的價格機制并與國際慣例接軌。我國工程建設要堅持招標投標，在工程造價管理上，也應保持與國際慣例一致。我們只要堅持了這兩條，對我國建筑市場的發展就能起到很好的規范作用。因此，改革目前我國建筑工程的定額計價方法，造價構成和計費程序，將形成實體的費用與施工措施費用相結合，形成具有企業特點，又有市場經濟特色的競爭報價。企業自主報價，也有利于建筑企業的成長和發展。為此，造價管理部門要積極推進國家的改革方案，并有所突破。

   工程造價管理的改革，國家早已提出“政府宏觀指導，企業自主報價，競爭形成價格，加強動態管理”和“控制量，指導價，競爭費”的改革方案。造價管理部門作為政府工程造價管理的職能部門，要堅定不移地推動工程造價管理的改革，認真地履行好政府職能，制定出統一的“市場規劃”并監督實施，而其他的事情則由市場各主體去進行完成。當前要按照國際慣例，大力促進工程造價咨詢公司等中介機構的發展，讓咨詢服務公司與政府機構脫鉤，成為真正公平公正的企業法人。

   工程造價管理站，作為政府對工程造價管理的職能部門，具體承擔著對工程造價的管理和改革的職責。但是，各地方造價管理部門的管理還未能跟上市場經濟發展的要求，工作的重點仍放在定額管理，協調甲乙雙方針對定額理解的偏差而出現的糾紛，建筑材料“信息價格”等方面，其工程造價改革的職責還遠未承擔起來。我認為，當前工程造價管理存在的問題是：

   1、造價管理部門是各級政府對工程造價管理的行政職能部門，要主動適應我國市場經濟的發展和入世的要求，積極創造我國入世后的工程造價管理新秩序，不能按照以前只管定額的方式進行管理，同時要大力規范造價管理市場，積極推進工程造價咨詢公司的建設。

   2、建設行政主管部門在加強建筑市場管理的同時，要同時進行工程造價管理市場的改革，并盡快提出具體的改革方案。

   3、國家建設行政主管部門在提出工程造價管理改革方案的同時，一些相應的改革措施要立即配套跟上。

   二、應對我國工程價格形式進行改革

   工程建設經濟管理體制和工程商品的交換方式往往隨著整個國家的經濟體制轉變而發生變化。因此，在不同的經濟發展時期，往往存在不同的工程價格形式。

   在傳統經濟體制下，工程建設任務由國家建設主管部門按計劃分配，建筑業不是一個獨立意義上的物質生產部門：  建設單位和施工單位的財務收支實行統收統支，工程價格僅僅是一個經濟核算工具而非工程價值的貨幣反映。與這種工程建設經濟管理體制相適應，我國工程價格采取了概預算加簽證的形式。改革開放以來，我國工程價格形式的改革出現了預算包干價格和招標投標價格兩種新的形式。

   我國工程造價的繼續改革，在工程價格形式的選擇上，既要符合工程價格形成規律的要求，又要有利于工程價格管理目標的實現，對促進國民經濟發展，工程建設再生產的良性循環具有多方面的積極作用。新的工程造價形式，要起到以下幾個方面的作用。

  1、有助于工程價格的形成符合價值規律的客觀要求，發揮價格杠桿對工程商品供求的調節作用。

  2、有助于提高國家，企業，工程商品買賣雙方對工程建設成本和工程價格的雙向控制和約束，提高工程建設投資效益。

  3、有助于有效地發揮國家對工程價格的管理職能，貫徹落實國家對工程價格的方針政策。

   由上述價格形式改革的基本綱領原則和我國國有施工企業經營機制的轉換的要求，我們可以認為，我國工程價格形式改革的方向是：國家定價的預算包干價格形式，國家指導的招標投標價格形式和國家調控的招標投標價格形式并存，根據工程項目投資性質選用。

   國家調控的工程招標投標價格的特點是：

 1、自發形成。由工程承發包雙方根據工程自身的物質勞動消耗，供求狀況等協商議定。

   2、自發波動。工程價格隨著工程市場供求的波動而處于上升或下降的波動之中。

   3、自發調節。通過價格的波動，自發調節工程商品的品種和生產數量，以保持投資額與生產能力的平衡。這樣的一來，工程價格既由國家工程價格管理部門對工程價格進行間接調控，貫徹落實國家工程價格的方針政策，又給價值規律以充分發揮作用的余地，以活躍工程市場，滿足工程投資的需要。

   國家調控的招標投標價格經常處于不穩定之中，但從較長時期看，價格仍然是圍繞著社會必要勞動時間所決定的工程價值而上下波動。今后，將實行“誰投資，誰決策，誰承擔風險”的原則。凡企業投資國家允許發展的產業，產品和技術，均由企業自主決策，自擔風險。

   政府產業開發投資的工程，價格形式應采用國家指導的招標投標價格形式，價格形成應具有計劃控制性和國家指導性，價格決策主體是國家和企業；企業投資的工程，價格形式應用國家調控的招標投標價格形式，減弱價格形成過程的計劃控制性和國家指導性，相應加強市場的競爭性。逐步取消國家工程招標管理部門對標底價格的審查核對招標，投標，評標和決標的直接管理，相應加強工程價格咨詢公司的服務。

工程造價改革方案范文第2篇

關鍵詞:建筑工程預算，BIM模式，課程建設，教學模式

《建筑工程預算》課程是工程造價專業開設的專業核心課程，其綜合性與實用性很強，學生需要掌握基本建設造價文件的分類及工程量清單計價的依據、方法和程序;掌握工程量計算規則、工程量清單編制及綜合單價的組價方法;熟悉竣工結算的編制與審查;了解計量與計價的軟件應用。伴隨當今國際大趨勢BIM模式的出現，這是世界上最先進的建筑行業綜合設計施工技術，近幾年在我國建筑行業展開發展與應用，因此對專業教學產生了一定的沖擊與影響。從設計、預算、施工、結算的全過程均發生變革，由此對《建筑工程預算》課程提出新的課程方案。

1《建筑工程預算》課程特點

1．1傳統授課模式存在部分問題

《建筑工程預算》課程的主要核心為讓學生掌握建筑工程計價的概念，工程量清單計價的方法、程序，建筑工程消耗量定額的編制及應用;人工、材料、機械臺班單價的組成及確定;竣工結算與竣工決算的概念，竣工結算的編制與審查［1］。授課模式基本上為熟悉工程圖紙，然后進行分部分項工程列項，進行工程量計算，添加相應定額，進行內部調整，完成預算。內容重點為工程量計算與校核，但是對于目前工程領域現狀而言，成本控制為核心。

1．2課程核心———重量輕價

傳統的《建筑工程預算》課程的教學模式基本重心為工程量計算，同時要求精確程度的控制，所以要求教學過程中時刻以工程量計算為核心進行展開，而忽略了價格的完善，但這恰恰背離了課程的本質，需要量價統一，才是完美的工程造價過程。

2基于BIM的新課程方案

2．1BIM模式的優勢地位

當前建筑工程造價管理已經進入全過程管控階段，BIM技術應用可有效減少能源與資源消耗。美國做了一個研究，統計了48個運用BIM技術的項目，研究發現通過運用BIM技術可消除40%預算外更改，同時造價估算控制在3%精確度范圍內，BIM技術通過發現和解決沖突，將合同價格降低10%，項目工期縮短了7%，及早便可實現投資回報。計算精確程度與快慢程度直接影響預算編制質量與效益。BIM技術的自動算量功能可提升計算客觀性與效率，還可利用三維模型對規則或不規則構建等進行準確計算，也可實時完成三維模型的實體減扣計算，無論是效率、準確率還是客觀性上都有保障［2］。

2．2《建筑工程預算》課程建設方案設想

BIM技術在造價管理方面的最大優勢體現在工程量統計與校核上，三維模型建立后可自動生成具體的相關工程數據，對比二維設計工程量報表與統計情況來看，可發現數據偏差大量減少，課程采用建模軟件REVIT模型導入，三維模型建立后可自動生成具體工程量計算數據，從而高精準、高效率的完成工程計量的相關工作。

2．3BIM技術與《建筑工程預算》課程的緊密融合

《建筑工程預算》為工程造價專業的核心課程，伴隨BIM技術對課程建設與完善產生了一定的影響，建模軟件的利用，打開了從設計到施工、從設計到預算的完美融合，模型建立之初則體現了后期工程算量的對接問題，課程中引入基于BIM的REVIT軟件學習，模型建立則后期數據隨之產生，所以相比傳統工程造價過程，BIM技術的應用可謂是對工程造價的一次顛覆性革命，具有不可比擬的絕對優勢，全面提升工程造價行業效率與信息化管理水平，優化管理流程，具有顯著的應用優勢。

2．4技能大賽的優勢地位

高職教育重心在于培養可操作型人才，就業即能上崗，所以在教學過程中時刻以學生為中心，重點培養學生的動手能力，結合專業知識的滲入，完成建筑工程預算的全過程。在學習過程中引入與企業發展相關的技能大賽的參與機會，通過參加各項技能大賽，既鍛煉了學生的實際操作能力，又促進了教師教學目標與企業結合的準確定位，師生相長，從鋼筋、土建、裝飾到安裝水電，再到計價的合理流程。

2．5與實訓室軟硬件建設的有效配合

伴隨現在工程技術的進步，現在《建筑工程預算》課程的學習內容以軟件操作為主，理論知識學習為輔，所以課程的教授過程主要在專業實訓室展開，這就要求課程的建設方案以軟件操作為主，輔助手工算量與計價，從鋼筋到土建，結合廣聯達系列軟件，進行校企合作課程的開發與建設，因建筑工程規模大、周期長、涉及數據繁多、造價值高，分階段的多次性計價科學性受影響，所以要求我們在授課過程中與實際工程案例結合進行展開。

3BIM模式下課程的發展趨勢

建筑工程全過程造價貫穿項目的立項、設計、招投標、施工、結算五大完整階段，每個階段的管理都為最終項目投資效益服務，利用BIM技術可發揮其自身優越性在工程各個階段的造價管理中提供更好的服務［3］。《建筑工程預算》課程在教學模式設計時，重點突出職業能力的教育，教師作為主導領路人，應設計出以學生為主體的教學任務，教學內容結合實際工程案例，合理運用工學交替、任務驅動等各種靈活多樣的教學模式展開教學。BIM技術的應用使得復雜繁瑣耗時耗力的工程量計算在設計階段即可高效完成，具有精準度高、效率高的特點，工程造價管理核心轉變為全過程造價控制，減少繁瑣的工程量計算，并對工程造價人員的能力與素質提出了更高的要求，這就要求我們在課程建設過程中，重心由工程量計算向計價控制轉移。BIM技術在造價管理方面的最大優勢體現在工程量統計與核查上，一份合理預算的基本出發點就是量的調整與價的規范，BIM技術的介入應用可有效消除偏差［4］。BIM技術在中國的大力應用和推廣，必將充分發揮其在建筑領域的領先優勢，對建筑項目全生命周期不同階段的數據進行整合，項目各參與方的信息亦能充分共享，必將資源浪費降至最低，從而達到成本節約，效益提升的理想效果。

參考文獻:

［1］沈詳華，方俊，杜春艷．建筑工程概預算［M］．第4版．武漢:武漢理工大學出版社，2009．

［2］王英，李陽，王廷魁．基于BIM的全壽命周期造價管理信息系統架構研究［J］．工程管理學報，2012(3):19-20．

［3］王林均．《建筑工程概預算》課程教學改革方案淺析［J］．貴州民族大學學報，2015(2):33-34．

工程造價改革方案范文第3篇

關鍵詞：鐵路工程 管理體制 造價管理 計價模式

Abstract: this paper in China railway construction engineering cost form based on the analysis of present situation, the in-depth study of the railway construction engineering cost economic attribute, from the project cost pricing model reform the practice experience, according to railway construction project its own technical, economic characteristic, this paper puts forward realize railway construction project cost management reform plan and the necessary supporting system reform measures, for the scientific effective investment control to provide the theory basis.

Keywords: railway engineering management system cost management pricing model

中圖分類號：TU723.3文獻標識碼：A 文章編號：

1 鐵路建設工程造價確定與控制的現狀

鐵路建設工程的實際建設期超過合理工期導致概算調整幅度增加；鐵路建設工程的實際建設期比合理工期縮短過多，也會導致造價上升，主要是由于工程施工措施費用大幅度上升；實行項目法人責任制的項目的造價控制效果優于實行工程建設指揮部或投資包干責任制的項目；扣除工程造價先天不足存在缺口的因素，作為運營單位的鐵路局主管的項目比鐵道部成立的臨時的基建項目工程建設指揮部主管的項目的造價控制效果要好。

2 鐵路建設工程“失控”或“失真”的原因分析

2.1 基建投資管理體制的影響

目前，大型鐵路建設項目的可行性研究與評價由國家發改委審批，而組織初步設計、確定鐵道技術標準、主要技術條件、概預算、資金籌措、外資統借統還等職權都由鐵道部的職能部門行使，項目建設實施則由鐵道部委托給鐵路局或專門組織的項目法人作為建設單位進行，運營則在項目所在鐵路局。因而無人對投資項目的籌資、建設、經營、償債和取得資本回報全過程負責。這種管理體制導致概算編制者、審批者、執行者之間職責不清、權益不明。審批者有權決定概算，但不對概算負責；執行者無權審定概算，但要對概算負責。因此，編制的概算很難切合實際，形成審定概算層層“砍”一刀，而實施過程層層“超”。其次，項目業主沒有落實到企業法人實體，投資約束機制尚未有效建立，為了爭項目，有意壓低投資估算，以便順利立項，使項目成為“釣魚”工程。因此，在傳統基建管理體制下，建設工程造價不能合理確定與有效控制，具有一定的必然性。

2.2 勘察設計的影響

設計階段是鐵路工程建設項目投資控制的關 鍵環節，其中每一項工作都將直接影響到整個工程項目的后續投資。據有關資料分析表明,設計階段對工程投資的影響程度達75%以上。我國鐵路工程建設中一向比較重視勘察設計工作，但由于受客觀條件的制約，目前的勘察設計工作還存在以下主要問題：

1）鐵路勘察設計質量控制體系還存在漏洞，對勘察設計質量控制不嚴；同時由于目前對設計優化沒有有效的獎勵機制，不利于設計工作的精益求精。

2）受鐵路建設快速發展的迫切需要，鐵路建設立項項目增加，開工建設時間比較集中，項目建設周期相較過去大大縮短，同時也縮短了勘測設計周期，這也為設計院的工作帶來了新的困難。同時，在目前大規模鐵路建設背景下，鐵路勘測設計還未建立“儲備”制度，往往使勘測設計的時間不充分，這就造成本來可以勘察準確的地方，由于時間限制不能準確。

3）鐵路技術標準的提高為設計工作增加了困難，一些工程的技術標準尚不明確，對于工程使用壽命中的關鍵性指標還缺乏嚴格的可量化的技術標準。

2.3 計價依據和計價模式不科學

1）定額指標不合理。定額本質應該是一種消耗量指標，即只含量不含價。但是由于我國計劃經濟時期，價格長年不波動，因此為了使用方便我國鐵路實施的定額一直是既含量又含價的，即實際上是一種單位估價表。這種定額的表現形式一直沿用至今。但隨著我國市場價格的放開，這種定額的表現形式己經越來越不符合實際的需要。雖然鐵路工程定額所定期各種人工、材料、機械臺班價格信息，但這種的價格信息仍然不能擺脫其統一性，只不過是從統一的單

位估價表換成了統一的工程價格信息。我國幅員遼闊，區域發展水平相差很大，各地的建材價格、工資水平差異甚大，全國采用統一的定額指標作為計價依據并不合理。同時，由于工藝標準的提高和專用設備的投入提高了工程造價，導致原有概算指標的不適用。

2）價格形成機制不合理。目前鐵路工程已經全面實行招投標制度，目前的招標工作多數實行最高限價和下浮率制，投標人要想中標很難自主報價；最高限價和下浮率制極大的減小了招標人的風險，而最高限價是根據量價合一的定額計算出來的，當招標人提供的最高限價和下浮率不合理時也很難通過招標過程中的競爭機制來修正價格，不合理的工程價格給建設管理單位的投資控制帶來困難，又給施工單位帶來潛在的虧損，并有可能影響到建設工期和工程質量。

3 鐵路建設工程實現合理定價的對策

3.1 改革鐵路建設管理體制，全面實行項目法人責任制

鐵路基建管理體制改革實踐表明，實行項目法人負責制的項目比設立工程建設指揮部實行投資包干責任制合理定價和投資控制效果明顯要好。通過建立與現代企業制度相適應的項目法人責任制，由項目法人對項目實行全過程負責，變階段管理為全過程管理。在項目法人負責制下，業主可自己或由社會造價中介機構對工程造價的估算、概算、預算、承包合同價、結算價、竣工決算實行一體化管理，建立一體化的管理制度，改變鐵路各管一段的現狀。隨著政府機構改革和投資咨詢中介市場的發展，對投資合理定價的評估應由政府審批變為社會評估或審計，從而建立合理定價的外部約束機制。政府由對項目直接調控改為間接調控，實行“政府調控市場，市場引導企業”的運行機制。

3.2 加強與改進勘測設計工作

1）應改革設計程序，建立設計儲備制度。增加預可研，為路網規劃、項目建議書提供了必要的基礎資料，加深可行性研究，將初測、初步設計各專業的大部分工作，特別是線路、地質工作提前到可研階段進行，達到穩定線路方案，提供比較準確的工程數量。同時對設計階段進行調整，分為初步設計、施工圖設計兩階段，現在的初步設計水平要達到三階段設計的技術設計水平。配合設計程序改革措施，可推行勘察設計儲備制度，允許設計單位在項目決策時較早介入，提前進行勘察和初測。并且，為保證勘察與初測精度，還建立勘察與初測成果的質量與報酬掛鉤的約束機制。

2）應改革設計計費辦法，建立設計激勵與約束機制，由于設計費只相當于建設工程全壽命費用的1%的費用對工程造價的影響度占75%以上，為從項目實施的源頭控制造價，必須改革現行鐵路設計計費辦法，建立工程設計激勵與約束機制。我國現行設計取費標準的原則仍是勞務性取費，這種計費方式，使得造價越高，設計單位的營業收入也越多。這樣的取費標準和計算辦法，極不利于設計者主動考慮降低造價，節約投資。因此設計計費時應考慮優化設計的獎勵計費。

3.3 改革工程計價模式

計價模式改革應借鑒國內公路等其他行業和國外合理定價的先進經驗，結合中國的具體國情、路情，以“控制量、市場價、競爭費”為改革方向，最終目標是逐步建立在國家宏觀調控下以市場形成價格為主的價格機制。

1）應實行量價分離。“量”是在符合國家技術規范和質量標準的條件下，完成分項工程所必須的人工，材料，機械臺班的實物消耗量的定額指標，由國家按社會平均水平統一制定，具有相對穩定性和一定程度的法定性。“價”是“量”的貨幣表現形態，隨市場價格的變化而升降，是影響工程造價最活躍的變動因素。

2）應實行工程實體性消耗和施工措施性消耗相分離。在實施量價分離的基礎上，下一步實施“工程實體性消耗和施工措施性消耗相分離”。主要材料的消耗量，宜與周轉性材料、機具等施工手段和措施性消耗量相分離。對于施工措施性消耗，在同一工程中因不同地點、不同時間、不同施工方法差異是很大的，是競爭中最活躍的部分，因此，宜由企業視具體情況自行選擇；并可對那些價格變化不大、用量小、對工程造價變化不敏感的材料，實行“量”、“價”結合，以某基準年價格為計價依據，編成基價。使用時，按造價管理部門統一的調整系數進行調整。

3.4 建立鐵路建設工程價格的市場形成機制

1）應加強政府對工程造價的監督管理職能。鐵道部是政府部門，是鐵路基本建設的投資主體，同時又是建筑市場主體成員。作為政府部門，要對市場主體的市場行為規范化和法制化，必須大力整頓市場秩序，建立有效的市場監督機構，同時加快市場法律、法規體系建設，為規范市場主體的市場行為提供法律保證。鐵路建設主管部門要按《價格法》的規定，取消對鐵路建設工程的定價，還定價權于市場，這是建立新的工程造價管理體制的核心問題。

2）應發展造價管理中介服務體系。可在鐵路工程系統內發展工程造價咨詢機構，培養專業技術人員，發揮中介機構作為政府的補充助手作用，發揮其作為政府與企業、企業與企業之間的媒介與橋梁作用，使投資在項目的實施過程中真正有人負責。建設單位應該拋棄長期以來形成的“大而全”，每個建設單位都要擁有自己的預算造價班子的習慣，轉變為委托或聘請社會上工程造價咨詢服務機構，充當投資者的顧問、人。

3）加強信息管理。在市場經濟條件下，能夠及時、準確地捕捉建筑市場價格信息是業主和承包商保持競爭優勢和取得盈利的關鍵。目前一些相關網站己經開通，相信對我國鐵路建設工程造價的動態管理具有很大的促進。

參考文獻：

工程造價改革方案范文第4篇

 

關鍵詞:工程量清單　工程造價　報價模式

隨著我國經濟體制的改革發展,工程造價管理體制由計劃經濟下的定額模式逐步向以市場機制為主導、與國際慣例接軌的新模式轉變。投資管理體制和建筑業管理體制逐步實施改革,工程造價管理體制的改革已經勢在必行。2003年推出國家標準《建設工程工程量清單計價規范》,是建設工程計價依據第一次以國家強制性標準的形式出現在我國,工程造價管理由傳統的定額計價模式到工程量清單計價模式的轉變,進一步確立了建設工程計價依據的法律地位,標志著一個嶄新階段的開始。工程造價管理建立以市場形成價格為主的價格機制,努力與國際慣例市場形成價格接軌。國際上普遍采用的工程招標方式就是工程量清單報價。1990年7月中國建設工程造價管理協會成立,標志著我國現代工程造價管理進入到快速發展的新階段。下面就工程量清單報價與傳統報價進行比較,談談自己幾點膚淺的看法。

1 二者內涵一致

1.1 工程量清單計價

工程量清單計價是由甲方或甲方委托招標公司按照統一的工程量計算規則編制出了工程量,之后投標人按照甲方提供的工程量進行報價。是建設工程招投標工作中,由招標人按國家統一的工程量計算規則提供工程數量,由投標人自主報價,并按照經評審低價中標的工程造價計價模式。工程量清單是把承包合同中規定的準備實施的全部工程項目和內容,按工程部位、性質以及它們的數量、單價、合價等列表表示出來,用于投標報價和中標后計算工程價款的依據,工程量清單是承包合同的重要組成部分。1

1.2 傳統報價模式

傳統報價模式是以預算價格(指令性價格)為基礎計價。這種計價模式由于招標方的標底價格的計算與投標方報價的計算都是按同一定額、同一圖紙、同一施工方案、同一技術規程進行的計算與套價,因而人工、材料、機械的消耗量與價格是靜態的比較,是工程造價計算準確度的比較,根本無法真正體現投標單位的施工、技術和管理水平。

1.3 兩者所形成的建筑產品價格內涵是統一的

工程招標投標價是指在工程商品的投標招標交易過程中形成的工程價格,工程招標投標價格形成機制的主要特點就是市場形成價格,既在統一項目劃分、統一計量單位、統一工程量計算規則和消耗定額的基礎上,實行市場價,競爭費。必須遵循馬克思關于商品價格的勞動價值學說,是工程招標投標價格形成的基礎。

商品價值,從字面上的意義而言,是指一件商品所蘊含的價值。商品是具有價值和使用價值。商品價值是凝結在商品中的無差別的人類勞動,使用價值是指某物對人的有用性。過度商品價值是過渡的商品的使用價值,價值和使用價值不能同時占有。對于買家來說是通過買的過程占有了使用價值,而賣家則是占有了價值。價值由兩部分組成:一部分是商品生產中消耗掉的生產資料轉移價值,另一部分是生產過程中活勞動所創造出的價值。

工程招標投標就是建筑產品的交易過程,交易價格的形成除取決于它的價值基礎之外,還受市場供求規律、企業競爭策略所決定的投標策略等因素的影響,最終的成交價格取決于買賣雙方對控制工程造價的預期達成一致。無論是工程量清單報價, 還是傳統報價,工程交易價格的形成均遵循以上規律,所反映出的工程造價內涵是一致的。2

1.4 工程量清單報價和建安工程造價的關系

在項目投資構成中,建筑安裝工程投資具有相對性。它作為建筑安裝工程價值的貨幣表現,亦稱為建安工程造價。無論怎樣劃分建安工程造價,其結果都能體現建安工程造價內涵應該是一致的。傳統報價中科學地對建安工程造價進行了劃分,它全面地、客觀地體現了建筑產品的生產價值,也有利于成本核算和考核,使計算方法簡便,各項費用計算的邏輯關系清清楚楚。實施工程量清單報價時,可利用傳統報價對建安工程費用的劃分和計算方法。對工程量清單報價的各種單價的分析時,仍然采用傳統建安工程造價的組成。建設工程全面實行工程量清單報價正是當前推進我國工程造價管理的必由之路。

2 二者價格形成的思想各異

2.1 量價合一的思想

量價合一,是指材料、人工、機械三種要素的消耗量的水平是統一的,它反映的是社會平均消費水平。材料、人工、機械

的單價是靜態指令性的價格,各種費用的取費率帶有一定的指令性。采用的是指令性計價模式是傳統報價模式常用的方法。長期以來,我國實行的預算定額是量價合一的,一本預算定額在手,既可以查找實物消耗量標準做工料分析,又可以套用直接費單價計算直接費用。這是量價合一的方便之處。由于直接費單價受市場行情的影響而經常變動,消耗大量的人力、物力和財力,購買新定額成為有關單位和個人的一項負擔。這是量價合一存在的問題。在計劃經濟時代,實行嚴格的計劃價格,直接費單價相對也比較穩定,預算定額的修訂周期可以比較長。這個矛盾還不是很突出。隨著生產資料價格的逐步放開,“活價格、死預算”的矛盾日趨突出,采用主材調差的辦法進行調整,但最終仍脫不開預算價格和法定費率的“指導”,傳統報價模式形成的價格是一種指令性價格。

2.2 量價分離的思想

改革開放后,隨著市場經濟的逐步建立,價格的逐步放開,直接費單價變動頻繁,預算定額的修訂周期也相應縮短,量價之間的矛盾日趨尖銳。基于實物消耗量標準的相對穩定性和直接費單價的經常變動性,實際工作中提出了量價分離的改革方案。工程量報價清單模式采用的是市場計價的模式,這是工程量清單報價與傳統報價在定價原則方面最本質的區別。這種計價模式也有兩個原則:一是在計價依據上實行“量價分離”的原則;二是在管理方式上實行“控制量、指導價、競爭費”的模式, 即統一工程量計算原則,政府間接調控,市場形成價格。量價分離中的量是指預算定額中的實物消耗量標準,這個標準是相對穩定的。量價分離中的價是指人工、材料和機械的預算價格,以及根據預算價格和實物消耗量標準計算得出的定額直接費單價,預算價格是隨市場行情而經常變動的,直接費單價也隨著變動。

3 二者計價模式迥然

3.1 工程量清單報價與傳統報價計價方式比較

傳統報價方式:計算工程量、套用預算定額單價、計算直接費、計算其他各項費用、匯總造價得到報價。

工程量清單報價方式(全單價報價):計算、復核工程量清單、編制分項工程綜合單價、匯總各項工程造價,形成報價。

3.2 傳統報價模式

傳統報價模式的計價屬于單價法計價的方式。是按施工圖計算單位工程各分項工程的工程量,并乘以相應人工、材料、機械單價,匯總相加,得到單位工程的人工費、材料費和機械使用費之和;再加上按規定程序和指導費率計算出來的其他直接費、間接費、現場經費、計劃利潤和稅金, 便形成了單位工程報價。

3.3 工程量清單報價模式

實物法計價是工程量清單報價模式的計價方式。工程量清單報價中單價具有三種模式即:全單價、工料單價和成本單價。由于單價的組成不同,工程量清單報價的計價方式就有所區別,但無論采用哪種類型的單價報價,二者的主要區別是:工程量清單報價模式是以市場價格為基礎計價, 而傳統報價模式是以指令性價格為計價基礎,他們的宗旨都是為實現市場計價服務的。工程量清單報價中的三種單價各有優、缺點,可根據工程性質靈活選擇。

4 二者評標原則相悖

招標投標法是國家用來規范招標投標活動、調整在招標投標過程中產生的各種關系的法律規范的總稱。

《招標投標法》規定了實行招投標過程中,招標價格形成與確定的方法,也為招標評標中對標價的評定提出了指導原則和標準,其實質內容就是“公平競爭、合理低價中標,并且不低于成本價”。傳統報價模式由于招標方的標底價格的計算與投標方報價的計算都是按同一定額、同一圖紙、同一技術規程、同一施工方案進行的計算和套價,對標價的合理性,以事先確定的標底價為準繩,片面認為接近標底價的報價是最合理的報價。致使投標的競爭就變成了“猜標”的競爭,成了打探標底價的信息戰爭, 無法實現優勝劣汰、公平競爭的市場競爭機制。4

工程量清單報價采用的是市場價計價的模式,投標各方在審定并確認招標文件所列的工程量后,即可按國家統一頒布的實物消耗量定額并結合企業本身的實際消耗定額,以材料、人工、機械臺班的市場價進行計價,企業具有了自主定價的權力和參與市場競爭的意識,真正體現了“公開、公平、公正”的市場競爭秩序。

5 建立市場定價的工程計價和報價模式

工程量清單報價模式是真正和市場經濟體制相適應的一種投標報價模式,是未來工程造價管理發展的必然趨勢。落實了國家當前工程造價體制“控制量、指導價、競爭費”的改革原則,凸顯了我國宏觀控制下,以市場形成價格為主的價格機制的改革目標。充分調動施工單位提高施工技術、加強管理、降低工程成本的積極性。我們急需要制定全國統一的工程量計算規則,科學地測定工程消耗量,放開價格,完善工程造價信息的收集和,制定和工程量清單報價相適應的新的評標方法,規范工程

造價管理行為,引導企業正確自主報價。

總之,工程造價管理是一門自然科學和社會科學交叉的邊緣學科,工程造價管理是一門工程管理技術。未來10年將是中國快速發展的10年,迫切需要深入探究在新形勢下如何實現科學造價。工程量清單報價模式的實行,能真正能推動我國工程造價管理改革的深化,建立符合國際規則的工程造價計價模式,創新我國市場定價的工程造價計價和報價模式。

參考文獻

[1] 王柏玲.關于建設工程預結算審查工作的幾點思考[j].華章,2010(14):24～26.

[2] 蔣關水.淺談建筑工程造價控制策略[j].科技傳播,2010(14):56～57.

工程造價改革方案范文第5篇

關鍵詞：工程造價控制；動態管理；經濟體制；材料價差

中圖分類號：TU72 文獻標識碼：A

1概述

成本管控活動是目前的管控活動的關鍵內容。結合當前的經濟體系之下的等價交換的思想，在明確好成本構造的前提下，明確價格以及價值之間的關聯。變革成本的計價信息，而且集合相關的法規體和頒布的成本數值，開展動態的管控活動，進而形成一種在總的調控背景之下的以市場為前提的價格模式。建立起政府宏觀控制，業主對建設項目投資全過程負責.強化建筑企業經營管理和成本管理；其是目前落實成本管控的關鍵點。文章分析了項目落實時期的動態管控的思想和具體的措施等，以此來為了提升項目的成本管控能力，提升利潤。

2 項目成本動態管控的具體狀態

所謂的成本，在不一樣的場地之中其內涵也是不一樣的，文章分析了怎樣對其開展綜合化的管控。項目的成本是說開展好一個項目要使用的全部的資金。其涵蓋業主和設計機構等等的一些資金。通過國家目前的該項資金的構成要素得知，其涵蓋項目資金，安裝資金和裝置等的一些資金。所以的動態的管控，就是對成本動態要素開展的管控活動。針對基建項目來說，其能夠劃分為三個類型，首先是量變要素，其次是價變要素，進而是定額取費的變動因素。項目成本的管控活動，即是對成本開展的綜合化的管控和預估管控措施。

可以這樣說，最近幾年對該項成本開展的管控活動，獲取了很多的成就。在重視過去的定額體系的前提下，確保其經由法定性不斷的朝著指引性發展。獲取了一項非常優秀的計價措施，其非常的合乎市場發展規定。不過，有意義經濟體系高度的發展，目前的成本管控體系還有非常多要完善的要素。

3 項目成本動態管控中的方法

3.1 對價差的應對

為提升價差的管控，調節好價差，切實的結合各個項目的具體特征，以及市場價格的狀態，使用合理的調節價差的措施，也就是說關鍵的材料，像是鋼材以及木頭等材料結合定額差來設置。對于磚瓦等別的材料就是用結合測定綜合材差系數進行調整價差，各類工程主要材料范圍、信息價格、地方材料綜合價差系數，由當地定額站每月或按季公布，作為工程計價的基礎，也可以由承發包雙方在合同中商定價格結算的辦法，對工期短（如六個月內）的工程，或承發包雙方同意，在工程招投標或工程中標（含議標）后的合同價格，可增列材料價格風險系數。造價一次包死，決算時不再調整，風險系數可參考公布的價格預測系數、由雙方協商確定、或投標報價自行確定。凡不考慮增列風險系數的工程，在確定標價時，都必須填列“材料價格明細表”（包括招標和投標價格）。作為工程結算調整價差的依據，并應在合同中明確規定條款，單項主要材料結算價格超過（或低于）簽訂合同所列材料價格時，可對超出（或低于）部分進行調整。單項主要材料結算價格，目前根據采購時的發票價格按實結算。這種按實結算的辦法不利于促進企業加強經營管理提高經濟效益，且發票價格存在著種種弊端。亟待改進，單項主要材料結算價格的確定，應該以施工期內公布各期信息價格總和除以期數之值，而期數則按合同工期的80%確定，并以合同規定計算工期日（開工日期）為期數的始點。

3.2 人工費差額調整

當前建筑產品價格改革正在逐步展開。我們對人工費的組成和計算辦法暫不宜作改變，采用以基本工資和各項工資性質的津貼補足到預算工資單價中的形式作過渡性調整，以解決當前人工費遠遠脫離實際，減少建筑產品價格與價值偏離幅度。制止施工企業經濟效益下降的局面，隨著建筑產品價格改革的深入，加快工程造價管理的改革步伐，積極穩妥地出臺人工費改革方案，實行綜合人工費的計價辦法。

3.3 物價變化與工程造價掛鉤

物價改革進一步深化，物價放開，實行隨行就市，物價將隨著市場供求關系和社會經濟情況變化而變化，物價的變動。必然影響生活費用總指數的上下浮動。施工企業的人工費或工資收人及生活支出，也將隨之變化。為解決這個問題，采取物價變化與工程遣價掛鉤的辦法來處理，即根據當地政府定期公布的物價或生活費用總指數，測算出人工費補貼系敷，定期公布調整，作為工程計價的依據。同時，材料價差系數作為直接費，應該收取相應管理費，與社會市場物價相適應。

3.4 縮減時間增加措施資金，設置提前完工獎

當今的經濟建設速度非常快，此時建設方也要從利潤層次來考慮。規定使用較短的時間來開展完活動此時就出現了比設定的時間要提前完工的現象了，其是合理的，而且是社會的進步所認可的。不過，提倡科學的，合理的時間。并非是沒有目的的，沒有實際意義的時間。但凡是比項目的設定時間要少百分之十之上的項目，在標價之中要設置搶工資金，該項資金由單位自行來明確。積極地參加到競爭之中，而且要設置提前完工的獎勵，要結合設定的時間等來開展考核活動，那些完工很快的項目，要結合總費用的千分之零點二來開展獎勵。對于那些時間提前十分之三的，要按照千分之零點四來開展獎勵，將這些資金發給相關的工作者。以此來帶動建設速率提升。為了保證建設速率非常快，保證建設合約能夠落實好，應該在合約中訂立獎懲體系，認真的落實。

3.5 結合獎懲體系來開展活動

在關注建設速率的時候，要要重視生產優質的物質，項目的品質級別分成達標和優良。在招標資料中，或者是合約中，由建設方提出一些規定達到項目的級別。凡要求達到優良等級標準并經質監站驗收評定達到優良等級的工程，結合相關的體系對其進行鼓勵，對于那些測試不達標的就要嚴格的處罰。此類要素都要在合約中認真的論述，而且要接受相關機構的審查，不應該存在不均衡的狀態。對于獎罰的額度，也要由兩方一同來落實，通常在總的成本中占據的比例為百分之三。

結語

總的來講，建設項目的投資范圍非常的寬，其干擾要素也很繁瑣，必須要非常成體系的，綜合化的思想來分析這些干擾要素，對于那些影響要素開展全方位的管控活動，才可以實現投資管控的具體意義，也就是說要切實的結合市場體系的規定來開展活動。結合市場的發展狀態，使用科學的管控措施和優秀的管控方法，明確成本，進而合理的掌控，以此來提升利潤，提升安裝的效益，降低耗損現象，提升利潤。

參考文獻