農業合作社產生的原因

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農業合作社產生的原因范文第1篇

關鍵詞 美國；荷蘭；農業合作組織；經驗借鑒；中國農業合作組織；發展建議

中圖分類號 F324 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2016）22-0263-03

Abstract This paper introduced the development history of agricultural cooperation organizations in U.S. and Holland，analyzed its operating management and running mode，combined with Chinese practical situations，and used for its operational mode，put forward some suggestions for the development of Chinese agricultural cooperation organization，and aimed at promoting it sustainable，rapid and healthy development.

Key words the United States；Holland；agricultural cooperative organizations；experience reference；agricultural cooperative organizations in China；development suggestions

農業合作組織是專業化合作組織在農業、農村發展延伸的產物，是以小農戶為基礎的家庭農業生產經營者為對抗商業資本的壟斷和盤剝、改善農業生產經營服務條件而自愿建立的互經濟組織。自20世紀80年代以來，隨著中國社會主義市場經濟的不斷推進、農村經濟結構的持續調整，各類新型農業合作組織蓬勃發展。而國際上的一些農業合作組織多數是伴隨著近代工業和城市發展而出現的商業和資本對產業工人和小農戶的剝奪應運而生，其本質多數是弱者聯合形成的互經濟組織。

1 美國農業合作組織發展概述

美國不僅是當今世界上最發達的資本主義國家，同時也是名副其實的現代化農業強國。美國農業建立在高度商業化的家庭農場經營的基礎上，而其中農業合作社則一直占據著重要地位，成為美國農業組織化和產業化的主要形式。邵喜武[1]指出，美國農業以家庭農場經營為主，家庭農場在美國約占95%。由此美國的農業合作社通常又被稱作農場主合作社[2]。王民富[3]J為，美國農業合作社到目前為止已經有大約180年的發展歷史，由于在發展過程中不斷受到美國政治、經濟以及自身因素的影響，其發展過程大致概括為6個階段。

1.1 初創試驗階段（1810―1870年）

美國獨立戰爭結束后，隨著其疆域的不斷擴張，農田面積迅速擴大，農場數目不斷增加，農業產業開始飛速發展，因此農場主們開始嘗試建立服務自我的合作組織。1810年，在美國大陸康涅狄格州由農場主組建的一個乳品合作社被認為是美國歷史上農業合作社的開端。

1.2 迅速擴大階段（1870―1890年）

這一階段的主要事件是“格蘭其”和“農場主聯盟”的建立。這2個組織的成立對美國農業合作社的發展起到了至關重要的推動作用。然而，隨著農場主合作社聯盟的不斷擴大，農場主合作運動使得私人大商業的利益受到重創，因此遭到強烈反對[4]。1890年，美國頒布《謝爾曼反托拉斯法》，限制農場主合作社的發展，但是很快就認識到美國農業不能沒有合作經濟[5]。

1.3 全國網絡形成階段（1890―1920年）

美國合作社全國性網絡的形成，是其進一步發展的重要歷史階段。繼農場主聯盟之后，全國農場主協會開始興起。隨著此階段的結束，幾乎美國所有的州都建立了地方性農業合作組織。

1.4 農產品有序銷售階段（1920―1933年）

1922年，美國政府頒布了《卡帕-沃爾斯坦德法》來支持農業合作社的發展。1929―1933年，美國經濟全面衰退，同時美國農業也面臨大蕭條時期。然而此時，政府和民間對農業合作經濟卻空前熱情，致使美國農業合作組織進入了一個新的歷史契機。在此階段，出現了繼格蘭其、農場主聯盟、農場主協會后又一個重要的農業合作組織――美國農場局聯盟。農場局聯盟成立的目的主要在于幫助改善農場主經營，促進美國農業合作社有序化發展。

1.5 持續發展階段（1933―1945年）

此階段美國農業合作社在美國經濟從大衰退到復蘇的經濟背景以及新農業計劃和第二次世界大戰的社會歷史背景下仍然持續發展。其中1933年通過的《農場信貸法案》（The Farm Credit Act）創立美國農場信貸系統（Farm Credit System，簡稱FCS），為農場在農業范圍內提供短期、中期及長期貸款。

1.6 不斷調整階段（1945―1980年）

此時美國農業合作組織開始轉向注重質量的內涵式發展軌道，步入成熟階段。隨著經濟全球化的不斷推進，許多農業合作社紛紛開始圍繞國際經濟層面來調整自己的組織結構和經營策略。在20世紀60―70年代初創的一些農業合作社現在已經成為全美最大的合作社企業之一，并在全球市場上也占據了一席之地。與此同時，美國民權運動的興起也為農業合作社的發展進行了有利助推。

目前，美國共有農場主約200萬人，其中加入合作社的農場主約占總數的82%，相當于每6個農場主就有5個加入了各種形式的合作社[6]。美國合作社在其組織制度和運營方面，具備一些其獨特的方面。李 健等[7]指出：①美國農業合作社籌集資金的形式主要有3種。一是社員認購，也稱股金籌集機制，合作社社員根據其交貨量購買相應的股金，此外，還可通過發行優先股，吸引外部投資者的資金[8]；二是基于惠顧交易的籌資。通過按交易量來籌資，通過按交易量來分配盈余，大大增加社員入股積極性；三是通過銀行借貸籌集資本。美國有專門的農業借貸合作系統，專門為符合條件的合作社提供借貸。②美國合作社在利潤分配上多采用按社員交易額大小來分配剩余利潤和按出資比例進行分紅相結合的分配方式，實現了按勞分配與按資分配相結合，充分調動了社員出資出力的積極性。③美國農業合作社很注重合作社之間的合作交流，經常舉行各種形式的交流會、研討會或者組織合作社之間參觀學習，通過信息交流學習不僅使合作社及時掌握相關的行業立法、產業政策、生產技術、市場行情等方面的信息，還可以促進合作社之間攜手解決一些本領域的共性問題，如開發新品種、藥物測試、價格補貼、進出口貿易磋商、聯邦立法和行業標準的制定等[9]。此外，還有王征兵等[10]指出：美國農業合作社在管理制度方面將傳統的“一人一票制”民主管理與委托專家管理相結合，允許非社員參加合作社理事會，并外聘專家參加合作社日常經營管理。

2 荷蘭農業合作組織發展概述

荷蘭位于歐洲西部，是一個人口數為1 670萬人的小國，是歐洲人口最密集的國家之一。荷蘭國土面積超過40 000 km2，其中陸地面積為33 983 km2，可耕地面積占陸地面積的21.86%。在荷蘭的國民生產總值中，服務業占到73.2%，工業占24.1%，農業占2.8%。另外，國際貿易約占國民生產總值的53%，在世界農產品凈出口額的排名中僅次于美國，是一個貿易大國。

麗華[11]指出：荷蘭農業合作社歷史悠久，最早起步于19世紀下半葉。最早的具有合作性質的組織是出現于Limburg省的Casinos。第一家Casino于1872年產生于乳品行業，由當地的奶牛農戶成立，其主要功能是聯合采購生產資料和購買保險。然而，真正得到承認的第一家合作社，即Welbe-grepen Eigenbelang，成立于1887年，與1886年頒布《合作社法》之后。到了20世紀開始，荷蘭的信用合作社、花卉園藝產品合作社、乳制品合作社等開始迅速增長，隨后各種聯合社、化肥（生產資料）合作社等也陸續出現。第一次世界大戰期間，由于荷蘭處于中立態度，這對其農業發展產生了極大的推動作用。隨后有些合作社開始聯合起來成立地區性合作社，這些區域性合作社在國際上被稱為聯邦合作社。第二次世界大戰以后，荷蘭合作社經歷了不斷合并和業務調整的時期，這種聯邦合作社在之后的發展中通過不斷的組織變革和重組，慢慢消逝，專業化合作社占領主導地位。制度環境和內部推動力是荷蘭農業合作社產生和發展的重要因素?？傮w而言，荷蘭合作社的發展經歷了一個從地域性的小規模組織，到通過不斷地聯合成為聯邦合作社和全國性合作社來增強規模效應和減少成本，再通過合并，分解、解體等重構成為專業性、跨區域甚至是國際化的合作社組織模式的過程。

歐繼中等[12]指出：荷蘭農業合作社遍及國內農業領域的各個環節，根據其經營范圍和服務內容，主要將其分為三大類：①供應合作社。農民可通過這類合作社訂購種子、肥料、飼料等。全國共有100多個這樣的合作社，占飼料供應的55%和肥料供應的60%。②銷售和加工合作社。這類合作社主要是為農戶提供農產品的加工和服務工作，這類合作社的市場占有率一般都在50%以上，有甚者則達到100%。③服務合作社。這類合作社主要是為荷蘭的農業生產提供不同類型的服務，其中包括聯合農技合作社、農產品倉儲、合作社信貸等服務。

關于荷蘭農業合作社的運行模式特點，楊真[13]則指出：①合作社專業化程度高。從農產品的類型來看，合作社不僅有供應型、服務型還有加工銷售型，此外還有專門提供金融服務的合作社――拉博銀行。荷蘭農業合作社都是作為特殊獨立的法人存在，是一種不依托于政府，農民自愿組織起來的互惠互利的特殊經濟組織。從經濟層面來看，荷蘭的農業合作社其實是為其社員謀求經濟利益的專業化企業，為了追求利潤最大化、增強市場競爭力，合作社的總體發展趨勢是合并―減少數量―擴大規模―實現專業化生產服務。②合作社運行成本低。主要原因：一是合作社一體化的加工銷售配送服務。荷蘭合作社一般都擁有自己的倉庫、運輸車隊、加工廠和銷售場所，這樣不僅能為社員提供將近40%的加工、銷售、運輸等方面的利潤，同時還可以大大降低合作社的運行成本。二是合作社社員文化上的同一性、目標一致性，不僅便于合作社的經營管理，同時經營目標明確，提高了效率。③合作社與社員利益一致。以銷售合作社為例，在社員與合作社之間有收購或出售一定比例產品的責任與義務，在內部，合作社不以盈利為目的；然而，在市場上，合作社則要追求利益的最大化，為社員爭取利潤的最大化。合作社在扣除各合理的開支后，根據社員之前出售產品成交額向他們返還利潤。由此看見，社員與合作社之間利益存在一致性。

3 美、荷兩國農業合作組織發展的經驗借鑒

從2006年國家頒布《農民合作社法》之后，我國的農業合作社開始頻繁興起?，F今我國已有121萬個合作社，入社農戶約有8 985萬戶，平均每個合作社有75戶社員，其總數達到全國農戶總數的34.6%。結合目前的國內合作社發展情況，雖然我國的農業合作社呈現出快速發展的趨勢，但是，由于我國的農業合作社還處于發展的起初階段，面臨著發展規模小、發展目標不明確的問題，以合作社名義爭取國家項目、補貼和優惠的“偽”合作社頻繁出現，國家政策對合作社融資問題輻射不到位等的制約。然而筆者認為，這些問題的解決，最關鍵在于國家及相關政府職能部門的立法和政策引導?！八街梢怨ビ瘛?，以下是結合美國、荷蘭農業合作社發展提出的相關經驗借鑒。

3.1 理性認識，尊重百年合作社的生命周期論

生命周期理論是興起于20世紀初的一種研究方法，該理論的基本思想是將個體的生命周期看作是更大的社會力量和社會結構的產物。到目前為止，美國、荷蘭的農業合作社的發展歷程已經度過了1個多世紀，農業合作社的萌發、興起、遇到挫折再到漸入佳境，其每一個前進的步伐都受到當時的政治、經濟、社會大背景的影響。因此，農業合作社的發展不是一蹴而就的，而是經過不斷地錯誤、糾偏、完善、創新從而順勢而為并且借力而上。我國的農業合作社，從20 世紀20年代開始大致經歷了3次獨立的發展歷程，因此相較美、荷而言，我國農業合作社發展歷史較短，與美國合作社的百年歷史不具備可比性。因此，我國在發展農業合作社的過程中，一定要遵循合作社運動的生命周期論，尊重農業市場發展的客觀規律，切勿過急過快發展。只要堅持按照政府引導、堅持走農業產業化、商品化、現代化道路，假以時日，我國也必將會出現一批生命力強的百年合作社。

3.2 因地制宜，科學選擇合作組織的發展模式

各國的農業合作組織模式都兼具本國特色，各有差異。假如美國沒有大規模的農場作為基礎，美國農場主協會將無法充分發揮其在農產品流通環節的強大功能[14]。再如荷蘭，其是以花卉、畜牧為主的農業生產，附加值高，無需過多依賴政府扶持。由此可見，不同的農業生產領域、不同的文化背景下產生的農業合作社在其組織模式和運行機制上也存在著很大的差異。因此，我國在發展農業合作社的過程中，不能選擇不符合我國國情的“荷蘭模式”，也不能選擇大型規?；⒏叨葯C械化經營的美國企業型“家庭農場”模式，而是需要重視不同產品合作社的差異性，實實在在地面對我國人多地少的實際情況，引導合作社采取恰當的市場策略，構建合理的發展模式。

3.3 鼓勵合作社的合并和聯合

綜觀美國、荷蘭農業合作社的發展歷程，可以看出，專業化和規?；膶崿F是合作社發展的必然結果，其合作社大體分為2種：一種是專業化合作社，另一種是綜合性合作社和合作聯合社。我國的合作社截至目前已近100萬家，但是規模小是我國農業合作社最主要的特征之一，這就與美國、荷蘭這種成千上萬的社員規模形成鮮明對比。因此，我國在發展農業合作社的過程中，可以適當考慮用一些發展較好、規模較大的合作社合并發展較差、規模較小的合作社；也可以考慮發展合作社聯合社以擴大合作社規模，讓這些經營相似農產品的合作社之間共享一些技術、市場信息、銷售渠道等資源，從而擴大合作社外部規模，節省合作社交易成本。

3.4 政府重視對合作社的立法保護和政策引導

美國早在1922年頒布《卡帕-沃爾斯坦德法》作為《合作社大憲法》；于1926年頒布《合作社銷售法》進一步為合作社提供反托拉斯豁免條款；1937年通過頒布的《農業營銷協定法》，使農民利用集體行動，增強行業自律性等。此外美國還根據變化的農業形式和國內外市場情況及時調整修改法律法規，為合作社的發展提供可靠、完備的法律支持[7]。不僅如此，美國政府在財政、收、信貸等方面對其合作社的發展也提供了完備的保障。而放眼國內的農業合作社，雖然政府在財政、稅收、信貸等方面也為其提供了保障，但是我國大部分地區還是存在著政策落實不到位的問題。我國政府重視招商引資，偏向企業和大戶，政府雖然在名義上支持合作社發展，但是力度相對企業和大戶卻小得多。在立法上，盡管在2016年頒布了《中華人民共和國農民專業合作社法》，但是該條法律在政府扶持問題上的規定并無實際操作性，此外，在合作社的設立、財務管理、組織機構上缺乏靈活性。因此，我國政府除要加強對合作社的引導和宣傳，還要堅決執行相關政策，建立健全合作經濟法律體系，為農業合作社的發展奠定基礎[15-16]。此外各級政府應當在財政上給予扶植、在信貸上給予幫助、在稅收上給予優惠、在土地上給予支持、在技術上給予引導等。同時政府和專業合作社之間也需正確處理二者的關系，避免錯位和越位問題的發生；政府對合作社還應當給予正確的引導，盡量注意多頭管理、低效管理情況出現。我國農業合作社在以自身發展為主的同時，政府切實加強引導與政策支持，最大限度地為合作社提供發展的外援扶持和政策推動，這不僅是充分發揮農業合作社自身職能與政府推動職能的重要切合點，也是促進我國農業合作社不斷邁向成熟的強勁動力。

4 結語

發展規模小、專業化程度低、自身實力較弱、政府立法和政策引導不到位等，都是現階段我國農業合作社發展面臨的挑戰。通過結合相關研究，借鑒美國、荷蘭兩國農業合作組織相對較成熟的發展經驗，從尊重農業合作社百年生命周期理論、科學選擇適合自身的發展模式、強強聯合、合并以及加強政府引導、重視合作社相關法律的完善幾個方面為我國農業合作社的健康有序快速發展提出建議，從而提高我國農業合作社的國際市場競爭力，推進合作社不斷邁向成熟。

5 參考文獻

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[9] 王芳.當前中美農業合作社比較及啟示[J].宏觀經濟管理，2012（9）：87-89

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[11] 麗華.歷史悠久組織完善：法國、荷蘭農業合作社發展簡介[J].中國花卉園藝，2015（23）：22.

[12] 歐繼中，張曉紅.荷蘭和日本農業合作組織模式比較與啟示[J].中州學刊，2009（5）：76-78.

[13] 楊真.荷蘭農業合作社對我國新農村建設的啟示[J].市場論壇，2009（3）：39-40.

[14] 陳楠，郝慶生.國外農業組織化模式比較分析及對中國的啟示[J].世界農業，2012（8）：57-61.

農業合作社產生的原因范文第2篇

關鍵詞：農村合作社；家庭；收入

中圖分類號：F276.2文獻標識碼：A

2007年10月，我們組建了《新農村建設中農村合作社成立的影響因素分析》課題組，隨后這個課題在東北農業大學立項成功。我們圍繞這個課題的研究內容進行了理論假設，并在此基礎上設置了30個與課題有關的指標，進而設計出了含有四個方面共32道題的調查問卷。

雙岔河鎮雙泉村位于綏棱縣城東北方向45公里處，地處平原，耕地總面積2萬畝，居民555戶，共2，200人，人均收入1，500元左右，村集體收入100萬元/年，有一條水泥板路通往縣城。該村主要種植大豆，有25年的種植歷史，農業收入是村民的主要收入來源。為了更好地了解村民對于農村專業合作社的看法及成立合作社存在的問題，我們的調查采用了“訪談+問卷”的形式分層次進行。調查對象是該村農戶，共計32戶，按照家庭年收入分為四層：第一層為收入在1萬元以下的農戶，共計3戶；第二層為1～2萬元的農戶，共計10戶；第三層為收入在2～6萬元的農戶，共計11戶；第四層為年收入在6萬元以上的農戶，共計8戶，比例為3∶10∶11∶8，基本符合了該村整體的收入分布情況。

一、農村合作社成立的影響因素分析

首先要說明的是，雙泉村目前還沒有成立農村合作社，但我們認為有必要成立。前面也介紹到了該村完全以種植大豆為主，如果該村成立了專業的大豆合作社，對大豆生產及銷售的各環節進行有效組織和指導，將會在提高農民收入方面發揮巨大作用。但是，現在該村還沒有成立合作社，根據調查有如下一些原因：

（一）當地環境方面。政府宣傳不到位，支持力度不夠。我們在進行實地考察時，當被問到“是否聽說過‘農村合作社’一詞”時，90%的人把它等同于，經過我們解釋之后，了解了新型合作社的原理、運行模式、利益分配機制等具體問題后，仍有近40%的人對合作社持否定態度。當然，在調查過程中也有兩戶人對“農業合作社”有獨特的見解，他們甚至就該村的具體情況與我們交流，這也讓我們驚訝不已，但是他們只是很少一部分。農村合作社不是只為少部分人謀利的組織，而是要為絕大多數乃至全村人服務的組織，因而必須要讓其他的多數人也了解到“農村合作社”及其內涵。

（二）農戶的基本特征情況和其生產經營情況對于參與合作社行為的影響。農業合作社的最小組成單位是家庭，一個家庭是否加入合作社，我們覺得最主要的因素應該有家庭總人口、總勞動人口、總耕作面積、家庭總收入、農業收入占總收入的比重以及戶主的基本情況，如年齡、性別、文化程度、經歷等。

1、家庭總人口。我們發現，家庭總人口越多，對農業合作的支持率越高。家庭人口數目與參加合作社的支持率之間是同向變動趨勢。一個家庭的人口越多，一方面它與外界環境發生的聯系也就越多，接受信息越廣，外界對家庭的影響程度也就越大，從而對其決策的影響也就越大；一方面在市場經濟環境下，農民已經認識到應該解放出土地上的非必要人力資源來投入到其他工作中，以獲得更高收益。

2、家庭總勞動人口。家庭總勞動人口數量是家庭總人口數中一個很重要的指標，因為當前我國處于農業不發達階段，勞動人口對農業生產的影響是其他要素所無法比擬的，故而需單列出來，農業合作社的本質就是規模經濟在農業生產領域的運用。如果一個家庭的勞動人口足夠多，對外源勞動力需要很小，那么這個家庭對于參加合作社就不會表現出多大熱情。結合我們的調查，也得到了相同結論。

3、家庭的總耕作面積?？偢髅娣e直接決定了農業生產過程中所需要的勞動力、農機、化肥、農藥、灌溉等的數量。如果耕作面積足夠大，農戶自己就足以降低它的生產成本，銷售農產品時，也具有比其他農產更大的規模優勢。此時，農業合作社的優勢也沒有表現出來，故而該因素與農業合作社的支持率是倒“U”型分布，如圖1所示。（圖1）

4、家庭年總收入及農業收入占總收入的比重。農村家庭的收入主要是靠出售農產品獲得，我們在調查時，全部以毛收入來統計，也就是說，農戶的年收入與農產品出售時的價格和其總產量成正比。合作社在生產和出售產品時，能把零散的農戶整合起來，使農戶能以盡量高的價格出售。因而收入高的農戶因其總產量比較多，對參加合作社會有更高的熱情。另外，較高的收入可以使農戶有機會接觸到更多關于合作社的信息，從而使他們在思想上更加靈活開放，這也是我們調查時真實感受到的。但是總收入、總產量與總耕地面積在農村環境中是等價的，也就是說其收入越高，其耕地面積也就越大，當其耕地面積大到足夠產生規模效益時，其合作意愿就會降低。故而總收入在6萬元以上這個層次的支持率略微下降。但是，農業收入所占比例越高的農戶就會越期待產品價格上升，因而其會越支持合作社。如果我們使用農業收入占總收入的比重這一指標，這種變動趨勢會更明顯。農業收入占總收入比重較高，對合作社的支持率越高。這也說明了對農業收入依賴程度越高，越積極參加合作社。

5、戶主年齡。一般認為，年齡與其學歷呈反向變動趨勢，其越年輕、學歷越高，接受新生事物和新信息也就越快，也就越能夠理解新型合作社的優勢，其對合作社的支持率也就越高，反之年齡越大，其理解新型合作社的程度也就越低，合作意愿也就越低。但是，隨著年齡的增長，其勞動能力逐漸降低，也就促使其合作意愿升高，因此戶主年齡與合作社支持率呈“U”型分布。

6、戶主文化程度。由于初中以上文化程度采集樣本不夠，所以忽略其對該指標的影響。統計結果顯示，戶主文化程度與合作社的支持率呈同向變動關系，文化程度越高，越支持合作社，參與意愿越高。

7、戶主有無外出打工經歷。統計結果顯示，有外出打工經歷的戶主，由于接觸過農村以外的環境，信息面廣，對新信息接受比較快，其對合作社的支持率明顯高于沒有外出打工經歷的戶主。

8、對現有為農服務組織的滿意度。農戶對現有為農服務組織的不滿意程度越強烈，其參與專業合作社的意愿就越強。

此外，在實地調查的過程中，我們通過與農民的親切交談還了解到其他一些情況，如有的農民認為近兩年大豆價格波動較大（2006年平均1.208元/斤，2007年平均2.15元/斤），收入不穩定、種植風險大等問題可以通過加入合作社來解決，也有一些農民認為加入合作社之后實行大型機械化作業，自家的大量小型農機投入無法實現價值，還得負擔大型農機費用，因此不愿加入合作社，等等。

二、影響因素總結

通過分析，我們可以得到各指標對于農民參與合作社行為的影響作用如下：

1、政府支持、宣傳力度＋

2、家庭總人口＋

3、家庭總勞動人口＋

4、總耕地面積－

5、轉租耕地面積－

6、家庭總收入＋

7、農業收入占總收入的比重＋

8、戶主年齡0

9、戶主文化程度＋

10、戶主外出打工經歷＋

11、對為農組織滿意程度－

12、農產品價格波動＋

13、小型農機投入－

農業合作社產生的原因范文第3篇

關鍵詞：家庭聯產承包制　農業合作經濟組織　市場交易成本　所有權成本　制度成本

一、家庭聯產承包制的市場交易成本分析

(一)買方壟斷成本

由于農產品具有高度的同質性，而且農產品的生產者通常人數眾多，所以農業一直以來都是競爭最激烈的產業之一。相反地，購買農產品的中間人――經紀人和加工商――通常都高度集中，因此相對于賣方的農戶來說，這些中間人在一定程度上擁有實施買方壟斷的市場支配力。這種買方壟斷的市場支配力有時會因為農產品的季節性和易腐爛性而變得更加勢不可擋，每個單獨的農戶在收獲了作物以后都會遇到一種市場風險，也就是他們遇到的潛在的買方可能只肯出一個非常低的價格，這個價格可能甚至低于生產成本，因為買方可能已經認識到賣方的農戶必須在很短的時間內把手里的農作物脫手，他們不可能把農產品留在手上慢慢地找合適的買主，因而也就無法以此為籌碼與買方討價還價。相反地，買方倒可以以向其他農戶進貨來要挾賣方。

我國家庭聯產承包制由于耕地的細碎化與經營規模狹小，更易處于買方壟斷的困境。根據中央政策研究室和國家農業部在全國農村固定觀察點20267農戶調查，平均每戶經營規模為0.51公頃，分為6.1塊，平均每塊0.083公頃。其中，經營規模在0.33公頃以下的農戶占54％0.2公頃以下占34％。如此小的經營規模，既不利于提高農業生產效率，也不易在農產品的銷售中遇到買方壟斷問題而提高經營成本。

(二)信息不對稱成本

因為農戶經營規模小且分散，掌握的市場信息既不充分又不準確，與農業產前、產后部門掌握的市場信息在質與量方面嚴重不對稱。況且，農業產前、產后部門在經濟實力等方面也要強于農戶，致使農戶常常承擔的風險大而獲利少，在市場競爭中處于劣勢地位。

另外，農戶在生產交換中，由于收集信息的渠道單一，易受當前市場片面信息的影響，導致農業生產安排總出現盲目性，一哄而起、一哄而下的現象時有發生，使農戶之間出于過度競爭的無序狀態。在市場經濟條件下，生產主要以市場為導向，市場成為優化資源配置的主要手段。然而在目前的中國，市場優化農業結構的機制還不完善，手段還不健全。主要是低素質的、高度分散的小農還不能適應市場主體的地位，他們往往沒有能力去獲取和分析市場信息，以把握市場變化，或因組織性差而在市場體系中處于不利地位，或是由于自身規模小而沒有熱情去關注市場。由于農戶缺乏自我組織能力和代表農民利益的合作經濟組織，單個農民直接開拓市場，不僅市場交易成本很高，而且往往收不抵支，所以許多農戶同場競爭，爭相降價,利潤空間被大大擠壓。

(三)信用成本

雖然國家每年都要出臺相關的支農政策，鼓勵銀行等信用單位貸款給農民，但是由于農業是風險很高的行業。單個農戶往往貸不到所需資金。

在信貸的過程中存在農村信用社和農戶雙方的信息不對稱，阻礙了信貸資金的有效供給。一方面，農村信用社沒有建立農戶、個體私營業主的個人信用咨詢系統，缺乏完善的農戶個人經濟檔案和賬戶管理。不能系統地掌握千家萬戶農民的經濟狀況、資信狀況、經營能力，不能掌握資金供求的方向和流向。另一方面，單個農戶無法出具能證明其償還能力和信譽水平的憑證。因此，信用機構為了資金安全，常常將最需要貸款的一些農戶拒之門外，導致農戶無法通過增加投資來增加農產品的生產效率并實現脫貧致富。

二、家庭聯產承包制的所有權成本分析

家庭聯產承包制是指農戶以家庭為單位向集體組織承包土地等生產資料和生產任務的農業生產責任制形式。其實質是將集體土地的所有權與使用權相分離。集體土地的所有權不變，農民獲得土地的使用權，農民根據市場供求和所擁有土地的具體情況來安排生產。這種生產制形式產生了以下幾個所有權成本：

(一)極權成本

一般來說，在其他條件不變的情況下，如果組織把所有權配置給與其交易遭遇最大障礙――也就是因市場不完善而承擔最高成本的那一類客戶，組織的交易成本總額將實現最小化。而將組織交給與其沒有任何商業往來的陌生人則浪費了這個通過所有權關系降低交易成本的機會。另外，組織的控制權和剩余索取權在實踐中往往同時掌控在一個或同一個人的手中。因為，如果掌握組織控制權的人無法參與剩余收益的分配，他就沒有動因運用控制權去實現剩余收益的最大化，相反，它還可能會毫不在意地花掉公司已有的收益，使有權獲得剩余收益的人無利可圖。

我國現有家庭聯產承包制，將所有權配置給了與農產品交易沒有直接往來和剩余收益權的村民委員會或某個人所有，導致所有權關系不但沒有有效降低交易成本總額，反而增加了“極權成本”。

農村集體土地的所有權主體是農民集體，在法律上有三類：村農民集體，鄉(鎮)農民集體，村內農業集體經濟組織內的農民集體。法律只規定由集體經濟組織或村民委員會經營管理。這種定性上的空白與權利行使上的簡單粗糙的制約導致了極權的產生。實踐中，土地名義上由農民集體所有，實際上為集體經濟組織或村民委員會所有，甚至是由其中的個別人所有，農民不能從法律上看到自己與土地的關系。這一方面使農民在于集體經濟組織或村民委員會的承包合同糾紛中不能正切地主張自己的合法權益，另一方面也使農民淡化了土地的保護意識，對土地拋荒、被侵蝕的現象十分淡漠。而集體經濟組織或村民委員會的領導者們也毫無土地由農民集體所有的觀念，隨意撕毀承包合同，隨意干涉農地經營，甚至私自賣地。這些行為侵犯了農民的經營自，使農民對土地缺乏穩定的預期，不利于農民增加對土地的投入。

(二)風險承擔成本

在家庭聯產承包制中，農戶擁有土地經營的剩余收益的索取權，因此農戶同時也成為了幾乎全部經營風險的承擔者。根據前面的分析，農戶面臨著買方壟斷的強勢購買客戶，他們無法把風險轉嫁給他們自己的客戶，同時農戶由于經營土地面積的有限性以及種植效率的限制，無法通過多樣化種植來分散自身承擔的風險。所以我國大部分農民極易受到天災影響遭受重大損失，依然無法改變靠天吃飯的困境。

三、農業合作經濟組織對家庭聯產承包制制度成本的優化分析

新制度經濟學理論告訴我們，新舊法律之間存在路徑依賴關系，任何一種制度都有一種慣性，法律制度的慣性強烈制約著法律的變革，制度變遷一旦踏上某條路徑，它的既定方向會在以后的發展中得到強化。正如諾斯所言：

“人們過去的選擇決定了他們現在的選擇?！笨梢姡r地所有權制度改革所設定的方向和目標是否與既成的歷史變遷路徑相一致，對方案的選擇就變得至關重要了。于是，我們改革的思路便不得不回到重構農村集體土地所有權制度上來，在家庭聯產承包制的基礎上，走發展農業合作經濟組織的道路?？梢哉f，這是立法成本最低的一種立法路徑，它可以降低新舊制度的摩擦成本，減少制度變遷成本，并規避改革風險。

(一)農業合作經濟組織對家庭聯產承包制的市場交易成本優化

在其他條件不變的情況下，組織的交易成本總額實現最小化的條件是：把所有權配置給與其交易遭遇最大障礙――也就是因市場不完善而承擔最高成本――的那一類客戶。由前面的分析可知，農戶在農產品銷售市場上遇到買方壟斷，顯然農戶即因市場不完善而承擔最高交易成本的那一類人。因此，由農戶成為加工和銷售農產品企業的所有者，將有效地降低家庭聯產承包制所產生的市場交易成本。而這正是農村合作經濟組織能在我國各地如火如荼發展的理由之一。

(二)農業合作經濟組織對家庭聯產承包制的所有權成本優化

由以上分析可知，家庭聯產承包制的所有權成本主要是由于在法律上對“集體所有”這一關鍵概念定性上的空白與權利行使上的簡單粗糙的制約而導致的極權成本。

2007年7月1日起施行的《中華人民共和國農民專業合作社法》的出臺為保護農業合作經濟組織的權益提供了保障。雖然該法還是沒有對“集體所有”這一概念作出明確的法律解釋，但合作社通過將農民整合成一個集體，使其能有效地面對村民委員會或某些個人的不正當干預。這就在實際上將“集體所有”中的這個集體定性為合作社。由于合作社是屬于農民自己所有，于是它就結合了控制權和剩余索取權，從而大大降低了極權成本。

農業合作社產生的原因范文第4篇

關鍵詞：上海菜價波動;原因分析;對策研究

中圖分類號：F323.7 文獻標識碼：A

收錄日期：2014年10月23日

近年來，農產品價格的大幅波動一直是飽受關注的民生問題，相關信息頻頻見諸報端，“菜賤傷農，菜貴傷民”更是直觀地體現了這一議題的重要性。但是，面對農業種植戶數量大、個體經營較為普遍、產收相對零散的局面，對市場已有信息的評估和分析顯得愈發重要。到底是什么導致了菜價的波動？我們又應該采取什么樣的措施？

一、上海菜價波動成因分析

（一）農戶種植選擇心理。對于上海市菜價波動的成因，我們從多方面對其進行了廣泛的分析。在分析過程中我們分區域對上海市各郊區郊縣農戶進行了走訪，選取上海近郊浦東南匯、嘉定以及遠郊金山和崇明等區縣的農戶，并對其在種植選擇方面進行了針對性的調查。

我們發現農戶的種植選擇心理對菜價的影響以及菜價等因素對農戶種植選擇相互作用。而在以往的一些對菜價的調查中，許多人往往忽視了這一點。

在調查走訪之前，小組成員羅列了關于影響農戶種植選擇心理的相關因素并制作成問卷，在走訪時發放給相應的農戶進行了填寫。在我們的問卷調查中主要有以下因素影響農戶種植選擇心理：氣候（溫度、降水量、氣候異常）、當期菜價因素、需求量變動、種子成本、農作物種植所產生的成本（人工成本、各種藥劑成本）和運輸費用等。根據調查數據得出圖1。（圖1）

我們可以看出，在各大因素中當期菜價得到的排名總和最低，也就是當期菜價因素在影響農戶種植選擇心理的干擾性最大。所以，大部分農戶在當期選擇自己該種植的蔬菜時，這個時期的菜價是對農戶選擇影響最大的因素。

再者，氣候和變動需求量排名緊隨當期菜價之后旗鼓相當，干擾性位列二三名。氣候因素主要包括溫度、降水量和氣候異常等等。在氣候方面，有些農戶認為他的干擾性最大，他們憑借自己的經驗，根據當年氣候會選擇不同的蔬菜進行種植。而洪水、冰雹和臺風等大自然氣候異常亦對種植影響巨大。相反，有些農戶并沒有把氣候因素干擾性看的如此巨大，因為現代高科技的農業生產模式已經可以人為地控制氣候對種植帶來的影響。在我們的調查中，變動需求量緊隨氣候因素之后，我們認為變動需求是農戶對追求投資收益的一種僥幸心理的選擇，因為不同的季節不同的節日以及各種外界因素都會使市民對于市面上各種蔬菜的需求量產生變化，而這種投機取巧很可能使農戶得到巨大的收益。所以，許多農戶會認為市場的變動需求量是自己選擇種植蔬菜品種的依據。

人工成本和其他成本干擾性位列四五名，也就是人工成本和其他成本（種子成本、農藥成本、運輸費用）等對農戶選擇種植什么品種影響不大，但是各種成本一直都在屬于上升的狀態，而其費用也相對穩定并有小幅的上漲。

跳脫各種因素之外，在我們的采訪中，收益即是否能夠賺到錢的提及程度相當高，也就是說，農戶種植選擇心理最直接的影響是他們的選擇是否能夠給自己帶來豐厚的收益。而當期菜價、氣候、變化需求量等間接地影響了他們的收益，而是否能夠取得農戶內心中最大的收益都取決于農戶的種植選擇心理。

同樣，農戶的種植選擇還直接作用于菜價，因為農戶集中選擇種植一種蔬菜，勢必會使得這種蔬菜的市場價格跌到谷底，而其他種得少的蔬菜的市場價格則會突然陡升。所以，農戶的種植選擇顯得尤為關鍵。

（二）市場信息滯后性。對于菜價波動的成因，信息的滯后性也是重要的影響因素。信息的滯后也會對菜農的經濟收益造成無法估計的影響，即便在市場價格下跌時農戶轉而生產其他的農業產品，先前的產品也已經造成了積壓，產生虧損，從而對菜農下一季度的農產品種植造成影響。但是，市場的滯后性又是客觀存在著的，無法通過人類的行為去消除它，我們只能通過一定的方法去盡量減少信息滯后所造成的影響，最終把菜價的波動控制在合理的范圍之內，讓菜農的收益有所保障。

（三）氣候、需求量及其他因素。眾所周知，中華五千年文化中，農耕文化源遠流長。而民間更流傳著“云往東，車馬通;云往南，水漲潭;云往西，披蓑衣;云往北，好曬麥”等無數諺語，讓我們看到氣候對于農耕文明的重大影響。現如今，氣候對于農作物的生長情況，仍然具有決定性的作用。

上海位于亞熱帶，四季分明，同時受亞熱帶季風氣候的影響，夏天受到來自海面上的暖風的影響，高溫多雨。冬天受到來自西北方面的冷風的影響，溫和濕潤，非常適于農作物的生長。在夏季上海的溫度屬于雨熱同期，農作物生長得到了充足的水分和陽光，所以蔬菜產量高，在市場失控等多方面因素的輔助影響下容易產生滯銷。而近年來溫度和降水量都有其不穩定的一面，比如說近年來上海夏季持續高溫，導致了很多蔬菜直接在驕陽下被烤干，使得農戶損失慘重，并且導致蔬菜的市場價格陡升。近年在夏季的上海臺風暴雨等自然災害頻發，更加使得農戶受到更為直接的影響。氣候的不確定性使得菜價的變化頻繁，而現如今我們還不能立刻避免。

蔬菜的需求量分為剛性需求和軟性需求，其中剛性需求比較穩定，主要是指社會公眾在正常情況下的需求。而軟性需求不穩定，由于某種宣傳、某種傳染病等外界的因素，會在短時間內使得這種需求急劇增加或者急劇減少，這也造成了菜價的大跌大漲。而無論是剛性需求還是軟性需求我們都不可避免。

（四）轉基因作物對傳統農業的影響。在分析完信息滯后所導致菜價波動的成因以及相關的對策之后，還有一點成因是不容忽視的，就是目前受關注程度頗高的轉基因農作物。

就目前的情況來看，轉基因蔬菜還無法撼動傳統蔬菜的地位，尤其是轉基因蔬菜的安全性一直是中國乃至全球關注的焦點問題，中國也出臺過相關政策，需要轉基因食品上有明確的標注，防止誤導消費者，從這些種種的跡象表明，在一段時間之內，傳統種植的蔬菜依舊是大眾消費者所選擇的主流蔬菜，但是問題不會如此簡單，因為以美國為首的國家正在大力發展轉基因食品，作為世界第一強國，美國的科技動態一直是世界發展主流的風向標，有數據顯示，美國轉基因農作物種植面積仍處在不斷增長之中，比5年前增加24倍。消費者在有了安全保障后，對轉基因蔬菜的消費也會有增加的趨勢，對農戶的心理考驗也會增加，最終也將反映到蔬菜的價格波動之上。

（五）農產信息普及力度不夠，高校與農戶對接欠缺。在實地考察與上網搜集資料的過程，我們發現農業資訊與產業指導在農戶中的普及力度不夠高，在網上的部分信息過于繁雜而不易檢索，尤其是在農業生產由政府指令性管理轉向市場導向性調節后，由于上海農戶基數較大，尚未實現農業資源個性化對接，使每一位農戶都能因地制宜、尋找到適合自身發展的特色道路，而且由于傳統農業正逐漸向現代農業轉變，對農產品的要求也由數量型過渡到質量型，因此市場競爭日益激烈，相較于專業化較強，品牌優勢明顯的生產者，分散型農戶處于劣勢狀態。此外，由于菜價波動及政策調整有較強的時效性，這也對散戶未來的發展提出了更高的要求。

（六）攤位價格水漲船高，推高蔬菜價格。在走訪時，我們了解到攤位價格的走高也是菜價上漲的重要動因。通過對比我們得知，老菜場的攤位費用明顯低于新建的菜場，菜農表示，如果攤位費用較低，他們也會適當降低蔬菜價格。此外，一些公開招標的菜場由于管理費用和改建成本投入較大，攤位費也呈上升趨勢，相較于郊區，位于城市中心的菜市場攤位價格也更高。我們認為通過公開招標確實能為菜場所有者帶來更大的收益，經營成本和主要風險也轉移給承租方，而承租方進一步將部分成本以收取攤位費的形式分散給菜商，菜商則抬高菜價減免損失。在這一過程中，菜農的實際收益并未提升，甚至有降低的風險，消費者卻面臨菜價上揚的問題。有些菜農直接表示將可能退出菜市場，選擇在路邊設攤銷售蔬菜，這反而違背了菜場標準化的初衷。

（七）外地蔬菜入滬，運輸費用提升成本。此外，在調查過程中我們還發現，上海綠葉菜的供應主要來源于郊區，但是當天氣變化影響綠葉菜的播種和采摘的時候，上海市將加大從外省蔬菜基地調運蔬菜的力度。而如果遇到極端的氣候變化，客菜的流向就會比較復雜，因此在全國各地區建立穩定優良的合作基地，確保長期的蔬菜供應來源是解決這一問題的主要方式。這種辦法還有利于加速農業產業標準化，規?；倪M程在。此過程中，為向廣大上海市民提供更加新鮮的蔬菜，長途運輸大都采用5℃～10℃的恒溫運輸車或用冰將蔬菜分隔存放。如果運輸路程較遠，雖然這種方式能在一定程度上提高上海蔬菜市場的供應數量，促進蔬菜價格的回落，但仍會加大蔬菜的中間成本，而這些成本將由消費者承擔。

二、對策研究

（一）成立專業合作社。目前，由于信息時代的來臨，農戶間的聯系日益緊密，每一方的行動都在不同程度上影響著整個市場的價格和交易情況，松散的種植體系已經很難適應波動彈性大的市場。于是，在這樣的背景之下，新型的農業合作社應運而生，力求通過合作經營和風險分擔來增加收益，一定程度上確實緩解了農戶在經濟收益上的損失，但是也存在著一些問題需要去完善。

首先我們先了解一下目前農業合作社的一些現狀：目前，全市農民專業合作社已發展到917家，輻射帶動20萬余農戶從事訂單和專業生產，經營范圍涉及蔬菜、畜禽、漁業、林果、花卉、休閑觀光旅游等多個產業。但是，存在的問題也有很多，首先是部分合作社管理的混亂：一是“空殼”現象普遍。不少農村群眾表示，他們參加了村里的農業專業合作社，對群眾的生產幫助不明顯。二是合作社內部運行缺乏監督。雖然合作社設有理事會、監事會等監督機構，但多流于形式，少數人控制的問題仍然存在。三是“保底價”制度風險大。為激發群眾入社積極性，很多合作社承諾給社員保底價，這固然保護了農民的利益，一旦合作社賠錢，整個合作社就垮了。

與此同時，不少合作社自身規模不斷膨脹，社員的規模多至數百甚至數千人。由于合作社需要為社員統一購買飼料、農藥、化肥等生產資料，所需流動資金數額巨大，但很多合作社因為沒有抵押物無法到金融機構擔保。于是合作社的發展也是步履艱難。

解決這些問題也是目前政府所需要做的，政府在制定相關的優惠政策的同時，還應該根據我國的實際情況加強監管的力度，確保農業合作社這種新型的農業發展方式能夠真正形成對農戶的幫助，而不是空有一種形式。

在解決了以上問題之后，我們可以進行規模更大的合作，就是合作社與合作社之間的合作，這樣一來，涉及的信息可以更廣，所能規避的風險也就更多，而且這種大型的農業合作社還可以直接對接一些大型的超市，減少了中間的環節，不僅對農戶，對消費者的利益其實也是一種保障，那么政府在這中間所起到的“牽線搭橋”也是決定著這種模式的成功與否。

（二）種植需求穩定、品種各異的農作物。由于農戶片面的追求經濟效益，可能會在某個季節只是種植了當季最熱銷的蔬菜，而正是這種想法，導致了最終利益的損失，所以作為農戶自身而言，需要做到種植農作物的多樣性，合理的分擔風險才是保證收益穩定的重要環節。

（三）推廣現代農業，應對氣候異常。對于氣候問題，現在已經有解決對策。在上海浦東，孫橋現代農業產業區就有效減少異常氣候所帶來的影響，成為現代農業的典范。不過這種農業模式投入費用較高，不過是人工費用和各種智能技術都需要大量的資金和人力。現在我們可以研究如何降低推廣現代農業所帶來的高昂成本，從而使現代農業技術得到更好的發展。

（四）促進農戶間交流，加強高校與農民合作。我們認為可以在農戶中建立小型的農業組織機構，通過定期開展相關活動（如培訓會、優秀成果講座與田間觀摩活動等），促進農戶間的交流，幫助分散型農戶學習先進的種植技術，獲取有效的種植經驗，實現市內甚至跨省的溝通，并在不斷交流的過程中聚集人才，實現資源共享。此外，農戶們還可以新建平臺，吸收行業內的志愿者，或是在政府的指導下劃分實驗田，加強高校與農民合作，讓專業學生參與相關的實踐與研究。這樣既為大學生提供鍛煉的機會，又幫助農民將種植經驗和理論結合，為農業種植領域注入新的活力，創造新的發展空間。

（五）探索新的營銷模式。面對菜農關注度很高的攤位費上升問題，我們認為這是經濟發展過程中不可避免的良性互動。據我們觀察，菜場攤位的這一部分價格浮動主要由經營成本和客流優勢決定。相對于轉租，直營并且運轉良好的菜市場有延續性的經營優勢，如穩定的投入、租戶群體以及客源。而中心城區的客流量相較于郊區而言也能為商販帶來更大的收益，因此攤位費也有水漲船高的趨勢。因此，若承租方有效控制經營成本，創造與投入相對應的產值，切身考慮菜農和居民的利益，則可以為穩定菜價貢獻自己的力量。此外，價格還由需求決定，這是至關重要的需求規律，因此我們也要考慮價格的合理性，從農戶的角度出發，探索新的營銷方式。比如，部分有余力的菜農可以借鑒農業生態園區的銷售模式，集農業活動和休閑娛樂于一身，弘揚環境保護的理念，開發生態旅游主題，實現生產銷售一體化，免除中間環節的成本投入。其次，農戶還要避免盲目追求生產數量，應致力于打造自身品牌，通過不斷提升，以產品質量和特色立足于市場，這樣才能在競爭中具有較強的優勢，創造更大的價值和效益。

（六）合理建立蔬菜種植基地，進行技術研發。我們建議廠商合理選擇建立蔬菜種植基地，在確定基地位置的過程中，一方面要充分利用各地區的地理與氣候優勢，因地制宜，增加作物產出的品種，增強產品的特色，提高產品的質量，加速農產行業規模化、規范化的進程，努力塑造自身品牌，在為上海供應產品之余，還何以形成對周邊地區的供給，進而通過產業鏈的延伸創造更多工作崗位，實現更多的收益;另一方面，選址應充分考慮蔬菜運輸過程中的成本，將蔬菜基地建立在交通便利的地帶，降低裝運的人工成本，這樣既可以增加菜農的實際收益，又可以在一定程度上穩定市場價格。

針對現有的蔬菜調運情況，我們認為可以通過開發新的保鮮和運輸技術，進一步有效節約成本。比如可以利用植物自身的特性或激素，將蔬菜搭配存放，抑制蔬菜腐爛，并高效利用運輸空間。

三、總結

農業合作社產生的原因范文第5篇

我省是農民專業合作社發展較快的省份之一。近年來，在扶持農民專業合作社發展上，做了大量卓有成效的工作。年，省委、省政府專門出臺了《關于支持和促進農民專業合作社發展的意見》（發[]號）；省人大出臺了《省實施＜中華人民共和國農民專業合作社法＞辦法》；年和年省委、省政府兩次召開促進農民專業合作社發展現場會；從年起，省財政每年專列農民專業合作社示范經費；年，省編辦專門批準成立了“省農村專業合作經濟組織指導辦公室”。從年起，我省還開展了農民專業合作社推進工程、示范工程、人才培訓工程、農超對接工程、品牌培育工程等“五大工程”建設，極大地推動了我省農民專業合作社的發展。截至年底，全省農民專業合作社已由年的個發展到個，同比增長倍。

雖然我省農民專業合作社的發展總體形勢看好，但也存在不少問題，突出表現在合作社水平參差不齊，內部運行機制不完善，主要原因是農民專業合作社還處于發展初期，缺乏合作知識與合作能力。這與政府部門扶持指導和服務不夠密切相關。為此，政府部門有必要從農民專業合作社規范化建設上加強引導，從而把握農民專業合作社的發展方向，提高合作質量。

一、農民專業合作社發展現狀及存在的主要問題

（一）農民專業合作社發展現狀

1、發展速度快

截止年底，全省農民專業合作社達到家，比年增加家，增幅%。其中縣、市、縣等個縣（市）農民專業合作社超過家，縣達到家。

2、領辦主體多

一是能人大戶領辦型，占%。縣冠昌源農產品專業合作社，就是由果品產銷大戶程國慶領辦的。二是科技人員創辦型，占%。縣鎮五洋農機專業合作社，就是由該縣鎮農機技術推廣服務中心牽頭組建的。三是龍頭企業帶動型，占%。茶葉專業合作社就是由省級龍頭企業茶葉專業合作社異地投資組建的。四是村級組織牽頭型，占%?？h合葉桑蠶專業合作社，由縣鎮村支部書記牽頭領辦。

3、覆蓋產業廣

農民專業合作社涉及種植、養殖、農機、農村能源、林業、水利等多個行業。其中，種植業占%，養殖業占%，其他行業占%。

4、典型示范強

各地培育和發展了一大批先進典型，充分體現了為成員服務、民主管理和謀求共同利益的合作社性質。截至年底，全省共培育典型合作社家，其中省級指導扶持家，各地指導扶持家。市春雨苗木果品專業合作社的創辦者同志，是當地果樹行業的老專家，該合作社引進培育了多個果樹新品種，推廣了多項新技術，并有多個新品種和新技術在國內領先。聯合購買生產資料和聯合銷售達%以上，統一培訓、修剪、機防、嫁接率達到%，還有冷藏保鮮、品牌經營，辦公和培訓大樓等，為成員增收節支效果顯著，合作社成員人均純收入比當地農民人均純收入高%以上。

（二）農民專業合作社發展中存在的主要問題缺乏合作知識的宣傳培訓

農民專業合作社在我國尚處于發展的初級階段，還是一個新生事物，很多人知之甚少，主要原因是宣傳不到位。雖然國家年出臺了《農民專業合作社法》，對發展農民專業合作社的重要意義、發展原則、組織管理、設立登記等都有明確規定，但由于宣傳不夠，又往往停留在報刊雜志、廣播電臺和領導講話上，很多干部群眾沒有聽到，也沒看到，從而造成對發展合作社的必要性和對合作社的性質與作用認識不夠。近幾年省里通過開現場會和培訓會，解決了各級政府和農業（經管）部門的思想認識問題，培養了一批合作知識輔導員，但還是難以適應合作社發展的需要。各地也開展了一些針對合作社管理人員的培訓，但培訓人數太少，合作社對成員的培訓就更少了，往往只有一些技術性培訓。由于缺乏平等互助的合作意識，導致合作社發展中存在“利益驅動”現象，有些政府官員認為，農民專業合作社是市場經營主體，又不納稅，沒有好處；有人還認為是農民自己的事，政府不要去管；有些生產、加工和銷售的龍頭企業領辦者，看到政府對農民專業合作社有扶持，紛紛包裝掛牌農民專業合作社；有些專業大戶領辦者，以為辦合作社等同于辦公司，在盈利分配上完全按股金分配，在民主管理上，也是投資多的成員或理事會少數人說了算，完全不知道農民專業合作社是按交易額（量）分配為主，成員有平等管理合作社的權利。有些農民加入合作社的目的也只是為了得利，沒有履行義務的意識，沒有管理合作社建設合作社的主人翁意識。

2、政府部門指導力度不夠

農民專業合作社既涉及到合作知識和組織管理，又涉及特色產業和技術、市場等問題，還涉及領辦者帶領成員共同致富的奉獻精神，沒有懂合作知識和有技術、有管理經驗的人去指導，很難做到依法辦社，很難成為政府推動“三農”工作的抓手，也很難得到農民群眾的擁護。過去政府部門指導不夠主要表現在四個方面：一是懂合作知識的輔導員太少。每個縣（市）只有-人參加過培訓，而且往往只有個專職人員，有些還是兼職。鄉鎮一級基本沒有專職人員。村里基本沒人管，指導服務很難到位。二是深入農村指導服務的工作作風不夠扎實。現在的指導最多只能跑馬觀花，很難做到深入細致開展調研和指導。而這項工作唯有直接向群眾宣傳，有針對性地指導合作社的管理人員，才能取得良好效果。我國解放初期的初級農業合作社，就是依靠各級干部深入農村宣傳指導的。三是典型示范不夠。典型示范是推動合作社發展的最有效的工作方式，但由于政府扶持和部門指導不夠，導致典型示范太少，規范運作欠佳，服務效果有限。四是沒有正確處理好規范與發展的關系。我們的基層指導者和農民專業合作社，往往強調“先發展，后規范”和“邊發展，邊規范”的合作社發展思路，缺乏“以規范促發展”的指導思想，一個縣（市）、一個行業做幾個盆景式的合作社，還不能做到規范運行，最后必然影響發展。老百姓看不到好處，影響加入的積極性，合作社也可能沒有生命力，政府的政策扶持也很難加大力度。只要能辦出一部分規范的合作社，讓廣大農民償到甜頭，夯實合作社服務基礎，使農業增效，農民增收，合作社就會加快發展，政府也就會下定決心加大力度支持。

3、合作社內部運行機制不健全

目前，在農民專業合作社發展中，普遍存在內部運行機制不健全的問題，主要表現在內部機構不健全、決策不民主、分配不合法等方面，最突出的問題是利益關系不順，核心是合作社能否給成員帶來增值利潤，這是合作經濟的實質。實際上，國家出臺的《農民專業合作社法》和農業部出臺的《農民專業合作社示范章程》，對農民專業合作社的內部運行機制規定得既有原則又具體，具有很強的操作性，但由于我們的領辦者和指導者一般只有企業、事業、社團和其他社會組織的管理經驗，往往憑借經驗管理和指導合作社，恰恰農民專業合作社有其特殊性質，不同于其他任何組織。只要合作社領辦者和指導者都能認真學習深入貫徹有關農民專業合作社的法律法規，弄清了合作經濟的實質和作用，就是使合作者都能享受通過合作帶來的增值利潤，農民加入合作社的目的，也就是為了得到生產、加工、流通領域增值利潤的好處。就不難理順農民專業合作社的內部運行機制。

在實踐中，農民專業合作社的利益關系不順主要表現在以下四個方面：一是龍頭企業運作型。有些合作社，在為成員服務時，往往局限于優惠供應生產資料和保護價收購社員農產品，這種服務對農戶成員確實有好處，但他只是一種盈利的市場買賣行為，而合作社行為應該是在此基礎上，讓成員分享生產資料和購銷產品帶來的增值利潤。二是行業協會運作型。有些合作社，將生產資料供應商、農產品加工企業和生產者社員聯合起來，既為生產者社員優惠供應生產資料，又以保護價收購生產者社員的產品，既為加工者社員帶來穩定的貨源，又為生產資料供應商帶來薄利多銷和穩定的銷售渠道。這種運行機制看起來大家都能利用合作社這個平臺得到好處，互利共贏，其實，還是“企業+農戶”的翻版，核心問題是，往往生產資料和加工銷售環節的增值利潤沒有分給生產者社員，只是生產資料供應商和加工銷售企業聯合起來的一種營銷策略，還可以減免稅收，或爭取政府資金扶持。三是核心成員運作型。有的合作社是以幾個能人大戶聯合發起，作為核心成員，在工商部門登記注冊，當地一些小型生產者農戶參加，作為“一般成員”，不在工商登記?！昂诵某蓡T”完全按股份分紅，“一般成員”則以購銷合同結算。當然“一般成員”還是享受了進入市場、改進價格和技術服務的好處。

總之，農民專業合作社成員的利益聯結機制至關重要，在運行中應當依法規范，合作社在彌補虧損、提取公積金后的當年盈余，應主要按成員與本社的交易量（額）比例返還給成員，返還總額不得低于可分配盈余的%。

二、促進農民專業合作社又好又快發展的幾點建議

（一）加大合作社知識的宣傳培訓力度

要讓合作社知識深入人心，成為推動合作社發展的動力，就必須開展多種形式的宣傳培訓。一是各級黨委政府利用各級行政組織資源，通過會議形式宣傳貫徹有關法律法規和政策。二是有關職能部門結合業務工作，通過舉辦培訓班，利用電視、報刊、網絡等形式宣傳合作知識。三是通過各級黨校、高等農業院校、中等職業學校及相關涉農培訓機構開設合作社專業課程。四是通過典型示范宣傳合作知識和管理人員。五是通過合作社向成員以及農村青少年宣傳合作知識。

（二）加大對農民專業合作社優勢特色農產品的扶持力度